第一篇：呼和浩特市關于促進招商引資加快經濟發展的若干規定

【發布單位】呼和浩特市 【發布文號】

【發布日期】1999-07-20 【生效日期】1999-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

呼和浩特市關于促進招商引資加快經濟發展的若干規定

第一章 總則

第一條第一條 為加快呼和浩特（如意）經濟技術開發區（以下簡稱如意開發區）開發建設的步伐，根據國家、自治區、呼和浩特市有關法律、法規、政策，結合開發區的實際，制定本規定。

第二章 優質服務承諾

第二條第二條 如意開發區對進區項目的審批手續從簡從速辦理。項目審批實行一條龍、一站式服務，招商局在接到客商提供齊全資料的情況下，協調各部門在5－10個工作日內辦完工商注冊等手續。

第三條第三條 如意開發區杜絕亂收費、亂罰款，保障投資者的合法權益，禁止干擾、干涉企業生產經營活動。

第三章 稅收優惠

第四條第四條 對進入如意開發區且經營期在10年以上的企業按先征后返的辦法給予稅收優惠照顧。

第五條第五條 凡進入如意開發區企業其所得稅實按15％的稅率征收。

1．高新技術企業。凡經自治區科委認定為高新技術企業或經如意開發區認定為生產開發高新技術產品的，“三資”性質的企業從獲利年度起、其它性質的企業從投產之日起，前五年所得稅給予全額返還，后五年給予50％的返還。

2．三資企業。從該企業獲利年度起，前三年所得稅給予全額返還，后五年給予50％的返還。

3．橫聯企業。凡經有關部門認定為橫聯企業的，從投產之日起，前三年所得稅給予全額返還，后五年給予50％的返還。

4．其它企業。從投產之日起，前三年所得稅給予全額返還，后三年給予50％的返還。

第六條第六條 投調稅。凡在如意開發區規劃區域內興建固定資產的其投調稅全額返還。

第七條第七條 增值稅。凡創該稅在100萬元以上的企業，以100萬元為基數，以后五年內每多創50萬元，按中央留成地方部分的10％比例遞增返還企業，但最多不超過增值稅留成地方部分的50％。

第八條第八條 營業稅，比照第七條執行。

第九條第九條 企業在享受優惠政策期間為開發區實現可用財力超過800萬元，其所得稅減半優惠的政策可再延續兩年。

第四章 土地及其它優惠

第十條第十條 進如意開發區的企業，一律免征土地使用費。

第十一條第十一條 土地出讓價格。對進入如意開發區投資2000萬元以上的工業項目土地出讓價格按標定土地使用權出讓金的50％優惠，一次性付款可按標定土地使用權出讓金的40％收取。

第十二條第十二條 對投資額在5000萬元以上的工業項目及國內外知名大公司、大財團進區投資的工業項目、新技術項目，可給予更大的優惠，也可以采取其他靈活的辦法，一事一議。

第十三條第十三條 土地出讓金一般情況下應一次性付清，確有特殊情況者可以采取分期付款的方式，工業項目也可以土地租賃的方式獲得土地使用權。開發區也可以土地折價的辦法與投資者共同開發，風險共擔、利益共享。

第十四條第十四條 對進入如意開發區的企業所需的水、電、汽、暖等按要求保障供給，其中投資額在500萬元以上工業項目的水和汽的貼費一律減半征收。投資在2000萬元以上的項目也可以采取其他靈活的辦法，一事一議。

第五章 獎勵辦法

第十五條第十五條 如意開發區設立專項經費并成立相應機構，獎勵招商引資有功人員。對所有幫助如意開發區引進項目的中介人，按該項目在如意開發區建設當年形成的固定資產總值的5‰給予獎勵，跨年度項目可分年度獎勵，直至項目全部竣工投產為止。也可以在項目投產后的三年內，由受獎人選擇其中任意一年內該項目為如意開發區形成的可用財力的20％給予一次性獎勵。

第六章 附則

第十六條第十六條 本規定解釋權屬呼和浩特（如意）經濟技術開發區管委會。

第十七條第十七條 本規定自公布之日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：黃梅縣鼓勵招商引資加快經濟發展的獎勵規定

黃梅縣鼓勵招商引資加快經濟發展的獎勵規定

第一章總則

第一條為進一步擴大對外開放，加快產業黃梅建設步伐，鼓勵各單位和社會各界人士積極參與招商引資，積極推進工業企業和商貿企業改革，促進我縣經濟快速健康發展，依據國家有關法規政策，結合我縣實際，特制訂本獎勵規定。

