第一篇：2021年鎮安全生產治理行動實施方案

2021年鎮安全生產治理行動實施方案

為全面推進“安全生產年”活動，根據《x縣年安全生產治理行動實施方案》，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持安全發展的指導原則，依據安全生產相關法律法規，以交通運輸、建筑施工、危險化學品、消防、非煤礦山、特種設備、民爆器材、煙花爆竹等行業領域安全隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，依法治理，夯實基礎，為經濟社會穩定較快發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過開展安全生產治理行動，切實解決安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，努力減少違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現象，使安全隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時”制度得到認真執行，企業安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標以內，安全生產形勢穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容

各村（社區）、鎮直相關單位、各生產經營單位要對下列行為進行嚴格治理：

1、生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、評估、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

8、安全監管責任不落實、安全監管機構不健全、安全生產監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的；

9、有關村（社區），鎮直各單位確定需要重點治理的行業（領域）及相關企業、單位的安全隱患。

（二）專項內容

1、交通運輸

扎實推進道路交通安全社會化管理，全力遏制機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，規范道路通行秩序；扎實開展集中打擊“黑車”等非法運營專項治理行動，規范市場經營秩序；強化車輛及駕駛人管理，嚴把源頭監管關，繼續實施以排查治理危險路段為主要內容的“安保工程”，加強道路交通安全設施的建設和管理。

2、建設施工

以預防高處墜落、坍塌和機械傷害事故為重點，突出抓好施工現場的安全防護，高支模、深基坑等危險性較大工程的專項施工方案編制、專家論證、審批及驗收，機械設備的安裝、拆卸、使用登記、產權備案等管理工作。

3、危險化學品

繼續推進化工生產企業專項整治工作，依法關閉不具備安全生產條件的化工生產企業；認真落實隱患排查治理、告知承諾等基本制度，強化企業安全生產主體責任；強力開展“打非治違”專項行動，嚴厲查處非法建設、非法生產、非法儲存、非法經營危化品行為，依法整治內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源監控不滿足規定要求、作業現場安全措施不落實等違法違規問題。

4、人員密集場所

按照“標本兼治、重在治本”的原則，重點整治、網吧、易燃易爆單位等人員密集場所。通過專項整治，完善安全責任體系、動態監管體系、應急救援體系，進一步落實消防安全監管責任，建立火災隱患治理長效機制。

5、非煤礦山

推進采石場規模化、機械化開采，推廣應用中深孔爆破技術；落實對邊坡、架頭、排土場的監測監控和管理措施；加大礦產資源開發利用秩序整治力度，堅決關閉18門以下輪窯廠、年產10萬噸以下小采石場；繼續深化尾礦庫安全綜合整治，加大投入，完成危庫、險庫和病庫的整治任務；嚴格履行非煤礦山建設項目和資源整合礦山安全設施“三同時”工作，由點到面地推進非煤礦山企業安全質量標準化活動。

6、特種設備

作業人員持有效證件上崗作業；對“四房”壓力容器進行全面清理整治，督促使用單位及時辦理壓力容器使用登記、申報定期檢驗；對作業人員加強培訓，完善應急預案，開展應急演練。

7、煙花爆竹

嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸等違法行為，進一步落實打非責任，建立健全“一崗雙責”制度、“包保”責任人制度、經常性檢查制度和每周零報告制度；加強煙花爆竹法律法規的宣傳教育，加大安全投入，完善監督檢查方法；嚴格零售網點審批，強化道路運輸管理，完善聯合執法機制，規范市場秩序。

8、機械、建材、電力、通訊、商貿、園林、林業、水利、學校、地方鐵路和平交道口等其他行業領域也要結合實際，深入開展安全生產治理行動。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（5月底以前）。根據安全生產治理行動的總體部署，結合實際制訂具體行動方案，細化工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好完成治理行動前期的宣傳動員、部署和準備工作。

（二）深入治理階段（6-9月）。將具體方案層層分解落實到企業，并按法律法規和標準規程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產治理行動；要加強指導、監督和檢查，對治理行動過程實行動態管理，對重大事故隱患和突出問題實行掛牌督辦，迅速整改，逐項銷號。

（三）整改提高階段（10-11月）。在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣經驗做法，形成制度，切實提高安全生產整體水平。

