第一篇：扶持人口較少民族發(fā)展存在問(wèn)題和困難

扶持人口較少民族發(fā)展情況匯報(bào)

省民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處：

根據(jù)你委甘族發(fā)電[2008]13號(hào)文件精神，現(xiàn)將我縣扶持人口較少民族發(fā)展有關(guān)材料匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣的保安族、撒拉族屬全國(guó)人口較少民族。止2007年底，全縣有保安族人口2954戶、14872人，主要聚居在大河家、劉集、柳溝、吹麻灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的甘河灘、大墩、梅坡、高李、團(tuán)結(jié)、肖家、四堡子、斜套等94個(gè)行政村。撒拉族有1523戶、8679人，主要聚居在大河家、劉集、吹麻灘等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的陳家、周家、四堡子、韓陜家、克新民、康吊、陶家、沈家坪等99個(gè)行政村。保安族和撒拉族群眾主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（以種植業(yè)為主），部分從事商貿(mào)業(yè)。

二、扶持人口較少民族發(fā)展工作中存在的困難和問(wèn)題

1、省上下達(dá)扶持人口較少民族發(fā)展資金時(shí)，對(duì)我們民族自治縣安排了一定的配套資金，但由于我縣屬國(guó)列省扶的少數(shù)民族貧困縣、新時(shí)期國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，縣財(cái)政十分拮據(jù)，難以落實(shí)配套資金，直接影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

2、省上有關(guān)部門在安排扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)太遲，對(duì)2007年上報(bào)批復(fù)的項(xiàng)目，到2008年下達(dá)資金計(jì)劃，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目、保證項(xiàng)目按期建成發(fā)揮效益增加了一定難度。

3、由于我縣是國(guó)列、省列貧困縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量跟不上全州的平均水平，群眾生活困難，大部分仍生活在貧困線以下，加之我縣保安族、撒拉族聚居區(qū)自然條件嚴(yán)酷，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱。屬高寒陰濕地區(qū)和干旱山區(qū)。扶持保安族、撒拉族加快發(fā)展資金十分有限、任務(wù)艱巨。

4、由于我縣的扶持人口較少民族（保安族、撒拉族）發(fā)展規(guī)劃是2004年編制的，2006年批復(fù)實(shí)施。但從今年以來(lái)，由于物價(jià)持續(xù)上漲，特別是砂石料、鋼材等原料漲價(jià)、民工工資提高等因素，致使規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施難度增大，有些項(xiàng)目根據(jù)批復(fù)下達(dá)的資金難以實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收。

5、我縣保安族、撒拉族分散居住在全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的102個(gè)行政村，在省上批復(fù)的規(guī)劃中，未將我縣較少民族保安族、撒拉族聚居的劉集鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村等31個(gè)村列入項(xiàng)目村，致使全縣較少民族實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富制約因素較多、難度較大。

二、民族博物館項(xiàng)目的投資及預(yù)算

保安族民俗文化博物館，新建全框架結(jié)構(gòu)博物館樓一棟，建筑面積5842.88平方米，總投資1262萬(wàn)元，其中國(guó)家投資420萬(wàn)元，其他資金842萬(wàn)元。該項(xiàng)目基礎(chǔ)工程已完成。

三、對(duì)扶持人口較少民族保安族、撒拉族發(fā)展的意見(jiàn)、建議

1、根據(jù)《甘肅省實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，建議以后安排項(xiàng)目時(shí)，取消地方配套資金，以確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，早日建成發(fā)揮效益。同時(shí)，盡量早下達(dá)資金計(jì)劃，安按規(guī)劃下足投資額，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。2、2006、2007年扶持項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目資金主要用于人口較少民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。今后的發(fā)展中，請(qǐng)求省民委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)省直有實(shí)力的部門、發(fā)達(dá)地市、省屬大企業(yè)對(duì)口幫扶等對(duì)我自治縣開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、提高人口素質(zhì)等方面對(duì)我縣加大扶持力度，促進(jìn)我縣保安族、撒拉族聚居區(qū)乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展。

3、編制《積石山縣扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》時(shí)，由于我們受思想觀念、工作水平等方面的限制，沒(méi)有規(guī)劃一些能夠帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更大的項(xiàng)目。請(qǐng)求省民委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們少數(shù)民族貧困縣給予更大的關(guān)心，幫助安排一些后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，增加扶持資金總量，促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

4、請(qǐng)求省上將我縣較少民族保安族、撒拉族聚居的劉集鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村等31個(gè)村列入項(xiàng)目村，進(jìn)一步加大扶持力度，在項(xiàng)目實(shí)施、資金安排等方面給予更大的傾斜支持。

5、由于我縣民委是今年分開(kāi)設(shè)臵的新單位，現(xiàn)與衛(wèi)生局、物價(jià)局等5個(gè)單位在同一辦公樓辦公，辦公條件差。特請(qǐng)求把民委自身建設(shè)列入預(yù)算。

6、對(duì)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，項(xiàng)目管理人員對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)了解不夠，在工作過(guò)程中帶來(lái)不便，請(qǐng)求省民委加大工作人員的培訓(xùn)力度。

