第一篇：文化遺產(chǎn)復(fù)習(xí)重點講義資料

第一章

一、文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵及其類別

文化遺產(chǎn)的分類：

1、有形文化遺產(chǎn)

2、無形文化遺產(chǎn)（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）包括

(1)口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；(2)表演藝術(shù)；

(3)社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。

二、世界遺產(chǎn)有幾大類別

1、世界文化遺產(chǎn)

2、世界自然遺產(chǎn)

3、世界自然與文化雙遺產(chǎn)

4、文化景觀遺產(chǎn)

5、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

三、文化遺產(chǎn)的特性

（一）文化遺產(chǎn)不僅具有相應(yīng)的價值，而且可以用來創(chuàng)造價值。

（二）文化遺產(chǎn)不僅可以傳承，而且會在傳承的過程中發(fā)生變異。

（三）文化遺產(chǎn)具有不可再生性和不可替代性。

（四）具有公共屬性。

（五）具有民族性、時代性與地域性。第二章

一、影響文化遺產(chǎn)管理的幾種理論

1、可持續(xù)發(fā)展理論

“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”

2、戰(zhàn)略管理理論

3、系統(tǒng)分析方法

二、我國文化遺產(chǎn)管理體制分析 特點：

（1）形成了條塊分割、分級多頭管理的管理體系（2）重要文物和風(fēng)景名勝區(qū)的分權(quán)化管理（3）雖然有專業(yè)部門管理業(yè)務(wù)，但易受干擾，引發(fā)不同部門間的沖突。（4）雖然有多渠道的經(jīng)費投入，但以地方為主。缺陷：（1）條塊分割，多頭管理的行政管理體制在管理上很大的弊端。

（2）經(jīng)費投入不夠，造成管理與經(jīng)營不分，管理的經(jīng)營化傾向。（3）立法上不健全。

三、我國文化遺產(chǎn)管理面臨的主要問題與改革的方向

主要問題

1、認識不到位

2、立法與執(zhí)法不到位

3、體制不到位

4、技術(shù)不到位

5、經(jīng)費不到位

6、能力不到位

7、環(huán)境不到位

改革方向

1、建立合理的文化遺產(chǎn)管理體系

2、建立系統(tǒng)、完善的文化遺產(chǎn)管理法規(guī)體系。

3、選擇適當(dāng)?shù)奈幕z產(chǎn)管理模式和經(jīng)營模式。

4、加強經(jīng)費的投入和管理。

5、建立廣泛的參與機制。

四、外國文化遺產(chǎn)管理的主要經(jīng)驗與不足 主要經(jīng)驗：

（1）在世界各文化遺產(chǎn)保護先進國，一般都建立有完善的組織管理體系，專門負責(zé)文化遺產(chǎn)的保護工作。（2）重視公眾參與。

（3）全國性的法律、法規(guī)健全，而且法律文件內(nèi)容的操作性和適應(yīng)性很強。（4）重視文化遺產(chǎn)的公益性文化遺產(chǎn)管理實行“非營利化”。不足：（1）法律與政策層面缺乏全國性的一致。

（2）遺產(chǎn)私有化與管理國有化之間存在矛盾。（3）也有國家實行文化遺產(chǎn)的多頭管理 第三章

一、小型有形文化遺產(chǎn)保護的原則與舉措 保護原則:

1、對地下文物實施整體保護原則 《考古發(fā)掘國際原則建議案》《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》

2、對地下文物實施就地保護原則

《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》 《考古發(fā)掘國際原則建議案》 《保護考古遺產(chǎn)歐洲公約》 措施：

1、建立完善的請示、匯報制度 《考古發(fā)掘國際原則建議案》 《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》 《保護受到公共或私人工程危害的文物建議案》

2、編制手冊方便國際交流

《考古發(fā)掘國際原則建議案》 《文物國際交流建議案》 《保護可移動文物建議案》

3、充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的教育作用

《考古發(fā)掘國際原則建議案》 《博物館向公眾開放最佳方法建議案》

4、加強考古作業(yè)中的國際合作 《考古發(fā)掘國際原則建議案》

5、強化國際交流中的安全意識 《保護考古遺產(chǎn)歐洲公約》 《文物國際交流建議案》

6、堅決抵制國際交流中的走私行為 《保護考古遺產(chǎn)歐洲公約》 《禁止和防止非法進出口文物及非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)公約》 《保護可移動文物建議案》

7、協(xié)助私人搞好文物收藏 《保護可移動文物建議案》

二、大型有形文化遺產(chǎn)保護的原則與舉措 保護原則:

1、加強對歷史街區(qū)的整體保護 《雅典憲章》 《威尼斯憲章》《保護受到公共或私人工程危害的文物建議案》 《內(nèi)羅畢建議案》 《馬丘比丘憲章》 《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》

2、就地保護原則 《保護受到公共或私人工程危害的文物建議案》

3、最少干預(yù)性原則 《威尼斯憲章》 《內(nèi)羅畢建議案》 《佛羅倫薩憲章》

舉措：

1、傳統(tǒng)建筑保護應(yīng)納入城市規(guī)劃 《歷史街區(qū)保護及其當(dāng)代作用建議案》 《佛羅倫薩憲章》《華盛頓憲章》 《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》

2、建立專業(yè)咨詢機構(gòu)的必要性 《保護受到公共或私人工程危害的文物建議案》

《華盛頓憲章》即《保護歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》

3、建立施工前的先行審核制度 《保護受到公共或私人工程危害的文物建議案》

4、不絕對排斥古城區(qū)興建新建項目 《內(nèi)羅畢建議案》（即《歷史街區(qū)保護及其當(dāng)代作用建議案》）《馬丘比丘憲章》 《華盛頓憲章》

5、強調(diào)歷史街區(qū)的活用及可持續(xù)發(fā)展 《內(nèi)羅畢建議案》

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的原則與舉措

原則：

1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的“有形化”原則。即通過收藏、錄音錄像及口述記錄等方式將它們保存下來。

2、以人為本原則。將保護身懷絕技的藝人作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重點。

3、整體保護原則。即對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其生存空間實施整體保護。

4、活態(tài)保護原則。為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人營造出一個更寬松、更適合其成長的生態(tài)環(huán)境。

5、民間事民間辦原則。民眾是遺產(chǎn)的主人，應(yīng)該調(diào)動他們的積極性，政府至多只能是個“管家”。

6、原真性保護原則。建立傳統(tǒng)文化“基因庫”，將那些優(yōu)秀的、具有原生態(tài)特點的文化遺產(chǎn)保存下來，為未來新文化的創(chuàng)造保留更多的種源。

7、保護文化多樣性原則。由56個民族創(chuàng)造的多元文化是我們新文化創(chuàng)造取之不盡、用之不竭的源泉。

8、精品保護原則。要將文化與文化遺產(chǎn)區(qū)分開來，嚴格文化遺產(chǎn)的入選標(biāo)準，對文化遺產(chǎn)實施分級管理。

9、瀕危性保護原則。通過臨時性指定制度的建立，對瀕危遺產(chǎn)實施緊急搶救。

10、保護與開發(fā)并重原則。在保護的基礎(chǔ)上，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施有限度的可控開發(fā)。舉措：

1、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。各地區(qū)要進一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查認定和登記工作，全面了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在的問題，及時向社會公布普查結(jié)果。

2、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，抓緊制定國家和地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確保護范圍，提出長遠目標(biāo)和近期工作任務(wù)。

3、搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。采取有效措施，抓緊征集具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料，完善征集和保管制度。有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。

4、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。進一步完善評審標(biāo)準，嚴格評審工作，逐步建立國家和省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，要制定科學(xué)的保護計劃，明確有關(guān)保護的責(zé)任主體，進行有效保護。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳人，要有計劃地提供資助，鼓勵和支持其開展傳習(xí)活動，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

5、加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護。重點扶持少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。對文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的區(qū)域，要有計劃地進行動態(tài)的整體性保護。對確屬瀕危的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)，要盡快列入保護名錄，落實保護措施，抓緊進行搶救和保護。

四、自然與文化遺產(chǎn)保護的主要措施

(一)行政措施(二)法律措施(三)財政措施(四)教育及文化措施

第四章

一、世界遺產(chǎn)申報與保護相關(guān)的國際組織有哪些？

(一)世界遺產(chǎn)委員會(二)非政府咨詢機構(gòu)

1．國際古跡遺址委員會(ICOMOS)2．國際自然與自然資源保護聯(lián)盟(IUCN)(三)政府間咨詢機構(gòu) 國際文物保護與修復(fù)研究中心(ICCROM)

一、世界遺產(chǎn)的特點

1、具有廣泛的世界性

2、許多遺產(chǎn)都是人類文明的精華（無論是物質(zhì)的非物質(zhì)的都反映了人類在特定的時空內(nèi)所創(chuàng)造的輝煌文明）

3、形式各異

4、既有古老的文明，也有人類文明的新成就

5、既有人類在各地所創(chuàng)造的輝煌文明，也有人類歷史的沉痛記憶

三、世界文化遺產(chǎn)中與人類歷史沉痛記憶有關(guān)的遺產(chǎn)？ 戈 雷 島、奧斯威辛集中營、廣島和平公園

二、了解中國各類世界遺產(chǎn)

我國的世界文化遺產(chǎn)分類：

皇宮(1項)：故宮

洞窟石刻(4項)：莫高窟、大足石刻、龍門石窟、云岡石窟

古代城市(2項)：麗江古城、平遙古城

古代民居(1項)：皖南古村落西遞、宏村

建筑及建筑群(7項)．長城、青城山和都江堰、武當(dāng)山、布達拉宮、曲阜孔廟孔府孔林、開平碉樓與古村落、福建土樓、登封居天地之中歷史建筑群

古代皇陵(3項)：秦始皇陵，明清皇陵，高句麗王城、王陵及貴族墓葬

古代祭壇(1項)：天壇

古典園林(3項)：頤和園、承德避暑山莊、蘇州園林

人類遺址(1項)：周口店 歷史街區(qū)（1項）：澳門歷史城區(qū)

古代都城遺址（2項）殷墟、元上都遺址

三、世界遺產(chǎn)的國際保護

四、了解世界遺產(chǎn)青年保衛(wèi)者

世界遺產(chǎn)青年保衛(wèi)者形象——“帕特里莫尼托”（Paterimonito)誕生在挪威卑爾根舉辦的第一次世界遺產(chǎn)青年論壇上。當(dāng)時。一些講西班牙語的學(xué)生根據(jù)世界遺產(chǎn)標(biāo)志，創(chuàng)造出了一個他們可以辨認的人物形象。“帕特里莫尼托”（Paterimonito)在西班牙語里意為“小遺產(chǎn)”，這個人物形象代表著世界遺產(chǎn)青年保衛(wèi)者。

第五章

一、我國最早的近代文化遺產(chǎn)保護 法

1909年，民政部上奏提出《保存古跡推廣辦法章程》，包括兩部分內(nèi)容： 一是調(diào)查事項：

1、調(diào)查周秦以來碑碣石幢、石磬、造像及石刻、古畫、摩崖字跡之類；

2、嚴禁寺僧及不肖之徒盜賣石質(zhì)古物；

3、古廟名人畫壁或雕刻塑像精巧之件美術(shù)所關(guān)，較之字跡尤可珍寶，進行調(diào)查；

4、調(diào)查古代帝王陵寢先賢祠墓日久湮沒，跡蹤模糊，人而數(shù)處有墓者有之，調(diào)查清楚；

5、名人祠廟或不是祠廟的古跡也要確查上報，6、出土的金石諸物，有字的要查清年終上報。

二是保存事項。

1、碑碣石幢造像，建碑樓、柵欄，限制拓片；

2、古人金石書畫、陶瓷等，在各省設(shè)立博物館，隨時搜揖，分類儲藏；

3、古代帝王陵寢，湮沒者督撫要建設(shè)標(biāo)志，著名祠廟完好的，要設(shè)法保護，傾圯者由地方擇要修葺；

4、古廟名人畫壁并雕刻塑像精巧之件，務(wù)加意保存，不得任其毀壞，亦不得因形跡模糊重行涂飾，致失本來面目，于古人美術(shù)反無所窺尋。

5、非陵寢祠墓而為古跡者，如光武千秋亭，諸葛八陣圖，魏武銅雀臺之屬或種樹株，或立碑記，務(wù)使遺跡有所稽考，不致漸泯。

二、了解《文物保護法》以及與文物保護相關(guān)的法律、法規(guī)

截至2012年，我國現(xiàn)行有效專門的文物保護規(guī)范性文件數(shù)量達到500件以上，其中包括： 法律1件，行政法規(guī)4件，部門規(guī)章8件，國家標(biāo)準6項和行業(yè)標(biāo)準33項，法規(guī)性文件150余件，地方性法規(guī)80余件、地方政府規(guī)章20余件、地方政府規(guī)范性文件160余件，軍事規(guī)章1件，國際公約4項

與《文物保護法》相關(guān)的法規(guī)

1、《博物館藏品管理辦法》（文化部，1986年）

2、《中華人民共和國文物保護法實施條例》（2003年）

3、《水下文物保護管理條例》（1989年）

4、《長城保護條例》（2006年）

5、《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》（2006年）

6、《文物認定管理暫行辦法》（2009年）

7、地方政府的文物保護條例 與文物保護相關(guān)的其他法規(guī)

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年）

2、《中華人民共和國旅游法》（2013年）

3、相關(guān)地方性法規(guī)

三、我國文物的分級與分類 文物的分級：

1、不可移動文物可以分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。不可移動文物的保護具體的分類是：歷史文化名城，歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。

2、可移動文物（分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。

四、我國文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護方針 當(dāng)前我國文物保護的成就:

1、加強了管理和立法

2、形成了不同類型、不同級別的文物保護體系

3、積極打擊走私、盜墓等破壞文物的違法行為

4、積極地探索有效保護文物的方法

5、積極地宣傳文物保護 我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的方針和政策

1、工作目標(biāo)

2、工作指導(dǎo)方針

3、工作原則

4、建立名錄體系，形成非物質(zhì)文化保護體系

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立協(xié)調(diào)有效的工作機制

五、目前我國文物保護面臨的問題及其對策 我國文物保護所面臨的困難

（1）大量文物正遭受自然和人為的破壞 ①自然方面 ②人為的破壞

1、城市建設(shè)、各項基本建設(shè)

2、盜竊和走私文物所造成的破壞

3、旅游和過度開發(fā)所造成的破壞（2）管理上存在較多的問題

①管理體制上存在多頭管理，政令不一 ②管理上存在法律不足和執(zhí)法不嚴的問題 ③干部政績考察上缺乏必要的監(jiān)督機制（3）文物保護意識淡薄甚至有錯誤認識（4）學(xué)術(shù)研究上存在基礎(chǔ)研究工作缺乏（5）文物保護人才嚴重缺乏（6）保護資金缺乏。

