第一篇：市建委學習實踐科學發展觀整改報告

市建委學習實踐科學發展觀整改報告

按照市委、市學實辦統一部署，市建委針對領導班子分析檢查報告中查找出的問題，進行認真梳理分析，廣泛征求意見建議，圍繞城鄉建設科學發展大局制定整改落實措施，細化整改落實項目，制定出了切合實際的整改方案，為抓好整改打下了基礎，現將制定整改落實方案環節工作情況小結如下：

1、結合查找的問題，明確整改方向。為確保整改落實階段工作有條不紊的開展，結合城鄉建設工作實際，我們對領導班子分析檢查報告中查擺出的問題進行認真的梳理、匯總，深刻剖析這些問題存在的原因，明確整改落實階段的整改重點和整改方向，確保整改工作有針對性。

2、強化指導思想，樹立整改目標。進一步強化學習實踐活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論體系為指導，以“以科學發展觀指導城鄉建設”為主題，將整改與“行風評議”結合起來，與“三新”大討論活動結合起來，與推動業務工作結合起來，通過學習實踐活動的開展真正達到干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，為建設魅力**作出應有貢獻。明確了整改目標，即：通過整改活動，以領導班子和黨員干部為重點，以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強烈的具體問題為突破口，研究城鄉建設工作在建筑市場管理、建筑業做大做強、建筑節能、建設工程質量安全管理等方面存在的突出問題，著力在創新工作理念，轉變工作思路上下功夫，要讓群眾直接感受到學習實踐活動帶來的成效，使群眾對市建委科學發展的滿意度更高。://

3、制定整改措施，使措施切合實際。市建委嚴格貫徹落實邊學邊改、邊查邊改原則，采取堅決措施，對存在的問題認真加以整改，真正達到提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展，打造和諧團體的目的，從而把今后的工作做得更好。一是抓住“理論武裝”重點，不斷提高思想和政治素質。二是促進城鄉協調發展，大力推進城鎮化。三是進一步優化環境，促進建筑業企業做大做強。四是強力推進建筑節能，促進可持續發展。五是關注民生，維護群眾利益和社會穩定。六是加強作風建設，打造服務型機關。

4、細化整改項目，逐項落實責任。結合查找出的問題，在明確指導思想與目標的前提下，圍繞整改措施，由主要領導負總責，分管領導具體抓，分單位、科室將整改項目進行細化，結合建委系統工作特點，建立了整改工作責任制、整改承諾制、整改公示制等多項制度，對具備整改條件的問題，馬上整改；對于機會不成熟的，建立長期整改機制。

第二篇：深入學習實踐科學發展觀整改方案

深入學習實踐科學發展觀

活動整改落實方案

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，省環保局黨組按照省委的統一部署，在集中學習交流、開展專題調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，認真分析查找了全省環保工作和局領導班子思想上、工作中存在的問題，形成了貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告。結合省委學習實踐活動領導小組辦公室交辦的網民意見和省政府黨組學習實踐活動辦公室轉來的分辦意見，這些問題概括起來，主要涉及服務經濟建設、深化環境管理體制改革、履行環保職責、加強環境監管、加強環保能力和隊伍建設、加強農村環保工作、加強對基層環保部門的支持和指導，以及加強環保宣傳等方面。為切實抓好整改，確保取得實效，制定如下整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“推進科學發展，加強環境監管，落實污染減排，服務安徽崛起”主題，著力轉變和解決環境保護工作中不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高領導班子貫徹落實科學發展觀的能力，著力推進環境保護工作體現科學發展觀要求的機制制度建設，切實取得推進環境保護工作科學發展的實踐和制度成果，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

二、基本原則

整改落實階段是學習實踐活動集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實效的關鍵階段，也是黨員干部群眾最為關注的階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要，抓好整改落實階段工作，要遵循以下原則。

1．統一思想，深化認識。以整改落實為契機，以科學發展觀為統領，進一步加強領導班子建設，強化黨性鍛煉和修養，不斷改進方式方法，著力提高服務科學發展的能力和水平，為推進全省環保工作，促進經濟社會又好又快發展，提供堅強的政治和組織保證。

2．全面整改，突出重點。既全面推進整改工作，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，又集中力量解決幾個影響和制約推進環境保護科學發展、服務安徽崛起的重點和關鍵問題，辦成幾件實事。

3．落實責任，務求實效。充分發揮黨組集體領導作用，局主要領導為第一責任人，黨組成員按照分工認真落實責任，周密安排、精心組織，帶頭落實整改措施，集中力量解決問題，自覺接受群眾監督。各責任處室、單位要嚴格按照方案逐條整改，狠抓落實，務求實效。對具備條件的，要立即整改；暫時不具備條件的，積極創造條件整改；已經整改的，要加以鞏固，長期堅持。4．建章立制，常抓不懈。要把整改的過程作為舉一反

