第一篇：審計服務地方經濟

審計發揮服務地方經濟發展作用

黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新論斷、新舉措。如何發揮審計在地方經濟發展中的服務作用，對審計工作提出了新要求和新任務。

一、審計部門堅持服務地方經濟發展的客觀性和必要性

（一）堅持服務地方經濟發展是審計發展歷史經驗的總結。審計事業是在積極主動地為黨委、政府中心工作服務過程中發展壯大起來的。多年來，始終圍繞各個時期的經濟工作中心，堅持服務地方經濟發展，貼緊國家關于改革和發展的重大方針政策開展審計工作。一是在審計對象的選擇上，注重圍繞黨中央、國務院和地方黨委、政府的重大部署和每個時期經濟工作中心，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計；二是在具體項目的審計過程中，堅持以真實性為基礎，突出對重大問題和經濟犯罪案件的查處。同時，善于站在宏觀的和大局的高度，對審計中發現的普遍性、傾向性問題和改革過程中出現的新情況、新問題，加強分析研究，提出審計建議。實踐表明，審計工作只有堅持服務于地方經濟社會發展大局，才能更好地履行法定職責。

（二）堅持服務地方經濟發展是現行我國審計體制決定的。審計部門是政府對經濟工作實施監督的重要部門，審計機關始終堅持服務地方經濟發展，是現行審計體制下審計部門有效履行審計監督職責的基本方針。審計部門要認清審計工作自身面臨的形勢和發展趨勢，認清所在地區經濟社會發展的基本形勢和趨勢，認識大局，把握大局。

（三）堅持服務地方經濟發展是貫徹科學發展觀的現實需要。首先，審計機關和審計人員要按照科學發展觀的要求，及時更新、調整審計理念，轉變原有的思維定式和思維方法，改變原有的一些不適應形勢發展的習慣做法，使審計服務地方經濟發展的作用得到更高層次的發揮。其次，只有全面審計，突出重點，才能提高審計效果。審計部門的要把人民群眾和黨委政府關注的、在經濟發展全局中具有重要地位和影響的、與廣大人民群眾利益密切相關的重要領域和重要事項作為審計重點,強化服務地方經濟發展的理念，以維護改革、發展、穩定的大局為目標開展審計工作，實事求是地處理審計過程中遇到的新情況、新問題，促進經濟體制改革，規范經濟運行秩序，優化經濟發展環境。

二、審計部門發揮服務地方經濟發展的作用與要求

劉家義審計長指出，審計是國家政治制度不可缺少的組成部分。提出審計工作的總體目標是，充分發揮國家利益捍衛者、經濟發展“安全員”、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實現可持續發展做出積極貢獻。從本質上看，審計部門具有預防、揭露和抵御功能與作用，就是發揮促進發展、保障發展、服務發展的作用。

（一）發揮審計在現階段促進經濟社會發展中的服務作用。依法履行審計監督職責，在推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發展等方面發揮積極作用。主要體現在：以監督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，促進理好財、用好權、盡好責，履行好審計法定職責，努力實現對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督全覆蓋，維護國家經濟安全和服務可持續發展。如：加大對宏觀調控政策措施落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大績效審計力度，促進提質增效和厲行節約；加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經濟安全；加大對違法違紀問題的揭示力度，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；加強專項資金審計和審計調查，切實維護人民群眾的利益；加強經濟責任審計，促進強化對權力運行的監督和制約。

（二）發揮“一審、二幫、三促”的作用要求正確處理好“三個關系”。一是處理好監督與服務的關系。通過揭露問題并分析問題產生的根源，對嚴重違紀違規問題在嚴肅查處的基礎上“對癥下藥”，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計單位加強制度建設，提升管理水平。二是處理好依法審計和實事求是的關系。審計實施、定性和處理的基本依據是各項法律法規，而正確的審計判斷除了對照這些法規以外，還要充分考慮宏觀背景和單位實際，特別是當遇到某些問題同現行法規制度難以“對號入座”（即制度盲區）或者制度法規之間自相矛盾時，在審計處理處罰上，堅持審計從嚴，處理實事求是，充分聽取被審計單位意見。三是處理好審計監督與其他監督的關系。審計監督同司法、紀檢、財政稅務等其他監督是相互聯系的。審計部門一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計移交的事項，同樣需要借助于上述手段。在落實審計決定的過程中，也同樣需要財政、稅務等相關部門的配合和支持。

三、審計部門服務地方經濟發展的工作思路與重點

審計部門如何服務地方經濟發展，就是要圍繞黨委政府工作中心，結合地方實際，創新審計思路，突出審計重點，強化審計管理，加強隊伍建設，使審計工作為經濟社會大局服務的能力明顯提高。具體來說，一是突出審計重點，加大執法力度；二是加強審計管理，提高服務能力。

（一）突出審計重點，加大執法力度

1.圍繞財政改革目標，深化財政審計監督。審計部門要圍繞財政改革這一主線，組織開展一系列的審計。如：加強對財政轉支付資金的審計，檢查有無截留挪用問題，既要監督中央以及省級財政轉移支付資金分配管理使用和效益情況，又要服務于地方政府工作大局；既要了解和發現存在問題的主要原因，又要善于分析利用調查成果，提出完善轉移支付制度的切實可行的建議。突出政府債務審計，檢查有無搞虛假政績等問題；圍繞縣域經濟發展組織開展對財政管理運行情況進行審計調查，檢查財政管理存在收支不實、滯留欠撥和擠占挪用專項資金、違規收費等問題，及時將審計情況上報黨委政府。同時，審計機關要以推動財政改革為重點，強化財政支出審計，著力加強對實行部門預算的部門及所屬二、三級預算執行單位的監督，發現和糾正部門在推進部門預算過程中存在的預算編制不夠完整、少數部門自行調整支出預算、財務管理不規范等問題，為人大、政府監督和管理財政提供決策依據。

