第一篇：關于中草藥資源及產業發展的調研分析

關于中草藥資源及產業發展的調研分析

按照**省科技廳云科社發〔XX〕15號文件的通知要求，**縣科技局組成兩個調查組于XX年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對全縣四鄉四鎮的中草藥資源及發展狀況進行調查了解，現將調查了解情況匯報如下：

一、基本情況

**縣位于**省東部，滇、黔、桂三省區結合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉四鎮104個村委會5個社區786個村民小組，有人口39.4萬。境內氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13.8℃?？h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時?？h內土壤為紅黃壤，PH值5.5——7.9之間，土壤肥沃，有機質含量高，適宜中草藥的生長繁殖。

野生中草藥資源狀況

通過抽樣調查，結合有關史料資料分析，**縣境內野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在《**中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩中有升，人工采挖過度，導致許多 野生藥源處于枯絕邊緣。

中藥材種植狀況

通過實地走訪調查，**全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達63438畝?，F已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝；建立了中藥材服務組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：

1、薏苡仁：XX0畝。在高良鄉。

2、生姜：40500畝。其中高良鄉21000畝、五龍鄉18500畝、龍慶鄉1000畝。

3、三七：2500畝。其中龍慶鄉落XX、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮雄壁村委會種植60畝。

4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉落XX村委會。

5、杜仲：20畝。在高良鄉小坡村種植。

6、接骨散：100畝。在葵山鎮黎家壩村委會種植。

7、天麻：100畝。在龍慶鄉拖落村種植。

8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮種植。

9、當歸：8畝。在XX鎮種植。

10、瓜婁：5畝。在XX鎮種植。

11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在XX鎮有種植。

12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉有種植。

二、中藥材市場及種植與加工龍頭企業狀況

目前，由于對中藥材這種特殊商品的認識不足，市場觀 念淡薄，市場服務體系還沒有建全和完善，致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業和農戶沒有建立專門的營銷機構，只靠當地多環節批發銷售，造成中間費用高、成本增加，嚴重影響著種植農戶的積極性。

**縣對中草藥是商品的認識不充分，對中草藥能形成產業的認識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業。

三、中藥材保障支撐與科技創新狀況

相關政策與規劃

今年，特別是“全市特色產業現場會”召開后，縣委、政府十分重視中藥產業的發展，把中藥材產業列為**優先發展的重點產業，以專項中藥材產業發展規劃的形式出臺。同時，成立中藥材產業發展領導小組，把辦公室設在**縣藥品監督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產業政策等方面都給予了傾斜。

管理機構及主要管理措施

目前，總的中藥材產業發展管理機構在藥品監督管理局，種植技術由縣農業局水果站來抓。具體的措施是：

1、科學規劃，合理布局

在品種上重點發展有特色、市場好、產銷對接好的三

七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。

結合**的自然條件，把**的中藥材產業分三個價段穩步推進：一是起始階段。建立中藥材種植、加工、營銷基礎，把中藥材的種植和發展變成為各級領導干部群眾的共識。同時，積極引進中藥材加工的企業一家。二是加快發展階段。擴大中藥材的種植規模，完善產業發展的利益聯結機制，切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段。實現**中藥材的標準化、品牌化和產業化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右，產值達2億元。

2、引進或培育龍頭企業，扶持中藥材產業發展

加大招商引資力度，積極引進或培育一至二個中藥材產業龍頭企業，扶持發展中藥材產業專業合作經濟組織，延伸產業鏈。大力推行“公司+基地+農戶”的發展模式，走訂單生產、市場營銷為一體的路子。目前，已有**現代醫院、昆明勛海經貿有限公司計劃投資建立初加工廠。

3、完善體系，強化服務

近幾年主要是加大中藥材產業的科技服務，構建技術支撐體系。應抽調專業人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術，建立標準化示范區，推廣普及先進、適用的骨干技術。同時，要強化對種植戶的技術培訓，以提升其操作技能和種植水平。

相關人才隊伍狀況

全縣從事中醫藥工作的衛生專業技術人員107人，占衛生技術人員總數13.6%。在中醫藥專業技術人員中，過去和現在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產實踐過程中積累了豐富的經驗。如現在的龍慶鄉中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術。這些人員的出現，為實現**中藥材的規范化、標準化種植奠定了堅實的技術基礎。