（四）檢查總結階段（12月）。按照行動方案對治理行動開展情況進行認真歸納，全面總結，于11月底前將安全生產治理行動總結報送鎮安全辦；鎮安全辦將對開展專項治理行動進展情況進行督查。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，要制訂切實可行的工作方案，建立工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；要認真落實行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產經營單位、每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出道路交通、危險化學品運輸、農業機械、建筑施工、危險化學品、消防、非煤礦山、特種設備、民爆物品、煙花爆竹等重點行業領域的重點企業，同時要切實加強建材、商貿、電力和通訊、水利、煙花爆竹、學校等行業領域的安全治理，努力減少事故總量，堅決遏制重特大事故發生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場、反“三違”、治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、安全監察執法等工作結合起來，綜合運用法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）深入發動，群防群治。各生產經營單位要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發揮專業技術機構和專家在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產治理行動的質量和水平；要宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。

第二篇：安全生產治理行動實施方案

安全生產治理行動實施方案

為認真貫徹落實國務院、省、市人民政府關于推進安全生產“三項行動”的工作要求，深入開展安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和省、市相關會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以礦山等行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，為全市經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

二、總體目標

通過開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，切實解決安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，使“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時”制度得到認真執行，企業安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標之內，安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容

各縣區、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

9、縣區政府對有關地區、行業（區域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10、有關地區和行業主管部門確定需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。

（二）專項內容

煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等行業（領域）的專項內容見附件。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀、gps安裝使用和市縣兩級監控平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估；加強對機動車生產企業的安全監管等。

水上交通：繼續開展渡口渡船安全管理專項整治活動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度。

鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監護人員標準化作業及平改立工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及路標等的設置和管理。

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政工程、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”（生產、生活、倉儲）、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員

密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除

險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規小水電站，組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區節水改造、河道采砂的整治，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警；加強重要輸變電設施和發電廠主機設備；做好電力行業網絡與信息安全管理，加強電力二次系統安全防護工作；加強電力建設工程的安全管理。

農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產、超時）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）專項整治；推進民爆企業連續化、自動化等生產技術的本質安全措施落實；拆除舊生產線要制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案；新建生產線要嚴格執行“三同時”制度；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營；開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆企業的所有涉爆場所都要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。

四、進度安排

全市安全生產治理行動分四個階段進行：

（一）動員部署、細化方案（5月10日以前）：各縣區、各部門、各單位根據安全生產治理行動的總體要求，結合自身實際，制訂具體實施方案，細化目標任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好治理行動宣傳動員、部署和準備工作。

（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各縣區、各部門、各單位要將具體實施方案層層落實到所有企業及基層生產經營單位，并按法律法規和標準規程要求，突出工作重點，立足于治大隱患、防大事故，認真排查隱患和問題，及時落實整改措施。要切實加強汛期安全生產檢查和應急管理，落實防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因自然災害引發生產安全事故。要加強治理工作的指導、監督和檢查，對行動過程實行動態管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。

（三）強化檢查、督促改進（9至11月）：各縣區、各部門、各單位在自查自糾、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣經驗，形成制度，切實提高本地區、本部門、本單位的安全生產整體水平。市安委辦將適時組成督查組，進行督查。

（四）收集信息、總結反饋（11至12月）：各縣區、各部門要對治理行動情況進行認真檢查，全面總結，于11月10日前將安全生產治理行動總結報送市安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各縣區、各部門、各單位要加強對安全生產治理行動組織領導，制訂切實可行的工作方案，建立必要的工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實縣、鄉政府負責制和企業法定代表人負責制，明確治理任務，落實責任人員。要采取有效措施，將安全生產治理行動的目標要求落實到每一個生產經營單位、每一個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出道路交通、煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、特種設備等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強鐵路、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、電力、通訊、農機、水利、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上事故發生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。各縣區、各部門、各單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍建設結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合運用法律、經濟、行政、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。各縣區、各部門、各單位要建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季發布和考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發動，群防群治。各企業要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產治理行動的質量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監督。各縣區、各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產知識，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行適當獎勵。

第三篇：安全生產治理行動實施方案

安全生產治理行動實施方案

根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發安全生產治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）文件和三亞市2009年安全生產工作會議精神，為切實開展全市安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以重點行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉，為我市創造良好的安全環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督檢查，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

