第一篇：觀閣鎮安全生產治理行動實施方案

觀閣鎮安全生產治理行動實施方案

一、工作目標

通過在重點行業領域開展安全生產隱患排查治理工作，全面推動安全生產治理行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各級政府的安全監管責任，建立安全生產長效機制；嚴格安全生產許可，淘汰落后生產力；建立健全重大危險源監控和隱患排查治理制度，深入排查治理事故隱患，切實解決存在的薄弱環節和突出問題；落實各項安全規章制度，加強企業安全基礎管理，加大安全投入，改善生產條件，提高各糞企業安全生產整體水平。

二、工作內容(一)綜合內容

1、各村貫徹落實中、省、市、區安全生產方針政策和法律法規，加強安全監管機構和隊伍建設，組織開展安全專項整治和隱患排查治理，建立應急救援體系，分解和落實2011年安全生產控制考核指標，查處各類生產安全事故及督促防范措施、責任追究落實情況。

2、全面排查治理各生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等，以及安全，生產體制機制、制度建設、安全投入、安全管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、職工培訓、事故查處等環節。

(二)排查整治重點專項內容

1、制定落實化工行業安全發展規劃，深化危化安全專項整治，加快安全防護距離不符合安全標準的化工企業的關停轉產和搬遷。繼續治理煙花爆竹“三超一改”，推動煙花爆竹工廠化、機械化、標準化、集約化和規模化生產。

2、深化道路交通整治，繼續實施以排查治理危險 路段為主要內容的“安保工程”，我鎮今年實施完成1200米波型護欄(防撞墻)工程。

3、抓好渡口渡船等安全整治，進一步加強對各各村各門有要采取部有力措施，以抓好重點行業和領域隱患排查專項整治為關重點，抓好安全生產治理行動。運輸船舶的安全監管，深入排查治理水運船舶的安全隱患，切實推進公益性渡口建設，解決公益性渡口的財政投入，加大老舊客渡船舶技改力度。

4、抓好重點建設項目安全隱患的排查治理，嚴格施工現場管理，嚴密防范各種建筑類事故發生。力口強對建筑施工企業的安全監管，防止層層轉包、以包代管。

5、深化民用爆炸物品行業防“超員、超量、超產、超時”和全力抓好“雙基”的專項整治工作，加強生產現場管理，壓縮工業炸藥制藥、裝藥包裝以及雷管生產中起爆藥制藥等危險作業場所的人員，淘汰陳舊落后工藝和過期設備，突出抓好涉爆場所加裝電子監控系統的工作，加大民爆倉儲庫房的整治力度。

6、深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大各村(社區)掛牌督辦的重大火災隱患整改力度。結合我鎮正在開展的高層建筑、地下工程、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治，分階段、按步驟實施火災隱患排查整治，及時消除火災隱患，查處消防違法行為。

其他行業和領域要結合自身特點，抓好安全生產治理行動。

三、工作步驟

2011年全區安全生產治理行動分三個階段實施。(一)第一階段(5月12日一5月22日)按照區安委會《關于深入開展“百日安全生產活動”實抓好今冬明春安全生產工作的通知》要求，根據區-制定的治理行動工作方案，及時制定本村(社區)、關部門、本生產經營單位安全生產治理行動工作方案，在此期間，各村各有各部門要按期完成整治2011隱患排查治理專項行動排查出的重大隱患。暫時不能成整改任務的，要列出計劃，制定防控措施，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”加強“一對一”安全監控。

（二）第二階段（5月23日一9月30日）

圍繞季節性特點，全面開展安全隱患排查治理工作。針對汛期安全生產特點，重點排查治理磚廠和存在體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天菜場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病害水庫、河流，重要建筑物雷設施等存在的隱患。建立完善自然災害預報、預警、種設備、建筑施工、消防、危化企業等事故易發行(領域)的排查治理。