加強我國文物保護的對策

（1）加強文物保護的管理工作

①積極改革管理和保護體制 ②加強立法和執(zhí)法 ③采取多種方式籌集資金，加大文物保護的經(jīng)費投入④注意文物保護中的政策平衡

（2）在遏制文物流失的同時，積極將流失海外的中國文物收回

（3）加強學(xué)術(shù)研究，提高考古發(fā)掘和文物保護的技術(shù)手段。（4）加強人才培養(yǎng)。（5）注意處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。

（6）加強文物保護的宣傳，糾正錯誤的觀念，提高全民族的文物保護意識。

六、了解我國主要的國家級歷史文化名城

類型：

1、古都型

2、傳統(tǒng)風(fēng)貌型平遙

3、風(fēng)景名勝型 蘇州桂林揚州紹興鎮(zhèn)江常熟敦煌曲阜

4、地方及民族特色型 拉薩大理麗江喀什

5、近現(xiàn)代史跡型 延安遵義南昌

6、特殊職能型 泉州景德鎮(zhèn)自貢大同武威

7、一般史跡型 如省會級地區(qū)中心，歷史悠久，文化延續(xù)性強，但特征不明顯

七、目前我國歷史文化名城保護面臨的主要問題與對策

主要問題：

1、一些城市管理者只重視名城歷史文化資源的經(jīng)濟價值，急功近利地追求狹義的經(jīng)濟效益。

2、一些地方片面追求城市化發(fā)展速度，忽視名城歷史文化的可持續(xù)發(fā)展。

3、一些歷史文化名城的城市戰(zhàn)略、城市規(guī)劃設(shè)計脫離實際。

4、名城保護資金短缺，投資體制僵化、渠道單一。

5、拆毀了一些遺跡，建造了一批毫無歷史價值的假古董。對策：

1、遵循歷史名城的保護原則

2、切實執(zhí)行現(xiàn)行各項法規(guī)

3、加強政府管理

4、正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系

5、加強人才培養(yǎng)，提高保護意識

八、我國非物質(zhì)文化內(nèi)涵、分類，其保護所面臨的問題與對策 內(nèi)涵 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。分類

(1)傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識和技能等；(2)文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性和時間性。類別（1）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；（2）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；（3）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；（4）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；（5）傳統(tǒng)體育和游藝；（6）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 面臨的問題

1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到全球化和現(xiàn)代化進程的沖擊越來越大。

2、法律法規(guī)建設(shè)有待完善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還沒有切實得到依法保護。

3、我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的文化生態(tài)環(huán)境急劇改變，資源流失狀況嚴重，后繼乏人。

4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識有待提高。

5、大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外。

6、商業(yè)化運營導(dǎo)致隨意濫用、過度開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

7、保護機制急需完善。

對策

1、加強政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的管理和指導(dǎo)作用

2、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護意識。

3、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國家安全保護。

4、加強對非物質(zhì)文化傳承人的保護和培養(yǎng)。

5、處理好保護中的幾個主要問題。（1）如何處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承和發(fā)展的關(guān)系？（2）如何處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用的關(guān)系?（3）如何處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與民間信仰的關(guān)系？（4）如何處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)系？

6、尋求科學(xué)的保護方法，積極進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生態(tài)保護。

7、加強國際間的交流與合作。

九、建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的目的

十、了解《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》 第六章

一、意大利學(xué)派、反修復(fù)學(xué)派、風(fēng)格復(fù)原派 意大利學(xué)派:

1、強調(diào)文物建筑具有多方面價值，要求對它們所攜帶的全部歷史信息，進行全面保護；

2、要求尊重文物建筑在存在過程中所獲得的所有歷史信息(包括變動和增添的內(nèi)容)，并使這部歷史清晰可讀

3、強調(diào)調(diào)查研究，以確鑿的考古學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)，反對修繕工作中的主觀臆測；

4、只對文物古跡進行確有必要的加固和修繕，修繕的目的只是保護，并使后加內(nèi)容在材料和特點上與原跡有所區(qū)別，避免任何形式的偽造；

5、強調(diào)對文物建筑原有周邊環(huán)境的保護。反修復(fù)學(xué)派（英）

對于過去年代里創(chuàng)造的文物建筑，最有效的方法是保持其在 物質(zhì)上的原真性。任何必須的修繕或修復(fù)決不可使歷史見證失真，而又必須明白無誤地是現(xiàn)代的。修復(fù)是根本不可能的。用保護[protection]代替修復(fù)[restoration]，保護古建筑身上的全部歷史，用經(jīng)常的照料來防止破壞。為加固而用的措施應(yīng)該讓人一下就能辨別出，決不能偽裝成什么。決不竄改古建筑的本體和裝飾。風(fēng)格復(fù)原派（法）

“風(fēng)格復(fù)原”思想強調(diào)風(fēng)格和建造原理的統(tǒng)一，主張對建筑整體和細部的全面恢復(fù)，尤其注重新舊關(guān)系結(jié)構(gòu)邏輯的一致性。

維奧萊勒·杜克認為“修復(fù)一座建筑，不是維護它，不是修繕?biāo)膊皇欠滤前阉鼜?fù)原到其本身的完美狀態(tài)，即使這種狀態(tài)從來沒有出現(xiàn)過。”

二、意大利、日本、韓國文化遺產(chǎn)保護的主要經(jīng)驗：

意大利：

1、先進的保護理念

2、科學(xué)有效的管理體制

3、充裕的資金與良性的市場運作

4、完善的文物保護教育體制與培訓(xùn)體系 日本：

1、重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法

2、重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人

3、引入歐美等國保護非物質(zhì)文化的登錄制度

韓國

1、完善的保護制度

2、不斷完善法律

3、全民參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護得益于商業(yè)運作與旅游業(yè)的參與 第七章

一、文化遺產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境、原則、路徑。

環(huán)境：

1、政治法律環(huán)境

2、經(jīng)濟環(huán)境

3、社會文化環(huán)境

4、技術(shù)環(huán)境

原則：

1、保護為先

2、努力減少或消除外部不經(jīng)濟

3、經(jīng)營范圍明確

4、政企分開，權(quán)責(zé)明確

5、特色驅(qū)動

6、優(yōu)勢主導(dǎo)

7、區(qū)域統(tǒng)籌

8、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 路徑：

1、大項目帶動

2、全方位聯(lián)運

3、多元化

4、精品帶動

5、可持續(xù)發(fā)展

二、文化遺產(chǎn)與旅游業(yè)。

1、堅持保護第一的原則

2、加強資源的科學(xué)管理，保障資源的永續(xù)利用

3、依靠科技進步，促進遺產(chǎn)地旅游可持發(fā)展

4、開展全社會“文化遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展”的宣傳教育，形成正確的認識

強化旅游保護，淡化旅游開發(fā) 強化旅游文化，淡化旅游經(jīng)濟

強化旅游供給質(zhì)量，淡化旅游項目數(shù)量☆

三、試析我國文化遺產(chǎn)旅游的門票。

我國文物參觀游覽場所門票價格的特征：

1、門票價格總體偏高

2、門票收入成為相關(guān)利益主體的主要來源

3、價格調(diào)控不夠靈活，尚未形成客流調(diào)控的必須手段

4、社會參與支持不夠，沒有建立多樣化的經(jīng)營體系 改變我國文化遺產(chǎn)旅游門票現(xiàn)狀的策略

1、進一步強化文化遺產(chǎn)的公共屬性與社會效益

2、形成門票調(diào)控政策，控制高票價制

3、依法整頓和理順文物古跡等管理體制

4、多種渠道吸納社會資金

5、建立靈活、科學(xué)的景區(qū)門票價格體系

第二篇：示范縣方案重點講義資料

食品安全示范縣創(chuàng)建活動實施方案

為認真落實政府食品安全屬地管理責(zé)任，進一步加大監(jiān)管力度，促進社會共治，保障全縣人民群眾食品安全，經(jīng)縣政府同意，開展創(chuàng)建食品安全示范縣活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

為認真貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕1號）,以及省政府召開的食品藥品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作推進會議等要求，根據(jù)《安徽省食品安全委員會辦公室 安徽省農(nóng)業(yè)委員會 安徽省食品藥品監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)全省第二批食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案的通知》的要求，以提升我縣食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平為總要求，以示范創(chuàng)建為重要抓手，夯實地方政府屬地管理責(zé)任，完善食品監(jiān)管長效機制，提升監(jiān)管能力，加強監(jiān)管創(chuàng)新，推動社會共治，促進全縣食品安全整體形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力讓全縣人民群眾吃的安全、吃的放心。

二、基本原則

（一）創(chuàng)建引領(lǐng)，全面提升。將示范創(chuàng)建與強化監(jiān)管有效結(jié)合起來，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管舉措，保障監(jiān)管經(jīng)費，促進食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平全面提升。

（二）積極創(chuàng)新，完善機制。積極探索符合監(jiān)管實情、富有監(jiān)管成效的新模式、新機制和新舉措。適應(yīng)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要，不斷完善體制機制，形成“無縫對接、全程監(jiān)管”的工作格局。

（三）突出重點，真抓實干。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點品種，合理配置資源，力戒形式主義，杜絕弄虛作假，注重監(jiān)管實效。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

通過深入開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動，使全縣食品安全責(zé)任落實更加到位，監(jiān)管體制更加科學(xué)，城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡，技術(shù)支撐更加高效，應(yīng)急處置更加得力，公眾食品安全意識更加普及，轄區(qū)內(nèi)食品安全事故零發(fā)生。通過扎實有效的工作，達到省級食品安全示范縣的要求，并通過驗收。

四、創(chuàng)建任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實食品安全屬地管理責(zé)任。

1、縣政府制定創(chuàng)建省級食品安全示范縣實施方案，成立含山縣食品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同食安辦合署辦公，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

2、將各項食品安全監(jiān)管經(jīng)費及示范縣創(chuàng)建所需經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，確保我縣人均食品安全監(jiān)管經(jīng)費不低于全省

同期人均食品安全監(jiān)管經(jīng)費，并逐年增長。

3、縣政府對各鎮(zhèn)食品安全工作實施目標(biāo)管理績效考核；將食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入鎮(zhèn)政府績效考核范圍。

4、創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方法，健全食品安全長效監(jiān)管機制，制訂食品安全規(guī)范性文件，實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管。

（二）健全食品安全監(jiān)管體系。

1、縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100%。落實基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，每個鎮(zhèn)確定1名食品安全管理員和1名食品安全宣傳員，分別由鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼任；每個行政村（社區(qū)）確定1名食品安全協(xié)管員和1名信息員，分別由村（社區(qū)）主任、村（社區(qū)）委員兼任。“四員”分別承擔(dān)食品安全協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等工作職責(zé)；落實“四員”工作經(jīng)費。

2、各相關(guān)部門要加強監(jiān)管執(zhí)法人員和基層監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管水平；健全12331舉報投訴受理體系，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費到位，舉報投訴受理職責(zé)正常履行。

（三）加強食品安全監(jiān)管工作。

加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患處置率達100%。認真落實2016年國家及省、市級部署的各項監(jiān)管及整治工作，并突出抓好以下重點監(jiān)管工作。

1、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管：生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶等建立生產(chǎn)檔案，全面執(zhí)行安全間隔期（休藥期）規(guī)定；加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測，重點加強農(nóng)產(chǎn)品的檢測，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上；開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的整治；健全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者索證索票制度；確保食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準和國家有關(guān)規(guī)定；全力做好動物疫病防控工作。

2、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管：加強對食品生產(chǎn)加工重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品日常監(jiān)管，全面落實食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗可溯源制度；發(fā)放“告全省食品生產(chǎn)企業(yè)員工書宣傳單”，企業(yè)有獎舉報提示宣傳牌100%張貼；全面整治食品生產(chǎn)加工小作坊，建立食品生產(chǎn)加工小作坊登記條件，符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊全部實名登記并納入監(jiān)管范圍。

3、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：加強食品安全管理，規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，所有食品經(jīng)營單位建立和落實食品進貨查驗制度，查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件；強化農(nóng)村食品市場監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)村假冒偽劣食品；有固定經(jīng)營場所的農(nóng)貿(mào)市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入措施，對蔬菜、鮮蛋、鮮肉、水果、豆制品等食用農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入制度。

4、食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管：餐飲單位全面建立進貨查驗制

度，按規(guī)定品種和范圍對食品原料進貨索證、驗收并建立臺賬；全面開展餐飲服務(wù)單位量化分級工作，動態(tài)評定優(yōu)秀（A）等級和良好（B）等級合計覆蓋率達80%以上；全面開展餐飲服務(wù)專項整治工作，嚴厲打擊非法使用和濫用食品添加劑等違法行為；對小餐飲進行全面整治，2016年底小餐飲整頓規(guī)范示范店比例達30%以上；出臺農(nóng)村自辦宴席備案制度并落實到位，50人以上農(nóng)村自辦宴席備案率不低于80％。

（四）查處食品違法犯罪案件。

1、食品違法行為查處率達100%；違法行為構(gòu)成犯罪的，刑事責(zé)任追究率達100%。

2、強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全案件信息通報等工作機制。

（五）加強食品檢驗檢測體系建設(shè)。

1、加強縣食品藥品監(jiān)督檢驗所與縣農(nóng)業(yè)委所屬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)，統(tǒng)一承擔(dān)我縣行政區(qū)域內(nèi)食品、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督檢驗檢測工作；加強鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，配備食品安全快速檢測設(shè)備，實現(xiàn)食品及農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測。

2、保障食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測經(jīng)費，加大檢驗檢測力度，及時發(fā)布檢測抽檢信息。

3、認真做好國家、省和市布置的食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)，抽檢監(jiān)測任務(wù)完成率達100%，不合格產(chǎn)品及問題

樣品核查處置率達100%。

4、根據(jù)我縣實際情況，制定檢測計劃并落實，提高監(jiān)督檢測的靶向性。

（六）健全食品安全應(yīng)急管理體系。

1、健全食品安全應(yīng)急體系，建立縣、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，縣成立由食安辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局等單位人員組成的應(yīng)急處理小組，負責(zé)重大食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理。各鎮(zhèn)成立食品安全應(yīng)急管理組織，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理。

2、完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，提升食品安全事故應(yīng)對能力。積極開展食品安全應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，組織開展不少于一次食品安全事故應(yīng)急演練。

3、及時查處食品安全事故，妥善處置和應(yīng)對輿情事件，確保不發(fā)生Ⅳ級及以上食品安全事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（七）落實企業(yè)主體責(zé)任。

1、強化食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人意識、誠信意識，嚴格落實各項食品安全管理制度和防范措施。

