第一篇：鎮2015年財政扶貧項目實施方案 - 副本

**縣2015年度財政專項扶貧發展資金

項 目

實施方案

項目名稱： **鎮新華村茶園建設項目

申報和實施單位（蓋章）：**鎮人民政府

主管單位（蓋章）： **縣扶貧開發辦公室

2015年4月

摘 要

項目名稱：**鎮新華村700畝茶園建設項目

實施地點：**鎮新華村（太山、新房子組、新民組茶山）項目建設性質：新建

項目建設期限：2015年4月—2016年1月31日

項目投資：項目總投資41.4萬元（財政扶貧資金40萬元，其中：茶園建設資金35萬元，綠色防控資金2.8萬元，管扶費2.2萬元，鎮整合其他項目資金1.4萬元。）

建設內容：新建茶園700畝，實行相對集中連片種植，每個基地面積在50畝以上。

預期效益：項目直接受益農戶 1084戶4185人，其中貧困農戶173戶717人，該項目實施建成后，可實現該村大部分勞動力轉移，多渠道解決該村的基礎設施建設，從而實現脫貧致富。項目聯系人： 聯系電話：

項目主管部門：縣扶貧辦

聯系人： 聯系電話： 項目實施部門： 聯系人： 聯系電話：

一、基本情況

1、發展現狀

**鎮新華村距**縣城70公里，東臨蘆塘河與余慶縣龍家鎮先鋒村隔河相望,南接黎明村，西、北聯解樂村。全村所轄10個村民組，1084戶、人口4185人、常住人3218，有貧困戶173戶、717人，耕地面積4884畝，其中田2242畝，土2642畝。從2014年起，解放思想，探索前進，從永興鎮引進優質茶苗福鼎，逐步發展了500余畝茶葉種植規模，但該村基礎設施較差，道路不便，是一類貧困村，500畝茶葉種植遠不能滿足群眾增收致富的需要。近年來，在省、市扶貧辦的關心、支持和大力幫助下，按照縣委“一業帶三化、三化促一業”發展戰略和**政府“三大產業”的發展構想，結合新華村得天獨厚的自然優勢，加大農村產業結構調整步伐，穩定烤煙種植和發展畜牧業為主的產業。外出務工和畜牧業、烤煙產業是該村的主要經濟來源。

2、發展優勢和潛力

新華村群眾基礎好，民主監督得到落實，村民知法懂法，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，是一個融洽相處平安祥和的村寨，道安高速公路穿過該村，該村無任何環境污染，新華將是發展生態旅游和無公害茶園的重要基地，村民對茶葉種植信心很高，通過2014年組織茶葉栽培技術和管理技術培訓，大部分群眾基本掌握了茶葉種植和管理技術。

3、存在的主要問題

新華村全村共10個村民組，人口4185人，有貧困人口173戶、717人。交通不便，生產條件相對滯后，產業結構單一，導致該村經濟發展落后，村民的收入無法得到提高，生產生活水平低下，各項資源不能得到有序合理的利用，產業發展瓶頸和交通瓶頸已經成為該村經濟社會發展的兩道嚴重障礙，對該村發展一條可持續發展產業已是老百姓所期盼的，迫切需求的，該項目實施有利于貧困山區的經濟和社會發展。

4、發展規劃和目標

該村茶葉面積現有500余畝，并規劃在茶園套種辣椒500 畝，2015年發展茶葉700畝，到2016年初全村茶葉種植面積將會達到1300畝，規模起來后，政府將在新華街上修建茶青交易市場，村將組建產業專業合作社，為該村的經濟發展奠定良好基礎，從而實現脫貧致富。

二、編制實施方案的主要依據和基本原則

（一）、主要依據

1省財政廳、省扶貧辦《關于下達2014年中央和省財政廳專項資金（發展資金）的通知》（黔財農【2014】301號）

2**縣開發領導小組辦公室《關于申報到縣資金項目的通知》（湄扶領辦發【2015】2號）

（二）、基本原則 堅持按照要求認真組織實施、嚴把茶苗質量關、移栽質量關，堅持種植農戶投工投勞的原則；產業發展與鄉村旅游相結合的原則，為發展鄉村旅游發展打下良好基礎；堅持產業發展與基礎設施建設相結合的原則，搞好產業發展為爭取基礎設施建設創造良好條件。