(三)第三階段（10月1日一12月31日)針對第四季節趕任務、搶工期現象增多，能源、運輸緊張和冬季天干物〃燥，雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，排查治理各類事故隱患，堅決遏制重特大串故發生，確保建國六十周年慶祝活動等重要時段安全生產形勢穩定。

督促各生產經營單位做好冬季安全生產早作，認真開展隱患排查治理“回頭看”、“回頭查’’活動，總結經驗教訓，健全企業、村兩個層面的重大隱患排查治理制度，使隱患排查治理工作實現常態化、制度化、規模化。

第二篇：觀閣鎮安全生產執法專項行動實施方案

觀閣鎮安全生產執法專項行動實施方案

一、指導思想

堅持?安全第一、預防為主、綜合治理?的方針，以強化執法為主線，著力解決安全生產領域存在的違法違規違章問題，加快建立規范的安全生產法制秩序，堅決遏制因違法違規違章生產造成的重特大生產安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產執法行動，增強安全監察執法的權威性和有效性，進一步強化行政執法理念，全面提升安全生產執法能力，有效遏制安全生產事故發生。

三、主要任務

安全生產執法行動的主要任務是嚴厲打擊安全生產領域的違法違規違章生產經營行為，規范安全生產經營秩序，在水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、建筑施工、人員密集場所消防、職業健康等重點行業領域，重點打擊7種非法生產經營行為，即：無證生產經營和證照不全的；存在超層越界、車船超速、超載、非法運營的；瞞報事故的；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；違反建設項目安全生產?三同時?規定、違法進行項目建設的；嚴重威脅本地安全生產的其他非法生產經營行為。

四、行動步驟 堅持把安全生產執法行動貫穿于?安全生產落實年?之個，具體分四個階段進行。

第一階段：動員部署階段(5月12日一5月22日)各村(居)各有關部門結合自身實際，認真研究制訂行動實施方案，全面落實責任，搞好宣傳發動。對生產經營單位進行廣泛動員，大力宣傳打擊非法違法生產，經營行為的重要意義，切實提高開展打擊非法違法安全生產執法．行動的自覺性和主動性。通過廣播、宣傳單、板報等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規，增強遵章守法的自覺性和主動性。

第二階段：自查自糾階段(5月23日一6月30日)各村各有關部門負責組織對轄區范圍內的非法生產經營問題進行認真清理、，檢查。對清理出的問題，逐一登記，建立檔案，逐級上報。尤其要督促礦山、危險化學品和煙花爆竹及民爆物品、水電路橋施工、建筑、水陸交通、特種設備等高危行業開展自查自糾，堅持邊查邊糾，邊查邊改、邊查邊打擊。

第三階段：集中整改階段〃(7月1日一9月30日)各村各有關部門采取日常檢查和集中開展檢查相結合、全面監測檢查和專項檢查相結合的辦法，集中整治非法生產經營行為，嚴厲打擊嚴重影響安全的違法違章行為。

第四階段：督查總結提高階段(10月1日一11月30日)各村各有關部門對本次行動開展情況進行認真總結，對檢查中的問題進行集中梳理，對影響本地安全生產工作的突出問題及成因進行深入分析，有針對性的研究提出解決問題的對策和措施。鎮安委會將組成督察組對各村各有關部門檢查行動的開展情況和效果進行專項督察。

五、行動內容及責任單位

(一)加強宣傳教育，增強安全意識。一是開展豐富多彩、形式多樣的知識宣傳活動。充分依靠報紙、廣播、網絡等媒體，大力宣傳．《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》等法律法規和安全知識，宣傳開展安全生產執法行動的意義、要求和先進典型，對安全生產典型違法案件予以曝光。開展好以嚇關愛生命、安全發展?為主題的全國第9個?安全生產月?集中宣傳教育活動，營造?關愛生命、關注安全?的輿論氛圍；二是加強教育垮訓。各村各有各部門組織安全生產檢查人員開展廣泛的法律知識學習、崗位練兵、業務競賽等活動，加強對安全生產執法人員—的業務培訓，重點是務實型的業務培訓。同時，要督促生產經營單位抓好從業人員的?三級?安全教育培訓，提高操作技能和自我保護能力。