三、組織機構

市政府成立安全生產治理行動領導小組，其組成人員如下：

略：（xiexiebang.com）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市安全生產委員會辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。

四、主要內容

（一）綜合內容

各鎮（區）、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行認真治理：

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9、有關單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10、需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。

（二）專項內容

非煤礦山：（1）治理違規開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區安全隱患；（5）治理排土場安全隱患；（6）治理安全標準化工作不落實、不到位問題。

尾礦庫：治理尾礦庫運行問題，按照設計要求組織生產運行，按規定編制尾礦庫排放作業計劃；整改危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超能力生產等問題，嚴格壩體安全管理。

危險化學品:治理安全生產責任制不落實的問題；治理“三違”現象；治理事故隱患；治理事故應急救援和調查處理工作；治理建設項目違法違規行為；治理監控措施不足的問題；治理超許可范圍經營行為；嚴格執行劇毒化學品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測維修管理；強化充裝單位的裝載和防護工作。

煙花爆竹：治理安全生產責任制度不落實問題；治理安全設施不到位、超量儲存等問題；治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀GpS安裝使用和監控平臺建設的力度；排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。

鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監護人員標準化作業工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強鐵路立交橋地段防護設施的設置和管理。

民航：落實空防安全措施和應急措施，提高機組飛行準備質量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設措施，預防坍塌、高處墜落、起重機械事故，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，制定和落實預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是掛牌督辦的重大火災隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求，確保火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行正常。電氣線路敷設以及電氣設備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實，新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用，使用領域的消防產品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規

第四篇：安全生產治理行動工作實施方案

廣東省基礎工程公司建安工程分公司

安全生產治理行動工作實施方案

為全面推進“安全生產年”活動，深入開展安全生產治理行動，集團公司《關于印發廣東建工集團安全生產治理行動工作實施方案的通知》（粵建集?2009?163號）和《廣東省基礎工程公司安全生產治理行動工作實施方案》等有關通知要求，結合近期國家、省市下發的有關加強安全生產管理工作文件精神，同時結合分公司各在建項目的實際情況，分公司決定在全司范圍內進一步深入開展安全生產隱患治理行動，深化隱患排查治理，制定本工作實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《廣東省基礎工程公司安全生產治理行動工作實施方案》要求，落實國家省市對安全生產管理工作的要求深入落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“安全生產年”和安全生產“三項行動”為重點，深化隱患排查治理，突出重點，標本兼治，依法治理，夯實基礎，實現隱患排查治理制度化、規范化、經常化，防止和減少一般事故，堅決遏制一般及以上事故的發生，繼續保持公司安全生產良好平穩態勢。

二、工作目標

圍繞公司下達的安全生產工作目標，通過深入開展安全隱患治理行動，切實解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動紀律現象，使隱患排查治理工作得到進一步深化和規范，安全生產投入得到有效保障，企業安全生產主體責任真正得到有效落實，企業質量安全標準化工作取得長足進展，進一步構建安全生 1

產長效管理機制，預防和防范各類生產安全事故發生，實現分公司安全生產管理的各項指標。

三、主要內容

在繼續鞏固去年安全生產隱患排查治理工作取得成果基礎上，重點對以下行為開展治理行動：

1、各在建項目未按照有關要求開展安全生產隱患排查治理工作的。

2、施工用電、腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程、地下暗挖及高邊坡等危險性較大的專項工程，未按照規定編制安全專項施工方案或未按規定實施專家論證的或對措施方案落實不力的。

3、施工安全專項施工方案無針對性、未進行專項方案交底和安全技術交底就進行實施的或方案措施落實不力的，未經驗收或驗收不合格進入下道工序的。

4、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等不符合相關規定的，特種作業未持證（建設主管部門頒發）上崗的，安全附件和安全保護裝置按未規定進行檢驗的。

