第一篇：對土地督察文化建設的若干思考

對土地督察文化建設的若干思考

中國是一個非常注重文化建設的國度，悠悠五千年的文明史，深沉而厚重。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。獨具特色、底蘊深厚、內涵豐富的文化，是一個國家、一個民族乃至一個單位不斷發展進步的重要精神動力。文化具有陶冶情操、凝聚人心、塑造理念、促進和諧之功能。如果說經濟建設所提供的雄厚物質財富是人類社會不斷發展進步的硬件的話，那么，文化建設為人類社會發展提供的巨大精神財富，就是社會發展進步的軟件，并且是不可或缺的重要組成部分。國家土地督察機構從組建以來，就一直十分重視和關注土地督察文化建設。兩年來，作為解放思想、科學發展的產物，國家土地督察機構在不斷開拓創新、忠實地踐行科學發展觀的同時，也在土地督察實踐中不斷地探索、總結土地督察文化。作為一名土地督察事業的新兵，自己在土地督察文化建設方面進行了一些思考，但還很不成熟，將自己這些不成熟的想法見諸文字，意在拋磚引玉，引發大家對土地督察文化的共同關注，加快土地督察文化建設。

土地督察文化建設是一個系統工程，貫穿于土地督察工作的各環節、各方面。土地督察文化的含義有廣義和狹義之分。從狹義方面講，土地督察文化是指督察系統內部形成的一種與土地督察工作密切相關的思想觀念、價值判斷、道德規范和精神活動等方面的總和。從廣義方面講，土地督察文化是一種精神現象、觀念形態和道德規范,是指導思想、核心價值、奮斗目標、行為規范、管理制度、職業道德等諸因素的綜合體現，是對工作實踐中經過提煉而形成的優良傳統、優秀品質以及作風和精神的積淀和借鑒，具有一定的自主性、獨立性、規范性、歷史繼承性和階段穩定性等特點。國家土地督察機構是科學發展觀的產物，成立伊始，就肩負著國家賦予的神圣使命和人民重托，工作任務艱巨，工作性質特殊，任重道遠，土地督察文化建設應該涵蓋廣義方面的內容。具體地講，廣義的土地督察文化建設包括土地督察責任文化、廉政文化和情感文化等方面的內容。

一、責任文化是土地督察文化建設的核心。

責任是一個單位存在的根本。沒有責任，或者不能完整地履行職責，單位就失去了存在的意義。督察文化建設要堅持把責任文化放在核心地位，并不斷地豐富完善。對于國家土地督察機構而言，保護耕地，堅守18億畝耕地紅線，既是實現社會經濟可持續發展的現實要求，又是國家賦予土地督察機構的重要使命。土地督察機構在對省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查，履行督察職責時，必須始終把耕地保護作為督察的“第一要務”，始終把耕地保護工作當成自己不容辭的責任。土地督察的責任文化建設要充分體現第一要務的要求。同時，土地督察的責任文化建設要全面反映督察工作的指導思想、價值觀念和奮斗目標，這是土地督察責任文化建設的根本所在。土地督察工作的根本指導思想是，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求，切實加強和改進土地管理，促進經濟社會又好又快發展。土地督察責任文化建設要深刻反映這一指導思想。土地督察責任文化建設必須體現國家利益高于一切和為人民服務的價值觀念。國家利益高于一切，是土地督察機構一切工作的出發點，必須始終牢記；為人民服務既是我黨的宗旨，也是土地督察機構一切工作的最終歸宿，必須始終堅持。保障國家土地管理宏觀戰略的實現，促進科學發展，適應經濟社會全面協調可持續發展的要求，保障糧食安全，是我們的奮斗目標，更是全體督察人的責任。土地督察責任文化要充分體現全體督察人認真履職，不辱使命，不斷探索總結，努力構建適合土地督察管理特色的管理制度和科學的管理模式，以及反映以規范化管理為基礎的、有利于充分調動干部積極性和創造性、提高工作效率、促進土地督察事業發展的責任文化。

二、廉政文化是土地督察文化建設的基石。

土地督察工作性質的特殊性，對土地督察廉政建設提出了更高的要求。廉政建設決定著土地督察工作的成敗。因此，廉政文化在土地督察文化建設中占有極其重要的位置，是土地督察文化建設的基礎。

古人言，公生明，嚴生威。要監督檢查別人，首先自己要立得正，行得端。如果不切實抓好廉政建設，保持清正廉明的形象，就沒有資格監督別人，所謂正人先正己。國務院領導同志曾對國家土地督察機構提出了“嚴、明、勤、廉”四字要求，強調既要把好土地的閘門，也要把好廉政的閘門，要經得起市場經濟的考驗，經得起社會各方面的監督，樹立起國家土地督察的良好形象。2007年7月11日，甘副總督察在國家土地督察機構學習貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》座談會上更是語重心長地指出，黨風廉政建設是做好土地督察工作的基石。基石不牢，大廈必傾！土地督察機構是一個監督檢查部門，監督檢查的對象主要是省級和計劃單列市人民政府，監督對象比較特殊。工作對象的特殊性要求土地督察機構在做好監督檢查工作的同時，要時刻繃緊廉政建設這根弦，時刻筑牢反腐倡廉道德防線，牢記我們監督別人的同時，別人也在監督我們；要更加高度重視自身的廉政文化建設，不斷增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的內在自律能力。土地督察文化建設要充分反映督察廉政文化的深刻內涵。

三、情感文化是土地督察文化建設的重要內容。

土地督察情感文化建設包括兩個方面的內容：一是要體現全體督察人對祖國和人民的大愛情懷。國家土地督察機構成立雖然只有短短兩年時間，工作人員也來自五湖四海，但全體督察人從進入土地督察機構的第一天起，就始終謹記自己肩負的神圣使命。國務院授權土地督察機構對土地利用和管理情況進行監督檢查，對于全體督察人而言，這是國家賦予我們的崇高使命，是我們義不容辭的責任，不能有借口，更不能推托，只能做好，必須履行好這一神圣職責。這是因為我們每一個督察人都深愛著腳下的這片土地，這是中華民族賴以生存的土地，處處留著祖輩們的足跡，我們必須守望好、呵護好，以便將來完整地交給我們的子孫，否則，我們沒法交待！督察人熱愛土地督察事業，無怨無悔地奉獻自己的一切，都是源于對祖國的深沉的摯愛之情。土地督察情感文化建設要體現督察人大愛無疆的情懷。二是土地督察情感文化建設要全面反映督察人熱愛生活，情感豐富，勤奮敬業，積極向上的精神面貌；要體現督察人愛崗敬業、勇于創新，堅持原則、依法辦事，勤奮務實、積極進取的工作態度；體現督察人始終做黨的利益、人民的利益和國家利益的忠實捍衛者的形象；體現督察人敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的精神風貌。