技術創新機構及其成果

目前，**中藥材在種植方面主要由縣農業局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點鄉重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優質、適齡、價廉的壯苗。計劃在XX年引進中草藥種類試驗10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。

投入情況

**的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導，以民間資本投入為主。截止XX年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。

四、存在問題

政府的宏觀引導和管理力度不夠，多數種植戶都處于低水平的重復生產過程中，應對市場變化的能力較差。

沒有具有較強帶動性的龍頭企業參與。

對中草藥是特殊商品的認識不足，缺少中介服務組織，開拓市場不力，市場營銷嚴重滯后。

五、發展對策

加強領導和宏觀調控，進一步明確中草藥開發的地位和作用

多年來，因為中草藥在國民經濟中的地位和作用不明顯，因此，其開發利用也未受到應有的重視。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發展。其次應成立專門機構，制定出臺專項規劃，指導其發展。現在農業局和藥監局都在抓中藥材基地建設工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應盡快明確兩部門之間的職責，便于統一指揮，指導其發展。

加大財政資金投入力度

在基地建設過程中，對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金，降低投資風險。

強化服務，完善服務體系建設

政府除建立專門的機構引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進具有較強經濟實力的龍頭企業；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經濟合作組織。以便于統一指揮，開拓市場，或直接與市場對接。

應加大宣傳力度，聘請高層次產業顧問

在做好資源調查的基礎上，應借鑒四川、上海等其他省市的一些做法和經驗，聘請知名專家為產業顧問，并組成專家顧問組，對產業發展的技術方向、研究開發等提供咨詢指導。同時，借助其影響，盡快把**建成**省的中草藥基地縣

第二篇：關于中草藥資源及產業發展的調研分析

按照**省科技廳云科社發〔2008〕15號文件的通知要求，**縣科技局組成兩個調查組于2008年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對全縣四鄉四鎮的中草藥資源及發展狀況進行調查了解，現將調查了解情況匯報如下：

一、基本情況

**縣位于**省東部，滇、黔、桂三省區結合部。全縣國土總面積2783平方公

里，轄四鄉四鎮104個村委會5個社區786個村民小組，有人口39.4萬。境內氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13.8℃?？h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時?？h內土壤為紅黃壤，ph值5.5——7.9之間，土壤肥沃，有機質含量高，適宜中草藥的生長繁殖。

（一）野生中草藥資源狀況

通過抽樣調查，結合有關史料資料分析，**縣境內野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在（**縣老科技工作者協會組織編寫的）《**中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩中有升，人工采挖過度，導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。

（二）中藥材種植狀況

通過實地走訪調查，**全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達63438畝。現已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝；建立了中藥材服務組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：

1、薏苡仁：20000畝。在高良鄉。

2、生姜：40500畝。其中高良鄉21000畝、五龍鄉18500畝、龍慶鄉1000畝。

3、三七：2500畝。其中龍慶鄉落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮雄壁村委會種植60畝。

4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉落紅甸村委會。

5、杜仲：20畝。在高良鄉小坡村種植。

6、接骨散：100畝。在葵山鎮黎家壩村委會種植。

7、天麻：100畝。在龍慶鄉拖落村種植。

8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮種植。

9、當歸：8畝。在彩云鎮種植。

10、瓜婁：5畝。在彩云鎮種植。

11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮有種植。

12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉有種植。

二、中藥材市場及種植與加工龍頭企業狀況

目前，由于對中藥材這種特殊商品的認識不足，市場觀念淡薄，市場服務體系還沒有建全和完善，致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業和農戶沒有建立專門的營銷機構，只靠當地多環節批發銷售，造成中間費用高、成本增加，嚴重影響著種植農戶的積極性。

**縣對中草藥是商品的認識不充分，對中草藥能形成產業的認識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業。

三、中藥材保障支撐與科技創新狀況

（一）相關政策與規劃

今年，特別是“全市特色產業現場會”召開后，縣委、政府十分重視中藥產業的發展，把中藥材產業列為**優先發展的重點產業，以專項中藥材產業發展規劃的形式出臺。同時，成立中藥材產業發展領導小組，把辦公室設在**縣藥品監督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產業政策等方面都給予了傾斜。

