第一篇：以農業機械化促進農業產業化

以農業機械化促進農業產業化

近年來，同心縣農業機械化堅持不斷創新農機服務組織建設，探索農機服務促進現代農業發展的新途徑，大力推進農機服務市場化、專業化、產業化，取得了顯著成效，農機服務組織呈現出蓬勃發展的喜人態勢。

一、農機服務組織發展現狀

目前，全縣已組建各類農機專業服務組織23個。注冊資金在100萬元以上的有3個,50-100萬元有10個，擁有正式會員462人。各類農機具2800余臺（件），其中大中型拖拉機386臺；小型拖拉機478臺；玉米收獲機64臺；馬鈴薯種植、收獲機械36臺（套）。采用“訂單協議服務”、“預約經營”、“全程托管服務”、“統種分管”、“土地流轉”、“跨區作業”等有效經營服務方式。各類農機服務組織與農戶簽訂小麥、、玉米、馬鈴薯等全程機械化作業“托管”面積15萬畝，“統種分管”作業面積20.8萬畝，以“土地流轉”形式集中連片租賃土地種植馬鈴薯1.1萬畝，“訂單協議”、“預約經營”作業面積50萬畝，“跨區作業”面積4萬畝，農機服務組織作業覆蓋面達68%以上。今年全市各類農機服務組織參與項目實施、示范園區建設、農業綜合開發、農業產業化經營等，實現農機經營作業服務總收入達3100多萬元，占全縣農機作業經營服務收入的40%以上。

二、大力提升農機服務能力

按照引導不干預，扶持不包辦，多予少取或只予不取的原則，以“育大戶、拓市場、促增收”為目標，圍繞區域優勢和主導產業，堅持多渠道、多形式、多層次發展，重點扶持發展起點高，輻射功能強的新型農機作業服務公司建設。

（一）重視農機服務組織的發展。在自治區農牧廳等相關部門的支持與指導下，依托縣委、政府出臺的《關于加快農民專業合作組織建設的意見》，同心縣農業機械化推廣中心把農機服務組織建設納入全年工作重點，先后出臺了“關于促進農機服務組織健康發展的實施意見”和“農機服務組織建設六化的標準”，即場庫棚建設規范化，機械裝備現代化，組織制度建設科學化，投資主體多元化，農機作業標準化，經濟效益最大化。同時把農機服務組織建設納入對各鄉鎮農機站的年度考核主要內容，以此推動農機服務組織的快速健康發展。

（二）強化宣傳和培訓。緊緊抓住當前各級政府高度重視農機服務組織發展的機遇，大力宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》、《寧夏回族自治區農業機械化促進條列》，舉辦農機服務組織負責人、農機專業大戶和農機經紀人培訓班，邀請自治區農牧廳農機局領導和專家授課，講解政策法規，交流傳授致富經驗。先后帶領鄉鎮農機站長、服務組織負責人，深入到甘肅、陜西、四川等地考察農機作業市場，組織合作社成員赴異地考察學習，為農機服務組織健康發展積累了經驗，營造了良好氛圍。

（三）部門提供便捷服務。一是對注冊的農機服務組織，農機中心安排專人負責聯系工商局辦理注冊；二是建立了農機服務組織及大戶幫扶聯系點制度；三是運用同心縣黨政信息網、同心農牧信息網發布農機作業跨區作業和維修供求信息；四是農機推廣中心定期召開農機服務組織負責人和農機大戶季度座談會；五是農機化項目實施優先考慮農機服務組織，保護性耕作、玉米全程機械化示范縣、玉米和馬鈴薯全程機械化示范園區等項目均由農機服務組織全程參與實施；六是幫助農機服務組織開拓跨區作業市場，優先發放跨區作業證。

（四）培育先進典型。農機購機補貼資金重點引導扶持新建了兩家起點高、在全縣服務帶動能力強的農機作業服務公司、農機專業服務合作社。

三、農機服務組織發展中存在的主要問題

（一）持續發展的能力還不強，基礎設施建設滯后。有規模的農機服務組織及開展土地流轉等新型服務的不多；存放大型農機具的場、庫、棚建設資金短缺；集公益性、服務性、經營性于一體的農機維修場地建設滯后，發展緩慢。

（二）扶持力度不夠，經濟效益亟待提高。農機服務組織購買農機具資金短缺，需要加大資金扶持力度；因油料價格上漲等因素，農田作業價格同比并未增加，直接影響合作社的經濟收益。

四、發展農機服務組織的幾點建議

（一）加大政府扶持力度。要認真落實國家對農機專業合作社發展的扶持政策，在合作社注冊登記和農機庫房和場地建設用地等方面提供便利。

（二）規范管理，完善制度。進一步健全完善農機服務組織章程、運轉規則、作業質量標準、價格承諾等規章制度，逐步實現農機服務組織市場化運作、公司化經營和農機合作社與入社農戶風險共擔、利益均攤的良性運行機制。

（三）積極推進土地流轉。在穩定農村家庭聯產承包責任制的基礎上，積極引導農民按照“依法、自愿、有償”原則，實行土地規模化經營。

（四）強化服務，拓寬市場。進一步創新服務方式，積極推進合作社作業能力和專項作業能力建設，延長作業時間，提高經營效益，努力實現農機合作社產前、產中、產后和農產品加工產運銷“一條龍”作業服務。

