第一篇：羅洪鄉(xiāng)村級組織規(guī)范化管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強村級組織建設，提高村級事務管理工作水平，根據(jù)《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規(guī)和上級有關文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 村黨支部接受鄉(xiāng)黨委的領導，村委會接受鄉(xiāng)人民政府的指導。村黨支部與村民委員會、村民監(jiān)督委員會、村級群團組織是領導與被領導的關系。村黨支部根據(jù)本村工作需要確定村黨支部、村民委員會成員的分工。

村級群團組織在村黨支部領導下，依照有關法律和各自章程開展工作。村民委員會、村民監(jiān)督委員會及村級群團組織定期向村黨支部匯報工作，提出工作建議。第二章 村級黨務管理

第三條 發(fā)展黨員工作按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展的方針，嚴格履行入黨程序，堅持個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。

（一）確定入黨積極分子，實行兩推一公示制度。

兩推：黨支部組織本支部全體黨員和群眾代表對申請入黨人員進行無記名投票推薦，根據(jù)推薦情況、本人現(xiàn)實表現(xiàn)研究確定。推薦票數(shù)達到半數(shù)以上的，方可列為入黨積極分子。一公示：研究確定的發(fā)展對象，以書面形式向黨員群眾公示，接受社會監(jiān)督。公示內容主要包括：發(fā)展對象的基本情況、黨員群眾推薦情況和培養(yǎng)考察情況及其它需要公示的內容，時間7天。

（二）每個村黨支部每年至少培養(yǎng)1名入黨積極分子或發(fā)展一名預備黨員，未完成任務的村黨支部確定為不合格支部，支部書記當年不能評先評優(yōu)；連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部書記就地免職。

（三）村黨支部至少每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。

（四）要特別注意培養(yǎng)吸收35周歲以下的農村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊伍結構。每個支部每年必須上報1～2名黨員后備力量人選，建立發(fā)展黨員后備庫。黨員后備力量人選的確定必須經支部黨員大會通過，原則上新發(fā)展黨員從黨員后備庫中產生。

（五）駐村干部和片長可以直接推薦發(fā)展黨員對象，通過合法程序提交支部黨員大會討論決定。

第四條 村黨支部每月召開一次支部委員會議，每季度必須召開一次黨員大會，如遇特殊情況可隨時召開。堅持三會一課制度，同時充分利用紅星視頻遠程教育加強黨員教育管理。全年不召開一次黨員大會的村黨支部，實行降類管理。第五條 村黨支部每年必須進行一次黨員民主評議，從支部黨員中評選優(yōu)秀黨員（40名以上3人，30名以上2人，20名以下1人）予以表彰，在嚴格把握不合格黨員標準的前提下，將不合格黨員材料報鄉(xiāng)黨委處理。

村黨支部書記和其他支部委員必須在民主評議大會上進行公開述職，述職大會必須邀請部分群眾代表參加。不稱職票超過30%的，視情節(jié)分別給予停止工作、責令辭職、免職處理。第六條 村黨支部開展無職黨員設崗定責，因村制宜設置科技致富指導、政策法律宣傳、民事糾紛調解、社會治安維護、困難群眾幫扶等若干崗位，明確具體職責任務，組織無職黨員自愿認領1至2個崗位。

領崗黨員每年在民主評議大會上逐個進行述職，將履行崗位職責情況作為黨員年度民主評議、推優(yōu)評先的重要依據(jù)。

第七條 建立不合格黨員退出機制。

（一）不合格黨員的確定，原則上按照支部黨員大會評議、支部初步確定、鄉(xiāng)黨委研究確定的程序進行。特殊情況下，鄉(xiāng)黨委可以直接認定不合格黨員。

（二）被評定為不合格的黨員，視其情節(jié)予以處理。情節(jié)較輕的，限期六個月、最長不超過1年時間內改正；本人不愿改正或經教育仍無轉變的，勸其退黨；堅持不退的，予以除名。

經鄉(xiāng)紀委調查，情節(jié)較重的，視情節(jié)分別給予黨內警告、嚴重警告、開除黨籍等處分，情節(jié)特別嚴重的，除開除黨籍外，交司法機關立案查處。

（三）主動要求退黨的，同意其退黨，宣布除名。

（四）預備期內不履行黨員義務，不具備黨員條件的，取消預備黨員資格。

可確定為不合格黨員的情形：違反國家法律法規(guī)并受到政法機關追究的；無正當理由越級上訪或組織煽動群體上訪的；近五年內違反計劃生育政策被查實的；道德品質敗壞，不贍養(yǎng)父母子女，違反社會公德的；不積極支持集體公益事業(yè)甚至在集體公益事業(yè)建設中設置障礙的；常年不參加黨組織生活、不按規(guī)定交納黨費的。

第八條 建立黨內關懷基金，健全黨內結對幫扶及 送溫暖、獻愛心和走訪慰問制度。對身患重病、遭遇重特大事故或其他災難急需援助的黨員給予救助金；對其他生活困難黨員在七一或春節(jié)期間發(fā)放慰問金；對建國前老黨員去世和在職期間去世的基層村干部家屬發(fā)放慰問金。第九條 流動黨員實行臺賬管理，村黨支部要建立外出和外來流動黨員管理臺賬，對流動黨員的流出（流入）時間、地點、原因、聯(lián)系電話等有關情況進行詳細記載。黨員外出前必須向村黨支部報告，說明外出的理由、時間、地址等，并留下聯(lián)系電話，保持與支部的聯(lián)系。流出黨員必須保持與所在支部的聯(lián)系，及時繳納黨費。每6個月要與支部書記聯(lián)系一次，匯報思想、工作等有關方面的情況，返回期間，要主動與支部保持聯(lián)系。對流入黨員，村黨支部應及時將他們編入支部或黨小組，組織他們參加黨的組織生活，加強經常性教育和管理。第十條 村積極推行黨務公開，及時向全體黨員公開涉及黨員利益的事項及村級重大事項。黨務公開的主要內容是：

（一）村黨支部設置和成員分工情況；

（二）村黨支部年度工作目標任務及完成情況；

（三）發(fā)展黨員、黨費收繳情況；

（四）黨員民主評議、評優(yōu)樹模、干部管理等情況。第三章 村級財務管理

第十一條 村級財務實行村帳鄉(xiāng)管和財務支出聯(lián)審聯(lián)簽制度，村級財務由村黨支部書記和村主任聯(lián)名審批。村黨支部書記和村委會主任及其親屬不得兼任村會計或出納。第十二條 經村民會議或村民代表會議決定，建立村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會主任不得由村黨支部書記、主任直系親屬擔任，原則上由村黨支部紀檢委員擔任，村務監(jiān)督委員會成員由村民代表大會選舉產生。在駐村干部負責指導下，村務監(jiān)督委員會定期對村級財務收支和資產處置情況進行會審。村務監(jiān)督委員會有權否決不合理開支。村務監(jiān)督委員會每半年民主理財審核一次財務賬目，不合理開支由經辦人自付。

民主理財?shù)姆秶饕ǎ捍寮壐黜検杖搿⒅С?、資產、所有債權債務以及收益分配。重點是上級安排的各項補助、補貼資金、轉移支付資金、財政項目資金等的使用情況。第十三條 嚴格管理村級財務。

（一）實行村賬鄉(xiāng)管。村級財務所有經村務監(jiān)督委員會審核通過的收支發(fā)票，由報賬員按季度到鄉(xiāng)財政所進行報賬、記賬，原則上村秘書為報賬員。