（二）管理機構及主要管理措施

目前，總的中藥材產業發展管理機構在藥品監督管理局，種植技術由縣農業局水果站來抓。具體的措施是：

1、科學規劃，合理布局

在品種上重點發展有特色、市場好、產銷對接好的三

七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。

結合**的自然條件，把**的中藥材產業分三個價段穩步推進：一是起始階段（2008——2010年）。建立中藥材種植、加工、營銷基礎，把中藥材的種植和發展變成為各級領導干部群眾的共識。同時，積極引進中藥材加工的企業一家。二是加快發展階段（2010——2015年）。擴大中藥材的種植規模，完善產業發展的利益聯結機制，切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段（2015——2020年）。實現**中藥材的標準化、品牌化和產業化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右，產值達2億元。

2、引進或培育龍頭企業，扶持中藥材產業發展

加大招商引資力度，積極引進或培育一至二個中藥材產業龍頭企業，扶持發展中藥材產業專業合作經濟組織，延伸產業鏈。大力推行“公司+基地+農戶”的發展模式，走訂單生產、市場營銷為一體的路子。目

前，已有**現代醫院、昆明勛海經貿有限公司計劃投資建立初加工廠。

3、完善體系，強化服務

近幾年主要是加大中藥材產業的科技服務，構建技術支撐體系。應抽調專業人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復壯。探索

一些中藥材種植的新辦法和新技術，建立標準化示范區，推廣普及先進、適用的骨干技術。同時，要強化對種植戶的技術培訓，以提升其操作技能和種植水平。

（三）相關人才隊伍狀況

全縣從事中醫藥工作的衛生專業技術人員107人，占衛生技術人員總數13.6%。在中醫藥專業技術人員中，過去和現在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產實踐過程中積累了豐富的經驗。如現在的龍慶鄉中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術。這些人員的出現，為實現**中藥材的規范化、標準化種植奠定了堅實的技術基礎。

（四）技術創新機構及其成果

目前，**中藥材在種植方面主要由縣農業局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點鄉（鎮）重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優質、適齡、價廉的壯苗。計劃在2009年引進中草藥種類試驗10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。

（五）投入情況

**的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導，以民間資本投入為主。截止2008年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。

四、存在問題

（一）政府的宏觀引導和管理力度不夠，多數種植戶都處于低水平的重復生產過程中，應對市場變化的能力較差。

（二）沒有具有較強帶動性的龍頭企業參與。

（三）對中草藥是特殊商品的認識不足，缺少中介服務組織，開拓市場不力，市場營銷嚴重滯后。

五、發展對策

（一）加強領導和宏觀調控，進一步明確中草藥開發的地位和作用

多年來，因為中草藥在國民經濟中的地位和作用不明顯，因此，其開發利用也未受到應有的重視。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發展。其次應成立專門機構，制定出臺專項規劃，指導其發展。現在農業局和藥監局都在抓中藥材基地建設工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應盡快明確兩部門之間的職責，便于統一指揮，指導其發展。

（二）加大財政資金投入力度

在基地建設過程中，對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金，降低投資風險。

（三）強化服務，完善服務體系建設

政府除建立專門的機構引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進具有較強經濟實力的龍頭企業；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經濟合作組織。以便于統一指揮，開拓市場，或直接與市場對接。

（四）應加大宣傳力度，聘請高層次產業顧問

在做好資源調查的基礎上，應借鑒四川、上海等其他省市的一些做法和經驗，聘請知名專家為產業顧問，并組成專家顧問組，對產業發展的技術方向、研究開發等提供咨詢指導。同時，借助其影響，盡快把**建成**省的中草藥基地縣

第三篇：云南師宗縣中草藥資源及產業發展狀況調查報告

師宗縣中草藥資源及產業發展狀況

調 查 報 告

按照云南省科技廳云科社發?2008?15號文件的通知要求，師宗縣科技局組成兩個調查組于2008年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對全縣四鄉四鎮的中草藥資源及發展狀況進行調查了解，現將調查了解情況匯報如下：

一、基本情況

師宗縣位于云南省東部，滇、黔、桂三省區結合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉四鎮104個村委會5個社區786個村民小組，有人口39.4萬。境內氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13.8℃?？h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時?？h內土壤為紅黃壤，PH值5.5——7.9之間，土壤肥沃，有機質含量高，適宜中草藥的生長繁殖。

