第一篇：轉發住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室《關于近期六起建匯總

大建安發〔2010〕440號

轉發住房和城鄉建設部安全生產管理委員會

辦公室《關于近期六起建筑生產安全

較大事故的通報》的通知

各區、市、縣建設行政主管部門，各有關單位：

現將省建設廳《轉發住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室〈關于近期六起建筑生產安全較大事故的通報〉的通知》（遼住建〔2010〕419號）轉發給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、各級建設行政主管部門要深入貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）及“10.29”全國建筑安全生產電視電話會議精神，進一步增強抓好安全生產管理工作的使命感、責任感和緊迫感。要不斷督促指導建設、施工、監理、分包單位的安全生產保障措施建設，切實加 強施工現場的安全管理，全力防范安全生產事故的發生。

二、要針對通報的6起建筑安全生產較大事故及我市近期相繼發生的2起建筑安全生產事故，要集中精力深入組織一次安全生產隱患排查治理工作，要把防范深基坑、腳手架、高大模板支撐和建筑起重機械等事故作為重點內容，對在監督檢查中發現的違法違規行為，要依法依規嚴肅處理，該停工的停工，該處罰的處罰，絕不姑息縱容。

三、要認真貫徹落實省住建廳《關于對全省建設工程冬期施工安全生產情況進行檢查的通知》（遼住建傳字〔2010〕 59號）和市建委《關于做好2010-2011年度大連市冬期施工工作的通知》（大建委發〔2010〕375號）的工作部署和要求，在做好職工宿舍取溫保暖工作同時，開展以冬期“五防”、高處作業、臨邊防護、施工臨時用電、深基坑支護監測等為重點的安全生產管理，保證全市建筑安全生產形勢明顯好轉。

二○一○年十一月四日

主題詞：城鄉建設 安全 事故 通知

大連市城鄉建設委員會辦公室

2010年11月5日印發

（共印50份）

第二篇：關于轉發住房和城鄉建設部

關于轉發住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑施工企業負責人及項目負責人施

工現場帶班暫行辦法〉的通知》的通知

各市（行署）建設局（建委），省農墾總局建設局、省森工建設安全站、建設局，松北區建設局：

現將住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法〉的通知》（建質[2011]111號）轉發給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、提高認識，統一思想。各級建設主管部門要充分認識到，建立企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度，是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，提升建筑施工現場質量安全管理水平的一項重要措施。要把施工現場帶班制度作為落實企業安全生產主體責任的源頭和出發點，作為加強質量安全管理和建筑市場管理的重要內容，采取強有力措施貫徹落實。

二、強化措施，狠抓落實。企業負責人帶班檢查應與企業各項安全生產檢查制度結合起來，在保證帶班時間的基礎上，突出重點，重點抓好薄弱現場、重大工程及危險性較大工程的安全管理。對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業負責人應到施工現場進行帶班檢查，對于有分公司（非獨立法人）的企業集團，集團負責人因故不能到現場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現場進行帶班檢查，被委托的分公司負責人應經主要負責人安全生產考核合格，持證上崗。項目負責人應嚴格執行現場帶班制度，不得擅自離崗。嚴格考核企業負責人和項目負責人帶班制度執行情況，建立量化考核標準，加強檢查，凡企業負責人檢查時間、項目負責人帶班時間不達標、離崗期間未按規定請假、未委托相應負責人及項目負責人同一時間承擔2項及以上工程項目管理工作的，視為帶班制度不落實。

三、加大處罰力度。對企業負責人、項目負責人帶班制度不落實的，視為安全管理職責不落實，責令立即整改，對整改不利或拒不整改的，給予吊銷安全生產考核證的行政處罰。對落實帶班制度不力發生質量安全事故的，要給予企業規定上限的經濟處罰及暫扣、直至吊銷安全生產許可證的處罰，并依法從重追究企業法定代表人及相關人員的責任。

附件：《關于印發〈建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法〉的通知》（建質[2011]111號）

二O一一年九月七日

第三篇：轉發住房和城鄉建設部

《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作規程》的通知

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年九月七日

住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作規程

第一條 為加強對國務院審批的城市總體規劃、國家級風景名勝區總體規劃和有關方面批準的歷史文化名城保護規劃的監督管理，規范住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定，制定本規程。

第二條 本規程適用于住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作。

第三條 本規程所稱城鄉規劃督察員（以下簡稱“督察員”）是指由住房和城鄉建設部派駐指定城市執行城鄉規劃督察任務的工作人員；城鄉規劃督察組（以下簡稱“督察組”）是指由若干督察員組成的工作小組。

