第一篇：關于2011年全縣重大工程和重點項目推進情況的調研報告

關于2011年全縣重大工程和重點項目推進情況的

調

研

報

告

——2011年5月30日在縣十五屆人大常委會第36次會議上

縣人大常委會項目建設調研組

主任、各位副主任、各位委員：

根據縣人大常委會2011年工作要點和5月10主任會議的安排，縣人大常委會胡志剛副主任帶領縣人大財經委主任劉禮全、環資委主任王時榮、科教文衛委趙汝剛及老干工作股長歐陽四新，對我縣2011年重大工程和重點項目實施情況進行了一個星期的調研。調研的方法，一是到施工現場實地察看；二是與項目責任單位領導層和施工方一起座談。調研組對德府辦發［2011］93號文件《德江縣人民政府辦公室關于印發德江縣2011年38個重大工程和重點項目推進計劃的通知》中的38個工程及項目選取了14個，另外增加了殯儀館項目，實際調研15個工程及項目?，F將調研的情況報告如下：

一、基本情況

（一）推進重點項目、重大工程實施的意義

2011年，縣委、縣人民政府突出了“項目建設、環境建設、作風建設”三個建設年工作重點，在抓好環境建設和作風建設的同時，以項目建設年為契機，全面啟動和實施了39個重大工程和

現在工程推進速度明顯加快。到目前為止，已完成3公里運料公路拓寬開挖及部分基礎擋墻砌筑、導流隧洞進出口泄洪明槽開挖130米、場內2.2公里公路建設等，累計完成投資近二千萬元，完成工程量近6%。

8、經濟適用房建設項目 今年啟動實施的大龍阡居住點建筑面積80000平方米、900套經濟適用住房，通過招商引資已經和承建方簽訂建設協議，征地和地形測繪已完成，現正在作具體規劃設計方案，可能下半年開工。另外，養護段小區和畜牧局小區還可以續建200套經濟適用住房，相關工作正在加緊進行。

9、第四期廉租住房建設項目 第四期廉租房計劃928套分兩個建設點，原紅磚廠位臵點500套，征地、遷墳已結束，規劃、初設、地勘已完成，可望第三季度開工；大龍阡建設點，征地已經結束。兩個點共投入前期費用250萬元。

10、烏江儺文化旅游服務賓館 正在履行項目相關審批手續，實行邊建設邊報批，已完成地勘，5月18日開工，正在平場。11、2011年產業扶貧項目（主要調研沙溪鄉整鄉推進項目）天麻、核桃、茶園等農業產業上半年的任務已經基本完成，下半年的任務已經落實規劃，完成全年產業任務不成問題。焦點是配套的路和水等基礎設施建設很難到位。主要原因是相關部門向上爭取到的項目規劃或計劃與整鄉推進項目時間不一致，相關部門的項目難以配臵在沙溪鄉。

12、德江一中整體搬遷項目 工程進展順利，施工速度快，第一教學樓和高一教學實驗樓基礎已結束；高

二、高三教學實驗-4

326國道繞城公路等，部分項目推進速度卻很慢。其主要原因，一是有些項目是國家層面的統一規劃和審批，決定權在省級和國家，縣級沒有決定權，只能積極爭??；二是受到資金嚴重制約；三是有的部門工作作風差辦事效率低也影響到項目的實施進度。

（二）項目結構尚需充實，工業化方面的重點項目相對較弱。要使德江實現跨越式發展，必須使德江的工業化和城鎮化“兩翼齊飛”，沒有工業化城鎮化就沒有“后勁”，無論是規劃爭取項目還是實施項目，都要更加重視工業化方面的項目。今年開工和續建的幾個工業化方面的項目都需要加大推進力度，尤其要竭盡全力做好工業園區項目。

（三）有些項目前期工作做得不夠，配套服務工作滯后。個別部門跑項目、爭項目、實施好項目的意識不強，對一些國家計劃投資的項目存在“早晚要實施，順其自然”的思想；有的編制的項目質量不高，沒有結合德江實際和立足德江長遠發展編制出影響力強、作用發揮明顯的項目；有的不主動與相關部門對接，導致項目計劃遲遲得不到下達或得到的項目遲遲不能施工；有些項目存在規劃設計不盡合理，如星星油脂公司項目，本來資金就十分緊缺，單層后勤用房卻花掉大量投資。

（四）項目實施的融資渠道狹窄，融資壓力較大。一是項目資金缺口大，銀行貸款難落實。有較多項目缺少資金，如縣民族中醫院，整體搬遷要徹底完工，資金缺口達數千萬元；星星油脂公司資金缺口也很大，等等。二是業主投資項目資金到位難，影響了本人項目進度。三是國家投資的項目大部分需要地方配套一-6