土地督察責任文化、廉政文化和情感文化是一個統一的有機整體，內涵十分豐富，并且也是一個不斷補充、發展和完善的過程。隨著土地督察實踐的不斷拓展和深入，其具體內容和表現形式也會不斷變化。從國家土地督察制度實施兩年來的情況看，土地督察機構在總督察的正確領導下，闊步前進，奮力開拓，勇于進取，成效顯著。特別是經過全國土地執法百日行動的洗禮和錘煉，全體督察人經受住了考驗，督察系統形成了巨大的凝聚力、向心力和戰斗力，在機構管理、隊伍建設、工作機制、制度建設等方面積累了寶貴經驗，為繼續做好土地督察工作打開了局面，形式多樣、內容豐富的土地督察實踐為土地督察文化建設奠定了堅實基礎。相信在全體督察人的共同努力下，經過更多的土地督察實踐和總結提煉，一定會形成土地督察機構自己的獨具特色、能全面反映土地督察工作特質的督察文化，為國家土地督察事業不斷發展提供巨大精神動力。

(成都督察局辦公室副主任 盧安烈)

第二篇：對土地例行督察的幾點思考

對土地例行督察的幾點思考(鐘耀斌）

發布時間：2011-01-07 來源： 【字體：

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土地例行督察自2008年試點以來，已逐步打造成為國家土地督察機構的核心業務之一。三年來，廣州督察局不斷探索督察方式，完善工作程序，擴大督察成果的應用，例行督察的影響力和威懾力得到有效發揮。本人先后參加了我局對7個地區的例行督察，對如何進一步做好例行督察工作，有幾點思考，供參考。

一、突出重點，實行差別化督察方式

（一）劃分不同區域。督察機構人員少，督察區域大，例行督察要實現總督察辦要求的“督察區域五年實現全覆蓋、重點地區二年覆蓋一次”的目標，工作任務重、壓力大。要突出重點，可以劃分成三個督察區域，即重點地區、一般地區重點領域和觀測點城市。重點地區是指不嚴格落實國家耕地保護責任目標、國家和部土地宏觀調控政策，土地市場秩序比較混亂等違法違規現象比較嚴重的地區；一般地區重點領域是指一個地區土地利用和管理部分領域或某個專題違法違規現象比較嚴重；觀測點城市是督察機構確定的用于形勢監測和分析，直接獲取數據情況的地區。

（二）實行不同督察手段。一是重點地區重點督察，督察內容更加全面，涉及土地利用和管理各個環節；督察對象主要針對地方政府及相關部門；督察要更深入，不僅指出違法違規現象，還要深挖原因、責任單位及責任人。二是一般地區重點領域實行差別督察，可以適當減少督察的內容，重點對存在問題的環節和領域進行督察，督察與調研相結合。三是觀測點城市主要采取調研為主，督察為鋪的方式，一般性問題及時指出糾正。

二、精心準備，實行組團式督察形式

（一）前期準備要充分。一是掌握被督察地區督察時段內經濟社會發展狀況、土地利用和管理形勢、依法行政氛圍、地方政府依法管地和用地意識、信訪舉報和媒體有關披露等方面的情況。二是工作方案的制定針對性要強，凸顯地區實際和區域特點。三是開展不同形式的工作研討會，明確工作目標和工作重點，研究和商討督察方式方法，預測可能存在的問題，提高現場督察的針對性。

（二）組團式開展督察。一是集中力量和時間。在一定的時間內，舉全局之力開展；二是實行任務包干制。一個領導帶領一個處室再適當借用部分人員負責一個地區，任務和責任到領導、到處室；三是同步展開。各個督察組同時啟動不同地區的現場督察，形成相互競爭的局面；四是交叉驗證。初步督察報告實行交叉驗證，相互討論研究，提高準確性；五是交叉驗收。整改驗收實現交叉制度，嚴格整改驗收標準，提高工作成效。

三、強化成果應用，凸顯督察工作成效

（一）強化督察成果質量和應用。督察報告應及時整理上報，經驗總結要有典型性，指出問題要準確，提出整改意見要嚴厲。督察成果除向總督察匯報外，還可以采取在督察區域內通報、向省區市政府反饋、適時向外界公布等。時機成熟的情況下，可以探索建立移送制度，發現的典型或重大問題，可以移送紀檢、監察或司法部門處理，提高督察威懾力。

（二）強化督察整改。例行督察應重點立足發現問題和督促問題的整改。發現問題，能反映督察機構的工作水平和工作認真程度；問題的整改，能反映被督察地區對督察機構的重視程度、對依法管地、用地的認識程度。強化督察整改、促進規范管理是督察機構工作的著力點和落腳點。

（三）維護督察機構形象。督察機構是隨著國家實行“兩最嚴格”（最嚴格的土地管理制度、最嚴格耕地保護制度）的土地管理制度應運而生的，體現的應該是“嚴、明、勤、廉，為國督察”的宗旨和“敢于碰硬，不怕得罪人”的作風，應辦好“四份差”：一是對被督察地區負責。督察應嚴格指出問題，規范管理，防止問題的再次發生，達到督察一處、教育一片、影響全區域的效果；二是對督察組負責。督察人員不辭辛苦、一絲不茍的工作，發現的問題應原汁原味地進行通報；三是對總督察負責。派駐地方的督察局所有的工作都應對總督察負責，應不折不扣地落實總督察的指示和要求；四是對社會負責。督察機構肩負著黨和國家、人民的重托，督察工作應得到社會的認可。（國家土地督察廣州局調研處 鐘耀斌）