（二）村級賬務管理，必須做到一條渠道撥款，一本帳記賬。

（三）村級財務開支辦理程序：

1、按預支金額履行審批手續(xù)；

2、經辦人持有效票據(jù)及憑證，注明用途并簽字；

3、村黨支部書記和村主任簽字、村務監(jiān)督委員會會審并加蓋會審章，同時駐村干部簽字；

4、鄉(xiāng)財政所審核報賬、記賬。第十四條 嚴格控制村級債務。嚴禁村委會或村集體經濟組織為企業(yè)或個人提供擔保、抵押。村級集體經濟組織確需舉債的，必須由村支兩委集體提出，村民代表大會決定，報鄉(xiāng)人民政府批準，否則視為個人行為。未經批準的借款，實行誰借款、誰負責，誰經手，誰償還，給集體造成損失的由相關責任人承擔全部經濟損失。堅決杜絕新增不良債務納入村級帳內核算現(xiàn)象，已經入賬的，要從帳內剝除，由個人出具手續(xù)，轉化為個人債務。第十五條 定期開展財務公開。村委會要將財務公開作為村務公開的一項重要內容，每半年公開一次。本村財務收支和資產處置情況，公開內容必須全面、準確、真實。第十六條 村級財務必須無條件接受審計部門的審計和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，堅決杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。村級組織換屆前必須無條件配合做好任期財務審計，選舉前未完成任期財務審計的村固補干部，不得列為新一屆村支兩委候選人。第四章 村級事務管理

第十七條 村級日常事務由村黨支部和村委會按照職責分工集體研究決定，重大事務堅持民主集中制原則，實行民主決策。

第十八條 村級事務民主決策程序。

（一）一般村級事務由村支兩委召開聯(lián)席會議決定。

1、兩委聯(lián)席會議由村黨支部書記主持，支部書記因故不能主持的，委托村民委員會主任主持；

2、村黨支部、村委會每月至少召開一次聯(lián)席會議，形成決定以應參加會議的委員過半數(shù)同意為有效。

3、村民會議和村民代表會議由村民委員會負責召集，討論決定由兩委提議的重大事項，每年至少召開兩次，如遇特殊情況可隨時召開。

（二）重大事項的決策，必須先經過村支兩委研究，提出初步方案，經全體黨員、村組干部和村民代表會議或村民會議表決，過半數(shù)到會人員同意，并報鄉(xiāng)黨委政府批準后方可實施。

（四）重大事項包括：

1、一事一議項目；

2、村級集體經濟所得收益的使用（包括村級集體股份合作經濟組織收益的分配）及救濟款物的發(fā)放；

3、涉及農村房屋拆遷、土地（含山林等）出讓、發(fā)包、整理、征用等事項及補償費用的使用方案；

4、村級集體經濟項目的立項、承包方案，村公益事業(yè)建設經費籌集方案、承包方案，基建工程招投標；

5、享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

6、村民普遍關心和涉及村民利益的其它事項。

第十九條 堅持開展村務公開。應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，并設立意見箱。

（一）公開時間。村務公開實行定期與不定期公開相結合，一般每半年公開一次，涉及村民利益的重大事項發(fā)生后及時公開，需事前公開的事項必須事前公開。

（二）公開程序。需公開的項目經村民委員會會議討論，取得一致意見，報鄉(xiāng)相關職能部門審核認可后公開。

（三）公開方式。主要采取設立公開欄公開和召開黨員、村民代表大會公開兩種方式。公開后及時核查群眾提出的意見，并做出說明，有問題的及時進行糾正。

（四）督查落實。鄉(xiāng)紀委和鄉(xiāng)經濟發(fā)展與經營管理辦公室、鄉(xiāng)財政所每年將對村務公開工作進行兩次督查，并將督查結果通報全鄉(xiāng)。第二十條 村務公開的主要內容：

（一）村黨支部和村委會聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議討論決定事項的實施情況；

（二）村級財務收支管理，村集體債權債務情況，上級財政轉移支付、水費收繳情況；糧食直補、退耕還林補貼以及國家其他補貼農民、資助村集體政策的落實情況；

（三）村土地、集體經濟項目承包經營；征用土地各項補償費分配和使用情況；村公共設施建設項目的投資、承發(fā)包及預決算情況；

（四）宅基地使用、村民建房審批情況；

（五）村內一事一議籌資籌勞情況；

（六）最低生活保障和優(yōu)撫、救災救濟、臨時慰問救助款物、農村危房改造等情況，新型農村合作醫(yī)療落實情況；

（七）國家計劃生育政策落實情況；

（八）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。第二十一條 加強村黨支部和村民委員會印章管理。

（一）村黨支部公章由支部書記保管，村委會公章由村秘書保管。

（二）公章使用要有主要領導簽字，保管人員每次使用都要進行嚴格的登記、簽字，并說明用途，做到誰使用誰負責，否則追究有關人員的責任。第二十二條 村級事務管理嚴格實行責任追究。

（一）村支兩委會議、村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過村支兩委會議、村民會議或村民代表會議討論決定。

（二）未經討論決定，任何組織或個人擅自更改，否則，由此造成的一切損失由相關責任人個人承擔。

第五章 村級干部管理

第二十三條 村級組織任期屆滿進行換屆選舉。因特殊原因提前或不能按期換屆選舉的，須經上級組織批準。村黨支部、村委會及村級配套組織的選舉嚴格按照有關法律法規(guī)、選舉辦法和各自章程進行，嚴禁拉票賄選、破壞選舉。由鄉(xiāng)黨委選派、交流到村工作的干部，享有村級組織成員選舉權和被選舉權。

村支兩委干部如非身體等特殊原因在任期中主動提出辭職的，原則上在下一屆村、支兩委換屆選舉的時候不能再確定為候選人。

第二十四條 村級固補干部職數(shù)一般為3～5人，村支兩委干部可以交叉任職。村黨支部書記在選舉年份由支部委員會直接選舉產生，其他年份可直接由鄉(xiāng)黨委任命，本支部確無合適人選擔任支部書記的，鄉(xiāng)黨委可從鄉(xiāng)機關下派或異地任命村黨支部書記；村委會主任由選民直接選舉產生，通過合法選舉可以支部書記、主任一肩挑。村計劃生育專干實行聘任制，由鄉(xiāng)人民政府通過考試、考察相結合的方式聘任，聘任期限為一年。其他固補干部由鄉(xiāng)黨委政府在村支兩委成員中擇優(yōu)任用。村民小組長由本組村民選舉產生，任期與村委會任期相同，在村民組長空缺的情況下，村支兩委可以任命小組負責人。第二十五條 村級固補干部職責分工實行分工合作的原則。并在每年年初將分工報駐村干部和片長。

第二十六條 村支兩委干部嚴禁在決策中獨斷專行、以權謀私，嚴禁在管理中濫用職權、損公肥私，嚴禁在村級事務監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。村級固補干部必須堅決服從鄉(xiāng)黨委、政府的領導，按時、按質、按量完成鄉(xiāng)黨委政府交辦的各項工作任務。鄉(xiāng)黨委政府對各村工作實行目標管理，并視目標管理考核得分情況兌現(xiàn)村固補干部績效工資，對計劃生育、信訪穩(wěn)定、安全生產、惠農減負等工作實行一票否決。年終目標管理考核得分低于80分的村實行末位淘汰。

第二十七條 村級固補干部原則上必須常住本村，居住在鄉(xiāng)外的人員原則上不得任用為固補干部，在本鄉(xiāng)其他村居住的，必須確保隨時參與本村日常工作和中心工作才能擔任固補干部。

（一）村居固補干部因特殊情況需要離鄉(xiāng)外出的，五天以內的須向片長請假；

（二）離開本鄉(xiāng)超過十天的，須寫出書面請假條，經片長簽字后報鄉(xiāng)黨委書記批準，請假條交鄉(xiāng)組織紀檢辦存檔備查。

第二十八條 連續(xù)任職滿10年或累計任職滿15年的村黨支部書記和村主任，在年滿60周歲后可以按照上級政策享受離任村干部特殊困難補助。村民小組長工資由鄉(xiāng)財政從轉移支付中解決，標準為不低于100元/人·年。第六章 罰則

第二十九條 對于違反中央紀委、監(jiān)察部《村黨組織領導班子和村民委員會成員廉潔履行職責行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），或因工作不扎實不按規(guī)定完成工作任務的，對相關村或責任人分別給予如下處罰。