7、建議協(xié)調(diào)國(guó)家和省直有實(shí)力的部門、發(fā)達(dá)地市、省屬大企業(yè)對(duì)我縣開(kāi)展對(duì)口幫扶工作，以使我縣保安族、撒拉族群眾盡快擺脫貧困，穩(wěn)定解決溫飽，早日實(shí)現(xiàn)小康。

8、建議加大對(duì)我縣一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是提高特困自治縣財(cái)政包干基數(shù)、增加財(cái)政補(bǔ)貼、全面落實(shí)自治縣干部職工的工資待遇及有關(guān)增資方面的政策，恢復(fù)民族自治地區(qū)財(cái)政包干基數(shù)逐年遞增10%的政策。

9、建議對(duì)自治縣篩選論證上報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)源性項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)，優(yōu)先安排資金，使民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。并建議以后安排項(xiàng)目時(shí)，取消地方配套資金，以確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，早日建成發(fā)揮效益。

10、請(qǐng)求采取特殊的具體的政策，對(duì)我們少數(shù)民族自治縣的各民族干部、各種專業(yè)人才、婦女和鄉(xiāng)村干部給予大力培訓(xùn)，特別是每年選送少數(shù)民族干部到中央、省級(jí)及沿海發(fā)達(dá)城市的國(guó)家機(jī)關(guān)掛職鍛煉，促進(jìn)民族自治地方干部隊(duì)伍及專業(yè)人才的健康快速發(fā)展。

11、請(qǐng)求在招考公務(wù)員和事業(yè)單位錄聘用工作人員時(shí)，對(duì)我縣少數(shù)民族考生在名額和條件上適當(dāng)予以放寬，與其他 民族考生區(qū)別對(duì)待，特別對(duì)保安族、撒拉族給予傾斜照顧。

12、建議協(xié)調(diào)在國(guó)家和省級(jí)民族院校高立保安族、撒拉族民族班、民族預(yù)科班，給我縣人口較少民族下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)，定向招收保安族、撒拉族學(xué)生，以提高我縣人口較少民族學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)院校就讀的機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)高中設(shè)立人口較少民族班，招收我縣的保安族、撒拉族學(xué)生。同時(shí)增加自治縣人員編制特別是教師編制，給予專項(xiàng)考錄政策，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。

積石山縣民族事務(wù)委員會(huì) 2008年12月22日

第二篇：關(guān)于人口較少民族匯報(bào)(怒族)

關(guān)于福貢縣怒族

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的匯報(bào)

中共福貢縣委、福貢縣人民政府

（2006年5月28日）

尊敬的多吉才讓主任委員及各位隨行領(lǐng)導(dǎo)：

在這滿目蒼翠、萬(wàn)物蔥蘢，充滿勃勃生機(jī)的美好時(shí)節(jié)，多吉才讓主任委員和各位領(lǐng)導(dǎo)一行，在百忙之中不辭辛苦，蒞臨我縣調(diào)研、指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、全國(guó)人大對(duì)邊疆少數(shù)民族的關(guān)心和厚愛(ài)，增強(qiáng)了我們做好各項(xiàng)工作的決心和信心。值此，我代表中共福貢縣委、縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣人民政協(xié)以及全縣9萬(wàn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！現(xiàn)將我縣人口較少民族——怒族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作匯報(bào)如下。

一、基本縣情

福貢地處滇西北橫斷山脈中段，北靠貢山，南接瀘水，東臨維西，西與緬甸聯(lián)邦毗連，全縣總面積為2724.64平方公里，固定耕地面積9.96萬(wàn)畝（旱地8.08萬(wàn)畝，水田1.88萬(wàn)畝），轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，57個(gè)村委會(huì)，92666人，是一個(gè)典型的邊疆、民族、宗教、貧困為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣。邊疆：地處邊防一線，邊境線長(zhǎng)142.218公里，有7棵界樁（27---33號(hào)）;民族：境內(nèi)有20多個(gè)民族，以傈僳族、怒族為主體民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.3%；宗教：信教群眾5.6萬(wàn)多人，占總?cè)丝诘?8%；貧困：我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作 1 重點(diǎn)縣，2005年全縣生產(chǎn)總值完成2.28億元，人均產(chǎn)值僅2458元（不到300美元）；地方財(cái)政收入866萬(wàn)元，財(cái)政自給率僅為6%；全縣8萬(wàn)多農(nóng)業(yè)人口中還有低收入貧困人口7.4萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困人口4.7萬(wàn)人，貧困面、貧困程度及返貧率居全省各縣之首。高山峽谷：境內(nèi)群山聳立，江河縱橫，山高、坡陡、谷深，全縣固定耕地面積近10萬(wàn)畝，其中坡度在 25度以上的占了85%以上。

二、福貢縣怒族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

（一）歷史發(fā)展過(guò)程

據(jù)有關(guān)資料記載，福貢怒族就其歷史發(fā)展可以分為四個(gè)時(shí)期：一是在16世紀(jì)以前，還處于新石器時(shí)代的晚期，父系氏族社會(huì)的后期，主要以采集和狩獵為主；二是16世紀(jì)以后，怒族的家族公社組織走向瓦解，出現(xiàn)了私有制經(jīng)濟(jì)和家長(zhǎng)奴隸制的社會(huì)形態(tài)，并進(jìn)入以農(nóng)業(yè)為主的定居生活；三是1912年至1949年云南地方政府及國(guó)民黨設(shè)治局統(tǒng)治時(shí)期，隨著漢、白等先進(jìn)民族逐漸進(jìn)入怒族地區(qū)經(jīng)商落籍和鐵制工具的輸入，促進(jìn)了怒族內(nèi)部私有制的發(fā)展，從總體上來(lái)講，解放前福貢怒族還處于原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期；四是解放以后，福貢怒族同全國(guó)各族人民一道跨入了社會(huì)主義社會(huì)。

