第一篇：關于進一步做好員工關愛工作的意見(征求意見稿)

關于進一步做好員工關愛工作的意見

（征求意見稿）

尊重員工、服務員工、關愛員工是各級工會組織踐行忠良文化“人在上、重誠信、勇創新”核心價值觀的重要舉措，進一步做好員工關愛工作，是中糧“以人為本”管理理念最根本的體現。近年來，集團各級工會嚴格落實中央八項規定，認真履行各項職能，服務企業發展，關愛員工成長。但在工作實踐中，有的單位存在認識不到位或執行有偏差，不同程度地損害了員工的切身利益，影響了員工群眾建設新中糧、發展新中糧的積極性。當前，集團正面臨深化改革的關鍵時期，迫切需要各級工會通過關愛員工生活、服務員工發展、維護員工權益、協調勞動關系等工作，團結動員廣大員工，凝心聚力，促進企業和諧健康發展。現結合集團實際，就進一步做好員工關愛工作提出以下意見。

一、指導思想、工作原則及工作目標

（一）指導思想

以員工客戶為導向，以實現員工自我價值為主線，從員工正當需求出發，著力解決員工最迫切、最現實、最需要的問題，切實維護員工合法權益。針對員工在不同時期、不同階段需求的重點，不斷豐富和創新“員工關愛”的內容與形 式，做員工的貼心人。通過扎實做好員工關愛工作，把廣大員工團結起來，凝聚起來，為推動集團和諧發展提供持續動力和正向能量。同時，把各級工會組織真正建設成為員工可依靠、可信賴的“職工之家”。

（二）工作原則

堅持面向基層一線、及時關愛、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、常態化發展的原則。努力把員工關愛工作打造成宣傳黨的路線方針政策的好工具、展示工會組織形象的新窗口、調解勞動關系矛盾的主渠道、依法維護員工合法權益的主陣地、激發員工干事創業熱情的源動力、提升員工滿意度和歸屬感的催化劑。

（三）工作目標

打造系統性的員工關愛工程，形成關愛工作的長效機制，確保企業和諧穩定、生產經營活動有序推進，使集團的戰略、方針、政策最大限度地獲得員工的理解支持并貫徹執行，實現員工與企業共同發展。

二、主要內容

（一）加強員工溝通與交流

1、暢通員工訴求表達渠道。各級工會應結合企業實際，會同行政建立多種形式的溝通渠道，健全員工訴求表達機制。要建立工會領導干部定期走訪制度，堅持每月或每季度深入基層與員工群眾面對面交流，及時了解員工的困難，掌握員 工的思想動態。對員工反映的帶有普遍性、傾向性問題，能解決的，力爭從制度層面予以研究和解決；解決有困難的，要向企業行政尋求支持和幫助；不能解決的，要做好解釋與說明。保證員工的各項訴求能夠得到暢通表達和反饋。要加強員工意見收集制度，建立員工意見建議分析和處理機制，充分運用現代信息化手段，通過QQ群、微信群等新興的溝通平臺，廣泛收集員工群眾的意見和建議，為員工及時準確表達利益訴求創造條件。

2、推進落實企業民主管理制度。加強企業民主管理，認真落實《中糧集團企業民主管理辦法》，是企業與員工溝通交流的最重要方式。各級工會要充分運用好職代會這個載體，維護員工群眾的各項民主權利；要做好職代會閉會期間決議的落實、督導和推進工作，切實發揮職代會作用；要推進企業認真落實“三重一大”決策制度，創新開展提案工作，積極探索職工代表和員工群眾參與企業民主管理的方法和途徑，保障員工合法權益，突出員工主人翁地位，調動員工積極性和創造性。要扎實推進廠務公開，推動行政對企業重大決策及執行情況、生產經營情況、企業財務狀況、涉及職工切身利益的情況、黨風廉政建設及領導干部廉潔自律情況要及時公開，確保員工的知情權、參與權和監督權，使廠務公開不斷向廣度和深度延伸。

（二）關心員工切身利益

1、做好員工集體福利和慰問工作。各級工會要嚴格落實中央八項規定，按照中華全國總工會《關于加強基層工會經費收支管理的通知》（總工辦發?2014?23號）精神，認真做好員工生日慰問、結婚生育祝賀和節日慰問品發放等工作，確保在政策許可范圍內讓員工享受正常福利待遇。同時，要積極改善員工集體福利，堅持開展“夏送清涼、冬送溫暖”、“工會送福 關愛健康”等活動，把企業和工會組織的關懷及時送到員工心中。