2.圍繞加快基礎設施建設，加強固定資產投資審計。近年來，地方圍繞跨越式發展，基礎設施建設的投資規模逐步擴大，有限的專項資金投向交通、城市建設等基礎領域。這些資金使用效果如何，是否真正用到工程建設上，這項審計是黨委政府領導極為關注的事項之一。通過建設項目審計，重點檢查有無擠占挪用、多計工程款非法牟利等問題；同時，要以工程造價審計為重點，把審計對象拓展到與項目建設相關的設計、監理、施工等單位，審計檢查有無項目管理不嚴、違反招投標程序、超概算、以及層層轉包、違規分包工程等違紀違規問題。通過開展固定資產投資審計，一方面為政府節約了大量的建設資金，另一方面促進了建設領域逐步規范和發展。

3.圍繞社會穩定和關注民生大局，加強社會保障資金等專項資金審計。要圍繞建立健全社會保障體系、維護社會穩定，全方位、多層次加大對社保資金的審計監督力度，組織對救災資金、養老保險基金、失業保險基金、下崗職工基本生活保障費、福利彩票資金等多項涉及弱勢群體的社保資金進行了全面、深入的審計。通過審計，嚴肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳等資金管理中的違紀違規問題，促進健全社保資金管理制度。切實抓好對農村醫療保險基金審計，針對基金管理及政策執行中存在的問題提出了相關對策建議，為政府進一步做好新型農村合作醫療試點工作提供決策依據?？傊?，通過對社會保障基金、財政專項資金和看病難、看病貴，上學難、上學貴等社會關注點開展審計監督，揭示經濟社會生活中帶普遍性、傾向性和苗頭性的問題，分析原因，提出建議，讓大量的有分量的審計建議進入黨委政府領導的決策層。

4.圍繞加強對權力運行的監督和制約，深化領導干部經濟責任審計。主要從六個方面深化：一是突出審計重點。將領導干部經濟責任審計對象按性質、職能和經濟活動情況等標準進行分類，避免平均用力。二是加強項目計劃控制。盡可能將經濟責任審計項目與其他審計項目結合進行；逐步提高任中審計比重；將部分項目改變為審計調查。三是注重審計成果利用。向市委市政府領導報送的審計結果報告主要寫總體評價、存在的主要問題及建設性意見；每年度都要寫出綜合性的分析材料，把共性和重大問題書面上報。四是突出對個人責任的評價。審計評價要加大正面評價分量，正確區分領導責任與直接責任、決策責任與執行責任、集體責任與個人責任、歷史責任與現實責任。五是突出審計實施的規范。制訂規范的經濟責任審計內容、評價內容等具體辦法。六是突出公眾參與。全年項目計劃確定后，要公布在政府門戶網站和審計門戶網站上，便于群眾反映問題。

（二）改進審計管理，提高服務能力

1.改進審計執法的理念。在審計執法過程中，注意從有效履行審計監督職能、更好地服務改革和發展大局出發，進一步改進審計執法方式，挖掘審計深度，保證其執法水平、效果和影響得到明顯提升。一是強化審計執法威力，把查處重大違法違紀問題和案件線索作為審計工作重點，加大對重大違紀違規問題和經濟案件的查處力度，樹立審計權威；二是注重審計執法效果，審計項目結束后，審計組都要對審計查出問題的整改情況進行跟蹤調查，有關結果必須進入審計檔案，督促有關部門與單位采取有力措施，認真整改和糾正，從根本上深化和鞏固審計成果；三是增強審計執法合力，建立健全與紀檢、監察、司法部門的聯合辦案機制，利用審計接觸經濟領域廣、查證經濟案件方面具備的職能優勢和技術手段，并引入各種監督力量和手段，實現資源共享、優勢互補；四是是推行審計公告制度，將審計發現的問題及時向社會公布，引入社會監督力量，督促問題整改和糾正。2.改進審計思維的模式。要努力跳出就審計論審計的慣性思維，站在黨委政府宏觀管理的高度，發揮審計作為綜合經濟監督部門接觸經濟領域廣、了解經濟情況多的優勢。圍繞當前經濟領域中的熱點、難點問題，加強對審計情況的深入分析與研究，從中挖掘有價值的信息和資料，使審計提供的信息和報告“源于審計，又高于審計”。一是對比分析挖深度。即根據某一時期經濟社會發展過程中的重大投資項目（包括公益項目）、財政支出結構（非生產性財政支出）等內容，開展效益審計分析，運用縱向或橫向對比分析，在比較中評價其財政資金使用效益情況；二是專題分析挖深度。即選擇當前黨委政府及社會比較關注的熱點、難點問題，從審計情況中收集、挖掘相應的線索與資料，對其進行深入分析，提出相應的建議；三是綜合分析挖深度。即根據審計職能，不定期對審計查出的經濟領域中的違紀違規問題進行全面的整理、分類、匯總，并從機制、制度上分析問題產生的深層次原因，向黨委政府提出綜合性報告，為整頓治理提供相應的決策依據；四是個案分析挖深度。抓住審計發現的典型個案進行多角度、多層面的分析，從中找出深層次的、普遍性的問題。

