第一篇：雪亮工程匯報方案

“雪亮工程”匯報方案

2017年4月

目錄

第1章 技術方案...............................................................................................1

1.1 1.2 網絡拓撲圖........................................................................................1 資源整合............................................................................................1

第2章 需求分析...............................................................................................2 第3章 主要功能...............................................................................................3

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 電視看周邊視頻監控........................................................................3 手機APP看視頻監控.......................................................................6 一鍵報警............................................................................................6 綜合指揮、調度................................................................................7 卡口監控、車輛管理........................................................................8 廣場布控..........................................................................................11 視頻會議..........................................................................................12 人員管理..........................................................................................12 出租屋管理......................................................................................13 治安管理..........................................................................................13 廣播功能..........................................................................................13 異常形為處理..................................................................................13 GIS地圖...........................................................................................13 數據存儲..........................................................................................14

第1章 技術方案

1.1 網絡拓撲圖

整個雪亮工程包括幾個平臺，包括電視平臺、監控平臺、村村響平臺三個平臺，然后利用綜合指揮系統將三個平臺進行整合，綜合指揮系統平臺的拓撲圖如下：

縣級監控中心手機pad黨建平臺應急指揮平臺應急廣播應用服務器流媒體服務器中心管理服務器視頻綜合平臺中心電視墻管理電腦集中存儲系統交換機電視平臺防火墻筆記本鄉鎮、街道監控中心鄉鎮、街道監控中心控制客戶端應急指揮平臺應急廣播平臺流媒體服務器存儲高清解碼器LCD大屏控制客戶端應急指揮平臺應急廣播平臺流媒體服務器存儲高清解碼器LCD大屏廣電網絡村、社區管理中心管理電腦硬盤錄像機監視器村、社區管理中心應急廣播村、社區管理中心應急廣播監視器村、社區管理中心應急廣播監視器管理電腦硬盤錄像機管理電腦硬盤錄像機管理電腦硬盤錄像機監視器應急廣播攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 1.2 資源整合

由于過去各個鄉鎮、村、街道、社區都有進行過相應的監控系統的建設，因此在本資項目的建設過程中，不僅需要考慮新建設備的接入，還應該考慮將舊有的監控設備的接入也考慮進去，以免造成區域內的建設重復，浪費投資。

第2章 需求分析

隨著社會經濟的不斷發展，人們對政府服務的要求越來越高，政府為了能夠滿足人們的需求，必須提高相應的服務，在這種情況下，為了能夠更好的給人民群眾提供更好的服務，我們需要將區域內的相關信息進行科學化的管理，同時還必須方便人民群眾的使用，這種情況下，我們提出建設“雪亮工程”，其主要解決的問題包括：

1、人口信息采集；

2、流動人口管理；

3、治安事件的防控；

4、出租屋的管理；

5、車輛管理；

6、特殊人群的管理；

為廣大人民群眾提供多樣化的服務，我們“雪亮工程”可通過手機APP、機頂盒讓群眾能夠及時的觀看農業、鄉村、公共區域（商鋪、學校等）、景區公園等的時時視頻信息；給人民群眾提供更好的服務；

第3章 主要功能

3.1 電視看周邊視頻監控

普通用戶可使用機頂盒查看所在村、社區、街道附近的相關攝像頭的時時視頻，可以方便用戶對周邊相關場所現在情況的了解；

如：

1、當用戶想到超市時，其可以查看超市的監控視頻，決定是否立刻前往超市，使用戶在購物后，不需要等待即可結賬；

2、當用戶想查看自己小孩是否在某個公共區域玩耍，或在學校的情況，都可通過我們的平臺進行查看；

3.2 手機APP看視頻監控

用戶可以通過手機隨時隨地的查看自己住所周邊的相關視頻，從而給用戶的出行及所希望了解的其它內容提供及時、方便的信息等；

3.3 一鍵報警

可通過機頂盒、報警柱進行一鍵報警，報警方式多樣化，當民眾需要報警時，不能夠用電話進行報警時，可使用機頂盒遙控板、報警柱進行報警；

3.4 綜合指揮、調度

相關領導（村級領導、鎮級領導、街道領導、縣級領導）可通過該平臺了解現場情況，從而對現場的相關人員及其它相關部門進行相應的調度；

如：現場發生治案事件時，需要公安人員進行處理時，可通過平臺向公司報警或通過平臺向公安進行相應的任務派遣；

當發現某個區域內的城市公共設施出現丟失或不規則擺放時，可通知網格人員進行相應的處理；

3.5 卡口監控、車輛管理

可以對通過卡口的車輛、人的通過情況進行監控、統計。包括相應的功能有：卡口車輛監控、車輛查詢、過往車輛查看、對過往車輛進行時時分析、車輛布控等功能；

卡口通過車輛查詢：根據查詢條件可經過卡口、對機動車輛、異常牌照車輛、布控車輛、違法車輛以及紅名單車輛進行查詢。以給人更直觀的感覺、更豐富的圖片信息展示，在提供基本過車信息的同時，還能展示路面狀況、車輛形狀、駕駛員和副駕駛員的面部特征，可切換到以記錄的方式進行展示。

過往車輛查看：可對時時通過的車輛進行查看，確定過往車輛的情況是否交通違法、是否是所需要查找的車輛等，可以查看時時車輛、歷史車輛、報警過車等。

過往車輛進行時時分析：可通過多種技戰法，對過車記錄進行數據處理和分析，從而篩選出滿足提交的過車信息和車輛信息；

縱深監控覆蓋·逾200米1過車分析區域·3車道23456向監控覆蓋·逾6車道7車牌識別實例·黃魯A97509輛捕獲識別區域·3車道車道1識別實例·藍魯MSJ717車道2識別實例·藍魯MSE652車道3識別實例·藍魯MH0867(去向)

包括：行車軌跡分析、落角點分析、同行車輛分析、連續違法分析、頻繁過車分析、車流量統計、初次入城分析、區域碰撞分析、區間測速分析、以圖搜圖分析等功能；

3.6 廣場布控

對車輛進行布控，可支持單一車輛布控、紅名單布控。可支持模板下載進行批量布控。對布控車輛進行撤控，也可對撤控車輛重新布控。支持模板下載進行批量布控、撤控。

通過一個大的監控攝像頭對整個區域進行監控，然后通地近距離的槍機和球機查看細節；

3.7 視頻會議

通過平臺可進行相應的視頻會議，當鄉鎮、社區、街道希望進行相關會議時，又不能集中所有的人員到現場開會，那么這種情況下可對所有人員進行視頻會議，在進行視頻會議時，還可對參會人員的情況進行統計，確定相關人員是否參加相關會議等，具備簽到功能；

3.8 人員管理

通過平臺可對相應的人員進行管理，如對吸毒人員、刑滿釋放人員、空巢老人、黨員、網格人員等進行管理，為相關人員的考核，活動情況等進行統計分析留下相應的基礎資料；

3.9 出租屋管理

可能區域內的相關出租屋進行相應的管理，包括房主信息、租客信息等；

3.10 治安管理

通過系統可對相應的一些治安情況進行管理，當公共設施出現被盜情況時，系統進行自動報警等；

3.11 廣播功能

可通過系統對區域內的音柱進行播放內容的控制，從而實現宣傳、應急廣播、公告等信息的宣傳告知；

3.12 異常形為處理

當有人、車輛在某一區域內有異常形為時，可通過系統進行自動報警，告知監控人員，以進行相應的處理；

3.13 GIS地圖

系統通過在GIS地圖上展現相應的功能，使整個系統運行更加直觀，操作效率更加高效、快捷；

3.14 數據存儲

考慮到圖像信息對于公安實戰的重要意義，因此，本方案中有價值視圖庫一體機、視圖檔案管理站等存儲設備均具備強大的容災性能。提供Raid 5等保護機制，當有磁盤故障發生時，可以最大可能的恢復數據，同時設備底層系統完全自主可控，能夠自動保存數據的多個副本，確保數據的高可靠性和安全性。

第二篇：雪亮工程 建設方案

1、項目概述

1.1 項目背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院和中央領導對社會治安綜合治理和平安建設信息化工作高度重視，總書記提出，要“依靠更多更好的科技創新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監控建設聯網應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設的重要基礎性工程，對于提升城鄉管理水平、創新社會治理體制具有重要意義。