2、建立困難員工幫扶救助機制。要關注困難員工群體，做好困難員工調查研究，了解掌握員工困難程度和分布情況，建立困難員工檔案。要根據企業實際，建立幫扶資金，制定幫扶制度，定期開展困難幫扶，切實為困難員工排憂解難。已經建立幫扶資金的單位，要加強幫扶資金管理，嚴格遵守財經紀律，提高資金使用效率。要特別關注困難黨員、勞動模范、離退休干部的幫扶。要積極拓展幫扶的內容和形式，將幫扶工作從傳統的送幫扶資金向送技術培訓、法律援助、人文關懷等方面拓展和延伸。

（三）健全員工激勵機制

1、推動員工崗位工資正常增長。各級工會根據企業實際，配合有關部門，加強員工工資正常增長機制和支付保障機制問題的研究，推動在集體合同條款中增加員工工資正常增長機制和支付保障機制的相關內容，協調組織企業與員工 雙方進行工資集體協商，幫助和代表員工簽訂集體合同，促進一線員工工資合理有序增長。

2、推動落實員工帶薪年休假制度。各級工會要會同行政積極采取多種措施，根據生產經營任務周期性變化的規律，采取“分段休假”、“分時休假”、“替班休假”等多種形式，靈活多樣，見縫插針，確保在經營時間緊、生產任務重的情況下，員工正常的休息休假得到落實。要倡導和鼓勵員工帶薪休假，主要領導和經理人要帶頭休假，對確因工作繁忙不能休假的，要給予一定的經濟補償。

（四）做好特殊群體的關愛

1、關愛女員工群體的健康與發展。各級工會要依據國家《女職工勞動保護規定》，協調與企業簽訂《女職工權益保護專項集體合同》，從法律上保護女職工合法權益與特殊權益。要深入開展“三優忠良花、綻放產業鏈”活動，通過表彰優秀女性代表，宣傳優秀女性先進事跡，激勵廣大女員工發揮“半邊天”作用。要根據女員工健康與職業發展需求，舉辦結合自身業務特色的學習培訓、輔導講座等活動，做到關愛與提升能力雙促進。要做好女員工的特殊關愛，通過女性專屬體檢、獨生子女費用的統計發放等工作，保障女員工特殊權益。有條件的單位可建立母嬰室，解決哺乳期女員工實際困難。

2、做好離退休干部的服務和保障。各級工會要從離退 休老同志的需求和特點出發，準確把握離退休干部的所思、所想、所憂、所盼，通過開展多種形式的組織活動，引導和激發老干部對企業發展提出好建議，發揮更多余熱。要盡量滿足離退休干部的興趣愛好，豐富他們的精神文化生活，幫助他們及時了解企業的發展和變化，一同享受企業發展成果。通過組織各項政治學習和紀律教育等活動，發揮老同志在黨風廉政建設中的監督作用。

3、加強對勞模和先進工作者的管理。各級工會要關心關注勞動模范、先進人物和優秀基層員工的服務和管理，參照國家有關規定，制定勞模、先進工作者、優秀員工管理規定，關心他們的生產、生活，關注他們的成長和進步。每年要分期分批組織開展勞模和優秀員工學習培訓、工作交流和療休養活動，充分體現企業和工會對先進個人的關懷。

（五）搭建員工發展平臺

1、推動落實員工教育培養機制。各級工會要把提升員工的業務素質，增強員工崗位的勝任力和執行力，作為員工關愛的首要任務常抓不懈。要認真履行教育職能，從維護員工的學習權、發展權，促進終身學習全面發展的高度，會同行政建立健全員工教育培養體系，規劃員工職業發展生涯，拓展員工職業發展空間，做好教育培訓實施。按照中華全國總工會有關要求，務必保障員工每年參加教育培訓時間不少于40學時。

2、積極開展勞動競賽活動。各級工會要以加快培養和造就一支適應集團國際化發展的高素質員工隊伍為目標，采取勞動競賽、技能競賽、技術比武、崗位練兵等多種形式，提升員工業務技能。按照《中糧集團員工技能競賽管理辦法》的有關規定，突出抓好高技能人才快速發展，將單純的生產型勞動競賽向生產經營、安全管理、企業文化、班組建設等復合型勞動競賽轉變，豐富競賽內容，創新競賽形式，從而提高員工專業知識、崗位操作技能和解決實際問題的綜合能力，為企業選拔優秀技能人才奠定基礎。