第四條 住房和城鄉建設部稽查辦公室（以下簡稱“部稽查辦”）負責城鄉規劃督察員管理工作。

第五條 督察員主要對下列事項進行督察：

（一）城市總體規劃、國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃的編制、報批和調整是否符合法定權限和程序；

（二）城市總體規劃的編制是否符合省域城鎮體系規劃的要求，是否落實省域城鎮體系規劃對有關城市發展和控制的要求；

（三）近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規劃強制性內容、國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃；

（四）重點建設項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規劃強制性內容、國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃；

（五）《城市規劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》等的執行情況；

（六）國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃的執行情況；

（七）影響城市總體規劃、國家級風景名勝區總體規劃和歷史文化名城保護規劃實施的其他重要事項。

第六條 督察員履行職責應當遵守以事實為依據、以法律法規及法定規劃為準繩的原則，忠實履行督察工作職責，不妨礙、不替代當地政府及其規劃主管部門的行政管理工作。

第七條 督察員的主要工作方式：

（一）列席城市規劃委員會會議、城市人民政府及其部門召開的涉及督察事項的會議；

（二）調閱或復制涉及督察事項的文件和資料；

（三）聽取有關單位和人員對督察事項問題的說明；

（四）進入涉及督察事項的現場了解情況；

（五）利用當地城鄉規劃主管部門的信息系統搜集督察信息；

（六）巡察督察范圍內的國家級風景名勝區和歷史文化名城；

（七）公開督察員的辦公電話，接收對城鄉規劃問題的舉報。

第八條 督察員使用的督察工作文書包括《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員督察建議書》（以下簡稱“《督察建議書》”）和《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察組督察意見書》（以下簡稱“《督察意見書》”）。督察工作文書應以有關法律、法規、政策、強制性標準以及經過批準的城鄉規劃為依據，說明被督察對象違反相關法律法規、城鄉規劃等的具體內容和條文，并提出整改意見。

《督察建議書》和《督察意見書》稿紙由住房和城鄉建設部統一印制。

第九條 督察員發現涉及督察事項的違法違規行為或線索時，應及時報告所在督察組。

（一）對情節較輕的違法違規行為或對規劃實施影響較小的問題，應起草《督察建議書》，報督察組組長同意，由督察員加蓋印章并簽字后向相關城市人民政府發出，抄送其同級人大常委會、省級城鄉規劃主管部門，并抄報部稽查辦。

（二）對情節較重的違法違規行為或對規劃實施影響較大的問題，督察組應集體研究起草《督察意見書》并報部稽查辦。部稽查辦商相關司局并報部領導批準，再由督察組組長加蓋印章并簽字后向相關城市人民政府發出，抄送其同級人大常委會和省級城鄉規劃主管部門。《督察意見書》須明確要求被督察對象在20個工作日內向督察組反饋意見。

（三）對于情節嚴重的違法違規行為或對規劃實施造成重大影響的問題、需要住房和城鄉建設部直接查處的，督察組應及時向部稽查辦提交書面報告。

第十條 督察工作文書的跟蹤督辦：

（一）《督察意見書》必須跟蹤督辦，《督察建議書》由督察組組長視情況決定是否跟蹤督辦。

（二）對列入督辦范圍的督察工作文書，應密切跟蹤并及時收集有關情況向部稽查辦報告。

第十一條 定期報告和總結：

（一）督察員應每月向督察組報告督察工作情況。

（二）督察組應每季度向部稽查辦書面報告督察組工作情況。

（三）督察員與督察組應每年總結督察工作情況，報部稽查辦。

第十二條 督察員開展工作時應主動出示《中華人民共和國城鄉規劃監督檢查證》。第十三條 本規程由住房和城鄉建設部稽查辦公室負責解釋。

第十四條 本規程自公布之日起施行。2007年3月20日發布的《建設部城鄉規劃督察員（組）試點工作暫行規程》同時廢止。

第四篇：住房和城鄉建設部

住房和城鄉建設部:

推動建設領域節能減排體制機制建設

荊杰

本報訊住房和城鄉建設部近日發布建設領域節能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導。結合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進建筑節能各項工作。

住房和城鄉建設部提出，要健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規和規范文件。繼續完善建筑節能技術標準體系，抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進 城市節水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節能減排日標責任評價考核。各省級住房和城鄉建設卞竹部門要研究建立建設領域節能減排統計、監測和考核體系，嚴格落實節能減排日標責任制和問責制，組織開展節能減排專項檢查督察。住房和城鄉建設部將組織開展專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規行為和事件。