2015年，總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前，公共安全事件易發多發，維護公共安全任務繁重。政法綜治戰線要主動適應新形勢，堅持科技引領、法治保障、文化支撐，創新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國。”“要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。”由此可見，以政法綜治戰線為牽頭主導單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運用大數據、云計算、物聯網、決策科學、安全平臺和應急技術裝備等現代科學技術手段，基于公共安全視頻圖像信息聯網整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構建安全保障型社會的重要保障和手段。

2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作，國家發展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯合下發了《關于加強公共安全監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技﹝2015﹞996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監控建設聯網應用工程示范城市（區）項目建設。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016公共安全視頻監控建設聯網應用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進行評審。同時，在公安十三五規劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經把公共安全視頻監控提到國家安全領域的戰略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發公共安全視頻聯網建設規劃和任務。1.2 現狀分析

近年來，我市按照“、路上控住線、環城形成圈、資源聯成網”的思路，大力推進“技防城”建設，全市公共安全視頻監控建設、聯網、應用及管理取得了明顯成效，在全省率先通過省公安廳、科技廳“技防城”驗收。近5年，全市各級財政先后投入建成各類監控攝像頭XXX萬余臺，智能抓拍監控點XXX個，匯聚機動車通行數據約xxx億條，各類監控圖像xxx萬路，視頻圖像存儲空間達到xxPB左右，初步建成公安視頻專網、政府行業專網、四大運營商視頻專網等多張獨立網絡，以及公安、城管、應急辦、國安等多個部門內部應用平臺，研發應用人臉識別、視頻研判等一批智能技術，為各項工作提供了有力的技術支撐。

2015年，全市公安機關就利用視頻圖像查處各類案件xx萬余起，處理交通事故xx萬余起；城管部門利用視頻資源開展執法管理xxx余次

2016年，我市公安局著力打造技防、巡防、數據“三張防控網”，健全完善合成研判、聯合指揮、合成打擊“三大工作機制”，打造活力警營，全面提高動態化信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。截至2016年底，全市刑事案件發案同比下降學習%，“兩搶”、詐騙、盜竊案件發案同比分別下降xx%、xx%、xx%。同時我市堅持政府主導、公安牽頭、社會共建、群眾參與，開展以“織密補盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構建管住點、控住線、形成圈、聯成網的技防網絡，實現城鎮道路交叉口無死角、主要道路關鍵節點無盲區、人員密集區域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監控向農村、背街小巷、老舊小區等偏僻部位延伸，并創新視頻監控建設運行機制，開展視頻基礎信息采集，推進圖像云平臺建設，完善圖像實戰應用、聯網共享、安全管理機制。2016年，全市累計新建監控探頭xx萬余處，完成xx多萬平方米老舊小區技防改造。1.3 建設思路

公共安全視頻監控建設聯網應用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監控資源力量，促進設施互聯互通和圖像數據集成應用，增強系統性、整體性、協同性，避免重復建設、資金浪費，發揮最大效益；二是有利于提升應對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩定案事件的風險預警能力和快速處置效能；三是有利于適應違法犯罪動態化、智能化的新趨勢，發揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據等方面左右，織嚴織密社會治安防控網，提高預防打擊犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設，提升城市管理、環境保護、交通疏導、風險監測、應急處置等各項領域精細化治理水平，促進實現社會治理的現代化，并實現“建設的集約化、聯網的規范化、應用的智能化”。

1.3.1 擴面增密，精確規劃“十三五”前端點位建設

在已有視頻監控探頭的覆蓋基礎上，繼續擴大視頻監控網的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監控高清化和深度智能化升級，實現車臉、人臉抓拍識別等實戰功能。

1．城市要增密，增密監控網絡

立體組網，打造我市立體防控網。在交通樞紐、城市廣場和黨政機關所在地的高樓上安裝高空瞭望監控攝像機，對周邊監控目標進行全局覆蓋，形成高空立體監控。全市

城市主干道、支路兩側的固定和移動監控點密度分別按達到行人步行每500米、1000米1個的標準，城市出入口和可供機動車通行的城鎮道路以及交叉路口須安裝監控和車輛軌跡抓拍系統，確保道路關鍵節點無盲區；鄉道村道要參照城市支路標準安裝視頻監控，其中村莊出入口和交叉路口須安裝視頻監控，要害部位、重要場所、案件高發區域、治安復雜場所出入口、主要通道和其它人員聚集部位做到無監控死角，視需布設人臉抓拍，并提高重點公共區域視頻監控系統覆蓋密度和質量；沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口及其它治安關鍵點位須安裝視頻監控。綜治部門和公安機關要完善視頻監控聯網應用標準體系，加強對治安保衛重點單位公共安全視頻建設的指導和監督。

2．農村全覆蓋，擴大監控覆蓋面

在充分摸底調研當地現有一類、二類、三類點位的數量和運行狀況等基礎情況后，結合我市各地各部門“十三五”期間的監控業務需求，按照“統籌規劃、統一標準、集約管理、共享資源”的原則，制定全市的公共安全視頻監控點位規劃方案，實現對城市未覆蓋的重點公共區域的全覆蓋。同時通過積極引導并指導一般企事業單位和商戶、居民區，根據自身防范需求開展視頻監控建設。

3．前端帶智能，加快提檔升級

加快視頻監控數字化、高清化、圖標化改造和高清抓拍系統升級改造。重要單位和要害部位監控探頭數字、高清、圖標化改造；機場、車站、軌道交通等重要交通以及城市主要道路和醫院、廣場要在補齊監控點位的基礎上全面升級人臉抓拍、人臉識別功能；大型商場、市場停車庫和社會停車場、新建和次新居民小區出入口的車牌識別裝置安裝率要達到50%，爭取達到70%。

同時，我市現有視頻監控主要使用傳統的槍機和球機，對最新的前端新技術設備使用的少。本期規劃，考慮對部分重要路段的傳統設備進行升級替換，例如當前360度全景監控相機，可增大視頻監控覆蓋面積，可在廣場、重點部門、交叉路口進行升級替換。1.3.2 聯網共享，構建公共安全聯網共享平臺和共享機制

進一步推進視頻聯網和共享-縱向市、縣、鄉、村四級監控級聯匯聚和互聯互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環保、交通等各類視頻監控資源，構建公共安全視頻專網，實現高清晰圖像傳輸，保證聯網視頻傳輸的質量，并落實全網視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業的視頻共享機制。

1．搭建全市統一平臺

采用可彈性擴展的城市視頻云架構，構建全市公共安全聯網共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯互通及共享應用的需求，實現公共安全類資源的全網共享。實現全市視頻資源的的統一接入，形成全城全網的公共安全視頻資源池和視頻應用服務體系。

2．建設共享管理體系

通過相應的共享機制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業條線、企業單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯網共享、基礎應用和高級應用的支撐，以及視頻的管理和運維功能。

實現對各類共享用戶的統一門戶登錄、統一授權管理，建立設備的類型、權屬和功能的三相關系模型，建立用戶的組織、角色和權限的三相關系模型；建立專業運維隊伍和運維管理系統，實現平臺系統運行狀態監測，也可接收下級平臺提供的系統設備、網絡、軟件運行狀態和視頻質量監測數據等信息，進行量化考核。

1.3.3 規范架構，健全五級綜治中心的融合建設 推進公共安全視頻監控接入綜治中心融合應用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的社會治安綜合治理信息化系統建設需要。構建省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉規范、銜接有序、指揮高效，橫向推動促進綜治中心與本地區各相關部門資源整合、信息共享、協調一致，實現一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應急指揮能力和水平。

1.3.4 升級發展，深化視頻圖像數據的應用

依托公共安全聯網平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數據、深度學習、物聯網等技術構筑對海量視頻的接入、轉碼、轉發、存儲、結構化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監督管理等實戰應用，切實支撐公安機關打防管控主業。交通、城管、環保、衛生、住建等部門，也要主動利用視頻監控系統開展行政執法和社會管理，進一步拓展其在城市環境整治、優化交通管理、加強環境監測、推動社區自治、加強生態建設與保護等領域的廣泛應用，進一步提升城鄉社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發揮公共安全視頻監控聯網平臺的綜合效益。

1.3.5 豐富應用，實現群防群治、惠民發布等創新應用

推進應用創新，實現群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創新，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發布工作。

