第一篇：中國石油化工股份有限公司固定資產投資項目實施管理辦法

石化股份發?2002?141號

關于印發《中國石油化工股份有限公司 固定資產投資項目實施管理辦法》的通知

各分（子）公司、研究院：

現將《中國石油化工股份有限公司固定資產投資項目實施管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

二ＯＯ二年五月二十日

中國石油化工股份有限公司 固定資產投資項目實施管理辦法

為適應我國社會主義市場經濟的發展，建立和完善股份公司固定資產投資項目實施階段工程建設管理體制和運行機制，集中決策，分級管理；控制投資，調整結構；優化項目，提高回報；分開分立，理順關系，建立投資約束機制、風險承擔責任制；保證股份公司固定資產投資項目的順利實施，切實提高投資效益，制定本辦法。

總 則

第一條 貫徹落實股份公司“資源、投資、營銷、科技和人才”發展戰略，堅持“以技術改造為主、以提高技術含量為主、以國產化為主、以自有資金為主”投資方向和“有市場、有效益、有競爭能力、有資本金”決策原則，堅持“少投入、多產出，適時投入、快速產出，不搞超前投入，不搞無效投入”的實施方針，實現“公司利潤最大化，股東回報最大化”，認真做好股份公司固定資產投資項目實施階段的各項管理工作，確保建設項目總目標順利實現。

第二條 固定資產投資項目實施階段，要堅持程序，依法管理，嚴格執行國家、集團公司有關法律、法規、條例、規定、辦法等制度，要嚴格執行《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》，建立健全和嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和

——

合同管理制。

第三條 按規范化運作的要求，理順股份公司與分（子）公司、分（子）公司與存續公司在固定資產投資項目實施階段管理的關系，明確各自的責、權、利。

第四條 規范關聯交易。股份公司與集團公司的關聯交易遵循“規范、公平、公開”原則，做到“應省盡省、應得盡得”，保證工程建設各方合法權益。

第五條 全面引入市場競爭機制，營造公開、公正、公平的競爭環境，規范建設市場秩序。積極推進工程建設管理模式改革，總結、發揚和繼續使用重點工程建設中的好經驗、好做法，同時要適應新體制、新機制的要求，創造新優勢、新經驗、新辦法，積極推進與國際管理模式接軌，實行現代化管理，提高工程建設管理水平。

建設程序

第六條 固定資產投資項目（包括基本建設和技術改造）實施階段的建設程序主要包括：建設準備、工程設計、采購、開工報告、施工、生產準備、聯動試車及投料試車、竣工驗收。要認真遵循建設程序，必要的交叉要合理適度。

第七條 建設準備，包括引進合同的簽約、執行，征地、拆遷，工程地質勘測，場地“四通一平”，地基處理等。建設準備工作應在項目可行性研究報告批準后進行，各有關單位要緊密配合，積極采取措施，抓緊完成各項準備工作，為正式開工創造條件。

第八條 工程設計，包括總體設計、基礎設計(初步設計)、詳細設計(施工圖設計)。工程設計要認真貫徹執行《建設工程勘察設計管理條例》（國務院第293號令），保證工程勘察、設計質量，保護人民生命和財產安全。

有多家（3家以上）設計單位參加的大型石化建設項目，有多套（3套以上）改、擴建的生產裝置、配套設施的建設項目，要編制總體設計。總體設計的編制要按照《石油化工大型建設項目總體設計內容規定》（SHSG-050-98）執行。

總體設計批復后，開展基礎設計。基礎設計依據批復的總體設計和《石油化工裝置基礎設計（初步設計）內容規定》（SHSG-033-98）進行。要認真貫徹執行標準、規范，嚴格執行強制性標準條文。

詳細設計要嚴格按照批準的基礎設計和總體設計進行。詳細設計應按規定進行設計交底。

在各設計階段，要落實設計單位設計質量負責制和安全生產責任制。

第九條 采購，包括國外設備、器材和國內設備、材料采購。

國外設備、器材采購，按照設計技術條件和物資裝備部批準的進口設備分交清單進行，按照引進合同規定進行國外設備檢驗，要認真做好接運、保管、檢驗工作。國外設備采購按國際事業公司制定的有關規定辦理。

國內設備、材料采購，要按設計技術條件進行。制造周期長的設備，在初步設計審批之前可報經主管部門批準后，提前訂貨或預訂貨，要做好監造、催交、催運、出廠檢驗和入庫驗收。具

——

體按《中國石油化工股份有限公司物資供應管理規定》（石化股份物?2002?67號）執行。

物資采購堅持歸口管理、集中采購和資金流、信息流與物流相統一的原則，通過總部集中采購，大力推進戰略采購和網上采購，規范詢比價采購和招標采購，努力追求采購物資具有最佳的功能價格比，最大限度地降低采購成本，確保供貨質量。

第十條 開工報告，建設項目具備開工條件后，由建設單位提出開工報告報股份公司主管部門組織審批，并列入年度投資計劃。具體按照國家計委《關于基本建設大中型項目開工條件的規定》(計建設[1997]352號)和《工程建設項目開工報告制度》（中國石化[1998]建字209號）辦理開工報告。

第十一條 施工，包括土建、安裝、單機試車及局部聯動試車、中間交接。

列入年度投資計劃的項目方可施工。

土建和安裝要嚴格遵循施工程序，要嚴格按照設計文件、圖紙和施工標準、規范施工。基本完成安裝施工后，要組織進行“三查四定”，查設計漏項、查施工質量隱患、查未完工程；對檢查出的問題定任務、定人員、定措施、定整改時間，認真整改，確保工程質量。

“單機試車要早”，大機組等關鍵設備單機試車和局部聯動試車要編制試車方案并認真實施。

工程中間交接標志工程施工安裝結束，由單機試車轉入聯動試車階段。中間交接應具備的條件和內容按《建設項目生產準備與試車規定》（中國石化[1998]建字162號）執行。

第十二條 生產準備，包括組織準備、人員準備、技術準備、物資準備、資金準備、營銷準備和外部條件準備等。生產準備要與工程建設同步進行，按照《建設項目生產準備與試車規定》（中國石化[1998]建字162號）全面做好生產準備工作。

第十三條 聯動試車及投料試車。“聯動試車要全”，包括：系統氣密、干燥、置換、三劑裝填、水運、油運等；“投料試車要穩”，要編制投料試車總體方案和生產裝置的投料試車方案；重點建設項目的總體投料試車方案，要報集團公司工程建設管理部組織審查。投料試車前要進行投料試車條件檢查、確認，重點建設項目的投料試車條件，由集團公司工程建設管理部組織檢查。投料試車要嚴守開車方案，做到穩扎穩打，確保一次成功。安全、環保設施要做到“三同時”。

生產考核要按照設計文件要求進行，引進裝置生產考核要按合同執行。生產考核一般應在投料試車成功后一個季度內完成。

第十四條 竣工驗收。石化建設項目的竣工驗收按專業驗收和竣工驗收兩個階段進行，認真做好竣工決算和竣工決算審計工作。具體按《石油化工建設項目竣工驗收規定》（中國石化[1998]建字268號）執行。