3、引導員工崗位創新實踐。各級工會要積極推進《中糧集團員工崗位創新管理辦法》的落地，建立員工崗位創新實施細則，通過組織開展員工崗位創新實踐活動，為員工建立發展平臺，創造發展機遇，實現自我價值。要加強員工創新工作室陣地建設，加大員工崗位創新激勵，激發員工深入持久地開展崗位創新，不斷提升活動的質量與水平，培養和造就一大批立足崗位、充滿活力、富有激情的創新人才，提升企業綜合競爭力，實現員工與企業共同發展。

（六）豐富員工文化生活

1、廣泛開展中糧特色的文體活動。各級工會要充分發揮群眾的組織作用，立足基層，開展豐富多彩、健康有益、寓教于樂的文化體育活動，打造積極向上、團結和諧的團隊風貌，幫助員工釋放工作和心理壓力，以健康的體魄、積極 的心態投入工作。通過舉辦具有中糧特色的“FENG會”、“嘉年華”、“妙燴”、球類競賽等員工喜聞樂見的活動，展示員工風采，激發員工活力。要根據員工的興趣愛好，成立乒乓球、籃球、足球、健步走等活動小組，有組織地開展體育活動，調節員工工余生活，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工的精神文化需求。

2、建設員工文化活動陣地。要增加對基層文化體育設施建設的投入，添置文體活動器材。條件允許的，可建立員工健身活動室，最大限度地滿足員工開展文化體育活動的需要，努力營造良好的工作生活環境和有利于人才成長的文化氛圍，為創建“模范職工之家”工作打下良好基礎。同時，要注重運用現代媒體手段進行文化傳播，積極推進員工電子書屋、微信公眾群等新興傳媒平臺建設，構建員工基本知識體系和職業專業知識體系，培養員工崇尚讀書、自覺讀書的良好習慣，提升員工綜合文化素質。

（七）關注員工身心健康：

1、推進員工勞動保護工作。各級工會要高度重視員工勞動安全和身心健康，把關心員工的人身安全作為關愛工作的頭等大事，要配合和協調企業改善勞動安全衛生條件，改善工作環境，消除隱患和安全死角，有效預防安全事故和職業病的發生。要發揮工會的參與職能，積極參與企業的安全培訓和檢查，主動介入安全事故的調查處理。要發揮工會監 督作用，督促企業嚴格執行安全生產的法律法規和規章制度，加大安全生產投入，做好安全預防，落實安全生產責任制，確保員工人身安全。

2、關注員工職業健康發展。各級工會要加強員工心理疏導和人文關懷，定期進行員工思想狀況分析，及時了解掌握員工的思想壓力，舉辦經常性的員工心理健康講座，開展心理健康咨詢，疏導員工不良情緒和精神壓力。要積極開展有針對性的思想工作，建立員工心理問題的預警和干預疏導機制。通過開展心理健康教育，培養員工陽光向上的心態，促進員工身心健康發展。

三、相關要求

（一）提高思想認識。各級工會要把做好員工關愛工作當作穩定員工隊伍、促進企業和諧發展的大事來抓，從維護和推進中糧改革發展順利實施的高度去謀劃思考。要充分認清工會維權是滿足員工不同層次需求與多元化發展的重要系統工程。要尊重員工的主體地位，設身處地為員工著想，把解決員工的問題擺在重要位置，努力做到“兩個到位”：一是維護到位，切實維護員工合法權益，反映員工心聲；二是要服務到位，主動為員工服務，盡最大努力為員工辦實事、做好事、解難事。

（二）加強組織領導。各級工會要加強對員工關愛工作的組織領導，強化工作措施和力度，調動各方資源，形成推 進員工關愛工作的整體合力。要加強與同級黨組織的請示與匯報，爭取得到更多的指導與關懷，加強與行政的報告與溝通，爭取得到更大的支持與幫助。要定期研究和總結員工關愛工作，推廣經驗，改進不足，提升工作質量。

（三）堅持與時俱進。各級工會要針對員工的實際困難和訴求不斷發展變化的特點，堅持與時俱進，創新發展員工關愛工作。要根據不同時期的形勢和特點，不斷探索、完善關愛制度，豐富關愛內容，創新為員工服務的工作方式，改進為員工服務的工作方法，努力把員工關愛工作進行得更深入、更細致、更有效，激發廣大員工立足崗位建功立業。