第五篇：法律在線住房和城鄉建設部安委辦關于近期六起建筑生產安全較大事故

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering

住房和城鄉建設部安委辦關于近期六起建筑生產安全較大事故的通報

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委(建交委)，新疆生產建設兵團建設局：

今年進入三季度以來，陜西、內蒙古、湖北、吉林、湖南、江蘇等地先后發生了建筑生產安全較大事故，給人民生命財產造成了重大損失?，F將事故情況通報如下：

7月3日，陜西省商洛市商洛職業技術學院圖書綜合樓工程施工現場發生一起塔機倒塌事故，造成3人死亡。該工程建設單位是商洛職業技術學院;施工總承包單位是陜西建工集團第五建筑工程有限公司(企業法人：李忠坤，項目經理：曹恒星);監理單位是陜西商洛市建筑勘察設計院州城監理所(企業法人：趙緒春，項目總監：趙書林)。

7月5日，內蒙古自治區烏蘭察布市四王子旗烏蘭花鎮和平路道路拓寬改造工程發生一起管溝坍塌事故，造成3人死亡。該工程建設單位是四王子旗城市投資公司;施工總承包單位是山東荷建建筑公司(企業法人：張廣周，項目經理：候廣棟);監理單位是烏蘭察布市集寧建設監理公司(企業法人：高福，項目總監：張世平)。

8月13日，湖北省廣水市濱河休閑街A2號樓工程施工現場發生一起人貨兩用電梯墜落事故，造成3人死亡。該工程建設單位是廣水市蘭信置業有限公司;施工總承包單位是隨州沿河建筑工程有限公司(企業法人：張明揚，項目經理：左逸凡);監理單位是湖北百順監理公司(企業法人：陳耀東，項目總監：向陽)。

8月23日，湖南省益陽市安化縣東坪鎮錦苑鑫城工程施工現場發生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。該工程建設單位是鑫錦苑房地產開發有限公司;施工總承包單位是益陽市第一建筑工程股份有限公司(企業法人：陳翔，項目經理：陳鑫凝);監理單位是湖南大地建設項目管理有限公司(企業法人：趙步峰，項目總監：李國兵)。

8月30日，江蘇省無錫市北塘文教中心工程施工現場發生一起腳手架跨塌事故，造成3人死亡。該工程建設單位是無錫市北塘區益民投資發展有限公司;施工總承包單位是華仁建設集團有限公司(企業法人：裴仁年，項目經理：錢建強);監理單位是江蘇建協建設管理有限公司(企業法人：吳澄，項目總監：李永豐)。

8月31日，吉林省長春市中冶新奧藍城3期工程施工現場發生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。該工程建設單位是中冶新奧長春房地產開發有限公司;施工總承包單位是長春建工集團吉泓建筑有限公司(企業法人：葛春成，項目經理：王忠金);監理單位是吉林省建業建設監理有限公司(企業法人：武國泰，項目總監：王金都);塔吊拆除單位是遼源市誠信塔吊安裝有限公司(企業法人：吳子平)。

上述事故的發生，暴露出一些地區建筑安全工作監督管理不到位，一些企業安全生產意識淡薄、安全生產責任制度不落實等問題。為認真吸取事故教訓，堅決遏制建筑生產安全事故，現提出如下要求：

一、全面加強建筑安全生產監管工作

各地住房城鄉建設主管部門要切實擔負起建筑安全監管責任，認真履行監管職責。要按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)要求，督促建筑施工企業進一步建立完善安全生產責任制，強化安全生產管理工作，真正把企業安全生產各項規章制度和技術措施落實到工程項目的每一個崗位。有效防范和遏制建筑生產安全事故的發生。

二、深入開展建筑安全專項治理

各地要根據我部《關于印發<2010年建筑安全專項治理工作方案>的通知》(建質安函[2010]25號)的有關要求，結合本地實際，深入開展建筑安全專項治理工作。要把腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程作為專項治理的重點，加強隱患排查工作。對于排查發現的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，確保建筑施工安全。

三、嚴厲打擊建筑施工非法違法行為

各地要按照我部《關于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》(建辦質電[2010]37號)的要求，結合本地實際，認真開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動。嚴厲查處不辦理施工許可、質量安全監督等法定建設手續，擅自從事施工活動的行為和責任主體。嚴厲查處拒不執行政府及建設主管部門下達的停工整改的行為和責任主體，以及其他非法違法行為。通過嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的開展，為做好建筑安全生產工作創造一個良好的環境。

四、嚴肅查處建筑生產安全事故

各地住房城鄉建設部門要在當地人民政府的統一領導下，認真組織或積極參與建筑生產安全事故的調查工作，切實履行職責，充分發揮作用。上述六起建筑生產安全較大事故地區的住房城鄉建設部門要對所通報的事故實施專門督辦，在事故原因查明和責任認定后，依據職責權限，嚴肅處理事故責任單位和責任人員。

中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室

二0一0年九月九日