第三篇：土地督察公告2007

2007年國家土地督察工作情況公告（全文）

http://www.tmdps.cn 2008年05月07日 16:07 中國新聞網

中新網5月7日電 據國土資源部網站消息，國家土地總督察第1號公告發布，公告稱，2007年，國家土地督察機構邊組建、邊工作，各項監督檢查職能逐步到位，工作取得了積極成效。為了使社會各界了解國家土地督察工作的進展情況，接受監督，現將2007年國家土地督察工作情況予以公告。

公告全文如下：

國家土地總督察公告

(第1號)

2007年，在黨中央、國務院的正確領導下，國家土地督察機構邊組建、邊工作，各項監督檢查職能逐步到位，工作取得了積極成效。為了使社會各界了解國家土地督察工作的進展情況，接受監督，現將2007年國家土地督察工作情況予以公告。

國家土地總督察 徐紹史

二〇〇八年五月四日

國家土地督察公告

(2007年)

前言

一、國家土地督察制度的建立

二、國家土地督察工作的基本思路

三、對土地違法違規突出問題的專項督察

四、全面推動全國土地執法百日行動

五、督促落實耕地保護目標責任制

六、積極探索國家土地督察工作機制

七、2008年國家土地督察重點工作

前言

2004年10月，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)正式提出建立國家土地督察制度；2006年7月，國務院決定建立國家土地督察制度。在黨中央、國務院的正確領導下，國土資源部按照國務院的部署抓緊國家土地督察制度的組織實施，國家土地督察機構組建工作全面展開并切實履行監督檢查省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況職能，促進了最嚴格的土地管理制度的實施。

一、國家土地督察制度的建立

2006年7月，國務院辦公廳印發《關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發〔2006〕50號)，決定建立國家土地督察制度，由國務院授權國土資源部代表國務院對各省、自治區、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查。設立國家土地總督察、副總督察，負責組織實施國家土地督察制度。在國土資源部設立國家土地總督察辦公室，向地方派駐9個國家土地督察局，代表國家土地總督察履行監督檢查職責。

派駐地方的9個國家土地督察局分別是：國家土地督察北京局，督察范圍為：北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區；國家土地督察沈陽局，督察范圍為：遼寧省、吉林省、黑龍江省及大連市；國家土地督察上海局，督察范圍為：上海市、浙江省、福建省及寧波市、廈門市；國家土地督察南京局，督察范圍為：江蘇省、安徽省、江西省；國家土地督察濟南局，督察范圍為：山東省、河南省及青島市；國家土地督察廣州局，督察范圍為：廣東省、廣西壯族自治區、海南省及深圳市；國家土地督察武漢局，督察范圍為：湖北省、湖南省、貴州省；國家土地督察成都局，督察范圍為：重慶市、四川省、云南省、西藏自治區；國家土地督察西安局，督察范圍為：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團。

派駐地方的國家土地督察局主要職責是：監督檢查省級以及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況；監督省級以及計劃單列市人民政府土地執法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實性，監督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責履行情況；監督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與宏觀調控要求情況；開展土地管理的調查研究，提出加強土地管理的政策建議；承辦國土資源部及國家土地總督察交辦的其他事項。

依照法律規定由國務院審批的農用地轉用和土地征收事項，省級人民政府在報國務院時，應將上報文件同時抄送派駐地區的國家土地督察局。派駐地區的國家土地督察局發現有違法違規問題的，應及時向國家土地總督察報告。依照法律規定由省級和計劃單列市人民政府審批的農用地轉用和土地征收事項，應及時將批準文件抄送派駐地區的國家土地督察局。派駐地區的國家土地督察局發現有違法違規問題的，應在30個工作日內提出糾正意見。

對監督檢查中發現的問題，派駐地區的國家土地督察局應及時向其督察范圍內的相關省級和計劃單列市人民政府提出整改意見。對整改不力的，由國家土地總督察依照有關規定責令限期整改。整改期間，暫停被責令限期整改地區的農用地轉用和土地征收的受理和審批。整改工作由省級和計劃單列市人民政府組織實施。結束對該地區整改，由派駐地區的國家土地督察局審核后，報國家土地總督察批準。

2006年9月6日，國務院任命了國家土地總督察、兼職國家土地副總督察和專職國家土地副總督察。2006年9月13日，中央機構編制委員會辦公室批準國家土地總督察辦公室及9個派駐地方的國家土地督察局的具體編制方案。根據國辦發〔2006〕50號文件和中央機構編制委員會辦公室批復的國家土地督察機構編制，國土資源部制定了國家土地總督察辦公室和派駐地方的9個國家土地督察局的職能配置、內設機構和人員編制方案。2006年9月—2007年4月，國土資源部先后任命了總督察辦公室和9個派駐地方的國家土地督察局主要負責人。同時，通過公開考試選拔和面向社會招考，加快配備各督察機構工作人員。到2007年末，國家土地督察機構到位人員總數133人，約占督察機構編制總數的37%。

國家土地督察機構作為新組建的單位，始終把干部隊伍建設擺在工作的突出位置，始終認真貫徹“嚴、明、勤、廉”四字方針，積極推進干部教育培訓和黨風廉政建設。按照“先培訓、后上崗”的要求，先后組織了四期培訓班，對督察機構負責人、業務骨干和公開招考的公務員進行業務培訓、黨風廉政和工作作風教育，促進督察干部擺正自身位置，盡快熟悉業務，積極投身到土地督察工作中。

二、國家土地督察工作的基本思路

2007年是國家土地督察制度全面推進的一年。一年來，國家土地督察工作堅持“邊組建，邊工作，以工作促組建，以組建促工作”，著力推進國家土地督察機構組建工作，認真開展耕地保護和土地利用與管理的監督檢查工作，積極探索和完善土地督察工作機制，初步形成符合實際的“圍繞一條主線，抓住三個重點，建立三個機制”的基本工作思路。