（五）抓好典型示范。注重借鑒吸收其它地區的好經驗和做法，挖掘本地區農機服務組織發展亮點，大力宣傳農機服務組織的成功經驗，促進農機服務組織的發展壯大。

第二篇：加強農業職業教育 促進農業產業化發展

農業產業化經營其實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。它以市場為導向，以經濟效益為中心，以科技進步為依托，圍繞支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集產加銷、農工貿為一體的經濟管理體制和運行機制。

一、農業職業教育薄弱制約農業產業化發展

農業職業教育薄弱，農業科技知識普及難，農業從業人員科學素質低下，地方農業科技人員缺乏，是農業產業化發展的瓶頸。

沒有高素質的農業從業人員，先進的農業生產技術和管理方法就不可能得到推廣應用，現代化的農業機械就無法普及，農業勞動生產率就難以提高，就不可能真正實現農業現代化。以我市為例，我市屬于蘇北欠發達地區。改革開放以來，由于沿海工業經濟的快速發展，特別是勞動密集型企業的用工需求量大，成千上萬的勞動大軍“孔雀東南飛”，每縣區年輸出的勞務人員達10萬以上。當地的職業技術教育也緊緊圍繞勞務輸出開展教育教學工作，專業設置大多是工字頭的，農字頭的專業被冷落。我縣的一所農業職業中學，是國家級職業高中，具有五十多年的辦學歷史，曾開設植保、園藝、農機維修、畜牧獸醫等專業，培養了大量農業技術人才，為農村經濟的發展作出了巨大貢獻，現如今也已名存實亡了。農字頭的專業老師不得不改專業，或干脆調到普通中學任教。農村從事農業生產的，大多是年老體弱的留守人員，農業從業人員科學素質低下。

二、農業產業化推動農業職業教育發展

當前，各地政府高度重視農業產業化發展，在政策、資金方面大力扶持，組建了各級各類農業合作社，建立了一大批種植、養殖基地，初步形成龍頭帶基地、基地連農戶的框架。由于農業產業化是產加銷、農工貿一體化經營，因此對農業人才需求廣泛。農村各地涌現的大學生村官、大學生創業園也折射出農業對人才的渴求。隨著農業產業化發展，將拉動如下幾類農業技術人才的需求，推動農業職業教育發展。

1、掌握現代農業生產技術與操作技能，能運用新型農業機械從事農業生產的農業生產者。

2、能研究開發、推廣應用優質、高效的農業生產新技術，能直接服務于農業生產的產前、產中、產后環節的技術指導與推廣者。

3、具有現代經營與管理知識，市場意識強，信息靈通的農業產業經紀人。

4、能開發和應用新技術、新工藝、新方法，對農產品進行保鮮、貯藏、加工、包裝的農產品深加工者。

三、辦好農業職業教育服務農業產業化

農業產業化帶領我們走進農業職業教育發展的春天。農業職業教育工作者應該抓住機遇，趁勢而上，充分發揮自身優勢，辦好農業職業教育，提高農業勞動者科技文化素質，培養大量下得去、用得上、留得住的農業技術推廣人員，為實現農業產業化作出應有的貢獻。

1、明確培養目標，調整專業設置。

農業職業教育的培養目標應該是面向農業、農村和農民，適應農業和農村經濟發展的需要，特別要適應以家庭聯產承包經營為基礎的農業產業化經營的需要，培養具備綜合職業能力和全面素質的直接在農業生產、服務、技術和管理一線工作的應用型、創業型人才和新型農民。

農業職業教育的專業設置，應圍繞上述培養目標，適應農業產業化發展的需要進行調整與優化，使之與農業產業的產前、產中、產后諸環節相聯系，與區域經濟發展相適應，從總體上保證人才培養的適銷對路，以更好地為當地農業經濟的發展服務。

2、調整課程結構，優化教學內容。

農業職業教育的課程結構與教學內容，應以當地農業產業化發展的需要為出發點，打破以學科為本位的教學模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當地農業主導產業，有選擇性地開設課程，注重課程與教學內容的科學性、先進性、針對性、實用性和靈活性；在傳授給學生以先進的知識和實用的技能的同時，培養學生的綜合適應能力，自我學習能力，自主選擇能力，以提高其為農業產業化服務的本領。

3、加強實踐教育，注重能力培養。

實踐教學是農業職業教育的重要組成部分，是培養學生操作技能、動手能力的主要手段。在實踐教學中，通過師生共同承擔實習基地的生產、經營任務，產教結合，教師既傳授知識，又作為師傅傳授技能，實地指導生產與經營；學生既學習知識，又直接從事生產經營活動，增加感性認識，掌握生產技能，使學生在學中做，做中學，從理論到實踐，再從實踐到理論，既掌握了知識和技能，又培養和提高了生產經營能力。因此，農業職業教育應加強實驗實習基地建設，創造良好的實驗實習條件，讓學生有更多的實踐機會去培養和訓練實踐技能，并加強考核，以提高學生的動手能力和綜合職業能力。