第二條本規定適用范圍為：

新引進落戶我縣固定資產投資（以下簡稱投資）1000萬元以上的工業項目、5000萬元以上農業項目、5000萬元以上基礎設施建設項目、1億元以上旅游項目和經營性物流項目、引稅500萬元以上總部型經濟項目和縣招商引資工作領導小組確認的其它重大項目。

第二章獎勵辦法

第三條凡介紹客商到我縣投資興辦工業企業的，在項目建成投產后，按固定資產投資額的一定比例給予引薦人一次性獎勵。

（一）引進工業項目落戶在縣工業園的，按3‰進行獎勵。

（二）落戶在縣工業園以外的工業項目，買斷土地的按2‰進行獎勵；租賃土地的按1‰進行獎勵。

（三）農業項目按1‰進行獎勵，引稅項目按1‰進行獎勵，旅游項目按1‰進行獎勵，基礎設施建設項目按1‰進行獎勵，經營性的物流項目按0.5‰進行獎勵。

（四）引進縣外客商收購、兼并我縣工業企業的，給予一定的獎勵，項目固定投資增量部分參照第三條第二款進行獎勵。

（五）引薦人一次性獎勵資金的分配。獎金的30%-50%獎給第一引薦人，剩余部分作為其他參與引薦落戶的有功人員獎金和單位招商引資經費補貼。

（六）給予引資單位或引薦個人的一次性獎勵資金，在項目建成投產后，由縣招商局考核審查，報經縣招商引資工作領導小組審定批準，兌現獎勵。

（七）一次性獎勵獎金的頒發。按照地方財政受益，即兌現獎勵的原則，有效期為三年（自項目開工建設之日計算），依據項目對地方財政的貢獻額度，一次或分批次頒發。

（八）有下列情形之一的項目不予獎勵：

1、不符合國家產業政策、環保政策的項目。

2、本縣限制或禁止、未依法辦理相關手續的項目。

3、企業經營者發生變更、固定資產轉移而未增加投入的項目。

4、自開工建設三年內，對地方財政無貢獻的項目。

第四條對招商引資項目引進單位，實行財政收益增量分成獎勵：

（一）招商引資項目新增稅收（增值稅和企業所得稅）的縣本級財力部分按第一年30%、第二年20%、第三年10%的比例，獎給企業主管部門或引資單位。

（二）財政收益分成基數不含原企業稅收基數、當年返還給企業的稅收額。

（三）以上獎勵規定自2008起試行三年，獎勵經費主要用于彌補單位工作經費不足。

第五條對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人，除依據有關規定給予經濟獎勵外，單位可直接評定為優秀單位，個人在考核中可直接評定為優秀等次，并在評先、晉級、提拔等方面給予優先考慮。

第三章考核辦法

第六條本獎勵規定涉及的考核工作于次年初進行。引資獎勵按資金到位時間結算；財政收益分成獎勵按考核情況結算。

第七條由各單位對照本規定的條款自行申報；由縣招商局匯總，初審授獎資格。

第八條考核工作由縣招商引資工作領導小組及其辦公室具體組織，從縣委辦、政府辦、紀委監察局、縣委組織部、縣招商局、國稅局、地稅局、財政局、發展和改革局、經濟局、工商局、人行、審計局等單位抽調有關人員組成考核專班，按照考核方案組織實施。

第四章獎勵實施

第九條本規定中的獎勵獎金，納入縣級財政招商專項經費預算安排。獎金的核發情況，由縣紀委、監督局、財政局、審計局進行監督；對擠占、挪用或弄虛作假騙取獎金的，要予以追回并追究責任。

第五章附則

第十條本獎勵辦法中個人所得獎勵部分，按規定交納個人所得稅，并由支付單位代扣代繳。

第十一條本規定自公布之日起施行。

第十二條本規定與梅政發[2007]9號文件規定不一致的，以本規定為準；本規定由縣政府法制辦、縣財政局、縣招商局負責解釋。

第三篇：做好招商引資促進縣域經濟發展

縣招商局做好招引資促進縣域經濟發展

今年1至10月以來，我縣緊緊圍繞加快縣域經濟發展這一中心，全面布局、科學謀劃，大力推進招商引資工作。截至目前，全縣新注冊企業項目共177個，新注冊資金96633萬元；新注冊資金100萬及100萬以上項目85個，注冊資金額92832萬元。在新注冊項目76個中，外方投資項目25個，到位注冊資金25829.5萬元。其中，新注冊外方投資100萬以上項目19個，到位注冊資金額25040萬元。項目涉及教育、衛生、交通、水務等社會領域，為縣域經濟發展積蓄了后勁

我縣重點策劃了招商引資的宣傳資料，包括投資環境介紹、政策匯編、投資服務指南等，特別是印制《山東●莒縣》宣傳手冊，著重加大莒縣工業園區。各鄉鎮招商引資的對外宣傳力度，提升我縣招商引資知名度和影響力。