（一）野生中草藥資源狀況

通過抽樣調查，結合有關史料資料分析，師宗縣境內野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在（師宗縣老科技工作者協會組織編寫的）《師宗中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩中有升，人工采挖過度，導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。

（二）中藥材種植狀況

通過實地走訪調查，師宗全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達63438畝?，F已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝；建立了中藥材服務組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：

1、薏苡仁：20000畝。在高良鄉。

2、生姜：40500畝。其中高良鄉21000畝、五龍鄉18500畝、龍慶鄉1000畝。

3、三七：2500畝。其中龍慶鄉落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮雄壁村委會種植60畝。

4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉落紅甸村委會。

5、杜仲：20畝。在高良鄉小坡村種植。

6、接骨散：100畝。在葵山鎮黎家壩村委會種植。

7、天麻：100畝。在龍慶鄉拖落村種植。

8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮種植。

9、當歸：8畝。在彩云鎮種植。

10、瓜婁：5畝。在彩云鎮種植。

11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮有種植。

12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉有種植。

二、中藥材市場及種植與加工龍頭企業狀況 目前，由于對中藥材這種特殊商品的認識不足，市場觀念淡薄，市場服務體系還沒有建全和完善，致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業和農戶沒有建立專門的營銷機構，只靠當地多環節批發銷售，造成中間費用高、成本增加，嚴重影響著種植農戶的積極性。

師宗縣對中草藥是商品的認識不充分，對中草藥能形成產業的認識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業。

三、中藥材保障支撐與科技創新狀況

（一）相關政策與規劃

今年，特別是“全市特色產業現場會”召開后，縣委、政府十分重視中藥產業的發展，把中藥材產業列為師宗優先發展的重點產業，以專項中藥材產業發展規劃的形式出臺。同時，成立中藥材產業發展領導小組，把辦公室設在師宗縣藥品監督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產業政策等方面都給予了傾斜。

（二）管理機構及主要管理措施 目前，總的中藥材產業發展管理機構在藥品監督管理局，種植技術由縣農業局水果站來抓。具體的措施是：

1、科學規劃，合理布局

在品種上重點發展有特色、市場好、產銷對接好的三

七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。

結合師宗的自然條件，把師宗的中藥材產業分三個價段穩步推進：一是起始階段（2008——2010年）。建立中藥材種植、加工、營銷基礎，把中藥材的種植和發展變成為各級領導干部群眾的共識。同時，積極引進中藥材加工的企業一家。二是加快發展階段（2010——2015年）。擴大中藥材的種植規模，完善產業發展的利益聯結機制，切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段（2015——2020年）。實現師宗中藥材的標準化、品牌化和產業化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右，產值達2億元。

2、引進或培育龍頭企業，扶持中藥材產業發展 加大招商引資力度，積極引進或培育一至二個中藥材產業龍頭企業，扶持發展中藥材產業專業合作經濟組織，延伸產業鏈。大力推行“公司+基地+農戶”的發展模式，走訂單生產、市場營銷為一體的路子。目前，已有師宗現代醫院、昆明勛海經貿有限公司計劃投資建立初加工廠。

3、完善體系，強化服務近幾年主要是加大中藥材產業的科技服務，構建技術支撐體系。應抽調專業人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術，建立標準化示范區，推廣普及先進、適用的骨干技術。同時，要強化對種植戶的技術培訓，以提升其操作技能和種植水平。

（三）相關人才隊伍狀況

全縣從事中醫藥工作的衛生專業技術人員107人，占衛生技術人員總數13.6%。在中醫藥專業技術人員中，過去和現在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產實踐過程中積累了豐富的經驗。如現在的龍慶鄉中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術。這些人員的出現，為實現師宗中藥材的規范化、標準化種植奠定了堅實的技術基礎。

（四）技術創新機構及其成果

目前，師宗中藥材在種植方面主要由縣農業局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點鄉（鎮）重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優質、適齡、價廉的壯苗。計劃在2009年引進中草藥種類試驗10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。

（五）投入情況 師宗的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導，以民間資本投入為主。截止2008年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。

