第一篇：振興東北講課稿

振興東北講課稿

前言

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發表重要講話。他強調，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央關于東北振興的一系列決策部署，堅持新發展理念，解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發揮優勢，以新氣象新擔當新作為推進東北振興。

振興東北的重要意義

習近平發表了重要講話。他強調，東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局。新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的角度去把握，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環境、重振雄風，形成對國家重大戰略的堅強支撐。

深入推進東北振興六個方面的要求

習近平就深入推進東北振興提出6個方面的要求。一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。要堅定改革信心，在謀劃地區改革發展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發基層改革創新活力上下功夫。要重點從有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經濟增長新動能、有利于激發各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。要多方面采取措施，創造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業。二是以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。要依靠創新把實體經濟做實、做強、做優，堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥，積極扶持新興產業加快發展，盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展格局。三是科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。要培育發展現代化都市圈，加強重點區域和重點領域合作，形成東北地區協同開放合力。要以東北地區與東部地區對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作，使南北互動起來。四是更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化國有自然資源資產管理、生態環境監管、國家公園、生態補償等生態文明改革舉措，加快統籌山水林田湖草治理，使東北地區天更藍、山更綠、水更清。要充分利用東北地區的獨特資源和優勢，推進寒地冰雪經濟加快發展。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。要加快落實遼寧自由貿易試驗區重點任務，完善重點邊境口岸基礎設施，發展優勢產業群，實現多邊合作、多方共贏。六是更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。要確保養老金按時足額發放，確保按時完成脫貧任務，完善社會救助體系，保障好城鄉生活困難人員基本生活。要加大東北地區公共基礎設施領域的投資力度，支持東北地區軌道交通、集中供熱、網絡寬帶等城市基礎設施建設。

如何推進東北振興

習近平強調，堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。要加強東北地區黨的政治建設，全面凈化黨內政治生態，營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。要加快建設一支高素質干部隊伍，提高領導能力專業化水平。領導干部要帶頭轉變作風、真抓實干，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義。政治生態同自然生態一樣，污染容易，治理不易。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯系。

韓正表示，要深入學習領會總書記關于東北振興的重要思想，從國家發展大局的高度深刻認識東北振興的重大意義。要把深化改革作為首要任務，切實解決思想觀念問題，加快完善體制機制，優化營商環境。要把增強創新能力作為根本途徑，加快結構調整和新動能培育，發展壯大實體經濟。要把開發開放作為重要抓手，打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作的中心樞紐。要把保障和改善民生作為出發點和落腳點，堅決打好脫貧攻堅戰，解決好社保、就業等重點民生問題。

堅持“兩個毫不動搖”必須堅定不移

總書記在遼寧考察時強調，“我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。”要求毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。總書記的重要講話旗幟鮮明、擲地有聲，重申了“兩個毫不動搖”的重大方針，有力回應社會關切，釋放出正本清源、增強信心的強大正能量。

回顧改革開放歷程，正是因為堅持基本經濟制度不動搖，堅持“兩個毫不動搖”方針，極大地激發了各類市場主體活力，我國經濟得以快速發展，躍升為世界第二大經濟體，惠及億萬人民。實踐告訴我們，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，二者相輔相成、相得益彰。進入新時代，堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，是推動改革開放事業發展的必然要求，是中國經濟實現高質量發展的重要基石。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，任何懷疑、唱衰國有企業的思想和言論都是錯誤的。堅持“兩個毫不動搖”，就要繼續做強做優做大國有企業，一以貫之堅持黨對國有企業的領導，一以貫之推動國有企業建立和完善現代企業制度，不斷深化國有企業改革，開創國有企業發展新局面。