5、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況不符合法規要求的。

6、施工現場違章指揮、違規作業及違反勞動紀律的。

7、施工現場未制定并落實防火工作的。

8、各項目部未按規定開展安全教育培訓、教育內容不結合項目實際沒有針對性的。

9、安全專項費用提取和使用不符合要求的。

10、未按要求建立完善和落實安全生產責任制及安全檢查、安全教育、安全技術交底等各項安全管理制度的。

11、違反建筑施工安全生產強制性標準，施工現場存在安全隱患的。

12、未制定建筑施工生產安全事故及防高溫暴雨防臺應急救援預案和進行現場演練的。

13、未辦理工人平安卡和建筑工人意外傷害險。

14、未按公司文件要求建立安全措施費明細并每月上報分公司工程技術部。

四、組織領導

為切實加強分公司安全生產治理行動的工作領導，扎實抓好治理行動各項工作，特成立分公司安全生產治理行動工作領導小組。組成人員如下：

組長：洪三金

副組長：劉亞非

成員：雷西鋒、劉志航、蒙仕榮。

五、實施步驟

安全生產治理行動貫穿于全年安全生產工作，是“安全生產年”、安全生產“三項行動”活動的重要內容，切實把安全生產治理工作與日常安全生產工作做到同步部署、同步實施、同步檢查與總結，共同推進，并結合實際，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。安全生產治理行動分三個階段進行：

（一）動員部署及自查自糾階段（目前至7月底）。根據《廣東省基礎工程公司安全生產治理行動工作實施方案》要求，利用分公司生產會、月檢等機會在分公司范圍內進行大力宣傳、動員，積極組織分公司各在建項目開展安全生產治理行動，主要做到以下幾點：

1、各項目部必須利用項目部例會、宣傳欄等積極動員

并組織開展安全生產治理行動，按要求做好行動計劃。

2、根據實際情況張掛橫幅標語，努力營造安全生產治理行動的氛圍，大力宣傳安全生產治理行動、安全生產年、三項行動等。

3、組織開展安全隱患自糾自查工作，對檢查出的隱患制定整改計劃并按要求落實到位，將自查工作報告于18日前報分公司工程技術部。

4、在月檢中將此行動作為重點工作進行檢查，督查項目部開展安全生產治理行動、安全生產年、三項行動等活動的情況，主要檢查項目部工作計劃、專項臺帳和現場。

（二）督促檢查和全面推進階段（8月至10月上旬）在各項目部開展安全生產自查自糾的基礎上，分公司將加強對所屬各項目部開展治理行動的指導、監督和檢查。對治理行動過程實行動態管理，及時總結、分析各項目部治理行動開展過程中發現的問題和情況，及時研究對策，分類管理；對在治理行動中措施不落實、工作進展不快、效果不明顯的項目部，提出嚴肅批評，并督促整改。

1、要求各項目部將安全生產治理行動、安全生產年、三項行動當作日常安全生產管理工作進行開展。

2、定期開展自糾自查工作，特別是危險性較大工程作業的專項檢查，并認真做好記錄。

3、針對各項目部危險性較大工程作業，認真做好專項《危險源辨識與風險評價》和《管理方案》，制定專項監督檢查措施，確保危險性較大工程作業安全。

4、進一步加強雨季汛期安全檢查和應急管理。針對第二、第三季度臺風、汛期、高溫等自然災害多發頻發的季節特點，切實落實汛期防洪、防雷電、防坍塌、防高溫等各項措施，嚴防因臺風、暴雨、雷電、洪水及高溫等自然災害引發的生產安全事故。

5、全面貫徹落實安全生產教育工作，努力提高施工現場作業人員的安全生產意識，減少和消除三違現象，結合施工現場實際情況和危險源，編制安全教育內容，定期組織工人進行安全專項培訓，每周至少一次。

6、開展全員安全管理活動，組織現場全體管理人員開展安全隱患排查和治理工作，要求各項目部建立兼職安全員管理制度，并做好兼職安全員參與安全管理活動的記錄，分公司月檢將重點進行檢查。

（三）深化整治和鞏固提高階段（10月中旬至12月底）在各項目部自糾自查、治理整改的基礎上，分公司將組織檢查和開展“回頭看”，認真評估安全生產治理行動效果，發現和解決存在的問題，總結和推廣治理行動的成果和經驗教訓，建立安全隱患治理的長效機制，進一步提高安全生產整體水平。

針對第四季度施工生產特點，各項目部要根據年底趕工現象增多等情況，切實加強安全生產管理，持續推進施工現場安全生產治理行動，認真排查治理各類事故隱患，嚴防施工生產安全事故發生，以實現全年安全生產管理目標。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導