2、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100%建立信用檔案，加強動態(tài)管理，實施食品安全“黑名單”、失信懲戒等制度。

3、制訂食品從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，每年開展不少于40小時的教育培訓(xùn)；推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

4、加強收購和庫存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，培育示范企業(yè)和品牌產(chǎn)品，規(guī)范建立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，完善經(jīng)營管理制度，加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管，全面推動“放心糧油”工程建設(shè)。

（八）構(gòu)建社會共治格局，加強食品安全宣傳。

1、健全食品安全舉報投訴及獎勵制度，食品舉報投訴查處率100%，舉報獎勵獎金兌現(xiàn)率100%。

2、積極開展食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)的“五進”活動，使公眾食品安全基本知識知曉率不低于80%，中小學(xué)生食品安全基本知識知曉率不低于85%。

（九）努力創(chuàng)新食品安全監(jiān)管新舉措。

在食品安全監(jiān)管工作過程，開拓監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管措施，形成具有我縣特色的監(jiān)管模式。

五、責(zé)任分工

（一）縣創(chuàng)建辦負責(zé)創(chuàng)建食品安全示范縣的綜合協(xié)調(diào)，制定并組織實施創(chuàng)建工作方案，組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、相關(guān)部門做好創(chuàng)建工作。

（二）縣委宣傳部、縣文廣新局負責(zé)對食品安全示范縣創(chuàng)建相關(guān)工作的宣傳；組織新聞單位做好創(chuàng)建工作新聞報道；協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全信息發(fā)布工作。

（三）縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)全縣食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、餐飲許可管理工作；負責(zé)食品、食品相關(guān)產(chǎn)

品的質(zhì)量安全監(jiān)管；負責(zé)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，通報抽查結(jié)果；負責(zé)提高食品監(jiān)測品種覆蓋率，全面擴大食品質(zhì)量監(jiān)測范圍；負責(zé)建立和落實農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)家樂等監(jiān)管制度；強化餐飲單位日常監(jiān)管，開展食品安全監(jiān)督量化分級管理，落實各項規(guī)章制度；承擔(dān)食品突發(fā)性事件的應(yīng)對處置和重大食品安全事件的查處工作；負責(zé)生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全示范單位的創(chuàng)建工作。

（四）縣農(nóng)委負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。負責(zé)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，認真開展基地認定和產(chǎn)品認證工作。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測；開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的整治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者索證索票制度；監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準和國家有關(guān)規(guī)定；負責(zé)做好禽畜產(chǎn)品等檢驗檢疫工作。開展對生豬定點屠宰質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，負責(zé)水產(chǎn)投入品監(jiān)管，強化水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治，監(jiān)督水產(chǎn)品質(zhì)量；組織開展水生動物檢驗檢疫工作；聯(lián)合開展對流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（五）縣商務(wù)局負責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)，抓好酒類流通管理。

（六）縣糧食局負責(zé)依法實施糧食流通監(jiān)督檢查；對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；負責(zé)指導(dǎo)、檢查糧油食品市場管理工作，保障糧油食品

安全；推動“放心糧油”工程建設(shè)。

（七）縣城市管理局負責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進行規(guī)范管理。

（八）縣環(huán)保局負責(zé)對規(guī)模以上禽畜養(yǎng)殖場及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊污染源進行監(jiān)督管理；負責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動排污的監(jiān)管。

（九）縣教育局負責(zé)配合監(jiān)管部門對學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食品安全進行監(jiān)督管理，負責(zé)學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐、學(xué)生飲用水等食品安全的行政管理；負責(zé)學(xué)校食品安全教育工作。

（十）縣民政局負責(zé)配合監(jiān)管部門對各類養(yǎng)老機構(gòu)食品安全進行監(jiān)督管理，負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)食堂、飲用水等食品安全的行政管理；負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)食品安全教育工作。

（十一）縣公安局負責(zé)組織查處涉嫌犯罪的制售假劣食品和有毒有害食品案件，堅決打擊制假、售假違法犯罪分子。

（十二）縣財政局負責(zé)安排創(chuàng)建工作專項資金，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保障；負責(zé)對創(chuàng)建工作經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

（十三）縣衛(wèi)生局負責(zé)對突發(fā)食品安全事件實施緊急醫(yī)療救援，并及時向縣食品安全委員會報告情況；負責(zé)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作；負責(zé)對餐飲用

具集中消毒單位進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查；負責(zé)對生活飲用水進行監(jiān)督檢測。

（十四）縣監(jiān)察局負責(zé)對各部門的創(chuàng)建工作進行監(jiān)督，負責(zé)對創(chuàng)建過程中相關(guān)部門及其工作人員的失職、瀆職和違規(guī)、違紀行為進行處理；會同有關(guān)部門進行重大食品安全事故的查處。

（十五）各鎮(zhèn)人民政府要認真履行食品安全屬地管理責(zé)任，負責(zé)落實轄區(qū)食品安全監(jiān)管“四員”制度，支持配合相關(guān)職能部門開展食品安全整治；開展食品安全知識宣傳工作；加強對農(nóng)村自辦宴席備案管理；積極開展食品安全放心鎮(zhèn)、放心村創(chuàng)建工作。

六、實施步驟

（一）動員部署階段（2016年5月）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門召開創(chuàng)建省級食品安全示范縣專題工作會議，全面安排部署創(chuàng)建工作，統(tǒng)一思想認識，制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建方案；召開動員會，加強宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施（2016年6月至2017年2月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合各自工作實際，認真落實各自職責(zé)，按照要求積極開展創(chuàng)建工作。縣創(chuàng)建辦每兩個月開展一次檢查督查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破、認真整治，確保全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)。

（三）自查整改（2017年3月至2017年4月）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認真對照創(chuàng)建標(biāo)準，開展查漏補缺；縣創(chuàng)建辦根據(jù)上級評估方案，對創(chuàng)建工作進行檢查評估，查找并整改存在的問題和不足，進一步提高創(chuàng)建成效。

（四）考核驗收（2017年5月至6月）。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對食品安全示范縣創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，梳理創(chuàng)建工作經(jīng)驗和主要成效，形成長效監(jiān)管機制；完成資料的收集、整理工作，并于2017年6月25日前將自查總結(jié)情況報縣創(chuàng)建辦，同時做好迎檢驗收準備工作。縣創(chuàng)建辦匯總后向省食安辦提出驗收申報。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建食品安全示范縣，是保障和改善民生的一項重要工作，是縣政府2016年重點工作之一，意義重大，影響深遠。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，突出工作重點，精心安排部署，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)任務(wù)到位。縣創(chuàng)建辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作任務(wù)全面落實。

（二）營造輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義，及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和信息，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）夯實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合。食品安全示范縣

創(chuàng)建工作量大、面廣、任務(wù)重，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要加大對食品安全示范縣創(chuàng)建工作的投入，保障監(jiān)督檢查、專項整治、執(zhí)法裝備、檢驗檢測體系建設(shè)、應(yīng)急處理、宣傳教育等各項工作的經(jīng)費需求，要按照時間節(jié)點和職責(zé)分工要求，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，密切配合，確保創(chuàng)建工作順利進行。

（四）加大檢查督促。縣創(chuàng)建辦要及時調(diào)度和研究處理創(chuàng)建過程中的相關(guān)問題，加強與省、市食安辦的聯(lián)系，切實加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加大調(diào)研、督辦、考核、通報力度，要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出明確的整改意見；定期通報工作進展情況，對創(chuàng)建工作不力的單位及個人給予通報批評，對工作先進單位予以獎勵。

自2016年6月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要將每月工作進展情況于當(dāng)月25日前書面（含電子版）報縣創(chuàng)建辦.重要工作信息要及時上報。縣創(chuàng)建辦收集各地工作進展情況，每十天編發(fā)一期工作簡報，宣傳、推廣各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位好的做法和經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作深入開展。

第三篇：巡視組工作總結(jié)重點講義資料

篇一：巡視工作總結(jié)

****黨委巡視工作情況介紹

****黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

2011年7月20日

****黨委巡視工作情況介紹

****黨委巡視工作起步于2010年5月，經(jīng)過一年多的運行，黨委巡視工作作為****加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在完善被巡視單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨風(fēng)廉政以及干部隊伍建設(shè)等內(nèi)部管理，促進企業(yè)健康有序發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，為****領(lǐng)導(dǎo)班子對被巡視單位的整體評價和全面了解提供了強有力的信息支撐和班子、干部調(diào)整的決策參考依據(jù)。

一、****黨委開展巡視工作的背景和意義

1、****黨委開展巡視工作的現(xiàn)實背景

****黨委巡視工作的開展，是****黨委根據(jù)公司實際情況而推出的對企業(yè)監(jiān)督管理的新舉措。2008年以來，****跨越發(fā)展，公司所屬的處級建制的各分子公司由原先的 家發(fā)展成為*家，副處以上干部由*** 人擴編為*** 人，行業(yè)由原先的***延伸為成為***，管理范圍由**本部及附近的五縣擴張為全國范圍內(nèi)的***省*** 縣。高速擴張的發(fā)展勢頭，為****對所屬各單位的全面評估、整體把握以及科學(xué)管理提出了更高更新的要求，原先的管理手段遠遠不能滿足實際需求，特別是近年來陽煤集在反腐倡廉方面方面出現(xiàn)了幾起腐敗案件，更加提出了對本部和所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)以及完善內(nèi)部管控等方面強化管理的迫切要求。

在這種大背景下，****黨委經(jīng)過慎重決策開始實行黨委的巡視工作制度。

2、****黨委開展巡視工作的目的

****黨委巡視工作首先最突出和核心的就是發(fā)現(xiàn)問題，是對干部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)管理的關(guān)口前移；二是全面了解和總結(jié)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)現(xiàn)干部包括推薦好的干部；三是對職工群眾關(guān)注的熱點難點問題進行調(diào)研，包括對被誤解的干部進行澄清，還以清白；四是向被巡視單位宣傳國家政策法規(guī)和集團公司的各項方針以及對會議決議，同時對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；五是為****領(lǐng)導(dǎo)層提供被巡視單位的整體情況和全面評價的信息支撐和決策參考依據(jù)。

3、****黨委開展巡視工作的意義

一是對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政治體檢。黨委巡視工作的首要關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題，但它的實質(zhì)意義是“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早提醒”，事前控制，是一項保護和關(guān)心干部政治生命的工程。

二是巡視工作是對現(xiàn)有合格干部的正面保護。由于多種原因，被巡視單位的一些干部錯被誤解、誤傳為有問題的干部，巡視組就要有針對地通過廣泛深入調(diào)查研究清楚，澄清事實，還以公道，給社會和職工群眾一個客觀、公正的交待。三是巡視工作可以強化領(lǐng)導(dǎo)的廉政勤政意識。通過對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，可以進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部對國家

路線方針政策的領(lǐng)悟和理解，對企業(yè)執(zhí)行重大決策的正確把握，有效地提高他們的自律意識，減少違規(guī)違法犯罪的發(fā)生，變事后追查為事前控制和防范，做到防微杜漸。

四是巡視工作可以提高被巡視單位班子凝聚力、執(zhí)行力，規(guī)范干部選撥和制度建設(shè)，完善民主集中制的落實，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及勤政廉政，整體提升被巡視單位內(nèi)部管理。

二、****黨委巡視工作的基本情況

（一）組織機構(gòu) 2010年*月**日，****成立了黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)組，直屬****黨委領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)****黨委巡視工作的開展，加強對黨委巡視工作的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)組長一名由****黨委書記兼任，副組長一名由****總經(jīng)理兼任，領(lǐng)導(dǎo)組成員由****黨委常委組成，****黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)辦公室主任一人，由****黨委副書記兼任，副主任兩名，分別由****紀委常務(wù)副書記和****黨委組織部部長兼任。

****黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)兩個巡視組，正處級建制，承擔(dān)巡視任務(wù)，對黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)并報告工作。每個組分別編制定員四人，其中組長一人（正處級），副組長一人（副處級），巡視員兩名（正科級）；同時有專門的經(jīng)費

保障，是一個常設(shè)機構(gòu)。

（二）巡視內(nèi)容

巡****黨委巡視組主要職責(zé)是對所屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進行監(jiān)督：

１、貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的情況。２、貫徹執(zhí)行集團公司“三重一大”集體決策和企業(yè)規(guī)章制度的情況。

３、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況。

4、貫徹執(zhí)行民主集中制和 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體決策，分工負責(zé)，分級管理”的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制情況。

5、干部選拔任用的情況。

6、處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況。

7、維護職工群眾利益的情況。

8、落實安全責(zé)任制的情況。

9、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理的情況。

10、公司黨委要求了解的其他情況（根據(jù)被巡視單位的實際確定）。

（三）巡視時間

集團性質(zhì)的企業(yè)兩個月左右時間，其他單位一個月左右。篇二：黨風(fēng)行風(fēng)巡視工作總結(jié)

福州港務(wù)集團黨代會代表巡視工作組

關(guān)于黨風(fēng)行風(fēng)巡視工作情況的報告

集團黨委：

根據(jù)榕港集團黨?2008?