管理體制

第十五條 股份公司固定資產投資項目實施階段的工程建設管理，實行股份公司、分（子）公司兩級管理體制。

股份公司按照董事會、總裁班子的決策及年度投資計劃，組織工程建設項目的實施，并委托集團公司工程建設管理部負責項

——

目實施管理；分（子）公司委托存續公司實施管理。涉及重點建設項目的重大設計方案優化，總體統籌控制計劃的總目標，與外部（國家、地方政府）有關重大事宜以及其它有關重大問題，由董事會、總裁班子決策。

為加強重點項目實施階段工程建設的組織領導，集團公司成立重點工程建設領導小組，研究解決重點工程建設項目總體部署、管理體制、總體統籌網絡計劃、建設資金、重大設計方案、關鍵設備國產化、生產準備及投料試車等事項。重點工程建設領導小組辦公室設在集團公司工程建設管理部。

第十六條 集團公司工程建設管理部是受股份公司委托負責工程建設管理的職能部門，負責股份公司固定資產投資建設項目實施的組織管理、檢查、監督。主要職責為：

1．組織擬定工程建設管理規章制度，并進行監督管理、指導實施。

2．負責股份公司固定資產投資項目設計管理工作；負責組織協調工程建設項目總體設計和基礎設計（初步設計）編制；參加發展計劃部組織的工程建設項目總體設計和初步設計審查；負責組織施工圖設計審查；參與重點工程項目的前期工作。3．負責組織審定股份公司重點工程建設項目的總體統籌控制計劃；審定工程建設項目的承包方式。

4．編制股份公司固定資產投資項目年度實施計劃，由股份公司發展計劃部審定、下達；負責組織實施和監督管理。5．負責股份公司工程建設項目招標投標監督管理工作。6．負責股份公司重點工程建設項目實施過程中的建設、監

理、設計、物資供應、施工等方面的組織、協調，實施質量、投資、進度、安全、合同五大控制；負責組織重點項目安全、環保“三同時”的實施。

7．負責股份公司工程建設項目生產準備工作的歸口管理；負責重點工程建設項目生產準備、投料試車及考核等工作的組織、協調；組織審定重點工程建設項目的總體投料試車方案和組織投料試車條件檢查。

8．負責組織股份公司工程建設項目的工程質量管理和監督工作；負責組織工程建設監理的管理。

9．負責組織項目的竣工驗收工作。

10．負責固定資產投資項目實施階段股份公司委托的其它有關事項的協調和落實工作。

第十七條 股份公司有關部門在固定資產投資項目實施階段的主要管理職責：

1．總裁辦公室：參加重點建設項目竣工驗收。

2．發展計劃部：參加重大項目總體設計協調；負責組織股份公司建設項目總體設計和初步設計審查；負責股份公司年度固定資產投資計劃預測、編制、下達調整的管理；負責落實年度建設資金；負責固定資產投資項目法人責任制落實，代表股份公司簽訂重點項目的項目法人責任書；負責組織辦理工程建設項目的開工報告；負責項目建設中重大設計方案、重大設計變更和概算調整審批；參加重點建設項目實施階段有關事項的協調和落實工作及項目竣工驗收。

3．財務部：按年度投資計劃的資金來源，落實各項目的建

——

設資金，并組織協調資金到位；審查重點建設項目年度財務預算，審定工程項目竣工決算；參加重點項目竣工驗收。

4．科技開發部：對采用國產化新技術的工程建設項目，負責組織工藝包開發并組織審查；組織科技開發單位做好有關工作；參加采用國產化新技術重點建設項目的初步設計審查、投料試車總體方案審查、投料試車指導以及竣工驗收工作。5．人力資源部：負責重點建設項目領導人員、技術骨干、操作骨干的調配。

6．安全環保部：負責固定資產投資項目安全和環保設施的“三同時”監督管理工作；參加工程建設項目總體設計和初步設計審查；歸口管理項目建設中企業生產、施工安全和環境保護工作；參加重點項目總體試車方案審查、投料試車條件檢查和投料試車；負責組織國家大中型項目的安全預評價工作和對評價報告作預審查；參加安全、消防項目的預驗收工作；負責組織大中型和國家重點建設項目的環境影響報告書預審查，出具預審意見；協調參加項目竣工驗收的安全（含消防）、環保專項驗收和竣工驗收。

7．外事部、國際事業公司：負責項目引進的技術交流、對外詢價、技術談判、商務談判，簽訂引進合同及執行的有關工作；負責組織建設項目進口設備器材的采購；辦理出國手續，指導項目建設的外事管理工作，參加重點項目竣工驗收。

8．物資裝備部：負責建設項目裝備國產化方案制訂和實施，進口設備、材料的分交審查和報批；負責工程建設項目物資采購方案的制訂以及物資供應的組織、協調與監督管理；負責實施屬

總部直接集中采購范圍物資的采購；重點項目物資的核銷及報廢審批；負責重要設備的監造；參加重點項目竣工驗收，參與初步設計審查。

9．審計部：負責組織工程建設項目預算（概算）執行情況審計、竣工財務決算審計和其它專項審計；參加重點項目竣工驗收。

10．油田勘探開發事業部：負責油田勘探開發項目的實施管理；負責重點產能建設項目開發方案審查；配合產能建設的設施和重點系統配套工程建設管理有關工作。

11．煉油事業部、化工事業部：參加重點項目總體設計協調；參加總體設計和初步設計審查；參加重點項目現場辦公會議；參加重點項目總體投料試車方案審查；負責投料試車原料等平衡落實工作；參加重點項目投料試車的條件檢查和現場指導；參加重點項目的竣工驗收。

12．油品銷售事業部：負責銷售系統固定資產投資項目實施階段的建設管理。

第十八條 按照“上市部分不搞輔業，非上市部分不搞主業”的原則，分（子）公司不設工程建設管理機構，委托存續公司（工程公司）負責固定資產投資項目實施階段的建設管理并組織實施。

第十九條 分（子）公司在固定資產投資項目實施階段的主要職責：

1．貫徹執行集團公司暨股份公司固定資產投資管理規章制度，履行項目法人（委托項目法人）職責。

——

2．負責提供建設項目總體設計、基礎設計（初步設計）的有關設計條件；參加限上和組織限下建設項目總體設計和初步設計審查；組織編報開工報告，參加編制工程建設項目的總體統籌控制計劃。

3．配合外事部、國際事業公司等有關單位做好引進項目對外談判、簽約和進口設備、材料合同的簽訂工作，落實合同管理。4．負責按審批的分交方案和物資采購的有關管理規定，配合物資裝備部完成總部集中采購和組織集中采購工作，組織完成總部集中采購范圍以外物資的采購供應工作。