安全生產治理行動是國務院安委辦今年部署開展的又一項重要安全生產專題活動，是“安全生產年”、安全生產“三項行動”的重要內容，各項目部要提高認識，切實加強對安全生產治理行動工作的實施，制定實施計劃。必須由項目經理親自抓、負總責；安全主管要具體抓、直接負責，做到認真組織部署，層層落實責任、分解任務，確保治理行動落到實處，并取得實效。

2、突出重點，全面推進

安全生產治理行動要結合施工特點、特種設備重點部位的安全生產治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展隱患治理行動，進一步規范安全生產行為，杜絕“三違”； 強化安全生產檢查，切實加強重大節日、關鍵時段及重點、大型工程的安全監控，進一步加大安全投入，提高安全基礎管理水平，堅決杜絕一般及以上事故的發生，確保施工生產安全。

3、標本兼治，創新機制，長效管理

安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續，要把開展專項治理行動和完善各單位、項目部安全生產自控體系相結合。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，又要進一步加強基礎建設和制度建設，積極創新建筑施工安全生產排查治理的工作機制，推動企業安全生產長效機制建設。

4、總結經驗，及時反饋

各項目部要認真總結開展安全生產專項治理行動情況、做法、成效、經驗和存在問題，并于12月7日前將本項目部開展安全生產治理行動工作總結報至分公司工程技術部。

建安工程分公司

2009年7月5日

第五篇：安全生產治理行動實施方案(泉州市)

泉州市人民政府安委會關于印發 安全生產治理行動實施方案的通知

泉安委[2009]19號

各縣（市、區）、泉州開發區委員會，市直有關單位：

根據?國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知?（國辦發?2009?32號）、?國務院安委會辦公室關于印發安全生產治理行動實施方案的通知?（安委辦?2009?7號）、?福建省人民政府辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知?（閩政辦?2009?70號）和?福建省人民政府安委會關于印發安全生產治理行動實施方案的通知?（閩安委?2009?6號）要求，市政府安全生產委員會辦公室制定了安全生產治理行動具體實施方案，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

二〇〇九年五月四日 安全生產治理行動實施方案

根據?國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知?（國辦發?2009?32號）、?國務院安委會辦公室關于印發安全生產治理行動實施方案的通知?（安委辦?2009?7號）和?福建省人民政府辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知?（閩政辦?2009?70號，以下簡稱?通知?）精神，為在全市為深入開展安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，依據?安全生產法?等有關法律法規，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以?安全生產法?、?福建省安全生產條例?等有關法律法規和標準規程為依據，以煤礦等行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為經濟平穩較快發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，最大限度地減少生產安全事故總量，努力遏制較大生產安全事故發生，堅決杜絕重特大生產安全事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容

各縣（市、區）、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3.受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的； 8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9.各縣（市、區）人民政府對有關地區、行業（區域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10.有關縣（市、區）和行業主管部門確定需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。

（二）專項內容

煤礦：治理違規采掘作業，嚴禁違反規定非正規采煤、以掘代采、多頭作業；治理瓦斯事故隱患，強化局部通風管理，杜絕無風、微風作業和不合理串聯通風，消除盲巷；治理透水事故隱患，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施，落實礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施；治理火災事故隱患，完善開采容易自燃和自燃煤層的綜合防滅火措施，開采容易自燃煤層的采區，設臵專用回風巷；治理煤塵事故隱患，健全礦井防塵供水系統，按規定實施采煤工作面煤層注水和采掘工作面的綜合防降塵措施；深化煤礦整頓關閉，加快小煤礦整頓關閉進度，簡化資源整合審批程序，嚴防邊整合邊生產；嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理，進一步加強密閉管理，嚴防邊建設邊生產，擅自打開密閉進行違規生產等行為；進一步規范安全監控系統運行管理，查處違反?煤礦安全監控系統運行管理辦法?的各種行為；嚴格勞動用工管理；深入開展安全質量標準化建設。

非煤礦山(尾礦庫):治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山；治理非煤礦山（尾礦庫）不履行安全設施“三同時”手續的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系統事故隱患；治理擅自利用廢棄尾礦庫進行生產運營的企業；督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規設計或私堆亂建以及擅自違規加高壩體的尾礦庫企業。