堅持“兩個毫不動搖”，就要毫不動搖地支持民營經濟發展。黨中央始終關心支持愛護民營企業。黨的十八大以來，從強調公有制和非公有制經濟財產權“兩個不可侵犯”、健全以公平為核心原則的產權保護制度，到出臺激發企業家精神、鼓勵支持民營經濟的各類政策舉措……鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策體系進一步完善，政策環境進一步優化。當前，我國處在經濟轉型升級的關鍵階段，外部環境復雜多變，民營企業發展也面臨一些困難和挑戰。政策執行中的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象，是制約民營經濟健康發展的突出阻礙。推動民營經濟發展，需要突出問題導向，著力解決實際問題，營造更好的發展環境。要狠抓中央決策部署的落實，推動發展民營經濟的各項改革舉措落地見效，為民營企業營造好的法治環境，進一步優化營商環境，讓民營企業輕裝上陣，在激烈的市場競爭中發展壯大。民營企業家也要堅定發展信心，進一步弘揚企業家精神、工匠精神，抓住主業，苦練內功，提高創新能力，做出更多一流產品，發展更多一流產業。

積力所舉無不勝，眾志所為無不成。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度不動搖，推動各種所有制經濟健康發展，定能“眾人拾柴火焰高”，讓中國經濟在高質量發展道路上行穩致遠。

第二篇：2011振興東北科技合作專項

上海市科委東北科技合作專項

申報時間：2010.11.5-2010.11.30

項目宗旨：貫徹黨的十七大和全國科學技術大會精神，認真落實黨中央、國務院關于振興東北和構建社會主義和諧社會的戰略部署，鼓勵和促進上海的科技力量參與東北建設，進一步服務全國

一、合作領域及地區

地區：遼寧、吉林、黑龍江

領域：1.現代農業：農業節能環保設備和技術、特色經濟作物的培育種植及加工技術的推廣應用。2.現代裝備制造業：重大裝備及自動化控制技術、安全監控設備的技術改造、節能環保設備與技術等。

二、資助形式及額度：

直接資助≤30萬

三、申請條件：

1.申報項目必須符合本指南所限的合作領域和地區。

2.申報項目擁有能自行實施項目的項目資金，預算合理，并有較好的市場前景，能取得一定的經濟效益和社會效益。

3.項目申請單位必須是注冊在滬的科研院所、高等院校和各類科技企業，具有良好的誠信、科研基礎和項目組織實施能力。

4.項目課題責任人年齡不限，鼓勵通過課題培養優秀的中青年學術骨干。課題責任人和主要科研人員同期參與承擔國家和地方科研項目數不得超過3項。

5.課題責任人已承擔市科委同類型、同內容課題，以及承擔有到期未驗收項目，不再給予支持。

6.項目申報單位在2009年9月1日至2010年8月31日期間，使用上海市科委和上海市工商行政管理局聯合制發的《技術開發合同》、《技術轉讓合同》、《技術咨詢合同》、《技術服務合同》（下簡稱“四技合同”）的統一標準格式文本，與西部合作單位簽訂正式合同，并進行技術合同認定登記。合同中必須明確投入的方式、時間和總數。

7.對于合同中已有約定，需向技術輸出方支付經費或報酬的項目，應按照合同約定的經費額度和撥付方式，提供相應的財務收支證明復印件（電匯憑證、銀行轉帳憑證、支票回票或其他支付憑證等）。

8.網上成功提交申請資料，并在規定日期內向上海市國內科技合作項目管理中心提交完整的項目書面材料。

第三篇：關于振興東北的戰略問題

關于振興東北老工業基地的戰略問題

一、背景材料

1．2002年11月召開的中共十六大提出要“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造。”

2．2003年，國務院總理溫家寶三次考察東北；

3．2003年10月，中國共產黨的十六屆三中全會正式決定實施振興東北老工業基地戰略。

4．2004年2月14日上午，國務院國資委正式公布《關于加快東北地區中央企業調整改造的指導意見》，確立了東北地區集中打造的優勢產業，對東北地區存在的企業辦社會、債務沉重、冗員過多等問題，也給出了指導性意見。