（一）不能完成鄉(xiāng)黨委政府安排的中心工作或違反《規(guī)范》的，村黨支部成員視情節(jié)分別給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令停職、免職、黨紀處分等處理；村委會成員視情節(jié)分別給予警示談話、責令公開檢討、通報批評、取消當選資格、責令辭職或依法罷免，是黨員的給予黨紀處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。有不當獲利的，依法沒收、追繳或責令退賠；給國家、集體或個人造成損失的，應依照有關規(guī)定承擔賠償責任。

（二）村支兩委干部受到撤銷黨內職務處分，或留黨察看處分恢復黨員權利后兩年內不得擔任村黨支部成員或村委會成員候選人；被責令辭職、免職的，一年內不得擔任村黨支部成員或村委會成員候選人。

（三）村級財務不按時報賬的村，每缺報一次扣村村黨支部書記、村委會主任和報賬員績效工資各100元。

（四）村財務公開不及時或公開內容不全面、數(shù)據(jù)不準確的，每次扣村村黨支部書記、村委會主任和報賬員績效工資各100元。

（五）沒有按要求及時全面進行村務公開的村，年終績效文明考核一律不得評為先進單位，并取消相關責任人評先評優(yōu)資格。

（六）不請假擅自外出的固補干部，除扣發(fā)工資外，視情節(jié)分別給予通報批評、取消年終評先評優(yōu)資格、停止工作等處理。第七章 附則

第三十條 本辦法由鄉(xiāng)黨政辦負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：黃山區(qū)村級組織規(guī)范化管理暫行辦法

轉發(fā)《黃山區(qū)村級組織規(guī)范化管理

暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，新城街道黨工委，太平湖風景區(qū)管委會黨委，區(qū)委各部委，區(qū)直機關工委，區(qū)直各黨委（黨組），局級單位黨組織：

現(xiàn)將區(qū)委組織部、區(qū)民政局《黃山區(qū)村級組織規(guī)范化管理暫行辦法》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共黃山區(qū)委辦公室

黃山區(qū)人民政府辦公室

2006年10月27日

黃山區(qū)村級組織規(guī)范化管理暫行辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹“三個代表”重要思想，進一步加強以村黨組織為核心的村級組織建設，提高村級組織規(guī)范化管理水平,根據(jù)《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》、《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》、《黃山市村級組織工作規(guī)則（試行）》和省、市委關于加強村級組織建設的要求,結合區(qū)情實際,制定本辦法。

第二章 村級組織管理

第二條 村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心,是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎。村黨組織與村級其他組織是領導與被領導的關系。村黨組織領導村民委員會,支持和保障村民依法開展自治活動;領導群團組織,支持和保障其按照法律、法規(guī)及各自章程開展活動。

第三條建立工作目標責任制度。村黨組織根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的黨的建設、經濟建設、精神文明建設等目標任務，緊密聯(lián)系本村實際，研究制定本村黨支部的任期目標和目標，并分解到每個干部，做到目標明確，責任清楚，工作落實。

第四條村“兩委”聯(lián)席會議制度。村務工作的商議和決定，一般應采取村“兩委”聯(lián)席會議的方式進行。會議由村黨組織書記和村委會主任共同召集，由

村黨組織書記主持。會議原則上每月召開一次，重大事務可隨時召開。討論問題應充分發(fā)揚民主，如有不同意見允許保留，但必須無條件地服從和執(zhí)行集體的決定，并按分工認真組織實施。

第五條財務管理制度。村財務的每筆開支須經村委會主任、經辦人簽字，村務監(jiān)督小組和會計審核后方可入帳。較大開支須經村“兩委”聯(lián)席會議討論決定，重大開支須經村民（代表）會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、備案。

第六條黨務、村務公開制度。凡是村里的重大事項、財務和群眾普遍關心的問題，應及時向村民公開，并建立健全有關檔案備查。村要成立黨務、村務公開監(jiān)督小組，并切實履行監(jiān)督職責。村干部及其配偶、直系親屬不能擔任村務公開監(jiān)督小組成員。公開方式由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發(fā)展，公開內容應接受村民質詢，并給予答復。

第七條印章管理、使用制度。村黨組織印章一般由黨組織集體研究確定一名支部成員保管；村委會印章由村文書保管。日常工作使用印章，須經村黨組織書記和村民委員會主任按職責分工簽字同意。重大事項使用印章，應在相應會議作出決定后，經相關組織主要負責人簽字同意。

第八條檔案管理制度。按照檔案管理的規(guī)定，建立黨務、村務檔案，及時收集整理有關文件、資料、會議記錄等。檔案實行分類歸檔，專柜存放，專人保管。

第九條實行村干部任期和離任審計制度，審計結果及時向群眾公布。進一步完善定期談話、誡勉、辭職等制度，突出加強村主要干部的監(jiān)督。具體辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制定、實施，報區(qū)委組織部備案。

第三章村級干部管理

第十條村黨組織班子換屆和屆中成員調整,采取“兩推一選”的方法進行。特殊情況下，也可由上級黨組織直接任命村黨組織書記、副書記。村委會班子成員由選民依法直接選舉產生。

第十一條村干部教育培訓制度。區(qū)負責培訓村“兩委”主要干部，集中培訓每年不少于1次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓村“兩委”成員及其他干部，集中培訓每年不少于2次;村黨組織負責組織村干部的經常性學習教育，集中學習時間每年不少于6天。

第十二條村級后備干部制度。每個村至少應有3名以上村級后備干部，鄉(xiāng)村兩級定期對其進行培訓，明確聯(lián)系領導對其進行培養(yǎng)，并提供一定崗位進行鍛煉。建立健全村級后備干部人才庫，加強工作考核，實行動態(tài)管理，及時調整充實。

第四章農村黨員教育管理

第十三條村級黨組織定期或不定期組織黨員開展活動和召開會議，加強思想教育。每年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評。每年對黨員進行一次民主評議，并將評議情況及時公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條嚴格落實“三會一課”制度。做到每季度至少召開一次黨員大會，支委會和黨小組會每月不少于一次，每半年上一次黨課。

第十五條堅持推行無職黨員設崗定責、村黨組織和黨員承諾制、“雙培雙帶”先鋒工程、黨員目標管理、黨員聯(lián)系戶、黨員責任區(qū)等，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

第十六條加強流動黨員的教育管理。村黨組織建立流動黨員管理檔案，經常與流動黨員保持聯(lián)系，并采取多種形式加強教育管理。

第十七條對不合格黨員和違反黨的紀律的黨員，必須根據(jù)黨章和有關規(guī)定，及時嚴肅查處。

第五章村級民主決策

第十八條凡事關全村重大事務以及農民關注的熱點、難點問題的處理，均須堅持集體討論決定，按照先黨內后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則，廣泛征求意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策。

村級重大事務主要包括：

1、貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)以及落實上級黨委政府的實施辦法；

2、村級發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃及措施；

3、本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

4、從村集體經濟所得受益的使用及救濟款物的發(fā)放；

5、村辦學校、道路和水利等公益事業(yè)經費的籌集和用工方案；

6、村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

7、宅基地的使用方案；

8、計劃生育指標的安排；

9、村民普遍關心和涉及村民利益的其它事項。

第十九條村級重大事務的決策應履行以下程序：

1、提出問題。由村“兩委”成員根據(jù)各自的工作分工，向村兩委會提出需要研究的問題。

2、征求意見。村黨組織書記與村委會主任先行相互通氣醞釀，調查研究，廣泛征求黨員、村民代表和村人大代表的意見。然后，支委會研究討論，拿出初步處理意見。

3、集體研究。召開村“兩委”聯(lián)席會議集體討論研究決定。當意見不集中或分歧較大時，要作深入調查研究，不能匆忙作出決定。第二次會議仍形不成決議的，由村黨組織報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調解決。

4、表決決定。經充分討論后，可采取口頭、舉手或無記名投票的方式進行表決，表決贊成票必須超過應與會的半數(shù)，決議方能生效。

第六章督查考核

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔負著抓好村級組織建設的直接責任，要建立有效的監(jiān)督機制，經常對村級班子履行職責情況進行監(jiān)督檢查。對軟弱渙散、工作不適應的要及時依法按章進行整頓。