4、推動教師深造，提高教師素質。

教師是培養合格人才的關鍵，農業職業教育中的教師，不僅是理論教學的設計者與執行者，還是聯系實際的實踐者和指導者。教師素質的提高是實現農業職業教育目標，促進農業產業化發展的根本保證。教師應加強學習，不斷更新教育觀念、更新專業知識，樹立素質教育新觀念，積極探索和實踐農業職業教育的新方法、新形式，積極參加農業生產實踐與專業學術交流活動，積極開展農業科研活動，密切關注教學與專業發展新動向；努力學習，拓寬知識面，提高學歷和職業技能。

5、實施素質教育，全面提高學生素質。剪板機

農業產業化要求農業職業教育培養輸送的新型勞動者，應是具備綜合職業能力和全面素質的應用型、創業型人才。因此，農業職業教育應把知識的傳授、能力的培養與素質的提高有機結合起來，牢固樹立起以全面提高全體學生素質為目的的素質教育觀念；在傳授知識和技能的同時，培養學生良好的思想道德素質、科學文化素質、職業技能素質和良好的身心素質；使學生在農業產業化建設中體現出良好的職業道德和社會公德，具備深厚扎實的文化專業知識、專業技能及獲取知識和技能的能力；具備創新意識、競爭能力、適應能力和經營管理能力，一專多能、能適應多個職業崗位的能力；具備健康的體魄、健全的人格、頑強的意志，能經受挫折和承受環境變化的良好的心理素質。

第三篇：促進農業產業化 增加農民收入

促進農業產業化，增加農民收入

農業產業化經營是農業現代化的重要體現和主要內容，是我國農業今后發展的一大趨勢。農業產業化經營就是實行農業企業化運作，采取種養加、產供銷、農工貿一體化方式，實現農業生產經營的規模化、集約化和效率化，最終達成農業增產和農民增收的效果。

實行農業產業化經營既是我國目前市場經濟整體發育水平達到一定程度所提出的客觀要求，也是我國農業經濟適應農業現代化發展需要，對于我鎮目前發展情況，加速農業產業化是實現我鎮農業質的跨越提出的內在要求。在目前的市場經濟條件下，農業產業化的發展，是我鎮實現農業現代化的必由之路，是轉變經濟增長方式的深刻變革，又是我鎮農業結構調整的最主要措施。加快農業產業化發展步伐，對于促進農業經濟發展，增加農民收入，實現農業的可持續發展，構建新型農業都具有較重要的意義。

一、我鎮農業產業化現狀分析

我鎮地處兩省四縣（市、區）交界，屬丘陵地區，行政區域面積為192.4平方公里，下轄11個行政村，農業人口3萬人，耕地面積3.45萬畝，是江淮分水嶺綜合治理鄉鎮之

一。多年來，我鎮一直以山芋為農業的主導產業。在農村，山芋不像水稻、小麥等作物，在本地就可全產全銷，它是一

種經濟作物，若種植多了就必須銷往外地才能夠有很好的經濟收入，否則，由于市場價值規律，其價格將會十分的低廉，從而使得種植戶得不到預期的經濟收入，而由于生產的不成規模，使得山芋的儲藏和運銷得不到很好的發展，同時，生產量小，品種單一，科技含量低，產品市場覆蓋面小，整體輻射帶動能力和市場競爭力比較弱，沒有注冊優勢品牌等也導致了產品缺乏市場競爭力；其次，山芋在種植過程中易受病毒侵染而使種植性退化，導致產量下降，品質降低，小規模的種植也使得村民對于種植山芋的相關信息了解甚少，因而沒有對山芋進行及時脫毒處理的意識，也不會主動掌握更多的山芋種植信息，形不成種植規模，更談不上抓住山芋及山芋制品的市場前景，其結果就是我鎮山芋產業缺少行業發展的內驅力。

目前，在鎮黨委的積極引導下，我鎮山芋種植業正在朝向農業產業化的方向發展，山芋基地種植面積逐年增加，從最初只有少數農戶種植發展到現在約有3500多戶村民種植，面積達8000畝，戶均10畝以上，占全鎮耕地的52.2%，目前我鎮以山芋為特色的區域規模生產基地正在逐步形成，同時，我鎮山芋生產的儲藏和運銷規模也在不斷擴大，通過將山芋儲存保鮮，避開集中上市，可以大幅度地提高經濟效益，經濟效益的提高也調動了農戶大規模種植山芋的積極性，我鎮近年通過招商引資的方式在我鎮梅花村建造了新式大型

儲藏窖，可容納300萬斤山芋，通過儲藏，我鎮農戶在山芋上市延至春節前將山芋銷往常州等地，經濟效益得到大幅度的提高，在鎮政府的積極干預下，預計今年秋我鎮儲藏和運銷山芋的能力將超過5000萬斤以上，目前，我鎮的山芋生產、加工、儲藏、運輸、銷售等初具規模，06年，我鎮橋鎮村村民崔廣美投資30萬元興建了一座山芋淀粉加工廠，并與500余戶農戶簽訂了收購山芋的訂單合同1200畝，作為自己興建粉絲加工廠的生產原料，此舉進一步帶動了我鎮的山芋種植業。