責任單位：各村(社區)，鎮有關部門。

(二)加強執法隊伍建設，健全執法網絡。一是和有關部門要按《四川省機構編制委員會關于進一步加強全省安全生產監督執法體系建設的通知》(川編發（2010）46號)要求，組建好安全生產監督執法機構，抓好執法建設。二是加逞專職工作人員隊伍建設。配備與工作相適應的人員，確保安全生產監督檢查工作的需要。同時要安排專項經費。配齊滿足工作需要的監察裝備，尤其是解決好交通工具和個人防護用品等基本保障條件。三是有關部門按照《四川省安全生產條例》的規定，依法委托具備條件的鄉鎮(街道)實施部門安全生產行政處罰權，力口強基層執法監管。責任單位：安全生產辦公室。

(三)規范執法，依法行政。一是加強行政執法資格管理。嚴格按〃照行政執法．證件管理辦法，實施對執法資格的管理，做到持證上崗、亮證執法。二盡規范行政執法。對所有的案件，從立案審批、調查取證、案審委審議、告知、作出處罰決定、送達、執行等各個環節，都嚴格執行行政處罰程序操作規范，切實做到程序合法，事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，處罰適當。三要加強執法監督。要通過不定期的檢查，及時糾正行政執法不規范行為，嚴格執行重大行政處罰備案制度，全面落實行動律法責任制。要開展行政執法評查行動，有計劃、有組織地對執法案卷進行評比，〃著力提高安全生產執法水平。同時要對鄉筍委托執法進行檢查，嚴格按照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定，對失職、瀆職以及越權執法等行為，追究有關單位和人員的責任。

責任單位：鎮安全生產辦公室、鎮派出所。

(四)突出重點，搞好日常安全監察執法和專項安全監察執法行動。以防范大事故、整治大除患為目標，把握重點季節、重點時段、重點部位、重點地區安全生產特點，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、水陸運輸、消防、水電路橋施工、特種設備等重點行業和領域的日常安全監察執法工作，重點開展專項監察執法。鎮安全生產監督管理部門要依法加強綜合監督管理，督促相關職能部門切實履行相應安全生產職責。

l、道路交通。執法重點是：無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機、摩托車違章載人等嚴重違法行為；運輸企業對駕駛員教育、超長客運安全管理措施、?五不出站?、?三品?檢查、客運車輛技術狀況等源頭管理制度落實情況；公路建設、工程建設項安全設施?三同時?工作開展情況。

責任單位：鎮安全生產辦公室、派出所，各村(社區)。

2、水上交通。執法重點是：超員超載、非客船載客、爭搶航道、冒霧冒險航行等違法違規行為，以及管(渡)船舶簽單管理、救生衣常態化管理等制度的落實情況。

責任單位：鎮安全生產辦公室、派出所，各相關村。

3、危險化學品。執法重點是：查處非法、無證生產經營以及儲存、運輸危險化學品的行為；特種設備設施檢測檢驗情況；重大安全隱患整改落實情況；以及危化品安全保護裝置配備使用情況。

責任單位：鎮安全生產辦公室、工商所、派出所。

4、煙花爆竹及民爆物品。執法重點是：煙花爆竹非法、無證生產經營、?三超一改?和?三違?，行為；煙花爆竹生產；經營、儲存、運輸、燃放環節安全保護裝置的設置、配備及維護保養情況；民爆行為安全生產管理、炸藥管理、民爆物品使用流向及各類違規爆破作業。

責任單位：鎮安全生產辦公室、于商所、派出所。

5、非煤礦山。執法重點是：磚廠的爆破、掏底崩落開采等行為；磚廠的生產許可證、油桶擺放是否符合相關規定、電線是否正常、施工人員是否在夜間作業、應急救援預案的制訂、演練情況等情況。責任單位：鎮安全生產辦公室、工商所、派出所、鎮國土資源辦公室。〃 ．

