第一篇：雪亮工程標準方案-word版本V1.1
大華公共安全視頻監控
（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
（201702版）
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
目錄
1、項目概述 ············································································· 6
1.1項目背景............................................................................................................................6 1.2現狀分析............................................................................................................................6 1.3建設思路............................................................................................................................7 1.3.1擴面增密，精確規劃“十三五”前端點位建設.........................................................7 1.3.2聯網共享，構建公共安全聯網共享平臺和共享機制.............................................8 1.3.3規范架構，健全五級綜治中心的融合建設.............................................................9 1.3.4升級發展，深化視頻圖像數據的應用.....................................................................9 1.3.5豐富應用，實現群防群治、惠民發布等創新應用.................................................9 1.3.6升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務.........................................................10 1.3.7改革推進，完善相關法規和標準體系...................................................................10 1.4建設目標..........................................................................................................................10 1.4.1總體目標...................................................................................................................10 1.4.2具體目標...................................................................................................................10 1.5設計原則..........................................................................................................................11 1.6設計依據..........................................................................................................................12
2、總體設計方案 ····································································· 14
2.1整體架構..........................................................................................................................14 2.1.1一個平臺...................................................................................................................15 2.1.2兩個中心...................................................................................................................16 2.1.3三張網絡...................................................................................................................16 2.1.4四類場景...................................................................................................................18 2.2邏輯架構..........................................................................................................................19 2.2.1感知層.......................................................................................................................20 2.2.2接入層與傳輸層.......................................................................................................21 2.2.3視頻云和大數據服務層（IAAS+PAAS）...............................................................21 2.3系統級聯設計..................................................................................................................21 2.3.1視頻級聯設計...........................................................................................................22 2.3.2數據級聯設計...........................................................................................................23 2.4網絡架構設計..................................................................................................................24 2.5標準體系..........................................................................................................................25
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
2.6安全體系..........................................................................................................................26
3、平臺設計方案 ····································································· 29
3.1公共安全共享平臺..........................................................................................................29 3.1.1公共安全視頻資源共享平臺...................................................................................29 3.1.2視頻接入云、轉碼云、流媒體轉發云服務...........................................................29 3.1.3統一鑒權功能...........................................................................................................32 3.2基礎視頻應用..................................................................................................................33 3.2.1公共安全視頻基礎功能平臺...................................................................................33 3.2.2公共安全視頻智能工具集.......................................................................................34 3.3社會面接入......................................................................................................................36 3.3.1互聯網接入設計.......................................................................................................37 3.3.2專線接入設計...........................................................................................................39 3.3.3智能視頻網關...........................................................................................................40
4、數據處理和存儲方案 ···························································· 42