5．負責年度投資建議計劃和調整建議計劃的編報；負責年度建設項目資金計劃的編報和資金落實；負責固定資產投資統計工作。

6．負責工程建設項目生產準備工作；參加工程中間交接；負責組織投料試車、試生產和考核；參加建設項目竣工驗收并提出申請報告。

第二十條 受分（子）公司委托，存續公司對項目實施管理的主要職責：

1．貫徹執行集團公司暨股份公司固定資產投資和工程建設管理規章制度，負責固定資產投資項目實施階段的工程建設管理。

2．負責固定資產投資項目的設計管理工作；組織提供編制項目總體設計和基礎設計（初步設計）的有關設計條件；參與項目的總體設計和初步設計審查；參與項目的前期工作。3．負責組織編制工程建設項目的總體統籌控制計劃并上報

審查。

4．編制固定資產投資項目年度實施建議計劃并上報，負責編制項目季度、月度實施計劃，并組織實施和管理；負責固定資產投資年度、月度統計報表的編報。

5．負責組織工程建設項目的招標投標工作。

6．負責工程建設項目實施過程中的勘察、設計、采購、監理、施工等方面的組織、協調，實施質量、進度、投資、安全、合同“五大控制”。

7．組織工程建設項目生產準備工作，負責組織工程中間交接，組織編制工程建設項目的總體投料試車方案并上報審查，組織投料試車條件檢查，參加組織投料試車和考核。

8．負責工程建設項目的工程質量管理和監督工作；負責組織項目竣工驗收各項準備工作。

五大控制

第二十一條 建設項目實施的全過程要切實搞好質量、進度、投資、安全、合同“五大控制”，做到工程質量好、建設速度快、建設投資省、安全無事故，確保項目建設總目標實現，提高投資效益。

第二十二條 質量控制。堅持“百年大計，質量第一”方針，嚴格執行《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）和《建設工程勘察設計管理條例》（國務院293號令），建設單位、勘察、設計單位、施工單位、工程監理單位都要認真履行《條例》規定的職責，實行工程質量終身負責制。要建立健全質量保證體系，——

層層落實質量管理責任，嚴格質量監督。要堅持“三檢一評”，即自檢、互檢、專業檢查和質量評定；要堅持工程質量大檢查、“三查四定”、投料試車條件檢查等管理措施。質量控制具體按《工程質量管理具體規定》（中國石化[1998]建字242號）執行。

第二十三條 中國石化工程質量監督總站是經政府有關部門批準和委托，對股份公司建設項目實行工程質量監督的法人單位。股份公司建設項目必須實行工程質量監督，重點工程要堅持組織工程質量大檢查。具體按國家計委、建設銀行計施[1986]307號和[1986]1695號及中國石化[1998]建字242號文《工程質量監督條例》、《工程質量管理具體規定》執行。

第二十四條 進度控制。要按合理工期組織工程建設，全面實行總體統籌控制計劃。重點建設項目的總體統籌控制計劃要報集團公司工程建設管理部審查。總體統籌控制計劃的內容按《建設項目總體統籌控制計劃編制提綱》（中國石化[2000]建字093號）辦理。施工單位要根據總體統籌控制計劃編制單項工程的施工組織設計。要認真做好固定資產投資項目年度實施計劃工作，實行目標管理，對關鍵路線和主要控制點采取有力措施，確保準點到達。

年度固定資產投資項目實施計劃依據股份公司年度投資計劃由工程建設管理部負責編制，發展計劃部審定下達。年度實施計劃的編制程序分為各分（子）公司建議計劃、實施計劃對接、編制下達及調整。各分（子）公司要依據年度投資計劃和實施計劃編制本公司年度、季度實施計劃，并報工程建設管理部備案。

第二十五條 投資控制。要加強概算、預算、結算“三算”

管理，嚴格執行初步設計概算，認真編制、審核工程預算，嚴把工程結算關。要實行限額設計、限額采購。嚴禁搞計劃外工程，嚴禁擅自提高設計標準。要嚴格按設計文件和圖紙施工，從嚴控制設計變更。要加強資金的籌措和使用管理，嚴格財經紀律。

第二十六條 安全控制。堅持“安全第一，預防為主”方針，落實安全責任制，嚴格執行各項安全制度，認真落實各項安全措施，開展安全大檢查活動，積極推行安全、環境與健康（HSE）先進管理方式。嚴肅處理安全事故，做到“四不放過”。

第二十七條 合同控制。工程建設項目實施階段的勘察、設計、采購、施工、監理各環節，都必須依法簽訂合同，明確合同雙方的責、權、利。在市場經濟條件下，合同是工程項目委托、承接和關聯交易的法律依據，是工程項目實施過程中雙方的行為準則。合同將工期、成本、質量等目標統一起來，劃分各方面的責任和權利，項目實施過程實際上是項目相關的各個合同的執行過程。合同在項目實施中處于核心地位，必須強化合同控制。認真、細致做好合同的簽訂工作，實施前的分析和交底工作，實施中的控制工作，充分利用合同賦予的權利，認真履行合同約定的責任和義務，并做好索賠的管理。

項目法人責任制

第二十八條 建設項目要全面實行項目法人責任制，在實施階段按《公司法》有關規定落實項目法人。股份公司的固定資產投資項目，子公司具有企業法人地位，即為項目法人；股份公司授權的分公司為委托項目法人。股份公司投資在3000萬元以上

—— 的固定資產投資項目，都要認真落實項目法人責任制。

第二十九條 項目初步設計或總體設計批準后，股份公司的建設項目，由發展計劃部代表股份公司與項目法人（委托項目法人）簽訂“項目法人責任書”。

分（子）公司工程項目委托存續公司（工程公司）進行工程建設管理，應簽訂委托項目管理責任書或工程總承包合同，管理模式一般可采用項目管理（PMC）方式，具備條件的應采用總承包（EPC）方式。要建立激勵和約束機制，明確獎罰條款。

負責項目實施的工程建設管理單位要選派項目總經理，實行項目總經理負責制。

第三十條 實行項目法人責任制有關事項，執行國家計委《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》（計建設[1996]673號文），具體按中國石油化工集團公司暨股份公司建設項目法人責任制有關規定執行。

招標投標制

第三十一條 嚴格執行《招標投標法》，工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備材料(符合招標采購條件的物資品種)的采購，必須實行招標。在招標投標活動中遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第三十二條 集團公司招標投標辦公室負責股份公司工程招標投標活動的監督、管理和檢查指導；招標投標的具體運作按《中國石油化工集團公司工程建設招標投標管理規定》（中國石化[1999]建字739號）、《中國石油化工集團公司建設工程招標

投標實施細則》（中國石化[2000]建招字191號）執行。

第三十三條 股份分（子）公司的建設項目，按項目委托管理關系由存續公司負責組織招標。項目所在的分（子）公司，可派人參加招標領導小組共同審定招標文件和評標辦法，可派人擔任評標委員會評委，參加評標、定標。

第三十四條 工程建設項目的施工招標。規范石化建設市場秩序，嚴格資質審查，把好市場準入關。充分發揮集團化整體優勢，貫徹內部必須有序競爭，同等優先的原則，通過優質服務，提高集團公司施工隊伍的市場占有率。