6、消防承公共安全。執法重點是：集生產、銷售、儲存居住于一體的：?三全一?、?多合一，’小企業、小作坊的火災隱患；文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場等人員密集場所以及易燃易爆單位的消防設備設施是否安好齊全，疏散通道、出口安全暢通情況；應急救援預案的制訂、演練情況；重要建筑物防雷設施安裝和檢測情況。

責任單位：鎮安全生產辦公室、工商所、派出所。

7、大型重點工程、建筑及場鎮公用設施和災后重建立程。

執法重點是：建設工程項目安全設施?三同時?制度落實情況；小城鎮重點建設工程涉及的建設、施王及勘查設計、監理等單位的安全責任、安全投入的落實情況；施工現場文明施工和安全管理、防范坍塌及高墜事故的情況。

責任單位：鎮安全生產辦公室、工商所、派出所、供電所、水保站、相關村。

10、職業健康安全+執法重點是： 生產性粉塵、毒物、物理性傷害等職業危害的控制和防護；勞動用品的奉放、使用情況。

責任單位：鎮安全生產辦公室、觀閣中心衛生腺。各行業專項執擺方案由各行業根據職責另行制定下達。

(五)加大查違力度，強化責任追究。‘要深入開展打擊非法行動。各村各有關部門要進一步明確各部門職責分工，提出本村依法打擊的重點、執潔行動的方法步驟，逐級落實安全生產執法的工作責任。對檢查中發現的非法違法生產經營行為，要綜合運用經濟、法律和行政等手段，及時向相關部門報告，依法從嚴處理。該停產停業整頓的堅決停產停業整頓；該關閉的，堅決關閉。

對于相關責任人，要依紀依法進行嚴肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產經營行為的企業，要在媒體上公布，并在安全生產行政許可、安全資格證書等證照發放、項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。二是嚴格事故查處。認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》和《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》，對發生的事故要按?四不放過?原則和?依法依規、實事求是、注重實效?的、要求，認真查處各種生產安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故背后的腐敗行為以及失職瀆職行為；要堅持事故查處結案報備制度、重特大事故約談制度、現場會制度和通報制度，用事故教育推動工作。

第三篇：觀閣鎮安全生產監管規范化建設實施方案

觀閣鎮安全生產監管規范化建設實施方案

為適應安全生產新形勢新任務要求，進一步鞏固和擴大安全生產示范鄉鎮建設成果，規范全鎮安全生產監管工作，為全鎮“加快發展、科學發展、又好又快發展”創造穩定的安全生產環境，按上級要求深化“安全生產示范鄉鎮”創建活動，在全鎮范圍內推行鄉鎮安全生產監管規范化建設工作。

一、黨委政府高度重視，指導思想明確

要堅持一把手負總責，親自抓好該項工作。把全鎮安全生產監管規范化建設作為一項創建工作，納入目標管理范疇。周密部署，落實責任，把握進度，強化督促指導，加強檢查驗收。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，認真貫徹《安全生產法》、《四川省安全生產條例》和國務院、省政府關于加強安全生產工作的決定和意見、“一崗雙責”及《四川省生產經營單位安全生產責任規定》；規范安全監管行政行為，完善安全監管體制、機制、制度、運行模式；加強重點領域，重點環節安全監管；強化安全生產目標考核為激勵約束管理機制。充分發揮安全監管職能作用，筑牢安全生產第一防線，全面推進全鎮安全生產監管規范化建設。

二、花大力氣健全監管機構，構建監管體系

1、建立健全鎮安全生產監管機構。建立安全生產委員會，委員會主任由行政第一負責人擔任，成員由副鎮長,專兼職安全監管人員和相關部門負責人組成。主要職能是在鎮黨委、政府領導下，全面指導和組織協調行政區域安全生產工作，統籌領導其他安全生產專項議事協調機構工作。鎮安全生產委員會的日常工作由鎮安全監管辦事機構負責。