（四）建立長效機制。各級工會要把員工關愛作為工作的一項重要內容，列入中長期規劃，常抓不懈。要重點深化推進員工關愛工作的制度建設和體制創新，規范關愛工作的制度和程序，構建多角度多層次多路徑多內容的“中糧集團員工關愛體系”，切實解決制度缺失和體制障礙等問題，不斷完善員工關愛工作的長效機制，形成中糧特色、常態化發展的員工關愛工程。

第二篇：對于進一步加強和改進殯葬工作意見（征求意見稿）

關于進一步加強和改進殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關人民群眾切身利益，事關精神文明和生態文明建設。黨的十八大以來，我省殯葬改革深入推進，殯葬公共服務能力明顯增強，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實，殯葬事業取得較大發展。但也要看到，在推進殯葬事業發展中還存在思想認識不統一、管理機制不健全、服務設施不完善等問題，殯葬事業發展與人民群眾的期待還存在差距。為進一步推動我省殯葬事業發展，更好的滿足人民群眾殯葬服務需求，根據國家有關要求，結合吉林省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標，以提升殯葬管理能力和服務水平為保障，以建設“法治化、標準化、社會化、信息化、專業化”為手段，逐步革除殯葬陋習，大力倡導移風易俗，使殯葬事業發展更好服務于保障和改善民生，服務于精神文明和生態文明建設，為全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。

1.政府主導、社會參與。正確處理政府與市場的關系，強化政府主體責任，建立健全基本殯葬公共服務體系，完善監管機制。引導社會力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優質的殯葬服務。

2.因地制宜、穩中求進。堅持實事求是、因地制宜推進殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問題，維護社會穩定。支持和鼓勵先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎設施，健全殯葬公共基本服務制度，不斷擴大惠民殯葬覆蓋面，確保實現人人享有公益性基本殯葬服務,讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風易俗，綠色環保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵喪事簡辦、節地安葬、低碳祭掃。大力弘揚社會主義核心價值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風尚,促進人與自然和諧共生。

5.健全機制，依法治理。堅持黨委、政府領導，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監管機制，切實發揮行業自律、社會監督作用，推動殯葬事業健康發展。

（三）發展目標。

到 2030 年，覆蓋城鄉的殯葬基本公共服務體系全面建立，基礎設施更加完善，殯葬管理更加規范，專業人才隊伍不斷壯大，城鄉區域間殯葬資源配置更加均衡，節地生態安葬成為共識，低碳文明祭掃蔚然成風，人民群眾殯葬服務需求得到更好滿足。

二、主要任務

（一）深入推進殯葬改革。

1.深化農村殯葬改革。按照鄉村振興戰略總體要求，深化農村喪葬習俗改革，將殯葬移風易俗納入文明村鎮創建和美麗鄉村建設之中，加大推進力度。根據需要，統籌規劃和建設鄉鎮（街道）殯儀服務站等集中治喪場所，實行集中管理，提供規范服務，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等陳規陋習。充分發揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協會等基層組織作用，把治喪規范納入村規民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節地生態安葬。各地要因地制宜大力推廣節地生態安葬方式，推動公墓從資源消耗向綠色生態可持續轉型，引導群眾從注重大碑大墓等物質載體轉移到以精神傳承紀念為主。要加大公益性節地生態安葬設施用地保障，在符合國土空間規劃的前提下，優先保障新建項目用地需求。按照火葬區和土葬改革區劃分規定，嚴禁違規土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區,積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區,倡導選擇節地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數民族喪葬習俗,鼓勵和支持選擇具有民族地域特色、符合節地生態要求的葬式葬法,倡導積極綠色消費理念。

3.大力倡導文明祭祀。各地要抓住清明節、中元節等重大節日的有力時機，利用新聞媒體、報紙、網絡、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對“文明祭掃、節地生態安葬”的認識。通過每年舉辦的“清明文化周”、印發“文明祭祀”倡議書、組織社區公祭、網絡祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩歌祭祀、追思卡、追思會等多種文明祭祀方式。引導群眾文明祭祀、安全祭掃，營造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節等傳統節日蘊含的教育資源,充分依托殯葬服務紀念設施,建設生命文化教育基地,打造優秀殯葬文化傳承平臺,弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化,崇尚社會公德、家庭美德,培育現代殯葬新理念新風尚。

（二）健全殯葬公共服務體系。

4.加強殯葬基礎設施建設。調整優化基礎薄弱或服務飽和地區殯葬資源結構，使各種設施與當地群眾的殯葬需求相匹配、與殯葬改革要求相適應。圍繞補齊短板，建立健全與殯葬改革相適應的基礎設施經費保障機制，發揮市場在提供多元化殯儀服務中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設施建設改造。實行火葬地區，要把建設殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實。及時更新改造現有火化設施設備,重點對已達危房標準、設施陳舊的縣(市、區)殯儀館實施改擴建,對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的火化設備進行更新改造。