1.3.6 升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務

在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎上，演進升級為面向全行業“以視頻為核心的物聯信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯感知（包括空間信息、動環信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數據應用價值，支持更為寬廣的業務應用，比如智慧城市 的“數據大腦”、城市交通態勢分析、機器視覺、大數據預警與決策等。

1.3.7 改革推進，完善相關法規和標準體系 完善政策措施，規范重點公共區域和重點行業、領域公共安全視頻監控系統的建設、聯網和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護隱私等方面的具體辦法和措施。1.4 建設目標

1.4.1 總體目標

我市公共安全視頻監控聯網應用項目，以9部委聯合發布的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總體目標：

全域覆蓋。重點公共區域視頻監控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業、領域的重要部位視頻監控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數量。

全網共享。重點公共區域視頻監控聯網率達到100%；重點行業、領域涉及公共區域的視頻圖像資源聯網率達到100%。

全時可用。重點公共區域安裝的視頻監控攝像機完好率達到98%，重點行業、領域安裝的涉及公共區域的視頻監控攝像機完好率達到95%，實現視頻圖像信息的全天候應用。

全程可控。公共安全視頻監控系統聯網應用的分層安全體系基本建成，實現重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

1.4.2 具體目標

XX市公共安全視頻監控建設聯網應用整體建成時間進度比中央和XXX省的要求提前3個月：

2017年一季度前，一類視頻監控點位資源聯網共享率達到100%；2017年9月底前，二類視頻監控點位資源75%以上實現聯網，并安全接入公安視頻監控資源平臺；2018年9月底前，二類視頻監控點位資源100%實現共享，三類視頻監控點位中涉及公共安全重點區域、易發案部位、治安復雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現聯網共享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的全市四級公共安全視頻監控聯網應用體系全面建成。

一類視頻監控升級改造：對現有平臺、機房進行升級、擴容、維護，確保能夠穩定支撐聯網應用；對現有監控進行標清向高清化的改造，增設一批全景監控設備，提升聯網應用效率；對社會治安盲點進行監控補建，消除盲區提高覆蓋率。

二類視頻監控整合共享：抓緊開展二類視頻監控建設單位內部的資源整合，建立本條線公共安全視頻監控共享平臺，明確時序進度、時間節點，逐家實現聯網共享，并通過安全授權實現跨部門的遠程調用。

三類視頻監控：三類視頻監控由各地、各部門依托現有互聯網社會視頻資源共享平臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區域、易發案部位等監控資源，并聯網，通過安全授權實現遠程調用。1.5 設計原則

本方案堅持以“依規建設、整合資源、聯網共享、規范應用、分級保障、安全可控”為設計原則，形成黨委領導、政府主動、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標導向和問題導向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網絡，將各有關部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現公共區域視頻圖像資源聯網共享。確保系統的設計和建設滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發揮公共安全視頻監控建設聯網應用在服務偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強大優勢。

各地區、各部門要依據國家相關法律、法規、政策和技術標準，應用安全可控的技術和產品，統籌公共安全視頻監控系統建設，避免重復投資；按照維護國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監控系統聯網，整合各類視頻圖像資源；規范管理、確保安全，推進和保障各地區、各部門對視頻圖像資源的共享應用；權責一致、分級分類投入、社會參與，加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的保障。

1)依規建設：加強統一規劃，系統建設在符合國家GB/T 28181-2016和GB/T 31000國家規范標準及相關法律、法規、政策和技術標準的基礎上，采用先進的技術手段和系統架構，在同一的標準框架下實現統一部署、資源共享、平臺共用。

2)整合資源、聯網共享：根據互聯互通的技術標準和要求，對已建和在建系統進行必要的調整和統一，充分利用已有基礎設施，整合現有視頻監控系統資源，避免重復投資和建設，促進聯網應用、資源共享、繼續發揮現有資源體系的效能。

3)規范應用：堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發點和著力點，按照依法授權使用、分級分類監管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發管理模式，鼓勵有條件的地方依托公安機關視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。

4)分級保障：系統應從設計、實施到驗收和應用，明確“責、權、利”落實到位，明確“誰投入、誰運維”，落實運維保養主體責任；同時，將系統的應用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區的綜治考核，確保設備能夠良好地運行，得到日常管理與維護，能夠為公共安全視頻聯網共享發揮應 有作用；

5)安全可控：按照國家相關規定，加強網絡安全傳輸、系統安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設，提升公共安全視頻監控系統安全防護能力。嚴格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術措施，確保安全共享、規范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領域開展公共安全視頻監控建設應用工作，要嚴格安全準入機制，選用安全可控的產品設備和符合要求的專業服務隊伍。1.6 設計依據

公共安全視頻監控系統的建設依據國家相關法律規章、國家和行業相關標準、相關研究成果等資料進行規劃設計，具體如下：

? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強社會治安防控體系建設的意見》 ? 《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016）及其修改補充文件

? 《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技[2015]996號）

? 《社會治安綜合治理基礎數據規范》國家標準（GBT_31000—2015）? 關于批準發布《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》國家標準的公告 ? 《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》（公通字 [2015]4號）

? 《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（公科[2012]11號）? 《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》 ? 當地相關政策指導意見

2、總體設計方案

圍繞《公共安全視頻監控建設聯網應用”十三五”規劃方案》中的總體架構和一總兩分結構要求的基礎上，項目將以“加強社會公共安全管理，提高城市應急指揮能力，創建公共安全視頻聯網資源池和智能應用平臺”為總體目標，構建服務于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務應用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯網應用體系建設。

重點將“打造一個視頻共享云平臺，構筑兩個視頻分中心，整合匯聚三網視頻資源，適配四類用戶場景，創新六大實戰應用，落實四全建設保障”，推動形成中央所要求1+2+N的視頻共享和應用格局。

一個平臺：公共安全視頻圖像信息共享云平臺-即全城全網大視頻服務平臺； 兩個中心：綜治視頻分中心、公安視頻分中心-面向公安和綜治的視頻共享分平臺及視頻應用；

三張網絡：公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業視頻專網）、互聯網-重點解決互聯網環境下的海量社會面監控視頻快速匯聚；

四類場景：綜治、公安、政府職能部門、企業公眾等視頻應用；

創新應用：人像比對、指揮調度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉村、平安社區&出租屋管控、信息發布、APP應用等-公共安全視頻應用助力社會治安綜合治理工作;四全保障：全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控—通過以上的端到端視頻系統和業務應用設計以及有效運維系統和安全手段，落實四全保障要求和目標。2.1 整體架構

本方案的設計，遵循國家標準《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181-2016開展跨域聯網，其聯網架構如下圖所示： 2.1.1 一個平臺

一個公共安全視頻圖像信息共享云平臺：

建設公共安全視頻圖像信息共享云平臺，整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯網共享平臺，并充分其包含以下核心功能：

（1）視頻云平臺——設備接入、平臺接入、視頻云存儲、云解碼/轉碼、集群流媒體轉發等基礎流媒體服務，統一的視頻云分布式架構，支撐百萬路視頻聯網應用。

（2）視頻云解析——基于GPU+CPU混合架構，構筑高效、標準、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業務、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應用的視頻進行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。

（3）大數據、物聯網——解析后視頻內容信息流的匯聚以及視頻大數據服務，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯網設備產生的數據接入和融合碰撞。

（4）視頻基礎應用——公共安全視頻共享交換云平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎視頻業務，提供對公安、綜治、以及其他行業平臺的視頻共享服務支撐，提供城市級視頻應急指揮應用，提供視頻互聯網發布、信息發布和視頻惠民應用。

（5）視頻深度應用——提供視頻增強處理編輯、視頻場景中對象布控預警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統一視頻檢索等高級應用功能。

（6）視頻運維管理——實現視頻運維管理中心、可對全區視頻在線情況和視頻質量情況進行智能運維；“一機一檔”管理庫對視頻監控資源信息實現分級分類的詳細戶籍化信息管理，通過建檔有效統籌后續全大市統一的管理、規劃和建設；安全認證，對全網用戶的身份認證、授權管理、行為審計等安全管理，并保障系統和平臺的運行安全。2.1.2 兩個中心

（1）綜治視頻分中心：

依托公共安全視頻共享交換云平臺，在綜治分中心搭建視頻分平臺，平臺直接調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進行開發可實現基于綜治監控地圖應用，實現一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機頂盒應用、視頻聯動、網格化聯動等綜治應用。