圍繞一條主線即監督檢查省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況。

抓住三個重點，一是監督檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況，主要是監督檢查耕地保護責任目標的分解下達、執行、考核及相關制度建設情況，特別是監督地方各級人民政府主要負責人對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和計劃執行情況負總責制度的落實情況。二是監督檢查省級及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與宏觀調控要求情況，主要是督促地方人民政府嚴格執行國家產業政策、土地供應政策、土地出讓收支管理和建設用地稅費政策等。三是推進土地政策的完善，通過調查研究土地管理中帶苗頭性的問題，總結各地典型經驗，向省級和計劃單列市人民政府提出合理建議；調查研究國家(包括部)政策法規在地方的執行情況和效果，提出改進建議。

建立三個工作機制，一是建立發現機制，通過采用遙感監測等先進技術和運用媒體披露、群眾舉報、實地巡察、查閱檔案等手段，及時發現土地違法違規情況。二是建立審核機制，研究確定對建設用地審批事項進行審核的操作程序，對省級和計劃單列市人民政府建設用地審批事項的真實性、合法性進行審核。三是建立糾正機制，研究制定土地違法違規行為糾正整改有關規定，對通過發現機制和審核機制掌握的土地違法違規情況，及時向省級及計劃單列市人民政府提出糾正整改意見。

三、對土地違法違規突出問題的專項督察

2007年，在開展專項督察工作中，有關派駐地方的國家土地督察局向存在問題的13個省級和計劃單列市人民政府發出國家土地督察責令限期整改通知書、整改意見書和建議書。

有關省級和計劃單列市人民政府高度重視國家土地督察機構提出的意見和建議，認真落實整改工作。據統計，2007年各地在整改工作中，共撤銷違規違法設立的各類開發園區及其管委會63個，退還非法占用的土地2500多畝，拆除非法建(構)筑物600多萬平方米，沒收非法建(構)筑物290多萬平方米，罰款5.06億元；處理閑置土地23萬多畝，其中收回閑置土地3266宗，面積3.87萬畝；256名相關責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，436名相關責任人被移交紀檢監察機關依法追究黨紀政紀責任，其中12名處級干部受到不同程度的行政處分。

——監督檢查四川省眉山市發生的違規設立工業集中區問題。2007年6月，國家土地督察成都局調查發現，四川省眉山市(及所屬的縣)存在擅自批準以“工業集中區”名義設立開發區，及違規占用基本農田、征而未用等違法用地問題。2007年7月，國家土地總督察向四川省人民政府發出限期整改通知書，整改期間暫停眉山市農用地轉用和土地征收受理和審批。四川省人民政府認真落實督察意見，組織眉山市政府抓緊整改，撤銷了不符合土地利用總體規劃設立的12個工業集中區及其管理機構，撤銷或廢止了非法批地項目的相關批準文件，廢止了非法批準同意企業用地的《投資協議書》等文件，依法收回38個項目的土地使用權，對其中的部分項目依法予以強制拆除，共恢復耕種面積277畝，依法依紀處理了丹棱縣縣長等10名相關責任人。2007年10月，限期整改工作結束，恢復對眉山市農用地轉用和土地征收的受理和審批。

——監督檢查北京市順義區發生的“以租代征”問題。2007年3月，國家土地督察北京局就北京市順義區木林鎮政府將其下屬的唐指山村上千畝土地出租用于跑馬場建設的問題，向北京市人民政府發出整改意見書。北京市人民政府十分重視，迅速組織整改工作，查處了唐指山村違法占地行為，撤銷了土地審批文件；完成全市“以租代征”問題的清理并進行嚴肅查處，其中：房山區政府嚴肅查處青龍湖鎮青龍頭村“以租代征”占地318畝違法建設別墅問題，拆除別墅85棟，沒收別墅59棟。

——監督檢查河南省焦作市擅自改變基本農田位置問題。2007年3月，國家土地督察濟南局就河南省焦作市違規調整基本農田引進河南風神輪胎公司項目進行非農建設的問題，向河南省人民政府發出整改意見書。河南省人民政府高度重視，撤銷原規劃調整的批復文件，責成焦作市人民政府組織力量對已占用的400多畝土地進行整治，恢復原貌，全部退還給當地村民耕種。河南省人民政府還在全省范圍內排查出3個類似違規項目，進行了糾正整改。

——監督檢查云南省曲靖市違法占用基本農田進行非農建設問題。2007年4月，國家土地督察成都局就云南省曲靖市職業教育中心違法占用基本農田進行非農業建設問題，向云南省人民政府發出整改意見書。云南省人民政府迅速提出糾正和處理意見，立即停建職業教育中心范圍內所有項目，涉及違法占用的耕地已全部恢復耕種，對三所學校違法占地給予罰款處罰，分別給予三所學校校長行政記過和警告處分，對曲靖市的有關領導給予通報批評，曲靖市政府向省政府作出書面檢查。在全省范圍內組織開展土地違法行為專項整治，清查出2005年以來土地違規違法行為2034起，涉及用地面積9832畝，其中糾正1023起，立案查處1011起。印發了《云南省人民政府關于切實加強土地管理嚴格落實耕地保護責任的通知》，加強耕地保護工作。

——監督檢查大連市發生的未經批準、非法占用農用地進行非農建設問題。2007年4月，國家土地督察沈陽局就2005年以來在大連市存在的未經批準、非法占用農用地進行非農建設的問題，向大連市人民政府發出整改意見書。大連市人民政府對整改意見高度重視，對區縣各級政府提出了整改要求，全市查明違法用地210宗，涉及用地面積13188畝。大連市人民政府對清查出來的問題進行了整改，并對其中的12起違法用地在《大連日報》、大連電視臺等媒體上進行了公開曝光處理。

——監督檢查山東省衛片執法中發現的違規違法用地問題。2007年6月，國家土地督察濟南局針對山東省濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、臨沂等8個城市衛片執法檢查中發現存在違規違法用地問題，向山東省人民政府發出督察建議書。山東省人民政府對衛片執法檢查發現的違規違法問題進行了清理，分類提出了處理意見。8市共發現各類違法1641宗，已全部立案，其中已結案1413宗，罰沒款44790.03萬元，沒收253.94萬平方米，拆除497.19萬平方米，對372人提出黨紀政紀處分建議，移送公安機關241人，已追究刑事責任49人。