4.1視頻解析中心設計..........................................................................................................42 4.1.1系統功能的組成.......................................................................................................42 4.1.2系統與外部連接關系...............................................................................................43 4.1.3實時視頻結構化.......................................................................................................44 4.1.4離線視頻結構化.......................................................................................................47 4.1.5人像特征結構化.......................................................................................................47 4.1.6車輛特征結構化.......................................................................................................48 4.1.7視頻行為分析...........................................................................................................49 4.1.8視頻人群分析...........................................................................................................50 4.2數據檢索服務設計..........................................................................................................50 4.3云存儲系統設計..............................................................................................................51 4.3.1云存儲模塊設計.......................................................................................................54 4.3.2云存儲功能設計.......................................................................................................54 4.3.3云存儲網絡設計.......................................................................................................62
5、公安中心設計方案 ······························································· 64
5.1指揮調度與安保應用......................................................................................................64 5.1.1三合一接處警平臺...................................................................................................64 5.1.2可視化指揮調度.......................................................................................................64 5.1.3多維信息共享...........................................................................................................64 5.1.4警衛路線...................................................................................................................64
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
5.1.5網格化管理...............................................................................................................65 5.1.6超高清地圖上墻.......................................................................................................65 5.1.7指揮調度APP...........................................................................................................65 5.2圖偵應用平臺..................................................................................................................65 5.3車輛大數據應用..............................................................................................................67 5.3.1車輛二次識別...........................................................................................................67 5.3.2車輛積分研判...........................................................................................................67 5.3.3積分實時預警...........................................................................................................68 5.3.4多維特征檢索...........................................................................................................68 5.3.5多維特征碰撞...........................................................................................................69 5.3.6大數據技戰法...........................................................................................................70 5.3.7緝查布控...................................................................................................................72 5.4人像大數據應用..............................................................................................................72 5.4.1海量人像比對子系統...............................................................................................73 5.4.2動態人像卡口作戰子系統.......................................................................................73 5.4.3人像大數據研判子系統...........................................................................................74 5.5 MAC數據融合應用........................................................................................................75 5.5.1 MAC地址查詢應用.................................................................................................75 5.5.2軌跡可視化...............................................................................................................76 5.5.3可視化布控報警.......................................................................................................76 5.5.4虛擬身份采集...........................................................................................................76 5.5.5多維度碰撞應用.......................................................................................................77 5.5.6尋找同伙人和目擊證人...........................................................................................77 5.6多維大數據融合情報研判..............................................................................................77
6、綜治中心設計方案 ······························································· 79
6.1綜治中心建設目標..........................................................................................................79 6.1.1設施建設...................................................................................................................79 6.1.2人員組成...................................................................................................................79 6.2綜治中心大屏建設..........................................................................................................79 6.2.1省綜治中心大屏建設...............................................................................................79 6.2.2市綜治中心大屏建設...............................................................................................81 6.2.3縣級綜治中心大屏建設...........................................................................................83 6.2.4鎮級綜治中心大屏建設...........................................................................................85 6.2.5村級綜治中心監視器建設.......................................................................................87
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