危險化學品：制定和執行化工行業安全發展規劃，推動化工企業進入化工園區或化工集中區；治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業；治理違法違規建設項目，加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查；積極推進位于城區安全距離不符合要求的企業搬遷、關閉工作，推進易燃易爆危險化學品經營場所與居民住宅設臵在同一建筑內的企業搬遷退出工作；推動采用13類危險工藝的化工企業過程自動控制技術、安全技術改造，提高本質安全化水平；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處臵能力；加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。

煙花爆竹：嚴格落實安全生產責任制和安全管理制度；搞好煙花爆竹經營規劃布局，適度引入經營競爭機制；規范煙花爆竹安全許可證頒發、管理，完善安全評價、培訓和許可證申請、審核、發證工作制度；建立規范的隱患排查治理工作機制，定期開展排查隱患工作、建立排查檔案，落實隱患整改責任，按時完成隱患整改；制定檢查督促企業治理“三超一改”問題的工作措施，嚴格處罰違規企業；嚴厲打擊違法違規生產經營煙花爆竹的行為；嚴格落實煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度。

冶金有色：貫徹落實?煉鐵安全規程?、?煉鋼安全規程?、?工業企業煤氣安全規程?等標準規程，積極開展安全生產標準化建設；嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，淘汰落后工藝設備，及時整改事故隱患；加強特種設備安全管理；嚴格執行工業動火、高處作業等危險作業環節的審批、監控制度；嚴格作業現場管理，按標準規程設臵防范各類機械傷害事故的安全防護設施、安全警示標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝臵。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和市級監控平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估；加強對機動車生產企業的安全監管，提高機動車產品質量等。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動；繼續開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動；開展船舶駕駛臺資源管理工作，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度。

民航：落實空防安全措施和應急措施，提高機組飛行準備質量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設臵等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規小水電站，組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區節水改造、河道采砂的整治，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警；加強重要輸變電設施和發電廠主機設備、輸電線路、燃煤電廠貯灰場大壩的安全管理；加強安全等級評定為病壩的水電站大壩管理；做好電力行業網絡與信息安全管理，加強電力二次系統安全防護工作；加強電力建設工程的安全管理。

農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

漁業船舶：漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；漁業船舶實行進出港簽證；落實漁業船舶編隊生產制度；加強蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產；加強漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員持證上崗；漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。

特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝臵按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產、超時）、“三違”專項整治；推進民爆企業連續化、自動化等生產技術的本質安全措施落實；拆除舊生產線要制定停產、銷爆處臵和銷爆處理方案；新建生產線要嚴格執行“三同時”制度；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營；開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆企業的所有涉爆場所都要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。

各縣（市、區）、各有關部門可結合本地、本行業（領域）安全生產工作實際，參考市政府下達的2009年安全生產控制考核指標，調整和確定具體治理內容和工作目標。

四、進度安排

安全生產治理行動要貫穿各地區、各行業（領域）、各單位全年安全生產工作的始終，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)細化方案，自查自糾（5月底以前）。1．各縣（市、區）、各有關部門按照?泉州市人民政府辦公室關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知?和本方案要求，結合自身實際和2008年安全生產“隱患治理年”和“基層基礎建設年”發現的突出問題，制訂本地區、本行業（領域）的安全生產治理行動實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會和市政府有關部門的安全生產治理行動實施方案于5月25日前報市政府安委會辦公室。

2．各地區、各有關部門、各企業和單位要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）督促檢查，全面推進（6月至9月）。1.突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實煤礦瓦斯治理和整頓關閉、尾礦庫安全整治、化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和施工船安全管理等專項整治措施，切實遏制重特大事故發生。2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3.各地區、各有關部門要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；配合9月全國安全生產大檢查，對本地區、本行業（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項抽查；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）。1.針對第四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.各縣（市、區）人民政府、泉州開發區管委會以及各有關部門應對安全生產治理行動開展情況進行檢查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對安全生產治理行動進行全面總結，并將總結于11月15日前報市政府安委會辦公室。市政府安全生產委員會將于11月中、下旬組織對各地、各部門開展情況進行抽查，五、工作職責

生產經營單位是安全生產治理行動的責任主體，其主要負責人必須對本單位安全生產治理行動全面負責。各縣（市、區）人民政府、各相關部門要結合本地區、本部門和本單位實際，制定具體的工作方案，明確職責分工，認真抓好落實。市有關重點部門的主要職責分工：