——監督檢查黑龍江省哈爾濱市松北區土地違規違法問題。2007年7月，國家土地督察沈陽局就黑龍江省哈爾濱市松北區違規擴大開發區用地規模等問題，向黑龍江省人民政府發出整改意見書。黑龍江省人民政府對哈爾濱市松北區內的4起違規違法用地案件進行了深入調查，提出了處理意見；對全省由中小企業局認定的85個工業園區進行了清理，保留了經國家批準的35個開發區(園區)，撤銷了不符合要求的工業園區50個；其它相關善后問題正在繼續進行處理。

——監督檢查湖南省湘潭市違規設立開發區問題。2007年7月，國家土地督察武漢局就湖南省人民政府擅自批準設立湘潭九華經濟區(臺灣)工業園問題，向湖南省人民政府發出整改意見書。湖南省人民政府立即組織整改，清理和撤銷了原九華臺灣工業園的文件、信函和標志，停止機構“三定”方案的審批和實施。進一步強化土地管理工作，在全省范圍內組織開展了開發區清理工作，堅決糾正違規設立開發區和開發區擅自擴區行為。下發了《關于開展閑置土地清理專項行動的通知》，清理閑置土地，促進用地方式由粗放型向集約型轉變。加大土地違法案件查處力度，公開立案和掛牌督辦了一批案件。下發了《關于進一步加強土地規劃管理的通知》，明確各級政府主要負責人對其行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和計劃執行情況負總責，并把耕地和基本農田保護納入政府工作考核目標。

——監督檢查湖北省武漢市執法不力等問題。2007年7月，國家土地督察武漢局針對2006年第六次衛片執法檢查發現的大量違法問題尚未得到查處的問題，向湖北省人民政府發出整改意見書。湖北省人民政府組織專門人員對武漢市衛片執法檢查中發現的土地違規違法案件進行督辦。武漢市2006年衛片執法檢查的715宗違法用地案件立案704宗。立案的704宗土地違法案件，全部完成行政處罰程序，其中，453宗行政處罰已執行到位，243宗已申請人民法院強制執行，結案率98.9%。結案的696宗違法用地案件，涉及拆除建筑物、構筑物面積36.75萬平方米；罰款金額3097.65萬元；責令復耕土地124畝；向紀檢監察機關移送36人，其中28人受到黨紀政紀處分，8人受到組織處理；向公安機關移送15人，目前已立案偵查。

——監督檢查重慶市經濟技術開發區擅自擴區和違規用地問題。2007年7月，國家土地督察成都局就重慶市以“委托管理”方式擴大經濟技術開發區北區用地規模，未按國務院清理開發區的有關要求對變相擴區進行整改等問題，向重慶市人民政府發出整改意見書。重慶市人民政府高度重視，對重慶市經濟技術開發區違規違法用地問題進行整改。組織相關部門對經濟技術開發區土地管理方面的問題進行全面清理、核查，調整開發區管理體制，制定整改方案，核減擴大的規劃面積，對閑置土地制定詳細的消化方案，正在依法逐宗落實。目前，整改工作尚在進一步進行中。

——監督檢查遼寧省鞍山市違反土地利用總體規劃設立開發區和園區違法用地問題。2007年8月，國家土地督察沈陽局就遼寧省鞍山市未經國務院和省級人民政府批準，違規設立5個開發園區，且大部分擬開發用地不符合土地利用總體規劃的問題，向遼寧省人民政府發出整改意見書。遼寧省人民政府高度重視，制定了撤銷違規設立的工業園區、由鞍山市向省人民政府和國家土地總督察做深刻書面檢查、在全省開展一次違規設立園區問題的清理工作等7條整改措施。鞍山市已基本完成違規設立園區內違法用地案件的查處整改工作，全市共有127起土地違規違法案件整改到位，退還非法占用、圈而未用的土地，拆除非法建筑物19261平方米，收繳罰款489萬元，鞍山市監察局依法依紀處理了原農高區管委會2名負責干部。

——監督檢查浙江省溫州市土地批而未供等問題。2007年7月，國家土地督察上海局就浙江省溫州市土地批而未供現象比較突出的問題，向浙江省人民政府發出督察建議書。浙江省人民政府高度重視，在全省范圍內開展了批而未供的專項清理，清理出2004年1月1日至2006年12月31日期間全省轉而未供土地面積28.81萬畝。浙江省人民政府正在根據清理情況提出處理意見。

——監督檢查廣東省中山市、惠州市土地大量閑置問題。2007年7月，國家土地督察廣州局就廣東省中山、惠州兩市土地閑置問題，向廣東省人民政府發出督察建議書。廣東省人民政府高度重視，迅速部署各地市開展閑置土地清理和盤整工作，中山市盤活閑置土地2.9萬畝，惠州市盤整處置閑置土地8.7萬畝，廣州市依法收回閑置土地3.87萬畝，東莞市處理閑置土地4.3萬畝。廣東省通過處理閑置用地，提高了土地利用效率，緩解了新增建設用地壓力。

四、全面推進全國土地執法百日行動

2007年9月，針對一些地方通過“以租代征”使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模；違反土地利用總體規劃，擅自突破批準的開發區四至范圍，以各種名義圈占土地進行工業用地開發；建設項目用地未依法取得建設用地審批手續，擅自先行動工建設等突出問題，國土資源部決定在全國范圍開展土地執法百日行動。

國家土地督察機構根據全國土地執法百日行動工作部署，全程參與監督檢查，全面完成了百日行動各階段的任務。在自查清理階段，各派駐地方的國家土地督察局完成了對全國50多個地市、100多個縣(區)的檢查和抽查工作，審核匯總各省(區、市)自查清理數據，督促各地摸清三類土地違規違法問題的底數。在查處糾正階段，深入土地違規違法現場，督促各地對清理出來的土地違規違法問題進行查處糾正；核實案件查處糾正情況，圈定土地違規違法重點地區和典型案件。在督察整改階段，完成對全國12個土地違規違法重點地區和37個典型案件的監督檢查，督促地方政府做好整改和查處工作，完善土地管理和執法監察制度。

