第一篇：東北體制問題進一步顯露 振興路在腳下

東北體制問題進一步顯露 振興路在腳下

2016年10月09日07:13 新浪綜合

東北地區是新中國的工業搖籃和重要的工業、農業基地，東北振興是黨和人民的殷切期望。10多年來，在各方面共同努力下，東北振興取得明顯成效和階段性成果。但近幾年，東北經濟出現了新的困難：經濟增速走低，部分行業和企業生產經營困難，民間投資下降較大，人口、人才出現凈流出，體制機制等深層次問題進一步顯露。這被稱為“新東北現象”。針對這些問題，今年4月出臺的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》從完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障改善民生等方面規劃了東北振興藍圖。面對新的發展契機，東北地區應如何搶抓機遇、加快發展？今天刊發幾位專家的文章，對此進行探討。

——編 者

東北三省經濟呈明顯分化態勢

產業結構調整需分省精準施策（人民觀察）

黃群慧

當前東北地區發展面臨新的困難和挑戰，主要是：市場化程度不高，國有企業活力仍然不足，民營經濟發展不充分；科技與經濟發展融合不夠，偏資源型、傳統型、重化工型的產業結構和產品結構不適應市場變化，新興產業發展偏慢；資源枯竭、產業衰退、結構單一地區（城市）轉型面臨較多困難，社會保障和民生壓力較大；思想觀念不夠解放，基層地方黨委和政府對經濟發展新常態的適應引領能力有待進一步加強。這影響了東北地區內在發展動力的形成，嚴重制約了東北地區全面振興。

《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》針對這些問題，提出了著力完善體制機制、著力推進結構調整和著力鼓勵創新創業等方面的指導意見、政策導向和項目指南。貫徹落實《意見》，東北三省需要認真分析本省在產業結構、體制機制方面存在的具體短板，因地制宜，精準施策。從今年上半年的經濟運行看，東北三省經濟呈現明顯的分化態勢。其中，吉林省工業增加值穩步提升，已經與全國同步；遼寧省工業負增長態勢尚未扭轉，且波動較大；黑龍江省工業呈現上升態勢，但仍處于低速運行狀態。因此，東北三省推進產業結構調整尤其應分省精準施策，否則會因省情差異較大而使政策效果大打折扣。

對于遼寧省而言，推進產業結構調整的關鍵應是防范制造業快速衰退風險，在裝備制造業轉型升級上求得突破。“十二五”期間，遼寧省規模以上工業增加值增速逐年下滑，2011、2012、2013和2014年分別為14.9%、9.9%、9.6%和4.8%，2015年更是下滑到-4.8%。受工業快速下滑影響，2015年第二產業增加值占地區生產總值的比重下降了3.6個百分點，服務業占比上升了3.3個百分點。遼寧省是老工業基地，當前正處于工業化中期后半階段，服務業占比快速提升雖然在一定程度上體現了經濟結構高級化的趨勢，但工業占比下降隱含著作為創新和可持續發展源泉的制造業“空心化”風險。實際上，因高效率的工業占比下降、低效率的服務業占比上升而產生的結構性減速，正是導致遼寧省經濟增速大幅下降的一個重要原因。進一步從工業內部結構看，一直以來，裝備制造業是遼寧省工業的支柱，也是其經濟持續穩定發展的驅動器。但整個“十二五”期間，遼寧省裝備制造業工業增加值增速并不理想，存在的問題突出表現為高端裝備制造業比重過低，產業布局比較分散，龍頭企業數量不足，產品附加值低，自主創新能力不強，核心關鍵技術受制于人。因此，振興遼寧經濟的關鍵是抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，以智能制造為引領，通過深入推進供給側結構性改革培育內生動力，通過加強與世界創新型企業合作強化外部動力，盡快實現裝備制造業轉型升級，加快整個制造業發展。

對于黑龍江省而言，推進產業結構調整的關鍵應是努力破除“資源詛咒”，進一步推進工業化進程。從三次產業比例看，2015年黑龍江省第一、二、三產業占比分別為17.5%、31.8%、50.7%。從近5年的趨勢看，農業占地區生產總值的比重不降反升，呈現一定程度的逆工業化趨勢。因此，黑龍江省的關鍵問題不是工業“一柱擎天”，而是工業化進程深化不夠。在工業內部，黑龍江省嚴重依賴能源產業，能源業占全省工業比重最高達73%。2015年1—8月，在工業大行業中能源業是唯一負增長的行業，下降了3.8%，負向拉動經濟增長2.2百分點。因此，黑龍江省應加快推進工業化進程，不斷提升工業在三次產業中的比重。同時，要不斷優化工業和農業內部結構，促進產業結構優化升級。應著力擺脫依賴能源業的現狀，努力破除“資源詛咒”，優化工業結構，加快發展資源精深加工業。推廣“互聯網+農業”，重點發展綠色生態農業，打造新型原料基地和現代農業生產基地。

對于吉林省而言，推進產業結構調整的關鍵應是改變經濟結構雙重“一柱擎天”問題，加快建設現代產業體系。2015年吉林省第一、二、三產業占比分別為11.2%、51.4%、37.4%，近5年第二產業增加值占地區生產總值的比重均高于50%。因此，東北三省中吉林省工業“一柱擎天”問題最為突出。在工業內部，汽車制造業是優勢產業，存在工業內部行業結構“一柱擎天”問題。這使得吉林省的經濟增長在很大程度上要看汽車制造業的“臉色”。面對雙重“一柱擎天”的結構，吉林省必須大力構建現代產業體系。一方面，加快第三產業尤其是生產性服務業發展；另一方面，加快推進工業轉型升級，提高工業競爭力，既要全面提升汽車制造業自主創新能力，打造具有國際競爭力的世界級汽車產業基地，又要培育新的支柱產業。同時，向產業鏈上下游延伸，把支柱產業變成主導產業，把單一產業變成產業群，把產業鏈變成產業板塊，從而改變雙重“一柱擎天”結構。

