第一篇：安全生產(chǎn)治理行動實施方案(泉州市)

泉州市人民政府安委會關于印發(fā) 安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知

泉安委[2009]19號

各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)委員會，市直有關單位：

根據(jù)?國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知?（國辦發(fā)?2009?32號）、?國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知?（安委辦?2009?7號）、?福建省人民政府辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知?（閩政辦?2009?70號）和?福建省人民政府安委會關于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知?（閩安委?2009?6號）要求，市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室制定了安全生產(chǎn)治理行動具體實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

二〇〇九年五月四日 安全生產(chǎn)治理行動實施方案

根據(jù)?國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知?（國辦發(fā)?2009?32號）、?國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知?（安委辦?2009?7號）和?福建省人民政府辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知?（閩政辦?2009?70號，以下簡稱?通知?）精神，為在全市為深入開展安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，依據(jù)?安全生產(chǎn)法?等有關法律法規(guī)，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以?安全生產(chǎn)法?、?福建省安全生產(chǎn)條例?等有關法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以煤礦等行業(yè)（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監(jiān)管，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故總量，努力遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)（領域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3.受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的； 8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9.各縣（市、區(qū)）人民政府對有關地區(qū)、行業(yè)（區(qū)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

10.有關縣（市、區(qū)）和行業(yè)主管部門確定需要重點治理的行業(yè)（領域）及有關企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專項內(nèi)容

煤礦：治理違規(guī)采掘作業(yè)，嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)；治理瓦斯事故隱患，強化局部通風管理，杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯(lián)通風，消除盲巷；治理透水事故隱患，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施，落實礦井水文地質，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施；治理火災事故隱患，完善開采容易自燃和自燃煤層的綜合防滅火措施，開采容易自燃煤層的采區(qū)，設臵專用回風巷；治理煤塵事故隱患，健全礦井防塵供水系統(tǒng)，按規(guī)定實施采煤工作面煤層注水和采掘工作面的綜合防降塵措施；深化煤礦整頓關閉，加快小煤礦整頓關閉進度，簡化資源整合審批程序，嚴防邊整合邊生產(chǎn)；嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理，進一步加強密閉管理，嚴防邊建設邊生產(chǎn)，擅自打開密閉進行違規(guī)生產(chǎn)等行為；進一步規(guī)范安全監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，查處違反?煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運行管理辦法?的各種行為；嚴格勞動用工管理；深入開展安全質量標準化建設。

非煤礦山(尾礦庫):治理未取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的非煤礦山；治理非煤礦山（尾礦庫）不履行安全設施“三同時”手續(xù)的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電系統(tǒng)事故隱患；治理擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)運營的企業(yè)；督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。

危險化學品：制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動化工企業(yè)進入化工園區(qū)或化工集中區(qū)；治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設項目，加強化工建設項目安全許可工作的監(jiān)督檢查；積極推進位于城區(qū)安全距離不符合要求的企業(yè)搬遷、關閉工作，推進易燃易爆危險化學品經(jīng)營場所與居民住宅設臵在同一建筑內(nèi)的企業(yè)搬遷退出工作；推動采用13類危險工藝的化工企業(yè)過程自動控制技術、安全技術改造，提高本質安全化水平；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處臵能力；加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。

煙花爆竹：嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度；搞好煙花爆竹經(jīng)營規(guī)劃布局，適度引入經(jīng)營競爭機制；規(guī)范煙花爆竹安全許可證頒發(fā)、管理，完善安全評價、培訓和許可證申請、審核、發(fā)證工作制度；建立規(guī)范的隱患排查治理工作機制，定期開展排查隱患工作、建立排查檔案，落實隱患整改責任，按時完成隱患整改；制定檢查督促企業(yè)治理“三超一改”問題的工作措施，嚴格處罰違規(guī)企業(yè)；嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為；嚴格落實煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度。