6.3綜治中心視頻會議系統建設..........................................................................................88 6.3.1系統概述...................................................................................................................88 6.3.2功能要求...................................................................................................................88 6.3.3應用舉例...................................................................................................................90
7、綜治應用設計方案 ······························································· 92
7.1視頻基礎應用..................................................................................................................92 7.1.1公共安全視頻功能應用...........................................................................................92 7.1.2視頻可視化查崗應用...............................................................................................92 7.1.3統一門戶展示應用...................................................................................................92 7.1.4綜治指揮調度應用...................................................................................................93 7.2業務應用..........................................................................................................................95 7.2.1信息發布應用...........................................................................................................95 7.2.2一鍵報警處置應用...................................................................................................97 7.2.3互聯網+綜治應用終端.............................................................................................97 7.2.4流動人口管理應用...................................................................錯誤！未定義書簽。7.3新技術應用........................................................................................................................2 7.3.1人臉識別...................................................................................錯誤！未定義書簽。7.3.2云濃縮摘要.................................................................................................................2
8、視頻惠民應用設計方案 ··························································· 3
8.1應用架構設計....................................................................................................................3 8.2發布內容............................................................................................................................4 8.3應用功能設計....................................................................................................................4
9、傳輸網絡設計方案 ································································· 6
9.1網絡架構圖........................................................................................................................6 9.2網絡對接設計....................................................................................................................6 9.3數據鏈路系統設計............................................................................................................7 9.3.1租用鏈路規劃.............................................................................................................7 9.3.2網絡設備要求.............................................................................................................7 9.3.3鏈路帶寬需求.............................................................................................................7 9.3.4鏈路技術規劃.............................................................................................................8 9.4 IP地址規劃........................................................................................................................8 9.5網絡交換系統設計............................................................................................................9 9.5.1技術分析.....................................................................................................................9 9.5.2網絡可靠性需求.........................................................................................................9
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
10、安全系統設計方案 ····························································· 10
10.1安全審計建設要求........................................................................................................10 10.2物理安全設計................................................................................................................10 10.2.1前端監控點物理安全.............................................................................................10 10.2.2設備機房物理安全.................................................................................................10 10.3網絡安全設計................................................................................................................11 10.3.1政府單位接入公共安全視頻專網.........................................................................11 10.3.2社會資源接入公共安全視頻專網.........................................................................12 10.4終端安全設計................................................................................................................12 10.5應用安全設計................................................................................................................13 10.5.1業務訪問控制.........................................................................................................13 10.5.2數據存儲保護.........................................................................................................15 10.5.3數據完整性保護.....................................................................................................16 10.6信息安全基礎設施........................................................................................................16
11、備份系統設計方案 ····························································· 17