三、項目建設方案

（一）、建設內容及資金預算

1建設內容及規模：

新建茶園700畝，實施連片種植，重點打造基地，每個基地規模50畝以上。

2投資慨算：總投入41.4萬元，其中財政扶貧資金40萬元，整合資金1.4萬元。

（1）、茶園建設：35萬元

購買茶苗：700×1.2×2500=21（萬元）

土地深翻：700×200=14（萬元）（2）、綠色防控：2.8萬元

700×20×2=2.8（萬元）

（3）、茶園管護費：2.2萬元

第一年：8000元；第二年：7000元；第三年：7000元。（4）、農藥及病蟲害防治：1.4萬元。

700×20=1.4（萬元）

（二）、建設周期：9個月。1、2015年4月編制項目實施方案，報縣扶貧辦批復。2、2015年5-9月對項目進行規劃，勘測設計。資金預審，同時在項目區公告公示項目、資金相關信息。3、2015年10月-2016年1月項目實施期。4、2016年2月1以前鎮項目驗收，審計、報帳，完善項目檔案資料，申請縣級驗收。

（三）、后續管護 加強茶園管理，由村組建茶葉專業合作社進行管護，做到茶葉移栽規范、成活率達95%，茶園內無雜草，套作矮種作物。三年后使茶葉成為加快村域經濟發展后續產業、改善村民生產生活條件、促進生態環境發展的民心產業。

四、資金整合方案

項目整合資金1.4萬元，來源為2015年其他項目整合資金。

五、組織保障和措施

（一）、建立組織機構

成立以**鎮人民政府鎮長為組長的**鎮新華村700畝茶園建設工作領導小組，負責新華村700畝茶園建設工作。組 長：***（鎮人民政府鎮長）副組長：***（鎮人民政府副鎮長）成 員：***（鎮財政所所長）

***（鎮扶貧辦公室主任）

***（鎮茶產業辦公室副主任）

***（新華村委會主任）

（二）、嚴格資金管理

堅持實事求是，嚴格資金管理：項目實施中嚴格執行建設地點、建設內容、工作程序，茶苗采購實行招投標，項目資金“專人、專帳、專款專用” 管理，嚴禁擠占、挪用和截留，嚴禁弄虛作假、套取項目資金，確保項目實施不走樣和資金安全，保障項目建設進度和質量。

（三）、加強監督檢查

成立**鎮新華村700畝茶園建設領導小組，加強督促檢查、嚴格項目管理，產業發展中要加強檢查督促, 做好跟蹤管理, 推進建設進度, 確保產業發展質量, 要真正把產業發展好、實施好。

（四）、其他配套服務

加大宣傳、促進項目順利實施鎮扶貧辦、農業服務中心、項目村通力合作，認真安排、精心組織、宣傳產業發展的目的 和意義，產業發展要求、發展內容、產業扶持等，做到了家喻曉、人人皆知，讓群眾清楚政策，懂得和掌握茶葉種植技術，支持茶葉產業發展，促進了茶葉產業的順利實施。

六、效益分析

1、經濟效益（1）、項目投產后，可產茶青100噸，可以為該村創收800萬元，每年可以實行人均增收2000元。（2）、項目村項目的實施可以解決300人的就業，能吸引到更多的外地客商到項目村進行農產品的收購，減少農產品的流通環節，從而使得群眾的收益提高。

2、扶貧效益

該項目實施建成后，可使該村80戶348人直接受益，其中貧困農戶35戶106人，通過發展茶產業或生態旅游業，實現部分勞動力轉移，從而實現脫貧致富。

3、社會效益

項目建設可極大地改善項目區群眾的生產生活條件，有效提高農業生產效益。通過土地流轉、提供勞務等獲得較穩定的收入。通過“合作社+農戶”的模式，項目區群眾和種植風險大降低，同時農業生產效益較項目實施前提高2-3倍。項目實施能充分發揮廣大群眾的積極性，從農民群眾出發，針對貧困農民缺資金、少技術、少致富項目等致貧原因，使他們靠扶貧項目，發揮他們的自我創造力，同時可增加項目區農民群眾收入，實行脫貧的目標。

項目通過加強項目區農業基礎設施建設、農業科技培訓，可徹底改變項目區農業基礎設施薄弱、人口整體素質差的現狀，可以提高了村民科技意識、市場意識和自我發展能力，科學技術得到進一步普及推廣，產業結構進一步科學合理、產業結構初步形成；群眾的經濟文化和生活水平顯著提高，從而密切干群關系，保持農村長期穩定。