（作者為中國社會科學院工業經濟研究所所長）

處理好政府和市場的關系

努力補齊民營經濟這塊短板

張占斌

今年，中央再次出臺東北地區等老工業基地振興政策，提出“大力支持民營經濟發展”“支持民營經濟做大做強”。在10多年時間里連續出臺振興政策說明了什么？說明與全國相比，東北遇到的困難更大、問題更突出。從宏觀角度看，“新東北現象”出現的原因主要是市場化程度不高、國有企業活力不足、民營經濟發展不充分。其中，民營經濟發展滯后是突出的短板。在國有企業發展遇到比較大的困難時，民營企業如果不能及時頂上，就難以支撐地區經濟穩定在合理區間。

新中國成立初期，我國將大量工業項目放在東北地區，由此東北形成了國有經濟點多面廣、比重高的特點。改革開放后，東北傳統優勢產業競爭力逐步下降。這一時期本應是民營經濟發展最有利的時期，但由于體制機制轉換緩慢、民營經濟發展政策跟進不力、國有企業改革滯后，這一有利時期被錯過了。2008年國際金融危機后，東北本應刮骨療毒，加快經濟轉型升級，但一些國有企業習慣于國家政策托底，改革動力不足；民營經濟發展空間不大、環境不佳，民營經濟短板問題更加突出。應當認識到，東北振興離不開國有經濟和國有企業發展，也離不開民營經濟和民營企業發展；二者不是你上我下的對手，而是合作共贏的伙伴。只有堅持“兩個毫不動搖”，讓國有經濟、國有企業和民營經濟、民營企業各自發揮比較優勢、同向發力，才能全面激發東北經濟活力。因此，東北振興首先要解決的是處理好政府和市場關系，補齊民營經濟這塊短板。

強化加快民營經濟發展的統一認識和行動。東北地區國有企業多，但大多數自成體系，留給民營企業的配套發展機會不多，而且在當前經營遇到較大困難的情況下，對地方經濟的帶動有限。從東部地區發展經驗看，促進民營經濟健康發展是繁榮地區經濟的重要舉措。東北各級政府應轉變過于依賴國有企業的振興方式，給民營經濟更大發展空間，實實在在地加快促進民營經濟發展的政策落地。民營經濟活東北、民營經濟富東北，應成為東北振興的新理念。

堅定不移加快推進供給側結構性改革。應落實好中央關于東北振興的政策措施，全面推進供給側結構性改革，著力優化所有制結構，支持民營經濟加快發展。積極引入各類社會資本參與國有企業改革，大力發展混合所有制經濟，努力成為混合所有制經濟發展的重要試驗區。敢于讓僵尸企業出清，使之占據的資源回歸市場。完善促進民間投資發展的政策體系，下大氣力放寬民間投資市場準入，加快現代服務業發展，采取務實有效的政策支持PPP（政府與社會資本合作）項目發展，為民營經濟拓寬市場空間。

在參與“一帶一路”建設中加大開放力度。東北地區毗鄰俄羅斯、韓國、日本，處于東北亞核心地帶，是我國參與東北亞區域經濟合作的前沿陣地。要充分利用好這一優勢，尋求發展新機遇，努力將東北地區打造成我國向北開放的前沿地帶。上海、廣東等自貿試驗區已經探索出一批有價值的開放經驗和做法，應加快促進這些經驗和做法在東北地區的復制和推廣，按照負面清單要求倒逼改革開放。抓住遼寧獲批建設自貿試驗區的契機，通過機制創新激發東北地區民間投資先行先試的活力，探索東北在對外開放中振興發展的新路徑。

營造規范有序的市場秩序和公平合理的競爭環境。近年來，推進政府簡政放權、放管結合、優化服務改革的成績很大，但以治理為導向的政府工作理念還沒有完全形成。在這方面，東北的問題更多一些。切實轉變政府職能，營造規范有序的市場秩序和公平合理的競爭環境，對東北振興意義重大。應徹底摒棄官僚作風，降低制度性交易成本，為民營經濟發展清障搭臺。深化金融體制和資本市場改革，設立產業引導基金平臺，吸引創投和各種風險投資，形成有活力的體制機制和資本市場環境。加大產權保護力度，建立健全社會信用體系，增強民營企業投資安全感，提振其投資動力和信心。

在創新驅動發展大潮中加快發展新經濟。東北過去有過創新創業的輝煌歷史，今天更需要樹立創新創業的精神和形象，堅定創新創業的意志和決心。要堅定不移實施創新驅動發展戰略，形成激勵創新的體制機制，留住并吸引更多勇于創新創業的人才隊伍。發揚“鐵人精神”和“工匠精神”，鼓勵各類企業通過發展新業態、應用新技術、采用新模式，創造更多的投資和就業機會，充分發揮創新引領發展的第一動力作用。

（作者為國家行政學院經濟學部主任）

澄清模糊認識 優化改革環境

創新國有企業改革思路

曹遠征

東北問題由來已久，在上世紀90年代末期就有所謂“東北現象”一說。當年在討論“東北現象”時，發現東北有兩個最主要的問題：一是產業結構單一，二是體制機制落后。十幾年過去了，東北經濟雖然取得了長足進步，但這兩個問題依然存在，成為阻礙東北經濟發展的兩大頑癥。這提醒我們，在東北振興上不能再存有似是而非的模糊認識，必須抓住關鍵、找準重點，用新舉措新思路徹底解決妨礙東北振興的頑瘴痼疾。