冶金有色：貫徹落實?煉鐵安全規(guī)程?、?煉鋼安全規(guī)程?、?工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程?等標準規(guī)程，積極開展安全生產(chǎn)標準化建設；嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，淘汰落后工藝設備，及時整改事故隱患；加強特種設備安全管理；嚴格執(zhí)行工業(yè)動火、高處作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度；嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理，按標準規(guī)程設臵防范各類機械傷害事故的安全防護設施、安全警示標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝臵。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和市級監(jiān)控平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估；加強對機動車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高機動車產(chǎn)品質量等。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動；繼續(xù)開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動；開展船舶駕駛臺資源管理工作，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度。

民航：落實空防安全措施和應急措施，提高機組飛行準備質量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。

建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設臵等消防安全要求；火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產(chǎn)品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規(guī)小水電站，組織開展農(nóng)村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警；加強重要輸變電設施和發(fā)電廠主機設備、輸電線路、燃煤電廠貯灰場大壩的安全管理；加強安全等級評定為病壩的水電站大壩管理；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全管理，加強電力二次系統(tǒng)安全防護工作；加強電力建設工程的安全管理。

農(nóng)業(yè)機械：嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業(yè)；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；漁業(yè)船舶實行進出港簽證；落實漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度；加強蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。

特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝臵按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”專項整治；推進民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術的本質安全措施落實；拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處臵和銷爆處理方案；新建生產(chǎn)線要嚴格執(zhí)行“三同時”制度；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營；開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控，并將相關數(shù)據(jù)保留三個月以上等。

各縣（市、區(qū)）、各有關部門可結合本地、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作實際，參考市政府下達的2009年安全生產(chǎn)控制考核指標，調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標。

四、進度安排

安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各地區(qū)、各行業(yè)（領域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)細化方案，自查自糾（5月底以前）。1．各縣（市、區(qū)）、各有關部門按照?泉州市人民政府辦公室關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知?和本方案要求，結合自身實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“基層基礎建設年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本地區(qū)、本行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關部門的安全生產(chǎn)治理行動實施方案于5月25日前報市政府安委會辦公室。

2．各地區(qū)、各有關部門、各企業(yè)和單位要認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查，全面推進（6月至9月）。1.突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實煤礦瓦斯治理和整頓關閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和施工船安全管理等專項整治措施，切實遏制重特大事故發(fā)生。2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3.各地區(qū)、各有關部門要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；配合9月全國安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）。1.針對第四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會以及各有關部門應對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進行檢查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機制，并對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結，并將總結于11月15日前報市政府安委會辦公室。市政府安全生產(chǎn)委員會將于11月中、下旬組織對各地、各部門開展情況進行抽查，五、工作職責

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)治理行動的責任主體，其主要負責人必須對本單位安全生產(chǎn)治理行動全面負責。各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關部門要結合本地區(qū)、本部門和本單位實際，制定具體的工作方案，明確職責分工，認真抓好落實。市有關重點部門的主要職責分工：

（一）市公安局負責指導、督促民爆器材使用單位開展安全生產(chǎn)治理行動；市貿(mào)發(fā)局負責指導、督促民爆器材經(jīng)營、銷售單位以及內(nèi)貿(mào)服務企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動；市煙花辦負責指導、督促煙花爆竹企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（二）市經(jīng)委、煤行辦按照職責分工負責指導、督促冶金企業(yè)，化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)，煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（三）市安監(jiān)局負責全市安全生產(chǎn)治理行動的綜合協(xié)調(diào)與指導，負責指導、督促已取得安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（四）市交通局負責指導、督促道路運輸企業(yè)、內(nèi)河運輸企業(yè)、客貨運輸站（場）、公路建設及養(yǎng)護施工單位及危險化學品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（五）市建設局負責指導、督促建筑施工企業(yè)、城市基礎設施以及城市公園、自然風景名勝區(qū)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（六）市市政公用事業(yè)局負責指導、督促液化氣企業(yè)、城市公用交通企業(yè)和所轄自來水廠開展安全生產(chǎn)治理行動。

（七）市外經(jīng)局負責指導、督促外資企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（八）泉州市農(nóng)機管理站負責指導、督促農(nóng)機行業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（九）市水利局負責指導、督促水利工程管理單位、電力企業(yè)（5萬千瓦以下的在建水電企業(yè)）、河道采砂以及易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水等自然災害影響的區(qū)域和場所開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十）市衛(wèi)生局負責指導、督促涉及職業(yè)安全健康場所和醫(yī)院開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十一）市國土資源局負責指導、督促地質公園、易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場所開展安全生產(chǎn)治理行動以及非法礦山排查、取締工作。