53、56號文精神和集團黨代會代表巡視工作暫行辦法規(guī)定，集團黨代會代表巡視工作組今年11月10日至14日，對基層單位的黨風(fēng)行風(fēng)（以下稱“兩風(fēng)”）工作進行巡視。現(xiàn)將巡視工作情況報告如下：

一、巡視工作的開展情況。

這次巡視工作在集團黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，由紀委、黨辦等部門會同組織實施、馬尾港務(wù)、臺江港務(wù)公司、砂石出口公司、港口工程公司、外輪理貨公司、琯頭分公司、迅騰網(wǎng)絡(luò)科技公司、青州集裝箱公司和新港集裝箱公司等8個基層單位接受了巡視。郭學(xué)奇、林敏、楊建國、馮敏、吳文峰、陸玉蓉、林佺俤、葉衛(wèi)東、吳文、何孝光等10名同志組成巡視組，通過聽取匯報、組織座談、民主測評、查看臺帳和現(xiàn)場察看等方式，重點圍繞廉政教育、“三重一大”決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、企業(yè)物資采購與領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費、廉政合同試行情況、創(chuàng)建文明示范窗口、履行服務(wù)承諾制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機關(guān)效能建設(shè)及糾風(fēng)工作等10個方面的情況，展開巡視，并對巡視結(jié)果予以現(xiàn)場反饋。期間，共聽取基層單位專題匯報8場次，組織職工代表座談會和民主測評各8場次，參與座談和測評160人次，收集職工意見 條，反饋意見和

建議 條。

二、基層“兩風(fēng)”工作情況。

巡視組在巡視過程中通過聽、問、看、察、評等多種手段，對基層單位“兩風(fēng)”工作情況進行了比較深入和完整的了解。從巡視的結(jié)果看，基層單位“兩風(fēng)”工作總體是比較好的，黨委關(guān)于“兩風(fēng)”的工作部署、工作制度和工作責(zé)任制，基本得到貫徹落實。有的單位工作有所創(chuàng)新，特色和亮點不少。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊伍總體穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)違法違紀和明顯不廉潔行為案件，未發(fā)生客戶重大投訴。巡視的結(jié)果概括如下：

（一）基層“兩風(fēng)”工作的主要成效

1、黨風(fēng)廉政教育抓得緊。各單位把學(xué)習(xí)貫徹中紀委二次全會精神、落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七項要求”作為今年黨風(fēng)廉政教育主題，貫徹始終，組織開展了中心組學(xué)習(xí)、“七項要求”集中學(xué)習(xí)和自查自糾等、學(xué)習(xí)心得交流和知識競賽等，使黨員干部普遍受到教育。馬尾港務(wù)公司以廉潔文化活動為載體，通過組織開展“家庭助廉”座談會、編輯《廉政文化進家庭宣傳手冊》、發(fā)出《爭當(dāng)廉內(nèi)助、共筑反腐墻》倡議等活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富了廉政教育內(nèi)容，擴大了教育效果。

2、企業(yè)決策無重大失誤。基層單位能按照決策科學(xué)化、制度化、規(guī)范化要求，認真落實集團“三重一大”集體研究決策制度和審批審核程序。黨委（支部）認真執(zhí)行議事規(guī)則，認真貫徹民主集中制，積極參與重大問題決策，黨政配合比

較密切，班子團結(jié)。基層單位的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用，無發(fā)現(xiàn)明顯或重大失誤。

3、物資采購活動比較規(guī)范。基層單位執(zhí)行集團物資采購制度，建立采購工作程序，成立公開采購小組，根據(jù)各自實際和具體項目特點，實行公開招標(biāo)、議標(biāo)采購和集中采購、集體采購和定點采購，領(lǐng)導(dǎo)干部一般不直接插手具體的采購業(yè)務(wù)，采購結(jié)果及時公開。馬尾港務(wù)公司、省港口工程公司針對今年設(shè)備采購量增加的情況，對原有的采購制度進行修訂完善，出臺了新的物資采購制度，進一步規(guī)范了物資采購行為。馬尾港務(wù)公司、琯頭分公司、青州碼頭公司在物資采購和廢舊資產(chǎn)處置中，邀請集團紀檢部門參與指導(dǎo)，加大監(jiān)督力度。

4、公開工作進一步深入。各單位認真落實集團2008年企務(wù)公開會議精神，更加重視企務(wù)公開工作，加大公開工作推進力度。職工代表大會、黨政工聯(lián)席會議等企務(wù)公開的基本制度較好執(zhí)行。公開的渠道和網(wǎng)絡(luò)延伸至基層三級對、班、組，公開事項更加具有針對性，突出把關(guān)系職工切身利益的獎金二次分配情況作為公開重點，受到基層職工歡迎和關(guān)注。港口工程公司把企務(wù)公開納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，力求做到公開是常態(tài)，不公開是例外，從涉及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的招待費開支到關(guān)系普通職工基本福利的伙食費使用，從重大生產(chǎn)經(jīng)營事項到具體的薪酬分配等，都按月按季定期公開、動態(tài)公開和滾動公開，增強了公開的時效性。

5、廉政合同普遍試行。根據(jù)集團黨委關(guān)于試行廉政合同的通知，基層單位絕大多數(shù)根據(jù)自身實際制定了的相應(yīng)的廉政合同文本，確定合同試行的金額起點，做到業(yè)務(wù)合同與廉政合同同步簽定，按規(guī)定備案。

6、效能監(jiān)察工作取得進展。各單位紀檢監(jiān)察組織積極圍繞經(jīng)濟活動，選題立項，推進陽光工程、陽光采購。對涉及物資采購、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟活動，堅持源頭參與，防止暗箱操作，努力為企業(yè)節(jié)約成本，提高工作效能。馬司紀委參與大宗設(shè)備采購、項目改造和廢舊物資處置15項次，涉及金額379萬元。迅騰公司和琯頭分公司在設(shè)備采購和廢舊物資處理上直接找收購廠家和賣家，減少中間環(huán)節(jié)，確保企業(yè)利益最大化。港口工程公司把歷史遺留的寧德城澳萬噸級多用途碼頭工程應(yīng)收仗款作為監(jiān)察立項，主要領(lǐng)導(dǎo)親自跟蹤催討，取得重要進展，1400萬應(yīng)收款中已收回1000萬元。

7、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動更加扎實。各單位把創(chuàng)文明行業(yè)、建示范窗口活動與企業(yè)管理的規(guī)范化和業(yè)務(wù)流程的再造有機結(jié)合起來，強化創(chuàng)建活動的長效機制。馬尾港務(wù)公司堅持以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，著重從提高工藝裝備水平、改善生產(chǎn)條件、改進服務(wù)流程等方面，加強軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；馬尾客運站從抓紀律抓教育抓環(huán)境改造入手，改進站容站貌，開展親情化個性化志愿服務(wù)活動，努力打造集團第一窗口服務(wù)品牌，擴大影響力。港工以創(chuàng)示范工 程、樣板工地。臺司以“月度服務(wù)明星”評選活動為載體，通過完善獎懲制度和開展基層班組流動紅旗評比等勞動競賽活動，調(diào)動職工積極性，推動創(chuàng)建工作不斷深入。迅騰、外理和青州碼頭以iso9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，以管理信息化為平臺，以績效考核為手段，建立經(jīng)常化的客戶回訪和市場化的評議、測評工作機制，強化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。青州公司對一度反映的加載費收取帳實不符問題予以及時核實澄清。省砂通過在生產(chǎn)業(yè)務(wù)量劇減情況下不放松隊伍管理，通過調(diào)整生產(chǎn)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)和開展門機司機培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等活動，確保裝卸效率和服務(wù)質(zhì)量不降低。

8、“兩風(fēng)”工作實現(xiàn)以廉促能、以廉促效。基層單位堅決貫徹集團黨委部署，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀要求，深刻認識到做好企業(yè)調(diào)整期黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的特殊意義，進一步提高兩手抓、兩手硬的自覺性，以兩風(fēng)建設(shè)帶動企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。一年來，在企業(yè)面臨各種挑戰(zhàn)和壓力、生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部努力轉(zhuǎn)變和改進作風(fēng)。對外能深入調(diào)研，主動協(xié)調(diào)，積極開拓市場，敢為企業(yè)發(fā)展闖新路；對內(nèi)能嚴格管理，主動求變，積極推進改革，愿為職工謀利辦實事，確保了企業(yè)改制關(guān)鍵階段和發(fā)展調(diào)整期內(nèi)的穩(wěn)定和諧，基層領(lǐng)導(dǎo)班子有較高威信，職工隊伍凝聚力得到鞏固。

（二）基層兩風(fēng)工作存在的主要問題

篇三：在市委巡視組反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言

在市委巡視組巡視工作反饋會上的表態(tài)發(fā)言

（2012年×月×日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市委第二巡視組全體領(lǐng)導(dǎo)又親臨我局，專題反饋巡視意見，這是集中體現(xiàn)巡視成果的重要環(huán)節(jié)，也是廣大環(huán)保干部職工認真總結(jié)、學(xué)習(xí)思考、改進工作的重要契機。在此，我代表環(huán)保局黨組和廣大干部職工，對張組長、對巡視組全體領(lǐng)導(dǎo)兩個多月來的辛勤工作和對環(huán)保工作的悉心指導(dǎo)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，張組長代表巡視組反饋了巡視意見，既充分肯定了局黨組近幾年來認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動我市環(huán)保發(fā)展取得的實績，又中肯指出了我局在班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管工作中存在的問題和不足，提出了改進工作的意見和建議，對我們理清工作思路、完成工作任務(wù)，實現(xiàn)目標(biāo)、推進全面建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們將認真研究，深刻領(lǐng)會，迅速傳達巡視組的反饋意見，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的要求上來，堅持求真務(wù)實、大氣開放的作風(fēng)，舉一反三，落實整改，著力推進環(huán)保各項工作再上新臺階。下面，我代表局黨組做個表態(tài)發(fā)言。

一、深化認識，正確對待

這次巡視組對我局巡視工作，深入實際，扎實有力，對我

局各項工作評價實事求是，客觀公正，點成績實事求是，談問題不遮不掩，促整改嚴肅認真，我們完全接受巡視組對我局班子建設(shè)和各項工作的巡視評價和巡視結(jié)果。面對成績，我們決不驕傲自滿，我們將嚴格按照市委十屆五次全會，以及市“兩會”確定的目標(biāo)、思路和工作任務(wù)，結(jié)合實際，全面加快推進各項工作。剛才張組長還通報了我們存在的前瞻性不夠、橫向部門和單位內(nèi)部溝通不足、內(nèi)部管理有待進一步加強以及財務(wù)管理、干部隊伍建設(shè)等方面的問題。針對這些問題，我們要深刻剖析，認真研究，抓好整改。局機關(guān)各處室、各單位要在積極整改解決問題的同時，更加注重建章立制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，促進環(huán)保工作規(guī)范管理，不斷鞏固和擴大工作成果。要切實增強環(huán)保工作的前瞻性、預(yù)見性，更加注重調(diào)查研究和理論思考，堅持通過組織環(huán)保課題研究，推動環(huán)保工作中深層次問題的解決，堅持通過加快發(fā)展來解決發(fā)展中的問題，真正把整改的過程變成促進工作的過程，變成促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，推進我市環(huán)保工作又好又快發(fā)展。

二、落實整改，逐一解決

市委向環(huán)保局派駐巡視組，是對環(huán)境保護的高度重視，是對環(huán)保局工作的最大幫助和支持。局黨組將和廣大干部職工一起，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會張組長的講話精神和巡視組的意見建議，始終保持清醒頭腦，變鼓勵為壓力，變壓力為動力，發(fā)揚成績，正視差距，改進不足，切實把整改轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。根據(jù)市委巡視組的反饋意見和提出的要求，局黨組將專題召開黨組會和民主生活會，各單位、各處室也要召開支部會或處室專題會議，認真研究制定具體的整改措施。要建立并實施整改“銷號制”，對意見建議進行分類匯總、逐項梳理歸類，按各單位和處室職責(zé)，分工制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時限，強化跟蹤督辦，確保事事有著落，件件有回音。特別是各位局領(lǐng)導(dǎo)和各單位、處室主要負責(zé)人要高度重視，按照職責(zé)分工，對照意見和建議的具體內(nèi)容進行調(diào)研，逐個細化整改方案，提出整改措施并認真落實，做到整改一個銷號一個，做到一抓到底、務(wù)求實效。局人事處、辦公室、監(jiān)察室要按照要求，在最短時間內(nèi)制定出整改方案，經(jīng)巡視組審核后，以黨組名義上報市委和市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在半年內(nèi)將整改情況向市委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出專題報告。

三、抓好結(jié)合，促進工作

巡視工作是監(jiān)督與指導(dǎo)，更是教育與促進。對待巡視結(jié)果，不能就事論事，敷衍了事，更不能一陣風(fēng)、走過場、流于形式，必須堅持以落實整改、促進工作為切入點和落腳點，自覺把巡視結(jié)果與業(yè)務(wù)工作、平時工作融為一體，以良好的工作業(yè)績來驗證巡視結(jié)果，以扎實的整改成效來體現(xiàn)巡視結(jié)果。要通過“六結(jié)合、六促進”，來實現(xiàn)整改工作目標(biāo)。

一是要堅持把整改工作與環(huán)保發(fā)展結(jié)合起來，促進

環(huán)保目標(biāo)全面實現(xiàn)。要貫徹落實市委全會及環(huán)保工作會議精神，提高工作標(biāo)準，認真履行職責(zé)，圓滿完成確定的“兩下降一提高” 的任務(wù)，即污染物總量下降、信訪投訴總量下降、群眾滿意度提高，為“十二五”環(huán)境保護工作奠定堅實基礎(chǔ)。

二是要堅持把整改工作與“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)合起來，促進環(huán)保隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升。要建立單位、人員之間的大互動機制，通過談心談話、調(diào)查研究、參與執(zhí)法服務(wù)、開展文體活動等形式，增進彼此了解，在全局系統(tǒng)逐步形成“團結(jié)協(xié)作，愛崗敬業(yè)，大氣開放，勇于進取”的良好氛圍。

三是要堅持把整改工作與班子隊伍建設(shè)結(jié)合起來，促進領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高。要探索和建立科學(xué)的干部選拔任用評價機制，更好地體現(xiàn)民意、實績和素質(zhì)，要把優(yōu)秀的干部挑選出去，推薦上去。要加強干部的交流力度，完善后備干部的教育培養(yǎng)制度，配準、配強各級領(lǐng)導(dǎo)干部，著力構(gòu)建高素質(zhì)的環(huán)保干部隊伍。

四是要堅持把整改工作與強化現(xiàn)場綜合聯(lián)動結(jié)合起來，促進環(huán)保地位的提升。要樹立“肯干事、干成事、干事不出事”的工作理念，勇于牽頭，敢于負責(zé)。充分發(fā)揮半山北大橋、飲用水源保護和大氣污染等環(huán)境整治辦的作用，多動腦筋研究政策，多方協(xié)調(diào)聯(lián)動整治，在牽頭攬事中鍛煉能力，展現(xiàn)作為，提升地位。

五是要堅持把整改工作與加強環(huán)境執(zhí)法管理結(jié)合起來，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。運用交叉執(zhí)法、公開執(zhí)法、即時執(zhí)法等多種方式，深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項執(zhí)法行動，敢于動真碰硬，著力解決一批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障和改善民生。

六是要堅持把整改工作與強化內(nèi)部管理結(jié)合起來，促進環(huán)保系統(tǒng) “廉潔、高效、務(wù)實”形象的樹立。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，重點整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，做到警鐘長鳴，常抓不懈；要進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，加快權(quán)力陽光運行、腐敗風(fēng)險預(yù)警和職務(wù)犯罪預(yù)防機制的建設(shè)；要嚴格學(xué)習(xí)、會議、督辦和保密等內(nèi)部制度的執(zhí)行，進行必要的修改和完善，明確職責(zé)分工，建立科學(xué)激勵機制，調(diào)動工作積極性，提高工作的效能和質(zhì)量，保證全局工作的正常運轉(zhuǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將以此次市委巡視組反饋意見為契機，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持服務(wù)宗旨，堅持勤政廉政，嚴格履行各項職責(zé)，扎扎實實抓好整改，團結(jié)和帶領(lǐng)環(huán)保干部職工真正把巡視工作的結(jié)果落實到推進環(huán)保又好又快發(fā)展上來，不辜負市委、市政府和巡視組對環(huán)保工作的期望，以實際行動為我市生態(tài)文明試點和環(huán)保事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！篇四：向市委巡視組進點匯報材料