考核獎懲，對真抓實干、按期或提前完成項目建設任務的要予以獎勵，對抓項目建設得力且作出突出成績的干部要予以提拔重用，對坐而論道、說多干少、抓項目建設不力的干部要進行批評和調整，不予提拔和重用。同時，要嚴格規范項目建設程序，嚴格落實項目法人制、招標投標制、監理制、合同管理制、質量終身負責制，把好項目建設進度和質量關?？傊?，要抓好項目建設，必須用組織措施作保證。

（四）轉變觀念，拓寬渠道，著力破解項目建設資金短缺難題。要進一步轉變觀念，解放思想，創新思路，對于確定的好項目、大項目除了向上爭取資金外，還要敢于負債搞建設，采取銀行貸款、企業墊資、招商引資等辦法，切實解決項目建設資金短缺、地方財政配套資金短缺的問題。從相關材料看，今年以來金融系統提供的重點重大項目以及農業產業化的貸款支持，與發展較快的其他縣（市、區）比較，支持力度微不足道，因此必須做好兩個方面的工作，一是著力完善信貸擔保體系，抓好銀企合作；二是著力完善鼓勵和促進民間投資政策，激活民間投資，減小對金融系統的依賴性或者打破壟斷。

（五）積極做好項目爭取和后續項目的貯備工作。要認真研究國家政策，增強捕捉項目信息的敏銳性、預見性和針對性，切實抓好后續項目的政策對接、篩選論證和貯備工作。要繼續加大跑省進京力度，毫不放松的抓好項目爭取工作。要進一步加大招商引資力度和項目建設力度，要充分調動各方面的積極性和主觀能動性，掀起真抓實干、大干快干項目建設的新高潮，促進我縣-8

關于全縣安全生產監督管理工作情況的

調 研 報 告

——2011年5月30日在縣十五屆人大常委會第36次會議上

縣人大常委會安全生產監督管理工作調研組

主任、各位副主任、各位委員：

根據縣人大常委會2011年工作要點和主任會議的安排，由常委會副主任鄭國文任組長，教科委覃虎躍、財經委靳躍強、辦公室黎啟海為成員，組成安全生產監督管理工作調研組，對我縣安全生產監督管理工作情況進行了調研。調研組于5月16日—23日，先后聽取了縣安監局、交通局、建設局、公安局、海事處、農業局、畜牧局、交警大隊等單位負責人的相關工作情況匯報，并深入長堡鄉、煎茶鎮、天然氣充裝站廠房和縣人民醫院住院大樓等施工現場實地察看。現將調研情況報告如下：

一、基本評價

今年以來，縣人民政府及其相關部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞隱患排查、標準化建設和本質安全“三個建設年”這條主線，依法監管，嚴格責任追究，強化責任主體、夯實安全基礎，工作目標明確，重點突出，較好地完成了各項工作任務，全縣安全形勢比較穩定。元至五月，全縣發生安全事故1起，死亡1人，同比分別下降80%、83.3%，實現雙降目標。

（一）加強領導，強化責任，安全生產監管工作有序開展 縣人民政府圍繞安全生產監管抓目標管理責任制建設，認真落實各級各部門的監管責任，層層分解，細化任務，形成一級抓一級、合力抓落實的安全生產目標責任制體系。建立健全了政府監管和行業監管主體責任，出臺了“月檢查、季考核、年考評”的目標管理考核暫行辦法，突出重點工作、注重平時檢查、嚴把事故關?？h安監局能夠從全縣經濟建設的大局出發，時刻繃緊安全生產這根弦，發揮安委會辦公室的綜合協調作用，針對不同時期的安全生產特點，及時組織召開安委會全體會議、聯系會議、專題會議和現場會，通報情況，分析形勢，部署工作，全面協調指導安全生產工作，增強各方面的安全責任意識。基本能夠做到思想認識到位，組織領導到位，工作部署到位，統籌推進全縣安全生產監管工作。

（二）強化措施，排查隱患，安全生產保障水平明顯提高 按照省地的統一安排部署，縣人民政府下發了《關于深入開展2011年安全生產領域“打非”專項行動暨安全生產大檢查方案》（德府辦發?2011?78號），成立了以分管副縣長為組長的安全生產大檢查工作領導小組，積極開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動。安全生產監管部門堅持日常監管和專項整治雙管齊下，以專項整治抓“點”、以日常監管帶“面”，不斷消除監管工作中的“盲點”和“空白區”。針對煤礦及非煤礦山、危化物品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、民爆物品、建筑工程等重點行業，認真開展隱患排查治理，全面提升企業和行業生產安全。目前，共排查一般隱患823起，治理765起，整改率達92.9%，1