3.改進審計環節的措施。一是在制定審計方案時，以確保審計方向明確，服務目標對路。將改革和發展的有關政策落實、執行情況納入審計范圍和重點內容中來，力爭從一個比較高的、宏觀的視角開展審計，為黨委政府科學決策提供有價值的參考；二是在實施審計過程中，注重加強對審計情況的分析，深挖細查，力爭把問題查清查透；三是在審計終結后，注重收集、整理審計情況和資料，所有情況均進入審計數據庫；四是加強分析，提供有深度的審計信息，審計信息列入部門和個人年度考核范圍。4.改進審計隊伍的建設。打鐵須得自身硬，審計要想更好地服務地方改革與發展大局，各級審計機關必須苦練“內功”，切實改進和加強審計管理、審計隊伍建設等基礎工作，使審計工作在服務地方經濟社會發展大局方面具備更加堅實的基礎和實力。采取有力措施，嚴把人員“進入關”、“考核關”、“導出關”，致力于提高改進審計隊伍結構，提高審計人員素質；要綜合運用專項培訓、以會代訓、繼續教育、輪崗交流、競爭上崗等措施，有目的、有計劃、分層次、多形式地組織全員培訓，著力塑造復合型人才。最終實現審計人員的專業知識結構進一步優化，全面提高審計人員的整體素質。

5.改進審計資源的整合。積極創新審計組織方式，整合審計力量。牢固樹立“全局一盤棋”的思想，強化合作，淡化分工，打破內部科室、單位專業分工界限，合理調配審計力量，統籌安排審計工作。同時，進一步密切上、下級審計機關之間的聯系，進一步溝通信息渠道，實現審計信息資源共享，充分發揮審計系統的整體作用。

6.改進審計質量的控制。審計質量是審計工作的生命線，切實加強審計質量控制。一是根據審計署發布的6號令，結合工作實際，建立健全審計質量控制體系。對制定審計項目計劃、編制審計方案、收集審計證據、編寫審計工作底稿、出具審計報告、歸集審計檔案等實行全過程質量管理，按照相應的工作目標、質量要求和責任，加強每個環節的控制；二是建立和完善審計項目質量評估和責任追究制度。按照審計法規和準則要求，探索審計項目質量評價體系和評價方法，增強審計人員的質量意識。三是堅持和完善審計質量檢查、優秀審計項目和審計工作綜合考核評比制度，逐步實行審計結果公告制度，促進提高審計工作質量和水平。

2014年9月19日

第二篇：服務地方經濟社會發展(正稿)

傳承文化、服務社會

——藝術設計系產學研結合模式的探索與社會實踐情況總結

高等學校為地方經濟建設服務的理念起源于美國。早在19 世紀初，美國一些著名的教育人士就提出，用大學的人才優勢解決當地的實際問題，大學要為當地的經濟建設服務，之后這一理念便被廣泛傳播。高等學校為地方服務是現代大學三大功能的其中之一，是在教學與科研之外又一職能的拓展，也是地方院校在尋求自身特色融入當地社會的必然選擇。

湘南學院地處湖南南部郴州，遠離省會中心城市。與國內眾多地方本科院校一樣，面臨著教育經費不足，信息相對閉塞，對外學術交流受限等不利因素，這些均制約了學校的發展。另一方面，湘南學院是郴州地區唯一一所本科院校，其在區域位置、政府扶持力度、民眾信任度等方面都具有較強的優勢。面向地方社會經濟發展需求，培養高素質應用型人才是我們的辦學宗旨的首選。在新形勢下，積極推進學校的教學和科研融入地方經濟建設，擴大社會影響，贏得當地政府的支持，是我院深化改革的前提條件。作為地方高?？梢猿浞职l揮學科、人才和科研優勢，面向地方，開展應用研究，促進產、學、研結合和科研成果轉換。

在學院黨委和行政的正確領導下，特別是在最近學院召開的科研工作大會上，學院黨委和行政更加明確了科研工作服務當地社會、走產學研相結合的道路，并對學院的教學、科研工作做出了新的戰略部署，以更加開放的姿態引導各項工作，藝術設計系全體師生深受鼓舞。

在過去的近十年里，藝術設計系依據自身專業特色，在緊密結合地方社會經濟發展，開展科學研究和技術創新，為地方的社會經濟建設服務方面，積累了豐富的經驗并取得了良好的社會效益，極大地促進了辦學水平的提升和教學質量的提高，同時也促進了科研工作的繁榮。在新的大好形勢下，為了不斷完善學科建設，深入探索產學研結合的模式，我們認為有必要對近十年來的產學研工作進行一次全面總結，向學院領導進行一次全面的工作匯報，一方面總結自身工作的成果進一步鼓舞全系師生士氣；另一方面，總結工作中的不足，以待今后積極改進。以期得到學院對我們所做的工作的肯定和對我們以后工作的支持。

近十年來，我系在產學研結合，為地方經濟建設服務方面做了以下幾方面的工作。

1、挖掘地域文化資源，科研方向明確，科研成果豐碩

高等學校承擔著“文化傳承、文化傳播和文化創新”的重任。湘南地區歷史悠久、風景優美，有著豐富的人文和自然文化資源。至2003年以來，藝術設計系一直致力于地域文化的挖掘，如湘南古民居研究、周敦頤理學思想研究、湘南民間美術研究、紅色文化研究等，科研定位準確，科研方向明晰，取得了豐碩的成果。