第三十五條 工程建設項目有關設備、主要材料等的采購嚴格實行招標投標制。進口設備、鋼材按《中國石化機電產品和鋼材進口管理辦法》（中國石化物[2002]132號），由物資裝備部（機電產品進口辦公室）負責進口設備、材料審查；在辦理審批手續后，由國際事業公司組織進口設備、材料的采購招標。國內重要設備、材料的采購，屬于招標方式采購的設備、材料由物資裝備部委托物資裝備公司組織在集團公司設備、材料資源市場內進行招標，具體運作按《股份公司有關物資采購和設備材料招標投標管理規定(辦法)》執行。

第三十六條 工程建設項目的工程監理招標。在集團公司招投標辦公室指導下，由存續公司負責組織，在集團公司具有相應工程監理資質的監理公司中進行招投標，擇優選用監理單位。積極推行“交叉監理”，重點建設工程，尤其是新建生產裝置要通過招標落實“交叉監理”。具體按《中國石油化工集團公司建設工程監理招標投標實施辦法》（中國石化[2000]建招字010號）

——

執行。

第三十七條 工程建設項目的勘察、設計按規定逐步實行招標。勘察、設計招標主要是指工程設計（基礎設計、詳細設計）招標。設計合同估算價在50萬元人民幣以上，或設計合同估算價低于50萬元人民幣但項目投資估算在3000萬元人民幣以上項目的勘察、設計要實行招標。符合國家規定不適宜進行招標的項目，必須報集團公司招投標辦公室審查，并辦理批準手續。采用引進技術的工程建設項目的工程設計招標，在具有甲級資質的設計單位中進行招標。采用國產化技術的工程建設項目設計招標，在具有相應資質的設計單位中進行招標。電站、鐵路、港口等專業工程建設項目的設計招標，實行公開招標。工程設計招標投標具體按《中國石油化工集團公司暨股份公司建設項目工程設計招標投標實施辦法》（中國石化[2000]建招字231號）執行。

工程監理制

第三十八條 列入股份公司年度固定資產投資計劃的大中型基本建設項目和投資500萬元以上的技術改造項目，在工程實施階段必須實行工程監理。

第三十九條 工程監理單位應通過招標擇優選定，按國家現價取費標準估算，監理費額50萬元以上項目的監理必須實行招標。列入國家重點和股份公司重點工程建設項目推行交叉監理，通過招標擇優選定集團公司內具有甲級監理資質的監理公司承擔監理任務。

第四十條 大中型工程建設項目的工程監理，中標監理單位

經建設單位同意可將部分項目分包給具有相應資質的工程監理公司監理，或通過勞務合作方式，聘用其他監理公司的監理工程師。

第四十一條 工程監理的具體運作按《工程建設監理規定》（建設部、國家計委建監[1995]737號）和《石油化工工程建設監理管理規定》（中國石化[1998]建字241號）執行，認真貫徹執行《建設工程監理規范》（建設部建標［2000］277號）。

合同管理制

第四十二條 認真貫徹《合同法》，在工程建設全過程都要嚴格實行合同管理制，規范經營行為。

第四十三條 結合石化工程建設特點，推廣使用國家頒布的勘察、設計、施工、監理等合同示范文本，使合同管理做到規范化、標準化。

第四十四條 受分（子）公司委托存續公司（工程公司）負責項目工程建設管理，應簽訂項目管理責任書（合同）。跨年度建設的項目可按項目簽訂項目管理責任書（合同）；當年建成的項目可按年度投資計劃，多個項目簽訂一個年度項目管理合同。

第四十五條 分（子）公司委托存續公司管理的工程建設項目，引進（技術、設備）合同原則上由項目法人直接簽訂。勘察、設計合同，設備、材料采購合同，按管理體制和委托項目管理內容及承包方式，由責任方簽訂。

第四十六條 施工合同、工程監理合同、質量監督合同由項目建設管理實施單位負責簽訂。

——

第四十七條 生產裝置檢修，由分（子）公司與存續公司簽訂檢修合同。

關聯交易

第四十八條 股份公司與集團公司在固定資產投資項目實施階段的關聯交易包括工程建設管理、勘察設計、采購、施工、監理等經濟活動。遵循“規范、公開、公平”和“應省盡省、應得應得”原則，按《中國石化集團公司與中國石化股份公司關聯交易指導意見（試行）》（中國石化［2000］財字323號）和《關聯交易管理暫行辦法》（中國石化［2001］財工字9號）等規定執行。

第四十九條 關聯交易價格的定價原則和順序：國家（含地方政府）有定價的，執行國家定價；沒有國家定價，但已有國家指導價的，執行國家指導價；沒有國家定價和國家指導價的，執行市場價（含招標價）；前三者都沒有的，執行協議價即合理成本+稅金+合理利潤。

第五十條 勘察、設計取費。執行國家計委和國家建設部《關于發布工程勘察和工程設計收費管理規定的通知》、《工程勘察收費標準》、《工程設計收費標準》（國家計委、建設部計價格［2002］10號）及集團公司有關規定。

第五十一條 施工合同價款。安裝工程執行《石油化工安裝工程概算指標》和《石油化工安裝工程費用定額》或《石油化工行業安裝工程預算定額》和《石油化工安裝工程費用定額》或《石油專業工程預算定額》；構筑物工程執行石油化工工程構筑物概

算定額；建筑物工程執行地方有關定額；檢修工程執行《石油化工行業檢修與技術改造工程預算定額》（中國石化［2001］建字3號）等概算定額和指標；維修維護工程執行《石油化工行業生產裝置維修維護費用定額（試行）》。招標投標項目應依據上述定額編制標底，按中標價執行。

第五十二條 工程監理取費。按國家物價局和國家建設部《關于發布工程建設監理費有關規定的通知》（[1992]價費字479號）執行。

第五十三條 分（子）公司委托存續公司項目管理費用。按雙方簽訂的項目管理責任書（合同），從批準項目概算“建設單位管理費”中列支，不足部分可從“不可預見費”中列支。

附 則

第五十四條 本辦法適應于油田地面建設、煉油、化工、銷售儲運設施等工程。自頒發之日起施行。

第五十五條 本辦法由集團公司工程建設管理部負責解釋。

主題詞：印發 固定資產 實施 辦法 通知

中國石油化工股份有限公司總裁辦公室 2002年5月22日印發

——

第二篇：中國石油化工股份有限公司的發展規劃

中國石油化工股份有限公司的發展規劃

中國石油化工股份有限公司廣州分公司（簡稱“廣州分公司”）是華南地區最大的現代化石油化工企業之一。該企業位于廣州市黃埔區，地處中國經濟發展迅速的珠江三角洲中心，毗鄰港澳，北依廣深高速公路，南臨廣園快速路、廣深鐵路和珠江黃埔港，水陸交通十分便利，擁有明顯地緣經濟優勢。