二、我鎮農業產業化及發展中存的問題

我鎮目前傳統的農業生產方式使其經營呈規模小且分散的特點，這使得我鎮農業在進入市場的時候不能準確把握市場走向，同時生產上的盲目性和低效益又往往使農民遭受重大的經濟損失，同時也影響了我鎮農業經濟的健康有序發展。通過在農業產業化的積極帶動下，將小規模、分散化的農戶聯合起來，通過調節，實現生產規模化、地域模塊化、銷售一體化的“三化”措施，將種植、生產、銷售同大市場連接起來，通過多層次、多樣化的經營模式促使農產品供給結構和供給質量的合理化，從而提高我鎮農業經濟效益。農業產業化無論從目前而言還是從長遠上講都能給農民帶來實實在在的利益，結合實際、因地制宜，從以下幾個方面來促進我鎮農業產業化的進程：

（一）加強領導，優化組織，提高意識

1、加強政府領導能力，發揮政府的積極引導作用。進一步轉變政府職能，轉變干部作風，加強效能建設，強化部門間的溝通協調，形成工作合力。通過加強對基層領導干部的培訓和引導，提高領導層服務意識，切實推進服務為民，工作為民的作風。

2、優化組織，提高服務能力。通過調整成立農業發展領導小組，在鎮級成立工作室的同時，加強村級工作室的推進力度，進一步提高政府工作人員的服務能力和工作效率。

3、深入一線，提高服務意識。領導干部要放下架子，走出辦公室，走進農戶家中，深入農村田間地頭，積極將服務伸到基層，帶到農戶身邊。

（二）結合實際，積極引導，優化產業

從推廣實用技術、擴大基地規模、提升產業檔次和優化發展環境等各個方面，進一步加大對農民進行引導，優化產業發展方式，提出合理種植方式，提高產業經濟。通過結合我鎮先天的自然條件優勢如地處丘陵山區，多旱少雨，我鎮應發展高產、穩定，適應性強廣、抗逆性強、營養豐富，用途廣泛的山芋產業，以實際為基礎，不同土壤種植不同種系，進一步提高山芋產出效益。

（三）實施龍頭帶動戰略，增強品牌意識

一是認真落實國家和省、市、縣關于扶持產業化龍頭企業的優惠政策，加大扶持力度，增強產業化龍頭意識，發揮

龍頭企業作用，通過進一步招商引資，加大農業化企業的發展，促進當地農業向深加工、精加工方向發展。二是增強品牌意識，著力打造山芋農產品品牌，通過參加農產品推銷會等多種方式，加大產品的宣傳力度，進一步推動山芋品牌著名化、知名化。

（四）積極發展特色農業，提升產業格局

在狠抓山芋產業的同時，加強蔬菜、萵筍、西瓜、養豬、食用菌等“一村一品”特色農業發展。建成多元化蔬菜市場建設，努力拓寬農產品銷售渠道，積極創新農產品流通方式，為山芋銷售貨運提供便捷服務。大力發展山芋產業旅游，打造山芋城堡觀光走廊。最終形成“種山芋、品山芋、賞山芋”格局。

（五）加大突出招牌力度，推進產業進一步升級 一是突出“大”字壯基地。著力抓好8000畝山芋種植，同時通過宣傳推廣，進一步擴大山芋生產基地，不斷做大產業基地規模。二是突出“優”字提品質。大力實施山芋示范村建設，全年推廣山芋農作物測土配方施肥、山芋新品種，實施山芋種植示范村、山芋標準化生產示范園、山芋生產基地的建設，加大認證有機山芋生產基地工作，全面提升農產品品質。三是突出“強”字育龍頭。認真落實扶持龍頭企業有關政策，在加大對山芋生產加工等龍頭企業扶持力度的同時，加大新培育省市級重點龍頭企業，新發展農民專業合作經濟組

織的發展工作。四是突出“專”字建市場。對全鎮山芋種植、生產加工市場進行改造，進一步提升市場的專業功能，加速農產品流通，帶動產業快速發展。

（六）培養和發展人才隊伍，提高服務隊伍水平。農業產業化的發展要求高素質的人才及管理模式，否則光有政策沒有高科技的管理和經營人才也無法實現。首先要培養領導干部的管理經營理念，建立適合現代農業產業化發展的管理模式。加大對科技人員的培訓，爭取在各村要有2名左右的專業技術人員。同時，在每年冬季開辦有關農業知識的技術培訓班，輻射更多的農戶學習現代科學種植技術。

（七）建立土地使用權流轉機制，發展適度規模經營。

發展農業產業化經營必須依靠科技進步，而規模經營的一個重要好處，就是能夠為廣泛應用現代科學技術創造條件。從這個意義上說，沒有規模化就沒有產業化。我鎮可以利用當地優勢，農業剩余勞動力轉移較多的有利條件，加速土地的相對集中，形成規模經營。在尊重農民意愿的基礎上，通過一定的機制，使離土的農民轉包、轉讓土地使用權，進一步加大單戶山芋經營者的種植面積。

第四篇：促進農業產業化省級重點龍頭企業發展

附件1：

促進農業產業化省級重點龍頭企業發展

檢驗檢疫政策措施

為加快我省農業產業化經營發展步伐，促進農業產業化省級重點龍頭企業（以下簡稱龍頭企業）提高產品質量安全水平，增強國際市場開拓能力，對龍頭企業進出口農產品實施以下檢驗檢疫措施。