近十年來，我系被立項的各級科研課題共計56項，其中，圍繞地方社會經濟發展的科研課題34項，發表論文177篇，主要集中在湘南民居研究、新農村建設、土特產包裝等方面。特別是湘南民居研究方向，共有省部級立項課題16 項，發表論文53篇，專著《湘南民居研究》和《湘南宗祠——建筑裝飾藝術研究》2部，形成了較為完善的科研體系，填補了國內相關科研領域的空白。2006年9月由安徽美術出版社出版的大型學術著作《湘南民居研究》，是國內外系統地研究湘南古民居的重大成果，該書已被全國各大圖書城及各高校圖書館陳列，在社會上產生了積極的影響。2007年該成果被湖南省社會科學領導小組成果立項。

2、強化科研成果轉化，服務地方經濟，探索產學研模式

2003年以來，藝術設計系在科學研究取得一定成果的基礎上，注重把科學研究的成果進行轉化，主動地服務郴州地方經濟，積極探索產學研結合的模式。在湘南古民居研究、周敦頤理學思想的整理與展示、城市公共藝術設計、新農村規劃建設、企業品牌推廣、土特產包裝等方面，取得了豐碩的成果。

1.1城市建設

1.1.1湘南風情園愛蓮湖風景區項目

2003年，為響應郴州市“南延東進”戰略，受郴州市政府委托，與市建設局、規劃局一起承擔了郴州市重點建設項目——湘南風情園愛蓮湖風景區的方案策劃、建設規劃與藝術設計。在設計的前期，以唐鳳鳴教授、范迎春教授為學術帶頭人，我系教師為骨干的，會同建設局、文物處、文聯等部門專家組成的科研隊伍，對湘南地區的古民居村落進行了詳實的科學考察，獲取了大量的圖片、文字資料，對湘南地區古民居的村落布局、建筑形式、裝飾藝術、文化背景等進行了歸納與總結，于2004年申報成功湖南省教育廳重點科研項目1項，2005年申報成功湖南省教育廳一般科研項目1項。并將這些科研成果轉化應用到湘南風情園愛蓮湖風景區的規劃設計中，尤其體現在景區的核心部分——濂溪書院的建筑設計和建筑裝飾中。該項目總投資1.4億元，于2005年10月竣工。風景區自建立以來，成為了郴州市民休閑度假的一個好去處，獲得了政府和民眾的高度評價。該項目帶動了郴州市城市建設東進發展戰略，為今天郴州市經濟和社會發展做出了巨大的貢獻?，F今景區周邊高樓林立，成為了一個集居住、旅游、商務為一體的新的城市版塊，實現產值超過10億。2008年該項目獲湖南省優秀建設項目二等獎。

1.1.2 2004年主持了東塔重建的設計項目；

1.1.3 2003-2011年，藝術設計學設計、制作了蘇仙橋浮雕作品《童區寄傳》；設計、制作了五嶺閣大型浮雕；設計、制作了國際小水電基地《生命之水》等圓雕和浮雕；設計、制作了湘南風情園愛蓮湖風景區的《周敦頤像》和《荷花仙子像》圓雕；參與了五嶺廣場《神農作耒》、蘇仙游園《手拉手》等大型城市雕塑的設計、制作、評審。實現產值達260萬元。

1.1.4 2009年主持了《耒宜高速郴州互通口景觀設計方案》；

1.1.5 2004年主持了天堂溫泉的設計方案，并承接了施工，實現產值120萬元；

1.1.6 2005年全面負責濂溪書院的室內設計及周敦頤生平及其理學思想展的籌備與展示設計工作；實現產值20萬元；

1.1.7 承擔郴州瑤民族傳統服飾研究工作； 1.2新農村建設項目

自2009年以來，利用專業優勢，為當地新農村建設服務。2010年，受蘇仙區新農辦委托，為《郴資桂高等級公路（蘇仙段）沿線新農村建設示范帶》作整體規劃，規劃方案得到了郴州市委、蘇仙區委的高度評價，并在全市范圍內進行了推廣。該項目由環境藝術設計教研室主任張光俊老師主持，教研室7名教師、30名學生參與了該項目前期調研、實地測繪、方案設計，為郴州新農村建設提供了不可缺少的智力服務。2010年，先后為蘇仙區橋口鎮排塘村、蘇仙區荷葉坪鄉荷葉坪村，蘇仙區馬頭嶺鄉做新農村規劃設計，2011年，為蘇仙區橋口鎮石河村做新農村規劃，并承擔了村委會（學校）改造項目的施工，為橋口鎮白溪村、潭溪鄉山河村做村口景觀設計等等，實現產值約30萬元。上述新農村建設項目為當地百姓帶來了實惠，提高了村民的生活質量，同時也擴大了藝術設計系的社會影響力，鍛煉了青年教師隊伍，大量的學生參與其中工作，積累了寶貴的實踐經驗，為日后步入社會打下良好的基礎。

1.3為企業服務項目

近十年來，藝術設計系利用自身專業特色為當地企業提供服務。視覺傳達專業教研室先后承擔了大沖山辣業的產品包裝設計、國豐（湖南）農業有限公司的企業形象策劃和產品包裝設計、臨武縣三維全息網絡數字地圖設計、第九完全小學形象設計和標志設計、振興地產房交會展廳設計、一筐百福土特產品設計等，以上項目實現產值約為2200萬元。環境藝術教研室承擔了蘇仙區國稅局視頻會議室、宜章湘粵賓館、道縣瑯東酒店等的設計、施工，承擔了農業銀行、康爾洗浴中心等大量項目的設計工作。公共藝術設計教研室先后承擔了五嶺閣文化工程建設、演藝中心文化工程建設、宜章鄧中夏紅色文化建設等項目的設計與施工，以上項目實現產值約為80萬元。眾多的社會實踐項目為企業提供了優質的服務，為企業創造了經濟效益，提升了湘南學院的社會知名度，也為師生積累豐富的項目實踐經驗。