三、改進工作的過程，作為振奮精神、開拓創新的過程，作為健全機制、鞏固提高的過程。建章立制，規范管理，建立長效機制，鞏固整改成果。

三、整改措施

1．完善環保責任制，落實地方政府及有關部門責任。

建議省政府在對市政府目標管理考核中，提高環保指標的權重；對未完成減排目標任務或發生重特大污染事故的市，實行一票否決，全面落實各級政府、部門及領導干部的環境保護責任。加強對各市政府落實與省政府簽定的“十一五”環保目標責任書執行情況的檢查，并向省政府報告結果；建立淮河、巢湖流域“十一五”水污染防治規劃完成情況考核制度。2．完善協調機制，形成工作合力。

進一步加強與省直有關部門的合作，建立協調、統一的聯合監管工作機制，切實增強監督管理的約束力和有效性，形成全省環保工作合力。強化內部協調，進一步簡化辦事程序，規范內部運作環節，提高辦事效率；精簡各類檢查活動和材料報送，減輕基層環保部門和企業的負擔。推動建立泛長三角區域環保協作機制，深化與相關省份在環境政策、污染聯防、區域環保規劃編制等方面的合作。進一步擴大對外開放，加強環保國際合作與交流。3．創新政策機制，促進環保工作。

加快制定《安徽省環境保護條例》、修訂《巢湖流域水污染防治條例》。推動生態補償、綠色信貸等環境經濟政策的制定和實施。建立污染減排預警機制。制定農村環境整治“以獎促治”和“以獎代補”辦法。制定促進合蕪蚌自主創新綜合試驗區、合肥省會經濟圈、合肥等4個城鄉一體化試點建設、促進皖北地區加快發展等相關環保政策。推進環境科技創新。4．落實督查制度，改進工作作風。

對省委、省政府重要決策，要在深入調研的基礎上，盡快拿出符合實際的實施意見。對省委、省政府和環保部部署的工作，以及領導批示事項，及時上報落實情況。對省局布置的重點工作任務，實行定期檢查，定期報告，確保落到實處。

5．強化減排調度和管理，確保完成污染減排目標任務。

會同省直有關部門，編制減排計劃，將減排任務落實到各市和重點項目。加強對減排項目的巡查和監督性監測，督促其穩定運行。強化減排統計和監測，實行每月調度、半年核查、考核，重點掌握城鎮污水處理廠和燃煤電廠脫硫項目建設進度、運行狀況及減排情況。加快長江、新安江流域縣級污水處理廠建設，確保在2010年6月底前建成投運。積極爭取國家資金支持，推動城鎮污水處理廠、工業污染治理等重點減排工程建設。2009年，新增100萬噸以上污水處理能力和250萬千瓦火電機組脫硫設施，為到2010年底實現“十一五”減排目標奠定堅實基礎。省局將加大對減排項目的檢查和指導。針對各地上報的減排計劃項目，有針對性地加以指導。對于淮河流域，重點是指導市、縣加大污水管網建設和老城區雨污分流工作，進一步提高污水處理廠運行負荷；對長江、新安江流域，重點是指導市、縣加快污水處理廠的建設進度。定期檢查指導各市減排臺賬建設情況，做好減排項目數據臺賬收集和整理工作。正在制定的《安徽省主要污染物減排獎勵辦法》，將明確規定對減排中弄虛作假或采取不正當手段完成目標任務的，對負有直接責任的主管人員和當事人，依法給予處分。

6．加強重點流域水污染防治，力爭實現水質穩定好轉。

加快淮河、巢湖、長江流域水污染防治規劃項目建設。2009年將對三個流域的重度污染支流，逐條制定整治規劃，實行“一河一策”，開展綜合治理。強化淮河、巢湖流域水污染防治目標責任考核。加強城鄉飲用水源地環境監管，嚴格保護集中式飲用水源地，健全飲用水源安全預警制度，開展淮河流域污染聯防，加強巢湖藍藻防控，保障群眾飲水安全。協調實施國家水專項巢湖、淮河項目。開展水污染防治關鍵技術攻關，大力推進先進適用的污染治理技術，發揮科技支撐作用。積極配合省發改委、省水利廳加快推進引江濟巢工程。

7．加強環評管理與服務，發揮環評對投資拉動的引導作用。

對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利于擴大內需的重點項目，開辟環評審批“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工。嚴格控制“兩高一資”項目和產能過剩行業的過快增長，防止已被淘汰的項目以改造、投資拉動等為名恢復生產。加強對市、縣環保部門的指導，全面落實環評同級審批制度。8．強化環境執法和安全監管，防范和化解環境風險。

認真落實《安徽省省級主要污染物減排監察系數核算管理辦法》，促進污染治理設施穩定運行和達標排放。加強日常監管，堅持依法行政，對環境違法行為區別對待、分類處理，增強執法的針對性和有效性。對違法情節輕微、沒有造成嚴重環境后果并及時糾正的，予以警示教育；對存在偷排直排、未批先建等嚴重環境違法行為的，依法嚴查，并幫助其整改；對整改到位的及時驗收，使其盡快恢復生產。