四、存在問題

（一）政府的宏觀引導和管理力度不夠，多數種植戶都處于低水平的重復生產過程中，應對市場變化的能力較差。

（二）沒有具有較強帶動性的龍頭企業參與。

（三）對中草藥是特殊商品的認識不足，缺少中介服務組織，開拓市場不力，市場營銷嚴重滯后。

五、發展對策

（一）加強領導和宏觀調控，進一步明確中草藥開發的地位和作用

多年來，因為中草藥在國民經濟中的地位和作用不明顯，因此，其開發利用也未受到應有的重視。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發展。其次應成立專門機構，制定出臺專項規劃，指導其發展。現在農業局和藥監局都在抓中藥材基地建設工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應盡快明確兩部門之間的職責，便于統一指揮，指導其發展。

（二）加大財政資金投入力度 在基地建設過程中，對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金，降低投資風險。

（三）強化服務，完善服務體系建設

政府除建立專門的機構引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進具有較強經濟實力的龍頭企業；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經濟合作組織。以便于統一指揮，開拓市場，或直接與市場對接。

（四）應加大宣傳力度，聘請高層次產業顧問 在做好資源調查的基礎上，應借鑒四川、上海等其他省市的一些做法和經驗，聘請知名專家為產業顧問，并組成專家顧問組，對產業發展的技術方向、研究開發等提供咨詢指導。同時，借助其影響，盡快把師宗建成云南省的中草藥基地縣。

師宗縣科學技術局 二○○八年十二月三十一日

第四篇：金融產業發展調研分析

當前，我市正處于建設強市名城，實現經濟社會又好又快發展的關鍵時期，金融作為現代經濟的核心，其作用和影響力日益凸現。如何推進我市金融產業發展，是各級黨委、政府面臨的重大課題之一。最近，針對我市金融業發展這一課題，我們到有關單位、部門進行了調研分析，在此基礎上形成了本篇調研報告。

一、我市金融產業發展的現狀與問題

金

融，是貨幣流通和信用活動以及與之相聯系的經濟活動的總稱，金融業是指經營金融商品的特殊企業，它包括銀行、保險、證券、擔保、典當、信托和租賃業，在我市主要表現為前五種。近幾年來，全市認真貫徹落實中央、省關于金融工作的政策部署，積極推動金融業改革、發展和創新，金融業整體實力進一步增強，在經濟社會發展中發揮了重要的支撐和促進作用。

（一）金融業規模發展壯大。在市委、市政府的領導下，我市銀行、保險、證券等金融機構體系不斷完善，自身實力大為增強。2006年，金融業實現增加值13.4億元、市級金融機構總資產達到702.7億元、各項存款余額586億元、貸款余額483億元，分別比2001年增長141%、56％、104%和111%。保險業2006年實現保費收入11.58億元，較2003年增長57%。證券營業機構2006年股票、基金及權證交易量實現87.3億元，比上一年增長199%，今年1-5月份實現交易量204億元，比去年全年增長133%。擔保業和典當業有了初步發展。到2006年底，全市各類信用擔保機構達11家，總注冊資本金1.1億元，累計擔保金額3.2億元。典當行達三家，業務開展良好。

（二）金融運行質量和效益提高。國有商業銀行以資本充足率和風險管理為核心，積極進行股份制改造和商業化改革，2006年銀行業實現利潤7.5億元，而2001年虧損4.4億元，不良貸款率比2001年下降了19.2個百分點。省銀監局評選的良好銀行中我市有3家入圍。昌潤典當公司自成立至今，沒發生過一筆呆壞帳，2006年昌潤典當公司在全省96家典當行年審匯總中，排名第6位。

（三）金融改革和創新步伐加快。2003年11月，城市信用社成功并入華夏銀行。農村信用社改革取得明顯進展，8家農聯社獲準發行了3.2億元的央行專項票據。目前，農村信用社法人治理結構日益完善，資本充足率逐步提高，盈利能力和風險控制能力明顯增強。保險企業推行的契約式聯防保險，得到了保監會的充分肯定。中間業務發展迅速，到2006年底，全市銀行機構保函余額2.28億元、保理余額5.35億元、國內信用證余額1340萬元、國外信用證余額9084.5萬美元，同比分別增加0.23億元、1.69億元、1240萬元和4224.5萬美元。