（二）地理?xiàng)l件

福貢怒族群眾主要居住在怒江兩岸的碧羅雪山、高黎貢山海拔1200米至2200米的山腰和半山腰地帶，主要分布于匹河怒族鄉(xiāng)老姆登、知子羅、沙瓦、瓦娃、架究、托平、棉 2 谷、果科、普洛等9個(gè)村委會(huì)，還分布于子里甲、上帕、鹿馬登、石月亮等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝谟?.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?8.2%。其中，匹河鄉(xiāng)是全國(guó)唯一的怒族鄉(xiāng)，怒族人口有9929人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%，占全縣怒族人口的58.8%。怒族聚居地區(qū)大多數(shù)屬于大山區(qū)、石山區(qū)，山高坡陡谷深，交通不便，信息閉塞，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難度大。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)采取了扶貧攻堅(jiān)、興邊富民、“兩免一補(bǔ)”等一系列的扶持政策和措施，使怒族地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化。

一是經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全縣怒族人口人均經(jīng)濟(jì)收入684.8元，人均有糧311公斤，絕對(duì)貧困人口由原來(lái)的14119人下降到了7010人，下降面達(dá)49.6%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。“十五”以來(lái)，根據(jù)國(guó)家政策和省、州的要求，在怒族地區(qū)實(shí)施了“四通五有一消除”為目標(biāo)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。5年來(lái)，共修建田間排灌溝渠77188.6米，開(kāi)發(fā)整理土地2500畝，改造中低產(chǎn)農(nóng)田地2338.15畝；14個(gè)怒族村有12個(gè)村已經(jīng)有通村公路，通路里程132.4公里；安裝80KVA變壓器4臺(tái)，架設(shè)輸變線路10000米，通電率85%；完成安全飲水項(xiàng)目13個(gè)村，受益738戶3100人。

三是扶貧工作成效顯著。“十五”以來(lái)，國(guó)家采取安居 3 工程、溫飽工程等特殊措施加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，使怒族地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得較好成效。5年來(lái)，怒族地區(qū)共建設(shè)完成安居房588戶，實(shí)施了4個(gè)整村推進(jìn)和1個(gè)安居工程、1個(gè)溫飽村，受益260戶1080人，發(fā)放小額貸款120萬(wàn)元，使1200戶4800人脫貧。對(duì)5個(gè)村進(jìn)行易地開(kāi)發(fā)扶貧，受益 224戶853人；其中，跨地州安臵36戶117人，縣內(nèi)山頭搬山腳188戶736人；對(duì)11個(gè)村進(jìn)行了消除茅草房工程，受益1017戶4169人。

四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“十五”以來(lái)，全縣完成26所怒族聚居村學(xué)校危房改造工程，改造面積達(dá)10736m2，受益學(xué)生1101人；全縣7個(gè)怒族村安裝了遠(yuǎn)程教育接收設(shè)備，遠(yuǎn)程教育開(kāi)通率達(dá)50%，為邊遠(yuǎn)地區(qū)的怒族學(xué)生提供了與外界學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源的條件；怒族人口基本實(shí)現(xiàn)了“普六”和“掃盲”目標(biāo)。在14個(gè)怒族聚居村修建了13個(gè)村衛(wèi)生室，受益3834戶16103人，全縣共有15355名怒族群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占怒族總?cè)丝诘?1%，怒族群眾看病就醫(yī)的條件日益得到改善。在5個(gè)怒族聚居的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）修建了文化站，怒族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)整理工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。結(jié)合農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，在14個(gè)怒族村全部安裝了電視地面接收站，廣播電視覆蓋率40%，受益 1612戶6770人；14個(gè)怒族村均修建了簡(jiǎn)易籃球場(chǎng)，怒族全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，民族整體健康水平不斷提高。

五是怒族干部群眾的精神面貌發(fā)生了新的變化。扶貧開(kāi)發(fā)等一系列的扶持政策和措施使怒族地區(qū)干部群眾深切感 4 到黨和政府的關(guān)懷和幫助，看到了前進(jìn)的目標(biāo)和希望，增強(qiáng)了脫貧致富的信心和決心。涌現(xiàn)了一批脫貧致富的怒族帶頭人。

怒族地區(qū)雖然在前進(jìn)，在變化，但是由于歷史和自然條件的原因，無(wú)論是建設(shè)的速度，還是發(fā)展的水平與外地相比，都有很大的差距，而且差距越拉越大，目前仍然是全省乃至全國(guó)最貧困的民族地區(qū)之一。全縣共有怒族農(nóng)業(yè)人口3322戶，16874人。按國(guó)家核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，至今全縣還有絕對(duì)貧困人口（年收入668元以下）7010人。制約怒族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素是：