推進供給側結構性改革是東北振興的關鍵

一些人認為，振興東北經濟，歸根結底要靠市場和需求的擴張，因而把希望寄托在出臺大規模刺激政策上。這種看法并不符合實際。東北地區的核心工業是基礎工業和裝備制造業，其增速與國家出口增速之間存在高度的正相關關系，只要出口形勢好，基礎工業和裝備制造業的需求就大、增長就快。新世紀(19.710, 0.00, 0.00%)初，伴隨全球經濟快速增長，東北經濟曾有過大約10年的快速增長，增速達到兩位數以上。但2008年國際金融危機以來，全球經濟低迷、需求萎靡，國際貿易增速已連續4年低于世界經濟增速。在這種情況下，東北地區基礎工業和裝備制造業產能過剩問題日益凸顯。更令人擔憂的是，全球經濟可能進入一個低增長、低通脹、低利率的新周期，這很可能是一個長期停滯的時期。如果確實如此，出口不振將成為長期狀態，依靠外需擴張來振興東北經濟的想法已不現實。當然，在出口不振的情況下可以擴大國內需求。實際上，在一系列擴內需、保增長的政策作用下，2010年以后我國內需有所擴大，東北經濟增長主要依靠國內需求拉動。然而，在當前的經濟新常態下，內需擴大的空間有限，若不顧現實實施大規模需求刺激政策，不僅效果會大打折扣，而且會造成經濟結構扭曲、產能過剩加劇、企業負債率高企。那樣的話，產能過剩與企業高負債疊加，將成為東北經濟不可承受之重。

可見，東北經濟已經走到了一個新的歷史關口，過去數量擴張型增長方式走到了盡頭，必須加快結構調整，向質量效益型增長方式轉型。今年4月頒布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》要求，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展。可見，這一輪東北振興的目標和思路與上一輪并不完全一樣。如果說上一輪東北振興主要是解決東北經濟量的問題，主要手段是需求擴張，那么，這一輪需要解決的是活力、結構、體制機制創新和可持續發展問題，主要手段是供給側結構性改革，通過供給側結構性改革解決產業結構單

一、產能過剩、企業負債率高等問題，提高經濟發展質量和效益。從這個意義上講，推進供給側結構性改革是東北振興的關鍵。

從民生角度出發為國企改革營造良好環境

如果說推進供給側結構性改革是東北振興的關鍵，那么，國有企業改革則是順利推進供給側結構性改革的突破口。很多人會產生一個困惑：為什么東北的國企改革推進得這么艱難？這是因為東北的國企有其特殊處境。東北三省的城鎮居民人均可支配收入在全國是較低的，收入增長率在全國也是較低的，但失業率卻是全國較高的，人口老齡化程度也是全國較高的。東北企業處在這個環境中，需要承擔更大的社會責任。為了解決就業問題，東北的一些國企仍沿用過去的舊體制——廠辦大集體；為了保障退休人員的生活，東北的企業社保繳費水平在全國屬于最高之列。這在相當大程度上解釋了東北國企比重高、國企改革難的原因，因為用辦國企特別是用傳統方式辦國企的辦法能更方便地承擔起這些社會責任。換言之，如果這些問題得不到解決，就無法形成東北國企改革的有利環境，國企改革也就難以推進。

因此，應從民生角度出發，為東北的國企改革營造良好環境。應鼓勵大眾創業、萬眾創新，將其作為解決就業問題的重要途徑。加快推進社會保障制度改革，提高統籌水平，加快建立社保第二支柱和第三支柱，減輕企業繳費負擔。轉變政府職能，減少對企業尤其是對國有企業的不當干預。堅持擴大對外開放，以自貿區的先進理念優化營商環境，推進包括國際產能合作在內的雙向開放。這些舉措不僅有利于國有企業發展，也有利于各類企業輕裝上陣，走出東北振興的新路。

（作者為中國銀行(3.380,-0.01,-0.29%)原首席經濟學家）

以改革新突破形成發展新動力（大家手筆）

遲福林

東北地區在國家發展全局中具有舉足輕重的地位。習近平同志強調，要增強東北地區內生發展活力和動力，精準發力，扎實工作，加快老工業基地振興發展。從實踐看，東北振興的關鍵在于推進市場化改革，以改革新突破形成發展新動力。

形成轉方式、調結構的新動力。目前，東北地區的市場環境與沿海地區相比有較大差距，這是制約東北振興的重要因素。形成轉方式、調結構的新動力，關鍵在于理順政府和市場的關系，營造有利于市場經濟發展的大環境。這需要從兩方面著手：一是向市場放權，減少政府對市場的干預，更多采用經濟手段解決經濟結構扭曲問題；二是給企業松綁，激發企業主體的積極性，尤其是大力支持民營企業和中小企業發展。

形成國有企業改革的新動力。東北地區國有經濟比重較高，國企改革因此成為東北振興的重頭戲。應以盤活國有資產為目標深化國企改革。一是緊緊圍繞服務國家戰略優化國有資本重點投資方向和領域，更多投向公共服務、前瞻性戰略性產業、科技創新、生態環保、國家安全等重點領域。二是將部分國有資本和部分國企紅利劃歸社保基金，合理解決國企職工養老金歷史欠賬問題。三是推進混合所有制改革，探索實行員工持股，鼓勵社會資本參與國企改革。四是采取兼并重組、債務重組和破產清算等方式讓僵尸企業退出市場，盡快剝離企業辦社會、廠辦大集體等國企非主業。