（十二）市海洋與漁業(yè)局負責指導、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及漁港、漁排及其它漁船停泊點等場所開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十三）泉州海事局負責指導、督促海上運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十四）泉州晉江機場負責指導、督促航空公司、機場開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十五）泉州電業(yè)局負責指導、督促電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十六）市教育局負責指導、督促各類學校開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十七）市國資委負責指導、督促所監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十八）市文化局負責指導、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文化保護場所開展安全生產(chǎn)治理行動。

（十九）市林業(yè)局負責指導、督促森林公園和自然保護區(qū)開展安全生產(chǎn)治理行動。

（二十）市質量技術監(jiān)督局指導、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備安全生產(chǎn)治理行動。

（二十一）市旅游局負責指導、督促旅游景點、星級賓館、飯店開展安全生產(chǎn)治理行動。

（二十二）市港口管理局負責指導、督促港口企業(yè)開展安全生產(chǎn)治理行動。（二十三）市公安局交警支隊負責指導、督促道路交通安全生產(chǎn)治理行動。

（二十四）市公安消防支隊負責指導、督促人員密集場所開展消防安全治理行動。

（二十五）市政府其他部門負責指導、督促所屬行業(yè)和直屬單位開展安全生產(chǎn)治理行動。

上述各部門、單位要加強對職責范圍內(nèi)本行業(yè)易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所、重大基礎設施項目以及近年來發(fā)生較大以上事故單位的安全隱患排查治理的指導與監(jiān)督。

各類企業(yè)、特別是重點企業(yè)和省屬大企業(yè)要認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真組織開展安全生產(chǎn)治理行動。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動的重要組成部分，由省政府統(tǒng)一領導，各級人民政府和省直相關部門組織實施。各地區(qū)、各有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)（領域）的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協(xié)調(diào)機構，明確各有關單位的職責；認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金有色等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、鐵路、民航、電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、特種設備、旅游、學校等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業(yè)（領域）和企業(yè)的安全標準化建設，對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，按照A、B、C、D四個等級進行評估，分類指導，分類監(jiān)管，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎保障水平和防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各地區(qū)、各有關部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監(jiān)督。各地區(qū)、各有關部門要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發(fā)動，群防群治。各企業(yè)和單位要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現(xiàn)象；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動的質量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各地區(qū)、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳這次治理行動的目標、內(nèi)容和要求，提高思想認識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對舉報人進行適當獎勵。

第二篇：安全生產(chǎn)治理行動實施方案

安全生產(chǎn)治理行動實施方案

為認真貫徹落實國務院、省、市人民政府關于推進安全生產(chǎn)“三項行動”的工作要求，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和省、市相關會議精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以礦山等行業(yè)（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、總體目標

通過開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責任制落實，切實解決安全生產(chǎn)領域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現(xiàn)象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時”制度得到認真執(zhí)行，企業(yè)安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各縣區(qū)、各行業(yè)（領域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；

9、縣區(qū)政府對有關地區(qū)、行業(yè)（區(qū)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

10、有關地區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點治理的行業(yè)（領域）及有關企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專項內(nèi)容

煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等行業(yè)（領域）的專項內(nèi)容見附件。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀、gps安裝使用和市縣兩級監(jiān)控平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估；加強對機動車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管等。

水上交通：繼續(xù)開展渡口渡船安全管理專項整治活動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度。

鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及平改立工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及路標等的設置和管理。

建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政工程、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”（生產(chǎn)、生活、倉儲）、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等消防安全要求；火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員

密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產(chǎn)品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除

險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規(guī)小水電站，組織開展農(nóng)村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警；加強重要輸變電設施和發(fā)電廠主機設備；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡與信息安全管理，加強電力二次系統(tǒng)安全防護工作；加強電力建設工程的安全管理。

農(nóng)業(yè)機械：嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）專項整治；推進民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術的本質安全措施落實；拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案；新建生產(chǎn)線要嚴格執(zhí)行“三同時”制度；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營；開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控，并將相關數(shù)據(jù)保留三個月以上等。