（四）支持地方經濟發展作用增強。各金融機構充分發揮引導資源配置、調節經濟運行的重要作用，2002、2004和2005年積極牽線搭橋，召開了三次大型銀企合作洽談會，共簽約資金320.97億元，涉及74個項目和138家企業，實現了銀企雙贏。2002年到2006年，年均貸款增加51億元，今年上半年全市新增加貸款52.5億元。特別是工商銀行**分行連續三年進入全國工商銀行二級分行經營30強，2006年名列第16位，今年上半年新增貸款22.5億元，占全市所有貸款新增額的42.9%，有力地支持了地方經濟發展。2003年以來，各保險公司為社會承擔各類風險責任金共計2726.6億元，支付各項賠款和給付保險金12.3億元，較好地發揮了經濟補償、穩定社會的作用。

（五）金融生態環境建設成效顯著。先后組織開展了凈化信用環境系統工程、誠信金融創建、金融安全區建設、信用**建設等活動，有效改善了全市信用環境。2005年，市委、市政府下發了《關于優化金融生態環境促進經濟金融健康發展的意見》，把金融生態建設工作納入了對各部門和縣級政府的目標考核范圍。2006年下發了《**市金融生態環境建設考核評價實施細則》，開展了金融生態環境建設示范縣評選活動，進一步優化了金融運行的外部環境。2006年，高唐縣被評為省級金融生態環境建設示范縣。

在看到成績的同時，也必須看到我市金融業發展中還存在一些不容忽視的問題，用一句話概括就是“金融的現代核心作用發揮不夠”，具體表現為：一是金融實力差，資源相對不足。金融業增加值總量（13.42億元），僅是濟南市（122.8億元）的10.9%，增速比濟南（22.5%）低10.5個百分點，比gdp增速低5.3個百分點，貸款增幅低于全省平均水平2.4個百分點，低于濱州近20個百分點。除按行政區劃設立的金融機構外，我們缺乏股份制商業銀行進駐。全國性股份制商業銀行在山東設立分支機構的有10家，我市僅有華夏銀行一家。地方性銀行只有農村信用社。證券營業機構只有齊魯證券一家。擔保業實力太小，2006年，我市11家信用擔保機構中，有5家未開展任何業

第五篇：關于石墨資源開發利用及產業發展的調研報告

關于石墨資源開發利用及產業發展的調研報告

發布日期：2009-07-01來源：平度市國土資源局

為準確把握平度市石墨資源開發利用狀況，制定正確的產業政策，有效保護、合理利用石墨資源，平度市國土資源局對我市石墨資源開發利用情況進行了全面調研，提出了今后工作思路，現將有關情況報告如下：

一、平度市石墨資源情況及資源地位

平度及萊西石墨礦田是我國石墨資源三大主要產地之一。據不完全統計，近年來，平度石墨年產量折合純碳約15萬噸左右，約占全國石墨總產量的1/3。從資源儲量看，我市累計探明儲量（礦物量）1381.5萬噸，截止2006年末保有儲量（礦物量）701萬噸，預計遠景資源儲量4600萬噸。石墨開采保證程度較高。

在石墨品質方面，平度石墨具有其它產地不可比擬的優勢。我市石墨礦石品位一般在2.5%—3.5%，個別礦山達到5%—8%，以結晶質鱗片石墨礦物為主，結晶程度高，鱗片粒度大，質量好，在采取精、深加工技術生產高品質、高賦加值產品方面，平度市石墨資源質量優勢明顯。

石墨作為非金屬礦物，兼有金屬礦物的性狀，尤其在耐高溫、耐酸、耐堿、潤滑、導電、柔韌性等方面具有獨特的理化性質，廣泛應用于鋼鐵冶煉、航空、航天等多個領域。特別是在近年來蓬勃興起的電子工業、汽車工業領域占有其他礦產品不可替代的地位。歷來被材料行業看作是不可或缺的戰略物資。石墨是平度市不可多得的珍貴資源，全面把握，正確認識平度石墨的特殊地位和目前的危機形勢，研究制定有效保護，合理利用的方法措施，非常重要。

二、平度市石墨資源開發利用歷史簡述

平度市石墨資源開發利用經歷了從粗放、零星、低水平到相對科學、集約、深加工、高產值的曲折過程。自上世紀70年代末平度市石墨采、選業產生至今，礦山采選工藝技術，生產規模，產品檔次，經營方式發生了質的飛躍。由早期的遍地開花、人工采掘、單體石墨小槽式水料生產，轉化為現在比較規范的全機械化采掘、運輸，中、高碳石墨流水生產作業，產品向深加工，精加工檔次轉變。出現了黑龍石墨公司、高爾富石墨公司為代表的集團化龍頭生產企業和中外合資企業。