和民爆物品管理秩序。安監部門加強煙花爆竹批發企業標準化建設，加大聯合執法力度，重拳打擊非法生產、儲存、運輸煙花爆竹行為，全面清理整頓城區和鄉鎮集鎮經營零售戶，進一步規范了我縣煙花爆竹經營秩序。公安部門加大檢查和打擊涉爆違法犯罪力度。共檢查涉爆從業單位40余家，簽訂治安責任狀90余份，發放安全隱患整改通知書15份，階段性停止審批5家民爆物品使用單位。共立刑事案件2起，刑事打擊處理3人（其中1人在逃）；查處行政案件2起，行政罰款共計7萬元，扣押炸藥246.9公斤,雷管100枚，較好地管控了民爆物品。五是強勢推進道路交通安全。從2月20至4月30日，在全縣開展了“預防道路交通事故70天集中整治行動”。為進一步鞏固和擴大整治成果，結合省、地安排，從5月1日起，又延長6個月時間，全面開展“壓事故保安全保暢通集中整治道路交通安全專項行動”，具體提出了“六個全面加強”、“五個100%”和“四個一律”的強制措施，共解決10萬元工作經費對全縣所有車輛和駕駛員進行全面普查，建立檔案，實行臺帳管理。截止5月底，全縣共查處道路交通違法行為6674起（非現場處罰2260起，現場糾違4414起）?，F場糾違中，無證駕駛107起，酒后駕駛17起（醉駕3起），超速324起，客運車超員49起，行政拘留102人。六是認真開展重大工程項目安全監管。安監、交通、建設部門加強對杭瑞高速、長豐水庫、城南新區、城北工業園區、廉租房、326繞城大道等重大建筑工程項目施工安全檢查，同步推進水上交通、社會消防、電力通訊、特種設備等行業的安全。通過專項整治和日常監管，確保了上半年安全生產實現雙降目標。

314

船按省政府文件規定劃歸鄉鎮人民政府管理后，新增數量較多，但檢丈驗收、培訓頒證工作沒有跟上。

五是安全生產監管水平與我縣加快發展的要求不相適應。在安全生產行政執法還嚴不起來、治不徹底，執行政策不到位，執法環境有待進一步改善。如有關部門在執法過程中發現安全隱患問題，按照相關法律規定就必須先停工、停產整頓，整改后經驗收符合標準后再生產。一些領導考慮發展需要，既要求企業抓工期、搶進度，又對執法監管部門打招呼靈活處理，有關部門只能是默許。長堡鄉有5艘漁船由于業主擅自改變用途，用于烏江奇石采運，只是被畜牧漁政部門收回漁船使用許可證。這些船只變成“三無船只”后，仍在水上作業，對其的監管進入“真空”狀態，沒有徹底解決這一問題

六是隱患治理工作不夠到位。調研中發現，303省道長堡鄉、潮砥鎮、復興鄉境內有幾處道路安全隱患點經排查后多次向有關單位通報，至今未進行治理；隨著城市規模的不斷擴大，馬路巖石油液化氣充裝站、物資公司炸藥倉庫周邊環境已發生變化，民居開始靠近，墳墓增多，緊鄰森林和砂石場，安全隱患逐漸暴露，急需另行規劃選址；招商引資項目—天然氣輸供站現落戶城北工業園區內魔芋山下，周邊都是居民住房，安全半徑過小，不符合有關規定，埋下了安全隱患，應重新論證選址修建。

七是有關單位安全監管隊伍和技術力量薄弱，武器裝備落后，應急救援機制缺乏，工作經費不足，還不適應新形勢下安全發展需要。交警大隊干警力量不足，監管面廣。城區、煎茶、楓香溪中隊只有1名干警帶著協勤在路上執法，高山中隊只有協勤，沒-16

（二）進一步強化考核，嚴格事故查處和責任追究，有效落實兩個主體責任

要出臺《關于實行安全生產“一票否決”的暫行規定》文件，并嚴格執行；進一步研究制定安全生產工作績效考核辦法，對全縣各級各部門安全生產工作進行嚴格考核；建立健全安全生產工作督查制度，完善督查機制，對安全生產重點工作進行督查督辦；進一步規范安全生產委托執法，加強執法培訓和執法工作的監督、指導。要扎實開展落實企業安全生產主體責任行動，對企業安全生產狀況進行評估定級，根據其安全生產狀況級別落實分級監管，并強化激勵約束，促使企業加強基礎管理，做到“依法生產經營，維護員工權益，保障安全條件”，努力構建安全生產長效機制；進一步嚴格事故查處和責任追究。按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”要求，嚴格查處各類生產安全事故，嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。嚴格執行事故查處督辦和約談、問責制度，對較大事故、典型事故進行掛牌督辦，確保事故依法進行查處，責任追究落實到位。對發生的事故認真進行總結，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實堵塞存在的漏洞，堅持用事故教訓警示和推動安全生產工作。