第二十一條每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織力量，對村“兩委”干部上一履行職責和目標完成情況進行民主評議和工作考核。民主評議由全體黨員、村民代表參加，采取村“兩委”班子成員述職述廉、民主測評的辦法進行。一般情況下，不稱職票超過三分之一的給予批評，連續(xù)兩年不稱職票超過三分之一的給予警告，不稱職票超過半數(shù)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提請有關組織按照有關程序予以調整?？己嗽u定等次作為獎懲、使用的主要依據(jù),考核結果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要依據(jù)各自實際，研究制定村干部的獎懲辦法，對實績突出、群眾擁護的村干部應予表彰和獎勵；對有問題的，視情節(jié)予以處理。堅決制止各種打擊報復村干部的行為，觸犯刑律的，必須依法處理。

第七章附則

第二十三條本細則由區(qū)委組織部、區(qū)民政局負責解釋。

第二十四條本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中共黃山區(qū)委辦公室2006年10月27日印發(fā)

第三篇：安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法

安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為建設高素質的村干部隊伍，提高農村基層組織建設的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進全面建設小康社會，根據(jù)有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 村干部規(guī)范化管理的對象主要包括：現(xiàn)任村黨組織委員會和村民委員會(以下簡稱村“兩委”)成員、正常離任的村“兩委”主要成員和經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的村后備干部。

第三條 村干部規(guī)范化管理的主要內容：建立和完善村干部培育、選拔、管理、獎懲、使用相結合的工作機制。

第二章任職條件

第四條 村干部要具備以下基本條件：

1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，具有強烈的事業(yè)心、責任感和奉獻精神，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護。

2、具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經濟和農業(yè)產業(yè)化經營的基本知識，帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力強。

3、一般應具有初中以上文化，身體健康。

第五條村黨組織書記在具備上述基本條件的同時，還應具備黨性堅強、作風民主、善于做群眾工作、能夠正確處理新時期人民內部矛盾等素質。

第三章職責任務

第六條村黨組織書記主持黨組織的全面工作，主要職責是：

1、認真學習貫徹黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的任務，執(zhí)行黨員大會的決議、決定。

2、定期主持召開黨組織委員會會議和黨員大會，討論決定本村經濟和社會發(fā)展中的重要問題，研究部署本村黨的建設、經濟工作和社會工作。

3、負責加強村班子建設，協(xié)調村“兩委”關系，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。負責對村、組干部和村集體經濟組織等管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，支持和督促他們完成工作任務。

4、抓好村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織建設，支持和保障這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程行使職權。

5、認真抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強黨員教育管理工作，落實日常學習、民主評議黨員和干部、民主生活會等制度。組織實施“雙培雙帶”先鋒工程，開展無職黨員設崗定責工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6、抓好本村的民主政治建設，推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務公開，督促落實好村務公開民主管理，支持和保障村民依法開展自治活動。

7、領導本村的社會主義精神文明建設，抓好社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

第七條 村委會主任在村黨組織領導下，主持村委會的全面工作，主要職責是：

1、組織村民學習貫徹黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律法規(guī)，教育和引導村民依法履行法律規(guī)定的義務，認真完成上級下達的各項任務。

2、召集村民會議和村民代表會議，負責向村民（代表）會議報告工作，執(zhí)行村民（代表）會議的決定、決議，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。

3、負責制定并實施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其它經濟，做好本村的生產服務和協(xié)調工作，大力發(fā)展村集體經濟。依法管理本村集體所有的土地和其它財產，管理本村財務。教育村民愛護公共財產，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

4、對村民進行愛國主義、社會主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

5、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動，維護村民的合法權益。抓好村務公開民主管理等工作，推動農村基層民主政治建設。

6、協(xié)助有關部門抓好社會治安綜合治理工作，積極調解民事糾紛，促進家庭鄰里和睦，維護本村穩(wěn)定。

7、自覺接受村黨組織的領導，積極把村黨組織的決議變?yōu)槿罕姷膶嶋H行動。建立并落實好村委會各項工作制度，促進班子廉政勤政建設，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第八條其他村干部在村黨組織的領導下，按照村“兩委”成員的分工，認真負責地完成分管的工作任務。

第四章 選拔任用

第九條村干部的選拔任用，堅持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》和《安徽省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進行。

第十條村黨組織委員會每屆任期三年，屆滿應通過“兩推一選”的辦法，按期進行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣（市、區(qū)，下同）委組織部審批。延長或提前時間最多不超過一年。特殊情況下，上級黨組織可以任命村黨組織負責人。

第十一條村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會在村黨組織的領導下，由村民會議或者村民代表會議推選產生。村民選舉委員會的負責人，一般由不是村委會成員正式候選人的村黨組織成員擔任。

第十二條村干部—般從本村青年、復員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務工人員中的優(yōu)秀分子中產生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時，上級可以選派干部到村任職。支持和鼓勵黨政機關干部、軍隊轉業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到村工作。

第五章 教育管理

第十三條村干部的教育管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全教育管理制度?？h委組織部對村黨組織書記實行跟蹤管理。

第十四條限額配備制度。每個村享受定額補貼的干部一般不超過3人，誤工補貼的干部一般不超過2人。提倡村黨組織成員與符合條件的村民委員會成員依法按章實行交叉任職，提倡村黨組織書記與符合條件的村民委員會主任實行 “一人兼”，提倡村干部經村民組會議推薦兼任村民組組長，提倡符合條件的村

黨員干部兼任農民專業(yè)協(xié)會黨組織書記。

第十五條目標責任制度。全面實行村干部任期目標和目標責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定工作目標和考核辦法，并組織實施。實行干部目標管理要簽署責任書，以便考核和獎懲。

第十六條培訓制度。對新任職的村干部，要在其任職后的半年內進行一次任職培訓，重點學習黨的農村方針政策、做好本職工作所需的知識，時間不少于3天。村干部任期內，要對其進行一次任期培訓，重點學習政治理論、市場經濟知識、法律知識和農業(yè)實用技術，提高綜合素質，時間不少于3天。對有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹亢秃髠涓刹?，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓，或安排到經濟發(fā)達地區(qū)學習。村“兩委”主要干部的培訓由縣負責，其他村干部的培訓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。省、市、縣每年都要對部分村干部進行進修培訓。培訓考試合格者，發(fā)給省里統(tǒng)一制作的合格證書。培訓經費按照有關規(guī)定，列入各級財政預算。

第十七條監(jiān)督審計制度。按照有關規(guī)定，堅持不懈地實行村務公開。對村黨組織書記、村民委員會主任和負責財務工作的干部實行任期和離任審計制度。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

第十八條檔案管理制度。建立健全村“兩委”干部檔案。村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，村黨組織書記的基本情況報縣委組織部備案。

第六章待遇與獎懲

第十九條對村“兩委”主要干部實行定額補貼，其他村干部一般實行誤工補貼。村干部定額補貼標準每人每年以本村上年農民人均純收入為基數(shù)，可以適當上浮。誤工補貼標準一般不超過定額補貼標準的70%。村干部補貼的基本標準和發(fā)放方式由各縣確定。村干部補貼應根據(jù)本村財力情況，按照量入為出、略有節(jié)余的原則進行安排，不得超支、舉債。

第二十條積極推行村干部社會養(yǎng)老保險制度，解除他們的后顧之憂。具體承保對象、保險費分擔比例等，由各地根據(jù)實際情況，按照有關規(guī)定確定。第二十一條關心、愛護和支持村干部，注意聽取他們的意見，幫助解決實際困難。對打擊報復村干部的案件，要嚴肅查處；對村干部因公造成的經濟損失，可給予適當補償，具體辦法由各縣制定。

第二十二條加強對村干部的監(jiān)督管理，對工作任務完成不

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部規(guī)范化管理暫行辦法

***鎮(zhèn)村干部規(guī)范化管理暫行辦法

第一章 總 則

一、為全面提升村干部隊伍整體素質，切實加強村干部隊伍管理，根據(jù)有關法律法規(guī)和泰委發(fā)?2009?65號《關于進一步加強村干部隊伍規(guī)范化管理的暫行意見》精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定本暫行辦法。