1.加強網絡宣傳。

一方面完善招商網站建設，提高并完善網站功能，提升宣傳效果，全方位展示莒縣新風貌，新形象。另一方面，加強與各縣的招商部門、機構、企業的聯系與接觸溝通，在聯系與溝通中宣傳莒縣，形成了內通外聯的招商宣傳網絡。第三方面，我縣緊緊圍繞產業定位，參加各種投資洽談會、項目推介會、小團組招商活動對外宣傳。今年以來，先后到北京、上海、臺灣等地組織開展了招商推介活動，收到了很好的宣傳效果。

2.打造產業集聚群，做優招商平臺

一是快速搞好規劃，積極與上級有關部門溝通協調，及時完成區域環評編制、專家評審及批復，提高規劃的針對性和實效性，完成道路、給水、排水、電力等七個專項規劃。二是加快基礎設施建設。加大園區配套基礎建設力度，修通了園區南北主干道，實現了水、電、路、排污等硬件基礎設施全面配套，平臺優勢日益彰顯。三是抓好園區及各鄉鎮招商引資。

充分發揮網絡宣傳招商，引導企業向園區及各鄉鎮聚集，催化產業聚集效應。今年以來已有投資過億元的項目等10個項目落戶與莒縣工業園區及鄉鎮。

3.做優服務。創新服務理念

努力為投資者提供生存發展的軟、硬環境，營造“親商、愛商、護商”的濃烈氛圍，激發招商活。從服務和環境入手，創新服務理念，堅持硬環境和軟環境兩手抓，打造了親商扶商富商的“金字招牌”。

我縣從建立健全招商工作的機制入手，營造濃厚的招商氛圍。出臺《2010招商引資工作意見》，堅持招商引資一把手負責制、目標責任制和保證金制度，將全年招商引資工作目標分解到各相關單位。建立了工作例會制度，定期調度，及時解決工作中遇到的實際問題。二是重獎促動。每年縣政府都拿出一筆資金對招商引資有功者給予重獎。三是明責加壓。建立項目包保責任制，重點項目確定縣級領導包保，幫助解決投資項目審批、融資、建設、投產、達效過程中出現的具體問題，重大項目實行項目負責人制度。為全縣招商引資工作的順利開展鑒定了堅實的基礎。

第四篇：強化招商引資工作 促進縣域經濟發展

強化招商引資工作 促進縣域經濟發展

筠連縣委副書記、縣長王萍

招商引資是促進經濟又好又快發展的重要途徑，加快招商引資是促進地方產業結構調整與升級、培育新經濟增長點的重要手段，是保持地方經濟快速發展的迫切需求。招商引資不是一項階段性工作，而是一項長期的戰略任務，對于欠發達地區的筠連來說，要加快推進新型工業化、城鎮化進程，就必須依托自身的資源優勢，加大招商引資的力度，強化招商引資工作，掀起招商引資的熱潮，建立一套行之有效的招商引資機制，才能促進全縣經濟加快發展、科學發展、又好又快發展。

一、順時應勢，搶抓機遇，提高招商引資新認識

（一）把握機遇，積極承接產業轉移。隨著西部大開發戰略向縱深推進和“外資西進、內資西移”步伐的加快，特別是省委、省政府建設西部經濟發展高地，市委、市政府建設長江上游川滇黔結合部經濟強市的戰略部署，為筠連承接產業轉移、尋求重大項目的突破提供了難得的歷史機遇。筠連作為全省經濟發展的重要能源支撐地，依托宜賓、聯動川南滇東北周邊區縣的戰略地位進一步凸顯。面對機遇，必須順時應勢、積極探索、創新求變，在招商引資工作中搶占先機，切實提高招商效率、降低招商成本，建立承接產業轉移的良好機制，努力拓展承接產業轉移的渠道，爭取在承接產業轉移上取得新進展和大突破。

（二）強化招商引資是做強做大縣域經濟的必由之路。當前區域經濟競爭加劇，招商引資競爭更為激烈。特別是對于經濟欠發達地區來說，招商引資的力度和成效對當地經濟的發展具有重大影響。招商工作做得好、符合科學發展觀的項目引進得多、引進得早，地方經濟總量就能年年上臺階，我們就能在區域競爭中搶占一席之地。從這個意義上說，一個地方特別是欠發達地區的經濟要想迅速做大做強，實現可持續發展，就必須大力抓招商，這既是發展的必由之路，也是一條發展的捷徑。