2、建立健全鎮安全生產監管辦事機構。即觀閣鎮安全生產監督管理辦公室（簡稱“安辦”）。安辦有職能、有崗位、有人員、有牌子、有印章、有固定的辦公場所、有工作經費、有與工作任務相適應的交通、通訊、事故應急救援、安全監管等所必須的裝備和設施。

3、充實和穩定鎮安全生產監管隊伍。觀閣鎮根據實際情況，配備與安全生產工作任務相適應的安全管理人員8人。

三、理順監管體制，明確監管職責

1.堅持安全發展指導原則，貫徹落實安全生產法律、法規、規章、規范性文件及安全生產責任制，執行上級政府安全生產規劃。制訂安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核制度。按照“分級負責、屬地管理”要求，負責行政區域內的安全生產管理。

2.落實“一崗雙責”安全生產責任制，落實政府領導班子成員及相關職能機構安全生產監管責任。

3.建立健全行政區域內安全監管機構，構建鎮、村居（社區）、企業安全監管網絡體系。

4.每月至少召開1次安全生產專題會議，定期分析、布置、督促和檢查行政區域內的安全事故防范工作。

5.編制和完善鎮政府事故應急救援綜合預案和行政區域內高危高風險行業事故災難專項應急救援預案。組織事故災難應急救援。

6.負責行政區域內重大危險源和已排查出的安全生產隱患的分類管理，督促監控整改事故隱患。

7.負責對轄區內“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）的排查、報告和打擊工作。

8.保證安全生產財政投入，改善安全生產硬件和軟件條件。

9.采取多種形式，組織開展安全生產法律法規、安全生產知識的宣傳教育。

10.完成上級黨委、政府交辦的其他工作。

（二）鎮安全生產委員會職責。

1.按照縣（市、區）安全生產委員會的工作部署，在觀閣鎮黨委、政府領導下，負責研究部署、指導協調本行政區域內安全生產工作。

2.提出制訂本行政區域內安全生產工作政策措施的建議。

3.分析本行政區域內安全生產形勢，提出解決安全生產重大問題的辦法。

4.考核本行政區域內相關單位的安全生產工作。

5.協調組織事故災難應急救援工作。

6.完成鎮黨委、政府和上級安全生產委員會交辦的其他安全生產工作。

（三）鎮安全生產監督管理辦公室職責。

1.貫徹執行安全生產方針政策、法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，并負責督促檢查落實。對行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督鄉鎮其他部門的安全監管工作，強化當地安全生產統籌安排。

2.擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促全鎮有關部門、村居（社區）及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3.組織開展經常性的安全檢查，督促監控整改事故隱患。

4.建立健全各類安全生產綜合管理臺賬、資料、記錄和數據統計。分析預測安全生產形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據。按相關規定及時收集和上報各類安全生產信息和統計資料。

5.依據區級有關執法部門委托的權限，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法并定期報告執法情況；對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦；在檢查中發現安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6.協助上級安監部門進行事故調查，組織或協助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8.組織開展安全生產法律法規、方針政策宣傳，開展行政區域內從業人員和群眾的安全教育，對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接受培訓、持證上崗等情況進行檢查。

9.指導管理村居（社區）、企業安全管理人員工作。

10.完成鎮黨委、政府、安全生產委員會和上級安監部門交辦的安全生產工作。

（四）鎮其他機構安全生產工作職責。

按照 “一崗雙責”安全生產責任制，全鎮其他機構、其他相關部門在各自職責范圍內對安全生產工作進行監管，負責本部門及所屬行業和系統的安全監管，并接受鎮安全生產監督管理辦公室的指導、監督。

四、努力完善監管機制，形成監管合力

（一）鎮政府領導成員安全生產責任。鎮政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對行政區域安全生產承擔全面領導責任；分管安全生產負責人是安全生產綜合監督管理的責任人，對安全生產工作負組織協調和綜合監督管理領導責任；分管其他工作的負責人對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