完善突發環境事件應急預案，加強環境風險排查，加強輻射源和危險廢物環境安全監管，及時消除隱患，防止發生重特大環境污染事故。進一步加強調研，創新環保專項行動的方式方法。檢查多以暗訪為主，采取節假日突擊檢查、夜查、隨機檢查等多種形式，增加檢查的突然性、隱蔽性和有效性。建立健全監管對象的管理檔案，盡可能掌握監管對象環保方面的真實情況，嚴厲查處環境違法行為。

加強對下級環保部門行政處罰工作的督促和指導，建立行政處罰工作月報制度，對于行政處罰工作相對滯后的市縣，加強督促和指導。進一步完善掛牌督辦制度，規范簡化驗收程序。省環監局要加強與相關處室（單位）的配合，增加聯合執法，減少多頭執法。繼續加強與省監察廳、省物價局等省直相關部門的協調合作，進一步加大執法合力，取得更大的聯合執法成效。9．進一步加強農村環保工作。

編制并組織實施《全省農村環境污染防治規劃》，力爭到“十一五”末，全省所有縣（市）都要有省級環境優美鄉鎮，經濟基礎和生態環境較好的縣（市），每年至少扶持1個鄉鎮開展創建工作。積極爭取國家“以獎促治”和“以獎代補”資金，促進農村環境綜合整治和生態創建工作。加強礦產資源和旅游開發的環境監管。加強農村環境執法，防治農村地區工業污染，防止城市污染向農村轉移。加快推進新安江、大別山區生態補償機制試點工作。

10．促進環境監管能力建設，加強對基層環保部門的支持和指導。

積極爭取國家政策支持和資金投入，加大省級投入，加快市、縣環境監測、監察、信息、統計、宣教等能力建設。推動34個市級環境監測、監察機構和158個縣級環境監測、監察業務用房建設。到2010年底，環境監測、監察能力建設達到省政府確定的目標。

11．加強環境監測能力建設。

2009年，力爭合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、巢湖、淮南、蚌埠、淮北、阜陽等9市環境監測站建設通過標準化驗收。加快巢湖、長江、新安江流域水質自動監測站建設。加強空氣自動站建設，實現所有省轄市的空氣質量自動監測。12．加強環境監察能力建設。2009年，黃山、池州、宣城3市環境監察機構標準化建設通過驗收；合肥等7個已驗收的市通過國家復核；淮河、巢湖流域10個市的70％、其它7市30％的縣級環境監察機構通過三級標準化驗收。完善國控、省控重點污染源在線監控設施，保證正常運行。

13．加強環境信息能力建設。

2009年完成六安、安慶、黃山、巢湖、淮北、宿州6市環境信息機構標準化建設。進一步完善覆蓋全省的環保廣域網絡和減排數據管理平臺；加大投入，升級硬件系統，更多地開發應用軟件，全面提升省局內部信息服務能力。

14．加強危險廢物處置設施和輻射環境監管能力建設。2009年完成合肥危廢處置設施二期項目及蕪湖、安慶、滁州、池州醫廢處置設施項目。推進市級輻射環境監管監測能力建設。

15．幫助基層加強機構和隊伍建設。

加強調研，及時掌握基層環保部門在機構、編制、資金、能力建設等方面存在的突出問題，積極向省編制管理部門反映基層環保部門關于機構編制方面的建議，供省編制部門在制定全省機構改革方案時參考，并積極協調市、縣政府加強基層環保機構。加強基層環保部門領導班子培訓，爭取在較短時間內將未參訓的縣（區）環保局領導班子成員培訓一遍；積極與省財政協商溝通，力爭將培訓經費列入專項經費，減輕基層環保部門的經費壓力；提高授課質量，延長培訓時間。16．進一步強化環保宣傳教育。

積極與宣傳、教育、婦聯等部門聯手，不斷加大環境宣教力度。完善環境新聞發布機制，做好環境對外宣傳工作。建立輿情收集與分析、定期發布等制度，加強新聞宣傳策劃，及時準確做好環境事件的輿論引導工作。推動公眾和非政府組織參與環保宣教。進一步規范和推進綠色系列創建活動；促進非政府組織、環保志愿者參與環境保護，廣泛凝聚公眾為建設環境友好型社會貢獻力量。繼續抓好綠色學校創建工作。進一步規范評審驗收程序，同時向財政部門爭取創建經費。17.切實加強領導班子自身建設。

按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步把領導班子建設成為堅定貫徹落實科學發展觀、善于領導科學發展的堅強領導集體。不斷完善黨組中心組學習制度、領導干部理論學習考核制度，提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力。當前，要針對經濟運行周期的不同特點，尤其是充分考慮金融危機帶來的負面影響，因地因時制宜，把依法行政的嚴肅性和處置特殊問題的靈活性很好地結合起來，正確處理經濟發展與環境保護的關系，堅持在發展中保護，在保護中發展，以環境保護優化經濟增長，以發展經濟增強保護環境的能力。

堅決執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步規范和完善黨組議事和決策制度。健全完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，按照責權統一的原則，進行科學合理的分工。堅持走群眾路線，加強調查研究，沉到基層中去、沉到企業里去，尋求實踐科學發展觀的新舉措，尋求加快環保事業發展的新辦法，以扎扎實實的工作作風取信于民，以實實在在的發展成效造福于民。18．造就高素質的干部隊伍。