5.完善基本殯葬服務制度。各地要制定基本殯葬服務清單，把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項目納入清單范圍，并根據各地經濟發展實際和群眾需求實行動態調整。要堅持基本殯葬服務公益性，強化政府責任和投入，推動惠民措施從救助型向適度普惠型轉變，從階段性服務向全程性服務延伸，提高政府基本殯葬服務供給能力，有條件的地區可將基本惠民政策對象擴大到轄區所有居民，實現基本殯葬服務均等化。對履行基本殯葬服務職能的殯儀館（殯儀服務中心）、火葬場、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務機構，要落實政府投入和稅費減免配套優惠政策，確保持續穩定地提供基本殯葬服務。

（三）規范殯葬服務機構管理。

6.推進殯葬服務機構管辦分離。結合事業單位分類改革要求,理順政府與市場的關系,推進殯葬事業單位行政管理職能與生產經營分開、監管執法與經營舉辦分離。各級民政部門要強化殯葬法規政策、行業規劃、標準規范的制定和監督指導職責,從對殯葬服務單位的直接管理向行業管理轉變。強化殯葬服務事業單位的公益屬性,進一步落實法人自主權,規范內部管理,激發發展活力。

7.加強殯葬重點事項管理。根據各類殯葬服務機構性質和特點，堅持問題導向，聚焦風險防范，分類施策，加強管理。殯葬服務機構要全面實行收費公示和明碼標價制度，嚴格執行政府定價、政府指導價，嚴禁誘導、捆綁、強制消費。加強火化證明的管理，嚴厲查處倒賣火化證明等違法違規行為，加強行風建設，全面推行反腐倡廉和廉潔從業。進一步規范和加強公墓管理，對未經批準建設的公墓依法予以取締，對違規改擴建等行為予以糾正，禁止農村公益性墓地違規對外銷售。加強殯葬用品市場管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價格欺詐等侵害消費者權益行為。

8.強化殯葬工作法治化建設。深化殯葬行業“放管服”改革，按照國務院有關要求，完善殯葬行業市場準入條件，細化審批流程、明確審批時限，推進殯葬服務供給主體多元化和供給方式多樣化，切實加強殯葬事中事后監管。要建立健全政府領導下的多部門聯合執法機制，厘清各部門執法權限和資源,合理分配執法力量，嚴格執法流程，嚴肅查處相關違法違紀行為。特別要針對群眾反映最強烈、媒體曝光最集中的突出問題，加強整治和監管。在依法依規的基礎上，加強殯葬領域標準研制，結合實際研究制定并實施殯儀館服務規范、殯儀館安全管理規范、公墓安全管理規范等地方標準，引導殯葬管理服務向標準化方向發展。

9.引導社會資本參與。鼓勵社會資本以出資建設、參與改制、參與運營管理等多種形式依法投資殯葬服務行業。對于具有遺體火化等基本殯葬服務功能的殯葬設施，要強化政府主體責任。對于公辦殯葬服務機構與社會資本合作的，要堅持公共利益優先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務供給、提高運營效率、促進創新和公平競爭等方面，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，規范選擇合作伙伴，細化和完善項目合同文本，強化日常監管，確保合作期間國有資產不流失、基本殯葬服務公益屬性不改變、服務水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益、但社會效益較好的合作項目，政府可給予適當補助。對服務管理不規范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把推動殯葬改革發展作為促進精神文明和生態文明建設的有力舉措。建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實。民政部門要發揮好牽頭作用，主動協調有關部門，通過定期召開會議、聯合督查執法等方式，有效解決殯葬領域重點難點問題，形成推動殯葬改革發展的合力。

（二）明確部門職責。各有關部門要認真履行職責，加強聯動互動。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標準制定、殯葬改革工作組織實施、殯葬設施審批監管等工作。組織人事部門要加強對黨員干部的教育管理，及時掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導工作,將殯葬移風易俗工作納入文明創建活動內容。發展改革部門要加強殯葬基本公共服務設施投入。公安部門要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理和私自改裝車輛運輸遺體的行為,并積極協調民政部門共享殯葬信息,從中發現死亡人員未注銷戶口,及時核實注銷。財政部門要保障落實惠民