二、相關知識

1．為什么東北落后了？東北老工業基地在改革開放之前的發展，受益于國家推行的重工業優先發展的趕超戰略，但是，改革開放以來，在新一輪經濟結構調整和深化體制改革的進程中，東北地區老工業基地未能抓住機遇，像上海、青島、武漢等老工業基地一樣在改革開放和改造調整方面取得突破。相反，受各種因素的影響和制約，東北老工業基地改革開放和結構調整的步伐相對滯后，成為當前體制矛盾和結構矛盾最為突出的地區。東北三省的發展步伐落后于其他沿海省市。

2．東北老工業基地主要以能源、原材料、機械工業為主集中了大量國有資產和國有大中型骨干企業，為加快東北乃至全國的發展，黨中央作出了振興東北老工業基地的重大決策，并將之和西部開發并列為現代化建設東西互動的兩個輪子。這是黨中央從全面建設小康社會著眼作出的重大決策。振興老工業基地既是改革發展的迫切要求，也是實現國家經濟社會協調發展的重要戰略舉措。

3．要振興東北三省和其他老工業基地的關鍵點還在于解決存在于現有的國有企業的自生能力的問題。根據國有企業產品的特性和國內市場的大小，可用不同的方式來解決國有企業自生能力的問題。

4．在解決好歷史遺留的國有企業缺乏自生能力的問題，并通過完善社會保障制度剝離企業的社會性負擔的基礎上，東北老工業基地就可以輕裝上陣。溫家寶總理在長春市主持召開振興東北老工業基地座談會時，明確了振興東北老工業基地的五方面指導思想和六項主要任務。各級地方政府尤其要避免以拔苗助長的方式發動和鼓勵當地企業進行產業、技術趕超，再創造出新的自生能力的問題。這樣東北三省必然能利用其資源、人力資本和優良的工業基礎的優勢在國內和國際市場的競爭中再次勝出。

三、歷史學科知識鏈接 1．中國古代史相關知識： ⑴魏晉時期的鮮卑；

①東漢、魏、晉時期。我國北部和西北部的少數民族不斷內遷。②內遷的少數民族主要有：匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等族。

③北魏孝文帝改革順應歷史發展潮流，促進了民族融合、促進了鮮卑族的封建化。⑵唐代的黑水靺鞨和粟末靺鞨； ①靺鞨族的生活 A．靺鞨分布于松花江、黑龍江流域。他們以漁獵和放牧為生，也經營原始農業。B．7世紀中期以后，靺鞨的黑水和粟末兩部落強大起來。②唐朝對東北地區的管轄

A．8世紀前期，唐朝在黑水靺鞨地區設置黑水都督府，任命其首領做都督。B．黑水靺鞨地區正式劃入唐朝版圖。③渤海國與唐朝的經濟交流

A．粟末靺鞨在黑水靺鞨南面，受中原封建文化影響較大。B．7世紀末，粟末部首領大祚榮建立政權，自立為王。

C．開元初，玄宗封大祚榮為渤海郡王，統轄忽汗州，加授忽汗州都督。

D．粟末靺鞨以渤海為號。渤海也正式劃入唐朝版圖，并有“海東盛國”的美譽。⑶宋時期的契丹和女真； ①契丹的興起和建國

A．10世紀初，首領耶律阿保機統一契丹各部；

B．916年，阿保機稱皇帝，建立契丹國；后來，契丹改國號為遼，定都上京。阿保機就是遼太祖。

C．契丹人仿照漢字偏旁創制了契丹文字；進一步接受中原先進文化，加快了契丹的封建化進程。

D．為了適應遼統治區，漢族、契丹等族的經濟文化發展水平及人民的生活方式不同，遼統治者采取“蕃漢分治”的政治制度。

E．宋遼澶淵之盟，宋遼對峙局面形成。宋遼邊境安定，雙方貿易興旺，使者往來不斷，加強了漢族與契丹族的友好關系，促進了民族融合。

②金的建立

A．女真族由黑水靺鞨發展而來，長期居住在松花江、黑龍江下游一帶。B．女真族對我國東北地區的開發和發展做出了重大貢獻。

C．1114年，女真族的杰出首領完顏阿骨打舉兵抗遼，取得初步的勝利。D．1115年，阿骨打稱皇帝，建立金朝，定都會寧。阿骨打就是金太祖。E．猛安謀克制的推行，加速了女真族的封建化進程。F．1125年遼天祚帝為金軍所俘，遼朝滅亡。