形成改善投資營商環境的新動力。“政府太強、市場太弱”是不少人對東北投資營商環境的直觀感受。東北地區民營經濟發展相對滯后，民間投資規模占全國的比重近年來有所下降，民間投資增速2015年以來大幅下滑。推動東北地區民營經濟發展，破解“投資不過山海關”難題，不能光靠政策和資金、項目扶持，而應著力為經濟運行營造國際化、法治化、公平高效的市場環境，為企業和創業者提供穩定的宏觀經濟政策環境，讓各類市場主體公平公正參與市場競爭。

形成擴大開放的新動力。總體來看，東北地區的開放進程較慢、開放程度較低。這既不利于東北地區經濟發展，也有礙產業結構調整和體制機制改革。新形勢下，要把擴大市場開放與擴大對外開放有機結合起來，進一步放開服務業領域的市場準入，向外資開放法律法規未明令禁入的領域，同等對待內外資、內外地企業；鼓勵支持外資企業來東北設立生產性服務業企業、各類功能性總部和分支機構、研發中心等。重點擴大金融市場開放，吸引俄羅斯、韓國、日本等國的金融機構在東北地區設立分支機構；促進跨境貿易人民幣結算便利化，發展人民幣離岸市場。以建立東北亞自由貿易區為目標，努力將東北地區打造成我國向北開放的重要窗口和東北亞地區經貿合作的中心樞紐。

形成政府轉型的新動力。充分發揮政府在東北振興中的重要作用，關鍵在于簡政放權，讓政府成為營造良好市場經濟環境的主體。應借鑒國際商事制度經驗，在東北地區進行企業簡易注銷改革試點。推進制度創新，除了涉及國家安全和利益、全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等的項目，其他一般投資項目應給予企業更大的自主決策權。加快推進壟斷行業改革，以做大做強民營經濟為突破口，破除行政壟斷，規范自然壟斷，打破市場壟斷。

第二篇：路在腳下[范文]

精選閱讀

（一）：

路在腳下

敢問路在何方，路在腳下，看過《西游記》的人必知其主題曲中的詞就是這兩句話。路是自己走的，方向由自己決定，不管是彎曲還是筆直，是狂風暴雨還是順水順風。在人生道路中，沒有所謂的路，只有腳下的印跡，就如昨日的花在這天凋謝，留下的只是下垂的花瓣。假如沒有看到它以前開放的瞬間，有時連它有無開過花都不清楚。在這茫茫的人生路中，永遠只有孤單的身影和所謂留下腳印的路。

路的盡頭在哪里，什么時候才能停下來？不，我不能停下；在這競爭激烈的社會中停下來，就等于放下攀登的機會，永遠只會在山下望山中或山頂的人，只能享受坐觀垂釣者，徒有羨魚情的人生。停下了，別人會踩著你的頭往上爬。就如李大釗筆下的阿q精神，這在如今是多么的凄涼，除非家中父母留下萬貫家才，否則就算餓死也不會有人可憐你，但作為一個普通人擁有阿q精神，便如自取滅亡。這也會使人頹廢走向低谷，最終無活生存。

路在腳下，茫茫人生路。曾幾何時會到達理想的旅途，或許這路沒有盡頭，就如黑洞永無底一樣。天知道這路上將有危險或歡樂在何時降臨。或許也如唐僧取經要經過九九八十一難，方才取得真經，別想減少一難；唐僧師徒最后一劫掉入海中也正是這個道理。靜靜地踩著腳下的路，偶爾回看身后的腳印，但只要我們不悔如今的生活，既使腳印失去了色彩，在這天地中只有黑暗，也無悔，不必流淚也不必悲哀，期望總在前方，至少還有腳印為伴，正因路總在腳下。心死的句子

精選閱讀

（二）：

世界上有無數條路，你是怎樣走的？你又是怎樣過來的？你的這條路走對了嗎？

有一首歌是：敢問路在何方？路在腳下。是啊！路的確是在我們的腳下，是我們一步一步地朝前走，到達我們要去的地方。人與路，是兩者相互依存的關聯，人因有路而變的往來方便，路因有人走而物盡其用。人要去走路有很多種方法，人要自己開一條路去走的話，要花費很多的勞動和付出。洛克菲勒名言

路是無盡頭的，但是人生的路始終會到頭的，沒有人會長命百歲，也沒有人會長生不老。人生是條漫長而短暫的路，這條路走的是艱苦的，是曲折的，是困難的，你每走一步路，都要認真思考，只要你走錯一步路，那你的人生接下來將會全是錯的，如果你是經過深思熟慮的話，那你的下一步路，會是一路順風。人生不外是一連串此刻的累積，既是如此，何不好好把握有生之年的每一秒、每一分、每一刻，充分學習領悟、欣賞和感動！用心迎接生命，投入每一瞬間，全心全意活在當下。舉杯祝愿從生：天圓地方，同在一個星球。心篤人和，共愛一方熱土。春秋風光共流轉，和平愛心在人間。

我們都是人生路上的過客，為何不去珍惜呢？

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（三）：

路，就在腳下

以前，總以為自己的人生之路是很難掌握的，直到此刻，我才知道并非如此，其實，路，不在其它地方，它就在自己的腳下，需要我們一步一步的去走。

唐僧，恐怕大家都不陌生吧，他歷經千辛萬苦，受到數以萬計的挫折，但他最后到了西天，取得了真經。然而，他畢竟是個凡夫俗子，為什么能到達那么遠的地方呢？《西游記》中的一句歌詞說的好：敢問路在何方？路在腳下。到西天那么遠的路，就是從他腳下的一步又一步，慢慢的踏出來的啊！