一是自然條件差，災(zāi)害頻繁。怒族地處邊疆偏僻之地，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)，交通閉塞，地勢(shì)陡峭，地形破碎，屬典型的山區(qū)縣，陡坡地多，平緩地少，人均耕地1.24畝； 滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，怒族群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象十分突出。

二是受歷史因素影響較大，發(fā)展相對(duì)滯后。貧困也是歷史的沉淀，怒族地區(qū)從解放前的原始社會(huì)末期奴隸社會(huì)初期一步跨入社會(huì)主義社會(huì)，但生產(chǎn)力難以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的跨越，社會(huì)發(fā)育程度和生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。

三是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響，加上長(zhǎng)期以來(lái)投入不足，導(dǎo)致交通、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。有445戶2009名怒族群眾沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通電；有60%的怒族群眾不能接收廣播電視；大部分村衛(wèi)生室達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能為群眾提供基本醫(yī)療保障；有2個(gè)怒族聚居村 5 沒(méi)有通公路；有60%的怒族群眾沒(méi)有安全的飲用水，還有大部分怒族群眾無(wú)法享受到最基本的公共服務(wù)。

四是文化教育落后，發(fā)展辦法不多。怒族人口平均受教育年限為4.7年，比全省平均受教育年限6.3年低1.6年，比全州平均受教育年限5.59年低0.89年。由于文化教育落后，廣大怒族同胞發(fā)展辦法不多，全縣90%以上的怒族群眾都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的較少，怒族同胞增收難度大。

五是發(fā)展和脫貧難度大。怒族群眾大多居住在生產(chǎn)生活條件差，開(kāi)發(fā)難度大的深山區(qū)、大山區(qū)、高寒山區(qū)。有些怒族群眾聚居區(qū)已喪失了基本的生存條件，就地脫貧無(wú)望，必須易地脫貧。

（四）基本經(jīng)驗(yàn)

在抓好怒族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，我們積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，最主要的有三條：

一是著力改善生產(chǎn)生活條件。全縣所有的怒族聚居區(qū)都是山區(qū)，山高坡陡、交通不便、土地貧瘠、灌溉困難、水土流失、災(zāi)害頻繁是共同特點(diǎn)，也是貧困的根本原因。不從根本上改變這種狀況，就不能穩(wěn)定脫貧。為此，在工作中，我們始終堅(jiān)持以“四通五有一消除”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為怒族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。今后還必須在改善生產(chǎn)生活條件上化工夫、下本錢。

二是因地制宜選擇發(fā)展路子。我縣怒族聚居地區(qū)在地理環(huán)境、自然氣候等方面有同有異，選擇的發(fā)展路子也各不相 6 同。在高寒山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，半山腰發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，江邊河谷一帶發(fā)展交通運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)。匹河怒族鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展了茶葉和蕎麥種植、加工。這些都是因地制宜選擇發(fā)展路子的例子。根據(jù)自己獨(dú)特的條件和優(yōu)勢(shì)，只要揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商，選準(zhǔn)發(fā)展的路子，就能夠加快怒族同胞脫貧致富的步伐。

三是配套扶持、綜合推進(jìn)。怒族地區(qū)的貧困是多種因素綜合造成的，怒族同胞脫貧很大程度上要靠生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。因此，靠單項(xiàng)措施不能搞好脫貧；山、水、田、林、路、電各項(xiàng)措施不協(xié)調(diào)、不配套，也不能搞好脫貧。“十五”以來(lái)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)扶持政策，匹河怒族鄉(xiāng)實(shí)施了“四通五有一消除”，成為實(shí)行配套扶持、綜合推進(jìn)的成功之舉。在今后的扶貧工作中，必須堅(jiān)持配套扶持、綜合推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧，脫貧人口致富。

三、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005---2010年）》的基本情況

為了深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)我縣怒族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們主要抓了以下工作。

一是抓機(jī)構(gòu)。2003年我縣就成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育、衛(wèi)生等部門組成的怒族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是抓規(guī)劃。根據(jù)國(guó)務(wù)院《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合《農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和“興邊富民行動(dòng)計(jì)劃”，7 在認(rèn)真分析，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)“四通五有三達(dá)到”的扶持目標(biāo)，編制了《福貢縣人口較少特有民族（怒族）發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)五年規(guī)劃（2006—2010年）》。規(guī)劃內(nèi)容涵蓋了14個(gè)怒族村的農(nóng)田水利、交通、人畜飲水等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、廣電等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

三是抓落實(shí)。根據(jù)“國(guó)家扶持，省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)，整村推進(jìn)”的要求，我們采取了安居工程、溫飽工程、易地開(kāi)發(fā)、消除茅草房等綜合扶貧措施。2001年以來(lái)，共投入匹河怒族鄉(xiāng)各項(xiàng)扶貧資金700多萬(wàn)元，實(shí)施了安居工程、溫飽村工程、易地開(kāi)發(fā)、消除茅草房等扶貧項(xiàng)目。共完成安居房建設(shè)1041戶，受益人口達(dá)4372人，使46％的農(nóng)村人口搬進(jìn)了新居。實(shí)施通電工程4件，解決了2個(gè)村委會(huì)、8個(gè)村民小組、345戶1580人的生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。實(shí)施人飲工程2件和道路建設(shè)2件，改善了2個(gè)村委會(huì)6個(gè)村民小組群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸條件。實(shí)施水利工程３件和農(nóng)田建設(shè)410畝，改善了原有水田300畝的灌溉條件，解決了新開(kāi)水田200畝的農(nóng)用水，為貧困群眾增產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。學(xué)校和衛(wèi)生室建設(shè)，改善了4個(gè)村10個(gè)村民小組兒童讀書和群眾就醫(yī)條件。