殯葬和節地生態安葬獎補政策所需的資金,合理核撥殯葬事業單位運營管理經費和殯葬事業發展經費。人力資源社會保障部門要完善參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發放政策。自然資源部門要依法將殯葬設施建設納入多規合一的國土空間規劃體系,糾正和查處違法占地建設殯葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態環境部門要依法指導支持火化設備環保改造,強化殯葬活動的生態環境監管。文化部門和城市市容管理部門要加強對治喪活動中營業性演出活動的監管。衛生健康部門要加強對醫療機構出具死亡證明的管理和醫療機構太平間的管理。市場監督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費行為。發改、財政、民政部門要按照相關規定權限制定殯葬服務收費標準。宗教事務管理部門要依法規范寺廟等宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。人民法院要依法受理申請強制執行的違法安葬行為案件。工會、共青團、婦聯等人民團體和基層黨組織、村(居)委會以及殯葬行業協會、紅白理事會、老年人協會等基層組織要充分發揮作用,廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關于貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發﹝2014﹞1 號）要求，黨員干部要帶頭實行遺體火化，帶頭參與節地生態安葬，帶頭推行喪事簡辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動，主動做殯葬改革的踐行者、生態文明的推動者、文明風尚的引領者，以正確導向和行為帶動廣大群眾轉觀念、破舊俗、立新風。各級黨委和政府要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理中，嚴格執紀問責，強化社會監督。

（四）加強宣傳教育。堅持正確的輿論導向，抵制封建迷信活動。大力宣傳殯葬改革政策法規，積極倡導厚養薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態安葬，倡導科學、文明、節儉的殯葬理念，樹立移風易俗新風尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負擔、節約土地資源、保護生態環境、促進社會和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與支持殯葬改革，在全社會營造關心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導廣大群眾轉變觀念，移風易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風尚。

（五）嚴格監督考核。各級政府要將殯葬改革成效作為績效考核的重要內容，逐級建立任務明確、職責明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監督體系。完善獎懲制度，強化殯

葬改革工作問責制。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現象嚴重的地區，對黨員干部喪葬行為監督管理不力、發生嚴重違紀違法行為的，按規定嚴肅處理。對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標任務完成較好的，予以表彰獎勵。

第三篇：咸寧市進一步支持做好統計調查工作意見

各縣、市、區人民政府，市直各部門，咸寧經濟開發區：

為了認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于支持做好統計調查工作的意見》（鄂政辦發〔2011〕73號）文件精神，進一步加強統計調查能力建設，提高統計調查數據質量和服務水平，使統計調查工作更好地為全市科學發展、跨越發展服務。經市人民政府同意，結合我市實際，現就進一步支持做好統計調查工作提出如下意見：

一、進一步提高做好統計調查工作重要性的認識

（一）統計調查系統是政府統計的重要組成部分。隨著經濟社會的發展，政府決策科學化進程的推進，統計調查的范圍不斷擴大，內容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉居民收入和支出、消費者價格指數、生產者價格指數、房地產價格指數、農作物播種面積、主要農產品產量、規模以下工業和服務業增加值、農村貧困監測、農民工監測、退耕還林監測、畜禽監測、企業景氣指數、城鎮低收入居民基本生活費用價格指數等常規調查和組織工作滿意度、文明城市測評和黨風廉政建設等重大專項調查以及臨時性單項快速調查。

（二）統計調查數據是政府科學管理的重要基礎信息。統計調查系統在為中央和省提供調查信息的同時，也為地方各級黨委、政府科學決策提供了大量翔實的基礎數據、基本情況，同時也為核算地方生產總值提供價格指數依據，為綜合評價經濟社會發展狀況提供相關基礎資料，是量化經濟社會發展進程，認識市情、縣情的重要渠道。

二、支持統計調查系統進一步加強能力建設

（三）維護統計調查制度的權威性，確保統計調查工作的獨立性。國家統計局統一的制度方法是統計調查工作的行為準則，全市統計調查系統必須嚴格執行，不斷提高制度方法的執行能力；由統計調查系統承擔的各項調查任務，由統計調查系統獨立組織調查，獨立上報調查結果，并對調查數據采集、審核、評估、上報和發布實行嚴格的監督，確保統計調查數據真實、準確。

（四）嚴格調查網點管理。調查網點是調查數據的源頭，其代表性與數據真實性對總體推斷十分關鍵。各級政府和有關部門要做好調查工作宣傳和調查點、調查戶的思想工作，加大行政支持力度，落實調查補貼，提高調查對象的配合度。抽中調查點、調查戶不能隨意變動，確需調整的必須按程序報批。