一、優先辦理龍頭企業的檢驗檢疫手續

（一）對龍頭企業申請的檢驗檢疫業務，檢驗檢疫機構在正常工作時間予以優先辦理；在休息時間接受提前預約，并加班報檢。

（二）對龍頭企業進口動植物及其產品需辦理檢疫審批手續的，符合要求的當場辦理初審手續并上報質檢總局；無法當場辦理的，在2個工作日內完成初審并上報質檢總局。對龍頭企業進口符合3C免辦條件的物料或加工設備，優先辦理或加急辦理免辦手續。

（三）對符合條件的龍頭企業出口農產品，在福建檢驗檢疫局轄區范圍內實行“產地檢驗檢疫合格，口岸檢驗檢疫機構免于查驗”的放行方式。

（四）對符合條件的龍頭企業出口直通放行貨物范圍內的農-1-

產品，經福建檢驗檢疫局所轄的產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后，可直接簽發通關單；龍頭企業憑通關單在福建檢驗檢疫局轄區內報關地海關直接辦理通關手續，免于口岸二次申報和查驗。對符合條件的龍頭企業進口直通放行貨物范圍內的農產品或生產加工用設備，口岸檢驗檢疫機構受理報檢后簽發通關單，不實施檢驗檢疫，僅對貨物加施檢驗檢疫封識（包括電子鎖等），允許貨物直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機構核查封識后實施檢驗檢疫。

二、優先安排龍頭企業的檢驗檢測業務

（五）龍頭企業進出口的農產品需要實施實驗室檢驗檢測的，予以優先安排并提供預約加班服務。檢測結果可采用電話、傳真、網絡等方式先行通知有關檢驗檢疫機構作為放行依據，檢測報告后補。

（六）龍頭企業委托檢驗檢疫實驗室對其出口農產品原料、投入品、半成品、成品等實施檢驗檢測的，予以優先安排并提供預約加班服務，檢測費用予以適當優惠。

（七）龍頭企業自檢自控實驗室需要檢測技能和實驗室質量控制幫助的，有關檢驗檢疫機構免費提供相關的業務指導。

三、積極幫助龍頭企業開展出口注冊工作

（八）積極向初次申請出口食品衛生注冊或出口農產品注冊登記的龍頭企業提供注冊登記要求、安全衛生質量保證體系等方面的技術咨詢和業務輔導，并優先安排考核。

（九）積極扶持向歐、美、日、韓等高端市場出口食品農產品的龍頭企業申請生產加工廠及種植、養殖基地等對國外注冊。

四、大力支持龍頭企業拓展國外市場

（十）對龍頭企業參加境外展覽展銷的產品，檢驗檢疫機構開辟便捷通道，快速檢驗檢疫，快速辦理通關手續。

（十一）對符合免驗條件的龍頭企業，檢驗檢疫機構優先推薦其農產品出口免驗。

（十二）檢驗檢疫機構對龍頭企業出口農產品按有關規定予以減免檢驗檢疫規費。

（十三）龍頭企業從臺灣引進優良動植物種苗，檢驗檢疫機構實行從隔離場（圃）選址、設施建設、檢疫審批、進境檢疫、隔離檢疫到后續監管的全程幫扶；參加閩臺農業合作示范區項目建設的農業龍頭企業銷往臺灣的農產品，檢驗檢疫機構提供無紙化報檢、轉單和無假日24小時預約通關服務。

五、積極為龍頭企業提供農產品檢驗檢疫信息服務

（十四）檢驗檢疫機構及時為龍頭企業提供國內外疫情疫病動態和檢驗檢疫政策、法規、措施、標準變化情況，以及我國出口農產品被國外通報的信息；建立預警制度，幫助龍頭企業提前采取有關應對措施。

（十五）檢驗檢疫機構積極幫助遭遇國外技術壁壘的龍頭企業收集監管、檢測、標準、技術規范等方面的資料，并及時上報質檢總局，為質檢總局與相關國家磋商交涉提供依據。-3-

六、鼓勵龍頭企業開展科技創新和誠信經營

（十六）對龍頭企業研發自主品牌、高附加值的出口農產品，檢驗檢疫機構提供相關的信息和技術支持，省農辦提供適當的經費補助。

（十七）對開展GSP、GAP、HACCP、ISO等體系認證的龍頭企業，檢驗檢疫機構幫助提供相關的知識并予以輔導，省農辦提供適當的經費補助。

（十八）被檢驗檢疫機構評為信用等級A級或分類管理一類的龍頭企業，享受減少抽查檢驗比例、減少日常監管和定期監管頻次、認可企業實驗室檢測結果等優惠措施。

七、為龍頭企業出口創匯創造寬松環境

（十九）各級農辦要加強調研工作，制定扶持政策措施，為龍頭企業產品出口創匯創造寬松的外部環境。

第五篇：尋找差距 強化措施以農業產業化促進縣域經濟大發展

尋找差距 強化措施以農業產業化促進縣域經濟大發展寶雞市農業局

一、現狀

農業產業化經營促使農業由小生產方式轉變為社會化大生產方式，跳出了就農業論農業，就農村論農村，就農民論農民的傳統思維方式，拓寬了我國現代化進程的視野和思路。推進農業產業化經營，是加快農業市場化進程的內在要求，是實現農村工業化和城鎮化的有效途徑，是加快縣域經濟發展的戰略舉措。近年來，我市把推進農業產業化經營作為促進農民持續穩定增收的重要抓手，強化龍頭企業，建立產業基地，完善產業鏈條，使農業產業化對促進縣域經濟發展起到了一定作用。