（二）加強安全生產監管目標管理。建立健全安全生產目標考核制度和考核指標體系，對鎮有關部門、村（居）及高危企業實行安全生產目標考核；加強與組織人事部門的溝通協調，把安全生產作為對各級黨、政領導干部績效考評和提拔任用的重要指標，嚴格實施安全生產“一票否決制”。

（三）嚴格事故查處，嚴肅責任追究。嚴格安全生產責任事故查處，堅持安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制。對因有關負責人忽視安全生產工作，不履行或不正確履行安全生產職責而導致發生安全生產事故的，根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（監察部、國家安監總局令第11號）的有關規定，嚴格按照”四不放過”原則追究相關責任人責任。繼續堅持重特大安全事故述職檢查制度。

五、健全工作制度，加強檔案管理

（一）建全安全監管基本工作制度。作手建立以下安全監管基本工作制度，并根據本行政區域安全生產特點進行細化完善。1.鎮各級各類人員安全生產責任制。2.工作例會制度。3.安全生產宣傳、教育培訓制度。4.安全生產分級檢查制度。5.事故隱患和危險源管理制度。6.建設項目安全“三同時”執行情況檢查、報告制度。7.安全事故報告制度。8.事故應急救援制度。9.安全生產值班制度。10.鎮領導聯系安全生產重點單位制度。11.安全生產獎勵制度。12.安監人員勞動保護補貼制度。

（二）建立完善安全生產監管基礎工作臺賬及資料。安辦應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩定。按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發歸檔工作；建立完善如下安全生產監管臺賬。1.工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬。2.人員密集場所安全生產基本情況臺賬。3.道路、農村客運站點及水上交通安全監管臺賬。4.境內在建項目安全及危房安全監管臺賬。5.民爆物品使用臺賬。6.危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬。7.特種設備及農業機械安全監管臺賬。8.自用船發證管理臺帳。9.地質災害及水利設施安全監管臺賬。10.安全生產記錄（安全會議記錄、安全生產檢查記錄、隱患排查整治記錄、事故報告處理記錄）資料。

六、堅持完善委托執法工作

受委托執法的相關人員，應接受委托部門培訓并經考核合格，取得相應行政執法資格證書和證件，嚴格按照區有關執法部門委托的事項及權限履行執法行為。

嚴格安全生產執法人員過錯責任追究制度。對發現違法行為不調查、不處理的，接到舉報不報告、不調查核實處理的，應立案而未立案的，未按法定時間和程序辦的，無依據亂實施行政處罰和超越委托權限實施行政處罰的，侵犯企業合法自主權、違法要求管理對象盡義務的，視其情節，由有關部門依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

七、重點領域，重點關注

（一）加強對非煤礦山、危險化學品、農村道路客運、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業的安全監管。

（二）市場安全。建設規劃要功能分區合理，有配套安全設施，消防安全通道符合要求，消防栓等安全設施完整有效。

（三）建筑安全。拆、建房屋應當由具備相應資質條件的隊伍進行，并按相關要求進行報建。拆、建房屋要有必要的防護網（欄）等安全防護措施，并滿足相關安全技術規定。

（四）用電安全。變壓器有護欄和警示標志，線路規范，用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂接，杜絕使用老化線路，嚴禁使用低壓裸露電線。有效防止、堅決打擊破壞和盜竊變壓器、輸配電線路等電力設施的違法行為。

（五）農機和運輸車輛、自駕車輛、船舶安全。所有運輸車輛、自駕車輛、農用船舶和大型農業機械都要依法登記，按要求檢驗合格，司駕人員持證上崗。杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業證和持假作業證等嚴重違章行為。無合法證照或非運輸車、船不得從事客運性（經營或非經營）活動。

（六）消防安全。應當結合實際，積極發展多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設備。

（七）道路安全。合理設置和管理鄉鎮農村客運站點，加強營運車輛和駕駛員管理。道路安全設施完整有效，事故多發路段、學校附近等重點路段應當設立安全警示標志和必要的安全防護設施。