向市委巡視組進點匯報材料

尊敬的張組長和各位巡視組領(lǐng)導(dǎo)，同志們: 大家好！

首先我代表局黨組和局系統(tǒng)全體干部職工，對市委巡視組來我局巡視工作表示熱烈歡迎，同時，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對我局工作的關(guān)心、支持和幫助。

這次市委巡視組來我局巡視，充分體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)境保護工作的高度重視，體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對我局干部職工的關(guān)心。巡視組的到來，必將有力地幫助我局更好的理清工作思路、促進我局更好的完成各項工作任務(wù)、實現(xiàn)目標(biāo)，進一步推進我局的全面建設(shè)。同時，也是我局全面匯報近年來工作、展示我局系統(tǒng)干部職工精神風(fēng)貌的大好機會。因此，我代表局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子表個態(tài)：在市委巡視組巡視期間，我局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員將全力配合巡視組的工作。局機關(guān)各處（室）、各環(huán)保分局、各直屬單位，全體干部職工也要全力配合巡視組的工作，對巡視組提出的問題要客觀地、實事求是地給予解答，及時提供巡視組所需要的各類資料。

下面，我代表局黨組，就我局基本情況和近三年來工作向巡視組作匯報：

一、基本情況

（一）機構(gòu)編制沿革

市環(huán)保局成立于19××年8月，前身為19××年9月建立的市環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，1981年12月更名為市人民政府環(huán)境保護辦公室。成立之初，市編委核定局機關(guān)行政編制××人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，局屬事業(yè)單位3個。經(jīng)1997年、2002年兩次機構(gòu)改革和后續(xù)部分機構(gòu)調(diào)整，目前局機關(guān)行政編制××人，紀檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)編制3人，合計局機關(guān)總在編人數(shù)50人。其中：局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19個；非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27個。內(nèi)設(shè)機構(gòu)9個，包括：辦公室（宣傳教育處）、人事處（組織處）、計劃財務(wù)處、污染控制處、自然生態(tài)處、建設(shè)項目管理處、政策法規(guī)處、科技監(jiān)測處、輻射管理處。局班子領(lǐng)導(dǎo)成員現(xiàn)有×人，其中黨組書記兼局長1人，黨組成員、副局長×人，黨組成員、紀檢組長1人，巡視員2人，副巡視員1人。處級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，處以下干部××人。

市環(huán)保局派出機構(gòu)5個：××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局、××環(huán)保分局，機構(gòu)規(guī)格為正處級，核定分局行政編制共××人，實有××人，公務(wù)員××人。其中處級領(lǐng)導(dǎo)干部××人，處以下干部××人，工勤人員××人。

市環(huán)保局直屬事業(yè)單位7個：市環(huán)境監(jiān)察支隊（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境監(jiān)測中心站（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境保護科學(xué)研究院（編制××人，現(xiàn)有××人）、市有害固體廢物管理中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)

境信息中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市環(huán)境保護宣傳教育中心（編制××人，現(xiàn)有××人）、市機動車排氣污染管理處（編制××人，現(xiàn)有××人），機構(gòu)規(guī)格均為正處級，預(yù)算形式均為財政補助。其中，市環(huán)境監(jiān)察支隊人員參照公務(wù)員法管理，市有害固體廢物管理中心、市機動車排氣污染管理處等2家單位已于2009年底被批準參照公務(wù)員法管理，手續(xù)正在辦理中。

（二）管理體制

全市環(huán)保系統(tǒng)共有×××余人，分公務(wù)員、行政事業(yè)全額撥款和差額補助三類編制人員。管理模式分為三種： 1.直接管理。市環(huán)保局總編制××人，實有××人，除局機關(guān)外，還包括五城區(qū)派出機構(gòu)即5個分局，直屬7個事業(yè)單位。

2.間接管理。××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)掛環(huán)保分局牌子，享受市一級管理權(quán)限，機構(gòu)人員編制以管委會為主，業(yè)務(wù)上受市局指導(dǎo)。因人員偏少，機構(gòu)不全，目前是環(huán)保管理執(zhí)法最薄弱的區(qū)域。

3.雙重管理。四個區(qū)、縣（市）設(shè)環(huán)保局，雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主。

（三）三年來的主要工作成效

2009年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局系統(tǒng)全體干部職工，團結(jié)拚搏，積極進取，努力創(chuàng)新，心往一處想，勁

往一處使，在各方面都取得了較好的成績。我市獲得了?國家環(huán)保模范城市?桂冠。目前，全市10個區(qū)、縣（市）已經(jīng)全部成為?國家環(huán)境保護模范城市?或?國家級生態(tài)示范區(qū)?，實現(xiàn)了環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)?一片綠?。在××生態(tài)省考核中，我市連續(xù)5年被評為優(yōu)秀，這在全省11個地市中也是獨此一家；2009年6月，我市被國家環(huán)保部列為?全國生態(tài)文明建設(shè)試點市?，是全國唯一的省會城市。我局在××市創(chuàng)建中國最佳旅游城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)評迎檢等多項工作中被評為先進單位（集體）；機關(guān)黨委被授予2009文化體育活動先進集體；局團委被評為市直機關(guān)先進團組織；局機關(guān)婦委會被評為市級機關(guān)第二批?五好?基層組織；宣教中心、監(jiān)察支隊、市環(huán)科院環(huán)評中心先后被命名為機關(guān)市級?青年文明號?。有200余名黨員干部曾被評為市單項工作先進個人，1名同志被評為省優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部，1名同志被評為市十佳公務(wù)員。在局系統(tǒng)考核中，有×××人（次）考核優(yōu)秀，×××人（次）被評為先進工作者；××人（次）被評為優(yōu)秀黨員或黨務(wù)工作者，有18個單位（處室）被評為先進集體，11個黨支部被評為先進黨支部。在取得榮譽的同時，各項工作也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的認可，我局綜合考評名次逐年上升，2010年獲得?進位顯著獎?。

二、近三年來主要工作情況

近三年來，局黨組始終堅持以服務(wù)群眾為宗旨，以各項主

題實踐活動為載體，抓好班子建設(shè)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，加強機構(gòu)能力建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把環(huán)境污染整治和生態(tài)市建設(shè)作為實施?環(huán)境立市?戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明建設(shè)的主載體、主抓手，切實加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，取得了明顯成效。

（一）強班子，不斷提高班子整體能力水平

1.抓學(xué)習(xí)，提高班子成員政策理論水平。一直以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視理論學(xué)習(xí)，始終堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合。三年來，局黨組認真落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)做到?年初有計劃、月初有安排、學(xué)中有記錄、學(xué)后有成效?，每年集中學(xué)習(xí)都在12次以上。認真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、?三個代表?重要思想、黨的十七大、十七屆三、四中全會、中紀委十七次、十七屆三、四、五次全會、全國和省、市?兩會?精神以及科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)理論。根據(jù)形勢發(fā)展，每年都開展法律等專題學(xué)習(xí)。為提高學(xué)習(xí)效果，每次專題學(xué)習(xí)前，將學(xué)習(xí)內(nèi)容提前通知中心組成員，并安排一至兩名成員作重點發(fā)言準備，提高了學(xué)習(xí)效果。為滿足班子成員個人自學(xué)的需要，局還征訂了《高管信息》、《內(nèi)部參考》、《瞭望》等刊物，供大家自學(xué)時參閱，使班子成員能及時了解掌握前沿信息和第一手資料。通過學(xué)習(xí)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和廉潔自律意識，不斷增強班子貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。篇五：省委巡視組檢查工作匯報

工 作 匯 報

中共肖咀鄉(xiāng)委員會 肖咀鄉(xiāng)人民政府

（2011年5月11日）

一、鄉(xiāng)情介紹

肖咀鄉(xiāng)地處合水縣南部，山、川、塬皆有，羅段公路縱貫全境。全鄉(xiāng)轄6個行政村，40個自然村，3517戶，14520人，總土地面積77.7平方公里（折合116550畝），其中耕地面積3.54萬畝。全鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)干部56人，村干部23人。2010年農(nóng)民人均純收入2450元。近年來榮獲“全縣優(yōu)秀基層黨組織”、“縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“合水縣平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“合水縣勞務(wù)大鄉(xiāng)”、“合水縣萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地”等榮譽稱號。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展概述

近年來，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以科學(xué)發(fā)展為主題，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以強鄉(xiāng)富民為目標(biāo)，以民生改善為保障，實施“項目興鄉(xiāng)、三產(chǎn)活鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)亮鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，主抓蘋果生產(chǎn)、勞務(wù)轉(zhuǎn)型、規(guī)模養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，加快水電路、新農(nóng)宅、小城鎮(zhèn)三項建設(shè)，全面打造富裕文明，平安和諧的新肖咀”的總體思路，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，全鄉(xiāng)上下出現(xiàn)了風(fēng)氣正、人氣旺、政局穩(wěn)、發(fā)展快、事業(yè)興的良好局面。先后為市、縣提供了政法綜治、蔬菜生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等3個現(xiàn)場會。至2010年底，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入累計完成9185.7萬元，年增長3.34%，年均糧食產(chǎn)量達到7000噸以上，財政收入累計完成129.2萬元，年增長21.6%，固定資產(chǎn)投資累計完成6684萬元，年均

長3.6%，全鄉(xiāng)果園留存面積達12800畝，年均蔬菜種植2000畝以上、雙壟溝播玉米種植3000畝以上，2010年農(nóng)民人均純收入達2450元，比2008年增加660元。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們主要抓了以下八個方面工作：

（一）圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓招商引資，拓寬融資渠道。不斷創(chuàng)新工作理念，積極探索籌融資渠道，按照“凝聚名人資金，變?nèi)藲鉃樨敋猓患せ蠲耖g資金，變死錢為活錢；爭取項目資金，變被動為主動；盤活土地資金，變定產(chǎn)為動產(chǎn)”的思路，三年來共爭取項目15個1789萬元；啟動民資2914萬元；招商引資8個1205萬元；引進名人資金2個350萬元。依靠這些資金，新修村組道路8條30.1公里；新建肖咀、寨子、卓堡等文化新村為主的新農(nóng)宅示范點4處、200戶；建辦寨子絨山羊原種繁育場、新興獺兔養(yǎng)殖等龍頭養(yǎng)殖企業(yè)8個。

（二）圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持從特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，按照“塬面栽果、川區(qū)種菜、全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖+勞務(wù)轉(zhuǎn)型”的思路，扎實推進特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。一是重點推進畜牧養(yǎng)殖。累計發(fā)展養(yǎng)殖大戶92戶，建辦龍頭養(yǎng)殖企業(yè)8戶，輻射帶動周邊零散養(yǎng)殖戶278戶，至目前，全鄉(xiāng)生豬存欄6200頭，牛存欄5210頭，獺兔存欄29500只，家禽存欄23000只，絨山羊養(yǎng)殖2940只。僅養(yǎng)殖業(yè)一項平均年產(chǎn)值達650萬元，人均純收入464元，規(guī)模養(yǎng)殖已成為我鄉(xiāng)繼勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之后新的經(jīng)濟增長點。二是大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。08年以來，我鄉(xiāng)搶抓蘋果市場價格逐漸上揚的有利時機，按照“抓點促面、逐片栽植、管護為先、逐村推進”的工作思路，調(diào)運苗木51.9萬株，完成果樹栽植面積9450畝，并建成了卓堡、老莊、鐵趙、寨子 1000畝以上示范點4處，基本實現(xiàn)了塬面蘋果化的目標(biāo)。三是積極促進勞務(wù)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)勞務(wù)站充分發(fā)揮職能作用，積極開展務(wù)工培訓(xùn)，建立勞務(wù)信息平臺，有序引導(dǎo)農(nóng)民工，累計轉(zhuǎn)移勞動力11650人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入5825萬元，真正使勞務(wù)經(jīng)濟成為了我鄉(xiāng)第一經(jīng)濟。四是加快設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。借助地形、光照、水源等優(yōu)勢條件，建成玉皇溝鋼架蔬菜大棚集中示范點一處151座，全鄉(xiāng)設(shè)施及露地蔬菜面積達2350畝。

（三）圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃抓集貿(mào)經(jīng)濟，推進建設(shè)進程。我們始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在鄉(xiāng)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中定位，按照“中街抓改造、兩頭抓拓展、整體抓提升”的思路，累計投資643萬元，完成了鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃及4個村新農(nóng)村規(guī)劃修編任務(wù)，新建商品門店及單位用房166間，拆除破舊商品房屋45間；增加城鎮(zhèn)面積0.03平方公里，增加城鎮(zhèn)人口425人，城鎮(zhèn)化率達15%。同時，成立了鄉(xiāng)環(huán)保隊，聘用3名臨時人員對街道衛(wèi)生實行全天候保潔，街道保潔率達95%以上，使街道環(huán)境面貌煥然一新。

（四）圍繞人居環(huán)境抓農(nóng)宅建設(shè)，加快建設(shè)步伐。為進一步優(yōu)化村莊布局，改善群眾生產(chǎn)生活和居住條件，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，按照“一年打基礎(chǔ)、二年擴規(guī)模、三年上檔次、五年建成標(biāo)準化新農(nóng)村示范點”的基本思路，充分發(fā)揮人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極自愿在規(guī)劃點建宅。全鄉(xiāng)共規(guī)劃肖咀、西溝、卓堡、老莊、鐵趙、寨子新農(nóng)宅建設(shè)點6處，建成4處200戶，入住192戶。為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模化、普及化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）圍繞城鄉(xiāng)面貌抓基礎(chǔ)建設(shè)，夯實發(fā)展后勁。一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了鄉(xiāng)村道路建設(shè)大會戰(zhàn)，籌資融資資金938萬元，完成羅肖公路柏油罩面、肖咀環(huán)城路等道路8條30.1公里，養(yǎng)護道路7條29.5公里，使全鄉(xiāng)6個村40個自然村、3250戶群眾行路難、運輸難、通車難的問徹底得到解決。二是配合電力部門，架設(shè)高低壓農(nóng)電線路15.6公里；改造肖咀街道高低壓農(nóng)電線路3.6千米，解決了5個行政村12個村民小組、680戶群眾用電難的問題，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)整體通電的目標(biāo)；配合水利部門，投資300萬元完成了玉皇溝壩系工程，建成大型骨干壩2座，中型淤地壩3座，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境；配合農(nóng)發(fā)部門，新打機井3眼，并對全鄉(xiāng)8座水塔進行了加固維修，為4個村13個自然村620戶群眾鋪壓自來水管道13250米，使群眾吃水難問題從根本上得到了解決。三是按照“規(guī)劃先行，以點帶面”的要求，在西溝、老莊、寨子三個行政村建成戶用沼氣池700座，產(chǎn)氣570戶，“一池三改”630戶，大大減少能源消耗和環(huán)境污染，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。四是累計調(diào)運刺槐等苗木65.6萬株，完成造林2110畝，補植17710畝，使我鄉(xiāng)森林覆蓋率提高了5個百分點，達到27%，并對肖咀至南堡子等11條32公里鄉(xiāng)村公路行樹全部進行了補植、涂白及邊溝清理。五是共完成人工、機修梯田建設(shè)1104畝，在保持水土、抗擊干旱等方面起著很好的作用。