到2007年初，各類石墨采選企業40家，其中獨立選礦加工企業13家，采選一體企業27家，據不完全統計2007年生產各類石墨產品約15萬噸，實現銷售收入約2.5億元。生產銷售中高碳及深加工企業28家；有5家企業年銷售收入超過1000萬元，23家企業銷售收入超過500萬元。固定資產超過1000萬元的礦山4家，500萬元以上的礦山11家。

石墨經濟迅速發展的同時，也出現了一系列急需解決的問題，直接阻礙了石墨經濟的進一步發展。主要表現在：一是礦山布局混亂，大礦小開、粗放式管理、沒有科學的生產規劃。小規模粗放經營，隨意選擇排尾場地，不僅大幅增加了采選成本，而且因為相互爭礦，無序占壓耕地，引發了許多社會問題。隨著采深的增加，尾沙庫的增高擴大，該類問題更顯突出；二是初級選礦技術粗糙，資源浪費嚴重。礦山在沒有取得足夠的生產許可時限以前，要獲取最大的利益回報，不可能靠增加投入、改善選礦技術水平來提高選礦回收率、增加企業收益，目前普遍存在的靠增加采礦量增加產量的現象也就成為必然。其結果是增加了企業的石墨產量，提高了企業的經濟收益，但同時降低了石墨的回收率，大量石墨資源鱗片進入尾礦，資源浪費嚴重。

三、石墨資源開發利用管理工作取得積極成效

在青島市政府的正確領導下，我市石墨資源開發利用的管理工作同其他礦種的管理一樣，正在從重開發、輕保護到開發與保護并重向保護重于開發轉變，礦政管理工作正在逐步向科學化、規范化、制度化轉變。

1999年，依據山東省實施《中華人民共和國礦產資源法》辦法及相關規定，省國土資源廳、青島市地質礦產主管部門分別為平度41家石墨礦山頒發了采礦許可證，平度石墨資源初步實現了規范有序管理；2003年，按照青島市政府要求，平度市組織編制了《平度市礦產資源總體規劃》，提出了“在保護中開發，在開發中保護”的原則要求，強調保護性開發石墨資源的重要意義，為我市石墨資源開發利用的管理工作提供了規范依據；在加強規范的同時，平度市政府不間斷的開展了以石墨開發為重點的礦業秩序治理整頓，對不符合資源規劃和存在安全隱患的石墨礦山進行了有效治理，逐步關閉了生產規模小，開采技術落后、資源浪費嚴重的礦山。截止2006年底，在生產石墨礦山只保留21家。

為貫徹《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）要求，青島市政府于2007年編制實施了《青島市礦產資源整合規劃》，在此規劃指導下，平度市政府編制了《平度市礦產資源整合方案》，將原有的21家礦山整合保留為15家，對其中采礦許可證已經有效期滿的10家礦山，實施有償出讓。2008年1月，按照青島市國土資源和房管局的指示要求，我市編制了《平度市石墨礦山整合實施方案》，報請青島局獲得批準實施。目前，在青島市國土資源局的組織領導下，我市石墨礦山的整合工作已進入發證收尾階段。

四、搞好石墨礦山規范管理建議

1、搞好石墨資源整合規范，促進我市石墨資源經濟的持續健康發展

截止2006年末保有儲量（礦物量）701萬噸，預計遠景資源儲量4600萬噸。完成對10家石墨礦山的整合工作后，平度市境內共有石墨礦山15家，按單一礦山生產規模1萬噸（規定要求最低規模0.6萬噸/年）計，全市石墨總產量15萬噸/年，現有探明儲量可滿足全市礦山45年的生產需要。隨著勘查工作的深入和資源管理工作的逐步加強、規范，我市石墨資源可以保證礦山企業上百年的生產需求。