深化干部人事制度改革，健全民主科學選人用人機制，把落實科學發展觀作為配班子、選干部、用人才的重要標準。堅持在實踐中培養造就干部，樹立正確的用人導向。進一步加大干部交流輪崗力度，優化各級領導班子結構。從2009年開始，我局將結合機構改革，以及事業單位領導干部空編情況，進一步加大輪崗力度，使干部能在多個崗位上得到鍛煉。深入推行專業技術人員繼續教育。國家和省里關于事業單位津補貼政策標準出臺后，我局將及時貫徹執行。

堅持廣泛聽取意見，關心干部職工的辦公和住房條件等切身利益，努力解除干部職工在后勤保障方面的后顧之憂，進一步調動干部職工的積極性。19．加強黨風廉政建設。

嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，秉公用權，加強對家屬和身邊工作人員的教育約束。要自覺加強思想道德修養，培養健康的生活情趣，始終保持共產黨人的高尚品格。加強對處以上干部的監管力度，堅決查處領導干部濫用權力、玩忽職守、謀取私利等違紀違法案件。

20．積極推行機關效能建設。

大力改進機關作風，提高行政效能，進一步減少行政審批事項，簡化審批環節，規范審批行為。深入落實首問責任制和限時辦結制、責任追究制，加強效能監查。繼續實行窗口首席代表制和輪換制，建立健全激勵機制。

第三篇：學習實踐科學發展觀整改落實“回頭看”情況報告

學習實踐科學發展觀整改落實“回頭看”情況報告

市委學習實踐活動辦公室：

根據市委學習實踐活動領導小組[2009]38號文件，曲靖市第二批學習實踐科學發展觀活動單位，要按照上級指示和學校學習實踐活動整改進展，認真做好整改落實“回頭看”階段總結。曲靖市技工學校學習實踐活動總結大會后，學校黨政班子持續開展整改落實和“回頭看”工作，我們認為學習實踐活動是學校經常性中心工作，同時也是學校持續穩定科學協調發展的根本任務，因此，在上一階段我校一方面著力建立健全保障和促進科學發展的校規校紀和體制機制；另一方面注重總結活動中各階段的基本經驗和創新做法，并把一些成功的經驗用制度的形式固定下來，作為學校科學發展的內在動力和機制體制，通過近段時間的整改落實，取得了一定的效果，其主要做法和內容如下：

一、堅持不懈地推進思想大解放，構建學習型基層黨組織。學習實踐科學發展觀是新時期新形勢背景下又一次全黨解放思想大討論，它對我國今后一段時間的改革開放和國家大政方針的制定，將產生巨大的推動和指導作用。整改落實以班子建設為重點、以建設學習型班子為標志。目前，曲靖市技工學校正處于改革發展的關鍵時期，班子建設尤為關鍵，根據我市經濟社會發展的需要和學校的實際，我校的中長遠目標是：在2009

年成功晉升為國家重點技工學校的基礎上不斷努力、繼續攀登，爭取在2011年前晉升高級技工學校，然后向技師學院或高職學院方向發展。要達到這一目標，仍然需要進一步解放思想、更新觀念、創造條件、抓住機遇、迎難而上。學校領導班子肩負著帶領全體教職工實現奮斗目標的歷史使命和工作責任，必須加強學習，用科學的理論武裝頭腦；用科學的決策制定目標；用科學的方法實現任務。三個多月來，我校將學習實踐活動中已形成的學習制度、學習方法、學習形式制度化，在班子和教師中倡導良好學風，制定學習制度，完善學習考核機制，比如校級領導參加市委組織的《學習在線》電子版理論學習；在教師中開展“學習理論、研究教學、撰寫文章”的系列活動，目前已收集到論文50余篇；各支部要求黨員一年內讀一本好書，寫一篇心得體會，目前，已將《理論熱點面對面》等書籍發放到部分參學人員手中。近期，全校師生（含退休黨員）正在開展各種形式的學習，重點是十七屆四中全會精神，學習制度已基本建立，學習氛圍已初步形成。

二、堅持不懈建立完善長效機制，全面推行ISO-9001質量管理體系。中等及以下學校實行校長負責制，是教育改革和發展的需要，也是保證學校依法辦學民主管理的重要措施，這種領導體制與我們長期形成的模式和傳統的觀念有很大的區別，站在不同的角度往往有完全不同的理解和做法。在貫徹落實科學發展觀的過程中，我們要繼續學習、努力探索，為新體制的

建立和完善進行探索和總結。為保證學校政令暢通和各項工作的順利推進，我校于2009年3月，啟動ISO-9001質量管理認證體系，該體系是國家質量管理認證方面的權威性國家級標準，是認定和復評國家重點技工學校的重要依據,該體系總結完善了現代工業社會“以質量求發展”，“以顧客為關注焦點”的意識，靠完備的質量體系文件和規范的質量體系運行過程來保證質量目標的實現。技工學校借助質量管理體系來規范學校教學工作，就是要確立“面向市場、面向企業”的觀念，堅持“以人為本、科學管理、因材施教、嚴謹治學、突出技能、發展特色、面向市場、服務社會”的質量方針。在前期的實施過程中，我校共制定和頒布了28個質量管理目標文件，涵蓋了學校教育教學各個環節，進行了長達三個月的質量管理試運行工作，并于2009年11月3日，順利通過了“質量管理目標”資格認證。ISO-9001的實行，是學校管理由粗放型向規范化發展的一個重要標志，也是學校建立長效機制的突破性措施。