（三）進一步突出重點，嚴格監管，著力提高安全執法水平各級各有關部門要著眼于“事故消除在萌芽，隱患排查在一線”，居安思危，防微杜漸，以對人民生命健康高度負責的態度，緊緊圍繞黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市建設主題，認真履職，依法監管，把安全隱患的排查工作作為日常性工作來抓，切實做到經常排查，及時治理，努力把安全隱患消除在萌芽狀態。-18

（五）進一步加大投入，切實提高安全保障水平

要按照“誰受益，誰投資；誰使用，誰投資”的籌資原則，充分調動企業加大安全投入的積極性，增強企業科技創新的主體意識，積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設備、工藝和技術，促進企業提高安全裝備水平，提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平；要加強企業安全示范工程建設，樹立安全科技促進生產發展的典范，推動企業整體安全技術水平上臺階?？h人民政府要給予資金保障，推動職能部門積極采用科技手段，不斷改進和提高安全監管執法水平。要加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設與資源整合，加強部門之間、上下之間的配合協作，提高安全生產應急反應能力，健全應急反應機制。對鄉鎮上繳的農村道路交通罰沒款繼續返還，提高鄉鎮安監站協助抓好道路交通安全工作的積極性。要認真研究措施，解決村（社區）安監信息聯絡員的報酬，提高各個渡口的渡工待遇。

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第二篇：“十個全覆蓋”工程調研報告

關于XXX市十個全覆蓋工程

建設的督查報告

（第二督查組）

按照市委、市政府《關于對重點工作重點項目進行跟蹤督查的通知》要求，4月18日至21日，第二督查組對十個全覆蓋工程建設情況進行了督查，現將具體情況報告如下：

一、基本情況

（一）2014-2015年工程完成情況

我市十個全覆蓋工程涉及126個行政村、702個自然村、8個林場，共計836個村（場），覆蓋農戶7.31萬戶、農業人口 26.09萬人。2014-2015年，累計完成投資9.8億元（其中財政資金投入7.65億元，群眾自籌及投工投勞2.15億元），完成126個行政村、54個自然村、8個林場全部建設任務和348個自然村50%以上計劃工程量。

兩年來，累計改造危房2390戶(新建1652戶、?？辗坎鸪?38戶)，維修房屋11643戶，修建院墻64.58萬延長米；解決安全飲水問題覆蓋人口5.2萬人；硬化街巷547.22公里，鋪設步道板2.9萬米，修建邊溝11.38萬米；改造農村電網353.7公里，解決44戶無電用戶通電問題；安裝廣播電視戶戶通設備1.5萬套；維修和改擴建學校38所；建設標準化衛生室67所；為134個村（場）配備138套文化活動室器材，建設52個便民連鎖超市及1個日用消費品配送中心；完成所有參保工作，享受農村社會養老保險人數達到29317人，對農村2642名80周歲以上老人發放了高齡津貼。其中，全市大干苦干60天攻堅戰期間，我市完成投資2.4億元，完成了34個行政村、2個林場全部建設任務、348個自然村50%以上計劃工程量和26個自然村危房改造及路基工程開工。

（二）2016年工程任務目標

一是在2016年5月底前完成134個行政村（場）全面建設任務，實現行政村（場）全覆蓋；二是在2016年底前完成348個自然村屯全面建設任務；三是全面啟動列入搬遷、移民、撤并規劃的49個自然村屯，嚴格法定程序進行撤并，按照先易后難的原則，制定詳細的時間表、路線圖、力爭利用3年左右時間完成撤并；四是全面啟動2015未開工、且未列入搬遷、移民、撤并規劃的剩余251個自然村屯，重點消除危（土）房實現百姓住有所居、居有所安，解決群眾行路難實現出得來、進得去，保證群眾喝上放心安全水；五是與工程建設同步全面開展回頭看，確保已完成的行政村全部達到要求，經得起檢查和驗收；六是全力配合綽爾林業局做好原巴升河林場十個全覆蓋工程建設工作。

二、2016年工程推進情況及取得的成效

我市十個全覆蓋工程于4月1日開工建設，截至4月20日，各項工程進展情況如下：

（一）十項工程方面

1.危房改造工程。

目標任務：改造危房7877戶，計劃投資28726萬元。

進展情況：我市已全面啟動危房拆除及開工建設工作，危房改造工程進展順利。市住建局成立了12個業務指導和工程質量監督組，深入各鄉鎮、村屯對危房改造、院墻改造進行業務指導和工程質量監督；建立了農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保了批準一戶，建檔一戶。