4、生態效益：通過鄉村旅游和產業化基地扶貧項目建設，可改善項目區的生態環境，夯實項目區的生態承載力；同時提高群眾生態環境保護意識，對保護生態環境起著重要的作用。規劃實施后進一步夯實農業基礎，實現土地資源的合理配套，加快農業生態環境向良性化方向發展，為實現農業可持續發展 奠定良好基礎。

第二篇：財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱

財政扶貧資金基礎設施，公益性事業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡價

1、項目涉及鄉、村、自然村寨、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口，少數民族人口，地理位置。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會及群眾生產生活所帶來的效益。

二、項目建設規模，內容及目標

項目建設地點、規模、內容及目標要具體、明確。如：建提灌站、電機功率，水泵，管子多大，配套設備，機房建多少平方米，質量標準，修溝渠多長，深度和寬度，墻體厚度，灌溉面積多少；人畜引水工程，水源點在何處，離居民點多遠，是否需采取提水方式，修水池多大，解決多少人、畜用水；整修溝渠，溝渠修多長，灌溉面積多少；公路建設，是新修還是維修，修多寬多長，有無橋涵，橋涵跨度；學校、科技衛生文化室，修幾層，建筑面積多少，是石混還是磚混結構，附屬工程有哪些。其他工程或建筑請參照上述內容擬寫。

三、項目投資概算

1、項目投資要求分項細化對整個工程投入進行計算。各項工程量、單位投資、分項投資是多少，總投資是多少，請列表計算。特別是財政扶貧資金用于哪些方面要細化、明確。另外，項目標志牌（碑）制作開支也應列入概算內。工程投資概算力求實事求是、客觀、準確。

2、資金來源：群眾能否自籌，自籌多少，投工投勞數及折款，其他有無配套資金，申請財政扶貧資金多少。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、項目實話技術標準：如建提灌站或人畜飲水，電機、水泵、管子多大，機房是石混還是磚混結構，水池建多大；整修溝渠，溝寬、深多少，溝幫高度和厚度；公路建設，路修多寬，鋪石多厚，鋪石塊細砂多厚，邊溝深寬，保坎厚度，橋涵是澆筑還是石拱；學校、科技衛生文化室，是建成石混還是磚混結構，設計門窗質量，是否需裝飾和鋪貼瓷磚，室內墻壁是刮瓷還是粉刷涂料，附屬工程有哪些，做成什么質量。上述工程涉及運用水泥沙漿的，要標出水泥沙漿標號。

2、技術依托：項目工程需有技術依托單位，需有資職人員進行技術指導和把質量關。

五、項目實施進度安排

1、工程進度時間安排。

2、項目資金使用計劃進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十四日

財政扶貧資金種植業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡介

1、項目覆蓋區涉及的鄉、村、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會、生態所帶來的效益。

5、產品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規模化、產業化、商品化，產生輻射帶動作用，最終增加農民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規模多大，購農藥、化肥、種子、設備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、選用什么品種或苗木，要有成功的試驗依據及相關部門的檢疫手續。

2、種植或定植方式以及規格，要有相應的技術參數對照。

3、栽培管理或管護措施。如適時中耕除草、施肥、病蟲防治（要有技術參數）。如果是經濟林木，還要擬寫出施肥、整形修剪方案。

4、采收種子或收獲物，要寫清定植后什么時候采收，怎樣貯藏、包裝、運輸以及加工銷售等方法。

5、技術依托須有資職的技術人員把關和指導。

五、項目實施進度安排

1、栽培管理進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十一日

財政扶貧資金養殖業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡介

1、項目覆蓋區涉及的鄉、村、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會、生態所帶來的效益。

5、產品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規模化、產業化、商品化，產生輻射帶動作用，最終增加農民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規模多大，購種畜、藥品、飼料、設施、設備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、選用發展和運用什么種畜品種，要有成功的試驗依據，引進種畜要有檢疫證明。

2、飼養方式和出欄標準，要有相應的技術參數對照。

3、飼養管理措施。如病情預防和治療方法及方案；飼料來源、種類及配制技術（要有技術參數）。

4、產品銷售方法和方案。

5、技術依托須有資職的技術人員作指導。

五、項目實施進度安排

1、工作進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，實施區域要以村為單位成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十一日

第三篇：扶貧項目實施方案

豐寧滿族自治縣西官營鄉

2019年產業全覆蓋項目實施方案

項目名稱：西官營鄉入股分紅補貼項目

項目實施地點：豐寧滿族自治縣西官營鄉張太河村

項目申報單位：豐寧滿族自治縣西官營鄉

項目申報時間:2019年9月15日

林果種植在種植業發展中一直占主導地位，也是西官營鄉傳統產業項目之一，對于農民致富具有重要意義，對于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉根據自身的資源優勢、技術優勢和成功的經驗，計劃實施西官營鄉入股分紅補貼項目，制定實施方案如下：