3、密切聯系地方行政部門，開展多層次、多方式的社會服務

在知識經濟的今天，文化已經成為影響經濟發展的一個生產要素，高校是創造知識和傳承文化的園地。2003年以來，藝術設計系與郴州市政府、建設局、規劃局、文物處、園林處等行政職能部門保持著密切的聯系，在地域文化傳承、城市發展建設等方面，為地方政府和各職能部門提供多層次的智力支持。藝術設計系被邀請參與地方文物普查與立項評審工作；參與了省、市非物質文化遺產項目評審與立項工作；參與了新農村建設規劃工作；參與了重大城市建設項目的規劃設計及評審工作；參與了郴州市歷史文化名村保護立項評審工作。

4、重視實踐教學，開展校企合作，實現企業、系部、學生“三贏”近幾年，藝術設計系解放思想，大膽創新，主動尋求產學研合作項目。先后有30余家企業簽訂了建設專業實習基地的協議。先后邀請了十多位企業家、設計師擔任客座教授和兼職講師，給學生講授設計技巧、施工流程、企業管理、職業道德等實踐知識和技能。這不僅讓學生盡快地接觸實際，增加感性認識，而且也給學校教學活動注入新的活力；倡導“案例教學”，即把實際設計案例帶入課堂，結合學生課堂作業進行項目實訓，提高學生的學習積極性。2007年開始與郴州三維雅筑公司嘗試合作辦學，邀請企業參與人才培養方案的修訂和實施，采取人才訂單式培養，即企業把人才儲備工作延伸到地方高校，企業在系部設立人才培養基地，雙方提前簽訂用人訂單合同，并以此為依據共同制訂人才培養方案和組織教學，學生畢業后直接到訂單企業就業。下一步，我系將積極探索與企業共同建立研發中心，以工作室的模式進行運作，學院、企業共同出資、出物、出人，共同獲利，達到企業、學校、學生“三贏”的目的。初步設想今明兩年成立湘南民居研究所、環境藝術設計研究所、品牌推廣研究所三個研究中心，目前正在積極的醞釀和籌備當中，希望得到院領導的支持和批準。

地方高校服務地方經濟、社會發展，不僅有助于其明確定位、履行使命、凸顯價值，而且可以獲得大量的辦學資源，拓展辦學空間，增強辦學能力，有利于辦出特色。為地方經濟、社會服務是地方高校的職責，這項職責在未來的發展中會演繹得越來越豐富。所取得的一些成績，是在學院黨委、行政的正確領導和關心下、全系師生解放思想、努力工作的結果。我們清醒地認識到，十年來我們雖然重視產學研相結合，在這方面起步較早，但是跟先進院校的藝術設計專業比起來，無論是在產學研的規模和質量、設備和資源方面，我們存在比較大的差距。

地方高校服務地方經濟、社會發展是一個永恒的主題，也是一項偉大的的事業，未來我們還有很多工作要做，對我們而言，工作任重而道遠。

藝術設計系

2012年12月

第三篇：強化企業管理服務地方經濟

強化企業管理服務地方經濟 各位領導、同志們: 我所地處210國道線上的篆塘鎮,屬典型的農村所。轄區內兩個鎮xxxx場，有個體工商戶61xxxx，私營企業1xxxx(其中:有限責任公司xxxx，獨資企業xxxx，合伙企業xxxx)，國有、集體企業1xxxx，營業性經濟組織xxxx，分支機構xxxx。我們認識到，作為執法一線的基層工商所，除了完成每年常規性的企業年檢和個體工商戶驗照外，還必須把日常監管做扎實，才能防患于未然，在工作中掌握主動，避免被動。實踐證明，通過對企業和個體工商戶的回訪制度來強化日常監管，效果非常好。首先，全面及時地掌握轄區內企業的基本情況和經營狀況。我們對新辦照的個體工商戶和私營企業的回訪率達80以上，對原有存活的私營企業、國有、集體企業的回訪率達100。要求監管干部要在回訪巡查過程中做到勤記、勤問，并作好回訪記錄或巡查記錄，而且管理相對人要在記錄上簽字。雖然這些工作確實非常辛苦，有時到一個企業要走兩三次才能找到負責人，卻效果明顯，能夠非常及時地發現問題。比如我們及時發現蓋石的個體工商戶陶正強將過期飲料的生產日期用圓珠筆涂改后銷售，我所迅速對該事件進行了處理，對責任人進行了處罰。真正做到了“守土有責、守土盡責”。其次，創新工作理念、工作方法。一是將“分類管理”的理念引入到企業和個體工商戶的回訪工作中，對新開業的企業和個體工商戶實行分類，有重點地開展回訪工作。將“先照后證”的企業列為回訪重點。在其開業后兩個月內即進行回訪。回訪中，著重對企業是否已辦理相關許可證和是否提前從事許可經營項目的情況進行督促和檢查。二是不斷健全、完善經濟戶口，實現動態監管。通過自身的工作在及時掌握企業基本情況的基礎上，還注意充分利用各種資源，比如與公安、稅務、定宰辦、城管等部門形成互動網絡，投訴與監管立體交叉等，以彌補工商所在人力和信息搜集方面的不足。這樣可以掌握監管對象的動態情況，加強監管力度。三是企業回訪與宣傳工商法規相結合。提高被監管人的法律意識和自律意識，有利于降低監管工作中的阻力，對提高監管效率具有重要意義。因此，我們注意在回訪過程中結合具體經營行為向經營者宣傳工商法規，收到非常良好的效果。合同簽定后×××綦江南洲建材開發有限公司于2005年10月21日向×××寧陵礦山機械有限公司匯款13680xxxx的首付款。到2005年10月28日還未將貨發到綦江?！痢痢留虢现藿ú拈_發有限公司的定金500xxxx和60的首付款13680xxxx將成為泡影，可能給該公司造成重大損失，公司心急如焚，找到×××工商局篆塘工商所和私個協會篆塘分會，請求協助公司追回機械設備或購貨款。篆塘分會秘書王德昌得知該情況后對該合同進行了認真的分析并及時向縣個私協會匯報，縣個私協會李會長立即組織市場合同科篆塘工商所等部門根據×××大羅鄉鐵礦的購貨合同和具體情況進行了認真分析，該合同存在一定的弊端，一是、×××大羅鄉鐵礦未在合同上加蓋合同專用章；二是、×××大羅鄉鐵礦的委托代理人沒有授權委托書；三是、不是×××大羅鄉鐵礦付的60的首付款而是×××綦江南洲建材開發有限公司負的；四是、打電話到河南廠家說該合同無效廠家提出了很多不合理的條件。該批設備確實存在很大的問題，如不及時到河南有可能被騙，最后李會長決定由工商部門的人員隨同企業的人員前往河南×××宋陵礦山機械有限公司追收機械設備或購貨款。篆塘工商所指定丁元海同志于2005年10月29日隨同企業人員一道前往××××××宋陵礦山機械有限公司。根據雙方簽訂的合同條款和依據國家的法律、法規進行辯解。經過艱苦細致的工作，終于說服×××宋陵礦山機械有限公司，并于2005年11月5日按合同約定將機械設備發往綦江。第四、加大對重點企業的案后回訪和巡查力度。糾正蜻蜓點水式巡查、只重登記事項不重經營行為和經營情況的巡查以及巡而不查等問題。具體做法有：一是加強案后回訪；如蓋石電廠旁邊的一個鑄造廠非法生產地條鋼，被工商部門查處后，我所定期的到該地進行回訪，引導其從事合法的經營。二是不僅注重面上的有關登記事項的檢查，更要將檢查深化到經營行為、經營過程中去。如我所去年查處的重慶燎原液化氣有限公司長樂充裝站銷售商品不