2.綠色保暖房工程。

目標任務：完成**市一期任務300個，計劃投資3300萬元。

進展情況：已在8個鄉鎮選址了8個集中建設地點，目前已訂購建筑材料，由地方負責地基基礎建設，材料供應方負責安裝。

3.安全飲水工程。目標任務：解決18000人飲水不安全問題，計劃投資3572萬元。

進展情況：2016年實施方案已全部編制完成，并經過**市水利局審批，近期開工。

4.街巷硬化工程。

目標任務：硬化街巷687.32公里，計劃投資27104.4萬元。

進展情況：施工圖紙設計及工程批復已經完成，工程已更改為自行招投標程序，預計5月20日可全面施工。

5.便民連鎖超市。

目標任務：建設便民連鎖超市20個，計劃投資12萬元。

進展情況：正在進行規劃選址，6月底前可完成任務。

6.社會保障工程。

目標任務：享受基本養老金基礎待遇人數到達31000人；為80周歲以上老人2633人足額發放高齡津貼。

進展情況：已為31101人發放養老金1158.9萬元；高齡津貼正在辦理審批手續，預計5月份發放。

7.綜合體建設。

目標任務：計劃建設村民綜合體65個（新建40個、維修25個），計劃投資1803萬元。

進展情況：已完成規劃選址，部分項目已經開工建設。

8.其他。

電力村村通和農網改造工程、村村通廣播電視和通訊工程、校舍建設及安全改造工程、標準化衛生室建設工程、文化室建設工程等5項工程已在去年完成全部建設任務。

（二）自選項目

1.村莊環境整治。

目標任務：計劃改造院墻5.55萬戶、300萬延長米；鋪砂石路777公里；清理垃圾891666立方米；安裝路燈1100盞；建設公共廁所123座；購置垃圾箱2158個；打滲水井81眼；建設文化墻92800平方米；建設廣場9000平方米;購置垃圾清運車131臺。

進展情況：改造院墻項目已開工34.1萬延長米，開工率35%，已完工14.82萬延長米；已清理垃圾5.0萬立方米，安裝路燈開工170盞，開工建設公共廁所219座；已采購垃圾箱197個，到位20個；開工打滲水井15眼；已購置垃圾清運車1臺。砂石路、文化墻、廣場等項目還沒有開工建設，協議簽訂，設備、材料采購工作正在進行。

2.村莊環境綠化。

目標任務：計劃綠化植樹1015384株，計劃投資6600萬元。

進展情況：目前已挖坑49000個，已綠化植樹22744株。

（三）規劃編制情況

目前，全市126個行政村8個林場的《村莊規劃及十個全覆蓋工程建設規劃》已編制完成，村莊布局產業發展規劃已編制完成，下一步將按照規劃要求指導實施。2016年的任務主要是柴河林業局和**業局局址所在地的城鎮要編制《城鎮整治建設規劃》，目前已著手編制，預計5月1日前編制完成。

三、存在的主要問題及原因

1.危房改造工程方面。由于部分農村勞動力外出務工，春耕生產等原因，造成部分鄉鎮勞力、材料短缺，很大程度上影響了建房改造的實施進度；大部分農戶家庭經濟基礎薄弱，建房所需資金除財政補貼外，群眾自籌資金較大，存在后續資金投入不足或不及時現象。

2.安全飲水工程方面。由于2016年農村飲水安全工程投資主要以地方政府貸款投入為主，貸款未到位，缺少啟動資金。

第三篇：全區重點項目建設調研報告

為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，6月上旬至7月中旬，區政協組織區企業工委和發改局，對全區50個重點項目進行了深入調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況和主要特點

近年來，全區上下緊緊圍繞“工業立區，振興**，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元，今年計劃完成投資38億元；截止6月底，已完成投資23.18億元，占計劃的60.9%。投資額5000萬元以上的項目30個，其中過億元的17個；目前已建成投產、運營的項目4個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目7個，完成的32個，未完成的7個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，2月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，著重引進國內、世界500強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。

（二）建設速度快。50個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如**集團石膏板及熱電、鹽化工和**大市場，目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結構布局合理。從產業結構上看，50個重點項目中一產項目1個，投資0.2億元，二產項目43個，投資額68.8億，三產項目6個，投資額33.6億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯。**工業園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯系密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到17個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。

（四）項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。**鎮以石膏、巖鹽開采加工為龍頭，引進的**石膏礦、宏達鹽業、**鹽業有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。**鎮以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

（一）建設資金短缺。從調查情況看，除部分骨干重點項目建設資金充足外，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至于“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾，簽定后不管不問，滿足于簽定協議或搞了開工儀式，數字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年5月拿到建設用地，在完成場平后才發現，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院墻就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