四、貫徹落實(shí)國(guó)家民族政策，為較少民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供權(quán)益保障的基本情況

在貫徹落實(shí)國(guó)家民族政策，為較少民族發(fā)展提供權(quán)益保障方面我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書記為組長(zhǎng)，縣人大、8 縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族宗教工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

二是強(qiáng)化宣傳。充分利用廣播電視、宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)等多種載體，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，深入開(kāi)展黨的民族理論、民族政策、民族法律和民族基本知識(shí)教育，特別是注重在青少年中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育，使更多的少數(shù)民族群眾了解黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族尤其是對(duì)人口較少民族的關(guān)心和支持。

三是抓好落實(shí)。結(jié)合福貢實(shí)際，切實(shí)抓好國(guó)家民族政策的落實(shí)工作，如近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹實(shí)施了“興邊富民行動(dòng)”計(jì)劃、“兩免一補(bǔ)”、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等國(guó)家民族政策。2005年，完成“興邊富民行動(dòng)”項(xiàng)目投資3.3億元，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元受益學(xué)生 人，兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”

戶

元。

五、加快人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩點(diǎn)建議 一是加強(qiáng)人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分少數(shù)民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。建議國(guó)家加大對(duì)人口較少民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善人口較少民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

二是從實(shí)際出發(fā)制定并實(shí)施好特殊政策和措施。人口較少民族地區(qū)情況特殊，需要制定和實(shí)施特殊的政策措施，特別是在稅收、信貸、物資供應(yīng)、資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目資金扶持等方面制定并實(shí)施好特殊政策和特殊措施。

六、請(qǐng)求國(guó)家?guī)椭Ｘ暱h解決的困難和問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，福貢的干部群眾在艱苦的環(huán)境中團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓前進(jìn)，為鞏固邊防建設(shè)邊疆作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于福貢特殊的社會(huì)歷史條件和特定的自然地理區(qū)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，面對(duì)全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的新形勢(shì)，福貢加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)竣，僅靠我們自身的力量沒(méi)有國(guó)家的大力支持和外部力量的進(jìn)一步推動(dòng)，福貢與內(nèi)地的差距就會(huì)越拉越大。我們懇請(qǐng)國(guó)家根據(jù)福貢的縣情實(shí)際，特殊問(wèn)題特殊對(duì)待，對(duì)邊疆民族貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題給予更多的支持和關(guān)注，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)我縣的幫扶力度，切實(shí)加快福貢的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是在環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)上實(shí)行上級(jí)財(cái)政扶持補(bǔ)償政策。我縣生態(tài)惡化，脆弱的生態(tài)環(huán)境承載不了過(guò)量的人口壓力，全縣10萬(wàn)畝耕地面積中，坡度超過(guò)25度的占85%以上，現(xiàn)有的耕地分布區(qū)、人口聚居區(qū)基本上均屬河谷生態(tài)惡化區(qū)。因此，請(qǐng)求國(guó)家給予扶持，將我縣海拔1570米以下人為破壞嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害頻繁的區(qū)域，列為水土保持和生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)治理，以根本解決生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給予相應(yīng)的生態(tài)移民扶持政策，并對(duì)福貢縣國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)12.2萬(wàn)公頃，按每公頃每年100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助1212.4萬(wàn)元。

二是對(duì)福貢基礎(chǔ)教育給予特殊優(yōu)惠政策。我縣農(nóng)村貧困面廣、貧困程度較深，農(nóng)民子女上學(xué)難問(wèn)題尤其突出。在現(xiàn)行的“兩免一補(bǔ)”中，由于縣財(cái)政困難，我縣的“一補(bǔ)”是 10 按以2000年為基數(shù)，對(duì)全縣4000人食宿生月補(bǔ)助50元/人（年補(bǔ)助200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)半寄宿學(xué)生8000人，月補(bǔ)助15元/人（年補(bǔ)助120萬(wàn)元），全年按320萬(wàn)元進(jìn)行定補(bǔ)（省級(jí)扶貧報(bào)帳資金補(bǔ)助59萬(wàn)元，縣財(cái)政安排261萬(wàn)元）。因近年學(xué)生人數(shù)增加，增生無(wú)法增補(bǔ)，加之物價(jià)上漲，學(xué)生生活標(biāo)準(zhǔn)下降（全食宿生下降到月均33元），目前的生活標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法保障學(xué)生健康的基本需要，嚴(yán)重地影響了正常的教育教學(xué)工作。要求將6000人的寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助，提高到每月80元，共需增加補(bǔ)助280萬(wàn)元，半寄宿制的8000人從人均15元提高到40元，共需增加補(bǔ)助200萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)共需增加“一補(bǔ)”支出480萬(wàn)元，請(qǐng)國(guó)家給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