G．1127年，金俘獲宋徽宗和宋欽宗，北宋滅亡。史稱“靖康之變”。H．1141年，南宋與金“紹興和議”，形成南宋與金對峙。⑷明朝的建州女真。

①明初，東北女真人的建州等部，歸奴兒干都司管轄。

②明朝后期，建州女真首領努爾哈赤，以赫圖阿拉為據點，統一女真各部。③努爾哈赤筑城池，設大臣，定法律，理訴訟，建立八旗制度。④1616年，努爾哈赤在赫圖阿拉自立為汗，國號金，史稱后金。⑤努爾哈赤遷都沈陽，加強了對明朝的攻勢。

⑥1636年，皇太極改國號為清，皇太極就是清太宗。⑸清朝雅克薩自衛反擊戰

①明清之際，清軍主力進關，東北邊界空虛，俄國侵略者乘機強占了雅克薩和尼布楚等地。

②清政府一再要求俄軍撤出中國領土，俄軍置若罔聞，并且繼續增兵，擴大侵略。③1685年和1686年，康熙帝命令清軍兩次進攻盤踞在雅克薩的俄軍。俄軍傷亡慘重。俄國政府被迫同意談判解決中俄東段邊界問題。

④1689年，中俄兩國代表在尼布楚進行談判，正式簽訂了第一個中俄邊界條約《尼布楚條約》，從法律上肯定了黑龍江和烏蘇里江流域包括庫頁島在內的廣大地區都是中國領土。

2．中國近代現代史相關知識

⑴東北遼闊的土地、豐富的資源和重要的戰略位置，使東北在近現代史上接連遭到西方列強的侵略：

①沙俄在19世紀中后期通過中俄《璦琿條約》和《北京條約》割占東北一百多萬平方公里的領土；

A．《中俄愛琿條約》（1858年）：割占中國東北外興安嶺以南黑龍江以北60多萬平方公里領土。

B．《中俄北京條約》（1860年）：割占中國烏蘇里江以東包括庫頁島在內的約40多萬平方公里領土。

②19世紀末在甲午中日戰爭中遼東半島是主要戰場之一，戰后在《馬關條約》中企圖割占東北，后由于三國干涉還遼企圖破滅，但勒索大筆“贖遼費”。

A．黃海戰役：海軍提督丁汝昌下令迎戰；致遠號、經遠號管帶鄧世昌、林永升率官兵堅持戰斗，與艦同沉；日本取得黃海海域的制海權。

B．遼東戰役：聶士成率部抵抗，其余大部潰逃，日軍占領九連城等地；日軍在旅順實行野蠻的大屠殺。

C．三國干涉還遼：《馬關條約》的簽訂，損害了俄、德、法三國在華的侵略權益。俄、德、法三國向日本照會，并以武力強迫日本放棄侵占遼東半島。日本被迫同意將遼東半島歸還中國，卻向清政府勒索白銀3000萬兩作為交換條件。

③日本與俄國為爭奪東北進行日俄戰爭； ④北洋軍閥時期日本扶植奉系軍閥盤踞東北；

⑤1931年又制造九一八事變，東北三省淪陷；1932年日本扶植傀儡政權偽滿洲國對東北地區進行殖民統治；

A．原因：侵華是日本帝國主義的既定國策；1929—1933年資本主義世界經濟危機波及日本，促使國內階級矛盾尖銳；日本統治集團急于利用侵略中國東北來擺脫國內的經濟危機和政治危機。國際上，歐美資本主義各國忙于應付本國的經濟危機，無暇東顧；中國國內，蔣介石政府集中重兵“圍剿”紅軍，無心北顧