四、進度安排

全市安全生產(chǎn)治理行動分四個階段進行：

（一）動員部署、細化方案（5月10日以前）：各縣區(qū)、各部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結合自身實際，制訂具體實施方案，細化目標任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好治理行動宣傳動員、部署和準備工作。

（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各縣區(qū)、各部門、各單位要將具體實施方案層層落實到所有企業(yè)及基層生產(chǎn)經(jīng)營單位，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程要求，突出工作重點，立足于治大隱患、防大事故，認真排查隱患和問題，及時落實整改措施。要切實加強汛期安全生產(chǎn)檢查和應急管理，落實防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強治理工作的指導、監(jiān)督和檢查，對行動過程實行動態(tài)管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。

（三）強化檢查、督促改進（9至11月）：各縣區(qū)、各部門、各單位在自查自糾、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結和推廣經(jīng)驗，形成制度，切實提高本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)整體水平。市安委辦將適時組成督查組，進行督查。

（四）收集信息、總結反饋（11至12月）：各縣區(qū)、各部門要對治理行動情況進行認真檢查，全面總結，于11月10日前將安全生產(chǎn)治理行動總結報送市安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各縣區(qū)、各部門、各單位要加強對安全生產(chǎn)治理行動組織領導，制訂切實可行的工作方案，建立必要的工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實縣、鄉(xiāng)政府負責制和企業(yè)法定代表人負責制，明確治理任務，落實責任人員。要采取有效措施，將安全生產(chǎn)治理行動的目標要求落實到每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位、每一個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出道路交通、煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、特種設備等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強鐵路、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電力、通訊、農(nóng)機、水利、旅游、學校等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上事故發(fā)生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各縣區(qū)、各部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設結合起來，與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結合起來，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監(jiān)督。各縣區(qū)、各部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季發(fā)布和考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發(fā)動，群防群治。各企業(yè)要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動的質量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產(chǎn)知識，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行適當獎勵。

第三篇：安全生產(chǎn)治理行動實施方案

安全生產(chǎn)治理行動實施方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）文件和三亞市2009年安全生產(chǎn)工作會議精神，為切實開展全市安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，以重點行業(yè)（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，為我市創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、組織機構

市政府成立安全生產(chǎn)治理行動領導小組，其組成人員如下：

略：（xiexiebang.com）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。

四、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)（領域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行認真治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9、有關單位的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

10、需要重點治理的行業(yè)（領域）及有關企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專項內(nèi)容

非煤礦山：（1）治理違規(guī)開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區(qū)安全隱患；（5）治理排土場安全隱患；（6）治理安全標準化工作不落實、不到位問題。

尾礦庫：治理尾礦庫運行問題，按照設計要求組織生產(chǎn)運行，按規(guī)定編制尾礦庫排放作業(yè)計劃；整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設計、超量儲存、超能力生產(chǎn)等問題，嚴格壩體安全管理。

危險化學品:治理安全生產(chǎn)責任制不落實的問題；治理“三違”現(xiàn)象；治理事故隱患；治理事故應急救援和調(diào)查處理工作；治理建設項目違法違規(guī)行為；治理監(jiān)控措施不足的問題；治理超許可范圍經(jīng)營行為；嚴格執(zhí)行劇毒化學品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測維修管理；強化充裝單位的裝載和防護工作。

煙花爆竹：治理安全生產(chǎn)責任制度不落實問題；治理安全設施不到位、超量儲存等問題；治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GpS安裝使用和監(jiān)控平臺建設的力度；排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監(jiān)管；開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。

鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強鐵路立交橋地段防護設施的設置和管理。

民航：落實空防安全措施和應急措施，提高機組飛行準備質量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。

建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設措施，預防坍塌、高處墜落、起重機械事故，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，制定和落實預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患，特別是掛牌督辦的重大火災隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等消防安全要求，確保火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)運行正常。電氣線路敷設以及電氣設備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實，新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用，使用領域的消防產(chǎn)品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規(guī)