（五）加強輔調員隊伍建設。支持統計調查系統配齊、配強調查網點的輔調員隊伍，承擔統計調查任務的鄉鎮辦統計人員為輔調員，每個調查點或10戶調查戶選配1名輔調員，負責協調和落實本轄區的統計調查業務工作；加大對輔調員的業務培訓力度，落實必要的待遇，確保完成各項統計調查任務。

（六）大力提高信息化水平。支持統計調查系統信息化建設，加快改善市、縣統計調查系統的技術裝備水平，建立聯網直報系統和辦公自動化系統。

（七）加大統計執法力度。廣泛開展《統計法》、統計調查目的、意義的宣傳，使調查對象明白接受統計調查是《統計法》賦予的法定義務，提高其接受調查的自覺性。要嚴格執行《統計法》，任何單位和個人不得以任何方式干擾調查對象提供真實可靠的統計調查數據和統計調查工作的開展。同時，加大統計執法力度，對拒報、瞞報、虛報、遲報統計調查資料的調查對象和篡改、干擾統計調查數據的違法違紀行為，堅決予以查處。

（八）進一步提高統計調查數據質量。統計調查系統要進一步明確責任，加大工作力度，確保調查數據來源可靠，真實可信。執行統計調查數據下管一級制度。密切和市、縣級統計局的關系，明確工作職責與任務，建立重要數據協調機制，實行數據共享。

（九）不斷提高統計調查服務水平。要不斷創新統計服務方式方法，提高進度分析的及時性和專題分析的針對性，重點圍繞市委、市政府的中心工作和經濟社會發展、民生改善等問題開展調查研究，提高分析研究水平。

三、切實加強對統計調查工作的領導

（十）加強對統計調查工作的業務指導。各地、各部門要把統計調查工作納入政府序列進行管理，明確分管領導，定期聽取工作匯報，及時研究解決統計調查工作中的突出問題，落實統計調查改革的各項措施。

（十一）支持統計調查隊伍建設。進一步支持統計調查系統領導班子建設，把統計調查系統干部納入地方干部交流、調配、培訓等予以考慮；加強對調查隊輔調員隊伍建設工作的領導，在人員和經費方面給予必要的支持。

（十二）改善統計調查工作條件。要將統計調查的發展規劃、信息化建設、裝備水平、辦公條件等納入相關規劃中予以統籌安排，支持統計調查系統改善辦公用房、交通工具、數據處理設備等工作條件，提高統計調查工作效率。

（十三）切實保障統計調查業務經費。各地、各部門要保障輔調員和記賬戶補貼按時足額到位，所需經費列入財政預算，由統計調查系統直接、及時、足額按季度發送到調查對象手中；今后根據城鄉居民收入水平和經濟發展情況逐年適當提高補貼標準。對專項調查所需

經費，根據調查規模給予必要支持。統計調查系統要嚴肅財經紀律，加強財務管理，按照?？顚Ｓ谩栃泄澕s的原則，合理安排使用各項業務經費。

二〇一一年十月十四日

第四篇：關于進一步做好留守兒童關愛和

長武縣職教中心

關于進一步做好留守兒童關愛和

教育管理工作的通知

各處、室、組、班級：

為更好地保障廣大留守兒童健康成長，在全校營造關愛留守兒童的良好氛圍，現就進一步做好我校留守兒童關愛和教育管理工作通知如下：

一、高度重視留守兒童關愛和教育管理工作

隨著我縣農村勞務經濟的不斷發展，大量青壯年外出務工，其子女多數留在家中由祖父母、外祖父母或親友鄰居代為照管。由于父母長期不在子女身邊，家庭教育缺失，部分留守兒童在身心健康、道德品質、人身安全等方面存在著一些問題，因此，切實采取有效措施，妥善解決農村留守兒童關愛和教育管理問題已經刻不容緩。我們要從貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建和諧的高度出發，充分認識做好農村留守兒童工作的重要意義，不斷增強責任感和使命感，把留守兒童關愛和教育管理工作列入學校重要議事日程，強化工作措施，扎實有效地推進留守兒童教育管理工作，使每一個留守兒童都能幸福生活、健康成長。