二、村干部規(guī)范化管理的根本目的是：規(guī)范村干部的培養(yǎng)、選撥、任免、考核、獎懲等辦法，建立一支精干、高效、勤政、廉潔、高素質的村干部隊伍，充分調動村干部的工作積極性，促進新農村建設協(xié)調發(fā)展。

三、本暫行辦法在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，由鎮(zhèn)、村兩級共同組織實施。

第二章 村干部的培養(yǎng)、選拔及管理權限

一、拓寬村干部選拔任用渠道

進一步完善村黨組織“雙推一選”、“公推直選”、村民委員會“雙直選舉”或“無候選人直選舉”以及面向社會公開選拔等方式，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，采取“選”、“調”、“派”、“聘”、“考”等多種形式，大膽選拔和啟用各種能人擔任村干部。

1、“選”。即，從優(yōu)秀民營企業(yè)經營管理人員、外出創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)人員、農副業(yè)大戶、農民經紀人、合作經濟組織負責人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中選拔。

2、“調”。即，在全鎮(zhèn)范圍內對所有村的人才資源進行整合，探索村黨組織書記跨村任職，其他村干部異地任職，加強 1

村干部的橫向交流、鍛煉培養(yǎng)，實現(xiàn)村與村之間的“能人”交流與優(yōu)化。

3、“派”。即，從機關事業(yè)單位選拔一些優(yōu)秀的年輕同志下派到村任職。

4、“聘”。即，按照上級統(tǒng)一部署，有計劃地選聘一些熱心農村工作的各級機關、企事業(yè)單位在職或“退二線”、退休干部擔任村干部。

5、“考”。即，面向社會進行公開招考，選拔各類人才到村任職。

二、明確管理權限，規(guī)范任免手續(xù)

認真執(zhí)行黨管干部的原則，堅持按管理權限和規(guī)定程序任免干部。

1、村黨組織書記管理由市委組織部負責，鎮(zhèn)黨委具體實施。換屆時，通過“公推直選”方式產生；屆中，經履行民主推薦、考察等程序后由鎮(zhèn)黨委討論決定并辦理任免手續(xù)。黨組織書記調整、實績考核、述職述廉、民主評議等情況報市委組織部同意或備案。

2、村委會主任按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《江蘇省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定和程序，進行選舉和罷免。

3、其他村干部的任免必須事先報鎮(zhèn)黨委研究，經履行民主推薦、考察等程序后，由鎮(zhèn)黨委討論決定并按規(guī)定程序履行任免手續(xù)。

4、按照泰委發(fā)?2003?133號《關于在全市開展村組干部精簡縮編工作的意見》的規(guī)定，嚴格控制村干部職位和職數(shù)。各村未履行組織程序，不得自行決定村干部的任免和新進人員的使用。

5、鼓勵交叉任職，經聯(lián)社主任職位由村黨組織書記或村民委員會主任兼任，但村黨組織書記和村民委員會主任不得兼任村會計。未任職的村“兩委”委員不在村干部序列。

6、對新任命或選舉產生的村主要干部，由鎮(zhèn)黨委書記進行任期談話；村一般干部由鎮(zhèn)黨委主要負責人進行任前集體談話。

三、除選任制干部外，村干部的選拔使用一般應堅持以下原則、程序和方法。

1、原則：堅持條件，注重村干部的結構、比例；注重實績，且具有一定的工作能力和水平；堅持開拓創(chuàng)新，在群眾中有一定的威望。

2、程序：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）考試、測評；（4）公示；（5）錄用。

3、方法：新任村干部一律實行試用制度，原則上為試用期一年，試用合格后，由黨委研究正式任命。

四、加強村后備干部隊伍建設

1、按照村“兩委”班子中至少配備一名女干部和一名30歲左右及以下年輕干部的要求，通過組織推薦、公開選拔等多種渠道建立村后備干部人才庫，數(shù)量至少要達到與在職干部數(shù)1：1的要求，努力建設一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結構合理的村后備干部隊伍。

2、村后備干部由村級黨組織集體討論，報鎮(zhèn)黨委備案。加強對村后備干部的動態(tài)管理，執(zhí)行談心談話、定期測評、考察制度，對條件成熟的及時充實到村級領導崗位上。

3、村級后備干部的培養(yǎng)、考核、考評，由村黨組織負責。村后備干部每半年向村黨組織匯報一次思想工作情況，年終寫好總結。村黨組織每年年底前向鎮(zhèn)黨委書面報告后備干部的培養(yǎng)及成長情況。

第三章 村干部任職資格和行為準則

一、村干部一般任職資格

1、政治素質高，堅持四項基本原則，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨組織決議。

2、模范遵守國家法律、法規(guī)，有較強的法制觀念和一定的政策水平，能帶頭履行各項義務，帶領群眾發(fā)展經濟。

3、堅持黨的宗旨，辦事公道，作風正派，不搞派性，顧全大局，在黨員、群眾中有較高威信。

4、廉潔勤政，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，堅決同各種腐敗現(xiàn)象和不正之風作斗爭。

5、年富力強，具有一定的組織協(xié)調能力和實際工作能力。

二、建設“能人型”村黨組織書記隊伍

村黨組織書記是村領導班子的帶頭人，是新農村建設的“領頭雁”，其能力素質的高低直接關系到一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的水平。要以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加靈活的機制和更加創(chuàng)新的舉措，強勢調整選配，強力教育培訓，強化保障激勵，致力于造就一支善于創(chuàng)業(yè)發(fā)展、為民辦事、依法行政、公信力強、群眾擁護的“能人型”村黨組織書記隊伍，為經濟社會跨越發(fā)展提供更加堅強有力的組織和人才支撐。

三、“五好、五帶頭”行為準則

在推進農村改革發(fā)展的新形勢下，全鎮(zhèn)農村基層黨組織和黨員、干部要始終緊扣加強農村基層黨組織執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，堅持立足實際、務求實效，與時俱進、不斷創(chuàng)新，特別是村干部要積極參與“五好五帶頭”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，時刻以“五好五帶頭”即：“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好，帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣”為行為準則。

第四章 村干部日常管理制度

一、學習培訓制度

1、學習內容，重點是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀理論、政治理論、農村政策、法律法規(guī)、新農村建設、市場經濟、實用技術、業(yè)務知識及其它相關內容。

2、堅持理論聯(lián)系實際的學風，結合工作實際，集中學習培訓時每期進行一次學習體會交流。

3、遵守學習紀律。集中學習期間，不無故缺席，不遲到、不早退，遵守課堂紀律，不得做與學習無關的事。

4、定期輪訓制度。鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同對象制定具體培訓內容，確保在職干部每年培訓時間不少于7天。鎮(zhèn)每年組織村黨組織書記和村民委員會主任集中輪訓1次。新上崗的村干部，上崗前須參加崗位培訓和專業(yè)培訓，掌握業(yè)務知識。

5、集中學習制度。各村利用黨員活動日每月集中學習一次，學習時間不少于1小時，并做到集中學習與分散自學相結合，每月自學不少于4小時。集中學習時要有專人記錄。

6、完善自學制度。各村黨組織要將村干部的自學抓在手上，年初制定規(guī)劃，平時組織座談交流，督促檢查，年底進行考核。

7、抓好學歷教育。到2012年全鎮(zhèn)大專以上學歷的村黨組織書記比例要達80%以上，今后新配備的村黨組織書記，一般應具有大專以上學歷（含在讀）；新配備的其他村干部，一般具有高中或中專以上學歷，在同等條件下要優(yōu)先選拔任用具有大專以上學歷的人員；對經批準參加大專以上學歷教育的，畢業(yè)后持相關手續(xù)，鎮(zhèn)報銷不超過70%的學費。

8、加強大學生村官的培養(yǎng)。建立跟蹤培養(yǎng)制度，明確1名鎮(zhèn)干和1名村干結對聯(lián)系幫帶，努力提高大學生村官的能力素質。大學生村官的考核工作由市委組織部、市人事局負責，鎮(zhèn)黨委具體組織實施。考核結果作為續(xù)聘、獎懲、選派的重要依據(jù)。