三是提高對(duì)農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于貧困，我縣農(nóng)村廣大群眾看病難的問(wèn)題十分突出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療受到了農(nóng)民的熱烈歡迎，但由于我縣貧困面大，收入水平低，自我保障能力弱，每年每人50元的醫(yī)保經(jīng)費(fèi)仍然不能從根本上解決農(nóng)民群眾看病難的問(wèn)題。我們懇請(qǐng)國(guó)家提高我縣農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的國(guó)家補(bǔ)助20元/人、省補(bǔ)助20元/人提高到國(guó)家補(bǔ)助60元/人、省補(bǔ)助20元/人，加上農(nóng)民個(gè)人自負(fù)10元，總體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90元左右。并加大縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上緩解群眾看病難問(wèn)題。

四是加大對(duì)基層文化陣地建設(shè)的投入。我縣地處邊疆，有142.218公里的國(guó)境線，19條出境通道，民族眾多，信仰基督教的群眾占全縣總?cè)丝诘?8%，共有教堂325所，有的 11 村寨全民信教現(xiàn)象十分突出，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，用社會(huì)主義思想牢固占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，增強(qiáng)各族群眾對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力和宗教勢(shì)力的反滲透能力，顯得尤為緊迫和重要。請(qǐng)求國(guó)家給予資金扶持，在“十一五”期間加強(qiáng)對(duì)全縣57個(gè)村委會(huì)的農(nóng)村文化陣地相關(guān)設(shè)施建設(shè)，每村建一個(gè)文化活動(dòng)室、一塊體育健身場(chǎng)，需投資30萬(wàn)元，全縣共需投入1710萬(wàn)元。同時(shí)，請(qǐng)國(guó)家投入資金對(duì)傈僳族、怒族民間傳統(tǒng)文化加強(qiáng)保護(hù)與開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)扶持以“石月亮”、“亞哈巴”、“莫刮”“達(dá)比亞”、“起本”、“刮克”等六支民間民俗文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，要求每支團(tuán)隊(duì)建設(shè)扶持100萬(wàn)元，共600萬(wàn)元。

五是加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于長(zhǎng)期以來(lái)投入不足，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后，尤其是交通方面通達(dá)能力較差，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。我們請(qǐng)求國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)福貢交通建設(shè)的投入，一是根據(jù)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，請(qǐng)求將縣境內(nèi)129公里的沿江干線公路改建成二級(jí)公路，提高通達(dá)能力，緩解行路難問(wèn)題，并為怒江大電開(kāi)發(fā)創(chuàng)造進(jìn)入條件；二是我縣已被列為省州小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)旅游重點(diǎn)縣，根據(jù)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，縣城規(guī)模必須向江西發(fā)展，因此，必須建設(shè)上帕大橋，以適應(yīng)縣城擴(kuò)建和發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射功能，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是盡快建設(shè)福維公路。福貢至維西三級(jí)公路, 全長(zhǎng)89.287公里（其中福貢境內(nèi)43公里）,是怒江峽谷腹地與東部地州相連接實(shí)現(xiàn)一日游三江的重要通道,對(duì)促進(jìn)全縣乃至全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。今年2月省政府在麗江召開(kāi)的旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，12 已把福維公路列為“四縱四橫”“八路一橋”中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)求省里給予大力支持，解決所需建設(shè)資金，使工程早日開(kāi)工建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然還存在很多困難和問(wèn)題，但我們堅(jiān)信，只要有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有黨的民族政策的正確指導(dǎo)，在國(guó)家和省州各級(jí)政府的大力扶持下，我們一定能夠克服和戰(zhàn)勝各種困難，推動(dòng)我縣人口較少民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

第三篇：景星鄉(xiāng)“十一五”人口較少民族工作總結(jié)

墨江縣景星鄉(xiāng)“十一五”扶持人口較少民族

（布朗族）發(fā)展工作總結(jié)

景星鄉(xiāng)“十一五”扶持人口較少民族發(fā)展工作，在上級(jí)各部門的關(guān)心扶持和幫助下，以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興科教、強(qiáng)素質(zhì)”的發(fā)展思路，按照“實(shí)事求是、量力而行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，以改善人口較少民族聚居區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件為核心，以解決貧困人口溫飽問(wèn)題和脫貧致富為目的。通過(guò)五年的發(fā)展建設(shè)，我鄉(xiāng)三個(gè)人口較少民族（布朗族）聚居村發(fā)展建設(shè)工作取得了實(shí)效，促進(jìn)了布朗族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了村民脫貧致富奔小康進(jìn)程。

一、基本情況

（一）基本鄉(xiāng)情

景星鄉(xiāng)位于墨江西部，距縣城75公里，國(guó)土面積439平方公里，轄11個(gè)村委會(huì)192個(gè)村民小組，總?cè)丝?2727人，其中農(nóng)業(yè)人口21915人，占96.4%。居住著哈尼、布朗、拉祜等8個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%，其中哈尼族占54%，布朗族占11.2%，全鄉(xiāng)439平方公里的國(guó)土面積，100%是山區(qū)，有耕地面積51588畝。2010年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4780萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2301萬(wàn)元，比上年增8.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1195萬(wàn)元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為3300萬(wàn)元，比上年增27％；各項(xiàng)貸款余額為1650萬(wàn)元，比上年增24％；財(cái)政收入達(dá)242萬(wàn)元（含煙葉稅收返還199萬(wàn)元），比上年增28%；全年支出240萬(wàn)元，比