三、堅持不懈加強黨的建設，為學校的科學發展提供堅強的保障和支持。加強黨的自身建設是貫徹落實科學發展觀的重要前提和保證，是體現黨的先進性，確保黨的執政地位的有效舉措。在認真做好整改落實工作的過程中，學校黨組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以執政能力和先進性建設為主線，堅持黨要管黨，從嚴治黨、突出重點、突破難點，以改革創新精神全面推動黨 的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，努力把學校黨組織建設成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、清正廉潔、團結和諧的戰斗集體，為推動學校的改革發展提供堅強的思想政治和組織保證。根據這個總體要求，近期以來，學校黨委一是制定并落實學習實踐科學發展觀活動整改方案、實行任期目標責任制和項目考核獎懲制度，目前已完成考核的有招生就業考核；教師課堂教學教案檢查考核；正在進行的有：ISO-9001質量目標任務外審迎檢考核；教學論文評比選送考核。二是結合學校新校區建設，在學校行政制定建設目標任務考核的同時，開展黨風廉政建設專項談話，簽署黨風廉政建設目標責任制；三是開展基層黨支部目標責任管理，建設學習型基層黨組織。

通過認真開展上述活動，我校在學習實踐科學發展觀，做好整改落實“回頭看”方面，取得了一定的成效，其主要表現一是學校團結共事的氣氛比較好了，從領導到職工人人有目標，個個有責任，齊心協力把學校工作抓上去，比如我校新校區建設起步雖晚，但進展較快；二是強化了以教學為中心的學校工作，學校重“學”，教師重“教”，良好的校風正在形成；三是堅持黨要管黨，充分發揮黨員在學校工作中的先鋒模范作用的意識增強了，在職黨員普遍開展聯系班級制度，充分發揮黨的思想政治工作的優勢，在一般教職工中，積極要求入黨，提出入黨申請的人多了。

認真做好整改落實回頭看工作，推動學校各項工作全面健康發展，是一個長期而又艱巨的任務，也同樣面臨著很多困難和阻力，比如在現行體制下，學校黨委如何做到統攬而不包攬，分工而不是分家的問題，如何處理集體領導和分工負責的原則，如何搞好民主集中制，充分發揮黨內民主等問題，都面臨著一系列學習、實踐、探索、總結的問題。我們決心認真學習黨的十七屆四中全會精神，努力構建學習型黨組織，在市委的正確領導下，充分發揮集體的智慧和力量，總結成績、糾正不足，以科學發展觀為指導，推動學校工作又好又快發展。

第四篇：深入學習科學發展觀實踐報告

深入學習科學發展觀實踐報

總結這幾年來貫徹落實科學發展觀取得的成績，結合這次學習實踐活動，我們有六點深刻體會。

(1)謀劃推進財政發展必須始終堅持以科學發展觀為統領。科學發展觀是指導我國經濟社會發展的重要方針，是發展中國特色社會主義必須貫徹的重大戰略思想，也是財政發展的行動指南。只有把科學發展觀轉化為謀劃財政工作的正確思路、推進財政工作的政策措施、領導財政工作的實際能力，才能確保財政工作又好又快發展。

(2)謀劃推進財政發展必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。學習實踐科學發展觀歸根到底在于實踐。解放思想、實事求是、與時俱進是科學發展觀的靈魂所在。謀劃推動財政發展，必須始終堅持一切從實際出發，不斷解放思想，不斷轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，大膽探索、勇于實踐。只有這樣，財政發展才能不斷推上新境界。

(3)謀劃推進財政發展必須牢固樹立以人為本的核心理念。以人為本是科學發展觀的核心，也是財政工作必須始終追求的價值取向。財政的錢是人民的錢，財政的“權”也是人民的“權”。必須堅持為民理財、民主理財的原則，把財政資金花出效益、花在刀刃上、花在增進人民群眾切身利益上，讓省委省政府放心、讓人民群眾滿意。這是財政發展的根基所在。

(4)謀劃推進財政發展必須培養系統思維、辯證思維和戰略思維。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，財政發展必須立足今天，放眼未來；立足國情，放眼世界。只有始終堅持市場經濟改革的根本方向，充分借鑒世界發達國家的先進財政管理經驗，深刻把握公共財政發展的內在規律，財政發展才能在科學理財、民主理財、依法理財的軌道上闊步前進。

(5)謀劃推進財政發展必須始終堅持又好又快發展這條主線。科學發展觀第一要義是發展，目標是又好又快發展。財政作為政府職能的重要方面，作為國家宏觀調控的重要手段，必須把服務發展、推動發展、支持發展作為首要任務，在推進科學發展、富民強省的偉大事業中有所作為、有所建樹。