（八）中小學、幼兒園安全。定期排查治理學校危房，嚴禁將危房用作教室、實驗室、活動室等場所；嚴禁組織學生下河游泳，防止淹溺事故發生；接送學生的車、船駕駛人員必須符合相關安全要求；公安消防、交管機構、教育部門應定期深入中小學校、幼兒園進行安全教育，提高廣大師生的安全意識和自我防范能力。

八、強化教育培訓，搞好安全宣傳工作

建立全鎮安監隊伍的教育培訓機制，鎮安全監管人員由省安監部門組織指導相關部門進行安全生產法律法規和安全監管知識培訓，做到持證上崗。建立復訓制度，不斷提高鎮安全生產監管隊伍的監管執法能力，優化安監隊伍的整體素質。對行政區域內黨政干部、企事業單位負責人和安全生產管理人員進行安全知識宣傳學習和定期培訓，不斷增強各級干部、安全管理人員的安全生產意識和安全監管能力。

堅持開展全民安全教育，認真組織好“安全生產月”活動和“百日安全生產活動”，充分利用鎮文化站和村文化室宣傳陣地，有針對性的宣傳國家有關安全生產方針政策、法律法規、辦法措施、安全知識，設立固定安全生產宣傳欄，發放安全知識手冊、宣傳單，張貼當地農村易發事故案例掛圖，向廣大群眾宣傳用電、用氣、乘車、消防等方面的安全知識，傳播安全文化，在全社會牢固樹立“珍愛生命，關注安全”的觀念，強化安全理念，不斷提高廣大人民群眾的安全意識、安全法制觀念和自我保護能力，營造濃厚的安全生產氛圍。

2011年1月5日

第四篇：安全生產治理行動實施方案

安全生產治理行動實施方案

為認真貫徹落實國務院、省、市人民政府關于推進安全生產“三項行動”的工作要求，深入開展安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和省、市相關會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以礦山等行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，為全市經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

二、總體目標

通過開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，切實解決安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，使“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化，安全生產投入得到有效保障，建設項目安全設施“三同時”制度得到認真執行，企業安全標準化工作取得重要進展，傷亡事故控制在考核指標之內，安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容

各縣區、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

9、縣區政府對有關地區、行業（區域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10、有關地區和行業主管部門確定需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。

（二）專項內容

煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等行業（領域）的專項內容見附件。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀、gps安裝使用和市縣兩級監控平臺建設的力度；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估；加強對機動車生產企業的安全監管等。

水上交通：繼續開展渡口渡船安全管理專項整治活動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度。

鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監護人員標準化作業及平改立工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及路標等的設置和管理。

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政工程、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施，高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”（生產、生活、倉儲）、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員

密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除

險加固和中小型水庫的安全管理；清理整改違規小水電站，組織開展農村水電建設、淤地壩、水文地質站、大型灌區節水改造、河道采砂的整治，嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：加強惡劣氣候等自然災害的預測預警；加強重要輸變電設施和發電廠主機設備；做好電力行業網絡與信息安全管理，加強電力二次系統安全防護工作；加強電力建設工程的安全管理。

農業機械：嚴格拖拉機和聯合收割機登記、檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。

特種設備：加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。

民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產、超時）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）專項整治；推進民爆企業連續化、自動化等生產技術的本質安全措施落實；拆除舊生產線要制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案；新建生產線要嚴格執行“三同時”制度；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營；開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆企業的所有涉爆場所都要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。

四、進度安排

全市安全生產治理行動分四個階段進行：

（一）動員部署、細化方案（5月10日以前）：各縣區、各部門、各單位根據安全生產治理行動的總體要求，結合自身實際，制訂具體實施方案，細化目標任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好治理行動宣傳動員、部署和準備工作。

（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各縣區、各部門、各單位要將具體實施方案層層落實到所有企業及基層生產經營單位，并按法律法規和標準規程要求，突出工作重點，立足于治大隱患、防大事故，認真排查隱患和問題，及時落實整改措施。要切實加強汛期安全生產檢查和應急管理，落實防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因自然災害引發生產安全事故。要加強治理工作的指導、監督和檢查，對行動過程實行動態管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。