二、立足資源，準確定位，拓展招商引資新思路

（一）圍繞煤炭資源，打好“煤都”牌。筠連縣煤炭資源豐富，據探測，筠連煤田無煙煤儲量達35.82億噸，是全國十三大煤炭建設基地中云貴基地的重要組成部分，現筠連礦區已被國家發改委列入全國十三大煤炭開發基地規劃。經過

近幾年的努力，筠連煤田開發取得了突破性進展，金筠鐵路全線貫通，魯班山南北礦也相繼投產。今后，將陸續開發新維、船景、武樂、青山等大型礦井。如何把握“十一五”戰略期，圍繞煤炭資源優勢，引進一批具有較強競爭力的煤、電、化開發大型項目，是筠連招商引資工作的關鍵所在。要做好“兩手抓”，處理好“兩個關系”。“兩手抓”，即：一抓對外宣傳。充分利用招商活動、網絡平臺等宣傳作用，強勢宣傳。二抓政策支持。積極與上級部門溝通，爭取政策支持，做好工程建設立項工作。“兩個關系”，即：一是要處理好開發與治理的關系。要盡量引進“污染小、治理強、回報高”的項目，減少對環境的破壞。二是要處理好開發與發展的關系，堅持“在保護中開發，在開發中保護”。尤其是在項目的引進上，要綜合考慮交通建設、城鎮布局、群眾利益等問題。

（二）圍繞特色農業資源，打好“綠色”牌。近年來，筠連縣積極推進農業產業結構調整，形成了以優質綠茶、優質玉米、無公害蔬菜、高產脫毒洋芋、烤煙等為主的特色農業產業。把圍繞農業產業化發展，引進一批具有市場競爭力、帶動能力強的農特產品深加工項目，作為招商引資工作的重要內容之一。要做好三方面的工作：一是繼續做強做大茶葉、烤煙、肉牛等重要支柱產業，增強對外招商吸引力；二是圍繞茶葉、烤煙、肉牛等農產品資源，在扶持原來龍頭企業的基礎上，千方百計引進一批深加工企業；三是大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，打造“無公害”品牌，把“附加值”變成“倍加值”。

（三）圍繞重商親商人文資源，打好“商氣”牌。充分發揮筠連人商業氛圍濃厚、經商意識強烈的優勢。長期以來，筠連形成了崇商、重商、親商的人文精神，充分發揮“筠商”遍及全國各地、涉足各個產業領域、商業信息來源廣泛的獨特優勢，讓“筠商”在推動筠連經濟加速發展中成為有力的助推器。近年來，縣委、政府積極營造“人人都是招商形象、處處都是招商環境”的氛圍，形成了“全縣上下抓招商、齊心協力促發展”的良好態勢。一是在全社會大力倡導勇闖天下、敢為人先的創業精神，鼓勵和激勵全民創業、自主創業；二是大力宣傳“親商、重商”思想，營造“敬商、扶商”的文化氛圍；三是積極開展與外出筠連籍商人的聯系活動。

三、緊盯項目，創新模式，開創招商引資新局面

（一）圍繞重點工程建設，做好項目儲備、包裝工作。一是加強項目的前期準備工作。圍繞煤炭資源綜合開發和特色農業開發，做好招商項目的編制、整理、篩選工作，積極為外來投資者提供有市場前景、效益好的項目。二是做好項目的包裝工作。項目是招商之本，必須認真搞好項目的包裝，增強項目對外商的吸引力，提高引資的成功率。一方面成立專門領導小組，招聘專業技術人員，負責協調和規劃全縣的項目包裝工作。另一方面，加強與國內專業科研設計部門，專業招商咨詢機構和信息網絡機構的聯系與合作。三是建立招商引資項目庫。建立招商引資項目信息網絡和電子平臺，編制《筠連招商指南》和《重點招商項目冊》，做好項目儲備工作。

（二）創新招商引資模式，做好項目轉化工作。一是突出“以商招商”。本著“結識新客商、鞏固老客商”的原則，建立“客商庫”，千方百計把企業推向招商引資的主戰場，讓企業有目的、有計劃、有準備地參加招商活動，通過老客商牽引更多的新客商來筠投資興業。二是開展“親緣招商”。組建專人聯絡小組，通過電話、信函、親自拜訪等辦法加強同以柯橋為代表的筠商人員的聯系，宣傳筠連縣情和招商優惠政策，積極爭取筠商人員回鄉投資建設。三是借助“園區招商”。建立巡司、維新工業集中區以及鎮舟大型煤化工園區，構筑具有較強競爭優勢的園區經濟，積極引導客商進入工業園區落戶，并出臺相關優惠政策，形成園區集聚效應，吸引客商參與園區開發，使園區規模迅速擴張，建立產業鏈，打造產業集群，實現產業轉化升級。