第四篇：安全生產(chǎn)治理行動工作實施方案

廣東省基礎工程公司建安工程分公司

安全生產(chǎn)治理行動工作實施方案

為全面推進“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，集團公司《關于印發(fā)廣東建工集團安全生產(chǎn)治理行動工作實施方案的通知》（粵建集?2009?163號）和《廣東省基礎工程公司安全生產(chǎn)治理行動工作實施方案》等有關通知要求，結合近期國家、省市下發(fā)的有關加強安全生產(chǎn)管理工作文件精神，同時結合分公司各在建項目的實際情況，分公司決定在全司范圍內(nèi)進一步深入開展安全生產(chǎn)隱患治理行動，深化隱患排查治理，制定本工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《廣東省基礎工程公司安全生產(chǎn)治理行動工作實施方案》要求，落實國家省市對安全生產(chǎn)管理工作的要求深入落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)“三項行動”為重點，深化隱患排查治理，突出重點，標本兼治，依法治理，夯實基礎，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，防止和減少一般事故，堅決遏制一般及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)保持公司安全生產(chǎn)良好平穩(wěn)態(tài)勢。

二、工作目標

圍繞公司下達的安全生產(chǎn)工作目標，通過深入開展安全隱患治理行動，切實解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動紀律現(xiàn)象，使隱患排查治理工作得到進一步深化和規(guī)范，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任真正得到有效落實，企業(yè)質量安全標準化工作取得長足進展，進一步構建安全生 1

產(chǎn)長效管理機制，預防和防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)分公司安全生產(chǎn)管理的各項指標。

三、主要內(nèi)容

在繼續(xù)鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作取得成果基礎上，重點對以下行為開展治理行動：

1、各在建項目未按照有關要求開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的。

2、施工用電、腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程、地下暗挖及高邊坡等危險性較大的專項工程，未按照規(guī)定編制安全專項施工方案或未按規(guī)定實施專家論證的或對措施方案落實不力的。

3、施工安全專項施工方案無針對性、未進行專項方案交底和安全技術交底就進行實施的或方案措施落實不力的，未經(jīng)驗收或驗收不合格進入下道工序的。

4、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等不符合相關規(guī)定的，特種作業(yè)未持證（建設主管部門頒發(fā)）上崗的，安全附件和安全保護裝置按未規(guī)定進行檢驗的。

5、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況不符合法規(guī)要求的。

6、施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動紀律的。

7、施工現(xiàn)場未制定并落實防火工作的。

8、各項目部未按規(guī)定開展安全教育培訓、教育內(nèi)容不結合項目實際沒有針對性的。

9、安全專項費用提取和使用不符合要求的。

10、未按要求建立完善和落實安全生產(chǎn)責任制及安全檢查、安全教育、安全技術交底等各項安全管理制度的。

11、違反建筑施工安全生產(chǎn)強制性標準，施工現(xiàn)場存在安全隱患的。

12、未制定建筑施工生產(chǎn)安全事故及防高溫暴雨防臺應急救援預案和進行現(xiàn)場演練的。

13、未辦理工人平安卡和建筑工人意外傷害險。

14、未按公司文件要求建立安全措施費明細并每月上報分公司工程技術部。

四、組織領導

為切實加強分公司安全生產(chǎn)治理行動的工作領導，扎實抓好治理行動各項工作，特成立分公司安全生產(chǎn)治理行動工作領導小組。組成人員如下：

組長：洪三金

副組長：劉亞非

成員：雷西鋒、劉志航、蒙仕榮。

五、實施步驟

安全生產(chǎn)治理行動貫穿于全年安全生產(chǎn)工作，是“安全生產(chǎn)年”、安全生產(chǎn)“三項行動”活動的重要內(nèi)容，切實把安全生產(chǎn)治理工作與日常安全生產(chǎn)工作做到同步部署、同步實施、同步檢查與總結，共同推進，并結合實際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。安全生產(chǎn)治理行動分三個階段進行：

（一）動員部署及自查自糾階段（目前至7月底）。根據(jù)《廣東省基礎工程公司安全生產(chǎn)治理行動工作實施方案》要求，利用分公司生產(chǎn)會、月檢等機會在分公司范圍內(nèi)進行大力宣傳、動員，積極組織分公司各在建項目開展安全生產(chǎn)治理行動，主要做到以下幾點：