一、項目實施名稱和地點

項目名稱：西官營鄉入股分紅補貼項目

項目實施地點：西官營鄉張太河村

項目實施單位和實施條件

建設單位：中農春雨豐寧農業有限公司

實施負責人：時光云

實施期限:5年

實施形式：資金入股

具體實施單位：西官營鄉八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張太河村、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）

二、項目實施的有利條件

1、項目建設區林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設施齊全，均能滿足種植需要。

2、企業具有一定的種植專業基礎和管理經驗，與縣林業局直建立了良好的技術服務聯系機制，為項目的實施提供了技術保障。

3、企業在林果種植上有多年的種植和經營經驗，并多年盈利。

4、項目完成后，可以加大對企業的生產力，能更好的帶動貧困戶增收。

三、項目建設的基本內容

西官營鄉組織8個村2014-2017年脫貧不穩定戶和2018年未脫貧戶組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張太河村中農春雨豐寧農業有限公司，共計入股資金141.6萬元

帶動157戶貧困戶，每股收益7%，資產收益由村用于貧困戶增收脫貧。

四、項目投資金額及撥付方式

1、投資金額

項目總投資141.6萬元

2、資金撥付方式

項目實施后，申請財政扶貧資金141.6萬元，將資金劃轉到西官營鄉財政賬戶后，由鄉人民政府直接撥付給八個行政村（卡溝門村、西官營村、河北溝村、張太河村、鷹首屯村、龐營村、千松溝村、何營村）

五、項目實施的預期效益分析

經濟效益：使貧困戶穩定增收，年均增收可達400-800元以上。

社會效益：擴大了產業規模，促進經濟發展、效益提升

使特色種植業規模不斷擴大，加快脫貧致富步伐，又有效解

決貧困戶無產業的問題。

六、項目扶貧帶動模式

由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張太河村中農春雨豐寧農業有限公司，由公司盈利實現分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實現穩定脫貧。

第四篇：2019財政專項扶貧資金注資保底分紅項目實施方案

**區**鎮生態農業扶貧產業園

2019財政專項扶貧資金注資保底分紅

項目實施方案

為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的部署要求，進一步做好以項目建設為重點的專項扶貧工作，充分發揮項目幫扶帶動作用，確保真正見到實效，根據《**省扶貧開發領導小組辦公室

**省財政廳等部門<關于印發**省財政專項扶貧資金和項目管理辦法的通知>》（*財農〔2017〕61號）、《**市扶貧開發領導小組辦公室

**市財政局<關于加強2017財政專項扶貧資金使用監管的意見>》（*扶辦發〔2017〕38號）和*扶貧組辦字〔2016〕24號文件，以建檔立卡信息為基礎，以產業開發為重點，以增加投入、創新機制、加強監管為手段，堅持政府主導、統一規劃、群眾參與、市場運作，深入實施精準扶貧、精準脫貧，不斷提高貧困群眾自我發展能力，加快推進建檔立卡貧困村和貧困人口脫貧致富。在充分聽取村民代表、貧困群眾意愿后，結合本鎮實際情況，在認真開展項目考察論證的基礎上，認為**鎮扶貧產業園各項條件比較符合發展種養旅游一體化項目，特制定**鎮扶貧產業園現代種養旅游一體化循環農業示范項目實施方案。

一、**鎮基本情況

**鎮地處**市**區西部，榮烏高速、津汕高速、永館路、205國道在鎮內穿過，全鎮轄50個行政村，2.6萬人口，其中貧困戶473戶839人。耕地面積xx畝，農民主要經濟來源于冬棗種植等傳統產業。

二、項目實施基礎及可行性分析

（一）項目實施基礎

1、建設地點選擇：項目選址在**鎮扶貧產業園（原見劉窯廠），周邊是耕地，空氣質量優良，通風良好，遠離噪音，環境安靜，給排水方便，適合禽類養殖繁育，同時項目距離交通干線和居民區500米以上，交通便利。項目區占地xx畝，屬于xxx地類。