（三）強化檢查、督促改進（9至11月）：各縣區、各部門、各單位在自查自糾、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣經驗，形成制度，切實提高本地區、本部門、本單位的安全生產整體水平。市安委辦將適時組成督查組，進行督查。

（四）收集信息、總結反饋（11至12月）：各縣區、各部門要對治理行動情況進行認真檢查，全面總結，于11月10日前將安全生產治理行動總結報送市安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各縣區、各部門、各單位要加強對安全生產治理行動組織領導，制訂切實可行的工作方案，建立必要的工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實縣、鄉政府負責制和企業法定代表人負責制，明確治理任務，落實責任人員。要采取有效措施，將安全生產治理行動的目標要求落實到每一個生產經營單位、每一個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出道路交通、煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、特種設備等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強鐵路、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、電力、通訊、農機、水利、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上事故發生。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。各縣區、各部門、各單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍建設結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合運用法律、經濟、行政、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。各縣區、各部門、各單位要建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標月通報、季發布和考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發動，群防群治。各企業要充分依靠和發動廣大從業人員參與治理行動，緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工，調動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發揮行業協會、學會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產治理行動的質量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監督。各縣區、各部門、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，普及安全生產知識，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行適當獎勵。

第五篇：安全生產治理行動實施方案

安全生產治理行動實施方案

根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發安全生產治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）文件和三亞市2009年安全生產工作會議精神，為切實開展全市安全生產治理行動，深化隱患排查治理工作，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》等有關法律法規和標準規程為依據，以重點行業（領域）隱患排查治理為重點，標本兼治，遠近結合，突出重點，依法治理，夯實基礎，提高水平，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉，為我市創造良好的安全環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督檢查，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

三、組織機構

市政府成立安全生產治理行動領導小組，其組成人員如下：

略：（xiexiebang.com）

領導小組下設辦公室，辦公室設在市安全生產委員會辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。

四、主要內容

（一）綜合內容

各鎮（區）、各行業（領域）、各生產經營單位要對以下行為進行認真治理：

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、受自然災害威脅而未落實安全防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

9、有關單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

10、需要重點治理的行業（領域）及有關企業、單位的安全隱患。

（二）專項內容

非煤礦山：（1）治理違規開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區安全隱患；（5）治理排土場安全隱患；（6）治理安全標準化工作不落實、不到位問題。

尾礦庫：治理尾礦庫運行問題，按照設計要求組織生產運行，按規定編制尾礦庫排放作業計劃；整改危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存、超能力生產等問題，嚴格壩體安全管理。

危險化學品:治理安全生產責任制不落實的問題；治理“三違”現象；治理事故隱患；治理事故應急救援和調查處理工作；治理建設項目違法違規行為；治理監控措施不足的問題；治理超許可范圍經營行為；嚴格執行劇毒化學品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測維修管理；強化充裝單位的裝載和防護工作。

煙花爆竹：治理安全生產責任制度不落實問題；治理安全設施不到位、超量儲存等問題；治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。

道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛人從業資格和客運站的安全監管，依法查處客運車輛掛靠經營、非客運車輛違法載客行為；開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動，加強農村地區道路交通安全工作；開展道路運輸企業安全評估；加大汽車行駛記錄儀GpS安裝使用和監控平臺建設的力度；排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。

鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進道口設備設施和標志的設置、看守及監護人員標準化作業工作；查處違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等行為；加強鐵路立交橋地段防護設施的設置和管理。

民航：落實空防安全措施和應急措施，提高機組飛行準備質量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴格危險品運輸管理。

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設措施，預防坍塌、高處墜落、起重機械事故，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，制定和落實預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

人員密集場所：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是掛牌督辦的重大火災隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求，確保火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行正常。電氣線路敷設以及電氣設備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實，新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用，使用領域的消防產品的質量符合要求。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規