1、各項目部必須利用項目部例會、宣傳欄等積極動員

并組織開展安全生產(chǎn)治理行動，按要求做好行動計劃。

2、根據(jù)實際情況張掛橫幅標語，努力營造安全生產(chǎn)治理行動的氛圍，大力宣傳安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)年、三項行動等。

3、組織開展安全隱患自糾自查工作，對檢查出的隱患制定整改計劃并按要求落實到位，將自查工作報告于18日前報分公司工程技術部。

4、在月檢中將此行動作為重點工作進行檢查，督查項目部開展安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)年、三項行動等活動的情況，主要檢查項目部工作計劃、專項臺帳和現(xiàn)場。

（二）督促檢查和全面推進階段（8月至10月上旬）在各項目部開展安全生產(chǎn)自查自糾的基礎上，分公司將加強對所屬各項目部開展治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對治理行動過程實行動態(tài)管理，及時總結、分析各項目部治理行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時研究對策，分類管理；對在治理行動中措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的項目部，提出嚴肅批評，并督促整改。

1、要求各項目部將安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)年、三項行動當作日常安全生產(chǎn)管理工作進行開展。

2、定期開展自糾自查工作，特別是危險性較大工程作業(yè)的專項檢查，并認真做好記錄。

3、針對各項目部危險性較大工程作業(yè)，認真做好專項《危險源辨識與風險評價》和《管理方案》，制定專項監(jiān)督檢查措施，確保危險性較大工程作業(yè)安全。

4、進一步加強雨季汛期安全檢查和應急管理。針對第二、第三季度臺風、汛期、高溫等自然災害多發(fā)頻發(fā)的季節(jié)特點，切實落實汛期防洪、防雷電、防坍塌、防高溫等各項措施，嚴防因臺風、暴雨、雷電、洪水及高溫等自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

5、全面貫徹落實安全生產(chǎn)教育工作，努力提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，減少和消除三違現(xiàn)象，結合施工現(xiàn)場實際情況和危險源，編制安全教育內(nèi)容，定期組織工人進行安全專項培訓，每周至少一次。

6、開展全員安全管理活動，組織現(xiàn)場全體管理人員開展安全隱患排查和治理工作，要求各項目部建立兼職安全員管理制度，并做好兼職安全員參與安全管理活動的記錄，分公司月檢將重點進行檢查。

（三）深化整治和鞏固提高階段（10月中旬至12月底）在各項目部自糾自查、治理整改的基礎上，分公司將組織檢查和開展“回頭看”，認真評估安全生產(chǎn)治理行動效果，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結和推廣治理行動的成果和經(jīng)驗教訓，建立安全隱患治理的長效機制，進一步提高安全生產(chǎn)整體水平。

針對第四季度施工生產(chǎn)特點，各項目部要根據(jù)年底趕工現(xiàn)象增多等情況，切實加強安全生產(chǎn)管理，持續(xù)推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)治理行動，認真排查治理各類事故隱患，嚴防施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)管理目標。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導

安全生產(chǎn)治理行動是國務院安委辦今年部署開展的又一項重要安全生產(chǎn)專題活動，是“安全生產(chǎn)年”、安全生產(chǎn)“三項行動”的重要內(nèi)容，各項目部要提高認識，切實加強對安全生產(chǎn)治理行動工作的實施，制定實施計劃。必須由項目經(jīng)理親自抓、負總責；安全主管要具體抓、直接負責，做到認真組織部署，層層落實責任、分解任務，確保治理行動落到實處，并取得實效。

2、突出重點，全面推進

安全生產(chǎn)治理行動要結合施工特點、特種設備重點部位的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展隱患治理行動，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，杜絕“三違”； 強化安全生產(chǎn)檢查，切實加強重大節(jié)日、關鍵時段及重點、大型工程的安全監(jiān)控，進一步加大安全投入，提高安全基礎管理水平，堅決杜絕一般及以上事故的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)安全。