全國土地執法百日行動遏制了土地違規違法行為上升的態勢，取得了明顯成效。全國共清理出三類違規違法案件3.1萬多件，涉及土地336萬多畝，截至2007年12月15日，立案查處2.67萬件，立案率為85.3%。收繳罰沒款19.2億元，沒收地面建筑物1468萬平方米，拆除地面建筑物772萬平方米，退還土地15萬畝。各地移送紀檢監察機關3788人，已給予黨紀政紀處分2317人；移交司法機關2740人，已追究刑事責任337人。

五、督促落實耕地保護目標責任制

根據《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》，保護耕地是各級政府的法定職責，省、自治區、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用計劃，采取措施，切實保護本行政區域內耕地和基本農田。2005年10月，國務院辦公廳印發《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發〔2005〕52號)，明確各省、自治區、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規劃綱要》確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人。《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)規定：地方各級人民政府主要負責人應對耕地保有量、基本農田面積、土地利用規劃和計劃執行情況負總責。2007年，溫家寶總理在政府工作報告中莊嚴宣布，保護好18億畝耕地是不可逾越的“紅線”。堅守18億畝耕地“紅線”，是中央作出的一項十分重大的戰略決策，是各級人民政府的共同責任。

監督檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護目標責任落實情況是國家土地督察機構的基本職責。2007年，各派駐地方的國家土地督察局重點督促省級及計劃單列市人民政府層層落實耕地保護目標責任制，加強對土地利用計劃執行情況的檢查。

開展耕地保護目標責任制落實情況監督檢查。2007年，各派駐地方的國家土地督察局對各省、自治區、直轄市耕地保護責任目標的落實情況進行了實地督察和調研，重點檢查和了解各地建立完善耕地保護責任制度情況、責任狀簽訂情況、責任目標分解下達、執行和考核情況，宣傳中央關于耕地保護“一把手”負總責的政策要求。從督察和調研掌握的情況看，近年來，各省(區、市)及計劃單列市人民政府認真貫徹執行國務院文件要求，正在逐步落實耕地保護責任目標制度。有24個省級及計劃單列市人民政府制定了考核辦法。山東、浙江、廣東、重慶等省(市)正在制訂考核辦法實施細則。有22個省級及計劃單列市人民政府簽訂了耕地保護責任書。在監督檢查過程中，對部分地區存在的耕地保護責任目標不完善、責任主體不明確、責任制度不健全、考核措施不落實等問題，及時向有關省級及計劃單列市人民政府提出了督察意見和建議。

2007年5月以來，各派駐地方的國家土地督察局把監督檢查省級及計劃單列市人民政府落實耕地保護責任目標的重點轉向督促各地嚴格執行土地利用計劃，嚴格控制新增建設用地總量，特別是新增建設占用農用地和耕地總量，督促各省(區、市)按照土地利用計劃的分解指標簽訂耕地保護責任書，全國共有24個省(市、區)重新完善并簽訂了耕地保護目標責任書。

六、積極探索國家土地督察工作機制

2007年以來，國家土地督察機構圍繞建立發現、審核和糾正工作機制，在開展基礎業務信息建設、信訪工作、遙感監測、動態巡察、建設用地審批事項審核、糾正整改等方面進行了積極探索。各派駐地方的國家土地督察局與省級及計劃單列市人民政府積極溝通協調，初步建立了工作協商機制。

基本形成傳統手段與先進科技手段相結合的發現機制。派駐地方的國家土地督察局初步建立了與省級和計劃單列市人民政府及省級國土資源部門的溝通聯系制度，建立了土地管理信息和土地違法統計信息的正常交換渠道。同時，各派駐地方的國家土地督察局通過信訪、報刊、網絡等渠道發現土地違法信息，運用土地巡察系統、遙感監測等現代技術手段掌握違法用地情況。2007年，國家土地督察機構共接待來訪225批1008人次，處理群眾來信906件。國家土地督察北京局開發成功土地巡察系統并裝備形成巡察車，實現了對違法用地的快速準確定位。國家土地督察沈陽局、國家土地督察成都局、國家土地督察西安局等運用衛片監督檢查各地土地利用情況，督促地方糾正整改，對違規違法用地行為起到了很大的威懾作用。

監督檢查建設用地審批事項的審核機制建設已經起步。制定了建設用地審批事項審核試行辦法，并開展試點工作。國家土地督察上海局在浙江省開展了建設用地審批事項督察工作試點，重點對浙江省抄送的上報國務院審批的2007部分城市建設用地，以及由省政府批準的部分項目用地進行了內業審查，結合土地執法遙感影像資料，從中選擇了一批項目用地以及遙感變化圖斑進行外業核查，檢查城市建設用地審批事項的真實性情況，對存在的問題及時提出糾正意見。

初步建立處理不同土地違規違法行為的糾正機制。國家土地督察機構根據督察工作業務范圍和實踐需要，初步形成了針對不同程度土地違規違法情況，向省級及計劃單列市人民政府發出督察建議書、糾正意見書、整改意見書、限期整改通知書工作方式，并在2007年開展的專項督察實際工作中應用。

與省級人民政府協調合作機制開始形成。一年來，各省級人民政府認真貫徹國務院要求，與土地督察機構密切配合，大力支持國家土地督察機構工作。目前，內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖北、重慶、四川、云南、西藏及青島市12個省級及計劃單列市人民政府已專門出臺了支持土地督察工作的文件，與各督察局初步建立了定期的工作磋商機制。

七、2008年國家土地督察重點工作

2008年，國家土地督察機構認真貫徹黨的十七大精神，解放思想，改革創新，堅持邊工作邊組建，以工作促組建，以組建促工作，繼續按照“圍繞一條主線，抓住三個重點，建立三項機制”的工作思路，邊探索、邊總結、邊實踐、邊提高，扎實推進國家土地督察工作，為推進保障科學發展的土地管理新機制建設，促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

——堅決貫徹落實國家宏觀調控方針。認真落實中央經濟工作會議精神，加強對新增建設用地的供應總量、結構、節奏、分布和時序等情況的督察，嚴守土地調控閘門。加強對城市批次建設用地批后監管工作。督促省級及計劃單列市人民政府認真落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》有關任務。