（六）圍繞民計民生抓惠農(nóng)發(fā)放，嚴把政策關(guān)口。我們把解決好群眾最關(guān)注、最迫切、最盼望的民生問題，作為立黨為公、執(zhí)政為民的兩條基本理念，嚴格執(zhí)行“一折通”惠農(nóng)資金發(fā)放辦法，嚴格杜絕發(fā)放過程中搭車收費現(xiàn)象，確保廣大群眾的合法權(quán)益。三年來，共發(fā)

放低保金219.53萬元、各類應(yīng)急救災(zāi)救濟款物76.31萬元、退耕還林資金311.53萬元，糧食直補及農(nóng)資綜合補貼資金360.98萬元、各類家電下鄉(xiāng)補貼19.53萬元、收繳農(nóng)村合作醫(yī)療基金81.312萬元，群眾參保人數(shù)占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8%以上。累計為853名住院患者報銷醫(yī)療費用203.5萬元，群眾看病難看病貴的問題得到有效解決。

（七）圍繞治安防控抓發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。我們堅持“一手抓經(jīng)濟建設(shè)不放松，一手抓維護穩(wěn)定不動搖”的工作思路，狠抓了矛盾糾紛排查、防控體系建設(shè)、禁毒、法制宣傳、維穩(wěn)等重點工作。堅持“及時排查、各負其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。組建成立了肖咀鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，配備了桌椅、電腦等辦公用品，指派專門人員辦理業(yè)務(wù)，并定期召開聯(lián)席會議，提出切實可行的解決辦法。三年來，共受理矛盾糾紛175件，調(diào)處169件，調(diào)解成功率達96.5%。同時，全面落實安全責(zé)任制，深入開展平安創(chuàng)建活動，加大對精神病人、流入人口等人員的管控，嚴防法輪功等邪教組織所帶來的危害，有力的維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

（八）圍繞基層黨建抓組織建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位。一是抓班子、強隊伍，增強服務(wù)功能。結(jié)合村“兩委”換屆選舉工作，使一大批村級致富能手和模范標(biāo)兵充實到村兩委中來，為全鄉(xiāng)經(jīng)社會濟發(fā)展提供了堅實的組織保證。二是抓創(chuàng)建、重管理，強化基層建設(shè)。

第四篇：畢業(yè)論文初稿重點講義資料

山東廣播電視大學(xué) 畢業(yè)論文（設(shè)計）初稿

題目

公務(wù)員聘用制度研究

姓

名

教育層次

專 科

學(xué)

號

省級電大

山 東

專

業(yè)

行政管理

市級電大

濟 南

指導(dǎo)教師

崔 麗 麗

教 學(xué) 點

章

丘

公務(wù)員聘用制度研究

目錄

一、事業(yè)單位聘用制度的具體內(nèi)容………………………………………………………4

二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式……………………………………………4

（一）實施范圍…………………………………………………………………………4

（二）聘用制基本上是三種形式………………………………………………………4

三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序……………………………………………………5

四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義……………………………………………………4

（一）滿足機關(guān)用人需求………………………………………………………………4

（二）降低了機關(guān)用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5

（三）健全了機關(guān)用人機制，促進公務(wù)員制度進一步改革…………………………5

（四）完善了公務(wù)員制度的救濟體系…………………………………………………5

五、事業(yè)單位聘任制存在的問題…………………………………………………………5

（一）可聘用的職位不明確……………………………………………………………6

（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6

（三）聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定…………………………………………6

（四）人事爭議仲裁規(guī)定不明確………………………………………………………6

（五）對聘任合同的司法救濟存在的問題……………………………………………6

六、對策和建議……………………………………………………………………………6

（一）明確聘任制的使用范圍…………………………………………………………6

（二）聘任人員的產(chǎn)生方式……………………………………………………………7

（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容……………………………………………………7

（四）科學(xué)定編設(shè)崗……………………………………………………………………7

（五）建立業(yè)績評價體系，加強崗位績效考核………………………………………7

（六）改革支配辦法，實行協(xié)議工資制………………………………………………8

（七）實行人事代理，重視和完善社會保障…………………………………………8 參考文獻……………………………………………………………………………………9

內(nèi)容摘要

公務(wù)員錄用制度是《中華人民共和國公務(wù)員法》的重要內(nèi)容，是推行和實施公務(wù)員法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員錄用制度，是通過公開競爭性考試選拔公務(wù)員的各種行為規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行公務(wù)員錄用制度是在中國古代科舉制和西方文官考任制的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而成的。我國從1982年開始提出“考試錄用”概念至今，在二十多年的發(fā)展演變中歷經(jīng)了形成、確立和推行階段，充分借鑒了國外公務(wù)員制度的經(jīng)驗和做法，緊密結(jié)合了我國經(jīng)濟社會和政治體制現(xiàn)狀，緊密結(jié)合了我國公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀。公務(wù)員錄用制度在錄用的適用范圍、原則、條件、程序、基本方法和主管部門等方面均作了明確的規(guī)定和要求，內(nèi)容豐富、體系完整，已經(jīng)越來越成熟和完備。公務(wù)員錄用制度的建立和實施，充分體現(xiàn)了我國干部人事制度的深刻變革。盡管它還在錄用制度本身身和錄用具體環(huán)節(jié)等方面還有缺陷和不足，但我國公務(wù)員錄用制度已經(jīng)順利邁上了一條健康發(fā)展的軌道。本文希望通過對公務(wù)員錄用制度的粗淺研究，引起更多的專家學(xué)者來進一步深入研究這一制度，不斷豐富和完善這一制度，不斷改進和提高我國公務(wù)員錄用的質(zhì)量和水平，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)做出貢獻。公務(wù)員聘用制度是我國公務(wù)員制度中的一種新制度。公務(wù)員聘用制度不同于普通公務(wù)員制度，也不同于我國部分地區(qū)推行的政府雇員制度，是機關(guān)通過合同選拔、任用公務(wù)員的一種人事管理制度。公務(wù)員聘用制度有著重大的意義，同時也存在在不少的問題。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 聘用制度 對策 中國公務(wù)員考試錄用制度有著悠久的歷史，從不成熟逐漸走向了完善。現(xiàn)行的《公務(wù)員法》是中國公務(wù)員錄用的依據(jù)，它對公務(wù)員考試錄用的原則、范圍、具體要求作了相應(yīng)的規(guī)定。中國公務(wù)員待遇的提升及工作穩(wěn)定性及地位性，使得近年來報考人數(shù)不斷增多，報考者文化程度呈現(xiàn)高學(xué)歷化，考試錄用制度得以推廣。但是也存在著一些不合理之處，如：考試制度缺乏統(tǒng)一性，考試方法和內(nèi)容缺乏科學(xué)性，考試錄用過程中存在許多違反原則的行為等，既不利于社會穩(wěn)定，浪費優(yōu)秀人才資源，也將導(dǎo)致了社會資源配置失衡。

英國是世界上最早建立文官制度的國家，由于文官地位穩(wěn)定、優(yōu)越、層層對上負責(zé)，在很大程度上卷怠了許多人的事業(yè)進取心，這造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、辦事效率低下，而進二十年來國外公務(wù)員管理越來越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用現(xiàn)代企業(yè)對人員采用合同制管理的經(jīng)驗，彌補委任制之不足，消除長期實行委任制帶來的公務(wù)員能進不能出、缺乏活力等負面影響。在我國，聘任制最早適用于“三資”企業(yè)，爾后國有企業(yè)應(yīng)用，逐步推廣到事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)以及其他單位。自20世紀80年代起，我國開始實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制作為契約合同管理的聘用制，其所具有的優(yōu)越性遠超其初衷，因而成為干部人事制度改革的重大舉措在全國推行。

一、事業(yè)單位聘用制度的含義特點

聘用制度又稱為聘用制，是事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位 和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的用人方式。它主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。其特點有：

1、合同管理。機關(guān)聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進行的。是根據(jù)合同的規(guī)定履行職責(zé)，享受相應(yīng)的待遇。

2、平等協(xié)商。機關(guān)和應(yīng)聘人員的地位是平等的。在簽定聘任合同以后，雖然機關(guān)與聘任制公務(wù)員的關(guān)系已經(jīng)變成隸屬關(guān)系，但雙方仍然可以通過協(xié)商一致，變更或者解除聘任合同。

3、任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，公務(wù)員法規(guī)定為1至2年。聘任期滿，任用關(guān)系自然解除。需要時，可以約定續(xù)聘。

二、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的范圍及形式

（一）實施范圍

試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實行聘用制度。

（二）聘用制基本上是三種形式

1、身份的聘用，如工人身份聘用為干部；

2、崗位的聘用，如聘任到某個領(lǐng)導(dǎo)職位、工作崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位；

3、基本用人(用工)關(guān)系的聘用，有的稱之為全員合同聘用制或全員聘用合同制、全員聘用制。

三、事業(yè)單位聘用制度的原則和程序

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人員聘用的基本程序是：

（一）、公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項。

（二）、應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘。

（三）、聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審。

（四）、聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

（五）、聘用單位負責(zé)人員集體討論決定受聘人員。

（六）、聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

四、事業(yè)單位公務(wù)員聘用制度的意義

（一）滿足機關(guān)用人需求

面臨著信息化、全球化和政府活動日益復(fù)雜化的形式下，現(xiàn)代社會對政府公共服務(wù)的要求越來越高，政府事物愈加多變，但目前由于知識和視野的限制，政府的現(xiàn)有人員無法滿足需求。同時因公務(wù)員的職級工資制無法為特殊崗位需要的專業(yè)人才單獨規(guī)定工資水平，公務(wù)員制度的職位分類和酬薪體系缺乏靈活的激勵機制，使得公務(wù)員隊伍中具有專業(yè)技術(shù)的人才嚴重流失，如在中央國家機關(guān)、外語、國際經(jīng)濟、國際法、國際金融、國際貿(mào)易、涉外審計等涉外專業(yè)，其中流失比重最大的是政府急需的專業(yè)人才。導(dǎo)致政府 機關(guān)的人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。公務(wù)員聘任制彌補了政府專業(yè)人才的不足，優(yōu)化了勝負的人才結(jié)構(gòu)，形成了多層次的政府人才隊伍。

（二）降低了機關(guān)用人成本，提高了政府行政效率

公務(wù)員聘任制有于助降低機關(guān)用人成本，機關(guān)可直接招聘適當(dāng)人選，不必經(jīng)過嚴格的考試錄用和長期的培養(yǎng)，同時，公務(wù)員聘用關(guān)系終止后聘任制公務(wù)員即與機關(guān)脫離關(guān)系，機關(guān)免去了“進一個人就要終身負責(zé)”的后顧之憂。同時，還有助于提高政府行政效率。傳統(tǒng)的非聘任制公務(wù)員大多是通用型人才，但缺乏適應(yīng)政府工作的特殊崗位的專業(yè)技術(shù)技能，公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率，而聘任制下的公務(wù)員是某些領(lǐng)域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專業(yè)性的行政事務(wù)會有更高的效率。另外，公務(wù)員聘任制的職位根據(jù)職位的性質(zhì)、責(zé)任和難易程度進行分類，因事設(shè)崗、因崗用人，崗位職責(zé)清楚、任職條件明確，有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性，從而也有利于提高政府的工作效率。

（三）健全了機關(guān)用人機制，促進公務(wù)員制度進一步改革 聘用制使機關(guān)單位使用人的方式更加科學(xué)合理，更加人性化和彈性化。傳統(tǒng)的公務(wù)員制度很難使得機關(guān)單位面向社會全面化，不能隨時從社會上吸收更多的優(yōu)秀人才和吸收多樣的思維方式、專業(yè)技能，不能滿足政府公共管理對專業(yè)人才的需求，致使公務(wù)員隊伍人員結(jié)構(gòu)的固化與僵化，造成公務(wù)員制度缺乏靈活性與新陳代謝機制不暢等諸多弊病。黨的十六大報告中指出，要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。公務(wù)員聘任制打破了傳統(tǒng)公務(wù)員制度用人“唯資歷論”、“唯親疏論”的觀念，將政府公務(wù)員職位的常任制與非常任 制結(jié)合起來，使政府用人觀念更加合理化、理性化。公務(wù)員聘任制拓寬了機關(guān)選人、用人渠道，改善了機關(guān)的用人方式，解決了公務(wù)員能進不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流動更加合理，健全了用人的機制，并且為我國公務(wù)員制度的未來改革指明了方向，將促進我國公務(wù)員制度的進一步改進。

（四）完善了公務(wù)員制度的救濟體系

傳統(tǒng)的公務(wù)員制度中公務(wù)員與機關(guān)發(fā)生了糾紛，只能進行申請復(fù)核、申訴、向上級行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)提出控告，不能向法院提起訴訟。這些有限的行政救濟，不僅缺乏透明度和公開性，而且由于程序上的不公正，很難做到對所訴內(nèi)部行政行為的進行公正而徹底的救濟。“人類社會最好的結(jié)局就是司法審判”。公務(wù)員聘任制將司法救濟納入了公務(wù)員的救濟體系，聘任制公務(wù)員對人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，是對行政救濟內(nèi)在局限性的有效補充，完善了公務(wù)員權(quán)利救濟體系

五、事業(yè)單位聘任制存在的問題

在實踐中，雖然我國在20多年前就有地方實行了公務(wù)員聘任制，但卻因為沒有具體的法律依據(jù)，各地做法不一，實踐中也出現(xiàn)了很多問題。雖然這次《公務(wù)員法》對公務(wù)員聘任制作了專章規(guī)定，但所作的規(guī)定比較原則和抽象。公務(wù)員聘任制存在著很多問題。

（一）可聘用的職位不明確

聘用制度適用于兩類職位，一類是專業(yè)性較強的工作崗位，另一類是輔助型職位，對那些是專業(yè)性強，那些是輔助形職位缺乏具體而又明確的規(guī)定。

（二）聘任程序不完善

公務(wù)員法定機關(guān)可以采取兩種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，另一種是直接選聘。公開招聘可以采用公務(wù)員考試錄用程序進行，但是直接選聘卻沒有相關(guān)的程序規(guī)定，才操作中可能引發(fā)腐敗。