B．經過：1931年9月18日，日本關東軍炸毀南滿鐵路柳條湖段軌道；炮轟東北軍駐地，攻占沈陽。

C．結果：蔣介石不準抵抗，東北三省淪陷。1932年日本扶植溥儀建立偽滿洲國。⑦美國1950年發動侵略戰爭，一直打到中國過境并對東北部分地區進行了轟炸。⑵對西方列強的侵略行為和殘暴統治，東北人民和愛國官兵進行了英勇的斗爭： ①1928年張學良頂住日本帝國主義的威脅和壓力，宣布東北“改旗易幟”；

②九一八事變后，東北的抗日力量有自發的東北抗日義勇軍和中共領導的東北抗日聯軍。

A．“九一八”事變發生后，不愿做亡國奴的東北人民和不愿撤退的東北軍，紛紛自發地組織抗日義勇軍，同日本侵略者和漢奸賣國賊展開了殊死的斗爭。

B．東北人民抗日武裝的發展：抗日義勇軍──抗日游擊隊──東北人民革命軍──抗日聯軍。

C．東北抗日武裝核心是抗日聯軍，其主要領導人有楊靖宇、周保中、李兆麟。③1945年8月，蘇聯政府對日宣戰，出兵中國東北，摧毀日本關東軍。④解放戰爭時期：

A．東北解放區發展迅速，戰略反攻時將國民黨軍隊壓縮至幾個大城市和主要鐵路線附近，戰略決戰時成為首戰場，發動了遼沈戰役。

B．遼沈戰役勝利后，東北解放軍揮師入關參加平津戰役和解放全國的戰爭。⑷新中國成立后：

A．東北地區相繼建成鞍山三大鋼鐵廠、長春第一汽車制造廠、沈陽機床廠和飛機制造廠及大慶油田；

B．涌現出王崇倫、王進喜等英雄模范人物。

第四篇：中國東北振興規劃讀書報告

論東北經濟振興

實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，東北地區經濟社會發展加快，經濟實力不斷提高。間接使經濟建設和城鎮建設得到了快速的發展。有利的條件，為東北地區拓展經貿合作領域和空間、提高對外開放水平創造了更多機遇。但是，東北地區在振興進程中仍存在體制性問題和經濟結構性矛盾，以及就業再就業和社會保障問題。并且區內部分資源供給能力下降，環境破壞嚴重。生產資源的減少，可持續發展得不到有效的進行。根據指導思想針對東北地，區振興中存在的突出矛盾和問題，采取神話體質改革，建立和完善產權制度，擴大對外開放，優化產業結構，加強科技發展，管理進行信息化，加快區域合作，實現資源合理化分配，有效的進行產業轉型，創造新興產業，提供就業崗位，大力倡導客戶需發展觀和科教興國戰略，提高人民生活水平質量。