(6)謀劃推進財政發展必須始終堅持改革創新這個關鍵。科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，要求我們必須用發展的思路、改革的辦法解決前進中的問題，勇于創新，永不停滯。財政工作今天的成就源于改革創新，明天的發展有賴于改革創新。堅持不懈地深化財政改革，是我省財政工作的好傳統、好經驗，必須始終不渝地堅持和發揚，這是財政事業的活力所在、希望所在。

盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下五個方面。

(1）對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們堅持把學習科學發展觀作為提高執政能力、理財能力的重要渠道，堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與我省省情的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與財政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解財政問題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不十分清晰、措施還不夠有力，與省委、省政府要求和人民群眾期盼還有距離。

(2)保障科學發展的財政體制還不夠完善。這些年來，我們始終重視財政體制對于保障科學發展的根本性、長遠性、穩定性作用，在全國分稅制體制尚未根本調整的前提下，對我省省以下財政體制按照有利于科學發展的要求，進行了改革和調整，也取得了比較明顯的成效。但由于國家財政體制基本框架的限制，我省財政體制仍然不夠完善，與科學發展的要求相比仍然有一些不適應的地方。一是財政“越位”、“缺位”和“錯位”問題依然存在。財政一方面仍然承擔著一些本應由市場和社會負責的支出，另一方面在公共服務和社會管理方面的保障還不夠有力，影響了公共資源配置效率。二是省以下政府間支出責任界定還不夠明晰，支出責任與財力狀況不十分匹配。盡管我省省以下政府間支出責任劃分試點工作已經啟動，但由于中央對地方的支出責任劃分仍然是粗線條的，各級政府間支出責任科學合理劃分問題尚未根本解決。三是轉移支付還不夠科學、規范。受中央對地方轉移支付總體結構的影響，促進公共服務均等化的一般轉移支付所占比重仍然較低，專項轉移支付過于散和碎，影響了資金分配的公平度、合理性。四是省級財政調控能力相對較弱。2003年實施激勵性財政體制以來，省級財力快速下移，省級財政多返還市縣財力114億元。這樣的調整，雖然激勵了市縣發展，但省級財政調控能力明顯下降，目前我省省級可支配財力占全省比重為17.6%，在全國排倒數第五位。省級財力比重與承擔的支出責任明顯不相匹配，特別是當前形勢下，中央著眼于擴大內需的投資政策，要求中西部地區項目配套資金由省級財政全額負擔，使我省省級難以拿出更多資金安排與中央配套，落實積極財政政策面臨很大壓力。五是促進縣域經濟發展的財政體制需要進一步完善。省以下財政體制調整面臨著如何進一步擴大改革試點，如何繼續推進相對規范的分稅制與統收統支加激勵相結合的財政體制，如何落實省對產糧大縣的財政直管等問題，需要不斷加大探索和實踐力度。

(3)促進科學發展的財政管理機制仍存有弊端。這些年來，我們始終重視財政管理的效益導向，在加強財政資金管理、整合財政資源、提高資金使用效益方面，采取了一系列措施、取得了明顯效果。但由于受體制慣性和利益阻力的影響，改革還不到位。一是集中財力辦大事機制還不完善。目前只在一般預算資金整合方面有了比較明顯進展，基金收入、預算外收入等資金整合尚未取得實質進展，財政資金層層分割、使用分散問題仍然存在。二是預算項目庫建設尚需進一步完善，項目論證、遴選、確定的科學性有待進一步提高。三是滾動預算實施范圍還比較小，績效評價還不深入，效果還不顯著。四是財政監督機制還不完善。財政資金使用中的擠占挪用、揮霍浪費現象仍然存在，使用效益有待進一步提高。

(4)體現科學發展成果的民心工程有待進一步加大投入。這些年來，我們按照科學發展觀要求，加大了對農業、教育、公共醫療衛生、社會保障等事關人民群眾切身利益領域的投入，財政支出取向和結構向民心工程傾斜。但是由于受財力制約、受財政分配固化利益格局的影響，一些問題尚未從根本上解決好。比如，農業義務教育基礎設施還較落后，農村公共醫療衛生條件與城市相比差距還比較大，農村和城市貧困人口社會保障水平還不高，節能減排支持力度有待進一步加大，等等。這些問題需要采取綜合措施加以解決，但也為加大財政投入提出了迫切要求。

(5)實現科學發展的作風建設有待進一步改進。這些年來，我們把機關建設、隊伍建設特別是作風建設作為保障財政事業發展的重要舉措下大氣力抓在手上，使全省財政系統的思想作風、工作作風有了很大轉變，在行風評比、機關效能評比中得到省委、省政府肯定。但是仍存有差距，主要是：有些干部主動創新意識不強，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念不強，缺乏從經濟發展全局謀劃財政工作的意識；有些干部干事創業的精神不強，工作質量和服務水平還不高；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與財政發展的新形勢、新要求不相適應。干部隊伍作風建設的任務依然艱巨，需要采取更有力的措施繼續抓出成效。