9、加大村后備干部的培養(yǎng)力度。把更多的青年農民創(chuàng)業(yè)能手培養(yǎng)成黨員，把黨員創(chuàng)業(yè)能手培養(yǎng)成村干部，切實增強村后備干部的實際工作能力。村黨組織負責抓好后備干部的正常教育，明確聯(lián)系人，確定自學的內容，以及參加鎮(zhèn)集中培訓。在職干部培訓時，應吸收村后備干部參加學習。

10、建立學習培訓述學、評學、考學制度，切實保證培訓質量。村干部教育培訓經費列入鎮(zhèn)財政預算。

二、工作制度

1、工作要有計劃性、連續(xù)性。每月底要召開兩委會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結和工作安排情況報鎮(zhèn)分工干部。

2、堅持正?？记?，村干部每個工作日必須按作息時間到村部辦公室簽到上班，注明當日的工作內容及去向，考勤結果納入年終考核，作為扣發(fā)工資的依據(jù)。

3、村干部輪流值班，及時做好上傳下達、全程代理、信訪接防等工作，及時記載本村每天工作運轉情況。

4、嚴格履行崗位職責，不斷提高工作效率，按時保質保量地做好鎮(zhèn)、村部署的中心工作，并不折不扣地完成其他各項工作任務。

5、實行民主集中制。凡屬組織人事、大額經費開支、集體資產租賃、招標承包、重大決策等重要事項均須經過村兩委會集體討論決定。按規(guī)定應由村民代表會議討論決定的事項應交村民代表會議討論決定。集體資產租賃和招標承包，必須按照規(guī)定在鎮(zhèn)公共資源交易中心組織實施。

6、講究工作方法，嚴格依法辦事。做群眾工作以理服人、以情感人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強制手段。

7、樹立立黨為公、執(zhí)政為民的指導思想，切實關注民情民

生，努力為群眾辦實事、解難事；具備政治敏銳性，強化工作責任心，時刻關注安全穩(wěn)定工作，將苗頭性、傾向性的問題消滅在萌芽狀態(tài)，鈍化矛盾，化解糾紛，做到矛盾糾紛不拖拉、不推諉、不上交。

三、請銷假制度

1、因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持病歷診斷證明和書面請假條，履行請假手續(xù)。一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志審批。病假期滿，經診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請假手續(xù)。

2、村主要干部因私事請假，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)。2天以下的，向鎮(zhèn)分工負責人請假；3天及以上的，向書記或鎮(zhèn)長請假。

3、村主要干部因公外出3天以內的，向鎮(zhèn)分工負責人請假；3天以上，要向黨委、政府主要負責同志請假；超過一周的，書面報告書記或鎮(zhèn)長批準。如在途中因事不能及時返回，必須電話報告鎮(zhèn)主要負責同志，并按時銷假。

4、假期結束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。

5、村一般干部的請銷假，由各村黨總支書記視情況審批。未經批準或超過期限作曠工處理。

四、審計制度

1、村干部的審計內容主要包括：任期內的各項經濟指標完成情況、精神文明建設情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、各項經濟收支、往來及個人廉潔自律等情況。

2、村干部審計包含在職審計和離任審計兩個方面。在職審計，每年由鎮(zhèn)經服中心組織進行常規(guī)審計。村干部提拔、換崗、調動、退職、離職都必須接受相關的離任審計。

3、審計結果作為村級干部提拔、升降、輪崗的重要依據(jù)。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部

門處理。

五、民主生活會制度

1、認真落實民主生活會的各項要求。堅持每半年召開一次班子成員民主生活會，會議召開前要向分工負責人請示。增強開好民主生活會的自覺性，要嚴肅紀律、嚴格要求，克服簡單應付、敷衍了事的消極思想。

2、堅持民主集中制。班子成員要坦誠交流思想，互相幫助，涉及班子成員之間的一些問題，要溝通思想，求大同、存小異，化解矛盾，在充分發(fā)揚民主的基礎上，堅持原則，強化集中，形成共識，增進團結。

3、認真開展批評與自我批評。堅決克服只談工作不談思想、只談成績不談缺點、只作批評不作相互批評的現(xiàn)象。班子成員都要深刻檢查自己存在的突出問題，對成員提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實的要作出說明。班子成員要從團結、大局、發(fā)展的愿望出發(fā)，對其他成員提出批評意見，對班子存在的問題提出意見建議。

4、切實落實整改措施。根據(jù)群眾的意見和班子個人存在的主要問題，要提出切實可行的整改措施，班子的整改措施要明確具體責任人。民主生活會后，要在一定范圍內向黨員、群眾通報有關情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。民主生活會記錄報鎮(zhèn)組織科。

六、述職述廉制度

1、抓好勤廉教育。認真貫徹落實中央及地方各級關于加強農村基層黨風廉政建設的文件會議精神，抓好領班子成員的宗旨教育，引導全體村干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心、責任感，密切聯(lián)系群眾，為群眾辦實事、做好事，為地方發(fā)展服務，爭做組織和群眾滿意的農村干部。

2、落實黨風廉政建設責任制。加強對農村政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項惠農、支農政策落實到位，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，爭創(chuàng)勤廉合格村、示范村，促進勤政、廉政、優(yōu)政，努力以實際工作取信于民。

3、執(zhí)行述職述廉制度。每半年，全體村干部要向黨員、群眾代表，所在村市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及鎮(zhèn)黨代表、人大代表，書面述職述廉。村黨組織書記要圍繞“雙學”承諾，其他村干部圍繞各自的分工和工作重點，客觀總結取得的成效，存在的不足和問題，提出今后努力的方向和具體措施。所有村干部都要現(xiàn)場接受黨員、群眾代表的現(xiàn)場評議和質詢。村干部的書面述職述廉報告、會議記錄報鎮(zhèn)紀委。

七、村級財務管理制度

1、村級財務實行“代管”制度，加強村務財務的管理的監(jiān)督。

2、實行財務公開，民主理財?shù)墓芾碇贫龋⒔∪鍎毡O(jiān)督委員會，監(jiān)督村級資金運行。村級財務開支年初應制訂好收支計劃，合理安排資金支出，嚴禁入不敷出，增加新的債務。

3、嚴把村級集體資金支出關，實行“一支筆審批”，所有支出必須取得合法票據(jù)，并具備經手人，證明人、審批人簽名，對不符合規(guī)定的票據(jù)，村會計（報帳員）和鎮(zhèn)經濟服務中心有權退回。

4、村兩委必須嚴格遵守財經紀律，加強對財務工作的領導。村會計（報帳員）負責本村經濟組織的收支業(yè)務，逐筆登記現(xiàn)金日記帳，對村級所有收繳款項、往來款項應及時繳存，不得坐收坐支和挪用，按規(guī)定程序操作，并進行財務公開。

八、村務公開制度

1、村務公開的內容。財務收支、計劃生育、征用土地和宅基地審批、救災救濟和涉農款物的發(fā)放、集體項目承包經營。除此之外，凡是群眾關心的重大事項，都應予公開。

2、村務公開按照“雙創(chuàng)”要求，在規(guī)定時間內，規(guī)范審查評議、公布上墻、整理歸檔等程序。

3、村務公開在公開欄內張榜公布，每次村務公開后，村兩委會要廣泛聽取群眾的反映和意見，對群眾提出的疑問，要及時做出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復，對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應堅決予以糾正。

4、建立村務公開檔案。村務公開的內容、時間、承辦人及群眾提出的問題的答復結果都要形成詳細的資料、表格，經村務監(jiān)督委員會負責人簽字后存檔。

第五章 村干部的報酬及其它保障

一、村干部的報酬

1、村干部報酬確定的原則。一是人口規(guī)模、工作總量決定原則，二是集體經濟財力決定原則，三是鼓勵發(fā)展、實績掛鉤原則，四是基本適度原則。

2、村干部報酬的組成?，F(xiàn)職村干部的報酬總額包括基本工資、考核工資和效益工資三部分。

基本工資按照村書記、村主任、一般干部三種類型確定其基本數(shù)額。村書記：基本工資=職務工資500元/月+規(guī)模工資220元（或200元）/月+市財政補助200元/月；村主任：基本工資=職務工資381元/月+規(guī)模工資177元（或157元）/月；一般村干部：基本工資=職務工資314元/月+規(guī)模工資160元（或140元）/月。