萬(wàn)元，其中：發(fā)改部門投入502萬(wàn)元，民委、上海等部門投入1744萬(wàn)元。其中：產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入540余萬(wàn)元；基礎(chǔ)建設(shè)投入860余萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)投入1000余萬(wàn)元。以 “七個(gè)著力于、七個(gè)開(kāi)創(chuàng)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)布朗族村的各項(xiàng)發(fā)展。

（一）著力于改革促農(nóng)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村進(jìn)步新跨越

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)模化發(fā)展種植茶葉、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化，進(jìn)一步盤活土地資源，充分發(fā)揮土地資源價(jià)值。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)組織 一是投入近105萬(wàn)元扶持建蓋了正龍、山碧兩村茶葉加工廠和改建太和村茶廠，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，解決村委會(huì)無(wú)錢辦事問(wèn)題；二是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，由村級(jí)組織牽頭成立了正龍村、太和村兩個(gè)茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+公司+農(nóng)戶”等多種形式，從而使茶產(chǎn)業(yè)逐步走向科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展的道路，提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高群眾駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)群眾自我管理和自我發(fā)展的能力。

推進(jìn)自然村“大組制”管理

為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高村組干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)村組干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，便于管理、建設(shè)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推行了大村合并管理制，即村民小組比較集中或10戶以下的村民小組合并管理，重新推選一名自然村村長(zhǎng)和兩名副村長(zhǎng)。三個(gè)村共合并6小組，由57組變?yōu)?1組。

增加糧食產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入。

（三）著力于產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民增收新途徑

按照“抓死烤煙、提升茶葉、壯大畜牧、推進(jìn)林產(chǎn)、服務(wù)水電、培育蠶桑、發(fā)展核桃”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以在規(guī)模上做大，品牌上做響、技術(shù)上做精，經(jīng)營(yíng)上做活，扶持上做強(qiáng)的方式，不斷發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我鄉(xiāng)重點(diǎn)抓好烤煙、茶葉、畜牧三個(gè)產(chǎn)值均上千萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)。烤煙 到2010年三個(gè)村發(fā)展種植426戶2876畝，產(chǎn)量8650擔(dān)，產(chǎn)值656萬(wàn)元。其中：正龍村種植75戶586畝，產(chǎn)量1750擔(dān)，產(chǎn)值133.3萬(wàn)元；山碧村種植171戶1319畝，產(chǎn)量4000擔(dān)，產(chǎn)值302.2萬(wàn)元；太和村種植180戶971畝，產(chǎn)量2900擔(dān)，產(chǎn)值220.7萬(wàn)元。茶葉 三個(gè)村投入扶持資金415萬(wàn)元，發(fā)展種植茶葉5700畝（正龍1700畝，山碧1600畝，太和2400畝），現(xiàn)已投產(chǎn)面積2000余畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)20萬(wàn)元。畜牧 一是投入40余萬(wàn)元，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶。二是投入50余萬(wàn)元用于規(guī)范化廄舍建設(shè)，三個(gè)村預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)275萬(wàn)元。核桃 三個(gè)村投入扶持資金17萬(wàn)元，發(fā)展種植核桃850畝。蠶桑 按照因地制宜，合理安排，逐步培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，正龍村、山碧村發(fā)展種植蠶桑150余畝。

（四）著力于市場(chǎng)活農(nóng)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮新篇章

按照“準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、富化資源、強(qiáng)化市場(chǎng)”思路，全面繁榮農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞我鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，集公益性、商業(yè)性、文化性為一體，以政府建基礎(chǔ)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的思路，投入30余萬(wàn)元，實(shí)施正龍街市場(chǎng)改造工程，并已竣工投入使用。項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，有效

龍村小學(xué)綜合樓建設(shè)200平方米；2008年投資8萬(wàn)元，實(shí)施了正龍村194戶廣播電視“村村通”工程；投資22萬(wàn)元，實(shí)施了正龍村文化室、衛(wèi)生室綜合樓建設(shè)296.4平方米。新農(nóng)合戶參保率99%，人參保率86%。新農(nóng)保戶籍人口參保率66.2%，實(shí)有人口參保率84.3%。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，加大對(duì)矛盾糾紛排查力度，做到情況清、底子明。妥善處理各類矛盾糾紛，盡量把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，廣泛開(kāi)展政策進(jìn)教堂、科技進(jìn)教堂、法律進(jìn)教堂、文化進(jìn)教堂“四進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的良好發(fā)展氛圍。四是廣泛開(kāi)展以國(guó)家觀念，集體觀念和誠(chéng)信意識(shí)為主題的感恩教育活動(dòng)，發(fā)放“百姓明白卡”1000余份。