（三）聘任工資、福利、保險等無具體規(guī)定

公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，但是有關(guān)聘任制公務(wù)員協(xié)議工資如何確定，福利、保險等如何確定，都沒有具體的法律規(guī)定。

（四）人事爭議仲裁規(guī)定不明確 公務(wù)員法規(guī)定建立人事爭議仲裁制度，但卻有多處規(guī)定不明，人事仲裁委員會是常設(shè)機關(guān)還是根據(jù)需求臨時設(shè)立；如果是常設(shè)機關(guān)，那么應(yīng)該設(shè)置在省、地、市、縣的哪一級政府里面；如果是據(jù)爭議的發(fā)生而臨時設(shè)立的機構(gòu)，那么它的公正性、權(quán)威性如何保證；還有如果對仲裁不滿意，應(yīng)該向哪一級的法院提起訴訟；這些在《公務(wù)員法》的規(guī)定都不明確。

（五）對聘任合同的司法救濟存在的問題

公務(wù)員法規(guī)定聘任制公務(wù)員對人事仲裁決定不服，可以向人民法院提起訴訟，現(xiàn)行行政訴訟法明確把因“行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”引起的爭議排除在受案范圍之外。即便將其列入行政訴訟的受案范圍內(nèi)，也存在問題：首先，由于我國關(guān)于公務(wù)員聘任制聘任合同的法律法規(guī)不健全，即使訴訟到法院，法院又依據(jù)哪些法律文件來作出公平公正的判決；其次，因聘任合同的履行發(fā)生爭議而提起訴訟的既可能是公務(wù)員一方，也可能是用人機關(guān)一方。此外，對聘任合同的司法救濟，在審查范圍、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準等方面還存在很多問題。

六、對策和建議

（一）明確聘任制的使用范圍

聘任制使用于兩類職位：一類是專業(yè)性較強的崗位，包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位，其特點是與機關(guān)的高效運行密不可分，而且具備較高的專業(yè)知識。另一類是輔助型職位，這類職位事務(wù)性較強，在機關(guān)工作中處于輔助地位，這部分工作的社會通用性較強，可與人才市場相銜接，降低用人成本。

（二）聘任人員的產(chǎn)生方式

事業(yè)單位可采用2種方法選拔合適的聘任人員：一種是公開招聘，公開招聘采用公務(wù)員考試錄用的程序的進行。另一種是直接選聘，直接選聘是與符合招聘條件的人員直接簽定聘用合同。兩種方式都應(yīng)該堅持公開、公平、競爭、則優(yōu)的用人原則。

（三）聘任合同的簽定及合同內(nèi)容

簽定聘任合同應(yīng)當(dāng)堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，采用書面形式進行，非書面的聘任合同無效。聘任合同應(yīng)具備以下幾個聘任條款：一是合同期限，二是職位和其職責(zé)要求，三是工資、福利和保險待遇，聘用制的員工工資實行協(xié)議工資制，四是違約責(zé)任。

（四）科學(xué)定編設(shè)崗

實行公務(wù)員聘任制，必須在編制限額和工資限額內(nèi)。因此，推行公務(wù)員聘任制治理，科學(xué)定編設(shè)崗是前提和保證。定編設(shè)崗要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，從人力資源合理配置的高度，圍繞單位的發(fā)展中心和整體目標(biāo)進行認真研討。

（五）建立業(yè)績評價體系，加強崗位績效考核

目前的公務(wù)員考核，普遍存在考核缺乏明確的目的，通常使考核流于形式，起不到激勵約束作用。公務(wù)員聘任制使考核有了明確定位，即考核結(jié)果作為公務(wù)員續(xù)聘、解聘 或者調(diào)整崗、薪資的重要依據(jù)。因此建立公務(wù)員績效考核體系，加強崗位績效考核是公務(wù)員聘任制順利運行的重要保證。崗位績效考核就是要通過收集、分析、評價聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果，實現(xiàn)公務(wù)員工作業(yè)績客觀、科學(xué)、公正地考評，從而公平處理公務(wù)員的待遇、續(xù)聘、解聘等問題。建立以定量考核為主的業(yè)績評價系統(tǒng)，依據(jù)人力資源規(guī)范治理的目標(biāo)和職位序列要求，對崗位進行分類。在崗位分析和研究的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定“崗位責(zé)任書”，說明書要對不同的崗位目標(biāo)、任職要求、職責(zé)范圍、行為規(guī)范進行具體說明。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實際需要相符合，并區(qū)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職不同等級的具體行為。此外，也可采用實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的綜合考評辦法，采取“個人訴職、量化打分、綜合評估”等步驟實施，最后按得分確定不同等次。

（六）改革支配辦法，實行協(xié)議工資制

收入分配是否合理，直接關(guān)系到聘任制公務(wù)員的經(jīng)濟利益，也關(guān)系到公務(wù)員聘任制治理改革的成功與否。工作作為物質(zhì)利益的主要表現(xiàn)形式，也是調(diào)動聘任制公務(wù)員積極性的主要手段。對聘任制公務(wù)員采用協(xié)議工資制，實現(xiàn)工資報酬由檔案工資向以崗定酬的轉(zhuǎn)變。在協(xié)議工資實際操作中，工資數(shù)額應(yīng)完全取決于勞動關(guān)系雙方的意愿，在勞動力人才市場交易法則的指導(dǎo)下，由聘用單位根據(jù)其工作崗位的性質(zhì)、工作量大小、工作難易程度等因素與其協(xié)商確定，并在聘用合同中予以明確。其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金等應(yīng)按國家和地方關(guān)于機關(guān)公務(wù)員的標(biāo)準執(zhí)行。采取協(xié)議工資形式確定聘任制公務(wù)員的待遇，不僅切合實際，又靈活簡便，還可以每年進行調(diào)整，具有較強的實用性。

（七）實行人事代理，重視和完善社會保障

推行公務(wù)員聘任制，目的是增強機關(guān)單位活力，提高整體效能。途徑是通過推行聘用治理，破除身份終身制，新聘任公務(wù)員一律實行人事代理，其人事關(guān)系和檔案由人才市場服務(wù)機構(gòu)代理，使“單位人”變“社會人”，實現(xiàn)人力資源社會化。在聘用過程中，合同期滿或簽約雙方約定的聘用終止條件出現(xiàn)時，合同即行終止；合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商同意可以續(xù)聘，續(xù)聘必須重新簽訂聘用合同并簽證；終止合同的聘任制公務(wù)員進入勞動力市場或人才市場自主擇業(yè)。聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)因履行聘任合同發(fā)生的爭議，可以通過人事爭議仲裁委員會進行裁決，根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權(quán)益。另外，健全和完善社會保障，尤其要提供政策規(guī)定的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對解聘人員，應(yīng)給予充分關(guān)懷，除了給予經(jīng)濟補償外，還要積極幫助和指導(dǎo)他們尋求新的工作崗位。

我國公務(wù)員制度改革，是新時代條件下的時代要求，回顧我國公務(wù)員的發(fā)展歷程，對我國公務(wù)員制度進行反思是非常必要的。中國公務(wù)員制度必將在行的時代條件下獲得新的發(fā)展，公務(wù)員聘用制度雖然在目前階段還存在很多問題，但是隨著改革的深化，這些問題也會迎刃而解的，到那個時候改革后的公務(wù)員制度也就能夠真正為社會主義更好 地服務(wù)了。我們的反思對于整個公務(wù)員制度的完善與發(fā)展將會被證明是有用的。

參考文獻：

[1]徐銀華《公務(wù)員法要論》 [2]宋斌《政府部門人力資源開發(fā)》 [3]朱育和《中國公務(wù)員制度》

[4]徐頌陶《回眸中國人事制度改革28年》

[5]廣東省人事與人才科學(xué)研究所課題組《關(guān)于部分地區(qū)推行政府雇員制的研究報告》 [6]《中華人民共和國公務(wù)員法》

[7]宗帥，政府雇員制——公務(wù)員制度之外的另一種選擇[J].黨政干部學(xué)刊；2010.12 [8]于佳任，政府雇員制的實踐困厄及其出路[D]，長三角出版社。2009.13 [9]唐峻，試論我國建立政府雇員的意義及其完善[J]，湖南工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）2009.01 [10]吳林，王曉楠，中國政府雇員制問題與對策研究[J]，黑龍江史志.2008.12

第五篇：物業(yè)實施方案重點講義資料

37團恒成物業(yè)公司管理方案

一、常規(guī)性公共服務(wù)

1、房屋管理及維修養(yǎng)護

（1）棟號、樓層、房號等標(biāo)志明顯，設(shè)立引路方向平面圖。

（2）物業(yè)外觀完好、整潔、外墻無脫落，無亂貼、亂涂、亂畫現(xiàn)象。（3）空調(diào)安裝統(tǒng)一。

2、公共設(shè)備管理，保證設(shè)備與機房環(huán)境整潔，設(shè)備良好，定期保養(yǎng)無事故隱患。

（1）供電系統(tǒng)。保證正常供電，停電提前1天通知用戶，備用應(yīng)急發(fā)電機可隨時起用。

（2）弱電系統(tǒng)。保證系統(tǒng)正常工作。故障及時排除。

（3）消防系統(tǒng)。24小時值班；設(shè)備設(shè)施齊全、完好無損，可隨時起用；組織開展消防法規(guī)及消防知識的宣傳教育，明確各區(qū)域防火責(zé)任人；消防疏散通道暢通；保證無火災(zāi)安全隱患。

（4）給排水系統(tǒng)。每半年清洗水池1次，保證水質(zhì)符合國家標(biāo)準；水池、水泵周圍清潔衛(wèi)生，無二次污

染；停水提前1天通知；消防泵每月進行1次操作，每年進行1次全面檢查；排水系統(tǒng)通暢，汛期道路無積水，地下室、設(shè)備房無積水、侵泡發(fā)生；遇有事故，維修人員在20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場搶修，并無長時間停水；制有應(yīng)急處理方案。

3、共用設(shè)施管理。共用配套服務(wù)設(shè)施完好，道路、樓道等公共照明完好，道路通暢，路面平坦。

4、保安及車輛管理。

（1）專業(yè)保安隊伍，24小時值班，保安文明執(zhí)勤，言語規(guī)范，處理突發(fā)事件。

（2）出入車輛有序，無堵塞交通現(xiàn)象，不影響行人通行。

（3）車輛出入管理嚴格，有登記。

（4）停車場停放整齊，場地整潔。

（5）危及人身安全處設(shè)有明顯標(biāo)志和防范措施。

（6）聯(lián)系群眾，搞好群防群治。

（7）在公安派出所指導(dǎo)下搞好治安管理。

5、環(huán)境衛(wèi)生管理。做到定人、定地點、定時間、定任務(wù)、定質(zhì)量。

（1）環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備。

（2）實行標(biāo)準化清掃保潔。

（3）垃圾日產(chǎn)日清，定期進行衛(wèi)生消毒滅殺。

（4）共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫現(xiàn)象，大堂、樓梯等保持潔凈，共用場地?zé)o紙屑、煙頭等廢棄物。

（5）做好環(huán)衛(wèi)宣傳工作，提高人的清潔衛(wèi)生意識。

6、綠化管理

（1）綠地?zé)o改變使用用途和破壞、踐踏、占用現(xiàn)象。

（2）花草樹木修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損。

（3）綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物。

（4）綠化完好率達到95%以上。

7、房屋租售管理。

（1）督促外來人員在三天內(nèi)辦理《暫住證》手續(xù)。

（2）配合派出所、居委會對小區(qū)內(nèi)租戶、流動人員的調(diào)查，并登記在冊，確保小區(qū)的生活安全。

8、社區(qū)文化

（1）設(shè)立學(xué)習(xí)宣傳園地，開展健康向上的活動。

（2）制有居民精神文明建設(shè)公約。

（3）配合團、派出所開展各項工作。

三、公司擬采取的管理方式

“對物業(yè)進行嚴格管理，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是本公司的根本理念，規(guī)范化管理，貼心服務(wù)，鑄造品牌物業(yè)公司的信譽與形象。

（一）標(biāo)準化管理

物業(yè)管理涉及面廣，一般住用戶對物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準、檔次很難進行全面了解，業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量與收費關(guān)系的誤解是當(dāng)前物業(yè)公司與業(yè)主關(guān)系僵化的一個主要原因。房屋及設(shè)備保養(yǎng)不及時、日常管理松懈、隨意是物業(yè)管理水平低下、業(yè)主怨聲載道的根本原因。本公司從項目前期管理、房屋維修與養(yǎng)護、給排水及電氣設(shè)備管理、消防、安全、保潔、綠化以及便民服務(wù)，均實施全面的、標(biāo)準化質(zhì)量管理，使本公司物業(yè)規(guī)范化在內(nèi)部管理上自律、制度上創(chuàng)新，以達到管理嚴格有序、服務(wù)質(zhì)量高的管理目標(biāo)，使團領(lǐng)導(dǎo)放心、業(yè)主滿意、公司信譽度得到提高。

（二）溝通服務(wù)至上

組織、溝通、協(xié)調(diào)能力是物管企業(yè)的一項不可或缺的重要素質(zhì)，具備這項素質(zhì)，工作中的各項矛盾往往可以大事化小、小事化無；反之，則誤會重重，隔閡加深。目前大多數(shù)物業(yè)公司受投訴主要在于溝通不暢所致。為此，本公司專門設(shè)置業(yè)主聯(lián)絡(luò)處，通過禮貌走訪、接待業(yè)主投訴、較好解決業(yè)主提出的問題（合理要求）、答復(fù)業(yè)主疑問、設(shè)置業(yè)主交流箱、公示欄、宣傳欄等方式，發(fā)展與業(yè)主的良好關(guān)系。同時，鑒于物業(yè)管理是一項具體、繁瑣的業(yè)務(wù)，公司要求管理人員親力親為，實行走動式管理，親臨服務(wù)一線，直接了解業(yè)主需求，認真負責(zé)，講道德，重誠實，對業(yè)主有求必應(yīng)，保證服務(wù)質(zhì)量。凡是業(yè)主提出的涉及有關(guān)的問題，我們將利用規(guī)范物業(yè)公司的耐心、親切的服務(wù)優(yōu)勢對業(yè)主進行溝通、疏導(dǎo)和撫慰，有效化解部分業(yè)主似懂非懂的怨氣、誤解或投訴，并按物業(yè)管理的規(guī)范要求登記下來，書面呈報團領(lǐng)導(dǎo)。絕對禁止加劇業(yè)主與團、團與物業(yè)公司、物業(yè)公司與業(yè)主之間錯綜復(fù)雜矛盾的做法與行為。