通過視頻平臺進一步和綜治網內的網格化平臺、視聯網平臺、大聯動業務系統的融合對接，推動實現社會治安綜治治理的統一視頻聯動和全程可視化。

綜治視頻分中心可依托于各級的綜治中心進行統籌建設。（2）公安視頻分中心

在公安視頻專網內建設公安分中心視頻平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進行擴展。構筑視頻圖像核心應用包括：公安圖像綜合應用平臺以及相關的車輛大數據應用、人像等大數據應用、公安指揮調度應用、圖偵實戰應用等。

2.1.3 三張網絡

實現三張網絡——互聯網、公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業視頻）的視頻資源聯網匯聚和共享發布。互聯網實現了互聯網環境下的社會面視頻整合，公共安全視頻專網實現了對視頻資源的匯聚和共享，公安視頻專網（行業視頻）實現對匯聚資源的行業深度應用。

對于現在分散在互聯網環境下的社會面視頻整合和信息發布問題，主要通過以下方式解決：

2.1.4 四類場景

實現面向綜治、公安、政府職能部門、企業公眾等四大視頻應用場景。（1）綜治場景

綜治中心應用，通過對接公共安全聯網平臺獲取基礎視頻管理部分的視頻資源與鑒

權等管理能力，調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，實現統一聯動、共建共享的綜治視頻應用和可視網格化應用，并可提供城市管理、群防群治、指揮調度、視頻會議等業務功能。

（2）公安場景

公共安全視頻聯網應用平臺是提高公安指揮決策、偵查破案、治安防控和執法監督能力的重要技術平臺。通過整合各類圖像信息資源，具有信息共享、存儲查詢、智能識別、軌跡分析、信息管理等多項功能。

平臺集成了聯網共享、存儲查詢以及視頻偵查、人臉識別、車輛大數據、移動通信大數據應用、移動警務、多維數據碰撞等功能。

（3）政府職能部門：

政府各部門根據業務需求和權限等級，公共安全平臺提供不同的視頻數據資源服務、視頻處理支撐能力服務。

（4）企業和民眾：

公共安全視頻惠民應用有主要兩種途徑： 方式1：

公有云視頻發布：視頻直播應用

依托互聯網上的大型公有云（樂橙云）等基礎設施，建設視頻惠民發布平臺，發布平臺提供面向公眾和企業的視頻惠民開放服務，支持電腦客戶端和手機APP支撐瀏覽；進一步打通和視頻公有云（樂橙云），利用公有云實現大并發的視頻發布和訪問、實現視頻廣場功能，并被第三方手機APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷與鄉村：智能云一體機

智能云一體機作為信息發布的創新型終端，集成了背街小巷社會面視頻接入、存儲、預覽以及信息發布等功能，支持視頻、圖片、文字等多媒體信息發布，支持1080P高清視頻接入和存儲，具備本地預覽、視頻多畫面分割顯示、錄像文件的本地實時存儲功能，支持網絡路由功能，支持wifi熱點上網，4G無線傳輸。2.2 邏輯架構

公共安全視頻監控聯網應用邏輯架構如下：

2.2.1 感知層

感知層聯網全大市的視頻前端設備--通過專線、視頻專網、政務外網、政務網整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業視頻資源等，并利用運營商資源通過專線和互聯網整合涉及到公共安全區域和重點場所的社會面視頻資源。

在感知層除了整合已建視頻資源，系統將同時匯聚物聯數據，場景以公共安全區域為主。通過本次對網絡的整合之利，將首先匯聚以公安、交通應用為主的MAC數據、RFID數據、門禁、報警、卡口抓拍、卡口抓拍等數據資源，并制定數據格式規范和接入標準化規范，在應用上首先實現視頻軌跡和物聯數據的多維融合聯動，實現錄像和物聯數據的關聯查詢。

2.2.2 接入層與傳輸層

網絡層主要指用于視頻資源匯聚和傳輸的網絡。主要涉及公共安全視頻專網、公安視頻專網、各行業、各局自建網絡、運營商專網、互聯網等其它網絡，構筑以公共安全視頻專網為中心的架構，并可以匯聚和發布不同網絡的視頻、物聯感知數據。

在不同網絡之間將通過邊界/網閘/防火墻等系統做符合國家建設標準規范要求的安全隔離。2.3 網絡架構設計

本次視頻多網匯聚整合的部門包括：綜治辦、公安局、安監局、住建局、交通運輸局、教育局、衛計委、市政和園林局、體育局、城管、水利局、旅游局、環保局、機場和地鐵、應急辦等。

本次視頻多網匯聚整合的思路如下: 公共安全視頻專網，以該網絡為依托進行視頻資源整合和聯網共享，重點整合資源包括—重要目標、要害部位、重要交通節點、重點行業（企業）、醫院和廣場等人員密集區域的視頻資源。

公共安全視頻專網通過安全防范設備與政府行業專網、公安視頻專網、運營商專網、互聯網等網絡進行安全隔離和訪問；具體不同安全域之間的隔離策略將參考公共安全視頻監控建設聯網應用標準體系和總體技術架構（目前是討論稿）的建議，并結合際情況進行設計。

公共安全視頻監控共享平臺充分整合已有平臺視頻資源，重點接入運營商、公安共享等平臺所匯聚的一二類視頻資源和社會面視頻資源。

本次在網絡架構各個方面的設計過程中，都需考慮與視頻傳輸專網業務特征是否匹配，并考慮傳輸方向的安全性。2.4 標準體系

明確原則，遵循原則，充分發揮標準化建設對技術、業務、監管的“規范融合”作用，支持并促進業務模式的創新；充分發揮標準化建設對系統質量的“規范保障”作用，保障系統品質和服務對象的權益；充分發揮標準化建設的“統一規范”作用，可有效瓦解并防范信息孤島和條塊分割的低水平重復建設。

公共安全系統建設過程中，除了視頻監控領域各類主要的通用標準（如果GB28181）和專用標準等，主要遵循的標準和規范如下：

（1）技術標準

技術標準包括國家和行業對平臺所涉及的相關終端、信息、網絡、應用支撐、應用、安全、信息服務等標準。

（2）合格評定標準

合格評定標準包括國家和行業對平臺所涉及的相關硬件產品、應用軟件的測試、檢驗、運維等標準和規范。

（3）相關意見和本地規范

相關意見包括國家相關單位針對該項目的發文、通知和意見等。2.5 安全體系

本次建設將以行業條線的部門操作員和管理員角色，根據對基礎服務平臺使用視頻等資源權限的不同，對角色的視頻資源使用權限進行授權。

業務用戶單元在形態上包含：客戶端、行業平臺、行業應用等幾類，使用基礎服務平臺/服務接口執行視頻瀏覽、錄像回放、采集標注、查詢檢索、訂閱、簡單目標布控等業務操作的用戶。業務用戶宜分優先級，高優先級用戶可搶占低優先級用戶所占用的資源。

通過合理安全授權，用戶可以具有以下幾個沙盤視圖權限和機制：

1.全市視頻資源沙盤。在各個部門設有本部門內的授權管理員權限，部門管理員賬號可以通過全市“一機一檔”戶籍化系統了解本市視頻資源沙盤圖，并定期提交對視頻資源的資源申請電子流。

2.資源共享和聯網沙盤。

3.分級授權機制。對于后續區縣聯網后，將設置縣級管理員（級別對等各個委辦局辦理員），分級對區縣/鄉鎮請求進行授權管理。

本次安全授權體系部分的管理功能模塊將對接入功能和應用功能模塊進行管理，包括用戶管理、設備管理、運維管理，以及日志管理等功能。

權限類型：即可以進行的操作類型，包括：系統配置、業務操作、日志維護等。可以對不同部門人員、不同視頻圖像信息資源的不同操作功能進行配置；

資源：即執行操作的設備，所有用戶只能對具有權限的“資源”進行相應的操作； 角色：一定的資源和權限集合形成為角色，一個用戶可以授予多個角色。角色授予給用戶，該用戶即具備該角色可使用的權限和可操作的資源。宜賦予角色不同的優先級；

對用戶和權限的管理應包括：用戶帳號/權限、角色/權限等的增加、刪除、修改和查詢。

第三篇：2018年雪亮工程建設方案

雪亮工程指揮調度解決方案 概述

1.1 需求分析

全國綜治“江西會議”指出，中央已將“雪亮工程”建設納入“十三五”規劃，并作為綜治工作當前和今后一個時期的重點工作部署推進。“雪亮工程”是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