第五篇：學習實踐科學發展觀實踐報告

落實科學發展觀 建設社會主義新農村——學習實踐科學發展觀調研報告

深入落實黨的十七屆三中全會精神，建設社會主義新農村，是新的歷史時期一項長期而艱巨的工作任務，是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的重要措施，也是落實科學發展觀的具體體現。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，“五句話、二十字”是一個體現農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的綜合目標。圍繞這一目標，區供銷總社黨員領導干部按照區委“蹲點調研摸實情”活動的統一部署，分別對下陳街道永勝村等村進行調研，現將相關情況形成如下材料。

一、落實科學發展觀，以發展經濟為中心，著力打牢新農村建設的基礎。科學發展觀的第一要義是發展。如果把新農村建設比做一幢大廈，經濟發展就是大廈的基礎。如果經濟發展上不去，再美好的目標也難以實現。近幾年來，隨著基礎建設力度的加大、步伐的加快，##鎮農村經濟發展的整體實力得到了提升，但橫向比與發達地區的差距仍然很大，經濟總量小、財政實力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕。我們通過對聯系村的調研，發現還有近1/3低收入人口和一些極端貧困人口。在這樣的基礎上搞新農村建設，就必須把抓經濟發展放在首位。結合本地區情實際，當前和今后一個時期，要著力從四個方面做文章。一是積極爭取國家扶持，動員組織群眾投資投勞，加強農業基礎建設，通過土地整理項目、以工代賑項目、扶貧項目的實施和拉動，使農業基礎設施條件有一個較大的改善，生產能力有一個較大的提高。二是立足優勢，圍繞效益搞調整，發展特色種養業。要以國家級無公害蔬菜基地建設為依托，在蔬菜種植上下功夫，全力打造富民主導產業，盡快使水澆地每畝經濟效益達到20000元以上。還要搞好養殖業結構調整，大力發展豬禽養殖，加快周轉，提高養殖業的經濟效益。在特色產業發展上，要以培育壯大龍頭企業為核心。三是要按照“扶優、扶強、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則，鼓勵規模小、實力弱的經營企業和公司外引內聯，力爭每個產業發展都掛靠一家起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。通過企業帶動基地擴張規模，優化產業布局，逐步建成優質無公害蔬菜基地，達到村村有產業，戶戶有項目；鼓勵企業開展特色農產品的深加工，延長產業鏈，提升產業綜合效益。四是支持以龍頭企業為主體，建立行業協會、專業合作社等農村合作經濟組織，形成推廣新技術、新品種、新工藝的新載體，逐步實現特色產業規模化生產、區域化布局、標準化管理、專業化服務、產業化經營。五是大力發展第三產業。六是發展勞務經濟。從調查的情況看，目前調查村勞務經濟收入占農民人均純收入的比重超過30%。不少打工者“一年解決溫飽，兩年換上新裝，三年蓋起磚房”。但是我們也看到，外出務工的農民還主要集中在“苦、臟、累、險”行業，其特點是工作時間長、體能消耗大、工資待遇低、風險大。七是今后要在勞務經濟發展上，要從勞動力轉移服務體系建設著手，加大勞動力培訓力度，整合勞動力培訓資源，完善培訓內容，健全培訓機制，擴大培訓規模，打造勞務品牌。要繼續加大勞務輸出工作力度，實現集中組織，規模化輸出。與此同時，要加大維權力度，對外出勞務人員開展法律援助服務，保障農民出得去家門、學得到技術、有個好的經濟收入。

二、落實科學發展觀，以村鎮建設為切入點，著力改善鎮容村貌。村鎮面貌是農村經濟社會發展水平的集中體現，改變村鎮面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結合調研村的實際情況，以改善鎮容村貌為切入點，開展社會主義新農村建設，讓農民群眾感得到實實在在的好處，打開工作新局面。從目前情況看，相對城鎮而言，農村生產生活環境較差，基礎設施比較落后，村莊建設浪費大，水平低，“室內現代化、室外臟亂差”的現象比較普遍。因此，新農村建設應當從改善農民最需要的生產生活設施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎設施。抓住國家不斷加大對農村投入的機遇，積極爭取國家的支持，加快農村道路、電力、通訊、廣播電視以及農田水利等基礎設施建設。治亂，就是要穩步實施村莊改造。按照節約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進的辦法，對已經具備一定基礎的村組，實行整治改造，建設新型村民小區；實施村莊整體拆舊建新，建設新村莊；在人口集中、交通比較方便、經濟基礎較好的地方，高標準規劃、高起點建設社區型農民新村。通過村莊整治，基本消滅特困危房戶，每個村形成幾個相對集中的居民小區。治臟，就是要改善生態和生活環境。全面開展改廁、改灶、改欄，突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內排灌溝渠進行生態治理。大力推廣生態農業模式，促進農業生產與生態環境相協調。治空，就是要充實服務功能。以建立農村服務中心為主要形式，按照便民利民、實用有效的原則，整合社會力量，建設衛生醫療、村民購物、農資供應、農技服務、幼兒教育、文體活動等服務點和公益設施，為農民提供公共服務。通過“四治”，不斷改善農村生產生活環境，使農村逐步達到布局合理、設施配套、環境美化、村貌整潔。