3、標本兼治，創(chuàng)新機制，長效管理

安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)，要把開展專項治理行動和完善各單位、項目部安全生產(chǎn)自控體系相結合。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，又要進一步加強基礎建設和制度建設，積極創(chuàng)新建筑施工安全生產(chǎn)排查治理的工作機制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設。

4、總結經(jīng)驗，及時反饋

各項目部要認真總結開展安全生產(chǎn)專項治理行動情況、做法、成效、經(jīng)驗和存在問題，并于12月7日前將本項目部開展安全生產(chǎn)治理行動工作總結報至分公司工程技術部。

建安工程分公司

2009年7月5日

第五篇：安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案

安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程

JZDQTJ-5標段

安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

編制單位：江西通威公路建設集團有限公司

編制時間： 2018 年 06 月 24 日

安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故的目標，全面提升我項目的安全生產(chǎn)管理水平。

三、組織機構及職責

（一）組織機構

項目部成立安全生產(chǎn)專項整治行動實施領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環(huán)保部，部長兼任辦公室主任，負責安全生產(chǎn)專項整治行動的日常管理工作。

聯(lián)系人：閆俊

聯(lián)系電話：*** 成立以主要負責人為組長的活動辦公室，負責安全生產(chǎn)專項整治活動的具體實施。

組 長：施糧钅山

副組長：張訓民 賴仁風 張衛(wèi)東

組 員：藍賢忠 李冬梅 閆 俊 張義杰 張書豫

魯建功 朱小俊 李宏軍 王繼煥

（二）工作職責 1.組長職責

（1）認真貫徹國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例和標準，嚴格執(zhí)行公司的安全管理制度。

（2）建立健全安全保證體系，落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責，直接領導安全部門的工作。

（3）組織現(xiàn)場定期安全生產(chǎn)檢查，批閱安全工作的文件。（4）定期組織召開安全工作會議，及時解決安全生產(chǎn)、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題，總結推廣安全生產(chǎn)、文明施工經(jīng)驗。

（5）審定本項目工程安全施工目標和安全技術措施計劃。

安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

（3）參加安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進措施并督促整改。

（4）負責編制安全管理文件，促使安全管理工作規(guī)范化、標準化。

（5）負責本項目具體的安全教育培訓工作。（6）會同有關部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查分析。

（7）負責召開有關會議，落實上級單位安全生產(chǎn)專項整治行動的指示及要求，總結交流經(jīng)驗，探索改進方法。

四、活動時間及實施范圍

安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案時間為2018年6月14日至2018年11月30日，實施范圍為國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標合同內(nèi)所有施工內(nèi)容。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2018年6月14日至6月19日）根據(jù)本標段實際情況，制定具有針對性和可操作性的安全生產(chǎn)專項整治活動方案，有計劃、有步驟地開展各項工作。明確目標要求，認真落實關于安全生產(chǎn)專項整治活動的精神、要求，全面提高本合同段從業(yè)人員的安全操作技能和事故預防、應急的能力，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任感和法律意識等進行安全教育培訓，從而有效地預防安全事故的發(fā)生，將安全生產(chǎn)落到實處。

1.以“安全生產(chǎn)、人人有責”為原則，組織國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標項目所有參建人員接受安全教育培訓，未參加培訓者不得上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

根據(jù)項目公司、總監(jiān)辦下發(fā)的各項安全管理文件，項目部充分領會并執(zhí)行文件精神，編制項目內(nèi)部安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時向所有管理人員和各個施工作業(yè)隊伍下發(fā)安全管理規(guī)定，并充分做好文件和規(guī)定的解釋、監(jiān)督、執(zhí)行。

2.安全保證體系、安全制度建立和安全責任制落實情況 項目部建立了切實有效的安全保證體系，經(jīng)總監(jiān)辦、項目公司審查批準，嚴格予以執(zhí)行。以安全保證體系中明確的安全目標為工作方向，同時明確“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針。

項目安全管理實行責任到人制度，項目經(jīng)理為安全管理第一責任人，下設安全副經(jīng)理、專職安全員，施工隊伍配兼職安全員。項目部制定了各級部門、人員的安全管理職責。