足量一案，就是在深化檢查中發現的，并及時進行了處理，該案沒收違法所得1.xxxx元，并責令其立即改正，有力地保護了消費者的合法權益，得到了消費者的好評。在今年的工作中，我所全體干部職工將不懈努力、求真務實、少說空話、多辦實事、腳踏實地、不斷創新，相信一定能完成全年的工作目標任務，不辜負領導和同志們的期望 謝謝大家！

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：科學審計為地方經濟社會發展保駕護航

樹立和落實科學的發展觀，是一項系統工程，既要在宏觀上加以整體把握，又要在微觀上付諸實施。在當前特殊的經濟形勢下，審計監督作為保證政府科學決策的一個重要環節，保證財政資金合理有效使用的一個重要措施，促進政府及部門依法行政的一個重要手段，要牢固樹立并認真落實科學發展觀，全面貫徹執行黨的十六大提出的“加強對權力的制約和監督”

和十六屆三中全會提出的“完善預算編制、執行的制衡機制，加強審計監督”的戰略部署，促進審計“免疫系統”功能的發揮，推動常熟經濟和社會發展。

一、學習實踐科學發展觀，實現審計工作新跨越

學習實踐科學發展觀，要突出解放思想，改革創新。結合審計工作實際，要努力達到以下四個具體目標，使審計工作在原有的基礎上，實現新的跨越。一是思想觀念進一步解放。按照貫徹落實科學發展觀的要求解放思想、統一思想，牢固樹立好字優先、又好又快的發展理念，牢固樹立科學發展的審計理念，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，緊密結合審計工作實際和黨員干部思想實際，深刻分析審計工作存在的差距與潛力，牢固樹立科學審計的“四個理念”：一是服務中心，樹立發展是審計第一要務的理念；二是以人為本，服務和諧社會建設的理念；三是突出績效，發揮審計在經濟運行中建設性作用的理念；四是立足預防，發揮審計免疫系統功能的理念。在審計事業新的起點上實現新的思想解放和思想統一，在推動科學發展上進入認識和實踐的新境界。二是能力素質進一步提升。按照“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的要求，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導審計機關黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，著力提高科學決策、服務發展的能力；化解矛盾、破解難題的能力；善于學習、開拓創新的能力；依法審計、執審為民的能力。真正把科學發展觀的要求轉化為推動審計工作科學發展的精神力量、實際能力和職業素養，努力建設一支能力強、素質高、業務精的審計隊伍。三是審計作用進一步發揮。在學習實踐活動中，要緊扣“四個優先”(理念優先、服務優先、和諧優先、形象優先)，認真研究和解決當前審計工作中存在的不適應不符合科學發展觀要求的主要問題，深刻分析存在的優勢和不足，做好“保增長、促發展、調結構、惠民生”這篇文章。針對當前面臨的突出諸多問題，以學習實踐活動為契機，針對性地開展審計和審計調查，充分發揮好審計在解決和緩解這些矛盾和問題的建設性作用，在推動我市經濟發展方式轉變、增強自主創新能力、統籌城鄉區域發展、推進生態文明建設、保障和改善民生等方面取得新進展。四是審計機制進一步創新。堅持實事求是、與時俱進、開拓創新的改革思路，進一步創新審計理念、審計模式、審計方法、審計管理以及審計干部考核、獎懲機制，提高審計機關行政效能，增強審計工作的透明度，推進審計工作又好又快發展。