紅軍長征，幾萬里的路，也就是在紅軍們的腳下一步一步踏出來的。是他們，用超強的毅力將那如此艱苦、遙遠的長征之路，從自己的腳下走出來了。

那么遙遠的道路，都能在人們的腳下一步又一步的走完，那么，我們的人生之路呢？是否能在自己的腳下踏成呢？答案就應是肯定的：必須能！

張海迪，她就應是不幸的。她從小就高位截癱，在她的人生之路上，遇到了無數的荊棘與風雨，但她言棄了嗎？消沉了嗎？沒有。正因她知道：人生之路，就在自己的腳下，只有自己一步一步地去走，就能走出屬于自己的成功之路。最后，經過不懈地發奮，她掌握了好幾種語言，翻譯了不少著作，取得了不少成就。她的成功讓我們明白：人生之路不是那么難走的，它就在我們的腳下，只要勇于走，腳下就不會沒有路。

的確，在我們的生活當中，我們不能遇到一點挫折就言棄，而就應永不言棄。正因我們的人生之路，就掌握在自己腳下，我們只要發奮，就能踏響自己人生之路。

在我們的人生之中，會遇到無數挫折。但我們只要堅信：路，就在腳下。不放下，就能踏響自己的人生之路，就能讓自己的人生，變得更加豐富多彩。正因我們的人生，就掌握在自己腳下。

精選閱讀

（四）：

路在腳下

題記：夫君子之行，靜以修身，儉以養德；非澹泊無以明志，非寧靜無以致遠。夫學須靜也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。怠慢則不能勵精，險躁則不能冶性。年與時馳，意與歲去，遂成枯落，多不接世。悲守窮廬，將復何及。諸葛亮

路在腳下

當我有幸讀到諸葛亮寫給兒子的這封信時，短小精簡耐人尋味，思路清晰意味深長，沉浸其內，參悟其中，陶冶性情，讓人有了不經意的感動。關上心門，靜靜體會這種久違的溫馨，在這個靜謐的港灣內舒展，在這種恬淡的意境中放松，讓舒展更隨意，讓放松更灑脫，浸于內游弋尋找迷失的自我，駛于間馳騁尋覓遺失的能量。打開心門，讓我們保有亢奮的激情，用更用心樂觀的態度前行，堅信經過這次洗禮我們能夠更主動地去開創，去謀劃，路在腳下，我們一齊奮進前行，哪怕荊棘從生，哪怕艱險坎坷。

謀事在人，成事在天。堅信縝密行事后幸運的天秤會傾向發奮用心的一方，三分天注定七分靠打拼，打拼的過程充實奮進，驀然回首那是永遠保鮮的珍藏。恪盡職守，敬業上進，與時俱進，讓正能量充溢，迸發創業激情，hold得住節奏，總結過去，把握此刻，開創未來。

日出日落。當東方魚肚白泛起，新的一天就開始的，新的陽光，新的雨露，新的空氣，在積淀中成長，在沉默中爆發，經過一夜能量的積蓄，讓我們備好行囊，做足功課，義無反顧的執著前行。有過去式的經驗做鋪墊，有此刻時的激情做動力，有將來時的目標做引導，吹響號角，躊躇滿志，踐行路在腳下。

每日行走在時刻的軌跡上，晨光暮靄中的行事匆匆，夜幕低垂時的伏筆案頭，持續精力充沛，讓每一天都有所得，每一天進步一點點，就會日有所長。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。堅持每一天哪怕是點滴的收獲，路在腳下，天道酬勤，不懈的堅持，正確的方向，會引領我們走向一個又一個成功。：

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（五）：

路在腳下延伸

當回憶延伸到昨日，用感慨和緬懷俢飾它的珍重，你不必為歲月匆匆流逝而感到惋惜。時刻的作者始終都要撰寫昨日的結局。但是，我們腳下的路沒有終點

題記

時刻，生命的主宰者

時刻是組成生命的材料；時刻是生命的主宰者。時刻的飛車沿著自己的軌道無休止地運行著。它決不會駕馭于個人的喜怒哀樂與榮辱得失。每個人的生命都是有限的，擁有的時刻也是有限的。在有限的時刻內如何創造出更大的價值，這就取決于我們對時刻的認識程度。時刻本是一只無情的手，若不珍惜，就會被索回。那么，應對時刻，我們河須再等待，再徘徊呢？太陽的東升西落，花朵的朝開夕殘，自然界的事物不斷演繹著時刻的交替變化。然而，人生苦短，沒有人會死而復生。因此，我們要抓緊一分一秒，正因時刻是生命的主宰。

夢想，生活的目標

人的生命之船是有生命目標的高達篷帆支撐的。人只有為一個偉大的目標而生活，才會在生命歲月的大海中乘風破浪，開辟出一條輝煌的航道。命運的航船一旦失去目標，怎能不在茫甘茫大海中觸礁？愛因斯坦以前深有體會地說：我了解前面有許多死胡同，要朝著有好處的事物邁出有把握的一步，即使是很小的一步也是很艱巨的。這正是偉人對他的夢想的執著追求。

在這日新月異的時代里，誰沒有自己的夢想，誰沒有自己的人生目標？那么就請插上你夢想的羽翅，向著目標展翅翱翔，在自己的人生路上留下一串輝煌的印記吧。

帶著信心上上路

有了惜時觀念與追求的夢想還遠遠不能滿足時代的要求，我門還需要信心。正因自信能夠征服一切。當我們受挫時，我們無需悲觀消沉。枯萎的花并非死亡，而是等待，等待下一個繁華的季節。堅信：快樂的日子總會來臨。帶著信心上路，讓時刻為你駐足，讓夢想為你騰飛，讓腳下的路永無盡頭