“雪亮工程”建設對象主體為鄉村，其特點決定了地域覆蓋面廣，節點建設相對分散，要真正做到“可看可控”，單純依靠視頻監控系統是無法全部滿足實際的使用需求，以及群防群治的最終目標。當警情發生時，必須依靠一套集成度高、實時性強、擴展性強、便捷可靠的可視化指揮調度系統，達到及時、準確、高效處警的目的。目前，針對“雪亮工程”報警對講與指揮調度方面建設存在的主要問題：

1.設備覆蓋區域廣，系統運維管理困難；

2.村級巡防人員對管轄區域全面監控、協防能力較弱； 3.前端設備相互獨立，部分已建成，系統融合度較低；

4.中心指揮調度流程較繁瑣，較難在一個平臺上有效實現可視化指揮調度。

1.2 建設目標：

通過指揮調度系統建設，實現接處警可視化、快速化，各部門、各通訊系統快速聯動，快速響應，提高綜治中心的應急處理能力，提升群眾的安全感： 主要體現在以下幾點：

1.報警實時性提高

群眾報警后能夠立即與監控中心人員實現可視對講，中心及時了解現場情況，從而做出合理的應對措施。

2.報警聯動智能化程度提高

中心在接收到前端群眾報警后，能自動聯動調取多路攝像頭視頻，自動通知其他同組村民，聯動文件廣播、信息發布等。

3.接處警操作流程規范化

中心接警后可啟動預先設置的預案，預案支持查看相關的資料文件，指導中心人員處理警情，支持一鍵啟動相應的現場應急措施，支持一鍵通知領導或其他相關部門。

4.多部門聯合處警能力提高

支持通過融合通訊設備聯合其他職能部門協助處理警情。系統設計

2.1 系統概述

來邦雪亮工程指揮調度系統是以IP網絡高清音視頻通訊技術為基礎，包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發布模塊，與視頻監控系統、集群對講系統、SIP電話系統、GIS地理信息系統無縫對接，具有報警聯動、可視對講、指揮調度、群防群治、應急預案、視頻監控、視頻會議、應急廣播、信息發布、集群對講、錄音錄像等功能。系統采用軟交換技術和分布式架構設計，以綜合接入、互聯互通、融合通訊為目的，充分運用多項自主知識產權的專利技術，構建了一套功能完善、擴展性強、實時性高的綜合音視頻通訊平臺。

系統功能模塊設計雪亮工程平臺包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發布模塊，與視頻監控系統、集群對講系統、SIP電話系統、GIS地理信息系統無縫對接。平臺各個應用模塊具備良好可移植性、伸縮性，適應未來應用升級的需要。

其中視頻監控系統是雪亮工程的基礎系統，本系統所有調度的視頻監控攝像頭由視頻監控系統提供，指揮調度系統與視頻監控系統之間為相互對接關系，本方案中不再對視頻監控系統的做詳細闡述。

2.2 系統拓撲圖

系統分為縣、鄉、村三級綜治中心、職能部門以及村前端子系統設備。縣、鄉、村綜治中心設計為三級綜治中心，實現分級管理，提供給綜治中心人員視頻監控，接收前端設備報警，統一指揮調度功能。

職能部門包括公安、政務、消防、城管、路政等，通過安裝可視對講主機或其他音視頻通訊設備，實現橫向連通重要部門。

縣、鄉、村各級設備分別部署在各級綜治內網，再通過光纖將縣、鄉、村連通。職能部門通過光纖接入綜治網絡。系統報警、處警流程圖 系統功能應用：

3.1 一鍵報警、可視對講

在村前端安裝可視對講報警終端，提供給群眾使用，群眾在需要幫助或發現打架、斗毆或其他危險警情時，通過可視對講報警終端設備一鍵報警到村值班室的平臺主機，與值班室實現雙向可視對講，對于需要上報處理的，可逐漸上報。巡防人員移動報警：

1.巡防人員手機查看監控報警

2.村協防人員可隨時隨地通過手機客戶端查看視頻，當發現異常情況可通過手機客戶端一鍵報警到平臺主機，平臺主機可顯示發現異常的監控攝像機圖像，并能與巡防人員可視對講。

2.巡防人員手機客戶端緊急報警

村協防人員在日常巡防工作過程中，發現警情或發生危險可通過手機客戶端報警，此時平臺主機可顯示報警人位置及自動調取附近的攝像頭。

平臺主機多路視頻聯動顯示：

綜治中心平臺主機收到前端報警設備報警后，可通過平臺主機的右屏聯動顯示報警點附近的6路視頻，值班人員可通過聯動的6路視頻及時掌握現場的情況，從而做出合理的應對措施。左屏為可視對講調度界面，右屏為聯動視頻界面，雙屏顯示互不影響。

3.2平臺主機顯示報警位置

平臺主機接收到報警后，能夠通過平臺主機顯示屏查看報警點地理位置信息，提供給中心值班人員更快做出處置安排。

3.3 音視頻推送、一呼多應

村民在發現警情需要幫助或警情需要通知鄰里時，通過報警終端呼叫平臺主機，平臺主機將報警點的音視頻推送到預先設置的同一組的其他村民，其他村民可通過手機客戶端或附近的分機聽到報警點的音頻，帶顯示屏的終端還可看到報警點視頻，實現在最短時間內通知鄰里，實現分組聯防，一呼多應，群眾之間互相幫助。

3.4 通知附近警務室

平臺主機可將報警點的音視頻送到就近的警務室的主機，達到及時通知民警，從而及時出警，減少傷害。

3.5 領導遠程指導

報警點音視頻信息支持聯動發布到領導手機，領導通過手機查看了解現場情況，領導并可通過手機客戶端與綜治中心值班人員可視對講，指導中心值班人員處理警情。

3.6 分組應急視頻會議

支持報警終端設置聯動參與會議的對象，平臺主機在接收到報警時可一鍵啟

動，所有參與會議的人員均可看到和聽到現場的情況，協商應對措施。每個分機聯動的視頻會議對象可獨立設置，可將其他報警終端或手機客戶端加入視頻會議，區別與以往各部門之間的視頻會議系統。

3.7 現場廣播喊話

平臺主機在與報警現場通話，通過音視頻掌握現場情況，需要通知廣播發布通知時，可通過報警柱、報警箱自帶的音箱、廣播功放，對現場廣播喊話，通知其他群眾協助，或通過廣播喊話震懾現場。

3.8 決策支持、指導現場

平臺主機可與現場雙向可視對講，互相都能看到對方高清視頻，實現面對面溝通，同時中心可將預先設置好的警情處理方法文件發送到現場對講終端顯示屏上，現場人員通過顯示屏能更準確的執行、處理現場情況。

3.9 無線對講通知巡邏人員

平臺主機集成集群對講系統，在接收到報警后，平臺主機聯動可聯動對講的集群對講終端，拿起集群對講手咪直接與巡邏人員通話。

3.10 電話通知其他相關單位

平臺主機上嵌入電話機，可獨立使用，也可在接收到報警后平臺聯動顯示需要通知的相關單位電話，值班人員點擊需要通知單位，拿起右邊的電話機即可與相關單位通話。

3.11 實時監控

縣、鄉、村綜治中心均可通過平臺主機的右邊顯示屏實現對村前端的視頻實時監控，將需要重點監控區域的視頻添加顯示到右屏，值班人員全天候實時監控。具體實現功能如下：

1.支持9分屏畫面實時顯示監控畫面 2.支持放大單路視頻查看

3.支持開啟關閉音頻

4.支持通過監控畫面綁定的可視對講分機，與現場可視對講、廣播喊話

3.12 視頻調取回放

縣、鄉、村綜治中心部署存儲設備，平臺主機可調取視頻錄像，根據日期、時間、監控點調取視頻錄像，進行回放。

3.13 應急預案

平臺主機支持制定及管理30種不同內容的應急預案，每個預案可設置10個步驟，預先設置好不同警情的處理步驟及方法，并可一鍵啟動與執行，避免值班人員處理警情不規范，影響警情處理。