二、樹立大局觀念，找準審計工作定位

以科學發展觀指引審計工作，首先要樹立科學的審計理念，找準審計工作地中心定位。圍繞中心、服務大局是審計工作的根本要求，必須一以貫之地加以堅持。審計工作在貫徹落實科學發展觀的過程中，必須緊緊圍繞促進常熟經濟社會又好又快發展、實現“保增長、促發展”目標這個中心工作，融入大局，服務大局，從戰略上找準審計的定位，充分發揮審計機關在常熟“保增長、促發展”戰略目標中的作用。一是要把握大局。當前和今后一個時期，經濟形勢仍然面臨一些困難和挑戰，審計機關的擔子會更重，這是最根本的一個大局。審計機關要增強憂患意識，堅持正確的方向，不斷增強做好審計工作的責任感和主動性，為常熟經濟社會發展的大局提供強有力的審計支持。二是要融入大局。融入大局就是要在常熟整個經濟社會發展的大環境中來統籌規劃審計工作，使審計工作與黨委政府的中心工作有機結合，與人民群眾的期望有機結合。審計機關要充分認識到自身在落實科學發展觀、促進社會和諧中的職責，切實把審計的各項工作與落實市委、市政府提出的目標任務結合起來，用審計的科學發展提高服務大局的能力和水平。三是要服務大局。審計的目的就是要服務發展、保障發展、促進發展，通過發展保證人民群眾合法權益，體現為人民服務。審計工作要緊緊抓住服務經濟社會發展這個大局，扎實開展工作。

三、充分履行審計監督職能，促進經濟社會又好又快發展

1、深化財政預算執行審計。在審計目標上，根據經濟環境、經濟形勢發生的新變化，把保持全市經濟平穩較快增長作為審計的首要任務，把審計監督重點轉移到財政資金的跟蹤問效上，把審計關注點移位到檢查財政部門促增長、保穩定政策措施落實上來，為深化財政預算制度改革服務。在具體的實施中，圍繞“保增長、促發展”的要求，注重對加大投入和擴大內需資金的跟蹤問效；注重對財政扶持的產業和項目進行跟蹤問效；注重對新增財力、鎮級財力、公有資產安全完整、土地出讓金收入管理的跟蹤問效；注

重對財政行政經費預算管理績效的跟蹤問效等。要進一步加強國家擴大內需政策性資金和項目審計，促進提高資金使用效益。通過審計檢查檢測經濟結構調整戰略實施的效果、國家宏觀政策執行效果、財政資金使用效果、效益等。在具體實施過程中要緊扣“三個重點”：一是緊扣重點部門單位，二是緊扣重點項目，三是緊扣重點專項資金（基金）。

2、以促進提

高資金使用效益為目標，繼續加強政府公共工程及政府投資項目的審計。加強對政府投資的重點工程項目的審計監督，把審計項目財務收支與審計工程質量、建設程序、項目管理、投資效益結合起來，把揭露查處問題與分析研究問題結合起來，進一步提高投資審計工作質量和水平。努力做到抓住重點、審透熱點、突破難點、減少盲點，力求在揭示損失浪費、重大決策失誤等方面取得新突破，最大限度地為政府挽回經濟損失，提高工程質量和資金的使用效益。

3、以促進強化對權力的監督與制約為重點，進一步強化經濟責任審計。堅持以完善制約與監督機制、推進依法行政、促進廉政建設為出發點，繼續在健全配套審計工作制度、規范運行、創新審計方法、完善評價標準上下功夫，繼續實施審計與紀檢專項審計制度，重點探索建立領導干部經濟責任“問效”機制，搞好試點工作，加大經濟責任審計結果運用的力度，推進懲防體系建設。促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。積極探索有效的審計組織方式，把經濟責任審計與財政財務審計、效益審計有機結合起來，把經濟責任審計與干部考察有機結合起來，堅持任前審計、離任審計，積極推進任中審計。

4、關注群眾切身利益的突出問題，進一步強化涉農民生審計。堅持科學發展觀，堅持以人為本，促進人的全面發展，這就要求我們關注群眾切身利益的突出問題，切實把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好。要堅持用科學發展觀指導和強化審計監督，在安排審計任務時，更多地考慮與人民群眾切身利益有關的一些突出問題，組織開展好農村教育培訓工程資金、農村環境整治工程資金等專項審計、數字電視轉換等專項審計調查。推進以城鄉統籌發展的新農村建設，關注農村教育、農村環境整治狀況、支農資金等使用情況、支農惠農政策落實情況；關注社會保障系統安全運行，尤其是部分低收入人群的社會保障情況。

5、繼續探索，著力推進績效審計。審計工作不僅在查處違法違規問題方面履行好職責，還要在促進提高財政財務管理水平和資金使用效益方面，提高政府的服務質量和管理水平上發揮作用。探索開展效益審計，就是要以科學的發展觀，把促進先進生產力的發展，推動先進文化的發展，維護最廣大人民根本的利益作為審計部門的根本利益。正確處理真實、合法、效益三者的關系和監督與服務的關系。審計部門要進一步加大效益審計的范圍，以推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平。

6、以“人、法、技”建設為重點，抓好審計隊伍建設。以作風效能建設為抓手，以建一流審計隊伍為目標，加大審計人才培養使用力度，加大引進審計實用人才和高級人才的力度。合理安排好審計工作，堅持以人為本，調動和激發審計人員的積極性和創造性。注重實務培訓，處理好審計培養人才、使用人才、引進人才的關系。推進依法審計，落實審計質量控制的各項措施，全面實施計算機審計和經驗總結，建設一支高素質的審計隊伍。