抓緊時刻，擁抱夢想，帶著信心上路是人生路上的三部曲。路在我們腳下延伸，請打起你的鼓鑼，吹起你的號角，揚起你的風帆，一路披荊斬棘，勇往直前。

第三篇：法治：路在腳下

檢察日報正義網2000年9月21日

卓澤淵

法治之路，路在何方？是任何一個謀求法治的國家和民族都必然

面對的問題。我以為法治之路，就在腳下。

尋求法治之路，是法治建設所必須要解決的理論與實踐問題。我們要尋求怎樣的法治之路呢？回答肯定是，我們尋求的法治之路應當

是一條既光明又可行，既從未來著眼也從現實出發的道路。

光明，乃成功勝利之所謂也，意味著我們追求的是美好的前景。

從未來著眼，意味著我們不能僅僅局限于客觀的現實，也不能以小腳

女子的觀念與做派來對待法治。要求我們要有遠大的理想和追求，要

有足夠的勇氣與魄力。

光明固然人之所求，甚至無須論證，但可行卻是一個頗費躊躇的問題。從中國的未來著眼固然重要，從中國的現實出發則可能舉步維

艱。我以為，最可行的法治之路，也就是從現實出發。

從中國的現實出發就是要準確把握中國的現實狀況。根本的，包

括生產力、生產關系；重要的，涉及整個上層建筑；直接的，則包括

中國的法律制度、法律實施，以及社會成員的法律意識，等等。離開

了這些，我們去尋求法治之路就可能犯歷史性的錯誤，難免誤入歧途。

從現實出發，對每一個謀求法治的國家或民族來說，都是具體的。

它要求我們立足自己本國的政治、法制、歷史、傳統、觀念等客觀現

實，而不是好高騖遠，不切實際。這種從現實出發的法治建設，不是

指的要抱殘守缺，而是指的要革故鼎新；不是指的要諱疾忌醫，而是

指的要對癥下藥。既要臨淵羨魚，更要退而結網，把法治建設落在實

處，使法治是在發展，而不是在虛漲或停滯。

從現實出發，對每一個社會成員來說，也都是具體的。

假如你是一個法學理論工作者，不妨檢省一下自己的學說和理論

中有無非法治甚至反法治的東西。如有，就從現在開始修正。非但如

此，你作為理論工作者，你還有為法治進行理論思考與探索的歷史責

任，你必須為法治鼓與呼，否則你就有愧于時代，辜負了歷史對于您的期待。

假如你是一個司法官員，你不妨想想，我具備法治要求的素質嗎？

如果不具備，那就趕快提高。如果知道自己實在無法提高，是否可以

考慮不一定要繼續從事司法工作，這對于社會是一件幸事的同時，對

于自我也是一種解脫。不適宜從事司法工作，干嗎一定要委屈自己去

受那份洋罪。找一個最能體現自我價值的工作，讓適合者勝任，豈不

比勉強自己擔任本不勝任的司法工作更好？豈不會化害而為利，豈不

是為社會作出另一種貢獻？

假如你是前二者之外的公民，也不妨想想，我能為法治做點什么？

法治應當是全體人民的法治，在走向法治國家的征途中，我們每一個

人都有自己的使命。

建設法治，就從你的腳下開始吧。只要腳下的大地是堅實的，我們就沒有理由懈怠與玩忽，就要為未來追尋，甚至要因理想而超越和

為理想而超越。被超越的，既有現實，也有我們自己。

路，就在我們的腳下。從我做起，從現在做起。

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第四篇：路在腳下征文

“走錯路”與“走新路”

16級10班 XXX 人生于世猶如如于荒山曠野中行路，難免會迷失，但是若非走錯路，就沒有發現新路的可能。俗話說：“吃一塹，長一智。”很多時候，常常是經歷“千巖萬轉路不定，迷花倚石忽已暝”的撲朔迷離的境遇之后，才驀然發現真正可行的新路究竟在哪。一步到位的理想化的圖景往往是鏡花雪月，百折千回的摸爬滾打之后終得豁然開朗，才是行走人生的寫真。

西諺云：“條條大路通羅馬。”自然抵達理想彼岸的道路，林林總總，不一而足。但是，對于具體的特定的你這一個行者，可能的通道卻常常是極其有限的。正如龍應臺所言：“有些事，只能一個人做。有些關，只能一個人過。有些路，只能一個人走。”世路山河險，行者多獨驅。真因為路要行者自己去走，他要獨自應對風雨，沒有什么現成的萬應靈丹，所以摔跟頭，走錯路，實乃家常便飯，而“走錯路”恰恰是發現新路的前提沒事走對路必須交付的路費。

但非走錯路的所有人都能有發現新路的幸運，有些人沒可能一輩子深陷迷路的泥，為什么？行者或因其自我認知的遮蔽，使之終身作繭自搏，發現不了另辟蹊蹺徑的快樂，或因外在異己力量的強勢干預，而令其畫地為牢，不敢越雷池半步，而喪失了開辟新路的膽量，不能解放封閉的自我，不敢沖決在外的阻礙，走錯路之后，必將乃置身于黑暗的裹挾，新路絕不可能自己送上門來。