廣州分公司主要由煉油、乙烯主業組成，現有年煉油1300萬噸、生產乙烯20萬噸的能力，石油化工主要生產裝置50套。10萬千瓦自備熱電站，惠州大亞灣15萬噸廣州石化原油碼頭和170公里長輸管線，以及相配套的貯運設施和產品出產設施。擁有雄厚的石油化工產品開發、生產、檢驗和營銷的技術業務力量。現為國內首家全部加工進口原油企業。主要產品有汽油、柴油、航空煤油、石腦油、重油、溶劑油、液化氣、道路瀝青、石油焦、硫磺、純苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、丁二烯、丙丁烷、己烷油、工業氣體等60多種；固體塑料產品主要有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯三大類160多個牌號。產品銷售網絡覆蓋整個華南地區，部分產品出口港澳和東南亞。產品出廠合格率保持100%，各級抽檢合格率100%，在用戶中享有較高信譽。企業全面推行ERP、ISO9000質量管理體系、HSE管理體系和TNPM管理體系。

廣州分公司堅持走保護環境的可持續發展道路，堅持生產建設與環境保護“三同時”的方針，狠抓環保工作，各項排放指標控制在國家排放標準內，被評為廣東省環保先進單位和廣州市花園式工廠。

2006年廣州分公司全年加工原油739.08萬噸，生產乙烯19.57萬噸，工業總產值219.58億元，實現銷售收入274.25億元，按照年初下達的經濟效益考核指標還原計算，超額完成股份公司下達的利潤指標，成本費用均控制在中國石化總部下達的考核指標范圍內。

2006年，廣州石化千萬噸煉油改擴建新建主體裝置和工廠管網等配套項目全部建成，并實現投料開車一次成功，廣州石化的原油加工能力由770萬噸/年提高到1500萬噸/年，綜合加工能力達到1300萬噸/年。跨入了千萬噸級煉油企業的行列。惠州港廣州石化30萬噸級原油接卸泊位工程新建棧橋順利合攏。CFB爐工程按計劃推進。廣州石化乙烯擴建項目獲得國家發改委核準，同時被列入國家“十一五”石油化工發展規劃。目前，廣州石化為提高煉油綜合效益，正抓緊做好總流程優化工作，加快蒸餾

（一）裝置加工含酸原油適應性改造，積極開展建設重整－芳烴－PX項目的可行性研究等前期工作。2006年，國家發改委批準廣州南沙中科石化項目，廣州石化積極配合中國石化與科威特合資的開展前期工作。

第三篇：河北省固定資產投資項目備案管理辦法

河北省固定資產投資項目備案管理辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀122人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總則

第一條 為了適應完善社會主義市場經濟體制的要求，優化投資環境，促進經濟發展，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資[2004]2656號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元（含）以上的企業固定資產投資項目的備案工作。

實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

第三條 各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的備案管理工作。

建設、國土資源、環保、水利、城鄉規劃、消防、稅務、海關、安全生產、金融、人防、地震、文物等部門依據各自職責依法做好相關管理工作。

第二章 備案申請

第四條 企業在做出投資決策后，按照備案分級管理權限的規定，到發展改革部門或登陸發展改革部門網站辦理備案手續。

第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應當提供以下材料一式五份：

（一）填寫完整的《河北省固定資產投資項目備案申請表》（見附件一）；

（二）企業營業執照副本及復印件；

（三）組織機構代碼證及復印件；

（四）項目簡介；

（五）依法先行取得的有關許可文件；

（六）發展改革部門認為必要的其他說明材料。

企業提供的文件材料必須真實、有效。

第三章 備案程序

第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元（含）以上的生產性項目和3000萬元（含）以上的非生產性項目、其它企業投資估算總投資1億元以上（含）的項目和需辦理進口設備減免稅確認的項目，由省發展改革部門負責管理；中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元以下的生產性項目和3000萬元以下的非生產性項目、設區市管企業投資項目和其它企業投資估算總投資1億元以下、3000萬元以上的項目，由設區市發展改革部門負責管理；其余項目，由縣（市）發展改革部門負責管理。

省政府確定的擴權縣(市)和省級開發區管委會的備案管理權限按照省政府有關規定執行。

屬應向省發展改革部門備案的中央管理企業、省管企業以外的投資項目，要由設區市發展改革部門核實后上報。

第七條 發展改革部門對企業報送的《河北省固定資產投資項目備案申請表》及有關資料，不符合要求的，應在3個工作日內一次告知項目申請單位；符合要求的，應在10個有效工作日內做出是否準予備案的決定。

對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產投資項目備案證》及副本（見附件二）；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業，并說明理由。

第八條 企業對發展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產投資項目備案證》的實質性內容有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發展改革部門依據下列條件對項目進行審查：

（一）是否符合國家法律法規和省政府有關規定；

（二）是否符合國家和省發展規劃、產業政策和投資政策；

（三）是否符合行業準入標準；

（四）是否屬于政府核準或審批而不應實行備案的項目。

項目的建設規模、產品方案、資金來源、經濟效益、配套條件等由企業自主決策和平衡，但應如實向發展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據。企業憑《河北省固定資產投資項目備案證》（副本）辦理用地、規劃、建設、環保、水資源、安全生產、統計登記、消防、人防、稅收減免等相關手續。

第十一條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照原備案文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應重新辦理備案手續。

（一）建設地點發生變更；

（二）主要建設內容發生變化；

（三）建設規模有較大變動；

（四）項目總投資變化幅度超過原備案數額30%以上；

（五）擬新征用地面積變化幅度超過原備案數額10%以上；

（六）變更建設方案可能對環境、安全生產等產生重大不利影響的。

第十三條 對應辦理備案手續而未申報的項目，或者雖然申報但未經發展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環境影響評價手續，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構不得發放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質量監督部門不予發放生產許可證和產品合格證，其它相關部門不得辦理有關行政許可手續。

對已撤消備案手續的項目，批準部門應在五個工作日內通知有關部門，有關部門要依照各自職能及時撤消相應許可手續。

第五章 法律責任

第十四條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。

第十五條 發展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發展改革部門可依法撤銷對該項目的備案。

（一）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；

（二）項目備案文件未經項目發展改革部門年審的；

（三）連續兩年沒有開工建設的；

（四）項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的。

第十七條 有關行政主管部門違反本辦法規定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。

第十八條 發展改革部門要加強對企業投資項目的監管。對于應報政府備案而未申報并擅自開工建設的項目，以及未按項目備案文件的要求進行建設的項目，一經發現，應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任。

第六章 附 則

第十九條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目備案的信息情況。

各級發展改革部門應及時向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十條 事業單位、社會團體等非企業單位不使用政府資金投資建設的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元（含）以上的固定資產投資項目，按照本辦法實行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

附件一：河北省固定資產投資項目備案申請表

附件二：河北省固定資產投資項目備案證

河北省重點建設項目稽察條例

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀314人次

（2002年11月25日省九屆人大常委會第三十次會議通過）

第一條 為了加強對重點建設項目的監督，保證建設項目工程質量和建設資金安全及有效使用，維護國家利益和社會公共利益，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于國務院授權本省負責稽察的重大建設項目和省人民政府確定稽察的重點建設項目。