（三）發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價、態度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地后，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現便捷、高效的目的；三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事后整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

（四）個別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規模

”的承諾，完善好各個重點項目的必備手續，確保每個項目健康快速地發展。

第四篇：市中區重點項目建設調研報告

市中區重點項目建設調研報告

為全面了解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，根據區委、區政府的安排，今年3月上旬至4月初，區發展計劃局、區重點項目辦組織精干班子到各鄉鎮、街道和部門座談，并深入到36個區級重點項目建設現場進行了深入調研，現將調查情況報告如下。

一、基本情況和主要特點

近幾年來，歷屆區委、區政府全面落實科學發展觀，大力實施“工業強區戰略”和“工業振興”計劃，連續三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區重點項目建設取得了顯著的成績，已經形成了“一區、兩園、一帶、八大產業集群”的工業發展新格局，為加快我區工業化進程，推動全區經濟又好又快發展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資68.9億元，其中過億元項目31個；同時，我區連續三年獲得了全市重點項目建設一等獎。

XX年全區60個區級重點項目累計完成投資31.3億元，完成計劃的105.3%。53個工業項目開工51個，累計完成投資27.85億元。XX年年，我區又確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區級重點項目開工建設28個，開工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成計劃的15.5%。23個工業項目開工18個，累計完成投資3.41億元；4個服務業項目開工3個，累計完成投資1.07億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進尺485.3米，副井井筒累計進尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯安廈水泥旋窯生產線二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產。投資1.1億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院墻已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉鎮、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占計劃的23.19%。

通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區的綜合經濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區生產總值完成億元，同比增長％；規模以上固定資產投資完成億元，同比增長％；規模以上工業實現總產值億元，規模以上工業增加值億元，工業銷售收入億元，工業利稅總額億元，工業利潤總額億元，同比分別增長%、%、%、%和%；地方財政收入完成萬元，同比增長％。

重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

一是重視程度高。全區各級黨委、政府都把重點項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領導都把主要精力放到了重點項目建設上，每一個區級領導都幫包一個區級重點項目。區委、區政府主要領導多次帶領區直有關部門和項目單位赴省進京，協調爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業、棗莊中聯、李堂煤礦等企業和項目現場視察調研，現場辦公，幫助企業解決項目建設中的實際問題。全區上下都從大局著眼，不斷轉變職能，主動協調配合，積極為項目建設排憂解難，在全區上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。

二是科學規范確定重點項目，項目結構更趨合理。我區于去年10月初就開始著手XX年年重點建設項目的摸底調查工作，在各單位提報的基礎上，幾經篩選，反復論證，并提報區政府審核批準，確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目。這些重點建設項目的確立，既符合國家產業政策和宏觀調控政策，又切合區委、區政府“提升中心城區、加快推進西部、展開建設東部、振興南部工業區、開發北部旅游區”的發展思路。在項目安排上既側重安排工業項目，同時又兼顧了水利、電力、交通、新農村建設和城市開發改造等基礎設施建設項目，突出了經濟社會協調發展；在項目發展上堅持依托大企業上大項目，以大項目帶動大發展，既發揮資源優勢，改造提升傳統支柱產業，又不斷培育壯大高新技術產業，加快現有企業規模膨脹，著力打造產業集群；在項目篩選上堅持統籌發展、和諧發展、可持續發展，優先安排節能環保高科技項目，在保持經濟快速增長的同時，注重加大人居環境質量和民生民益事業的投入比重，使城鄉居民共享改革發展之成果。在XX年年安排的36個區級重點建設項目中，公益事業項目有5個，占所有重點項目的13.9％，23個工業項目中，高科技項目有12個，占工業項目的比重為52.2％。

三是投資結構進一步優化，投資質量進一步提高。區委、區政府審時度勢，堅持眼前利益和長遠利益的一致性，經濟效益和社會效益、生態效益的一致性，提高了項目市場準入門檻，從源頭上嚴把關口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重復項目的準入。XX年年確定的36個區級重點項目，比去年的60個減少了24個，計劃當年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項目個數有所減少，但投資額度和投資質量卻有很大提高。待上述項目建成達產后，可年增銷售收入72.8億元，實現利稅10.24億元，可以拉動gdp增長5.6個百分點。

四是創新項目管理機制，完善了項目管理網絡。修訂印發了重點項目建設目標管理、跟蹤考核和獎懲制度，充實調整了區、鄉（街）重點項目管理工作領導小組及工作機構成員，在每個重點項目建設單位和企業都設立了聯絡員。對確定的36個區級重點項目，實行區級領導幫包責任制，明確區級幫包領導、幫包人員、幫包責任、幫包任務和幫包時限，確保每個重點項目都有區級領導、部門和鄉鎮、街道領導靠上抓進度、抓協調、抓現場管理。在堅持月調度、季例會制度的同時，建立了過億元項目半月一調度、一通報和重大項目日報制度。堅持突出重點，統籌兼顧，抓大不放小的原則，在加強區級重點項目重點管理的同時，對各鄉鎮、街道、區直各部門、企業投資過1000萬元的項目也納入項目管理網絡，一并考核調度，年終兌現獎懲。