第五篇：淺析如何加強路政文明執法管理服務地方經濟

淺析如何加強路政文明執法

管理服務地方經濟

公路是國民經濟的重要命脈，公路是經濟騰飛的翅膀，是人民致富的重要條件。因為公路運輸具有一定的優越性和靈活性，是其他運輸方式所不可替代的，對于促進國民經濟的發展、拉動其他相關產業發展起著非常重要的作用。但是修路難，護路更難！

公路作為基礎設施建設的步伐明顯加快，然而公路路政管理工作與公路建設相比，公路路政管理工作相對滯后，不少地方在認識上對公路路政管理遠沒有像公路建設那樣重視。存在的主要問題：一是對公路兩側建筑尚缺乏統一規劃和有效管理，有不少地方任意在公路兩側紅線內興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側尤其是城鄉結合部路段違章建筑林立，呈現公路街道化態勢；二是不少道路路面被任意占用，當做曬場、堆場、垃圾場、修理廠、停車場等；三是由于超限運輸特別是超載運輸車輛日益增多，不僅耗費了國家大量資金，更威脅著公路暢通與安全。這些問題的發生和存在，嚴重侵犯了公路路產和產權，造成了路產的不明晰和路權的不完整，給以后的公路養護、綠化、美化、凈化以

及公路的使用和管理帶來諸多困難。

為了充分認識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平。筆者認為，文明執法，依法行政是貫穿工作的重點所在。

一、堅持依法行政、規范執法行為，增強文明服務意識。首先，執法人員要認真學習各種法律法規和路政管理業務理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執法人員培訓班，掌握業務知識，增強執法素質和執法能力；其次是路政執法人員在行使依法治路保護路產、維護路權職責過程中，要自覺維護黨和政府威信，樹立公路行業良好風氣作為“形象工程”來抓；三是要認真按照《交通行政執法職業道德基本規范》的要求，秉公執法，熱情服務；四是路政人員必須規范執法行為，按照規定著裝，佩戴行政執法證件，亮證執法，文明執法，堅持把文明用語和執法行為是否規范，納入路政執法人員考核內容之中。

二、認真宣貫《公路法》等交通法律法規，為路政管理文明執法工作創造良好的外部環境。

各種新的法律法規出臺后，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。新的形勢、新的要求需要我們加大對各種新出臺法律法規的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，做到“報刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標語、交通繁華地段有宣傳點”，使宣傳活動既轟

轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固今年宣貫成果的基礎上，把每年12月份作為“公路法規宣傳月”，做到有規模、有影響、有聲勢，進一步優化公路路政管理工作環境。

三、對路政執法人員進行思想、組織、作風、紀律等方面整頓。

思想整頓，重點解決執法意識和執法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查路政執法人員是否具備執法資格和執法主體是否符合法律、法規要求；紀律整頓，堅持杜絕有法不依現象、執法隨意的現象；作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監督”，制止和杜絕吃拿卡要現象，執法行為是否規范，執法態度是否文明等。要結合實際，認真搞好自查自糾，對違反執法紀律，情節嚴重，影響極壞的執法人員要堅決注銷執法資格，調離執法崗位。通過整頓，增強執法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執法公正和有法必依、依法必嚴、嚴明執法作風，建立一支高素質的公路路政執法隊伍。

四、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮工作聯絡制度。

當前行政執法中存在的主要問題是地方和部門保護主義突出，執法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件時有發生，與法院的聯系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯絡制度勢在必行?？梢哉埛ㄔ和緛硎谡n、培

訓、指導依法辦案，提高路政執法人員素質，自覺接受司法監督，提高執法水平；建立與公路沿線鄉鎮、村工作聯絡制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮是路政管理的重點，提高群眾愛路護路意識，是路政管理部門依法保護公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉鎮、村群眾宣傳公路法規，宣傳形式多樣，講求實效，取得沿線鄉村領導和群眾的支持與配合。第二定期向沿線鄉鎮、村領導通報路政管理存在的問題和要求；第三要對積極支持配合路政管理的單位、領導給予表彰、獎勵。

五、完善路政管理的基礎性工作。

針對近年來路政執法暴露出的諸多問題，如：建筑控制區還不明確，路產范圍不明晰，路產檔案不健全等。建立健全本區域內的路產檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數，方向明確，促進日常工作的條理性和路政管理的規范性；同時要積極向縣政府匯報，爭取政府明晰公路用地范圍和路產、路權范圍，明確公路管理部門對建筑控制區內土地審批的優先權。

文明執法是建設法制社會、和諧社會的有效手段，同時也是執法機關依法行政、執政為民的必要方式。只有在依法執法、嚴格執法的同時，實行文明執法，把嚴格執法與文明執法有機的結合起來，要嚴格遵守紀律規定，在執法中，面對紛繁復雜的執法環境，面對居于社會中弱勢群體的執法相

對人，在嚴格行使職權的時候，不僅要講究人性化執法，還要學會從容和鎮靜，學會寬容和忍讓。堅決杜絕“冷”、“硬”、“橫”的態度。執法講文明，要求有禮在先，出示證件在先，態度和藹，舉止端莊，教育疏導，以理服人，既是我們執法人員文明素養的展示，也是行政執法不可缺少的必要程序。

實踐表明，大多數違章違法者是通情達理的，只要執法者曉之以理，動之以情，工作做到家，違法行為是會自行糾正的。因此，依法行政、規范執法是行政執法工作永恒的主題，也是進一步加強我們交通行政執法隊伍建設、樹立交通行政執法隊伍新形象的根本保證。