2、項目基礎設施條件：項目區有穩定水源和電力保障。

電力：產業園安裝有變壓器，供電線路已架設。

水：產業園內現已有自來水主管線，具備通水條件。

路：自永館路進入建設場地道路已鋪好混凝土路。

通訊：產業園安裝有通訊線路。

3、資源條件：產業園布局合理，場內凈道、污道分開。

4、市場條件：產業園內已建成肉雞養殖項目，現已運營2年，收益穩定。

（二）項目實施可行性分析

種養結合是種植業和養殖業緊密銜接的生態農業模式，是將肉雞養殖區產生的糞污經過生物發酵處理后作為種植業的肥源，高效種植區消納養殖業廢棄物，同時為旅游采摘提供場地，使物質和能量在動植物之間進行轉換的循環式農業。加快推動種養結合循環農業發展，是提高農業資源綜合利用效率、保護農業生態環境、促進農業綠色發展的重要舉措。

該項目以“市場為導向、效益為中心、科技為支撐、創新為動力”，遵循農業循環經濟“減量化、再利用、資源化”的基本原則和理念，積極引進國內外生態農業、循環農業新技術、新品種，通過組裝配套創新，推進形成“肉雞飼養——有機肥加工——有機農業種植——觀光旅游采摘”的農業產業內部循環經濟模式，實現園區項目間、產業間首尾相連、閉路循環，促進原料投入減量化、廢物排放再利用和資源化，從而把產業園建設成為集“循環、生態、休閑、觀光、示范”五位一體的現代農牧階梯化循環經濟扶貧產業園區。并形成可復制、可推廣的生態循環農業典型，以此帶動和示范引領當地貧困戶調整和優化產業結構，激發內生動力，扶貧、扶志相結合，為建立貧困戶長期穩定脫貧增收提供支撐。

三、項目實施主體

**鎮人民政府作為本項目實施主體，成立由貧困戶、黨員干部、村干部組成的項目實施監督小組，由**區**鎮人民政府負責管理，對項目實施方案的編制、確定施工單位、監理單位、竣工驗收、資金使用監管及確定扶貧受益方式等方面負全責，與村“兩委”共同承擔項目管理責任。

四、項目運營

本項目實施方案批復后，肉雞標準化養殖項目由**區**鎮政府通過**區公共資源交易中心聘請中介機構進行工程設計、編制工程預算，辦理設施農業項目立項、用地手續。然后按照設計——采購——建造的“工程總承包”（BOT）模式，通過**區公共資源交易中心公開招標確定項目工程總承包單位和監理單位。

本項目建成后，肉雞標準化養殖項目由**鎮人民政府公開發包，中標者作為運營主體（肉雞標準化養殖一期項目承包業主在同等條件下優先承包），中標單位對項目資產定期維護，**鎮人民政府對項目運營實施監管。預期收益實現方式：中標單位每年

月繳納下一年承包費。2019財政專項扶貧資金剩余部分采取注資保底分紅模式投資到高效種植業項目中，該項目預期收益實現方式：項目業主每年繳納土地承包費、財政專項扶貧資金的6%的項目收益、每年為貧困戶提供就業崗位，按勞動時間支付勞務費。

五、項目建設地點

**鎮生態農業扶貧產業園。

六、項目建設內容及規模

本產業園規劃建設肉雞標準化養殖區、生態觀光采摘區、休閑農業綜合服務區三部分，其中：肉雞養殖區占地xx畝，生態觀光采摘區占地114畝，休閑農業綜合服務區占地xx畝,總占地面積xx畝。

（一）肉雞標準化養殖區項目（二期）建設內容及建設規模（可列表說明）

1、建設內容：土建工程：場地備土整平；新建1800平方米高標準雞棚；安裝生產用水電設施；購置養雞用雞籠等設備；購置供暖設備、發電機等；配套建設糞污無害化處理裝置（1200㎡的CSTR厭氧罐1座、270立方米的儲氣柜1座及集污池、調節池、沼液儲存池、供給管網等）。

2、建設規模：二期項目建成后，年出欄肉雞25000只/批×6批=150000只。肉雞標準化養殖區總養殖規模達到510000只/年。

（二）生態觀光采摘區項目建設內容及建設規模（可列表說明）

1、建設內容：土建工程：新建高標準智能溫室大棚x個*xxx平方米/個，一期建設x個*xxx平方米/個；配套建設管理房、圍墻、大門、蓄水池等；安裝智能監控系統一套、生產用水電、排水設施。