（一）市公安局負責指導、督促民爆器材使用單位開展安全生產治理行動；市貿發局負責指導、督促民爆器材經營、銷售單位以及內貿服務企業開展安全生產治理行動；市煙花辦負責指導、督促煙花爆竹企業開展安全生產治理行動。

（二）市經委、煤行辦按照職責分工負責指導、督促冶金企業，化工、醫藥生產企業，發電企業，煤礦企業開展安全生產治理行動。

（三）市安監局負責全市安全生產治理行動的綜合協調與指導，負責指導、督促已取得安全生產許可證的金屬非金屬礦山企業、危險化學品生產經營使用企業開展安全生產治理行動。

（四）市交通局負責指導、督促道路運輸企業、內河運輸企業、客貨運輸站（場）、公路建設及養護施工單位及危險化學品運輸企業開展安全生產治理行動。

（五）市建設局負責指導、督促建筑施工企業、城市基礎設施以及城市公園、自然風景名勝區開展安全生產治理行動。

（六）市市政公用事業局負責指導、督促液化氣企業、城市公用交通企業和所轄自來水廠開展安全生產治理行動。

（七）市外經局負責指導、督促外資企業開展安全生產治理行動。

（八）泉州市農機管理站負責指導、督促農機行業開展安全生產治理行動。

（九）市水利局負責指導、督促水利工程管理單位、電力企業（5萬千瓦以下的在建水電企業）、河道采砂以及易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水等自然災害影響的區域和場所開展安全生產治理行動。

（十）市衛生局負責指導、督促涉及職業安全健康場所和醫院開展安全生產治理行動。

（十一）市國土資源局負責指導、督促地質公園、易造成泥石流、山體滑坡的區域和場所開展安全生產治理行動以及非法礦山排查、取締工作。

（十二）市海洋與漁業局負責指導、督促漁業企業安全生產以及漁港、漁排及其它漁船停泊點等場所開展安全生產治理行動。

（十三）泉州海事局負責指導、督促海上運輸企業開展安全生產治理行動。

（十四）泉州晉江機場負責指導、督促航空公司、機場開展安全生產治理行動。

（十五）泉州電業局負責指導、督促電網企業開展安全生產治理行動。

（十六）市教育局負責指導、督促各類學校開展安全生產治理行動。

（十七）市國資委負責指導、督促所監管企業開展安全生產治理行動。

（十八）市文化局負責指導、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所、網吧、文化保護場所開展安全生產治理行動。

（十九）市林業局負責指導、督促森林公園和自然保護區開展安全生產治理行動。

（二十）市質量技術監督局指導、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備安全生產治理行動。

（二十一）市旅游局負責指導、督促旅游景點、星級賓館、飯店開展安全生產治理行動。

（二十二）市港口管理局負責指導、督促港口企業開展安全生產治理行動。（二十三）市公安局交警支隊負責指導、督促道路交通安全生產治理行動。

（二十四）市公安消防支隊負責指導、督促人員密集場所開展消防安全治理行動。

（二十五）市政府其他部門負責指導、督促所屬行業和直屬單位開展安全生產治理行動。

上述各部門、單位要加強對職責范圍內本行業易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所、重大基礎設施項目以及近年來發生較大以上事故單位的安全隱患排查治理的指導與監督。

各類企業、特別是重點企業和省屬大企業要認真落實企業安全生產主體責任，認真組織開展安全生產治理行動。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”和“責任落實年”活動的重要組成部分，由省政府統一領導，各級人民政府和省直相關部門組織實施。各地區、各有關部門要結合本地區、本行業（領域）的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確各有關單位的職責；認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金有色等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、鐵路、民航、電力、民爆和通訊、漁業、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進重點行業（領域）和企業的安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，按照A、B、C、D四個等級進行評估，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。各地區、各有關部門、各企業和單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。各地區、各有關部門要及時掌握治理行動進展情況，建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季發布和考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實；健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發動，群防群治。各企業和單位要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕“三違”現象；要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產治理行動的質量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監督。各地區、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視和網絡等各種媒體，廣泛宣傳這次治理行動的目標、內容和要求，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產知識，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對舉報人進行適當獎勵。