石墨礦山在我市經濟中占有重要的地位，特別是石墨資源較集中的鄉鎮，已經成為鎮域經濟不可或缺的經濟支柱。目前，全市石墨行業已經形成開采、加工、銷售、服務、礦山機械等門類齊全的石墨產業鏈，直接從業人數超過2.5萬人，石墨產業年產值2.5億元以上，在我市工業經濟中居重要地位，特別對農村剩余勞動力就業有重要意義，有2萬多個家庭經濟收入來自石墨產業。石墨資源較為集中的張舍鎮，礦業經濟占鎮財政收入的85%左右。2008年由于開展礦業秩序整頓、召開奧運會等因素，礦山企業停產4個月時間，鎮級財政收入中仍有1100萬元來源于石墨企業。如果關閉這些礦山，明年財政收入將大幅度降低，同時全鎮將有5000名農村勞動力失去工作崗位。

石墨礦山的整合工作，是按照《青島市礦產資源整合規劃》、《平度市礦產資源整合方案》、《平度市石墨礦山整合實施方案》的規定，依法、規范、按程序開展的行政工作，符合《青島市政府辦公廳轉發市國土資源房管局關于加強礦產資源管理工作意見的通知》，我市各有關市直部門要積極配合、密切協同，盡快完成各自的本職工作，為青島市國土局全面完成登記發證工作搞好服務。

完成石墨資源整合工作后，可以保證2.5萬個就業崗位，中高碳產品及深加工產品產值預計可實現5億元，對于我市提高抵御金融海嘯沖擊的能力和今后的經濟發展有積極的促進作用。

2、切實搞好資源秩序整頓，堅決制止違法采礦

在整合工作結束后，我市將對石墨礦山組織一次綜合治理整頓。對沒有列入整合保留的礦山予以徹底清理，對敢于違法開采、越界開采的礦山，從嚴予以處罰，切斷電力設施，拆除違法建筑，查封非法設備、工具，采取公安、安監、國土、工商、環保聯合執法的方式，各司其職統一行動，從根本上防止死灰復燃；對參與整合發證的礦山，要從嚴規范，從嚴管理。營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、爆破物品使用許可證必須齊全，采礦生產必須規范，對存在安全隱患的必須停產整頓，沒有達標的不得生產。

3、調整產業結構，提高資源利用價值

我市的石墨產品仍以生產初級原料型產品為主，中碳以下石墨占總產量的94.51%，占總產值的92.04%。高碳等深加工產晶只占石墨總產量的5.49%，占總產值的7.96%。精加工、高科技產品幾近空白。目前市場上低碳石墨每噸售價僅350—500元，中碳混目石墨1800元左右，高碳和高純石墨售價可達4000元以上，石墨乳、碳納米材料、球型石墨等高科技產品產值、利潤增值率則數10倍提高。今后，我市將采取行政、經濟等手段引到企業向精、深加工型企業發展，提高高附加值石墨制品產量，以較少的礦山數量，獲取總產值、利潤10倍乃至數十倍的提高，將我市石墨礦業經濟實現質的飛躍。

4、建立平度市石墨協會，提高我市石墨資源工業的市場競爭能力

沒有制約的市場競爭，只能導致行業自相殘殺。沒有價格標準，沒有生產量的限制，資源無限消耗，企業無利可圖，損失的不僅是國家利益，也是區域經濟利益。

解決這一問題，不僅靠政府政策引導，主管機關的行政管理，同時要發揮協會的自律作用。今后，要把平度的石墨采選企業聯合起來，成立石墨協會。入會企業通過協會章程，形成相互制約機制。在協會的平臺上，一是可以有效制約惡意競爭，鼓勵公平競爭，引導企業改善生產技術，管理水平，降低成本，增加效益，反對從壓級壓價，爭奪客源中尋找出路；二是可以根據市場行情，統一價格標準，共同效益，共同抵御市場風險，讓企業獲取更大利益；三是可以實現企業間的緊密合作，在技術、設備、資金、銷售諸方面相互補充，相互支持，克服企業單打獨斗的許多不足；四是在協會的統一組織帶領下，可以更好地貫徹黨的方針政策，增強企業遵守有關法律、法規的自覺性。

石墨是平度市不可多得的珍貴資源。平度市委市政府將在青島市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，以推動科學發展、促進社會和諧為目標，全面把握，正確認識平度石墨的特殊地位，積極研究制定有效保護，合理利用的方法、措施，有效推動我市石墨經濟的健康持續發展。