預案可執行的事件默認包括幾個步驟：

1.查看相關資料，可瀏覽與本預案相關的文檔，在預案啟動前可查看、學習。2.現場處置參考文檔預覽：進入相應的預案頁面，即可預覽顯示現場處置參考文檔，值班人員按照參考文檔指導現場處置。

3.應急調度：可預先設置好預案需要調度的事件及設備，例如中心值班人員可一鍵開啟應急廣播，信息發布，并可對現場功放廣播喊話。

4.上報領導：可預先設置好預案需要上報的領導電話，或領導的手機客戶端，中心值班人員可一鍵通知上報領導。

5.通知相關單位：可預先設置好預案需要通報單位的電話或對講設備，中心值班人員可一鍵啟動通知。

6.視頻會議：可預先設置預案視頻會議成員，中心值班人員可一鍵啟動會議。

3.14 視頻會議功能

1.部門協作視頻會議

2.通過平臺主機支持視頻會議功能，當鄉、鎮、村或其他職能部門需要進行相關的視頻會議時，又不能集中所有人到現場開會，此時通過平臺主機可將需要參會人員的主機加入視頻會議。3.領導手機遠程視頻會議

4.領導外出是也可通過手機客戶端加入視頻會議。3.報警現場終端視頻會議

4.平臺主機還支持將可視報警箱、可視報警柱加入會議，實現巡防人員、群眾在現場可參加視頻會議。

3.15 應急廣播功能

1.日常節目廣播

系統支持喊話廣播、文件廣播、外接音源廣播等多種信號源廣播，滿足縣、鄉、村日常播放宣傳各級廣播重點節目或本地對農特定節目要求。

2.行政分區廣播

支持按行政區域分區（鄉鎮、村）播放功能，可隨時按照需求設置對本轄區廣播，可設置廣播文件、開始時間、時長、廣播終端等。3.自動定時廣播

系統支持按照不同時間段自動廣播，實現無人值守廣播。根據要求可設置廣播播放流程，每個自動廣播流程可設置廣播文件音源，廣播區域、廣播音量。定時廣播流程任務之間互不影響。

4.快速應急廣播

系統支持應急廣播，應急廣播優先級高于日常文件廣播。支持其他職能部門應急廣播。

3.16 信息發布功能

1.日常便民信息發布

平臺主機支持向村前端顯示屏發布便民信息、文化宣傳、治安防范、違法犯罪通報、消防宣傳及指導等，可分區、定時發布，發布類型支持文字發布、圖片發布、多媒體文件發布。2.緊急預案發布

發生警情時，中心通過語可視對講指導現場處理，現場人員不一定能理解處理方案，中心此時可通過平臺主機將預案的文字、圖片等信息推送到現場的顯示屏，現場人員通過查看顯示屏指導現場處置。

3.17 錄音錄像功能

平臺主機支持本機錄音錄像功能，并能自動將錄制文件上傳至服務器保存。文件內容包含“報警-接警-處警（指揮調度）-結束”全過程的操作時間、操作流程、音視頻通話內容。提供按事件類型、報警日期、時間等方式進行檢索及回放。

3.18 系統維護

系統支持統計設備的在線、離線狀態，設備離線在中心主機可查看，通知相關人員

第四篇：**社區“雪亮工程”建設方案

**社區“雪亮工程”建設方案

街道雪亮工程建設工作部署會后，我社區兩委高度重視，研究部署，全面展開，進一步提升了社會治安防控體系實戰效能，切實提高了群眾的幸福感、安全感和滿意度。

一是加強領導，明確任務。社區兩委高度重視“雪亮工程”，嚴格按照人民路街道綜治辦的工作部署要求，專門召開了**社區綜治“雪亮工程”建設會議，成立了由社區書記王小明同志任組長，社區主任陳應南、綜治專干李喻恩、社區民警姚漢忠為副組長，其他社區工作人員為成員的領導小組，切實加強“雪亮工程”的組織領導。領導小組下設辦公室，由綜治專干李喻恩任辦公室主任，負責工作的推動和具體實施。

二是加大投入，夯實基礎。社區按照標準要求建設綜治中心，下設“五室一廳一辦兩中心”，即矛盾糾紛調處室、心理咨詢室、視頻監控室、法律顧問室、社會組織入駐辦公室、群眾服務大廳、綜治辦、綜治中心、網格化管理中心。在視頻監控室相關工作要求設備，同時，對原有辦公設施進行更新提升，總投資近4萬元。

三是強化宣傳，營造氛圍。精心打造宣傳陣地，利用發放資料、擺放咨詢臺等方式，積極深入單位、企業、居民點等地，廣泛宣傳實施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設家喻戶曉、人人皆知，最大限度爭取社會各界和廣大群眾的支持，動員各部門和廣大群眾共同參與和推動“雪亮工程”建設。從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿意率”。

四是強化責任，落實部署。把“雪亮工程”建設納入社會治安綜合治理暨平安建設日常工作體系，將工作進度及時上報街道。針對今年的治安環境的薄弱地點，如北門小區、市生資公司等無物業管理小區以及楊家巷、北門巷這兩條背街小巷再增設10-15個監控攝像頭。

**社區

2017年2月

第五篇：雪亮工程質量管理

1質量保證措施

1.1目的

通過對項目質量保證措施的合力性進行評估得出質量保證的合理性。通過質量保證的輸出包括采取措施提高項目的效率和效益，為項目相關人員提供更多的利益。項目保證的結果是質量提高。在大多數情況下，完成提高質量的工作要求做好改變需求或采取糾正措施的準備，并按照整體變化控制的程序執行質量改進。質量改進包括達到以下目的的各種行動：增加項目有效性和效率以提高項日投資者的利益，改變不正確的行動以及克服這種不正確行動的過程。

1.2范圍

雪亮工程項目建設方案關于質量保證措施的相關內容。

1.3綜述

本項目建設方案中關于保證質量的措施描述較為簡單，沒有體現真實實際的項目情況，需要細化完善。根據實際項目情況，建議方案如下章節。

1.4建議方案

根據實際項目情況，建議保證質量措施如下：

一、質量技術管理班子組織架構

派駐現場的項目經理為工程質量第一責任人，全面負責工程的質量管理工作。成立工作質量管理領導班子，組織架構如下：

1、項目管理部質量崗位職責

負責現場的協調管理工作，還包括與單位內部各專業間、部門間的協作，保證施工用物料的及時供、技術支持、質量安全監督等的順利開展，保證對工程質量、安全進度的有效控制。

2、項目經理質量崗位職責

負責現場具體事務，包括與現場項目各方的協調，作為工程質量的直接負責人，合理安排調配人力、物力，組織各項工作的計劃與實施，對進度、工藝、安全等全面控制，定期向總經理匯報，解決施工過程中的各種問題，保證工程按計劃進行。

3、質量安全檢查員崗位職責

檢查督促制定的生產安全、防火、防盜，安全措施的落實執行，并作安全學習記錄及早消除隱患。按時統計匯報工程質量情況，按時填寫質量事故報表，對準確性負責。嚴格監督進場材料的質量、型號和規格。監督班組操作是否符合規范。

4、技術部、財務部質量崗位職責

分別負責技術支持及財務方面的工作，不符合技術要求，即退貨，沒有驗收合格的不付款。需要嚴格按照“質量管理體系”認證，以“IS09001”要求為藍本建立了質量管理體系，并編寫了《質量手冊》，它是工程施工的質量保證。需要建立健全的《技術質量文件》，《財務管理條例》是從源頭保證了工程質量。技術部和財務部嚴格執行有關規定，并對技術和資金的運作質量負責。

二、工程質量標準承諾

工程質量標準需要現行國家有關工程施工質量驗收規范和標準的要求。有關工程質量的特殊標準或要求符合業主的要求。

因建設單位原因造成工程質量未達到合同約定標準的，招標人有權要求我公司返工直至工程質量達到合同約定的標準為止，并由建設單位承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期。

為保證總體質量目標的順利實現，結合本項目特點，對總體質量目標進行了分解、量化，使質量目標融于切實可行的日常管理工作中。將總體質量目標分解為分部、分項質量控制目標，通過對各個分部、分項質量的控制來確保整體項目質量目標的實現。

三、建立質量管理制度

為確保項目質量目標的實現，在施工過程中我們嚴格執行如下制度。嚴格按照施工圖及會審記要，技術變更通知等技術文件進行施工。嚴格按照國家頒發的有關規程、規范的技術標準進行施工。