五是超前謀劃，精心運作，重點項目儲備工作實現了新突破。建立了論證策劃、立項爭跑、資金爭取、落地建設的項目推進工作機制，圍繞全區“十一五”規劃及國家、省、市扶持發展重點，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，爭取更多項目列入國家、省、市規劃和產業布局。截至目前，中聯公司日產6000噸旋窯熟料和水泥制品深加工、聯豐焦電余熱發電、泉頭水泥日產5000噸旋窯熟料、阿爾曼達紡織氣流紡、周村水庫除險加固、西郊全民健身中心等項目前期工作已相繼啟動，部分項目立項、資金爭取工作已取得突破性進展。

二、存在的主要問題

一是項目總量還較小，過億元大項目還太少，與兄弟區市相比差距不小。我區從XX年到XX年，四年間共投資建設千萬元以上項目160個，完成總投資68.9億元，而滕州市XX年僅過億元項目就完成投資72.5億元；我區四年間投資建設過億元項目31個，而滕州市XX年一年的過億元項目就達到45個。

二是建設速度不平衡。今年全區重點項目建設速度和質量總體上較以往有了很大提高，但鄉鎮（街道）之間的重點項目建設還不平衡。有的項目圈而不建，已經開工兩三年，至今仍然面貌依舊，沒有進展；有的項目沒有完成投資計劃，影響了全區的大局；有的項目上報投資額水份太大，經不起推敲。有的鄉鎮、街道重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進了一批大項目，但也有的鄉鎮東拼西湊重點項目工作沒有明顯進展。

三是土地“瓶頸”制約問題還沒得到較好地解決，許多好項目遲遲不能落地建設。自XX年以來，我區新開工建設項目屈指可數，XX年年安排的重點項目絕大多數為往年續建項目，其主要原因就是解決不了土地制約問題。

四是建設資金短缺。從調查情況看，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目的建設資金依賴銀行貸款，貸款不到位，導致項目癱瘓，建設停滯。

五是有的建設項目沒有依法履行報批程序。XX年上半年，由國家發改委、國土資源部、環?？偩?、銀監會、統計局、安全監管總局、質檢總局、工商總局八個部門組織開展的新開工項目清理工作中我區有20個項目在清理檢查之列。今年確定的36個區級重點項目有發改部門批文的僅14個，占重點項目總數的38.89%，余下的22個項目尚在辦理項目立項手續。這22個重點項目在目前是符合國家產業政策的，但是，一旦國家對產業政策進行調整，抬高了市場準入門檻，并進行清理工作，這22個未履行項目報批手續的項目將面臨被清理的局面，將造成巨大的投資浪費。

六是有些職能部門的服務意識和服務水平有待進一步提高。一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門后就淡化服務、不能踐諾，客商意見很大。

三、幾點建議

一要牢固樹立發展意識。發展是市中最大的政治，是全區50萬人民的強烈愿望，是解決市中區所有問題的關鍵。事實證明，一個地方沒有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發展就無從談起。可以說不抓項目，就是不抓發展，就是死路一條。要進一步開放市場，在一二三產、工交商貿、科教文衛等各個領域，堅持外資、內資、民資一起上，上爭、內聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的發展新格局。

二要強化項目監管措施，努力提高重點項目的質量和數量。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點和集中力量辦大事”的

第五篇：關于樂山市重點項目和民生工程推進情況的匯報

關于重點項目和民生工程推進情況的匯報

樂山市住房和城鄉規劃建設局

（2011年3月 日）

各位領導、同志們：

今年以來，按照市委、市政府建設“雙百”大城市的總體部署和全市民生工程工作會的工作安排，我局精心謀劃、制定措施、落實責任，通過市中區及市級部門的支持、配合，各重點項目、民生工程有序推進，房地產市場平穩健康發展，現將有關情況匯報如下：

一、重點項目推進情況

今年列入全市重點項目的城建項目共11個，總投資1020.33億元，計劃完成投資23.18億元，目前已完成投資3.99億元，占計劃投資的17.21%，基本達到進度要求。

（一）嘉州綠心公園。一是綠心環線道路。路基工程已完成65%，橋梁工程已完成1座小橋和1座供涵，其余兩座橋梁下部結構已完工，預計工程7月底竣工。二是竹公溪路改擴建工程?，F正在進行涵洞施工、路基換填、排污管溝施工，預計8月底竣工。三是環境整治和景觀打造。綠心環線景觀工程比選確定了勘察設計、施工、監理招標代理機構，正在編制招標文件。綠心路景觀工程已辦理用地規劃許可證，正在辦理工程規劃許可證，已進入施工監理招標。