古語說得好：“要知山下路，須問過來人。”走錯了路，為免重蹈覆轍，要緊的是學會問路。不恥下問，虛心請教，要比單靠個人的獨自摸索付出的代價低一些。波蘭諺語云：“常問路的人不會迷失方向。”固然，路是要靠行者自己的雙腳去丈量，但是，為了不再走彎路，不入歧途，聰明的行者更要學會常問路，善問路。這問路，即指問人，即經常請教過來人以集思廣益，取長補短，也指自問，即經常自我反思審視以長善救失，趨利避害。從這個意義上講，路不僅僅是用腳去丈量，更需要用心去燭照，方可抵達理想的終點。

“人生如波瀾不驚，世路有屈曲。”走錯路，往往讓行者增長了閱歷，磨礪了意志，為下一段路程的行走積淀了智慧，儲備了教訓，相信經歷了這樣一番曲折，無畏的行者將能以更沉穩的心態去探尋新的道路

第五篇：關于振興東北的戰略問題

關于振興東北老工業基地的戰略問題

一、背景材料

1．2002年11月召開的中共十六大提出要“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造。”

2．2003年，國務院總理溫家寶三次考察東北；

3．2003年10月，中國共產黨的十六屆三中全會正式決定實施振興東北老工業基地戰略。

4．2004年2月14日上午，國務院國資委正式公布《關于加快東北地區中央企業調整改造的指導意見》，確立了東北地區集中打造的優勢產業，對東北地區存在的企業辦社會、債務沉重、冗員過多等問題，也給出了指導性意見。

二、相關知識

1．為什么東北落后了？東北老工業基地在改革開放之前的發展，受益于國家推行的重工業優先發展的趕超戰略，但是，改革開放以來，在新一輪經濟結構調整和深化體制改革的進程中，東北地區老工業基地未能抓住機遇，像上海、青島、武漢等老工業基地一樣在改革開放和改造調整方面取得突破。相反，受各種因素的影響和制約，東北老工業基地改革開放和結構調整的步伐相對滯后，成為當前體制矛盾和結構矛盾最為突出的地區。東北三省的發展步伐落后于其他沿海省市。

2．東北老工業基地主要以能源、原材料、機械工業為主集中了大量國有資產和國有大中型骨干企業，為加快東北乃至全國的發展，黨中央作出了振興東北老工業基地的重大決策，并將之和西部開發并列為現代化建設東西互動的兩個輪子。這是黨中央從全面建設小康社會著眼作出的重大決策。振興老工業基地既是改革發展的迫切要求，也是實現國家經濟社會協調發展的重要戰略舉措。

3．要振興東北三省和其他老工業基地的關鍵點還在于解決存在于現有的國有企業的自生能力的問題。根據國有企業產品的特性和國內市場的大小，可用不同的方式來解決國有企業自生能力的問題。

4．在解決好歷史遺留的國有企業缺乏自生能力的問題，并通過完善社會保障制度剝離企業的社會性負擔的基礎上，東北老工業基地就可以輕裝上陣。溫家寶總理在長春市主持召開振興東北老工業基地座談會時，明確了振興東北老工業基地的五方面指導思想和六項主要任務。各級地方政府尤其要避免以拔苗助長的方式發動和鼓勵當地企業進行產業、技術趕超，再創造出新的自生能力的問題。這樣東北三省必然能利用其資源、人力資本和優良的工業基礎的優勢在國內和國際市場的競爭中再次勝出。

三、歷史學科知識鏈接 1．中國古代史相關知識： ⑴魏晉時期的鮮卑；

①東漢、魏、晉時期。我國北部和西北部的少數民族不斷內遷。②內遷的少數民族主要有：匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等族。

③北魏孝文帝改革順應歷史發展潮流，促進了民族融合、促進了鮮卑族的封建化。⑵唐代的黑水靺鞨和粟末靺鞨； ①靺鞨族的生活 A．靺鞨分布于松花江、黑龍江流域。他們以漁獵和放牧為生，也經營原始農業。B．7世紀中期以后，靺鞨的黑水和粟末兩部落強大起來。②唐朝對東北地區的管轄

A．8世紀前期，唐朝在黑水靺鞨地區設置黑水都督府，任命其首領做都督。B．黑水靺鞨地區正式劃入唐朝版圖。③渤海國與唐朝的經濟交流

A．粟末靺鞨在黑水靺鞨南面，受中原封建文化影響較大。B．7世紀末，粟末部首領大祚榮建立政權，自立為王。

C．開元初，玄宗封大祚榮為渤海郡王，統轄忽汗州，加授忽汗州都督。

D．粟末靺鞨以渤海為號。渤海也正式劃入唐朝版圖，并有“海東盛國”的美譽。⑶宋時期的契丹和女真； ①契丹的興起和建國

A．10世紀初，首領耶律阿保機統一契丹各部；

B．916年，阿保機稱皇帝，建立契丹國；后來，契丹改國號為遼，定都上京。阿保機就是遼太祖。

C．契丹人仿照漢字偏旁創制了契丹文字；進一步接受中原先進文化，加快了契丹的封建化進程。

D．為了適應遼統治區，漢族、契丹等族的經濟文化發展水平及人民的生活方式不同，遼統治者采取“蕃漢分治”的政治制度。

E．宋遼澶淵之盟，宋遼對峙局面形成。宋遼邊境安定，雙方貿易興旺，使者往來不斷，加強了漢族與契丹族的友好關系，促進了民族融合。

②金的建立

A．女真族由黑水靺鞨發展而來，長期居住在松花江、黑龍江下游一帶。B．女真族對我國東北地區的開發和發展做出了重大貢獻。

C．1114年，女真族的杰出首領完顏阿骨打舉兵抗遼，取得初步的勝利。D．1115年，阿骨打稱皇帝，建立金朝，定都會寧。阿骨打就是金太祖。E．猛安謀克制的推行，加速了女真族的封建化進程。F．1125年遼天祚帝為金軍所俘，遼朝滅亡。