五、物業(yè)管理的具體操作

公司貫徹“以人為本、業(yè)主至上”的服務(wù)理念，從項目前期管理、入伙、房屋維修與養(yǎng)護、給排水及電氣設(shè)備管理、消防、安全、保潔、綠化以及便民服務(wù)，均實施全面的、標(biāo)準化質(zhì)量管理。逐步建立完善的安全保衛(wèi)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施維護系統(tǒng)、環(huán)境保結(jié)系統(tǒng)、綠化維護系統(tǒng)、共用設(shè)施管理系統(tǒng)、社區(qū)文化活動組織系統(tǒng)。

3.規(guī)章制度制定

制定嚴謹、科學(xué)的管理文件（各項守則、管理規(guī)定，各級員工崗位職責(zé)及工作程序）并在入伙前完成。

(二)物業(yè)管理的啟動

1.物業(yè)的接管驗收

1、產(chǎn)權(quán)資料（項目批準文件、用地批準文件、建筑執(zhí)照）。

安全防范管理。裝修施工人員須按政府規(guī)定辦理證件，接受管理處管理，施工人員由業(yè)主或代理人書面擔(dān)保，防范治安事件發(fā)生；進行二次裝修中用電、煤氣、明火安全管理，消除消防隱患；二次裝修與入住并存期間，加強安全防范重點宣傳，有針對性地采取措施，確保不遺留安全隱患。

環(huán)境衛(wèi)生管理。規(guī)范二次裝修材料及垃圾的運輸和堆放，嚴禁投入下水道，確保樓宇內(nèi)道路通暢及環(huán)境整潔；加強噪聲控制，限定二次裝修施工時間或進行噪聲隔離，最大限度降低對周邊居民正常生活及工作的影響，控制入住和二次裝修期交叉時造成的環(huán)境影響。

共用設(shè)備設(shè)施管理。確保二次裝修中水電主干線、消防設(shè)施等戶內(nèi)外設(shè)備設(shè)施不受破壞，嚴禁任意動用消防設(shè)施，使其正常運行。

外二次裝修管理。嚴禁破壞外墻整體美觀，不得在外墻鑿洞；禁止安裝雨陽蓬或作任何形式的封閉；窗戶、落地窗防護柵應(yīng)設(shè)在窗扇內(nèi)側(cè)；公共部位嚴禁安裝、架設(shè)私家物品及構(gòu)筑物，尤其是私自在樓梯口加裝鐵門。

(三)完善的日常物業(yè)管理服務(wù)

A、安全保衛(wèi)系統(tǒng)

1、總體安全環(huán)境管理

在社區(qū)四周、社區(qū)出入口，電梯轎廂內(nèi)設(shè)置閉路監(jiān)控系統(tǒng)，建立24小時不間斷監(jiān)控資料。

在出入口處對來訪客人進行登記，控制樓宇內(nèi)流動人員數(shù)量，防止推銷人員散發(fā)廣告?zhèn)鲉位驘o關(guān)人員流竄；建立我公司覆蓋全且末的物業(yè)保安呼叫系統(tǒng)，遇有突發(fā)事態(tài)，可以立即調(diào)配全公司人力和物力集中支援；制定應(yīng)急準備和應(yīng)急措施，如沙塵、防地震方案等。

2、對出租戶管理

租戶的社區(qū)角色不同，人員流動性大，社會背景、身份也極為復(fù)雜，因此，出租戶管理成為當(dāng)今物業(yè)管理中較難處理的問題。我公司將從提倡親和社區(qū)文化入手，對租戶進行分類拜訪與重點關(guān)注；配合派出所、居委會對小區(qū)內(nèi)租戶、流動人員的調(diào)查。確保樓宇內(nèi)業(yè)主、租戶的生活安全與人際和諧。

3、車輛交通及道路管理

樓宇停車場有專人疏導(dǎo)，管理有序，排列整齊，機動車輛出入有登記；非機動車車輛按規(guī)定位置停放；每天巡查樓宇內(nèi)道路，確保道路通暢，路面平整；井蓋無缺損、無丟失，路面井蓋不影響車輛和行人通行及業(yè)主的日常生活。

4、科學(xué)管理

記錄全面的事件日志，針對事故多發(fā)地加強巡邏及監(jiān)控，消滅安全隱患。

A、設(shè)備設(shè)施維護系統(tǒng)

1.房屋管理與維修養(yǎng)護

主出入口設(shè)樓宇平面示意圖，幢、單元（門）、戶標(biāo)號標(biāo)志明顯；定期檢查外墻，發(fā)現(xiàn)破損及時修補，確保房屋外觀完好、整潔，外墻面磚、涂料等裝飾材料無脫落、無污跡；空調(diào)安裝位置統(tǒng)一；設(shè)立小告示板，開展與業(yè)主交流，及時通報相關(guān)事項。

2.共用設(shè)備管理

本公司設(shè)備保養(yǎng)與維修，一是以預(yù)防為主，堅持日常保養(yǎng)與計劃維修并重，使設(shè)備始終處于良好狀態(tài)；二是對房屋設(shè)備做到“三好”，“四會”和“五定”。三好是指用好、修好和管理好重要的房屋設(shè)備。“四會”是指物業(yè)維修人員對房屋設(shè)備要會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。“五定”是對房屋主要設(shè)備的清潔、潤滑、檢修

要做到定量、定人、定點、定時和定質(zhì)；三是實行專業(yè)人員修理與使用操作人員修理相結(jié)合。以專業(yè)修理為主，同時設(shè)備的使用操作人員參加日常的維護保養(yǎng)和進行部分的小型維修。四是完善設(shè)備管理和定期維修制度。制度科學(xué)的保養(yǎng)規(guī)程，完善設(shè)備資料和維修登記卡片管理，合理制定定期維修計劃。

1、給排水設(shè)備管理

管理目標(biāo)：細心保養(yǎng)，確保給排水設(shè)備、閥門、管道工作正常，無跑冒滴漏，方便住用戶生活。

供水設(shè)備（包括蓄水池、供水泵、管網(wǎng)、屋頂水箱、水表、閥門等）。對生活水泵、給水管網(wǎng)定期檢修及防腐保養(yǎng)，確保供水設(shè)備運行正常、設(shè)施完好、無滲漏、無污染；每天2次巡視水泵房、給水管網(wǎng)、屋頂水箱；水泵、水池、水箱有嚴格管理措施，無污染隱患；生活用水的水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準；對二次供水蓄水池、屋頂水箱每半年清洗、消毒一次，無二次污染，保存二次供水衛(wèi)生許可證、水質(zhì)化驗單；停水提前一天通知住用戶。

排水管理。每天巡視排水管道等設(shè)施，確保排水、排污管理通暢，無堵塞、外溢現(xiàn)象；汛期道路、車庫、設(shè)備房無積水、浸泡發(fā)生；每年一次清理化糞池、污水井；遇有事故，維修人員在規(guī)定時間內(nèi)進行搶修，無大面積跑水、泛水、長時間停水現(xiàn)象。

2）供電設(shè)備管理

供電設(shè)備（變壓器、電表、供電線路、總開關(guān)、戶外型負荷開關(guān)、戶內(nèi)型漏電保護自動開關(guān)、避雷針等）。建立24小時運行和維修值班制度，及時排除故障；每天檢查供電線路，確保正常供電，道路、樓道等公共照明完好；建立配電室巡查制度（每班巡查一次，每月細查一次，半年大檢修一次），并做好運行記錄；停電提前一天通知各用戶；臨時施工及住（用）戶裝修制定臨時用電管理措施；發(fā)生地震、火災(zāi)、水災(zāi)等情況及時切斷電源；備用應(yīng)急發(fā)電機隨時起用。

配電房管理。由機電技術(shù)人員管理和值班，無關(guān)人員禁止入內(nèi)；建立配電運行記錄，每班巡查1次，每月細查1次，半年大檢修1次，查出問題及時處理，并做好記錄；室內(nèi)照明、通風(fēng)保持良好；操作開頭的標(biāo)志明顯，停電拉閘要掛標(biāo)志牌，檢修停電，更應(yīng)掛牌；操作及檢驗時，必須按規(guī)定使用電工絕緣工具、絕緣鞋、絕緣手套等。

供電設(shè)備的正常維護和保養(yǎng)。觀察種類儀表、電壓是否正常，使用電流的變化情況，高峰用電時的電流數(shù)值，三相電流是否平衡，對照值班記錄檢查分析有關(guān)差異；核對各個支路的實際負荷是否與裝設(shè)的保護元件整定值相符合；配電箱固定是否牢固，箱內(nèi)器件是否完好

無損，各閘具的接頭有無松動，操作是否靈活，刀刃及接點有無燒傷，導(dǎo)線絕緣是否老化、變脆、熔斷器有無焦痕；導(dǎo)線絕緣是否良好，各類絕緣導(dǎo)線的絕緣是否老化，各接頭處無燒焦、變脆、絕緣包布有無失效，接頭之間有無腐蝕現(xiàn)象；金屬管連接的地線是否良好，有無虛脫或腐蝕，各種管路固定是否牢固。管子接頭有無脫扣拔節(jié)現(xiàn)象，管路有無塌腰變形；各用電器具是否牢固；各種地板的接地電阻是否符合規(guī)定。

3）弱電設(shè)備管理

每天對門禁對講系統(tǒng)進行維修保養(yǎng)，確保故障能及時排除。

4）消防管理

建立日常防火檢查制度，每周一次檢查消防系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備，每月全部檢查一次，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)安全隱患，確保消防設(shè)施齊全、完好，標(biāo)識完整，可隨時起用；在明顯處設(shè)立消防疏散示意圖。照明設(shè)施、引路標(biāo)志完好，緊急疏散通道暢通無阻；全體管理人員掌握消防設(shè)施設(shè)備的使用方法并能及時處理各種問題；組織開展消防法規(guī)及消防知識的宣傳教育，明確各區(qū)域防火責(zé)任人；建立義務(wù)消防隊，制訂突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急方案；每年舉行一次消防演習(xí)，增強應(yīng)急技能、提高業(yè)主消防意識。

C、環(huán)境保結(jié)系統(tǒng)

環(huán)境衛(wèi)生管理的目的是凈化環(huán)境，給住用人提供一個清潔宜人的工作、生活環(huán)境。我司對清潔衛(wèi)生工作將嚴格“五定”管理，即定人、定地點、定時間、定任務(wù)、定質(zhì)量。

管理標(biāo)準：垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備完備；標(biāo)準化保潔（專職人員及清潔衛(wèi)生責(zé)任制）；垃圾日產(chǎn)日清，定期進行衛(wèi)生消毒滅殺；房屋公共部門共用設(shè)施無蟻害；樓宇內(nèi)道路等共用場地?zé)o紙屑、煙頭等廢棄物；房屋共用部位保持清潔，無亂貼、亂畫；樓梯扶欄、公共玻璃窗等保持潔凈。

1、日常保潔

范圍 工 作 內(nèi) 容 頻 次 標(biāo) 準 備注

掃地板及樓梯 1次/天 無雜物，無積水

沖洗樓梯 1次/周 無雜物，無積水

擦樓梯扶手 1次/周 無灰塵

擦公共天花板 1次/周 無灰塵、蜘蛛絲

擦消火栓 1次/月 無灰塵路面 循環(huán)清掃 無雜物

路邊綠地 2次/天 無雜物

水泵結(jié)合器 1次/周 無灰塵

路燈柱 1次/周 無灰塵

11綠地 清理 2次/周 無灰塵、枯葉

2、四害消滅

在樓道、道路、綠地等公共區(qū)域，每月定期一次采取措施消滅老鼠、蟑螂，二次消滅蚊子、蒼蠅，配合周圍區(qū)域?qū)λ暮ψ躺叵咎幚怼?/p>

D、綠化維護系統(tǒng)

制定綠化管理標(biāo)準，定期對樓宇綠化進行澆水、施肥、修剪、殺蟲等工作；對樓宇綠化進行改進、栽種；綠地?zé)o改變使用用途和破壞、踐踏、占用現(xiàn)象；花草樹木長勢良好，修剪整齊美觀，無病蟲害，無折損、無斑禿；綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物。

項 目 措 施 標(biāo) 準

綠化澆水 澆水（依氣候變化）澆足澆透

草皮 修剪（按季節(jié)進行）草皮美觀平整

雜草 清除（每周一次）確保基本無雜草

防蟲 病蟲害防治（一年2次）無病蟲害

養(yǎng)護 施肥（一年4次）綠化生長旺盛

喬灌木 修剪造型一年4次

E、共用設(shè)施管理系統(tǒng)

制定共用設(shè)施管理標(biāo)準，對業(yè)主的共用設(shè)施： 羽毛球場等制定相應(yīng)的管理辦法，定期對共用設(shè)施進行維護保養(yǎng)；團收益性服務(wù)項目，借助專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)對共用設(shè)施進行有效管理，并引入良好的運營機制充分

發(fā)揮物業(yè)的使用價值，為業(yè)主及開發(fā)商獲取收益也為良好的物業(yè)管理注入動力。

F、社區(qū)文化活動組織系統(tǒng)

1、社區(qū)文化建設(shè)

創(chuàng)造一個和諧、文明、舒適的生活與工作環(huán)境是我公司與業(yè)主的共同愿望。各項活動事先計劃，爭取有關(guān)部門支持，并發(fā)展與業(yè)主委員會、社區(qū)居委會以及有關(guān)部門的良好合作關(guān)系；在樓宇告示欄上設(shè)立學(xué)習(xí)宣傳園地；配合、支持、參與社區(qū)文化建設(shè)，提倡高雅的社區(qū)文化。

2、便民服務(wù)

當(dāng)住戶遇到生活上或工作上的多方面問題而難以應(yīng)對時，全公司員工都能夠有求必應(yīng)地提供服務(wù)，主動為住戶排憂解難，積極開展臨時性的、專項性的、業(yè)戶自愿選擇的特約服務(wù)方式。

1）、日常服務(wù)

設(shè)置業(yè)主聯(lián)絡(luò)處、服務(wù)專線，開辟為業(yè)主/業(yè)主委員會與本公司溝通交流場所，不但要接受住戶的質(zhì)疑、問詢、投訴、求助、報修，還要求公司員工必須熱情相待，及時處理和反饋住戶的各種要求；建立回訪制度并記錄，定期向住用戶發(fā)放物業(yè)管理服務(wù)工作征求意見單，對合理化建議及時整改；每半年公開一次物業(yè)管理服務(wù)

費用收支情況。

六、物業(yè)接管事項說明

（一）我公司一旦接受委托進行物業(yè)管理，保安、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系小區(qū)基本生活秩序的工作立即入場開展，各項接管工作一周內(nèi)完成，以保障小區(qū)業(yè)主的切身利益。

（二）為了高效完成接管工作，公司領(lǐng)導(dǎo)成立專業(yè)團隊進行接管驗收工作。

37團社區(qū)