2、建設規模：高標準智能溫室大棚x個*xxx平方米/個。

（三）休閑農業綜合服務區項目建設內容及建設規模（可列表說明）

1、建設內容：土建工程：襯砌水塘面積xx平方米，栽植綠化樹木xx棵；新建太陽能溫控客房x個*xxx平方米/個；配套建設觀光畫廊、工人宿舍、職工餐廳等；安裝生產用水電設施、智能監控系統一套。

2、建設規模：接待游客xx人次/年。

七、項目投資概算及資金來源

（一）項目投資概算

該項目概算總需投資xx萬元，其中：建設投資xx萬元（含：建筑工程費xx萬元，設備及工器具購置費xx萬元，安裝工程費xx萬元，工程建設其他費（含土地使用費、建設單位管理費、勘察設計費、工程建設監理費、工程保險費、辦公及生活家具購置費、青苗購置費）xx萬元，預備費xx萬元）；流動資金xx萬元。

項目投資估算表

序號

費用名稱

投資額（萬元）

占項目總投資（%）

固定資產投資（1.1+1.2）

1.1

建設投資

1.1.1

建筑工程費

1.1.2

設備購置費

1.1.3

安裝工程費

1.1.4

工程建設其他費用

1.1.5

基本預備費

1.1.6

漲價預備費

1.2

建設期利息

流動資金

2.1

鋪底流動資金

項目總投資（1+2.1）

（二）資金來源

項目實施主體2019上級財政專項扶貧資金xxx萬元以注資保底分紅方式參與項目建設（注資部分不超過項目固定資產投資的20%）。其余由經營主體自籌。

八、組織實施

（一）項目前期準備

201x年x月x日宣傳發動，x月x日召開村民代表會議，討論確定《**鎮生態農業扶貧產業園注資保底分紅項目實施方案》，對項目實施方案在項目覆蓋村或鎮政府公開欄進行公示，公示期不少于10天。

（二）項目立項提報

方案經公示無異議后，由**區**鎮人民政府審核同意后報區扶貧辦審批。

（三）項目審批備案

區扶貧辦收到**鎮報來的項目實施方案后，按照**區財政局、**區扶貧辦《**市**區財政專項扶貧資金和項目管理實施細則》（沾財農〔2019〕1號文）在10個工作日內組織專家評審或有資質的第三方中介機構論證評審并出具書面評審意見，經區扶貧開發領導小組批準后，由項目實施單位予以公告。項目公告無異議后，由區扶貧辦報市級備案。

（四）項目組織實施

項目由項目運營主體按照項目建設程序組織實施，包括項目資金撥付、物資采購與發放；項目實施時間及建設進度安排包括建設起止時間、進度計劃安排等。**鎮人民政府與項目運營主體簽訂《2019**市**區**鎮扶貧資金注資保底分紅項目投資協議》，約定雙方權利、義務，**鎮人民政府撥付財政專項扶貧資金，項目實施單位根據企業狀況統籌用于項目建設。為項目正常運營、收益穩定打下良好基礎。

（五）工程竣工驗收

項目竣工驗收由運營主體組織，包括工程質量標準、驗收的組織實施安排等。**鎮有權查看企業經營賬目及項目運行狀況，確保投資項目運營正常，項目收益穩定。

九、項目幫扶措施及收益分配

（一）項目幫扶措施

項目建成后，主要從以下方面對貧困戶進行幫扶：一是**區**鎮政府通過注資保底分紅方式獲得注資保底分紅資金xx萬元/年，項目收益優先保障享受政策貧困戶穩定脫貧，項目覆蓋帶動建檔立卡貧困人口，因戶因人精準幫扶。實施差異化到戶政策，避免項目收益平均分配，確保幫扶的針對性和實效性。二是其余部分可用于發展村內公益事業、支付公益崗位工資、建立扶貧公益基金、扶貧項目運維、擴大再生產等。三是項目可對xx名建檔立卡貧困戶進行崗位技能培訓，并提供就業崗位xx個，勞動報酬2500元/月。

（二）項目收益分配方式和程序

**區**鎮政府根據市扶貧辦《關于扶貧項目收益分配的指導意見》（濱扶辦發〔2018〕22號）、**區財政局、**區扶貧辦《**市**區財政專項扶貧資金和項目管理實施細則》（沾財農〔2019〕1號文）、區扶貧辦《**市**區扶貧項目收益分配暫行辦法》（沾扶辦發〔2018〕24號文等文件執行。