——落實耕地保護共同責任。積極參與對省級人民政府2007年耕地保護目標責任考核，根據考核結果開展對耕地保護突出問題的督察。按照修訂后的《關于違反土地管理規定行為處分辦法》，督促省級及計劃單列市人民政府建立完善土地管理問責制。

——加大對土地違規違法問題的督察。鞏固百日行動成果，嚴防違規違法用地行為反彈。貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，繼續開展對擅自調整土地利用總體規劃、非法占用耕地和基本農田進行非農建設、未批先用、違反土地供應政策、侵害群眾利益等影響耕地保護和土地調控政策落實等突出問題的專項督察。進一步完善對熱點、難點問題和突發事件的快速反應機制。以市級行政區為單位開展土地利用與管理例行督察工作試點，總結各地典型經驗，及時發現糾正土地利用和管理中存在的問題。

——創新督察工作機制。起草《國家土地督察條例》。深入開展區域土地管理熱點、難點問題調查研究，提出改進改革土地管理工作的政策建議。建立與省級及計劃單列市人民政府及其國土資源部門之間工作磋商機制。與省級及計劃單列市人民政府共建保障科學發展的土地管理新機制試點，探索研究依法依規用地激勵機制。

——全面提升督察工作能力。充實督察干部隊伍，健全派駐地方的國家土地督察局領導班子。開展督察專員駐省、自治區、直轄市和計劃單列市工作制度試點，建立派駐工作規范。建立督察工作人員整訓制度，提高督察干部業務素質。加強技術裝備建設，提高預防和及時發現違規違法用地行為的能力。加強土地督察機構干部作風建設和黨風廉政建設。

第四篇：關于土地督察干部作風建設的個人思考

關于土地督察干部作風建設的個人思考

---調研處 王平會

發布時間：2010-07-06 來源：國家土地督察西安局 【字體：

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近兩年，國土資源工作體現了兩個鮮明的特征:一是部黨組持續跟進黨中央、國務院大局要求，采取了一系列全國性的整裝行動，諸如百日行動、學習實踐科學發展觀活動試點、“雙保行動”等，產生了積極明顯的效果；二是同步抓隊伍建設，改進國土資源隊伍作風，增強系統行政執行力。我局組建以來的工作也體現了這個趨勢和特點。

自從進入土地督察隊伍，我也一直在思考：要做一名稱職的土地督察干部，在作風上應該具備哪些要求？受到大家發言的啟發，結合自己的工作實踐，我對土地督察作風建設的理解和思考，可以概括為三句話：

第一句話：描繪好土地督察干部作風素質的主色調——要講“三色”

人生猶如繪畫，我們要繪制土地督察事業這個宏偉藍圖，作風之重要，可比作畫之色彩、色調。我認為，一名稱職的土地督察干部的作風素質，不可缺少三種主色調。

一是要講本色。權威更重要的來自道德，影響更重要的在于人格。土地督察干部尤其要講做人的本色，講道德品行，講精神修養，講人格影響力。我們的督察對象是地方各級政府，面對的是各級行政領導，很多屬于社會精英。我們監督他人，他人也在觀察和研究我們。很難想象一個道德水準不高、自身作風不強的人在督察對象心目中是何等形象？會產生什么樣的權威性和影響力？

二是要講角色。甘副總督察要我們打造核心業務，楊局長要我們注意區分土地督察與土地管理工作問題，其實就是講督察機構的“角色”定位。我們當初從地方基層國土部門進入國家土地督察機構都有個角色轉換的過程，這個過程對于我來說還沒有結束。不斷適應新的崗位和新的事業，找準自己做事的位置和平臺是我們事業成功的前提和基礎。

三是要講成色。道德品行高低、作風是否過硬，關乎做人的成色；方法多不多、措施強不強、節奏快不快、質量高不高、效果好不好，關乎做事的成色。我們應該高標做事，低調做人。高標準、嚴要求、快節奏是我們督察干部始終追求的工作成色。

第二句話：錘煉土地督察事業成功的好習慣、好性格——做到“三性”

人們常說，態度決定一切。行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運。無論是督察事業，還是個人成功，都離不開優秀的工作態度、優秀的習慣性格。對于我們督察干部來說，現在最需要的是做到“三性”，即積極性、主動性和創造性。積極性是工作激情，主動性是工作責任，創造性是工作能力。徐部長提出的“積極主動服務，嚴格規范管理”的工作要求和作風方面的四個問題，體現了“三性”；部黨組關于作風建設的“四提倡”、“四反對”、“四個意識”，體現了“三性”；楊局長提出的“四要四不要”要求，也體現了“三性”。督察事業是在白紙上畫圖畫，在空地上建房子，要求我們必須具備積極性、主動性和創造性；對照局領導關于我們調研處的職能定位，對我們的要求更高。受到思維、眼界、知識、經歷、環境等因素的局限，自己覺得最缺乏的也是積極性、主動性和創造性的習慣和性格。曾國藩說過，做事要“綜理密微”，這是對積極性、主動性和創造性最好的注解。結合調研處的工作要求，就是要學會宏觀思考、微觀操作。

第三句話：掌握好土地督察事業的現在進行時——牢記“三此”

“三此”即：此時、此地、此身。這是今年6月13日，溫家寶總理在湖南考察工作期間專程到湖南大學看望廣大師生時講的話。他是這樣說的：“我希望同學們記住６個字：此時、此地、此身。此時，就是現在應該做的事情，就立即做起來，不要拖延到以后；此地，就是從你所處的崗位做起，為國家和人民作出貢獻，不要等到別的地方；此身，就是自己應該而且能夠做的事情，就要勇于承擔，不要推給別人。”我覺得，溫總理講的“此時、此地、此身”，不單是給青年學子講的，也是給我們每個人講的，可作為土地督察干部的座右銘。我們要時刻牢記溫總理“此時、此地、此身”的要求，立足長遠，把握當下，從現在做起，從自己做起，為西北土地督察事業做出貢獻。

一是強化落實的觀念，提高督察執行力。部黨組、總督察的重大決策，局班子重點工作安排都需要我們不折不扣的去執行、去落實。現在講擴大內需項目要落地。對于我們而言，就是各項督察工作都講落實。