11.1平臺系統熱備設計........................................................................................................17 11.2網絡傳輸備份設計........................................................................................................18 11.3存儲設備備份設計........................................................................................................18 11.4數據庫容災備份設計....................................................................................................20 11.5系統備份機制設計........................................................................................................20
12、運行維護系統設計方案 ······················································· 22
12.1視頻監控運維管理系統方案........................................................................................22 12.1.1設計思路及原則.....................................................................................................22 12.1.2架構設計.................................................................................................................23 12.1.3視頻運維系統功能要求.........................................................................................25 12.2 IT運維管理系統方案...................................................................................................56
浙江大華 5
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
1、項目概述
1.1 項目背景
黨的十八大以來，黨中央、國務院和中央領導對社會治安綜合治理和平安建設信息化工作高度重視，總書記提出，要“依靠更多更好的科技創新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監控建設聯網應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設的重要基礎性工程，對于提升城鄉管理水平、創新社會治理體制具有重要意義。
2015年，總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前，公共安全事件易發多發，維護公共安全任務繁重。政法綜治戰線要主動適應新形勢，堅持科技引領、法治保障、文化支撐，創新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國。”“要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。”由此可見，以政法綜治戰線為牽頭主導單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運用大數據、云計算、物聯網、決策科學、安全平臺和應急技術裝備等現代科學技術手段，基于公共安全視頻圖像信息聯網整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構建安全保障型社會的重要保障和手段。
2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作，國家發展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯合下發了《關于加強公共安全監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技﹝2015﹞996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監控建設聯網應用工程示范城市（區）項目建設。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016年度公共安全視頻監控建設聯網應用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進行評審。同時，在公安十三五規劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經把公共安全視頻監控提到國家安全領域的戰略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發公共安全視頻聯網建設規劃和任務。1.2 現狀分析
//////////////////////////////////////////////根據實際項目情況編寫，以下參考///////////////////////////近年來，我市按照“、路上控住線、環城形成圈、資源聯成網”的思路，大力推進“技防城”建設，全市公共安全視頻監控建設、聯網、應用及管理取得了浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
明顯成效，在全省率先通過省公安廳、科技廳“技防城”驗收。近5年，全市各級財政先后投入建成各類監控攝像頭XXX萬余臺，智能抓拍監控點XXX個，匯聚機動車通行數據約xxx億條，各類監控圖像xxx萬路，視頻圖像存儲空間達到xxPB左右，初步建成公安視頻專網、政府行業專網、四大運營商視頻專網等多張獨立網絡，以及公安、城管、應急辦、國安等多個部門內部應用平臺，研發應用人臉識別、視頻研判等一批智能技術，為各項工作提供了有力的技術支撐。
2015年，全市公安機關就利用視頻圖像查處各類案件xx萬余起，處理交通事故xx萬余起；城管部門利用視頻資源開展執法管理xxx余次
2016年，我市公安局著力打造技防、巡防、數據“三張防控網”，健全完善合成研判、聯合指揮、合成打擊“三大工作機制”，打造活力警營，全面提高動態化信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。截至2016年底，全市刑事案件發案同比下降學習%，“兩搶”、詐騙、盜竊案件發案同比分別下降xx%、xx%、xx%。同時我市堅持政府主導、公安牽頭、社會共建、群眾參與，開展以“織密補盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構建管住點、控住線、形成圈、聯成網的技防網絡，實現城鎮道路交叉口無死角、主要道路關鍵節點無盲區、人員密集區域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監控向農村、背街小巷、老舊小區等偏僻部位延伸，并創新視頻監控建設運行機制，開展視頻基礎信息采集，推進圖像云平臺建設，完善圖像實戰應用、聯網共享、安全管理機制。2016年，全市累計新建監控探頭xx萬余處，完成xx多萬平方米老舊小區技防改造。1.3 建設思路
公共安全視頻監控建設聯網應用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監控資源力量，促進設施互聯互通和圖像數據集成應用，增強系統性、整體性、協同性，避免重復建設、資金浪費，發揮最大效益；二是有利于提升應對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩定案事件的風險預警能力和快速處置效能；三是有利于適應違法犯罪動態化、智能化的新趨勢，發揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據等方面左右，織嚴織密社會治安防控網，提高預防打擊犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設，提升城市管理、環境保護、交通疏導、風險監測、應急處置等各項領域精細化治理水平，促進實現社會治理的現代化，并實現“建設的集約化、聯網的規范化、應用的智能化”。1.3.1 擴面增密，精確規劃“十三五”前端點位建設 在已有視頻監控探頭的覆蓋基礎上，繼續擴大視頻監控網的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
位加快視頻監控高清化和深度智能化升級，實現車臉、人臉抓拍識別等實戰功能。
1．城市要增密，增密監控網絡
立體組網，打造我市立體防控網。在交通樞紐、城市廣場和黨政機關所在地的高樓上安裝高空瞭望監控攝像機，對周邊監控目標進行全局覆蓋，形成高空立體監控。全市城市主干道、支路兩側的固定和移動監控點密度分別按達到行人步行每500米、1000米1個的標準，城市出入口和可供機動車通行的城鎮道路以及交叉路口須安裝監控和車輛軌跡抓拍系統，確保道路關鍵節點無盲區；鄉道村道要參照城市支路標準安裝視頻監控，其中村莊出入口和交叉路口須安裝視頻監控，要害部位、重要場所、案件高發區域、治安復雜場所出入口、主要通道和其它人員聚集部位做到無監控死角，視需布設人臉抓拍，并提高重點公共區域視頻監控系統覆蓋密度和質量；沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口及其它治安關鍵點位須安裝視頻監控。綜治部門和公安機關要完善視頻監控聯網應用標準體系，加強對治安保衛重點單位公共安全視頻建設的指導和監督。
2．農村全覆蓋，擴大監控覆蓋面
在充分摸底調研當地現有一類、二類、三類點位的數量和運行狀況等基礎情況后，結合我市各地各部門“十三五”期間的監控業務需求，按照“統籌規劃、統一標準、集約管理、共享資源”的原則，制定全市的公共安全視頻監控點位規劃方案，實現對城市未覆蓋的重點公共區域的全覆蓋。同時通過積極引導并指導一般企事業單位和商戶、居民區，根據自身防范需求開展視頻監控建設。
3．前端帶智能，加快提檔升級
加快視頻監控數字化、高清化、圖標化改造和高清抓拍系統升級改造。重要單位和要害部位監控探頭數字、高清、圖標化改造；機場、車站、軌道交通等重要交通以及城市主要道路和醫院、廣場要在補齊監控點位的基礎上全面升級人臉抓拍、人臉識別功能；大型商場、市場停車庫和社會停車場、新建和次新居民小區出入口的車牌識別裝置安裝率要達到50%，爭取達到70%。
////////////////以下這段話，根據項目對智能產品的需求調整///////////////////////////////////// 同時，我市現有視頻監控主要使用傳統的槍機和球機，對最新的前端新技術設備使用的少。本期規劃，考慮對部分重要路段的傳統設備進行升級替換，例如當前360度全景監控相機，可增大視頻監控覆蓋面積，可在廣場、重點部門、交叉路口進行升級替換。
1.3.2 聯網共享，構建公共安全聯網共享平臺和共享機制
進一步推進視頻聯網和共享-縱向市、縣、鄉、村四級監控級聯匯聚和互聯互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環保、交通等各類視頻監控資源，構建公共安全視頻專網，實現高清晰圖像傳輸，保證聯網視頻傳輸的質量，并落實全網視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
步健全全行業的視頻共享機制。
1．搭建全市統一平臺
采用可彈性擴展的城市視頻云架構，構建全市公共安全聯網共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯互通及共享應用的需求，實現公共安全類資源的全網共享。實現全市視頻資源的的統一接入，形成全城全網的公共安全視頻資源池和視頻應用服務體系。
2．建設共享管理體系
通過相應的共享機制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業條線、企業單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯網共享、基礎應用和高級應用的支撐，以及視頻的管理和運維功能。
實現對各類共享用戶的統一門戶登錄、統一授權管理，建立設備的類型、權屬和功能的三相關系模型，建立用戶的組織、角色和權限的三相關系模型；建立專業運維隊伍和運維管理系統，實現平臺系統運行狀態監測，也可接收下級平臺提供的系統設備、網絡、軟件運行狀態和視頻質量監測數據等信息，進行量化考核。
1.3.3 規范架構，健全五級綜治中心的融合建設 推進公共安全視頻監控接入綜治中心融合應用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的社會治安綜合治理信息化系統建設需要。構建省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉規范、銜接有序、指揮高效，橫向推動促進綜治中心與本地區各相關部門資源整合、信息共享、協調一致，實現一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應急指揮能力和水平。1.3.4 升級發展，深化視頻圖像數據的應用