我標段根據(jù)工程實際情況，與施工作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)管理目標責任書，將安全事故控制指標、工作要求及獎懲辦法以書面形式進行了層層分解、落實。在施工過程中針對本項目工程特點制定相應的安全管理制度及安全管理規(guī)定。

3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況

由項目部辦公室對全部進場人員建立員工檔案，檔案中附員工住址、身份證復印件、專業(yè)技術職稱復印件等。

分項工程開工前，由項目總工程師組織，安全環(huán)保部負責對施工作業(yè)人員進行崗前安全技術培訓，對施工操作人員進行全面而細仔的安全、技術、質量交底，形成交底記錄。

4.隱患排查治理情況

定期對重大危險源進行現(xiàn)場檢測、評估。例行每周一次安全事故巡查，每月一次專項安全隱患檢查。

安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

危險源臺賬，調(diào)整補充完善管控措施。重點做好重大危險源的辨識登記工作，安排專職安全員對施工過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。

7.應急預案制定、應急物資和隊伍準備及演練情況

項目部組織編制了《安全生產(chǎn)事故應急救援總體預案》，在總預案的基礎上建立了各分項預案：《安全事故應急救援預案》、《防洪、防汛事故應急救援預案》、《環(huán)境污染事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《傷亡事故應急救援預案》、《坍塌、高處墜落事故應急救援預案》、《大風事故應急救援預案》、《食物中毒事故應急救援預案》、《物體打擊應急救援預案》等等。

項目部編制了高空作業(yè)、火災事故、防汛、觸電等應急救援演練方案，在施工隊伍進場、分項工程開工、施工進展過程中等等各個環(huán)節(jié)，定期開展應急演練。項目部安排了專門應急救援車輛、專業(yè)救援人員，采購充足的救援物資設備，建立倉庫定點存放，專人日常管理。項目部同時聯(lián)系確定了定點醫(yī)院。針對各種險情隨時啟動相應的應急預案。

8.安全專項費用落實和使用情況；

合理有效使用安全生產(chǎn)專項資金，確保安全生產(chǎn)所需資金的投入，預防事故的發(fā)生，保證從業(yè)人員的安全。安全生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1.5％計取列入項目成本，建立安全資金保障制度、制定安全技術措施費用使用計劃、安全費用臺賬。安全生產(chǎn)經(jīng)費完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。

9.安全生產(chǎn)專項整治緊扣重點，注重結合

我標項目部要將安全生產(chǎn)專項整治與“打非治違”專項行動結合起來，與“平安工地”創(chuàng)建結合起來，逐條落實“企業(yè)安全生產(chǎn)風險

安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案

項目部以安全生產(chǎn)專項整治達標要求為標準，積極迎接安全生產(chǎn)專項整治達標考核評比工作，及時將本次活動總結材料、圖片資料、活動開展情況匯總等資料上報。

活動結束后，及時總結安全生產(chǎn)專項整治活動中的經(jīng)驗和成果，力爭將安全生產(chǎn)專項整治活動經(jīng)常化、制度化、標準化、規(guī)范化。使“平安工地”建設活動持續(xù)不斷地延伸下去，全面提高項目安全管理水平。

五、工作要求和保證措施

1.高度重視，加強領導，確保安全生產(chǎn)專項整治活動取得實效，強化安全生產(chǎn)基礎工作，切實落實安全生產(chǎn)責任制。充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，抓好落實。對活動中遇到的問題，項目部及時加以解決，推動活動扎實有序進行。嚴格按標準進行安全生產(chǎn)達標驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，積極認真地深入開展，抓好落實，務求實效。以促進項目工程建設的順利進行。

2.通過開展安全專項整治活動，要提高“三個能力”：一是提高安全管理能力，加強隊伍建設，充實管理人員，保證經(jīng)費，進一步提高安全管理的有效性；二是提高應急救援能力，加快各標段應急救援隊伍的建設，充實應急救援力量，落實應急物資，完善應急預案，加強應急演練，做好應對各種突發(fā)事件的應急準備工作；三是提高安全技術保障能力，大力實施安全技術改造，推廣先進、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強施工區(qū)極端天氣和地質災害和預警系統(tǒng)建設，提高安全生產(chǎn)技術保障水平。