（三）強化項目跟蹤服務，做好項目后續工作。一是對已簽訂協議的項目，要做好各方面服務，進一步促成雙方簽訂合同；二是對己簽訂合同的項目，要想辦法促成合作雙方資金到位以及項目的開工和實施；三是對在建項目在執行過程中出現的問題要深入了解，及時進行協調處理，確保項目的順利實施。

四、優化環境，落實責任，建立招商引資新機制

（一）堅持“軟”、“硬”兼施，突出環境優化。一是積極營造軟環境。牢固樹立“環境立縣”的觀念，把創建最佳投資環境，作為提升縣域經濟競爭力最直接、最要害的措施來抓，下功夫整治和改善投資環境。在全縣大力開展“新作風、新效能、新發展”主題實踐活動，切實提高機關行政效能，以建設服務型政府為目標，加快政府職能轉變，真正把職能轉變到統籌規劃、制定政策、提供服

務、強化監督、增強保障上來，營造公平、透明、高效、文明、安全的市場環境、法制環境、政策環境和服務環境，吸引縣外投資及優質生產要素向縣域集聚，樹立一流的開放形象，塑造一流的投資環境。二是不斷完善硬環境。抓好 “路、水、電”基礎設施建設，積極推進通鄉公路建設、農網改造建設、通信網絡建設，逐步實現基礎設施網絡化，重點加大對工業園區基礎設施建設。以創建“省級衛生縣城”為契機，切實整治城區“臟、亂、差”現象，盡快建立完善污水處理系統、垃圾處理系統，抓好城區街道建設、休閑場所建設和配套服務設施建設。

（二）堅持“專”、“廣”結合，強化招商力量。一是充實招商引資牽頭部門的招商力量。招商引資牽頭部門要充實配備專職人員從事招商引資工作，落實專門的分管領導和工作股室，指定具體工作人員開展招商引資工作。同時，加強專業招商人員的培訓，不斷提高招商人員研究新情況、新問題的能力，善于在實踐中創新，并認真總結應對新情況、破解新問題的經驗，以不斷提高招商本領。二是充分發揮中介機構在招商引資工作中的作用。在深入市場調查的基礎上，每年選擇幾家有經驗、有渠道的專業招商中介機構，采取委托招商、項目代理等市場化運作方式，開展招商引資工作。三是充分發揮社會力量在招商引資中的作用。要加強多方面聯系，積極拓寬招商渠道，提高招商成效，充分發揮各種行業協會、商會組織和社會能人的作用，開展招商引資工作。

（三）堅持“績”、“利”掛鉤，落實招商責任。一是把招商引資、項目建設作為衡量鄉鎮、部門干部工作成績進行量化考核，堅持“一月一通報，半年一初評，全年總考核”，確保招商引資工作常抓不懈、常抓常緊、常抓常新。二是進一步完善招商引資的獎勵、考核辦法，堅持每季度召開一次招商引資通報會，每年在鄉鎮部門分別評選招商引資先進單位予以表彰獎勵，并對招商引資先進個人予以重獎提拔。三是建立責任追究制，凡是干擾、破壞、延誤項目開發、招商引資的單位和個人，將依法依規嚴肅查處，同時追究相關單位和主管部門主要領導責任。

第五篇：加快生態農業建設 促進農業經濟發展

加快生態農業建設 促進農業經濟發展

——關于石龍鎮生態農業建設的調查及發展思路

石龍鎮生態農業建設的總體情況

石龍鎮位于鄂中江漢平原向鄂北崗地過渡的地帶。全鎮轄22個村，1個社區居委會，133個村民小組，6495戶，25048人，其中農業人口22811人，勞動力1.1萬個。全鎮版圖面積301平方公里，有耕地8.2畝，其中水田6.2畝、旱地2萬畝，林地12.5萬畝，水面1.2萬畝。2008年，全鎮工農業總產值9.7億元，其中農業總產值2.2億元，財政收入662萬元，農村人均純收入5380元。

石龍鎮在上世紀80年代至九十年代開展的生態農業建設，在上級領導下、有關專家的指導下，經過全鎮人民的共同努力，取得實實在在的成果，顯示出發展生態農業的巨大潛力。石龍鎮在開展生態農業建設的過程中，得到國家、省和各有關部門領導、專家的大力支持和鼓勵。著名生態經濟學家馬世駿、石山、王兆騫、張壬等專家先后多次來我鎮指導工作。《農民日報》、《科技日報》、《中國環境報》、《湖北日報》等報刊對我鎮生態農業建設進行了報道。國家農業部、省委省政府有關領導多次親臨我鎮指導生態農業建設。1991年，我鎮被省委、省政府授予“農業先進單位”，1992年、1997年鎮黨委兩度被評為“鄉鎮黨委十面紅旗”之一，1994跨身于“全省生態農業十佳”。全鎮生態意識普遍增強，農村經濟持續發展，生態環境明顯改善，全鎮生態、經濟系統初步出現了良性循環的局面。在1998年9月，我鎮代表京山縣接受全國生態農業試點縣建設領導小組的檢查，在國家確定衡量生態農業建設水平的15項指標中，有14項達到了發達階段的二級標準，其中有7項指標達到一級標準（即糧食單產、農田土壤養分平衡指數、資源利用適宜度、人口科技素質、系統商品化程度、土地退化治理率、環境質量狀況指標）。多年來，石龍鎮生態農業建設的成效主要反映在以下四個方面：