依托公共安全聯網平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數據、深度學習、物聯網等技術構筑對海量視頻的接入、轉碼、轉發、存儲、結構化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監督管理等實戰應用，切實支撐公安機關打防管控主業。交通、城管、環保、衛生、住建等部門，也要主動利用視頻監控系統開展行政執法和社會管理，進一步拓展其在城市環境整治、優化交通管理、加強環境監測、推動社區自治、加強生態建設與保護等領域的廣泛應用，進一步提升城鄉社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發揮公共安全視頻監控聯網平臺的綜合效益。
1.3.5 豐富應用，實現群防群治、惠民發布等創新應用
推進應用創新，實現群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創新，并基于視浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發布工作。1.3.6 升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務
在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎上，演進升級為面向全行業“以視頻為核心的物聯信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯感知（包括空間信息、動環信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數據應用價值，支持更為寬廣的業務應用，比如智慧城市的“數據大腦”、城市交通態勢分析、機器視覺、大數據預警與決策等。
1.3.7 改革推進，完善相關法規和標準體系 完善政策措施，規范重點公共區域和重點行業、領域公共安全視頻監控系統的建設、聯網和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護隱私等方面的具體辦法和措施。1.4 建設目標
1.4.1 總體目標
我市公共安全視頻監控聯網應用項目，以9部委聯合發布的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總體目標：
全域覆蓋。重點公共區域視頻監控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業、領域的重要部位視頻監控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數量。
全網共享。重點公共區域視頻監控聯網率達到100%；重點行業、領域涉及公共區域的視頻圖像資源聯網率達到100%。
全時可用。重點公共區域安裝的視頻監控攝像機完好率達到98%，重點行業、領域安裝的涉及公共區域的視頻監控攝像機完好率達到95%，實現視頻圖像信息的全天候應用。
全程可控。公共安全視頻監控系統聯網應用的分層安全體系基本建成，實現重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。1.4.2 具體目標
//////////////////////具體目標結合當地甲方要求寫，或者刪除也行/////////////////////////////////
XX市公共安全視頻監控建設聯網應用整體建成時間進度比中央和XXX省的要求提前3個月：
2017年一季度前，一類視頻監控點位資源聯網共享率達到100%；2017年9月底前，二類視頻監控點位資源75%以上實現聯網，并安全接入公安視頻監控資浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
源平臺；2018年9月底前，二類視頻監控點位資源100%實現共享，三類視頻監控點位中涉及公共安全重點區域、易發案部位、治安復雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現聯網共享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的全市四級公共安全視頻監控聯網應用體系全面建成。
一類視頻監控升級改造：對現有平臺、機房進行升級、擴容、維護，確保能夠穩定支撐聯網應用；對現有監控進行標清向高清化的改造，增設一批全景監控設備，提升聯網應用效率；對社會治安盲點進行監控補建，消除盲區提高覆蓋率。
二類視頻監控整合共享：抓緊開展二類視頻監控建設單位內部的資源整合，建立本條線公共安全視頻監控共享平臺，明確時序進度、時間節點，逐家實現聯網共享，并通過安全授權實現跨部門的遠程調用。
三類視頻監控：三類視頻監控由各地、各部門依托現有互聯網社會視頻資源共享平臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區域、易發案部位等監控資源，并聯網，通過安全授權實現遠程調用。1.5 設計原則
本方案堅持以“依規建設、整合資源、聯網共享、規范應用、分級保障、安全可控”為設計原則，形成黨委領導、政府主動、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標導向和問題導向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網絡，將各有關部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現公共區域視頻圖像資源聯網共享。確保系統的設計和建設滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發揮公共安全視頻監控建設聯網應用在服務偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強大優勢。
各地區、各部門要依據國家相關法律、法規、政策和技術標準，應用安全可控的技術和產品，統籌公共安全視頻監控系統建設，避免重復投資；按照維護國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監控系統聯網，整合各類視頻圖像資源；規范管理、確保安全，推進和保障各地區、各部門對視頻圖像資源的共享應用；權責一致、分級分類投入、社會參與，加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的保障。
1)依規建設：加強統一規劃，系統建設在符合國家GB/T 28181-2016和GB/T 31000國家規范標準及相關法律、法規、政策和技術標準的基礎上，采用先進的技術手段和系統架構，在同一的標準框架下實現統一部署、資源共享、平臺共用。
2)整合資源、聯網共享：根據互聯互通的技術標準和要求，對已建和在建系統進行必要的調整和統一，充分利用已有基礎設施，整合現有視頻監控系統資浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
源，避免重復投資和建設，促進聯網應用、資源共享、繼續發揮現有資源體系的效能。
3)規范應用：堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發點和著力點，按照依法授權使用、分級分類監管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發管理模式，鼓勵有條件的地方依托公安機關視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。
4)分級保障：系統應從設計、實施到驗收和應用，明確“責、權、利”落實到位，明確“誰投入、誰運維”，落實運維保養主體責任；同時，將系統的應用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區的綜治考核，確保設備能夠良好地運行，得到日常管理與維護，能夠為公共安全視頻聯網共享發揮應有作用；
5)安全可控：按照國家相關規定，加強網絡安全傳輸、系統安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設，提升公共安全視頻監控系統安全防護能力。嚴格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術措施，確保安全共享、規范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領域開展公共安全視頻監控建設應用工作，要嚴格安全準入機制，選用安全可控的產品設備和符合要求的專業服務隊伍。1.6 設計依據
公共安全視頻監控系統的建設依據國家相關法律規章、國家和行業相關標準、相關研究成果等資料進行規劃設計，具體如下：
? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強社會治安防控體系建設的意見》
? 《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016）及其修改補充文件
? 《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技[2015]996號）
? 《社會治安綜合治理基礎數據規范》國家標準（GBT_31000—2015）? 關于批準發布《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》國家標準的公告
? 《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》（公通字
[2015]4號）
? 《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（公科[2012]11號）
? 《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
? 當地相關政策指導意見
浙江大華 13
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
2、總體設計方案
圍繞《公共安全視頻監控建設聯網應用”十三五”規劃方案》中的總體架構和一總兩分結構要求的基礎上，項目將以“加強社會公共安全管理，提高城市應急指揮能力，創建公共安全視頻聯網資源池和智能應用平臺”為總體目標，構建服務于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務應用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯網應用體系建設。
重點將“打造一個視頻共享云平臺，構筑兩個視頻分中心，整合匯聚三網視頻資源，適配四類用戶場景，創新六大實戰應用，落實四全建設保障”，推動形成中央所要求1+2+N的視頻共享和應用格局。
一個平臺：公共安全視頻圖像信息共享云平臺-即全城全網大視頻服務平臺； 兩個中心：綜治視頻分中心、公安視頻分中心-面向公安和綜治的視頻共享分平臺及視頻應用；
三張網絡：公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業視頻專網）、互聯網-重點解決互聯網環境下的海量社會面監控視頻快速匯聚；
四類場景：綜治、公安、政府職能部門、企業公眾等視頻應用；
創新應用：人像比對、指揮調度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉村、平安社區&出租屋管控、信息發布、APP應用等-公共安全視頻應用助力社會治安綜合治理工作;四全保障：全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控—通過以上的端到端視頻系統和業務應用設計以及有效運維系統和安全手段，落實四全保障要求和目標。2.1 整體架構
本方案的設計，遵循國家標準《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181-2016開展跨域聯網，其聯網架構如下圖所示：
浙江大華 14
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖 “聯、管、用”三位一體-雪亮工程系統架構設計
2.1.1 一個平臺
一個公共安全視頻圖像信息共享云平臺：
建設公共安全視頻圖像信息共享云平臺，整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯網共享平臺，并充分其包含以下核心功能：
（1）視頻云平臺——設備接入、平臺接入、視頻云存儲、云解碼/轉碼、集群流媒體轉發等基礎流媒體服務，統一的視頻云分布式架構，支撐百萬路視頻聯網應用。
（2）視頻云解析——基于GPU+CPU混合架構，構筑高效、標準、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業務、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應用的視頻進行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。
（3）大數據、物聯網——解析后視頻內容信息流的匯聚以及視頻大數據服務，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯網設備產生的數據接入和融合碰撞。