“十一五”時期東北地區要努力實現以下經濟社會發展的主要目標：實現人均地區生產總值比2002年翻一番，經營自主研發具有知名皮牌的國際企業，遏制和改善環境污染物體，增強社會保障機制和教育機制，堅持體制優化和對外貿易。按照走新型工業化道路要求，堅持以市場為導向、企業為主體，增強自主創新能力，切實轉變經濟增長方式。依靠技術進步，提升優勢產業競爭力。培育新興產業，鼓勵發展勞動密集型產業。加快結構和布局調整，建設新型產業基地。積極發展服務業，大力發展第三產業，比如面向生產的服務業和面向生活的服務業。引導區域分工與合作，加強跨區域重大基礎設施建設，統籌城鄉協調發展，培育新的增長點，形成以線串點、以點帶面的區域發展新格局。促進資源型城市可持續發展,做到優化區域空間結構，統籌城鄉協調發展，協調跨區域重大基礎設施建設和推進資源型城市可持續發展。以點點軸發展為基礎，加強各個區域的協作，在城鎮和農村發展過程中做到工業反哺農業，帶動周邊貧困地區的經濟發展；建立長距離的資源運輸調控，有效的利用資源。在社會保障方面做到加強教育與人才培養，健全社會保障體系，加強生態建設和環境保護，優化資源配置，提高區域發展的支撐和保障能力。加強基礎教育的鞏固和發展，為培養高端人才做好切實的基礎；大力發展中小型勞動密集型產業，緩解就業壓力，健全勞工保障機制；加強生態保護，整改污染型企業，加強環境保護法制；合理利用有限的土地資源，保護水資源。為了維持經濟增長，推進體制改革和機制創新，增強發展的內在動力。在政策上優化審核程序，加快辦事效率；擴大開放，對于技術性投資加大力度，摒棄低端污染產業發展，加強物流運輸的能力；大力發展自主創新的企業建設，在資源，政策和體制上，支持創新產業的發展。擴大對外開放，增強發展的推動力。加強自主創新，增強發展的核心競爭力。重點突破、協同推進，全面提升東北地區的發展活力。在政策上圍繞實現東北地區振興的目標和重點任務，完善加快東北地區振興的政策措施，健全規劃實施機制，保障規劃順利有效實施；進一步抓好現有政策的落實。解決積壓已久的經濟建設問題，創造良好的政策環境； 加大對東北地區經濟建設企業的政策，經濟和技術的支持。加強跨區域的經濟合作，深化東北各部門的協調合作。

在東北經濟建設我們不能盲目追求經濟利益，要因地制宜，以放緩經濟增長的速率的代價，建設可持續的發展經濟體系，做到一邊發展一邊保護生態環境的目的，為我國建設社會主義構建良好的經濟環境做好堅實的基礎。

第五篇：國家發改委 兩輪東北振興本質不同范文

國家發改委 兩輪東北振興本質不同

5月10日，國家發改委召開新聞發布會，就“新一輪東北地區等老工業基地振興戰略”有關情況回答記者提問。

4月26日，《中共中央、國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（《意見》）公布，明確了新一輪東北振興的兩個階段目標，提出到2020年，東北地區在重點領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全國同步實現全面建成小康社會目標。在此基礎上，爭取再用十年左右時間，東北地區實現全面振興。這是繼2003年黨中央、國務院作出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策后，新一輪的東北地區等老工業基地振興戰略。

國家發改委東北等老工業基地振興司司長周建平表示，目前正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃，把《意見》中提出的要求、目標，確定路徑圖、時間表。周建平介紹，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目，主要涉及基礎設施等。

周建平同時表示，新一輪的振興與2003年的振興有本質的不同：

第一，立足新階段解決新問題。《意見》的重點是加大供給側結構性改革，提升老工業基地的發展活力和內生發展動力，特別是最終落到提高綜合競爭能力方面。第二，落實新理念探索新路徑。《意見》主要從完善體制機制方面，完善發展環境，強化供給側改革，創造內生動力等方面，提出了一些新的舉措。第三，結合新定位謀劃新目標。《意見》要求，形成“一個支撐帶五大基地”，即成為全國經濟發展的重要支撐帶，具有國際競爭力的先進制造業裝備基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、國家現代農業生產基地和重大技術裝備的研發基地。第四，結合新要求明確新任務。《意見》提出了四個著力，即著力完善體制機制、深化改革開放是治本之策；著力推進結構調整，增強產業競爭力是關鍵之舉；著力鼓勵創新創業，提升創新引領支撐能力，是決勝之要；著力保障改善民生，使人民有更多獲得感是穩定之基。第五，是針對新形勢出臺新政策。《意見》要求出臺一些針對性比較強的、可操作性比較強的重大政策舉措，真正實現東北地區的五個轉型，即經濟轉型、社會轉型、產業轉型、城市轉型和生態轉型。