第三條 本省對重點建設項目的監督實行稽察特派員制度。省人民政府設立重點建設項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察特派員辦公室），組織稽察特派員負責重點建設項目的稽察工作。

第四條 本條例所稱重點建設項目稽察，是指稽察特派員依照有關法律、法規、規章和其他有關規定，對項目建設的全過程或者主要環節，主要方面進行的監督檢查。

第五條 重點建設項目稽察工作應當堅持依法辦事，實事求是，客觀公正原則。

第六條 稽察特派員依法行使職權受法律保護，任何組織和個人不得拒絕，阻礙稽察特派員依法行使職權。

第七條 稽察特派員應當具備下列條件：

（一）具有較高的貫徹執行有法律、法規和國家政策的水平；

（二）堅持原則、公正廉潔、忠實履行職責、自覺維護國家利益；

（三）熟悉項目建設和管理，具有開展稽察工作應有的專業知識，并有相應的綜合分析和判斷能力。

第七條 稽察特派員履行下列職責：

（一）監督項目單位（合國家授權投資的機構、部門或者項目管理專業機構）和勘察、設計、施工、監理、招標代理機構等被稽察單位在項目建設中招待國家有關法律、法規的情況；

（二）檢查被稽察單位有關項目建設的決定是否符合規定的權限和程序；

（三）檢查被稽查單位建設資金的落實、使用以及投資概算控制的真實性、合法性；

（四）檢查被稽察單位招標投標、工程質量管理、建設進度控制、竣工驗收等情況；

（五）評價有關被稽察單位的項目建設管理績效；

（六）監督檢查項目建設環境；

（七）對項目投資效果進行后評價。

第九條 重點建設項目稽察可以采取經常性稽察和專項性稽察的形式。經常性稽察是指對項目建設活動進行全過程的監督檢查；專項性稽察是指對項目建設某個環節或者某類建設項目進行監督檢查。

第十條 稽察特派員開展稽察工作時，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位有關單位建設情況的匯報，并可以提出質詢；

（二）參加被稽察單位召開的與稽察事項有關的會議；

（三）查閱被稽察單位的資質證書、合同文書和財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會議資料及其他有關資料；

（四）向財政、審計、建設等有關行政部門以及金融機構調查了解被稽察單位的資金撥付與使用、工程質量管理等情況；

（五）進入施工、倉儲、檢測和試驗等與項目建設有關的場所進行現場查驗，調查核實有關情況。

第十一條 稽察特派員應當遵守下列規定：

（一）不得參與或者干預被稽察單位的正常建設和日常生產經營等業務活動；

（二）不得利用職權謀取私利；

（三）不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的任何有礙公正執法的活動；

（四）不得泄露被稽察單位的商業秘密。

第十二條 稽察工作實行回避制度。不得派稽察特派員到其曾經管轄、工作過或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目單位從事稽察工作。

稽察特派員對項目稽察實行定期輪換制度。

第十三條 稽察特派員辦公室可以聘請有關專業技術人員參加稽察工作，也可以委托具有相應資質的中介服務機構對具體的稽察事項進行檢驗，鑒定和提供有關咨詢服務，由此發生的費用由稽察特派員辦公室承擔。

第十四條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進行的稽察，并在指定期限內向稽察特派員如實報告相關事項，提供有關資料，不得拒絕、隱匿、偽報。

第十五條 被稽察單位對稽察出的問題有權進行陳述和申辯。稽察特派員應當認真聽取被稽察單位的意見，并對其陳述，申辯的事項、理由和證據進行核實。必要時由稽察特派員辦公室進行復核。

第十六條 省人民政府有關行政部門和有關設區市、縣（市、區）人民政府以及金融機構應當支持，配合稽察特派員的工作，如實向稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。

第十七條 稽察特派員發現被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產損失或者侵害國有資產所有者權益以及認為需要立即報告的緊急情況，應當經稽察特派員辦公室及時向省人民政府專項報告。

第十八條 稽察特派員應當自項目稽察結束之日起的10個工作日內向稽察特派員辦公室提交稽察報告。

被稽察單位存在違法行為的，稽察特派員應當同時提出整改和處理意見，報稽察特派員辦公室審定并下達整改通知書；對重大問題的整改和處理意見，由稽察特派員辦公室報省人民政府批準。

第十九條 被稽察單位應當按照整改通知書的要求進行整改。整改結束后，應向稽察特派員辦公室提交整改報告，并接受稽察特派員的復查。

第二十條 項目單位有下列違法行為之一，稽察特派員辦公室可以分別情況責令限期整改，給予警告或者通報批評；情節嚴重的，報請省人民政府批準暫停項目建設：

（一）違反項目建設程序，擅自開工建設的；

（二）未按有關招標投標管理的法律、法規進行招標投標或者逃避、拒絕接受對招標投標活動監督的；

（三）弄虛作假騙取政府投資、融資的；

（四）資金使用不符合投資概算內容和有關財務制度規定、擠占、挪用項目建設資金的；

（五）擅自變更建設規模、建設內容、建設標準和建設地址的；

（六）項目建設監督管理制度混亂，造成嚴重后果的。

第二十一條 對被稽察單位違反有關項目建設和管理的法律、法規、規章和其他有關規定的處理，涉及省人民政府其他有關行政部門和設區市、縣（市、區）人民政府職責權限的，由稽察特派員辦公室移交省人民政府有關行政部門和設區市、縣（市、區）人民政府依法處理。

省人民政府有關行政部門和設區市、縣（市、區）人民政府的處理結果，應當報稽察特派員辦公室備案；重大問題的處理結果，還應當向省人民政府報告。

省人民政府有關行政部門或者設區市、縣（市、區）人民政府對被稽察單位的違法行為不作處理的，稽察特派員辦公室可以報請省人民政府對有關行政部門或者設區市、縣（市、區）人民政府依法做出處理。

第二十二條 稽察特派員有下列行為之一，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）對被稽察單位違法、違紀問題隱匿不報的；

（二）與被稽察單位串通編報虛假稽察報告的；

（三）在稽察工作中嚴重失職的；

（四）違反本條例第十一條規定之一的。

第二十三條 任何單位和個人對稽察特派員在項目稽察活動中的違法行為，有權向有關部門舉報，有關部門應當受理并依法查處。第二十四條 重點建設項目稽察工作專項經費應列入省本級財政預算，不得由被稽察單位開支。

第二十五條 群眾舉報并經省人民政府審定以及省人民政府認為確需稽察的建設項目，適用本條例。

第二十六條 設區市人民政府確定的重點建設項目的稽察、參照本條例執行。

第二十七條 省人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第二十八條 本條例自２００３年１月１日起實施。

河北省固定資產投資項目核準實施辦法

2007-07-06 文章來源： 文章作者： 點擊： 目前閱讀78人次

二○○五年二月二十四日

第一章 總 則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和《國家發展和改革委員會企業投資項目核準暫行辦法》（第19號令），制定本辦法。