（4）視頻基礎應用——公共安全視頻共享交換云平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎視頻業務，提供對公安、綜治、以及其他行業平臺的視頻共享服務支撐，提供城市級視頻應急指揮應用，提供視頻互聯網發布、信息發布和視頻惠民應用。
（5）視頻深度應用——提供視頻增強處理編輯、視頻場景中對象布控預警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統一視頻檢索等高級應用功能。
（6）視頻運維管理——實現視頻運維管理中心、可對全區視頻在線情況和浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
視頻質量情況進行智能運維；“一機一檔”管理庫對視頻監控資源信息實現分級分類的詳細戶籍化信息管理，通過建檔有效統籌后續全大市統一的管理、規劃和建設；安全認證，對全網用戶的身份認證、授權管理、行為審計等安全管理，并保障系統和平臺的運行安全。2.1.2 兩個中心
（1）綜治視頻分中心：
依托公共安全視頻共享交換云平臺，在綜治分中心搭建視頻分平臺，平臺直接調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進行開發可實現基于綜治監控地圖應用，實現一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機頂盒應用、視頻聯動、網格化聯動等綜治應用。
通過視頻平臺進一步和綜治網內的網格化平臺、視聯網平臺、大聯動業務系統的融合對接，推動實現社會治安綜治治理的統一視頻聯動和全程可視化。
綜治視頻分中心可依托于各級的綜治中心進行統籌建設。（2）公安視頻分中心
在公安視頻專網內建設公安分中心視頻平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進行擴展。構筑視頻圖像核心應用包括：公安圖像綜合應用平臺以及相關的車輛大數據應用、人像等大數據應用、公安指揮調度應用、圖偵實戰應用等。2.1.3 三張網絡
實現三張網絡——互聯網、公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業視頻）的視頻資源聯網匯聚和共享發布。互聯網實現了互聯網環境下的社會面視頻整合，公共安全視頻專網實現了對視頻資源的匯聚和共享，公安視頻專網（行業視頻）實現對匯聚資源的行業深度應用。
對于現在分散在互聯網環境下的社會面視頻整合和信息發布問題，主要通過以下方式解決：
（1）方式1 綜治云眼：雪亮工程社會面最后1公里視頻快速接入
基于大華視頻公有云平臺技術，通過互聯網+雪亮工程模式，在政務云互聯網區部署綜治眼平臺，解決互聯網的網絡安全問題，并實現了百萬級視頻資源接入的整合，解決視頻聯網的最后一公里問題，打破了社會面視頻整合通過專線建設成本高的技術瓶頸，實現了公共視頻的全覆蓋無死角聯網監控。綜治云眼平臺將家庭、商鋪、酒店等社會分散監控資源通過互聯網接入綜治云眼平臺實現分散社會監控資源快速整合。
浙江大華 16
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖 綜治云眼平臺
（2）方式2：
萬能社會面接入網關：10分鐘完成社會面視頻接入改造
對于已建的社會面視頻資源可通過萬能社會面視頻接入網關采用旁路方式進行無縫接入整合,盒子可自動發現局域網里的攝像頭、NVR、DVR設備，實現了社會面視頻的無縫快速聯網，并且可保障互聯網的網絡安全問題，解決了公安視頻聯網“全域覆蓋”的問題。社會面視頻網關通過軟件定義網絡的概念，打破了復雜的網絡屏障，解決了聯網成本高的問題，實現了互聯網環境下的社會面視頻快速整合接入。
浙江大華 17
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖 萬能社會面視頻網關
2.1.4 四類場景
實現面向綜治、公安、政府職能部門、企業公眾等四大視頻應用場景。（1）綜治場景
綜治中心應用，通過對接公共安全聯網平臺獲取基礎視頻管理部分的視頻資源與鑒權等管理能力，調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，實現統一聯動、共建共享的綜治視頻應用和可視網格化應用，并可提供城市管理、群防群治、指揮調度、視頻會議等業務功能。
（2）公安場景
公共安全視頻聯網應用平臺是提高公安指揮決策、偵查破案、治安防控和執法監督能力的重要技術平臺。通過整合各類圖像信息資源，具有信息共享、存儲查詢、智能識別、軌跡分析、信息管理等多項功能。
平臺集成了聯網共享、存儲查詢以及視頻偵查、人臉識別、車輛大數據、移動通信大數據應用、移動警務、多維數據碰撞等功能。
（3）政府職能部門：
政府各部門根據業務需求和權限等級，公共安全平臺提供不同的視頻數據資源服務、視頻處理支撐能力服務。
（4）企業和民眾：
公共安全視頻惠民應用有主要兩種途徑： 方式1：
公有云視頻發布：視頻直播應用
依托互聯網上的大型公有云（樂橙云）等基礎設施，建設視頻惠民發布平臺，發布平臺提供面向公眾和企業的視頻惠民開放服務，支持電腦客戶端和手機APP支撐瀏覽；進一步打通和視頻公有云（樂橙云），利用公有云實現大并發的視頻發布和訪問、實現視頻廣場功能，并被第三方手機APP快速集成（如微信）。
浙江大華 18
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
云節點手機APP云節點共有視頻云（樂橙云）云節點PC客戶端公共安全視頻監控聯網共享平臺公眾用戶互聯網內網
圖公有云視頻發布和點播應用
方式2：
背街小巷與鄉村：智能云一體機
智能云一體機作為信息發布的創新型終端，集成了背街小巷社會面視頻接入、存儲、預覽以及信息發布等功能，支持視頻、圖片、文字等多媒體信息發布，支持1080P高清視頻接入和存儲，具備本地預覽、視頻多畫面分割顯示、錄像文件的本地實時存儲功能，支持網絡路由功能，支持wifi熱點上網，4G無線傳輸。
圖智能云一體機
2.2 邏輯架構
公共安全視頻監控聯網應用邏輯架構圖如下：
浙江大華 19
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
接入端視頻應用SaaS可視化展示移動警務終端行業條線應用視頻應用重要通知客戶端企業單位應用視頻應用重要通知公安、綜治、政府職能部門應用人像車輛社會公眾應用視頻發布重要通知手機圖偵指揮地圖布控…...數據應用二次開發數據應用二次開發交通出行重要預警PaaS無錫市公共安全視頻資源服務總線（基于MQ分布式消息隊列）內存計算（Spark）數據挖掘（Mahout/MLib）車、人特征專題庫物聯網數據專題庫行為事件專題庫...統一運維體系大數據服務實時計算（Storm）離線計算（Map/Reduce)數據搜索引擎(Solr)關系型數據庫/HBase結構化數據資源池視頻流媒體云服務設備接入云服務平臺接入云服務結構化解析服務視頻摘要分析云服務車輛特征分析云服務人臉特征分析云服務視頻智能事件分析云服務動態資源和任務編排工具集服務PGIS（天地圖）視頻云服務流媒體轉發云服務視頻云存儲服務視頻轉碼/發布云服務...手動標注、視頻剪輯大容量視頻導入、導出圖像技戰法工具...安全體系…視頻云-IT基礎設施部分（云操作系統）X86計算資源GPU/FPGA計算資源塊存儲資源池對象存儲資源池...IaaS傳輸層電子政務視頻專網公安視頻專網公安信息網政府部門專網運營商專網互聯網標準體系接入層感知層...人臉卡口治安監控社區監控視頻門禁停車場抓拍加油站抓拍GPS警民通手機WIFI刷卡身份
圖公共安全視頻監控聯網系統邏輯架構
2.2.1 感知層
感知層聯網全大市的視頻前端設備--通過專線、視頻專網、政務外網、政務網整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業視頻資源等，并利用運營商資源通過專線和互聯網整合涉及到公共安全區域和重點場所的社會面視頻資源。
在感知層除了整合已建視頻資源，系統將同時匯聚物聯數據，場景以公共安全區域為主。通過本次對網絡的整合之利，將首先匯聚以公安、交通應用為主的MAC數據、RFID數據、門禁、報警、卡口抓拍、卡口抓拍等數據資源，并制定數據格式規范和接入標準化規范，在應用上首先實現視頻軌跡和物聯數據的多維浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
融合聯動，實現錄像和物聯數據的關聯查詢。2.2.2 接入層與傳輸層
網絡層主要指用于視頻資源匯聚和傳輸的網絡。主要涉及公共安全視頻專網、公安視頻專網、各行業、各局自建網絡、運營商專網、互聯網等其它網絡，構筑以公共安全視頻專網為中心的架構，并可以匯聚和發布不同網絡的視頻、物聯感知數據。
在不同網絡之間將通過邊界/網閘/防火墻等系統做符合國家建設標準規范要求的安全隔離。
2.2.3 視頻云和大數據服務層（IaaS+PaaS）
這是公共安全視頻聯網共享平臺和核心組成，包括：
1.視頻云-IT基礎設施： //IT基礎設施層為可選章節
視頻云中心的建設主要利用云計算技術整合IT資源，推動互聯互通、信息共享和業務協同，有助于從粗放式、離散化的建設模式向集約化、整體化的可持續發展模式轉變，使管理服務從各自為政、相互封閉的運作方式向跨部門跨區域的協同互動和資源共享轉變。
基礎設施層提供計算、存儲、網絡資源和機房設施。數據中心基于云OS技術構建，對底層計算、存儲和網絡資源進行資源池化，對外提供服務的同時，屏蔽資源的差異性，根據不同屬性來對這些資源池進行管理和調度，用戶對資源類型的需求分派不同的資源來滿足業務需求，并滿足HA和QoS能力。
底層基礎設施層主要管理視頻云所需要的硬件資源和計算、存儲等IaaS資源，因為考慮到視頻是典型的7*24小時的流媒體轉發編碼以及視頻計算分析，屬于IO密集/內存/計算密集型業務，因此本次云平臺計算資源調度主要以物理機為粒度進行調度管理，減少由于計算虛擬化（虛擬機）帶來的性能損耗。
同時在底層硬件架構上，除了X86CPU架構之外，本期將使用GPU等AI芯片技術作為視頻解析中心服務的硬件資源池支撐，后續將進一步支持FPGA的硬件資源池，混合架構可大幅提升智能分析的效率，在同等投資規模下，采用GPU/FPGA架構的服務器做視頻結構化分析效率是CPU架構的十倍。2.3 系統級聯設計
浙江大華 21
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
2.3.1 視頻級聯設計
圖全國公共安全視頻監控級聯聯網總體架構
公共安全視頻級聯架構的設計依托GB/T28181-2016，實現平臺間的互聯互通，雙方平臺之間通過信令網關進行信令對接，在信令的控制下媒體通過媒體服務器互聯。該體系構架可以支持上下級級聯、平級級聯。其信令和視頻流媒體碼流圖如下：
圖 信令流圖
圖 流媒體流圖
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
2.3.2 數據級聯設計
視頻圖像信息庫(結構化數據)是用于存儲前端視頻采集設備自動采集，或人工采集、標注的視頻片段、圖片及相應的案件管理的數據庫。
視頻圖像信息庫以視頻、圖像、過車、過人、案事件對象為核心，在前端設備上展開布控、跟蹤布控設備上報的、工作人員收集導入的相關可疑事件及對應的視頻、圖片、文件，從而完成整個案事件及相關附屬的信息在跨區域、跨部門工作人員之間的共享服務。
視頻圖像信息庫通過提供一系列的管理對象（資源），每個管理對象根據需要提供新增、查詢讀取、更新、刪除四種操作接口供相關設備、系統訪問，從而完成數據庫的功能。
上級視頻圖像信息視頻圖像數據庫分析設備/系統數據服務/采集接口分析接口級聯接口在線視頻圖像信息公安視頻圖像信息采集設備應用平臺視頻圖像信息數據庫在線視頻圖像信息采集系統其他信息系統采集接口數據服務接口
圖 公安部視圖應用系統接口規范
本次系統之間的基本服務接口遵從最新的公安部的圖像信息應用系統的接口協議部分要求，主要由以下幾個部分組成：
視頻數據采集接口；簡稱“采集接口”。用于將前端采集系統或設備采集的信息存入視頻圖像信息數據庫，包括標準GB/T28181視頻、社會監控視頻、離線視頻、信號采集視頻等.視頻應用服務接口；簡稱“服務接口”。用于視頻圖像信息數據庫系統與各應用系統之間的服務接口。
視頻庫級聯服務接口；簡稱“級聯接口”。用于上下級視頻數據庫的數據同步，配合查詢，跨地域事件訂閱通知等功能服務。本次級聯接口將用于公共安全視頻專網?公安視頻專網?公安信息網之間視頻結構化數據流轉的標準化接口。
視頻應用平臺服務接口；簡稱“平臺服務接口”。開放視頻圖像信息應用平臺的各主要應用服務功能，各行業可根據自身業務特色需要開發特色化的視頻應用系統；
視頻分析服務接口；簡稱“分析接口”。將需要進行分析處理的視頻片段或圖片提交給視頻圖像分析系統進行分析處理，視頻圖像分析系統通過分析接口將分析處理的結果返回給視頻圖像信息應用系統，本次在公共安全解析中心以及公浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
安視頻專網解析系統部分采用的分析服務接口，以及分析后的元數據定義，都會遵循公安部視圖庫標準，所有結構化數據在語義上可以各個行業應用理解。2.4 網絡架構設計
//網絡架構需要根據實際情況修改；
本次視頻多網匯聚整合的部門包括：綜治辦、公安局、安監局、住建局、交通運輸局、教育局、衛計委、市政和園林局、體育局、城管、水利局、旅游局、環保局、機場和地鐵、應急辦等。
本次視頻多網匯聚整合的思路如下: 公共安全視頻專網，以該網絡為依托進行視頻資源整合和聯網共享，重點整合資源包括—重要目標、要害部位、重要交通節點、重點行業（企業）、醫院和廣場等人員密集區域的視頻資源。