——主導產業格局基本形成。根據我市農業產業化發展規劃，全市確定了畜、糧、果、菜、藥五大主導產業。計劃“十一五”期間，在北部山區和川塬縣區建立２０萬頭奶牛、５０萬頭肉牛、１００萬只肉羊、１２０萬頭生豬和１５００萬只家禽等畜牧業生產基地；在東五縣建立２００萬畝優質小麥，６０萬畝優質玉米，３０萬畝優質雜糧生產基地，優質糧加工能力達到１５０萬噸；在渭北建立１０萬畝優質蘋果基地，在南北二山建立６０萬畝核桃生產基地；在太白、鳳翔、岐山和金渭陳三區及千河川道建立８０萬畝蔬菜生產基地，在鳳縣和西部山區建立５０萬畝花椒生產基地；在太白、鳳縣、麟游建立２０萬畝中藥材生產基地。主導產業總產值達到９３億元。經過幾年努力，目前畜牧產業帶上，奶牛存欄１２．９６萬頭，肉牛２８．２萬頭，肉羊５０．８萬只，生豬９４．４萬頭，家禽９６６．６萬只，分別占全市存欄總數的１００％、６９．５％、６３．２％、８４．４％和８１．９％；優質糧產業帶上，建立生產基地２０４．５萬畝，總產量１１３萬噸，分別占３６％和５７％；果業產業帶上，聚集果品面積６７萬畝，總產量５Ｏ萬噸，分別占８８％和９２％，優質果率達到６０％以上；蔬菜產業帶上，發展蔬菜６０．６萬畝，占７３％；中藥材產業帶上，種植面積達到９萬畝，占比６０％。全市五大主導產業共建標準化示范基地１６個，農業科技園區４６個，無公害生產基地７５個，其中獲得省級認定２８個。綠色食品認證１３個，申報無公害產品認證７個，省級名優產品３６個。

——龍頭企業有所增加。目前全市涉農企業１１２６戶，資產在１０００萬元以上的龍頭企業５０戶，過億元的２戶。重點龍頭企業２７戶。其中國家級龍頭企業３戶，省級龍頭企業５戶，市級龍頭企業１９戶。全市重點龍頭企業年銷售收入１３．９億元，實現利稅６２６２．４萬元，上交稅金２５２８萬元。年糧食加工轉化率６９％，乳品９９％，果品４０％，蔬菜１０％。

——農村合作組織有所發展。全市共有各類專業合作組織３４２個，其中行業協會３６個，農民專業協會１６２個，專業合作社１４４個，擁有會員５．６萬人，帶動農戶２５．９萬戶。

——利益聯結機制不斷完善。按照“公司＋科技＋農戶”的模式，發展訂單農業３６萬畝。在企業和農戶的利益聯結機制上初步形成了老牛、紅果、大紅袍和大成“四大模式”，促進了農產品基地建設規模化發展。

二、差距

盡管我市農業產業化在一定程度上促進了縣域經濟的發展，但與先進地區，特別是相鄰的咸陽市各縣區相比，還存在一些不足和差距，突出表現在以下幾個方面：

１、主導產業不壯。禮泉縣是全國蘋果大縣，全縣耕地面積８５萬畝，發展果業達到７０萬畝，是我市果業大縣眉縣１２萬畝的６倍；涇陽縣耕地面積６８萬畝，蔬菜達到３２萬畝，奶牛存欄５．５萬頭，均居全省之首。相對而言，我市一些鄉鎮和縣區一搞就是“好幾條龍，七八個產業帶”，樣樣都有一點，樣樣都不驚人。結構雷同、盲目多元、規模太小、產業鏈短、競爭優勢不明顯的問題比較突出。

２、競爭主體不強。缺乏在全國有影響的大龍頭、強龍頭；知名品牌不多，市場占有率低。現有龍頭企業大多數層次低，以初加工為主，缺乏大型現代化精深加工，產品附加值不高，對產業拉動能力不強。禮泉縣圍繞果業，先后引進了匯源、通達、富安果汁等龍頭企業，年加工果汁１５．４萬噸，成為全省乃至全國最大的果汁加工基地。我市三個縣果品加工企業４戶，年加工能力為８．７萬噸，實際加工量只有２萬噸，不及禮泉一個縣年加工量的１／７。涇陽縣先后引進光明乳業、張裕釀酒、銀橋乳業等全國知名龍頭企業，目前全縣乳品企業１３戶，年加工鮮奶２０萬噸，而我市１４戶乳品企業，年加工能力僅１４萬噸，相當于涇陽一個縣年加工量的７０％。

３、利益聯結不緊。從龍頭企業看，普遍沒有把基地作為自己的第一車間，追求自身利益多，兼顧農民利益少。市場緊俏或生產旺季時，競相抬價爭地盤奪原料；市場疲軟或生產淡季時，共同壓級壓價或拒收，將自身風險轉嫁給農戶，形成企業與基地兩張皮。從合作組織看，各類專業協會、合作社運作不規范，服務水平低，自律意識差，維權作用不強，沒有將農戶有機地組織起來統一闖市場，打品牌，無法與龍頭企業、大市場實現有效對接。