第二條 根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》(以下簡稱《目錄》，附后)。

《目錄》所列投資項目實行核準制，各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的核準管理工作。

第三條 企業投資建設實行核準制的項目，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，并報送發展改革部門。發展改革部門應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在河北省境內投資建設《目錄》內核準項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申報單位應向發展改革部門提交項目申請報告。凡按規定應報國家發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式5份，項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制；應報省及以下發展改革部門核準的項目，需提交申請報告一式3份，項目申請報告應由具備相應資質的工程咨詢機構編制。

有關工程咨詢機構要對編制的項目申請報告的真實性負責。

第六條 項目申請報告應主要包括以下主要內容：

(一)項目申報單位情況。

(二)擬建項目情況。

(三)擬建項目招標方案。

(四)建設用地與相關規劃。

(五)資源利用和能源耗用分析。

(六)生態環境影響分析。

(七)經濟和社會效果分析。

第七條 項目申報單位在向發展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第八條 項目申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第九條 省管企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，可直接向省發展改革部門提交項目申請報告；其它企業投資建設應由省發展改革部門核準的項目，由項目所在地設區市發展改革部門初審并提出意見，報送省發展改革部門。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，可直接向國家發展改革部門提交項目申請報告，并附上省發展改革部門意見；其它企業投資建設應由國家發展改革部門核準的項目，應經省發展改革部門初審并提出意見，報送國家發展改革部門。

第十條 發展改革部門收到項目申請報告后，應在5個工作日內完成預審。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告預審意見書》，一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。申請材料齊全的，發展改革部門應向項目申報單位出具《項目申請報告受理通知書》。

第十一條 發展改革部門在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十二條 發展改革部門在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內，向發展改革部門提出書面審核意見。逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十四條 發展改革部門應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級發展改革部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

發展改革部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十五條 對同意核準的項目，發展改革部門應向項目申報單位出具《河北省固定資產投資項目核準證》及副本（見附件）。對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級發展改革部門。

第十六條 項目申報單位對發展改革部門的核準決定有異議的，可在法定期限內依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十七條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準、城市總體規劃和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境、自然和文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十八條 項目申報單位憑《河北省固定資產投資項目核準證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、統計登記、水資源、文物保護、設備進口和減免稅確認等手續。

第十九條 《河北省固定資產投資項目核準證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照核準文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的核準文件自動失效。

第二十條 已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

第二十一條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，以及沒有辦理年審的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章 法律責任

第二十二條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規、規章和本辦法的有關要求，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十三條 發展改革部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十五條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準。

第二十六條 發展改革部門要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目、未按項目核準文件的要求進行建設的項目，以及沒有經過原核準機關年審的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附 則

第二十七條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目核準制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目核準的信息情況。

各級發展改革部門應及時向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十八條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《河北省政府核準的投資項目目錄(2004年本)》內的項目，按照本辦法進行核準。

第二十九條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：河北省固定資產投資項目備案管理辦法

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政〔2005〕32號 【發布日期】2005-04-18 【生效日期】2005-04-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】河北省

河北省固定資產投資項目備案管理辦法

(冀政〔2005〕32號 2005年4月18日)

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

現將《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。省政府有關部門要按照職能分工，抓緊調整修訂本部門涉及固定資產投資項目管理的行政許可條件、程序和期限，并及時向社會公布。

河北省固定資產投資項目備案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了適應完善社會主義市場經濟體制的要求，優化投資環境，促進經濟發展，根據《 中華人民共和國行政許可法》、《 國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)和《國家發展和改革委員會關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》(發改投資〔2004〕2656號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內不使用政府投資、河北省政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元人民幣(含)以上的企業固定資產投資項目的備案工作。

實行備案管理的項目，各級政府及其部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。

第三條 各級人民政府發展改革部門為同級政府的投資主管部門，負責固定資產投資項目的備案管理工作。

建設、國土資源、環保、水利、城鄉規劃、消防、稅務、海關、安全生產、金融、人防、地震、文物等部門依據各自職責依法做好相關管理工作。

第二章 備案申請 第四條 企業在做出投資決策后，按照備案分級管理權限的規定，到發展改革部門辦理備案手續。目前采取書面備案方式，待條件具備后，可采取網上備案的方式。

第五條 項目申報單位在報送備案申請表時，應當提供以下材料一式五份：(一)填寫完整的《河北省固定資產投資項目備案申請表》；(二)企業營業執照副本及復印件；(三)組織機構代碼證及復印件；(四)依法先行取得的有關許可文件；(五)發展改革部門認為必要的其他說明材料。

企業提供的文件材料必須真實、有效。

第三章 備案程序

第六條 項目備案實行分級管理。中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元人民幣(含)以上的生產性項目和3000萬元人民幣(含)以上的非生產性項目、其他企業投資估算總投資1億元人民幣(含)以上的項目和需辦理進口設備減免稅確認的項目，由省發展改革部門負責管理；中央管理企業、省管企業投資估算總投資5000萬元人民幣以下的生產性項目和3000萬元人民幣以下的非生產性項目、設區市管企業投資項目和其他企業投資估算總投資1億元人民幣以下、3000萬元人民幣(含)以上的項目，由設區市發展改革部門負責管理；其余項目，由縣(市)發展改革部門負責管理。

省政府確定的擴權縣(市)和省級以上開發區管委會的備案管理權限按照省有關規定執行。

屬應向省發展改革部門備案的中央管理企業、省管企業以外的投資項目，要由設區市發展改革部門核實后上報。

屬應向設區市發展改革部門備案的中央管理企業、省管企業以外的投資項目，要由項目所在縣(市)發展改革部門核實后上報。

第七條 發展改革部門對企業報送的《河北省固定資產投資項目備案申請表》及有關資料，不符合要求的，應在3個工作日內一次告知項目申請單位；符合要求的，應在10個工作日內做出是否準予備案的決定并向社會公布。

對符合備案條件的投資項目，出具《河北省固定資產投資項目備案證》及副本；對不符合備案條件的投資項目不予備案，以書面形式通知申報企業，并說明理由。

第八條 企業對發展改革部門做出的不予備案的決定和《河北省固定資產投資項目備案證》的實質性內容有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 備案條件及效力

第九條 發展改革部門依據下列條件對項目進行審查：

(一)是否符合國家法律法規和省政府有關規定；

(二)是否符合國家和省發展規劃、產業政策和投資政策；

(三)是否符合行業準入標準；

(四)是否屬于政府核準或審批而不應實行備案的項目。

項目的建設規模、產品方案、資金來源、經濟效益、配套條件等由企業自主決策和平衡，但應如實向發展改革部門備案。

第十條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本是開展投資項目工作的依據。企業憑《河北省固定資產投資項目備案證》(副本)辦理用地、規劃、建設、環保、水資源、安全生產、統計登記、消防、人防、稅收減免等相關手續。