公共安全視頻專網通過安全防范設備與政府行業專網、公安視頻專網、運營商專網、互聯網等網絡進行安全隔離和訪問；具體不同安全域之間的隔離策略將參考公共安全視頻監控建設聯網應用標準體系和總體技術架構（目前是討論稿）的建議，并結合際情況進行設計。
圖安全聯網結構圖（參考公共安全架構國家規范討論稿）
公共安全視頻監控共享平臺充分整合已有平臺視頻資源，重點接入運營商、公安共享等平臺所匯聚的一二類視頻資源和社會面視頻資源。
浙江大華 24
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
公共安全視頻監控共享應用平臺互聯網互聯網視頻資源公共安全視頻專網政府行業專網安全設備運營商視頻平臺安全設備 安全設備運營商視頻專網社會面視頻資源政府行業監控平臺公安視頻專網運營商專網政府部門視頻資源、視頻平臺公安視頻監控平臺綜治中心平臺行業視頻資源、視頻平臺
圖公共安全視頻網絡匯聚設計
本次在網絡架構各個方面的設計過程中，都需考慮與視頻傳輸專網業務特征是否匹配，并考慮傳輸方向的安全性。2.5 標準體系
明確原則，遵循原則，充分發揮標準化建設對技術、業務、監管的“規范融合”作用，支持并促進業務模式的創新；充分發揮標準化建設對系統質量的“規范保障”作用，保障系統品質和服務對象的權益；充分發揮標準化建設的“統一規范”作用，可有效瓦解并防范信息孤島和條塊分割的低水平重復建設。
公共安全系統建設過程中，除了視頻監控領域各類主要的通用標準（如果GB28181）和專用標準等，主要遵循的標準和規范如下：
浙江大華 25
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
公共安全視頻監控建設聯網應用標準體系（V4.0)1 技術標準1.1 GB/T 28181 公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求2 合格評定標準2.1 GB/T 國家標準 GB/T28181 產品符合性測試規范3 建設管理規范3.1 GB/T 公共安全視頻監控聯網信息安全測試規范3.2 形成一批具有當地特色的公共安全視頻建設聯網應用的規范4 相關通知意見4.1 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要4.2 國家創新驅動發展戰略綱要(中發[2016]1號)1.6 GB/T 28181 公共安全視頻監控運維管理平臺技術要求1.2 GB/T 25724 公共安全監控數字視音頻編解碼技術要求1.7 GB/T 25724 公共安全視頻圖像分析系統通用技術要求2.2 GB/T 國家標準 GB/T25724 符合性測試規范1.3 GB 社會治安重要場所視頻監控圖像信息采集技術要求1.8 GB 公共安全視頻監控存儲技術要求2.3 GB/T 公共安全視頻監控共享平臺軟件測試規范…...4.3 關于加強社會治安防控體系建設的意見(中辦發[2014]69號)4.4 關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見(發改高技[2015]996號)4.5 關于印發加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案(2015-2020)的通知(發改辦高技[2015]2056號)4.6 關于推進社會治安綜合治理信息化建設的若干意見（中綜辦[2014]27號）1.4 GB 公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求1.9 GB 邊界安全交互系統技術要求2.4 GB/T 公共安全視頻監控運維管理平臺軟件測試規范1.5 GB/T 公共安全視頻監控共享平臺技術要求1.10 GB 邊界安全接入設備技術要求2.5 GB/T 公共安全視頻圖像分析系統檢驗規范 2.6 GB/T 公共安全視頻監控存儲技術測試規范
圖公共安全視頻監控系統建設標準遵從體系
（1）技術標準
技術標準包括國家和行業對平臺所涉及的相關終端、信息、網絡、應用支撐、應用、安全、信息服務等標準。
（2）合格評定標準
合格評定標準包括國家和行業對平臺所涉及的相關硬件產品、應用軟件的測試、檢驗、運維等標準和規范。
（3）相關意見和本地規范
相關意見包括國家相關單位針對該項目的發文、通知和意見等。2.6 安全體系
浙江大華 26
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖授權管理機制
本次建設將以行業條線的部門操作員和管理員角色，根據對基礎服務平臺使用視頻等資源權限的不同，對角色的視頻資源使用權限進行授權。
業務用戶單元在形態上包含：客戶端、行業平臺、行業應用等幾類，使用基礎服務平臺/服務接口執行視頻瀏覽、錄像回放、采集標注、查詢檢索、訂閱、簡單目標布控等業務操作的用戶。業務用戶宜分優先級，高優先級用戶可搶占低優先級用戶所占用的資源。
通過合理安全授權，用戶可以具有以下幾個沙盤視圖權限和機制： 1.全市視頻資源沙盤。在各個部門設有本部門內的授權管理員權限，部門管理員賬號可以通過全市“一機一檔”戶籍化系統了解本市視頻資源沙盤圖，并定期提交對視頻資源的資源申請電子流。
2.資源共享和聯網沙盤。
3.分級授權機制。對于后續區縣聯網后，將設置縣級管理員（級別對等各個委辦局辦理員），分級對區縣/鄉鎮請求進行授權管理。
圖分級授權體系
本次安全授權體系部分的管理功能模塊將對接入功能和應用功能模塊進行管理，包括用戶管理、設備管理、運維管理，以及日志管理等功能。
權限類型：即可以進行的操作類型，包括：系統配置、業務操作、日志維護等。可以對不同部門人員、不同視頻圖像信息資源的不同操作功能進行配置；
資源：即執行操作的設備，所有用戶只能對具有權限的“資源”進行相應的操作；
角色：一定的資源和權限集合形成為角色，一個用戶可以授予多個角色。角色授予給用戶，該用戶即具備該角色可使用的權限和可操作的資源。宜賦予角色不同的優先級；
對用戶和權限的管理應包括：用戶帳號/權限、角色/權限等的增加、刪除、修改和查詢。
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖安全授權管理功能設計
浙江大華 28
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
3、平臺設計方案
公共安全視頻監控聯網共享平臺的核心設計思路：
首先，以云計算、大數據、深度學習、模式識別、物聯網、移動可視互聯、視頻服務互聯網+、可視化智慧警務等新技術為基礎，以全城全網的視頻聯網服務和應用服務為根本導向，打造一套可支撐海量視頻接入和應用的公共安全視頻應用支撐“云平臺”，滿足全域視頻數據的采集、整合、共享、存儲、挖掘、研判等信息結構化處理應用，達到數據的泛在接入和分析、形成整體的“可感知、可防控、可研判”的智慧型公共安全視頻聯網云平臺，服務于各行各業的視頻基礎應用和解析分析應用。
其次將“資源共享、數據共享、應用共享、服務共享”理念植入到后端核心平臺建設當中，在應用層面，將傳統局部的“事后被動式偵查”轉變為全域全網的“事前可視化主動防控”、“事中實時化跟蹤處置”，通過公共安全視頻應用支撐平臺的建設，全面提升各政府職能部門維護社會和諧穩定的能力和政府社會管理服務的能力。3.1 公共安全共享平臺
3.1.1 公共安全視頻資源共享平臺
視頻監控管理及應用平臺各個功能平面之間使用標準的通用協議和接口。對整網的視頻監控系統進行調度和管理；通過第三方程序接口被綜合應用管理系統集成和管理，為其它應用系統和業務系統綜合使用。管理平臺由平臺管理服務器、數據庫服務器、功能服務器、應用服務器等組成，實現全網業務統一管理、業務統計、業務分析、數據備份、智能應用、運行維護、綜合管理等功能。
采用全中文圖形化界面、操作簡單，符合用戶常用的操作習慣，并能提供相關操作的聯機幫助。
平臺軟件系統符合GB/T 28181-2016標準，實現全網視頻信息共享和互聯互控，綜合利用各種圖像監控資源和技術。
系統軟件系統的設計應符合控制面和數據面分離的原則，軟件平臺不參與碼流的轉發、存儲等工作，盡可能減輕管理服務器的負荷，提高系統可靠性。3.1.2 視頻接入云、轉碼云、流媒體轉發云服務平臺設計滿足海量前端的接入能力設計，滿足大路數并發碼流處理能力。為滿足設計性能需求，流媒體服務器采用集群化分布式架構。
平臺是綜合性、專業性的信息整合、業務管理與決策支持平臺。整個平臺綜合運用通訊、計算機、網絡、信息處理等技術，實現信息資源管理、設備管理、用戶管理、網絡管理、安全管理、日志管理等業務功能。
浙江大華 29
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
3.1.2.1 設備接入云服務集群
統一設備管理：由于前端設備的各異性，同時系統又要負責管理各廠商生產的各種類型的前端設備，登陸到設備，從設備獲取碼流，向設備下發配置/命令，訂閱設備產生的告警、事件等等。然而，不同廠商的前端設備往往需要相應的協議才能接入，同時一些標準的接入方式，如國標、Onvif也需要支持，考慮可以方便地擴展新的廠商、新的設備類型。視頻云存儲接入集群系統可以屏蔽各種前端設備之間的協議上差異，對其進行一層抽象產生邏輯設備，并向上提供一種統一的管理這些邏輯設備的標準接口，以此實現上層業務邏輯與底層設備具體協議之間的解耦。
浙江大華 30
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
3.1.2.2 體云服務集群
統一流媒體技術：由于接入服務集群面對眾多的前端設備，所面臨的問題不僅僅是各種協議不同所帶來的統一接入問題，還需要能夠支持各種前端設備所采用的各不相同的媒體打包格式。例如，國標接入協議明確要求設備端將碼流封裝為PS流，我司設備在使用二代協議接入時設備端只提供DH流，此外RTP流、RTPoverRTSP等碼流封裝格式也被廣泛使用。
視頻云存儲接入服務集群提供對前端各種碼流進行封裝格式轉換（非編碼格式轉換）的能力，將前端各異的碼流封裝格式統一為我司標準的大華流，其他集群（如存儲集群）可以用我司標準的RTSP方式從接入服務集群獲取媒體流。
浙江大華 31
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
3.1.2.3 轉發云服務集群
轉發集群：提供視頻碼流轉發和錄像下載功能。分布式架構，對外提供統一的入口（VIP）具有彈性擴展、負載均衡、錯誤接管等特性 提供實時預覽、錄像回放、錄像下載等功能 支持多種流協議（RTSP，FLV和HLS）。支持一轉多
支持級聯，可將單路視頻并發轉發能力提升至集群性能上限
支持GB主動推流（UDP RTP）3.1.3 統一鑒權功能
隨著公共安全視頻聯網業務和建設工作的開展，相關系統的數量會不斷的增加，這會帶來很多的開銷。其一是管理上的開銷，需要維護的系統越來越多。很多系統的數據是相互冗余和重復的，數據的不一致性會給管理工作帶來很大的壓力。
因此本期公共安全聯網平臺在做頂層設計時，從業務角度出發設計了統一鑒權系統，支持和后續的各類視圖業務系統做統一的單點登錄和統一權限分配管理。（如目前的基礎平臺、應用平臺、以及后面所介紹的戶籍化系統等），系統主要具有以下功能：
單點登錄+統一鑒權：
使用“單點登錄”整合后，只需要登錄一次就可以進入多個系統，而不需要重新登錄，這不僅僅帶來了更好的用戶體驗，更重要的是降低了安全的風險和管理的消耗。請看下面的統計數據。另外，使用“單點登錄”還是SOA時代的需求之一。在面向服務的架構中，服務和服務之間，程序和程序之間的通訊大量存在，服務之間的安全認證是SOA應用的難點之一，應此建立“單點登錄”的系浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
統體系能夠大大簡化SOA的安全問題，提高服務之間的合作效率。
統一門戶+可定制門戶：
系統支持多系統的任意模塊組合定制門戶，可滿足不同單位、不同權限業務人員的工作需求。
門戶模板是指使用已經成型的門戶樣式作為框架進行套用，可以在后臺進行設置門戶的一些信息，把這個門戶樣式改變成自己需要的門戶信息。門戶模板模塊提供該項目中遇到的門戶樣式，供用戶自由選擇，方便用戶參考和選用其他區域優質門戶模板，同時在門戶模板無法滿足用戶需求時，可以自定義選擇門戶組成模塊，快速搭建形成個性化門戶。
圖統一可定制的業務門戶
3.2 基礎視頻應用
3.2.1 公共安全視頻基礎功能平臺
聯網共享平臺將接入治安監控圖像資源、智能交通圖像資源，實現卡口、電子警察設備、高清監控點、標清監控點的各類監控前端的綜合接入。聯網整合建設應符合GB/T 28181-2016國標的相關要求。
提供深度的綜合應用
在大聯網的基礎上，結合業內先進的智能分析技術，完成綜合應用系統的深度開發，提供高清視頻監控系統、智能交通系統、智能實戰系統、智能運維管理系統等。基于電子地圖可以提供高清視頻監控、錄像回放、綜合查詢（監控點、地物等）、車輛軌跡功能，還可以提供移動監控、警衛巡邏、視頻巡檢等特色應浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
用。
業務系統的整合和融合
系統可以與緝查布控智能管理平臺、警務綜合應用平臺、PGIS警用地理信息系統平臺、三臺合一接處警系統等公安相關業務系統對接，為系統提供豐富的關聯信息，為已建各視頻監控系統以及今后建設的有關視頻圖像系統提供資源整合、統一監控管理的平臺，也為各種情報信息的研判提供豐富有效、價值更高的視頻資源。
能按照指定設備、指定通道進行圖像的實時點播，支持點播圖像的顯示、縮放、抓拍和錄像，支持多用戶對同一圖像資源的同時點播。