十、保障措施

（一）加強領導，落實責任

農村產業扶貧項目的成功發展是關系貧困群眾能否脫貧，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現，按照鎮負總責、村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業項目實施方案，把責任落實到人。成立由村民代表、黨員代表、貧困戶參與的項目實施監督小組，負責項目的監督、檢查、組織實施及貧困戶收益兌付工作。確保扶貧項目的順利實施。

（二）做好技術服務，強化技術支持

本項目生產技術難度相對較大、市場風險相對較高。通過公開招標方式選擇技術先進、合同銷售模式、規模化養殖的大型農業龍頭企業，由該企業負責統一經營管理，使貧困村、貧困人口享受到保姆式服務，把貧困戶納入產業化經營的鏈條，從而建立起市場主體、合作組織與貧困戶的利益聯結機制，促進貧困戶穩定增收脫貧。

（三）完善項目推進機制

建立區、鎮、村三級項目包保責任制，鎮扶貧辦主任為項目建設負責人，區扶貧辦項目組負責人、區直部門科級干部幫包，成立項目村委負責人、駐村第一書記、村干部、黨員代表、村民代表、貧困戶代表、項目監理機構為成員的領導小組和監督小組，從組織力量上確保該項目“無障礙”推進。

（四）加強項目后續管理

對使用財政專項扶貧資金建設的項目資產，**鎮政府依據項目驗收報告、竣工決算報告、工程審計報告及時辦理賬務處理、資產移交接，明細產權歸屬，設立資產登記臺賬。**鎮政府健全資產登記管理制度，設立資產登記臺賬，明晰產權主體，落實管護責任，確保扶貧項目健康持續運行，資產長期發揮效益。

十一、項目預期效益分析

（一）經濟效益

項目享受免增值稅和所得稅優惠政策，達產年實現新增租金收入（凈利潤）xx萬元，持續收益xx年。項目2019年內可新增出欄肉雞規模15萬只，新增收入22.5萬元。為貧困戶脫貧致富奠定堅實的基礎。

（二）社會效益

項目采取“公司+基地+農戶”的產業化模式，將政府、企業和農戶的力量協同起來，使人才、技術、設備、資金及銷售網絡優勢集中互補，結成利益共同體，實現生態農業循環經濟效益的最大化。項目建成后，能改善當地村居環境，吸納有勞動能力的建檔立卡貧困戶就業，更好地示范帶動周邊地區的農戶及相關產業的發展，充分發揮龍頭企業的帶動作用，增強企業和農戶的市場抗風險能力，有效促進**區禽業發展和產業結構調整，符合現代禽業成產方式，同時促進地方經濟的跨越式發展。

（三）生態效益

項目選址符合當地規劃，采取了相應的環保措施，能有效地控制環境污染，并實現循環利用。如增加雞糞清理的次數，修建沼氣池，修建雞糞處理車間，將雞糞加工成肥料出售，加強廠區綠化等措施，實現了廢水、廢氣、固廢和噪聲的有效控制和無害化處理，同時將廢水和雞糞作為再生資源利用，在維持當地生態環境質量的同時，形成了有效的生態循環機制，帶來了明顯的生態效益。

（四）扶貧效益

項目建成并實現規模養殖后，年可注資保底分紅收入xx萬元，新增收入70%平均分配給貧困戶，xx個村貧困戶xx戶xx人，戶均增收xx元，人均增收xx元。實現項目間接幫扶的方式。人均增收幅度大于全村村民人均增收幅度，2019年實現全鎮貧困戶全面達到鞏固脫貧的目標。2020年后70%用于鞏固扶貧成果，繼續扶持貧困戶發展，30%收益用于壯大村集體經濟和發展村內其他事業，村內貧困戶和村民共享扶貧開發成果。

**市**區**鎮人民政府

2019年3月25日

第五篇：XX縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案

XX縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案

為深入推進我縣脫貧攻堅工作，圓滿完成脫貧攻堅目標任務，堅持以鞏固拓展脫貧質量為重點，防止新增致貧和返貧，防范化解風險隱患為目標，實現貧困村穩定退出、貧困戶穩定脫貧。根據項目建設要求，立足我縣實際，因地制宜，整合資源，特制定XX縣2020年縣級財政專項扶貧資金項目實施方案。