G．1127年，金俘獲宋徽宗和宋欽宗，北宋滅亡。史稱“靖康之變”。H．1141年，南宋與金“紹興和議”，形成南宋與金對峙。⑷明朝的建州女真。

①明初，東北女真人的建州等部，歸奴兒干都司管轄。

②明朝后期，建州女真首領努爾哈赤，以赫圖阿拉為據點，統一女真各部。③努爾哈赤筑城池，設大臣，定法律，理訴訟，建立八旗制度。④1616年，努爾哈赤在赫圖阿拉自立為汗，國號金，史稱后金。⑤努爾哈赤遷都沈陽，加強了對明朝的攻勢。

⑥1636年，皇太極改國號為清，皇太極就是清太宗。⑸清朝雅克薩自衛反擊戰

①明清之際，清軍主力進關，東北邊界空虛，俄國侵略者乘機強占了雅克薩和尼布楚等地。

②清政府一再要求俄軍撤出中國領土，俄軍置若罔聞，并且繼續增兵，擴大侵略。③1685年和1686年，康熙帝命令清軍兩次進攻盤踞在雅克薩的俄軍。俄軍傷亡慘重。俄國政府被迫同意談判解決中俄東段邊界問題。

④1689年，中俄兩國代表在尼布楚進行談判，正式簽訂了第一個中俄邊界條約《尼布楚條約》，從法律上肯定了黑龍江和烏蘇里江流域包括庫頁島在內的廣大地區都是中國領土。

2．中國近代現代史相關知識

⑴東北遼闊的土地、豐富的資源和重要的戰略位置，使東北在近現代史上接連遭到西方列強的侵略：

①沙俄在19世紀中后期通過中俄《璦琿條約》和《北京條約》割占東北一百多萬平方公里的領土；

A．《中俄愛琿條約》（1858年）：割占中國東北外興安嶺以南黑龍江以北60多萬平方公里領土。

B．《中俄北京條約》（1860年）：割占中國烏蘇里江以東包括庫頁島在內的約40多萬平方公里領土。

②19世紀末在甲午中日戰爭中遼東半島是主要戰場之一，戰后在《馬關條約》中企圖割占東北，后由于三國干涉還遼企圖破滅，但勒索大筆“贖遼費”。

A．黃海戰役：海軍提督丁汝昌下令迎戰；致遠號、經遠號管帶鄧世昌、林永升率官兵堅持戰斗，與艦同沉；日本取得黃海海域的制海權。

B．遼東戰役：聶士成率部抵抗，其余大部潰逃，日軍占領九連城等地；日軍在旅順實行野蠻的大屠殺。

C．三國干涉還遼：《馬關條約》的簽訂，損害了俄、德、法三國在華的侵略權益。俄、德、法三國向日本照會，并以武力強迫日本放棄侵占遼東半島。日本被迫同意將遼東半島歸還中國，卻向清政府勒索白銀3000萬兩作為交換條件。

③日本與俄國為爭奪東北進行日俄戰爭； ④北洋軍閥時期日本扶植奉系軍閥盤踞東北；

⑤1931年又制造九一八事變，東北三省淪陷；1932年日本扶植傀儡政權偽滿洲國對東北地區進行殖民統治；

A．原因：侵華是日本帝國主義的既定國策；1929—1933年資本主義世界經濟危機波及日本，促使國內階級矛盾尖銳；日本統治集團急于利用侵略中國東北來擺脫國內的經濟危機和政治危機。國際上，歐美資本主義各國忙于應付本國的經濟危機，無暇東顧；中國國內，蔣介石政府集中重兵“圍剿”紅軍，無心北顧

B．經過：1931年9月18日，日本關東軍炸毀南滿鐵路柳條湖段軌道；炮轟東北軍駐地，攻占沈陽。

C．結果：蔣介石不準抵抗，東北三省淪陷。1932年日本扶植溥儀建立偽滿洲國。⑦美國1950年發動侵略戰爭，一直打到中國過境并對東北部分地區進行了轟炸。⑵對西方列強的侵略行為和殘暴統治，東北人民和愛國官兵進行了英勇的斗爭： ①1928年張學良頂住日本帝國主義的威脅和壓力，宣布東北“改旗易幟”；

②九一八事變后，東北的抗日力量有自發的東北抗日義勇軍和中共領導的東北抗日聯軍。

A．“九一八”事變發生后，不愿做亡國奴的東北人民和不愿撤退的東北軍，紛紛自發地組織抗日義勇軍，同日本侵略者和漢奸賣國賊展開了殊死的斗爭。

B．東北人民抗日武裝的發展：抗日義勇軍──抗日游擊隊──東北人民革命軍──抗日聯軍。

C．東北抗日武裝核心是抗日聯軍，其主要領導人有楊靖宇、周保中、李兆麟。③1945年8月，蘇聯政府對日宣戰，出兵中國東北，摧毀日本關東軍。④解放戰爭時期：

A．東北解放區發展迅速，戰略反攻時將國民黨軍隊壓縮至幾個大城市和主要鐵路線附近，戰略決戰時成為首戰場，發動了遼沈戰役。

B．遼沈戰役勝利后，東北解放軍揮師入關參加平津戰役和解放全國的戰爭。⑷新中國成立后：

A．東北地區相繼建成鞍山三大鋼鐵廠、長春第一汽車制造廠、沈陽機床廠和飛機制造廠及大慶油田；

B．涌現出王崇倫、王進喜等英雄模范人物。