考核工資由鎮(zhèn)黨委根據(jù)當年村干部績效考核結果，確定不同檔次標準。村書記考核工資=350元/月*綜合考核百分比得分；村主任考核工資=232元/月*綜合考核百分比得分；一般村干部考核工資=197元/月*綜合考核百分比得分。

效益工資由各村從當年村集體經濟純收入可支配現(xiàn)金總額中提取適當比例，經鎮(zhèn)黨委審核批準后發(fā)放。村集體當年發(fā)生新增債務的，村干部不得享受效益報酬。

3、村干部報酬的發(fā)放標準。市規(guī)定，村黨組織書記基本報酬不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農民人均純收入的1.5倍，考核報酬原則上不低于基本報酬的1/3；其他村干部同步建立配套的報酬落實機制，依據(jù)村干部責任、貢獻大小，合理拉開分配檔次。每年的具體標準由鎮(zhèn)經濟服務中心提出測算方案，報鎮(zhèn)黨委政府研究確定。

4、在職在編村干部的工資在市轉移支付中按規(guī)定列支。

5、非定編等特殊人員的報酬由村研究確定，報鎮(zhèn)黨委備案。

二、村干部的社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險

1、村在職在編干部按有關規(guī)定辦理社會養(yǎng)老保險，集體和個人按比例出資。

2、村在職在編干部按有關規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險，個人全額出資。不參加基本醫(yī)療保險的村干部，如生病，鎮(zhèn)、村兩級不予報銷其醫(yī)療費用。

3、對新任用的村干部，在全鎮(zhèn)村干部額定編制數(shù)不變、出現(xiàn)缺額的條件下，方可按照任職時間先后順序，按規(guī)定為新任用的村干部辦理社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。

4、村干部社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的人事工作由鎮(zhèn)組織科負責，測算工作由鎮(zhèn)勞動保障服務所具體負責，繳費工作由財政所牽頭，按照規(guī)定催繳、扣除、辦理。

第六章 村干部的紀律、作風、獎懲、問責

一、嚴肅紀律作風

1、嚴肅政治紀律。堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭執(zhí)行上級各項決定，要求思想上、行動上始終與鎮(zhèn)黨委、政府

保持一致，堅持下級服從上級、個人服從組織，嚴禁有令不行、有禁不止，杜絕個人自由主義。

2、嚴格工作紀律。堅持求真務實的工作作風，結合各自工作的實際，不折不扣地完成上級交辦的各項工作任務，嚴禁推諉扯皮、刁難頂撞、畏苦怕難、自行其事。工作日中午嚴禁酗酒。

3、強化群眾紀律。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，牢固樹立群眾觀念，切實幫助解決群眾實際困難，全力解決民生問題，嚴禁態(tài)度蠻橫，吃拿卡要。

4、強化經濟紀律。加強干部自律，廉潔從政，嚴格執(zhí)行財經制度，嚴禁貪污挪用、違規(guī)開支。對違反財經紀律的相關責任人予以嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究法律責任。

5、嚴格法制紀律。帶頭遵紀守法，嚴禁參與賭博以及發(fā)生與黨員、干部身份不符的各種行為。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的矛盾問題及時、妥善處臵，嚴禁參與和煽動群眾上訪、群體性事件和家族宗族派性斗爭。

6、嚴明會議紀律。按時參加上級和鎮(zhèn)黨委、政府召開的各類會議，嚴禁無故缺席。認真開會，做好記錄，遵守會場秩序，不大聲喧嘩，交頭接耳，隨意來回走動，自覺將通訊工具設臵在震動狀態(tài)。

二、民主評議村干部制度

1、述職述廉測評。在每半年組織一次的述職述廉會議上，由參加會議的黨員、村民代表，所在村市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及鎮(zhèn)黨代表、人大代表，根據(jù)村干部的述職情況，從德、能、勤、績、廉等方面進行測評。測評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。

2、考核測評。鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要在換屆、調整、考察時進行民主測評。

3、評議結果由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一匯總，采取適當形式反饋，并存入村干部個人檔案。

4、不稱職票超過30%的，經組織確認，由鎮(zhèn)黨委實行誡勉談話。

三、村干部的獎勵

1、物質獎勵。村干部在考核、單項工作和中心工作中根據(jù)具體考核意見，可以獲得一定的物質獎勵，物質獎勵原則上獎勵到個人，一般不作為集體經濟收入來源、不用于辦公經費或者工程投資。

2、精神獎勵。村干部在考核、單項工作和中心工作中根據(jù)具體考核意見，可以獲得各種榮譽稱號。

3、晉升依據(jù)。優(yōu)秀村干部獲得的各種獎勵，對照相關條件，可以作為晉升的重要依據(jù)，包括提拔使用、明確職級以及根據(jù)市統(tǒng)一部署要求，招錄為公務員或事業(yè)專項編制人員。

四、村干部問責制

1、問責內容。問責的內容包括不作為、慢作為、亂作為三種?！安蛔鳛椤?，即，在其位、不謀其政，脫崗離崗，擅離職守，不履行職責，對各項工作和群眾關心的問題采取拒絕、抵觸、放任的態(tài)度和行為?！奥鳛椤保?，事業(yè)心、責任感不強，工作熱情不高，動力不足，執(zhí)行力欠缺，畏苦怕難，推諉扯皮，拖拉怠工，工作業(yè)績較差?！皝y作為”，即，宗旨意識和服務意識淡薄，吃、拿、卡、要，不依法行政，欺下瞞上，班子不團結，勾心斗角，刁難頂撞，態(tài)度驕橫，作風粗暴，服務較差，群眾反映較壞。

2、問責程序。（1）廣泛監(jiān)督。在強化組織監(jiān)督的基礎上，通過階段考核，走訪座談，述職測評，公布舉報電話、信箱等形式，開門納諫，強化社會監(jiān)督。（2）組織審定。鎮(zhèn)黨委召開會議，研究確定問責對象、方式和期限。（3）實施問責。與被問責對象談話，指出存在的問題和處理意見,聽取問責對象的意

見反饋。(4)落實整改。確定整改聯(lián)系人，落實整改措施。(5)考核鑒定。檢查整改措施，對現(xiàn)實表現(xiàn)作出鑒定，以便作出撤銷決定或作出進一步處理。

3、問責方式。問責分為批評教育、書面檢查、公開檢討、通報批評、誡勉談話、組織調整、交紀檢監(jiān)察查處等七種。

4、結果運用。問責與干部的考核和推優(yōu)、聘任、晉升相結合，被問責對象取消當年評先評優(yōu)資格和物質獎勵，一年內不得晉升。

五、辭職制度

村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責令辭職三種類型。

1、自愿辭職

（1）村干部由于能力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔任領導職務的，可以自愿提出辭職。

（2）村干部自愿辭職，由本人向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，鎮(zhèn)黨委在接到申請后15天內作出接受與否的答復；村民委員會主任、委員的辭職，由本人書面申請，經村民代表大會通過；村一般干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復，報鎮(zhèn)黨委審批備案。

2、引咎辭職

村干部有下列情形之一的，一般應當引咎辭職：

（1）受到黨內嚴重警告、行政記大過處分的；

（2）因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的；

（3）由于工作不負責任，致使管理范圍內發(fā)生重大惡性事件的；

（4）個人品德、行為不端，或發(fā)生其它與村干部身份不相符的行為，造成嚴重后果的。

符合上述四種對象的村干部，應主動向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請，鎮(zhèn)黨委在接書面申請后15天內作出答復。

3、責令辭職

村干部有下列情形之一的，實行責令辭職；

（1）在全鎮(zhèn)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鎮(zhèn)末位的行政村黨組織書記；