一、項目建設目標和原則

（一）建設目標

2020年，通過全縣項目資金整合投入，大力實施脫貧攻堅“五大工程”和到戶扶持“八大措施”；聚焦貧困人口較多的非貧困村發展瓶頸問題，切實解決“兩不愁、三保障”突出問題，重點圍繞危房改造、安全飲用水、小型水利設施等項目建設；鞏固提升XXXX戶XXXX人已脫貧戶脫貧質量，穩定脫貧。全面提升脫貧質量，貧困戶年人均純收入穩定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生。通過脫貧攻堅項目建設，解決制約項目村生產生活發展的瓶頸問題，新建、整治山坪塘5座，蓄水池21口，灌溉渠系0.773千米，提灌站2座，安全飲水23處；新建產業路21.308公里；投入到交通、農業農村、水務等行業部門扶貧資金7000萬元，改善貧困村生產生活基礎設施條件，培育發展增收產業；投入已脫貧戶對標補短資金1500萬元，重點解決影響“兩不愁、三保障”突出問題，鞏固脫貧攻堅成果；開展實用技術培訓1300人次等。

（二）建設原則

1.科學規劃、突出重點。根據貧困村和貧困人口較多的非貧困村存在的困難和問題，結合項目庫動態管理，選擇入庫項目中群眾最急需的脫貧項目；按照行業技術標準，堅持基礎與產業并重、民生與發展并舉、扶貧與扶智并行，突出改善基礎設施，科學規劃項目；利用“大排查”成果，突出問題導向，對標補短，因地制宜、分類落實幫扶措施。

2.政府主導、群眾主體。發揮政府主導作用，努力提高管理和服務水平。充分尊重群眾意愿，調動和發揮群眾的積極性、主動性、創造性。通過共同努力，改變貧困落后面貌，提升貧困人口自我發展能力。

3.創新機制、持續發展。創新扶貧方式，聚焦重點貧困村，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優先支持，創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。整合項目資源，撬動社會、民間資本共同參與，形成脫貧攻堅的強大合力。切實維護群眾的知情權、參與權和監督權，充分調動群眾參與決策、集資、建設、管護的積極性。

4.強化增收、改善民生。按照“精準識別，精準扶持，動態管理”的要求，以貧困人口持續穩定增收為核心，以解決脫貧群眾最關心的住房安全、產業和就業增收、教育醫療、社會保障等為重點，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優先支持，因地制宜制定鞏固提升方案，創新扶貧開發模式，確保貧困戶“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”。

二、項目建設內容與規模

緊緊圍繞全年脫貧攻堅目標任務，堅持“整合資源、集中投入、各司其職、精準扶貧”的原則，項目經過反復調研規劃，廣泛征求基層干部群眾、行業部門意見，從基礎扶貧、產業扶貧、能力扶貧等方面進行規劃。

三、項目建設進度安排

通過綜合考慮，項目實施期限為2020年3月-2020年10月。建設進度安排如下表：

建設時間

建設內容

2020年3月

項目建設宣傳動員；貧困村、貧困戶脫貧需求調研

2020年4月-5月

分類切塊編制、審批項目實施方案；整合資源，積極籌資，先期進行項目設計、預算、立項、財評等前期工作

2020年6月-9月

加強項目監管，分階段驗收撥款，完成項目建設所涉及的內容

2020年10月

完成驗收、總結

四、組織保障措施

（一）加強組織領導。

各級各部門要高度重視縣級財政扶貧項目資金實施，項目鄉鎮要加強扶貧項目對接，科學制定規劃扶貧項目，確保項目效益發揮最好。項目村成立農戶自我組織管理的項目實施小組和民主理財小組，負責扶貧項目的實施、監督、管理工作。

（二）加強資金管理。

要進一步提高扶貧項目資金效益，做到科學規劃、精準到戶，切實解決扶貧項目資金使用粗放的問題。要進一步加強扶貧項目資金監管，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的行為堅決查處，筑牢扶貧資金安全“防火墻”。要進一步加強后續管理，堅持“誰受益，誰管理，誰負擔”的原則，制定項目的后續管理辦法，提高使用效益。

（三）加強程序管理。

各鄉鎮、各部門要嚴格按照《XX省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法》、《XX縣財政專項產業扶貧到戶扶持項目資金管理辦法(試行)》等文件規定，推行項目法人制、公告公示制、群眾參與制、項目驗收制、專款專戶制、縣級報賬制、項目監理審計制等制度，確保項目規范實施，陽光操作。

(四)加強質量管理。

各鄉鎮、各部門要以扶貧項目建設質量為核心，在項目進度上倒排工期、按圖施工；在項目公示公告上落實縣、鄉、村三級責任，強化事前、事中、事后的公示公告；在項目督查上定期通報、定期評比，營造良好的建設氛圍，為脫貧攻堅決戰決勝提供堅實的項目支撐。