核準、選址意見書，通過競爭性談判確定了可研、環評、林保、水保、勘測定界、方案編制、地質災害評估等單位。

（六）中心城區沿江道路綜合整治工程。目前工程測量工作已結束，按照長委對工程行洪批復提的新意見，將與樂山港碼頭一并規劃，正在開展相關工作。

（七）岷江東岸展誠項目。征地拆遷工作順利推進，溝兒口村2、3組已完成線外河灘地權屬確認，擬定線外29.13畝河灘地補償方案。任家壩村5、6組完成150多畝的河灘地確權的基礎資料，擬定收儲下清方案。完成對45間門市的勘丈。13家單位土地臵換工作正在積極協調之中。

（八）岷江二橋拓寬維修工程（含濱江路下穿）。已完成代理機構比選，正在進行勘察設計招標。

（九）南北大道（青衣江大道段）。目前已開展規劃編制工作，預計上半年完成，下半年啟動可研等前期工作。

（十）暢通工程三期。包括中心城區牛咡橋物貿大廈、凌云大廈外等4座人行天橋（或下穿隧道）和對中心城區茶坊路、通悅路、百祿路部分人行道進行壓縮，拓寬車行道，并增建臨時停車位。目前，正在進行中心城區人行天橋規劃方案編制。

（十一）舊城風貌整治。已完成長青路、柏楊西路風貌整治方案。

二、民生工程推進情況

（一）保障性安居工程

2011年，市本級計劃完成保障性住房建設6816套（新建廉租

2011年全市農村危房改造共7627戶，已全部分解落實到各區（市、縣）。今年資助額度和標準，以及新建和改擴建比例省上尚未確定，待確定后再進行下一步工作。

同時，按照彥蓉副省長在全省住房城鄉建設工作會上的講話精神，我局正與市編辦、市財政銜接配臵鄉鎮規劃設計管理員有關工作，確保5月底前完成，切實解決鄉鎮規劃建設管理“無機構、無人員、無經費”問題。

三、房地產市場運行情況

（一）基本情況

全市1-2月完成房地產開發投資8.17億元，同比增長55.62%；商品房銷售備案面積56.85萬m，銷售金額21.87億元，其中商品住宅銷售備案面積54.18萬m，銷售金額20.15億元，同比增長分別為96.17%、171%、109.03 %、193.3 %。1-2月商品住宅銷售均價3720元/ m。

中心城區1-2月完成房地產開發投資5.78億元，同比增長35.05%；商品房銷售備案面積24.79萬m, 銷售金額11.63億元，其中商品住宅銷售備案面積23.29萬m，銷售金額10.91億元，同比增長分別為147.65%、237.1%、190.04%、301.1%。1-2月商品住宅銷售均價為4684元/ m。

（二）發展態勢分析

雖然國家房地產調控政策進一步加壓，一系列房地產調控政策直擊投資、投機性需求要害，非居住性質購房需求受到遏制，但從我市房地產投資、銷售、價格情況來看，受新政影響不大，項目建設程序嚴格、環節繁多，要通過立項、可研、規劃、設計、招標等眾多環節，開工前期工作時間較長，影響了工程進度，導致實物工程量不足、工程形象進度滯后，后期施工壓力大，工期矛盾十分突出。

五、下一步工作措施

（一）加強協作，合力解決征地拆遷難

為解決征地拆遷難問題，我局將進一步加強與有關部門的密切配合，為項目順利實施提供保障。建議由市征拆辦牽頭，市國土資源局、市住建局等部門和市中區各級組織有針對性地分項目成立項目征地拆遷工作組，攻堅破難，確保項目用地及時交付使用。

（二）強化融資主體，盡快落實土地資本

加快推進項目速度，建設資金按時到位是關鍵因素之一。建議由市國土資源局牽頭，按樂府函?2010?195號要求，統一報征綠心環線外2000畝和青江片區火車站周圍3300畝土地，盡早完善相關手續并注入城投公司，以便開展融資工作，確保建設資金需要。

（三）建立工期倒逼機制，全力推進項目建設

對已開工項目加快建設進度，明確建設時限，做到月有計劃、周有安排、日有進展，搶工期、抓進度、保質量。對尚未開工的項目，逐項落實開工條件，切實按照“程序不減、周期縮短”的要求，科學組織、優化工作流程，千方百計縮短前期工作，盡快開工建設。按照輔義市長“三抓緊一確?！钡闹甘揪?，在3月