二、扎實做好留守兒童關愛和教育管理工作

（一）摸清留守兒童底子并建立檔案。由政教處具體負責，開展留守兒童信息摸底、核實工作，查清全校留守兒童數量、構成、特點以及家庭狀況等，明確其分布情況及家長務工去向，重點摸清父母雙方在外務工的留守兒童信息，要在5月25日以前，按照父母雙方在外、父母一方在外、孤兒等類別建立好留守兒童數據庫。建立留守兒童檔案，記錄留守兒童的家庭情況、性格特點、興趣愛好、父母務工情況，在學校、家庭中的心理、活動、勞動和學習等情況，對留守兒童基本情況做到底子清，情況明。

（二）抓好關愛留守兒童隊伍建設。由政教處負責，從現有的教師中選聘富有愛心、具有奉獻精神的老師，實行 “一對一”幫扶的方式，解決留守兒童教育及安全管理等工作。建立“代理家長”志愿者隊伍，積極組織動員教師和社會愛心人士加入到“代理家長”志愿者隊伍中來，在思想、生活上對留守兒童進行全方位的關愛。建立“手拉手”隊伍，讓學校其他學生與留守兒童互結對子，開展“手拉手”活動，促進留守兒童共同成長。

（三）全方位對留守兒童進行幫扶。重點對父母雙方在外務工的留守兒童推行“代理家長制”，落實“五知五幫”活動內容。做到知曉留守兒童的個人情況、家庭情況和學習情況，多與留守兒童溝通談心，多參加學校組織的學生集體活動；定期與留守兒童父母、托管人、科任老師聯系溝通；每周與留守兒童聯系交流、輔導作業一次，每月與留守兒童父母、任課教師、托管人聯系一次，每月到留守兒童家中走訪一次，每學期初制定一份幫扶計劃書，學期末撰寫一份幫扶工作總結或教育經驗文章。堅持落實教師與留守兒童建立 “一對一”的關愛幫扶制度，并納入教師考核內容；學校要把家庭困難留守兒童納入救助范圍。對困難留守兒童家庭收取的有關生活費用要給予優惠；學校心理咨詢室要為留守兒童提供心理咨詢、法律咨詢服務；校要開通親情電話（029－34202143），為留守兒童和父母搭建溝通聯系的平臺；要及時為留守兒童提供生長發育監測、營養指導、常見病診治等衛生保健服務，改善留守兒童健康狀況；要大力開展家庭教育，積極向留守兒童家長、臨時監護人和代理家長宣傳普及科學的家庭教育觀念、知識和方法，使他們能真正承擔起教養孩子的責任和義務；學校要聯系公安、交通、衛生、食藥監等部門要深入開展凈化校園周邊環境治理工作，積極預防和打擊侵害留守兒童權益的違法犯罪活動。

（四）加強對留守兒童的教育管理。要加強對留守兒童的思想道德教育，培養留守兒童“自覺、自信、自理、自律、自強、自立”意識，增強自主發展、獨立生活能力；要改進教育教學方式方法，切實關心留守兒童的學習問題，特別是要對留守兒童中的學困生進行耐心教育和引導，舒緩他們的心理壓力，嚴禁體罰或變相體罰；經常組織開展豐富多彩、富有趣味性的課外文化、藝術、體育、科技活動和公益性勞動，豐富留守兒童的精神生活和課余生活。教育部門要針對留守兒童的實際，在各學校開設心理健康課，有針對性地開展心理健康教育，幫助他們排除心理障礙，樹立樂觀向上的心態；加強對留守兒童的法制觀念、安全防范知識等方面的教育和引導，增強其安全意識和自我保護能力。

三、加強對留守兒童關愛和教育管理工作的領導

（一）切實加強組織領導。為加強對留守兒童教育管理工作的領導，學校成立留守兒童教育管理工作領導小組，領導小組下設留守兒童教育管理辦公室（設在政教處），負責全校留守兒童關愛和教育管理工作。政教處要建立幫扶工作日志，幫扶教師定期到所包留守兒童家中走訪，深入掌握留守兒童的家庭狀況、思想動態，協調解決困難和問題，引導他們健康成長。

（二）大力營造輿論氛圍。充分發揮校園廣播、網絡等大眾傳媒優勢，緊緊圍繞關愛留守兒童主題，積極宣傳“以人為本、以德育人、兒童優先”的教育理念，宣傳國家保護兒童權益的法律法規和有關政策以及關愛留守兒童工作的重大意義，宣傳留守兒童及家長先進典型事跡以及好做法，在全校形成關愛留守兒童、促進未成年人健康成長的良好輿論氛圍。

（三）建立考核獎懲機制。學校要將關愛留守兒童工作納入教職工績效考核，要修訂考核辦法，強化督促檢查，確保工作取得成效。

第五篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確保基本養老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。