４、手段措施不力。不論是西安市的高陵，還是咸陽市的禮泉、三原、涇陽，他們都敢于圍繞西北乃至全國領先的目標，確定發展思路，壯大主導產業，建設工業園區，強化組織領導，成立專門的發展辦公室推進產業化發展。而我市在這方面有明顯的差距，有些縣區抓農業產業化經營僅限于農業部門的個別股室一兩名工作人員，沒有形成上下齊抓共管的工作合力。在具體工作落實上，上傳下達安排多，深入實際調查研究解決問題少，特別是對制約農業產業化發展的深層次問題研究不夠，解決不力。譬如至今未建立起長效穩定的信貸支農機制，投資規模不大，貸款額度較小。咸陽市２００４年用于農業方面的信貸規模為４８億元，而我市只有３６億元，貸款設置條件過多，制約了企業快速擴張。

５、經濟貢獻不大。咸陽市糧、畜、果、菜四大主導產業提供的收入占到農民人均純收入的６０％以上，有一批龍頭企業已成為地方骨干財源。而我市五大主導產業提供的收入只占農民人均純收入的４０％左右，２７個重點龍頭企業年上繳稅金平均不足百萬元９３．６萬元，對縣域經濟的貢獻份額明顯偏小。

三、措施

當前我市農業產業化經營已進入關鍵時期，我們要以中央一號文件為指針，以科學的發展觀統領經濟和社會發展全局，按照農業產業化發展規劃，在深化細化上下功夫，在重點環節求突破，再添措施，狠抓落實，促進縣域經濟快速發展。

一 把農業產業化經營作為縣域經濟發展的突破口，在“四個結合”上求突破。一是要把農業產業化與加快農村工業化結合起來，用抓工業的思路抓農業，以農業主導產業為基礎，大力培育農產品加工企業，把農業資源轉化成工業資源，走出一條縣域經濟發展的新型工業化路子。二是要把農業產業化與加快農村城鎮化結合起來，加快農村剩余勞動力轉移，加速生產要素在城鄉之間流動，促進農村人口向城鎮聚集、工業向園區集中。三要把農業產業化與加快農業市場化進程結合起來，大力培育龍頭企業、中介組織和農業產業園區三大市場主體，把分散的家庭經營同集中的市場需求有機聯系起來，為農戶和市場之間架起橋梁，促使農業由小生產轉變為社會化大生產，提高農業效益，促進農民增收。四要把農業產業化經營與加快縣域經濟社會發展結合起來，依托農業資源加快產加銷一體化，促進一、二、三產業整合互動，壯大縣域經濟實力，增加地方財政收入。

二 大力培育主導產業，在規模效益上求突破。按照把主導產業做大做強，把特色產業做精做專的要求，進一步加大農業產業結構調整力度，集中布局，擴張規模，加快實現主導產業區域化布局、專業化生產、規模化經營，形成“一縣一品”，特色鮮明的主導產業。一是優化農業區域布局。狠抓畜牧產業發展，按照“一個主體，三大品牌，兩個穩定，主攻川塬”畜牧業發展總體思路，突出抓好良種建設、龍頭企業、規模養殖、飼草飼料。防疫體系和技術服務六項重點工作，全力推動畜牧大市建設。對現有規模較大的主導產業，如蘋果和優質小麥生產基地進行創新和改造，大力推廣新技術、新品種，提高產業科技含量，擴大優質產品的經營規模和生產能力。對具有明顯開發優勢，市場前景廣闊的新型產業，如獼猴桃、設施蔬菜、太白山中藥材等商品生產基地，集中人力和財力，進行重點培育，盡快形成規模優勢。按照產業化運作模式，建立農業產業工作新機制，組建一批大型專業協會，建設一批農產品生產基地，帶動主導產業規模化生產。做到在每個主導產業發展上，既要抓大規模的生產基地，又要抓與其配套的初級加工、精深加工的龍頭企業以及專業批發市場和健全銷售網絡，構筑完整的產業化鏈條，形成產加銷、農工貿一體化的發展格局。三是大力發展農業產業園區。在抓好陳倉區渭河南三鎮畜牧產業化示范區的基礎上，依托專家大院和龍頭企業，在優勢主導產區重點扶持一批具有區域產業代表性的產業園區，集中進行高效農業示范推廣，從品種引進、標準化生產到市場開拓，形成較為完整的產業鏈，按照市場化運作，企業化管理的原則，擴大招商引資，加大基礎設施，強化內部管理，積極鼓勵農業科技人員到第一線創辦、領辦產

業園區，推動產業園區向專業化、規模化、集約化方向發展，輻射帶動基地發展。力爭用三年時間，建好五大主導產業帶，建立１０個以上大規模的在全省有一定影響的農產品生產基地，推動我市主導產業向規模化、集約化發展。