三、落實科學發展觀，以文化建設為載體，著力塑造農村文明新風尚。建設社會主義新農村，不僅要發展農村經濟，更要大力開展農村文化建設，倡導科學健康、積極向上的農村文明新風尚，促進農民思想觀念的深刻變化和良好民俗的形成，推動農村社會的全面進步。當前有一些地方健康文化缺位，賭博、迷信等不健康的文化使淳樸的鄉風遭到破壞，帶來了一系列社會問題，其原因就是農村文化的發展不能滿足農民群眾的精神文化需求。發展農村文化，塑造農村新風貌，要立足于提高廣大農民群眾的科技文化素質，立足于提高農民的生活質量，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌，提升農村社會文明程度。一要大力弘揚先進文化。以落實《公民道德實施綱要》為重點開展“講文明、改陋習、創新風、樹形象”活動，依托各種講座和培訓，進一步提高公民思想道德素質和科學文化素質。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創建文明村鎮、創評星級文明戶、農民致富競賽等多種活動，大力倡導文明新風，革除陋習，抵制迷信，培養科學文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進步的社會風尚。在實踐中注重引導干部群眾弘揚誠信守諾精神，褒揚誠信典型、營造誠信風氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動。二要加強民主法制建設。建議在加強和完善農村黨的建設和基層組織建設的基礎上，以促進村民自我管理為目標，成立農村紅白理事會、計劃生育協會、種植養殖協會、經紀人協會、道德評議會等自治組織，制定和完善村民公約，增強農民群眾的法律意識，逐步建立農民群眾自我教育、自我服務的長效機制，構建和諧平安新農村。結合創建“平安村鎮”活動，加強社會治安綜合治理工作，把維護社會穩定納入鎮村兩級重要工作日程，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決取締邪教組織，教育農民樹立“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風尚，維護安定團結，保持社會穩定，為全鎮經濟社會的持續健康發展創造良好的環境。三要注重培育農村文化的內生機制。以民間文藝團體培育和農村文化資源開發為核心，加大對民間文藝團體的支持力度，利用各種節慶、民族傳統節日、農閑時間和農村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進民間文藝團體的發展；引導各類市場主體對豐富的農村文化資源進行開發，大力發展文化產業，讓農村“土生土長”的文化發展壯大起來，滿足農民群眾精神文化生活需要。

四、落實科學發展觀，以規劃為龍頭，著力增強新農村建設的科學性。建設新農村，內涵豐富，任務艱巨，需要做長期的、細致的工作，必須“長遠規劃、分步實施，先易后難、分類推進，因地制宜、突出特色。“長遠規劃、分步實施”，就是要按照社會主義新農村建設的五句話的要求和全旗經濟社會發展規劃，制定鄉鎮新農村建設的總體目標和階段目標，分步驟、分階段實施，積小成為大成；“先易后難、分類推進”，就是把經濟基礎好、交通條件便利、群眾積極性高、工作難度不大的村作為試點，優先實施，以點帶面，不搞全面開花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群眾意愿，尊重村莊實際，合理利用自然資源，突出民風民俗和田園風光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便農民的生產生活，追求人與自然和諧發展，體現以人為本的理念。

五、落實科學發展觀，以機制為保障，著力完善新農村建設的長效機制。結合村鎮實際，著力做好以下工作：一要進一步加強農村基層組織建設，為新農村建設提供堅強有力的組織領導保證。二要建立部門聯動機制。新農村建設是一項綜合性的系統工作，涉及各個領域，需要多部門、多層次、多環節的緊密配合。要建立新農村建設的工作機制，明確各部門的工作目標和工作責任，做到新農村建設開展到哪里，部門的責任就落實到哪里，形成集中推進新農村建設的強大合力。三要建立多元化的投入機制。要充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用，將財政扶貧、以工代賑、能源交通、農田水利等新農村建設資金適度集中投放、資金捆綁使用，提高資金使用效率；要改變直接補貼的辦法，采取“以獎代補”等形式，按照“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵農民投資投勞參與新農村的各項建設，使有限資金發揮最大效益。對新型住宅區、養殖區，實施集中供水管理，可以按市場化辦法運作，充分調動鎮、村、農民和民營資本的積極性，形成政府引導、農民投勞、民營資本參與的多元化投入機制。四要積極探索村民自主建設機制。農民是新農村建設的實施主體、受益主體和創造主體。在新農村建設過程中，必須始終堅持“政府主導、農民主體”的原則，通過村民推舉黨員、干部、農村能人中有聲望、有公心的人組成新農村建設專門組織，政府指導其制定章程、建立制度、規范運作，支持其自主管理、民主決策，負責處理新農村建設中涉及群眾切身利益的各種問題，維護好農民的自我管理權、規劃參與權、整治決策權和經費知情權，保護好、調動好農民的積極性和主動性，使新農村建設成為廣大農民群眾的自覺行為。

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