1、自然資源開發利用狀況。1985年以來，全鎮共開發荒山，建成林果基地6萬畝，開挖精養魚池0.5萬畝，改造塘堰庫壩1萬畝；改善牧場1萬畝，年發展草食動物2多萬頭（只），其中牛0.5萬頭,羊0.5萬只，鵝1萬只，使用沼氣的農戶占10%；實行地力補償的耕地面積占全鎮總耕地面積的80%，耕地復種指數達2.13，改造自然生態環境100平方公里。

2、農副產品產量增長幅度。2008年糧食總產4.35萬噸，比1985年增長20%，2008年人均產糧1737公斤，保持了歷史最好水平；棉花產量916噸，油料產量5360噸，均創歷史最高記錄，生豬出欄3.6萬頭，比1985年翻了一番；水產品產量3800噸，比1985年增長6倍，鮮蛋產量2600噸，比1985年增長2倍多，果品產量8300噸，比1985年增長近13倍；蔬菜產量15萬噸，比1985年增長3.4倍。2008年的農產品商品率達到75%。

3、農業經濟結構變動情況。石龍鎮在保持糧棉油穩定增長的前提下，圍繞鎮域生態農業建設，突破性地發展多種經營，使農業經濟結構日趨合理。2008年，全鎮多種經營產值達1.4億元，在農業產值中的比重由1985年的37%上升到63%。

4、農村生態環境改善程度。二十年多來，全鎮森林覆蓋率由23.5%上升到40.8%，植物光能利用率由0.33%上升到0.45%；耕地有機質含量由1.7%提高到2.1%；水土流失率下降80%；旱澇保收農田達到7萬畝，占86%；病蟲害發生頻率降低，危害程度減輕；工業污染得到有效控制；農田林網化、田園化進展較快，農村村落布局合理，庭園經濟頗具特色，全鎮70%的農戶改造了住房，有30%的農戶住上了小樓房，農村面貌景色一樣。

石龍鎮深度發展生態農業的有利條件和制約因素 石龍鎮深度發展生態農業的有利條件較多，潛力較大，具體表現在以下六個方面:

1、氣候條件比較優越。石龍鎮境內北高南低，海拔高度34至347米之間，山地、丘陵、平原兼有，具備良好的發 展農業生產的氣候條件。不僅適宜從事大面積的糧食生產，而由于地形地貌復雜多樣，還具備獨特發展多種經營生產的“小氣候”，為發展有本地特色的名優農產品和引進各種高技術高效益的新品種提供了得天獨厚的自然環境。

2、土地資源比較豐富。石龍鎮土地資源有三大特點，其 一，人均占地面積大，開發前景廣闊。土地是不可再生的資源，耕地更為寶貴，是農業生產的基礎。石龍鎮在土地資源上 的這一明顯優勢無疑是農業發展的巨大潛力之所在。其二，土壤類型較多，土地質量較優。據第二次土壤普查，石龍鎮土壤類型有4個土類，8個亞類，17個土屬，38個土種，通過土 壤評級，石龍鎮耕地中的絕大部分是生產潛力較高的二、二級 土壤，非耕地中適宜各種樹木生長的四、五級軟土占65%，可以發展以林果業、畜牧業為主的種植、養殖業。其三，丘 陵、平原諸全，生產經營門路廣闊，多樣化的地形類型為廣開生產門路創造了可供選擇的條件。

3、林業生產優勢明顯。石龍鎮的森林面積活立木蓄積 和森林覆蓋率均達到了一個新的水平，特別是近幾年石龍鎮人 工造林發展較快，面積達6萬畝，基本上達到了速生高產 林標準。且林種結構優化，用材林占83%，經濟林占17%。石龍鎮豐富的森林資源對于維 持自然生態平衡，保護農業生產，調整農業結構，開發森林 工業都具有極其重要的意義。