建立以項目經理負責、質檢部門監督檢查、專業工程師和專業技術人員為核心的崗位責任制。

原材料、加工件、設備等具備合格證、技術說明書、材質證明等，絕不使用“三無”產品，把好進貨渠道關，進場材料一律經專職質量人員驗收合格后才使用。

堅持“三檢”制度，對存在的質量隱患及質量通病立即進行整改及根除。按施工階段劃分，適時的邀請市質檢站等監督部門會同設計單位、建設單位、工程監理單位對施工質量進行檢查、監督。

做好隱蔽工程的檢查驗收，隱蔽工程經專職質量安全員和甲方代表、監理工程師檢查認可后并在隱蔽資料上簽字后，才進行隱蔽。

設備安裝的外露部分，除了保證規范規定外，還注意外形尺寸的美觀。堅持向班組人員進行施工技術交底，教育全體職工提高質量意識和競爭意識，建立工程質量與職工工資、獎金掛鉤的分配制度，動員全體項目人員、施工人員為爭創優良工程而共同奮斗。

建立以項目經理為首的建筑質量、安全保證體系，配置專職質量安全檢查員。專職質量安全檢查員每天在施工現場巡視，隨時做好施工記錄，施工記錄包括：

常用記錄：開工、停工、竣工報告，中間交工驗收說明書，分部、分項、單位工程質量檢驗評定表、施工質量自檢表、工程竣工驗收證明等。設備安裝施工記錄：設備開箱檢查記錄、設備安裝隱蔽記錄、各種儀器儀表檢驗調試記錄、設備及配件合格證、材質證明書等。

施工現場工長每天填寫施工日志，根據每天的工作內容，及時、準確、認真地填寫，并且，總結可能出現的安全質量隱患，及時提醒施工操作人員注意。

四、確保工程質量的技術保證

1、實行質量管理責任制

擬定項目質量責任狀，充分發揮項目部全體管理人員及班組成員的工作積極性，努力提高其整體戰斗技能，消除人為因素對項目質量造成的不良影響。對重點部位施工實現隨工工藝卡記錄制，對施工過程的每一道工序執行人進行如實記錄，便于后期發現問題的“倒查”。對查出問題的實行懲罰制。

2、加強技術交底管理

堅持以技術進步來保證施工質量的原則。技術部門編制有針對性的施工組織設計或方案，積極采用新設備、新材料、新工藝、新技術；針對特殊工序要編制有針對性的作業指導書。每個工種、每道工序施工前組織進行各級技術交底，包括項目總工程師對班組長的技術交底、班組長對作業人員的技術交底，各級交底以書面進行，并進行簽字記錄。

3、加強材料進場檢驗

項目各類材料具有出廠合格證，并根據國家規范要求分批量進行抽檢，抽檢不合格的材料一律不使用。

4、貫徹執行“三檢制” 自檢

落實自檢：由施工組員對自己的施工作業或已經完成的工序進行自我檢驗、自我把關及時消除異常因素，防止不符合工藝要求的施工成果流入下道工序，同時做好自檢記錄，記錄有施工現場負責人填寫，施工工序結束后上交。

互檢

完善互檢：由同組施工人員之間按照工藝要求對所完成的作業或分項工程互相檢查，和由下道作業對上道作業的交接檢驗，是對自檢的復核和確認。確認后填寫工序交接書。

專檢

安排質量檢驗員對已完分項工程進行檢驗，以彌補自檢、互檢的不足。“專檢”記錄由相關質量檢查人員負責填寫，每周匯總。對檢查出的質量問題進行追究有關人員責任。

5、加強施工過程控制

對施工過程的質量控制是本項目質量管理體系中的關鍵環節，在本項目的施工中，我們將以事前控制、事中控制為主，事后控制為輔，充分達到質量預控目的，從而實現以過程保證結果的目標。

6、事前控制 對于用于項目建設的每個部件均要經過嚴格檢驗、首先進行符合性檢驗，一般檢查產品外觀、型號、規格、檢驗證書、合格證明等并填寫目檢記錄，會同建設單位單位指定人員現場開箱驗證，杜絕不符合合同書要求的產品和材料用于項目建設。

每件設備和配件安裝到現場之前均經過加電測試，測試通過后才能被用到項目上，測試過程填寫測試記錄。

事前控制是先導，項目開工前建立完善的質量保證體系、質量管理體系、質量創優計劃，制定現場的各種管理制度，完善計量及質量檢測技術和手段。分部分項項目施工開始前進行設計交底、圖紙會審、深化設計、組織編制施工組織設計、施工方案，并對施工班組進行交底。技術交底以《作業指導書》形式進行，作業指導書中有施工方法、質量控制要點、質量標準等內容。

7、事中控制

事中控制：指在施工進行中的質量控制，是質量控制的關鍵，主要為：完善工序質量控制，把影響工序質量的因素都納入管理的范圍，及時檢查和審核質量統計分析資料和質量控制圖表，抓住關鍵問題，進行處理和解決。

8、事后控制

事后控制是指對施工成品進行質量***，由專職質檢員按規定的檢驗方法、驗收標準進行檢測復核驗評。復核不合格返工整改，并對相關責任人給予處罰。

施工過程質量控制以人為核心，把對產品質量的檢查轉向對工作質量的檢查、對工序的檢查、對中間產品的質量檢查，質量檢查實行“三檢制”，實施跟蹤檢查，堅持用數據說話。

施工過程質量控制加強對設備、材料質量的管理。項目所用的材料設備符合國家規范和行業標準，進場材料設備有相的質量證明資料，確保材料、設備的質量能達到相的質量標準，設備材料的選用確保一致性。

9、持續改進

項目工作持續改進體現在服務和項目質量兩個方面，在服務方面，作為項目安裝施工單位，對于建設單位我們就項目質量對其負責，并對建設單位的其他合理要求予以滿足，為建設單位的技術人員進行培訓。

持續改進反映在項目質量上，主要是通過對產品實現的過程進行測量和監控，對工序產品和最終產品進行測量和監控，并對測量的數據進行統計分析，制訂相的改進措施。本項目將開展“QC”活動，通過“PDCA”有效循環，使項目質量不僅僅局限于滿足規范、標準，而且時時刻刻處于一種持續改進的良性狀態之中。具體的“QC”活動課題在項目施工前詳細制訂。

五、確保工程質量的組織保證

建立由項目經理領導，質量主管中間控制、專職質檢員檢查的三級管理系統，形成由項目經理到各班組的質量管理網絡。制定科學的組織保證體系，并明確各崗位職責。同時認真自覺地接受建設單位、監理單位對項目質量實施的監督檢查。通過項目質量管理體系協調運作，使項目質量始終處于受控狀態。全面、全方位控制項目施工全過程，嚴格控制每一個分項項目的質量，以確保項目質量目標的實現。

嚴格遵守施工現場“八個不得”管理規定（即設計圖紙不經交底和會審不得施工；安裝人員資質不經監理單位審查不得進場施工；施工組織設計或方案未經監理工程師審批不得施工；施工人員未經施工技術交底不得從事施工；材料設備及構配件未報驗審簽不得在項目中使用；上道工序質量未經監理工程師認可不得進行下道工序；每周定期向現場監理工程師提交進度計劃表及實物完成項目量，否則不得索取項目款項；未經總監理師認可不得進行項目竣工驗收）。

實行目標管理，進行目標分解，按項目及分部分項項目落實到責任人，從項目的各部門到班組，層層落實，明確責任，制定措施，從上至下層層展開，使全體職工在生產的全過程中用從嚴求實的工作質量，精心操作的工序質量來保證質量目標的實現。

制定各分部分項項目的質量控制程序，建立信息反饋系統，定期開展質量統計分析，掌握質量動態，全面控制各分項項目質量。

采取各種不同的途徑，用全面質量管理的思想、觀點和方法，使全體職工樹立起“質量第一、為用戶服務”的思想，以員工的工作質量保證項目的產品質量。

按照頒發的《質量管理體系手冊與程序文件》，結合本項目的實際情況，編制質量保證計劃。

優化施工方案和合理安排工序，作好每道工序的質量標準和施工技術交底工作，搞好圖紙審查和技術培訓工作。嚴格控制進場原材的質量，嚴禁不合格材料進入施工現場。

合理配備施工機械，搞好維修保養工作，使機械處于良好的工作狀態。對產品質量實現優質優價，使項目質量與員工的經濟利益密切相關。采用質量預控法，把質量管理的事后檢查轉變為事前控制工序及各項因素，達到“預控為主”的目標。