第十一條 《河北省固定資產投資項目備案證》及其副本由省發展改革部門統一印制，在項目竣工驗收之前實行年審制度。發展改革部門主要審查企業是否按照原備案文件進行建設。對符合條件的項目，發展改革部門應在7個工作日內辦理年審手續。沒有經過發證機關年審的備案文件自動失效。

第十二條 有下列情形之一的，應重新辦理備案手續。(一)建設地點發生變更；(二)主要建設內容發生變化；(三)建設規模有較大變動；(四)項目總投資變化幅度超過原備案數額30％以上；(五)擬新征用地面積變化幅度超過原備案數額10％以上；(六)變更建設方案可能對環境、安全生產等產生重大不利影響的。

第十三條 對應辦理備案手續而未申報的項目，或者雖然申報但未經發展改革部門同意備案的項目以及沒有辦理年審的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環境影響評價手續，水利部門不得辦理取水許可證，金融機構不得發放貸款，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質量監督部門不予發放生產許可證和產品合格證，其他相關部門不得辦理有關行政許可手續。

對已撤銷備案手續的項目，批準部門應在五個工作日內通知有關部門，有關部門要依照各自職能及時撤銷相應許可手續。

第五章 法律責任

第十四條 發展改革部門及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關要求，不得變相增加備案事項，不得拖延備案時限。

第十五條 發展改革部門的工作人員，在項目備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 項目申請單位有下列行為之一的，發展改革部門可依法撤銷對該項目的備案：(一)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的；(二)項目備案文件未經發展改革部門年審的；(三)連續兩年沒有開工建設的；(四)項目發生重大變更而未重新辦理備案手續的。

第十七條 有關行政主管部門違反本辦法規定，要對主要負責人和直接責任人依法追究行政責任。

第十八條 發展改革部門要加強對企業投資項目的監管。對于應報政府備案而未申報并擅自開工建設的項目，以及未按項目備案文件的要求進行建設的項目，一經發現，應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的責任。

第六章 附 則

第十九條 省發展改革部門負責組織建立全省固定資產投資項目信息管理制度，并對投資項目備案制度的執行情況進行監督檢查。下級發展改革部門應當按照投資項目信息管理制度的要求，及時、準確地向上級發展改革部門報送投資項目備案的信息情況。

各級發展改革部門應向同級統計部門和行業主管部門提供項目信息，加強對全社會固定資產投資的動態監測，做好有關信息的匯總、分析和發布工作，正確引導投資方向，為投資者提供高效優質的服務。

第二十條 事業單位、社會團體等非企業單位不使用政府資金投資建設的、河北省政府核準的投資項目目錄以外的、總投資在50萬元人民幣(含)以上的固定資產投資項目，按照本辦法實行備案。

第二十一條 本辦法由河北省發展和改革委員會負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：固定資產投資項目后評價管理辦法

固定資產投資項目后評價管理辦法

一、總則

第一條 為規范公司固定資產投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目

全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》，結合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產、并經過一段時間生產運營的固定資產

投資項目，就其前期論證決策、設計施工、竣工投產以及生產運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續性進行的綜合分析和評價。

根據需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進行專題評價。

第三條 項目后評價應當遵循“獨立、科學、公正”的原則。

第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應納入項目后評價管理。單項投資金

額不滿5000萬元，但有利于公司主業結構調整、戰略轉型、企業發展、技術進步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項目，經公司主管領導批準，均需納入項目后評價管理。

第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應完成《項目自我總結評價報告》（以

下簡稱“自評報告”）。

二、職責劃分和組織實施

第六條 ****部門是公司項目后評價工作的主管部門，主要職責為：

一、擬定公司后評價管理辦法；

二、研究確定納入公司項目后評價管理的項目范圍，報送公司主管領導批準；

三、組織項目實施單位開展項目后評價自評工作，完成項目后評價。

第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。對于實際績效與預期績效目標存在較大偏差的項目，自評報告應作出詳細的分析說明。項目實施單位對自評報告中資料信息的準確性、客觀性和真實性負責。

第八條 納入后評價管理的項目，在項目竣工投產6-18個月內，主管部門組織項目實施單

位開展項目后評價的自評工作，完成項目后評價，并上報公司主管領導。

三、項目后評價內容及方法

第九條 項目后評價的內容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標實現程

度和持續能力評價、總結經驗教訓和提出對策建議四個方面。

第十條 項目全過程的回顧

一、項目立項決策階段的回顧，主要內容包括：項目可行性研究、項目決策審批、核準或批準等。

二、項目準備階段的回顧，主要內容包括：資金來源和融資方案、前期準備工作等。

三、項目實施階段的回顧，主要內容包括：工程進度控制、投資控制、質量控制等。

四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內容包括：工程竣工和驗收、試生產運行、經營和財務狀況等。

第十一條 項目績效和影響評價

一、項目技術評價，主要內容包括：工藝、技術和裝備的先進性、適用性、經濟性、安全性，建筑工程質量及安全，資源、能源合理利用等。

二、項目財務和經濟評價，主要內容包括：項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務評價指標、經濟評價指標、償債能力等。

三、項目環境和社會影響評價，主要內容包括：項目污染控制、環境治理與保護；增加就業機會等。

四、項目管理評價，主要內容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監管情況等。

第十二條項目目標實現程度和持續能力評價

一、項目目標實現程度，主要內容包括：

1．項目工程（實物）建成。項目的建筑工程完工、設備安裝調試完成、裝置和設施經過試運行，具備竣工驗收條件。

2．項目技術和能力，裝置、設施和設備的運行達到設計能力和技術指標，產品質量達到國家或企業標準。

3．項目經濟效益產生。項目財務和經濟的預期目標（包括運營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實現。

4．項目影響產生。項目的經濟、環境、社會效益目標基本實現，影響已經產生。

二、項目持續能力的評價，主要分析以下因素及條件：

1．持續能力的內部因素，包括財務狀況、技術水平、污染控制、產品競爭能力等。

2．持續能力的外部條件，包括資源、環境、物流條件、政策環境、市場變化及其趨勢等。

第十三條經驗教訓和對策建議

項目后評價應根據調查的真實情況，從項目、企業、行業、宏觀四個層面，認真總結經

驗教訓，并在此基礎上進行分析，得出啟示和對策建議。

五、項目后評價成果應用

第十四條項目后評價成果應成為編制規劃和投資決策的參考依據。

第十五條項目實施單位應根據項目后評價結果，認真分析研究項目管理中存在的問題，提

出改進措施，不斷提高項目管理水平。

第十六條在新投資項目策劃時，應參考過去同類項目的后評價結論和主要經驗教訓。在新

項目立項時，應盡可能參考項目后評價指標體系，隨項目進程開展監測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。

第十七條主管部門對項目后評價成果進行匯總，總結后評價工作經驗和成果，在開展新

項目前期研究時供公司主管領導參考。

六、附則

第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數據，及成果，屬于公司的商業機密，凡

涉及人員應嚴格保密。

第十九條本辦法自發布之日起生效。