4、草場水域資源潛力很大，開發后勁較足。石龍鎮草場面積約2萬畝，發展牧業具有良好的殺件。石龍鎮水域廣闊，庫面、塘堰、泉眼、機井諸全。為開發引用 提供了很好的條件，特別是近幾年來，石龍鎮實施沿庫開發戰略，開發水庫消落區，建成漁、果、畜、禽模式的立體養殖基地5處面積1000畝，效益顯著。

5、糧食生產基礎較好。石龍鎮在國家支持發展糧食生產有關政策的有力推動下，農田基本建設，水利設施條件，農業機械，農業生產資料，能源物資技術裝備等方面都具有一定的 基礎。全鎮已建成穩產高產農田6萬畝，還有一部分低產 田也已具備了改造提高的物資技術條件。農民種植糧食的生產技術已達到一定的水平。因此，石龍鎮穩定糧食生產有保障，提高糧食產量有希望。

6、農村工業原料充足。石龍鎮發展農村工業 的基礎條件較好，特別是發展農副產品加工業的原料充足，如糧食商品率高、土特產品生產量大，非金屬礦產資 源多。這些基礎條件為進一步開發利用各種資源，大力發展農村加工業，實現農副產品的不斷加工增值，促進整個農村經濟的良性循環奠定了基礎。

在分析石龍鎮發展生態農業的有利條件的同時，還要充分估計到制約石龍生態農業建設的各方面困難和薄弱環節，主要有以下不利因素。

第一，生態農業環境潛伏危機，農業發展后勁不足。主要表現在:其一，土壤肥力減退。多年來重種輕養，重有機肥投入輕無機肥投入，以致土壤對無機肥胃口越來越大，農田的基本肥力下降，土攘肥力減退。其二，人口與耕地的矛盾日漸突出。近幾年，由于集鎮、公路建設和農村建房熱 的興起，大量優良農田被占用的現象比較嚴重。人口增長與耕地減少的矛盾潛伏著危機，將會直接對農業的進一步發展帶來 不利影響。

第二、農業整體功能較差，自然資源利用率低。現階段，石龍鎮農業內部各產業之間的經濟聯系松散，轉換功能薄弱，種、養、加之間缺乏配套協作和互補機制，尚未在較廣范圍 內，較大規模上，較深層次間把農業資源和農副產品原料通 過食物鏈、生產鏈、經濟鏈進行延伸增值，具體表現為資源 綜合利用率低，農副產品加工層次低，商品轉換增值率低 整個農業的綜合經濟效益低。

第三，市場機制發育不良，服務體系亟待健全。生態農業的發展，石龍鎮農村經濟的專業化、社會化程度將提高到一個新的水平，意味著農業生產過程中的每一個 環節都必須提供完善的服務，否則，農業社會化生產的鏈條 或循環過程就會中斷。石龍鎮目前的市場服務體系還很不健全，如在農業生產資供應的數量、質量、時間、空間方面的不適應狀況，在農業技術服務方面的不完善狀況，在市場信息 方面的封閉狀況等等。

第四，科技力量薄弱，專業人才奇缺。由于目前鄉鎮專業科 技人才由縣指派，加上過去對科技投入得不夠，導致石龍鎮專業技術員奇缺。目前，全鎮農、林技術人員15人，與全鎮農業人口總數比，則所占比重更小。生態農業實質是一個高度知識密集的科學 農業，按照這一要求，石龍鎮農業科技人才奇缺的狀況是顯而 易見的。

第五，現行政策研究不夠，利益關系待調整。生態農業是農業發展過程中的一個嶄新階段，各種新情況新問題和利益矛盾出現是不可避免的，能否有效地啟動利益調節機制，確定合理的利益結構，是生態農業建設的關鍵。在運用經濟政策來確定合 理的利益分配關系方面，在運用經濟政策調節和保障正確處 理經濟效益和生態效益，短期效益和長期效益，微觀效益與宏觀效益的關系方面，尚存在許多薄弱環節有待在建設實施的過程中認真研究，不斷完善，充分發揮各項經濟政策在生態農業建設中的管理指導作用。

石龍鎮深度發展生態農業的思路

生態農業遵循自然規律和經濟規律，按照生態經濟學“整體協調，循環再生”的基本原理和系統工程的理論與方法，指導、組織、發展農業生產，實現高產、優質、高效，達到經濟效益、生態效益、社會效益的高度統一，代表了現代農業的發展方向。因此，石龍鎮在今后相當一個時期內，還要將生態農業建設作為農業增效、農民增收、農村發展的重要舉措來抓。立足資源優勢，圍繞生態農業建設，發展主導產業，以提高經濟效益、生態效益、社會成效為中心，以農科教結合為突破口，把握機遇，深化改革，加強“精品”建設，加大投資力度，實現農業可持續發展的戰略目標，加快新農村建設步伐。要重點抓好六個方面的工作：