六、主要工序質量技術保證措施和手段

1、管線及基礎施工的質量保證措施

工程開工前，詳細勘察每個點位詳細情況，明確管路走向并繪制管路走向施工圖。

認真做好技術交底工作，把工程設計意圖要求、特點和注意的技術問題，以及為施工制訂的技術措施，向參與施工的操作人員作詳細的交底，尤其重視對班組的書面技術交底，使其明確各自施工任務要求，做到心中有數，以確保質量。

規范鋼管加工制作：鋼管煨彎時，用定型煨彎器，將管子的焊縫放在內側或外側，彎曲時逐漸向后方移動煨管器。必要時可將煨彎出局部均勻加熱，均勻用力，彎成所需弧度，減少出現扁、凹、裂現象。鋼管焊接嚴格遵循相關規范要求，做好防腐防銹處理。

2、配線質量保證措施

所有線纜的敷設均按相關規范和標準施工。

穿線的總截面面積不大于配管截面面積的40％，且導線不超過8根，不同電壓等級、不同用途線纜不穿在同一管道內。

敷設多條線纜的位置均用扎線帶綁扎，并做標識。扎線帶保持相間距，線纜扎線帶的綁扎適宜，不影響線纜的使用。

線纜布放時長度留有冗余。有特殊要求的按相關要求預留長度。

在同一線管內：除直流線路和接地線外，不在鋼管內穿單根導線，以免形成渦流。

導線的分色符合設計和規范要求，并要做好回路編號。

導線連接采用絕緣壓接帽新工藝，多股銅線理順直刷錫。嚴禁接頭處虛接或未用絕緣帶包扎，只用黑膠布纏繞的做法。采用鋁導線加強型絕緣鋼殼螺旋接線鈕時，按導線芯線直徑或根數選用，防止造成導線連接不牢，線芯裁剪后預留過長外露，嚴格按接線施工工藝要求施工。

本工程光纜施工量較大，在光纜施工過程中嚴格按照設計說明施工。光纜在敷設前進行單盤檢查測試，并檢查光纜外層有無裂縫斷裂、核對光纜端別。

由于光纜布放牽引長度較長，在敷設過程中沿線各點（拐彎、交通要道）安排專人監視，以確保出現意外時及時采取措施。

光纜敷設過程中曲率半徑大于光纜外徑的20倍。

3、設備安裝的質量保證措施

所有設備的安裝施工均遵從國家有關施工工藝規范和設備制造廠家的施工工藝要求。

所有線纜均單獨標簽，線纜的兩端及中途可為人接觸的地方加上標簽。所有使用的標簽為機器打印。標簽上的編號同時支持簡體漢字、英文字母、數字、標點。標簽上每個字母的高度不小于4mm。所有電纜或其芯線均按照交流相位、直流極性配色，配色方法一致。

系統布線所需敷設的線槽及線管采用金屬材料。除非已進入設備機架，所有線纜均放置于線槽、線管內，不外露。

機柜內的線纜排列整齊，并綁扎在機柜內的布線槽內，同時做出標識。線纜的敷設不影響機柜門的開啟或關閉、設備的更換。

4、系統調試的質量保證措施 制定調試原則

系統的調試依據是項目合同技術文件、施工圖設計文件、項目設計變更說明和洽商記錄、產品的技術文件，以及雙方約定的國家、行業或地方有關技術標準、規范。

系統的調試按“先分系統、后系統集成”的原則進行。

系統調試前編制完成系統設備平面布置圖、走線圖以及其他必要的技術文件。調試工作由項

項目目責任人或具有相當于工程師資格的專業技術人員主持，并編制調試大綱。交付使用前，安排用戶單位運行維護管理人員進場熟悉情況和進行技術培訓，以便順利進行系統調試、竣工驗收和運行管理。

安排有經驗的調試人員 系統調試人員熟悉所調試工程的方案、系統的各部件配置、各部件的安裝情況。

系統調試人員熟悉系統的工作原理，對系統線路中各連接線所傳遞的信號、用途有清晰的概念。

系統調試人員熟悉本系統各部件的作用、工作原理以及配置方法。系統調試人員熟練掌握本系統的設置內容、選項和操作方法。系統調試人員熟悉本系統的調試步驟和檢查內容。做好調試前的準備

檢查各部件是否已經穩妥安裝。

檢查線路連接情況，在確認沒有連接錯誤、短路后方可通電。

系統在通電前檢查供電設備的電壓、極性、相位等。通電后，先檢查系統電源指示燈是否正常，是否正常運行，出現異常立即斷電。

檢查工程的施工質量。對施工中出現的問題，如錯線、虛焊、開路或短路等及時予以解決，并有文字記錄。

按正式設計文件的規定查驗已安裝設備的規格、型號、數量、備品備件等。調試前按設計方案中配套清單，對安裝設備的規格、型號、數量、備品備件等進行核查。調試人員按規范的要求，逐項檢查系統工程的施工、安裝質量。根據質量管理和質量控制的原則與要求，下道工序是對上道工序的檢查，通過逐項檢查施工、安裝質量，可以避免事故，保證調試工作的順利進行。

系統通電前對系統的外部線路進行檢查，避免由于接線錯誤造成嚴重后果。規范調試步驟 第1步：檢查線路。

第2步：加電，檢查設備是否正常顯示，并測量電源電壓。第3步：根據工程要求，設置設備、軟件的參數。第4步：根據管理要求，設置設備的管理參數。第5步：進入調試運行狀態，啟動常用的調試選項。第6步：各分系統調試，檢查各項功能是否正常。

第7步：調試過程中，排除相的線路、設置錯誤以及部件故障，必要時調整電壓。第8步：對于具有特殊功能的系統，啟動相的調試選項，檢查該功能是否正常。

第9步：根據調試情況，排除聯網線路錯誤、設置錯誤以及故障部件。第10步：檢查系統功能是否正常。加強檢驗控制

通過檢測來來檢驗此項目的可靠性、合理性、穩定性，質量是否可靠、性能是否達到設計要求。

我公司在項目施工過程中由項目部編制《系統檢驗大綱》并提交建設單位審批。項目調試完成后，我公司會同有關人員依據《系統檢驗大綱》進行內部檢查，并向建設單位提交項目自檢報告及詳實檢驗數據。

《系統檢驗大綱》包括設備和材料及技術可靠性進場檢驗、隱蔽工程檢驗、安裝質量檢驗等內容，按項目進度進行階段檢驗，并在項目自檢報告中提交檢驗結果。

《系統檢驗大綱》一般根據合同技術文件和現場的具體情況制定，其內容包括檢測目的、檢測的內容與方法、測試所依據的標準規范、檢驗工具與測試結果的處理分析、測試結論及處理辦法、結論等項。

5、隱蔽工程質量保證措施

隱蔽工程質量的保證措施的關鍵在于過程控制及各次工程質量檢查和驗收程序與制度落于實處，嚴控把關。嚴格強調對于隱蔽工程設有監理工程師的簽字認可，決不擅自隱蔽。

(一)崗位責任制對于隱蔽工程嚴格建崗位責任制，實行定崗位人層層把關。

（二）加強管理措施

在隱蔽工程施工過程中，堅持技術人員現場跟蹤值班制度，及時發現問題糾正錯誤，確保工程內部質量的完好。

加強全體員工思想上的教育，牢固樹立積極配合監理工作的觀念。每一道需隱蔽的工序未經監理工程師的批準，不得進入下一道工序的施工，確保監理工程師有充分的機會對即將覆蓋的或掩蓋的任何一部分工程進行檢查、檢驗以及任何部分工程施工前對其基礎進行檢查。

每一道需隱檢的工序施作完畢后，施工隊自檢、經質檢工程師檢查合格后，經主管工程師檢查，上報監理工程師。監理工程師檢查批準后，方可進入下一道工序的施作，若檢查不合格，施工隊立即返工或返修，重新檢查直到合格為止。

實行質量責任制，制定出獎懲制度，嚴格施工操作程序。

當監理工程師發出對某一部位有疑議或特殊指示時，項目部立即組織人員施作，待監理工程師檢查認可后，方可施工下一道工序。