（七）著力于黨建強(qiáng)農(nóng)，開(kāi)創(chuàng)組織建設(shè)新氣象

按照“思想建設(shè)有提高、組織建設(shè)有力量、隊(duì)伍建設(shè)有壯大、制度建設(shè)有保障、作風(fēng)建設(shè)有表率”的“五有”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四個(gè)載體：一是深入開(kāi)展“五進(jìn)五看”活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。即“進(jìn)機(jī)關(guān)看表率、進(jìn)支部看形象、進(jìn)站所看服務(wù)、進(jìn)村寨看發(fā)展、進(jìn)農(nóng)戶看變化”。二是廣泛開(kāi)展“五抓五解決”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。即“抓能人，解決無(wú)人帶頭的問(wèn)題、抓隊(duì)伍，解決無(wú)人辦事的問(wèn)題，抓經(jīng)濟(jì)，解決無(wú)錢辦事的問(wèn)題、抓活動(dòng)，解決人心不齊的問(wèn)題、抓民生，解決社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題”。三是全面實(shí)施“四個(gè)一”工程，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。即“一人一棵樹(shù)、一戶一間房、一寨一公廁、一村一場(chǎng)地”。四是開(kāi)展好“七個(gè)一”聯(lián)系活動(dòng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。即“聯(lián)系一戶、走訪一次、主意一個(gè)、實(shí)事一件、送書一冊(cè)、勞動(dòng)一天、慰問(wèn)一百”。

第四篇：存在的主要困難和問(wèn)題

存在的主要困難和問(wèn)題

我市投資和項(xiàng)目建設(shè)工作雖然總體較平穩(wěn)，但也存在不容忽視的問(wèn)題：

（一）后續(xù)投資增長(zhǎng)乏力。近年來(lái)我市投資能保持較高增幅，很大程度上得益于一批大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前大廣高速、武英高速等項(xiàng)目已完工，白蓮河抽水蓄能電站、武麻高速即將竣工，特別是近期能開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目明顯不足。今年新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)下降幅度達(dá)到13.5%，增速同比下降285個(gè)百分點(diǎn);在建項(xiàng)目只增長(zhǎng)5.1%，增速同比下降153.3個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份全市固定資產(chǎn)投資只完成計(jì)劃的20%,投資增速低于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn),居全省第11位，規(guī)模居全省第七位,僅比鄂州多12億元。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作有待加強(qiáng)。盡管我們謀劃了一大批重大項(xiàng)目，但真正進(jìn)入前期工作的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。如高速公路網(wǎng)絡(luò)化工程、過(guò)江通道項(xiàng)目、黃岡外環(huán)線公路等項(xiàng)目仍處于概念和推介階段。項(xiàng)目前期工作進(jìn)展不夠理想、指導(dǎo)不夠和重視不夠。項(xiàng)目計(jì)劃總投資今年只增長(zhǎng)27.6%,遠(yuǎn)低于去年同期增長(zhǎng)41.1%。

（三）投資下降幅度較大。1-5月份全市投資同比下降34.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)環(huán)比、同比雙下降格局，這是近年來(lái)少有的。除黃州區(qū)外，1-5月份投資增速與去年同期相比各縣市區(qū)全部下降。下降幅度較大的縣市分別是：龍感湖（-77.6%，↓170.9）、紅安縣（46.4%，↓144.3）、羅田縣（-40.2%，↓91.5）、黃梅縣（46.1%，↓90.4）、蘄春縣（73.3%，↓90.2）、武穴市（34%，↓46.8）。

（四）企業(yè)投資意愿減弱。一是資金到位率增速低于投資增長(zhǎng)率，而去年同期高11個(gè)百分點(diǎn)；二是各項(xiàng)應(yīng)付工程款大幅度下降；三是規(guī)劃用地面積下降了95.5%；四是企業(yè)投資能力下降，去年同期銀行貸款負(fù)增長(zhǎng)，今年增長(zhǎng)了49.7%，招商引資等社會(huì)投資明顯下降，對(duì)銀行信貸資金依賴增加，而銀行開(kāi)款主要是開(kāi)行等貸款，集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

第五篇：存在的問(wèn)題和困難

存在的問(wèn)題和困難

1、人才和骨干教師集中的學(xué)校。骨干教師和優(yōu)秀中青年教師，由于無(wú)崗位空額，中青年教師晉升副高級(jí)職稱非常困難，造成優(yōu)秀中青年教師外流嚴(yán)重。

2、崗位聘任高完中、九年一貫制學(xué)校由于分高中、初中、小學(xué)嚴(yán)格進(jìn)行申報(bào)評(píng)審和聘任，阻礙了教師的任教循環(huán)，給學(xué)校合理安排教師任課加大了難度和阻力，同時(shí)也不利于教師的發(fā)展提高。

3、新聘教師在初聘職務(wù)時(shí)嚴(yán)格要求專業(yè)對(duì)口。特別是在小學(xué)招聘時(shí)只對(duì)學(xué)歷、教師資格作了要求，對(duì)所學(xué)專業(yè)未作要求，又特別是特崗教師，什么專業(yè)都有，這就會(huì)造成這部分教師無(wú)法初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4、小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和條件過(guò)高。鄉(xiāng)村小學(xué)教師基本上是包班，教育教學(xué)任務(wù)很重，整天除了完成教育教學(xué)任務(wù)就是奔波于學(xué)校與家之間，外加受到交通、信息、家庭等因素的限制，符合條件的人就非常少。