1、加強“精品”建設，促進生態農業建設向深度和廣度進軍。通過近二十多年的生態農業建設，石龍鎮農業生態系統和農村經濟系統基本步入了良性循環的軌道，但是“精品”建設還不理想。為此，要加快開展生態農業“精品”建設，大力開發無公害產品、綠色產品、有機產品，還要對精品實行人力、財力和物力的重點傾斜。

2、抓好生態工程配套建設，促進生態農業建設向良性循環發展。要圍繞生態工程建設，重點抓好兩個循環配套，即一是抓好生態系統的循環配套。在生態農業基地中進行豬、魚、沼、果或山、水、田、林、電、路、村的綜合治理。二是抓好經濟系統的循環配套。主攻產供銷環節的銜接配套和加工增值。目前，石龍鎮已經達到了一定的規模，形成了一定的批量，對這些產品的加工轉化已成為實行經濟良性循環的重要環節，重點抓好優質稻、優質油等骨干品種的開發深加工項目，真正使資源優勢變為經濟優勢。

3、著眼市場選項目，促進生態農業建設與市場經濟接軌。要選市場上有競爭力的項目和品種進行開發。優質稻、花生、西瓜等項目的開發，在品種的定向上使用優良品種，增強市場競爭力。同時，要注重規模化生產，形成“一村一品”的經濟格局，提高規模效益。

4、注重資金配套，促進生態農業建設由“擴張型投入”向“效益型投入”方向轉變。為了加強石龍鎮生態農業建設步伐，在資金配套上繼續抓好兩個方面，一要在資金籌措上調動國家、集體和農戶等各方面的積極性，在投入上形成合力，拓寬投資領域，進行引資開發、合股開發，籌措資金。二要在資金投入上，把有限的資金投入到生態農業的骨干項目和基礎項目上，針對目前農民收入水平提高的現狀，采取股份制、土地流轉等多種措施，積極引導集體和農戶增加對生態農業建設的投入，使集體和農戶增加對生態農業建設的投入，成為投入的主體。同時，加快引資開發，促進投入機制的轉換，加快石龍鎮生態農業建設的發展。

5、依靠科技驅動，強化農業技術物質裝備。根據石龍鎮目前的技術、物質條件，重點抓好以下三項工作：一是建立健全農業科技服務體系，即建立組、村、鎮三級配套的農業技術推廣服務體系；二是建立農業短期培訓學校等多層次的農業技術培訓體系；三是建立以農戶與專業合作社相結合的產業化生產體系；三是建立水、土、大氣環境與農業生態環境保護相合的生態環境監測體系。同時，大膽引進技術和人才。積極引進，推廣生物防治，環境保護，新的生態農業模式和良種良法等先進技術。大膽引進生態農業建設的專門人才，培養鄉土人才，壯大農業科技隊伍。提高農業物質裝備水平。積極增加農業耕作環節上農機具的功率投入，有計劃地配備各種適用農機具，增加農業機械使用量，普及率達到90%以上，降低勞動強度，提高生產力。

6、綜合治理山水，改良生態環境。一是植樹種草，綠化荒山，防止水土流失，調節氣候，增強農業抗御自然災害的能力。二是加強農田水利建設，改善農業生產條件。以村、組為單位，抓緊大、小水庫水利工程建設，徹底解決水源。動員多方面力量進一步完善現有水利工作的配套設施和維修工程建設。管理維修好當家塘堰，形成水利灌溉體系，增強抗旱排澇能力。三是遵循生態規律，提高耕地肥力。首先，要實施生物循環手段，安排好用地養地的合理組合和對地力消耗異化作物的組合，達到種植模式的良性循環。其次，實施生物歸還手段，將農作物副產品在多層次多途徑加工利用后，最大限度的將土地的供給物和太陽能的合成物歸還土地。再次，實施人為補充手段，推廣地力培肥制度，保持農田養分的供求平衡。同時，實施配方施肥手段，改造中、低產田，挖掘農田增產潛力。四是積極控制污染，保持環境凈化。增加治理工業污染的投資，清理污染源，防止再生源。治理農業污染，要運用生態農業防治技術，保護天敵，降低病蟲害基數，控制草害繁衍。施行化學防治措施時，要運用高效、低毒、低殘留的農藥，盡量減少藥物污染。使我鎮水質、土質、生物質的污染程度控制在國標范圍內。五是改良農村人居環境，節約非生產用地。按照既相對集中，又方便生產的原則規劃建設好農村住宅區和物質、文化配套設施，改善群眾生活、美化農村環境，加快新農村建設。

石龍鎮經濟發展辦公室 二OO九年十一月