（2）連續(xù)兩年完不成鎮(zhèn)下達的主要經濟指標的行政村黨組織書記；

（3）單項工作考核連續(xù)兩年在末位的村黨組織書記；

（4）一年內，兩次中心工作考核在末位的村黨組織書記、村干部；

（5）群眾公認度低，干部考察民主測評結果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結果與組織考察掌握的情況一致的；

（6）在班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結的；

（7）曠工連續(xù)十五天，或者一年內累計超過三十天的；

（8）符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的。

責令辭職由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核考察情況，集體研究決定，下發(fā)書面通知。對責令辭職處理決定不服的，在收到書面通知后一周內可以提出書面復議請求，在鎮(zhèn)黨委未作出撤銷或更改處理決定之前，責令辭職決定必須執(zhí)行。

第七章 村干部的退職、病退、辭職、離職及相應待遇

一、正常退休人員

原則上男年滿60周歲、女年滿55周歲達到退休年齡的村干部，根據(jù)社會養(yǎng)老保險有關規(guī)定辦理退休手續(xù)。

二、病退、免職、落選、辭職等人員

1、病退人員。村干部因病，經市以上有權部門鑒定，喪失勞動能力，符合病退條件的，由市社保部門按規(guī)定辦理病退。不符合病退條件的，由鎮(zhèn)黨委研究確定。

2、村干部被免職、落選或辭職的，根據(jù)鎮(zhèn)《村干部養(yǎng)老保險實施意見》辦理，原則上其免職、落選或辭職后的基本養(yǎng)老保險關系轉移至市就業(yè)處檔案托管中心管理，基本養(yǎng)老保險費繳納由個人全部承擔。

3、因違法被追究刑事責任的，按照國家有關規(guī)定中止基本養(yǎng)老保險費的繳納。

三、有關具體問題

1、工齡按省、市有關規(guī)定計算。

2、村干部自任職起計算工齡；工作期間如中途脫節(jié)，則采取去中間、接兩頭的辦法計算工齡。如前段工齡已享受一次性補助，不再計算工齡，以最后參加工作時間起計算工齡。

3、凡已辦理退職手續(xù)的村干部原單位一般不得繼續(xù)使用。確因工作需要的，必須由所在單位申請，報鎮(zhèn)黨委同意后，方可臨時聘用。

第八章 附 則

一、本辦法如與國家法律、法規(guī)及上級有關文件規(guī)定不一致之處，以國家法律、法規(guī)及上級有關文件規(guī)定為準。

二、本暫行辦法由鎮(zhèn)組織科負責解釋。

三、本辦法二00九年七月一日起執(zhí)行。

第五篇：商標代理組織管理暫行辦法

【時效性】 有效

【頒布單位】 國家工商行政管理局

【頒布日期】 19940629

【實施日期】 19940629

【內容分類】 商標注冊管理

【文號】

【名稱】 商標代理組織管理暫行辦法（修正）

【題注】 １９９４年６月２９日國家工商行政管理局令第２１號發(fā)布 根據(jù)１９９８年１２月３日發(fā)布的《國家工商行政管理局修改〈經濟合同示范文本管理辦法〉等３３件規(guī)章中超越〈行政處罰法〉規(guī)定處罰權限的內容》進行修改

【章名】 全文

第一條 為了保障商標代理組織及委托人的合法權益，維護商標代理正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國商標法》及其實施細則，制定本辦法。

第二條 任何組織開展商標代理業(yè)務，必須經國家工商行政管理局指定或者認可。

第三條 具備下列條件的，可以向國家工商行政管理局申請指定或者認可：

（一）領有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）有三名以上具備商標代理人資格的業(yè)務人員；

（三）有五萬元以上的資本；

（四）有固定的辦公場所和必要的辦公設施。

從事過兩年以上國內商標代理業(yè)務，并有三名以上具備商標代理人資格和大專以上或者相應外語水平的專業(yè)人員的商標代理組織，可以申請開展涉外商標代理業(yè)務。

第四條 商標代理人資格經考核產生。

已取得律師、專利代理人資格或者從事過五年以上商標業(yè)務工作的，或者經過兩年以上知識產權法律專業(yè)學習，取得相應文憑的，經本人申請，由國家工商行政管理局商標局（以下簡稱商標局）予以考核。經考核合格的，由商標局頒發(fā)《商標代理人資格證書》（以下簡稱資格證書）。

第五條 商標代理人是指獲得資格證書并在一個商標代理組織內從事商標代理業(yè)務的專業(yè)人員。

商標代理人變更商標代理組織或者辭職，應當在一個月內將資格證書寄交商標局，商標局加注后予以發(fā)還。

第六條 申請開展商標代理業(yè)務，應當提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的申請書；

（二）資格證書復印件；

（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》副本。

申請開展涉外商標代理業(yè)務的，還應當提交三名以上商標代理人具備大專或者相應外語水平的證明文件。

第七條 申請開展商標代理業(yè)務的，申請人應當將申請書件報送所在地省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局（以下簡稱省級工商行政管理局）。省級工商行政管理局應當自收到申請書件之日起十五日內簽署意見并轉報國家工商行政管理局指定或者認可。國家工商行政管理局對符合條件的，頒發(fā)《商標代理組織證書》；對不符合條件的，退回申請書件并說明理由。商標代理組織自國家工商行政管理局指定或者認可之日起，依法開展商標代理業(yè)務。

第八條 商標代理組織可以接受委托，指定商標代理人辦理下列代理業(yè)務：

（一）代理商標注冊申請及有關商標注冊事宜；

（二）提供商標法律咨詢；

（三）擔任商標法律顧問；

（四）代理其他有關商標法律事務。

商標代理人辦理的商標注冊申請書等文件，必須由商標代理組織加蓋印章。

第九條 沒有取得資格證書且未受聘于一個合法商標代理組織的人員，不得為他人代理或者變相代理商標事宜。

第十條 商標代理人應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，認真維護委托人的利益。

商標代理人在從事商標代理業(yè)務時，有權依照有關規(guī)定，查閱有關案件材料，向有關單位、個人調查案件有關情況，有關單位、個人應當予以支持。商標代理人不得私自收案收費。

第十一條 商標代理組織變更名稱、辦公場所或者法定代表人的，應當在辦理變更登記后一個月內報國家工商行政管理局備案。

第十二條 商標代理組織之間無隸屬關系，法律地位平等。商標代理組織的人、財、物自主管理，獨立開展商標代理業(yè)務。商標代理組織應當接受工商行政管理機關的業(yè)務指導和行政監(jiān)督。

第十三條 商標代理組織可以跨越行政區(qū)域承辦商標代理業(yè)務。

第十四條 商標代理組織有下列行為之一的，由其所在地省級工商行政管理局或者由國家工商行政管理局按照有關法律、法規(guī)處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，視其情節(jié)予以警告，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：

（一）申請開辦商標代理業(yè)務時，隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（二）違反本辦法關于商標代理組織條件的規(guī)定或者不能開展正常商標代理業(yè)務的；

（三）給委托人造成重大損失的；

（四）與第三方串通，損害委托人合法權益的；

（五）以不正當行為損害其他代理組織或者國家和社會公共利益的；

（六）從事其他非法活動的。

第十五條 被處罰的商標代理組織對省級工商行政管理局或者國家工商行政管理局的行政處罰不服的，應當在收到處罰決定書之日起十五日內向國家工商行政管理局申請復議。

第十六條 本辦法由國家工商行政管理局負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。

【名稱】 國家工商行政管理局修改《商標代理組織管理暫行辦法》中超越《行政處罰法》規(guī)定處罰權限的內容

【題注】 １９９８年１２月３日

【章名】 全文

為了貫徹《行政處罰法》和《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知精神》，經國家工商行政管理局局務會議討論決定，對國家工商行政管理局已頒布的《商標代理組織管理暫行辦法》中超越《行政處罰法》規(guī)定處罰權限的內容集中進行了修改。

第十四條第一款改為“商標代理組織有下列行為之一的，由其所在地省級工商行政管理局或者由國家工商行政管理局按照有關法律、法規(guī)處理；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，視其情節(jié)予以警告，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：……?！眲h除第十六條。

第十八條改為“本辦法自公布之日起施行?！睘榈谑邨l。