二是抓緊時間，勇于擔當。我們要有“正在現場、正在進行”的意識，凡事要抓緊時間去做。毛主席詞曰：“多少事，從來急；天地轉，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕”。調研處的工作，尤其講求“此時、此地、此身”。

三是珍惜緣分，珍視團結。惜緣凝聚感情，團結共創事業。是土地督察事業將我們這些不同地域環境、風俗習慣、文化背景的人聚合在西安督察局，確是人生一大緣，我們都應珍惜。團結重在相互尊重和寬容、相互支持和愛護。現在流行的理念是人本管理。我認為，理想的管理是將制度規范和人文情懷充分結合起來，增強土地督察隊伍的歸屬感和凝聚力。

第五篇：對國有企業文化建設思考_對國有企業文化建設思考

國有企業文化建設思考對我國經濟的發展有著一定的現實意義和長遠意義。隨著經濟水平的提高，人們對企業的觀點看法也有了改觀，不再單單從盈利方面來看一個企業，更是從企業文化方面來判斷一個企業是否有活力，能否長時間存活。公司內部的凝聚力和外部競爭力。在我國以公有制為主體，多種所有制共同發展的所有制經濟市場下，提升國有企業文化建設，對提升其競爭力，培養其創優創先能力，使其永葆活力，有著一定的促進作用。本文主要從國有企業文化建設的必要性及意義、存在的問題、解決的對策三個方面，對國有企業文化建設進行思考。1國有企業文化建設的必要性及意義 1.1國有企業文化建設的必要性 隨著知識經濟的到來，在全球化的市場條件下，企業的競爭表現為其軟實力的競爭，如知識、文化等方面的競爭，國有企業面臨國內外兩個市場方面的競爭，國有企業的企業文化的構建有著一定的必要性，其必要性主要體現在兩個方面。一是提高其競爭力，隨著經濟全球化的發展，企業的國際化和產業化升級加快，越來越多的國內企業走上國際舞臺，如中國石化集團、中國石油集團等國有大企業，已經不是當初簡單的國內競爭，而是全球經濟下的競爭，在企業跨國經營的大環境下，加強企業文化軟實力的建設成為必要。二是企業的長遠發展，隨著世界發展進入知識經濟時代，知識的力量高于其他發展成本，成為企業的重要資源，對人文精神的重視，提升企業文化實力，有利于調動員工工作積極性、創新性和主動性，達到企業發展的目的。1.2國有企業文化建設的意義 企業文化如人的靈魂一樣，是企業價值觀的體現，對企業的發展有著一定的支撐作用，使企業更加具有靈性和發展潛力。對國有企業進行企業文化構建，其意義主要體現在微觀和宏觀兩個方面。(1)宏觀方面。對國有企業進行企業文化的構建，有利于提升其在經濟全球化背景下的企業競爭力，拉近在跨國合作中的文化距離感，有利于合作的順利進行，促進企業的長遠可持續發展。(2)微觀方面。企業文化具有一定的激勵、導向、約束、凝聚作用，對國有企業的企業文化構建，有利于提高其員工的工作效率和企業內部凝聚力，為企業的長遠有序發展提供穩定和諧的內部環境。2國有企業文化建設中的問題 在我國社會主義體制下，國有企業的企業文化文化的建設，過程是比較曲折的，從企業沒有自主權下的高度集中的企業文化，改革開放政策下的改革與體制下的企業文化，發展到現今的市場經濟體制下的企業文化。隨著改革開放的深入發展，企業文化也隨之發展。整體看來，企業內部更加具有凝聚力，員工之間更加注重合作創新，整體協調性提高，雖說部門間仍有小范圍內的競爭，但公司內部的整體合作性卻有了長足的進步，不會只看到局部利益而不顧整體效益。雖說我國國有企業的企業文化建設，自改革開放以來取得了不菲的成績，如企業文化在我國的大型國有企業大多確定了其重要的戰略地位，得到了企業領導和員工的大力推行和餞行，形成了適合自身發展的企業文化體系，為企業的發展塑造了良好的文化氛圍，企業軟實力得到一定的提升。但在國有企業的企業文化的良好發展態勢下，其所表現出來的一些問題，也應該得到企業的重視，并對其進行思考。在我國國有企業的企業文化建設中，其問題主要體現在以下幾個方面。2.1對企業文化認知存在不足 企業文化一詞，是隨著我國對外改革開放的深入發展而逐漸興起的新名詞。我國古時的商業精神被狹隘的認為是企業文化的代言詞，認為企業文化就是一種精神，是隨著企業的發展漸漸形成的，是不需要培養和規劃管理的，是一蹴而就的，認為其存在是可有可無的，只要把產品做好就可以了。再有就是過分信賴企業文化，通過改革開放和經濟全球化的深入，對外國企業有了認識，不考慮自身企業的實際，幾乎就是照科全搬，一味相信企業文化能夠起死回生，過分夸大了企業文化的作用，對其過分依賴。總的來說，當今國有企業對企業文化的認識比較狹隘，存在著一面倒的傾向，只有在企業面臨危機時才會想到這些，對企業文化認知存在不足。2.2企業文化出現趨同化，缺乏創新精神 企業文化作為企業的靈魂，是企業的文化軟實力的源泉之一，國有企業文化建設思考應當擁有源源不斷的精神動力，從而更好地為企業的長遠發展出謀劃策。而當今的國有企業只是注重了形式而沒有真正踐行到實際工作中去，照搬先進企業的企業文化的框架，換湯不換藥，打上自身企業的標簽，以此來提高自身知名度，在實際工作中則是反其道而行，依然我行我素，沒有使企業文化真正深入到每一個員工的內心深處。縱觀當今國有企業的企業文化，大多是千篇一律，毫無新意，如各類的口號、標語等，只是在早會、晚會等各類會議中才能見到，員工對其背后所預示的企業精神則一無所知，沒有結合企業實際制定符合自身的企業文化，過重追求企業文化的形式而非其內涵，大多屬于大空假，沒有實際效用，對企業的長遠發展也是無足輕重。