三 做強做大龍頭企業，在帶動能力上求突破。一是圍繞產業強龍頭。按照每個主導產業，重點扶持１—２個龍頭企業，帶動形成一條產業鏈的原則，對市場前景好、發展潛力大的重點企業，在資金、土地、信貸、稅收等方面給予傾斜和扶持，促其快速發展，力爭每個產業都有一個在全國有影響的大龍頭。二是突出招商引龍頭。精心篩選和編制農業產業化招商引資項目，眼光鎖定國際、國內知名企業和有實力的財團，“定向、定位、定點、定人”招商，促進對外開放，提檔升級。在乳業上要下決心引進蒙牛、伊利等有實力的知名企業，利用強勢企業的品牌效應和長遠拉動作用，全面提升乳業市場競爭力。肉制品在引進秦寶、鼎鑫的基礎上，力爭引進雙匯、得利斯、南京雨潤等強勢龍頭企業，搞好深加工，增加附加值。三是技術創新壯龍頭。支持企業不斷增加科技投入，研制開發新產品，做到生產、開發、研制、儲備同步運行。在大紅袍、老牛面粉等重點龍頭企業建立技術研究所，加大技術創新力度，不斷開發新產品，采用新技術，開拓新領域。

四 完善中介組織，在提高組織化程度上求突破。大力扶持和培育農民專業協會，農村專業合作社，規范和完善協會職能，進行工商注冊，使協會成為具有法人資格的經營主體。創建“協會＋農戶”、“公司＋協會＋農戶’’的新型產業化模式，提高農民的組織化程度。全市重點抓好十個大型專業協會，爭取成為全省行業龍頭。完善利益聯結機制，積極鼓勵產銷聯合，大力推廣大紅袍、老牛、紅果和大成經營模式，發展訂單農業，力爭使全市４０％以上的農產品實現訂單生產。教育和引導龍頭企業樹立誠信意識，讓利于農，通過契約關系、系列服務、價格保護、利潤分成、股份合作等形式，使龍頭企業與農戶結成利益共同體，實現風險共擔、利益共享，由松散聯合向緊密聯合發展。

五 實施品牌戰略，在增強市場競爭力上求突破。一是打造名牌。加快農業新品種的引進開發，培育一批優勢農產品。加大宣傳推介力度，培植名品、名企、名牌，做大做強寶雞秦川牛、寶雞布爾羊和莎能奶山羊、太白山無公害蔬菜等品牌。加大龍頭企業名牌創新力度，積極爭取國際質量認證和安全認證，力爭短時期內打造１—２個全國馳名商標。二是大力推行標準化生產。通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到實處。抓緊建立健全農產品質量標準體系，農業質量檢驗檢測體系和監督管理體系，組織有關專家對畜、果、糧、菜、藥五大主導產業主要農產品制定農產品無公害生產技術規范，建立一批主導產業標準化生產示范基地，創建一批無公害、綠色果品生產示范區。加快無公害基地認證和綠色產品認證步伐，力爭使全市五大主導產業全部通過無公害基地認證。三是全方位開展農產品促銷工作。加強對國內外農產品銷售市場的研究，在上海、重慶、廣東等地組織推介會、專項交易會、展覽會；辦好奶牛節、秦川牛節、布爾羊節、辣椒節和花椒節，不斷擴大寶雞農產品影響力；積極扶持農產品出口，在東南亞、俄羅斯等境外設立營銷窗口和貿易中心。四是抓好農產品市場建設。組建寶雞市優質農產品交易中心，設立展示商務中心，配套建立加工、儲藏和物流配送中心，在市區建立１００個連鎖店，在各縣區建立２０個大型生產基地。在農產品集中產區和交通樞紐重點建設６個大型批發市場，在產業基地縣建設專業批發市場，鄉鎮建設農產品綜合交易市場，形成以批發市場為中心、農貿市場為重點的開放式農產品市場網絡，加大銷售量，提升農產品品牌。

六 強化組織領導，在完善支撐體系上求突破。一要強化對產業發展的宏觀組織和領導。按照“一個產業、一套班子、一套政策、一套方案”和“全程、實用、高效”的要求，建立健全組織領導機構，從服（轉３３頁）（接９頁）務上著手，在服務中領導，推動農業產業化經營深入發展。二要加大財政支農力度。將財政支農資金與農業綜合開發、扶貧、以工代賑等各項資金進行捆綁使用，集中用于產業化基地建設、產業園區和龍頭企業發展上，提高資金使用效率。三要爭取項目扶持。認真研究國家宏觀政策，包裝項目，組織龍頭企業積極爭取國家項目扶持。四要加大信貸資金投入規模。做好信貸“兩難”調研，抓緊研究解決信貸支農途徑，加大農行和信用社等各金融部門對龍頭企業和基地建設的信貸力度，增加貸款規模，簡化信貸手續，全力支持農業產業化經營。五要抓好科技信息服務體系建設。以寶雞市農業信息網為龍頭，以市縣農業信息站為依托，建立和完善市、縣、鄉、村、大戶的信息網絡，解決信息“最后一公

里”問題，準確、及時地向企業和農戶發布市場需求信息，實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。六要抓點示范。建立市、縣級領導班子領導聯系企業、相關部門幫扶企業、國家機關工作人員蹲點企業抓點示范責任機制，工作措施到位，責任落實到人，實行量化考核、目標管理。鼓勵一部分有經營意識和管理能力的機關工作人員保留原職待遇領辦企業，并通過人事部門積極引進各類企業管理人才和技術人才幫助企業發展，帶動全市產業化快速推進，進而推動縣域經濟快速發展。