能通過操作可對前端設備的各種動作進行遙控；能設定控制優先級，對級別高的用戶請求應有相應措施保證優先響應。
視頻監控系統對GIS的傳統應用，主要體現在設備的標注，包括監控設備、存儲設備、卡口設備、報警設備和各類傳感器等。通過GIS標注，可以把視頻系統的相關操作轉移到GIS中展現，同時，根據高內聚、低耦合的原則，規范雙方調用接口。隨著系統的發展，公安實戰中的相關業務，如應急指揮、安保巡檢等，也希望通過掛圖作戰的方式實現。下面，從標注、基礎應用、移動、特色功能等幾個方面介紹相關應用。3.2.2 公共安全視頻智能工具集
公共安全視頻智能工具集圍繞應用展開，為各單位提供基于視頻監控系統的業務應用，滿足各業務對視頻的實戰應用需求，智能實戰圖偵平臺是在視頻監控、城市報警、智能交通、智慧物聯等平安城市聯網工程之后，進一步提高城市智慧管理水平，發揮高科技優勢，實現技防系統的深度應用。
1、云濃縮摘要
視頻云摘要濃縮是為了解決在視頻監控系統的使用中，普遍存在的視頻錄像存量巨大，調看程序繁瑣，需要花費大量人力在錄像中尋找有效信息，時間緩慢，貽誤破案時機的問題而研發的一種應用軟件系統。軟件系統以云計算、視頻濃縮摘要、檢索技術為核心，提供從客戶端到后臺服務的錄像管理與檢索系統。
視頻濃縮摘要技術，將視頻摘要形成視頻片段，不同時刻的目標“穿越時空”在同一時空展現播放，使24小時的視頻被濃縮成一個簡短到幾分鐘摘要視頻成為現實。視頻摘要不僅濃縮的是事件的精華，也是活動事件的全部，沒有價值的視頻將被剔除。通過多分格快照技術，可以在幾秒中看完所有的活動目標成為可能，回溯原始視頻功能，瞬間鎖定目標在原始視頻的位置。這些智能視頻分析功能的實現和應用將大大提高海量視頻監控錄像分析的效率。
通過運用云計算，大大提高單服務器的運行速度。普通服務器分析1小時1080P錄像，至少需要10分鐘，而云計算則需要2分鐘，720P則只要1分鐘即可，大大提高了視頻分析速度。
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
根據某段視頻錄像，按照案發時嫌疑車輛、嫌疑人員的外形、體貌特征，通過配置車輛顏色、人員穿著顏色、經過區域等屬性要求，對視頻進行濃縮摘要后進行展示播放。
檢索分析包括目標分類檢索和視頻檢索兩部分。視頻分類在視頻摘要的基礎上根據使用者的需要可以縮小使用者查找范圍，通過設定單一檢索條件，選擇某一特定類型的目標。視頻檢索就是視頻搜索領域的谷歌和百度。通過提供目標樣照圖片或者視頻，從原始視頻中進行比對查找，相似度最高的一組結果將被查找出來，這組結果便是使用者想要的視頻，幫助使用者提高查找目標的效率。
人車目標及顏色檢索。案件管理系統提供的目標檢索功能，可以將視頻中的人車目標分離，例如在排查車輛時，選取車輛目標，可將行人目標過濾掉，以圖片形式列出每一個進入視頻中的車輛對象，同時還提供按照顏色對視頻中的目標進行檢索。偵查人員可以根據目標，范圍，出現時間對視頻證據進行搜索，搜索結果會以圖片形式列出，通過圖片即可快速排查比對目標。
視頻檢索針對案件排查，還可以設定區域線路或方向，對作案目標進行快速排查。例如，需要查找接近過摩托車的行人目標，可以設定檢測區域，可以快速檢索出所有靠近過該區域的行人。也可以針對預計的嫌疑人的線路及方向進行檢索。
2、視頻編輯
由于采集的視頻通常很大，包含大量的垃圾信息，如何將重要信息提取和整合，本系統通過視頻非線性編輯技術，實現對視頻截取（沒有價值的視頻片段刪除）、視頻合并（多段有價值的視頻片段合成一段視頻）、圖像抓取、圖像編輯等功能，讓線索的質量和有效性得到保障。這種方式有效的讓審閱人員定位和重點關注嫌疑目標，分析編輯過的視頻更加具針對性。
3、萬能播放
在實際應用過程中，為提高視頻查看效率，需要有高效的視頻偵查專用播放器支持，播放器至少需要支持視頻循環播放，AB點循環播放（自定義片段循環播放），1/16~16倍速播放、倒放，逐幀播放等多種高效視頻偵查功能。
4、萬能轉碼
社會面采集到的錄像，因為廠家的不同會有多種不同的視頻格式，且因為社會面監控普遍存在時差問題，通過統一轉碼工具可以非常高效的實現對幾十種主流廠家視頻格式統一轉碼及校時，為后續線索偵查提供重要的保障。
5、屏幕錄像
由于視頻監控建設廠商較多，特別是在平安城市建設前期和社會面監控，有很多小型監控廠商的視頻格式是私有的，導致涉案視頻只能用該廠家獨有播放器播放，這樣就限制了案件視頻的研判效率。系統提供了屏幕錄屏功能，對于不能浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
用普通播放器播放的視頻格式，利用錄屏工具，保存成標準的MP4、AVI格式導出，完成對私有格式到標準格式的轉換。
6、圖像標注
為了有效的審閱和定位重點嫌疑目標，系統可直接在圖片上進行文字編輯、重點標注等操作，有效的讓審閱人員定位和重點關注嫌疑目標，讓分析編輯過的視頻更加具針對性。
7、圖像增強
由于天氣、環境、設備等因素，采集到的圖像資源經常出現視頻模糊，無法有效看清目標。本系統通過智能分析手段，實現將圖像進行去霧、去噪、去偏色、夜增強、抖動平衡等圖像增強處理，解決目標看不清的問題。
8、圖像測量
在視頻條件較差、嫌疑人面目等識別特征不能幫助辨別嫌疑人身份的情況下，需要對嫌疑目標的身高進行測量從而來縮小排查范圍；系統利用圖像測量對于視頻圖像中的嫌疑目標進行3D建模測量，在案發地點選取參照物并標定其在圖像中的數據，從而根據參照物實際的數據測算出嫌疑目標的真實身高。
9、時空分析
案件發生后，辦案民警需要根據嫌疑人在時間和空間之間的關系來研判和推動整個案件偵破，如判斷嫌疑人是否存在時空異常等。
時空分析分為案件定位和案件軌跡還原。案件定位是根據案事件管理中記錄的監控的經緯度，將案件相關點位根據查詢條件顯示在電子地圖上；案件軌跡還原則是將一個案件在視頻偵查中上傳的視頻根據上傳視頻時填寫的經緯度信息，將案件視頻顯示在電子地圖上，還原整個案件過程中嫌疑人和受害人的運動軌跡，以此輔助查案。
10、軌跡跟蹤
案件偵辦過程中，需要對嫌疑目標的運動軌跡進行研判，從而確定嫌疑目標經常出現的區域，增加破案概率，這就要求能在電子地圖上用視頻直觀的顯示嫌疑目標的運動軌跡。根據案件相關信息的搜索功能，獲取案件發生過程中關聯視頻信息，并根據GIS地圖，還原案件發生的路徑，在地圖上顯示，原始視頻自動跳轉到這條軌跡所代表的對象，重現真實場景。在實際應用中，對于辦案人員采集回來的大量視頻，可采用軌跡功能，立即通過軌跡找到所要目標，為辦案人員節省大量時間。同時，可根據GIS的軌跡信息，預測犯罪嫌疑人或車輛的移動路徑，有助于第一時間安排警力對可能經過路徑進行布控及抓捕，大幅度提升了案件偵破的效率。3.3 社會面接入
社會面監控資源建設起點參差不齊，設備形態多樣，接入運營商網絡形態并浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
不統一；同時，社會面監控資源信息對公安機關平安城市要求而言，防控等級也均有差異。因此，對社會面監控資源接入，主要方式有以下兩種，其中復用互聯網的方式，可極大的縮小聯網成本。3.3.1 互聯網接入設計
公有視頻云通過開放式云架構，實現了千萬路數接入，百萬路數轉發，強大的匯聚轉發能力，P2P端到端直連，支持第三方設備接入，金融級安全加密，新建前端點位可直接通過互聯網匯聚到公有視頻云，原有監控點位可通過大華智能視頻網關上傳至公有視頻云，再轉發給社會面資源整合平臺，從而實現了大路數分散社會點位的快速整合。3.3.1.1 互聯網新建點位接入
應用場景：應用于新建點位場景、老舊設備替換，大華設備可一鍵接入，第三方設備需嵌入視頻云集成SDK。
新建接入點位的IPC、NVR可直接通過互聯網連接至視頻云，經過視頻云做統一的匯聚后轉發給社會面資源整合平臺。3.3.1.2 互聯網利舊點位接入
應用場景：應用于視頻監控網絡存在互聯網環境的接入點,云架構，具備強大匯聚轉發能力，可15分鐘即可改造完成。
利舊點位通過視頻云做匯聚轉發
浙江大華 37
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
針對接入點位具備互聯網上傳條件，智能視頻網關采用旁路方式接入前端點位同一網段內網, 自動發現局域網里的攝像頭（SDK范圍內）, 用戶可選擇自動添加或手動添加將前端注冊在智能視頻網關上，智能視頻網關再采用主動注冊的方式通過互聯網將視頻共享給視頻云，最后再社會面資源整合平臺上做應用呈現。針對社會面視頻資源的一部分視頻使用內網方式為本單位使用，這部分視頻可通過智能視頻網關的內外網結合方式，將視頻上傳到社會面資源整合平臺。智能視頻網關采用內外網雙網卡方式，將視頻上傳到社會面資源整合平臺。
利舊點位直接上傳至社會面資源整合平臺
智能視頻網關采用旁路方式接入前端點位同一網段內網, 自動發現局域網浙江大華 38
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
里的攝像頭（SDK范圍內）, 用戶可選擇自動添加或手動添加將前端注冊在智能視頻網關上，智能視頻網關再采用主動注冊的方式通過互聯網將視頻共享社會面資源整合平臺。
3.3.2 專線接入設計 3.3.2.1 專線方式平臺整合
針對大型企業、事業單位等采用第三方監控平臺的視頻網絡，通過拉通專線，將第三方平臺與平臺接入網關進行互聯，平臺接入網關可將需要聯網的第三方平臺視頻共享給社會面資源整合平臺。
應用場景：接入點位已建平臺 3.3.2.2 專線方式設備整合
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
針對重點小型企業、事業單位等采用第三方前端設備的視頻網絡，通過拉通專線，將大路數第三方設備與設備接入網關進行互聯，小路數設備與智能視頻網關互聯，可將需要聯網的第三方前端設備的視頻共享給社會面資源整合平臺。
應用場景：重點區域、重點企事業單位等場所 3.3.3 智能視頻網關
基于TCP/IP協議基礎，采用互聯協議與云架構，輕松實現網絡社會面視頻資源快速接入公安網，實現全社會面監督。
大華智能視頻網關，采用雙網口設計，打通內網外網網絡，保障內網視頻資源的安全，簡化了傳統社會面視頻資源接入時采用固定IP或VPN架構的麻煩，規避中心規模大時的瓶頸。
采用SDK、國標GB28181-2016和ONVIF等通用協議開放構架，面向全行業，支持各類采集端設備接入，實現國家政策要求的社會面快速接入要求。
圖小型點位前端設備局域網可直通外網圖大中型點位前端設備局域網未通外網
智能視頻網關旁路方式，解決了數據傳輸瓶頸問題；規避了傳統VPN架構，浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
隨著網絡規模擴建，中心性能不足的問題。
智能視頻網關旁路方式接入前端設備同一網段內網, 自動發現局域網里的攝像頭（SDK范圍內）, 用戶可選擇自動添加或手動添加。
通過攝像頭廠家官方SDK的方式接入盒子, 穩定可靠。
不支持SDK的攝像頭，通過手工添加到智能視頻網關的方式來識別攝像頭(暫不支持)。
攝像頭只和智能視頻網關交互，不和云注冊平臺和公安社會面平臺交互信息，均實現信息隔離效果，最大化保障網絡安全。
浙江大華 41
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
4、數據處理和存儲方案
4.1 視頻解析中心設計
對于全市公共安全視頻聯網系統，后續將成為公安各個警種視頻作戰的“第二平臺”，會匯聚大量的視頻圖像資源，同時大量關鍵點位的視頻會在中心云存儲做進一步集中，因此需要規劃視頻云計算系統，來滿足以下業務應用需求：
1.對海量視頻進行高效的結構化處理、可快速檢索關鍵人、車、事件信息、服務于公共安全事務需求，提升一線人員的工作效率；
2.海量視頻中通過計算分析出來的信息可以服務于城市管理；
圖公共安全聯網系統-視圖云計算PAAS服務層
大數據結構化分析服務采用Hadoop +容器+部分GPU集群的分布式計算框架可滿足對（離線處理結構化、實時結構化、海量鯨吞場景）等不同的需求、對于非結構化的視頻圖像數據，可以利用智能分析算法+深度學習技術，實現如視圖摘要、車牌車系識別、人臉識別比對等業務功能，從中識別提取出所需的人、車、物、事件描述信息。
該視頻監控系統云計算服務平臺具備強大的視頻智能分析功能以及數據處理能力，其能利用各類視頻圖像智能分析算法，如視頻摘要分析、視頻濃縮等技術，提高對視頻圖像資源的信息提取能力和資源利用率，獲得最高的處理性能和性價比。
4.1.1 系統功能的組成
系統功能的組成，如下圖所示。
浙江大華 42
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖系統功能組成
接口功能模塊包括分析接口、數據服務接口和采集接口。
應用功能模塊包括分析處理任務管理、視頻圖像內容分析及描述、視頻圖像增強與復原、視頻圖像檢索、數據存儲與共享等功能。
管理功能模塊包括用戶管理、日志管理、時鐘同步、狀態管理、配置管理等功能。
4.1.2 系統與外部連接關系
系統與外部的連接關系如圖所示。
圖系統與外部的連接關系
系統通過分析接口接收視頻資源服務平臺（以下簡稱服務平臺）提交的分析處理任務，并通過分析接口將分析處理結果反饋給應用平臺。
系統通過數據服務接口或采集接口與公安視頻圖像信息數據庫（以下簡稱視圖庫）進行數據交換。
系統通過符合GB/T 28181-2016規定的信令與視頻監控聯網/共享平臺進行交互，獲取視頻流進行分析處理。
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
系統從離線視頻圖像信息采集設備獲取離線資源進行分析處理。通過統一的認證與鑒權系統進行用戶權限管理。4.1.3 實時視頻結構化
系統對前端感知的視頻、圖片進行實時結構化，結構化后高價值數據進行存儲，隨時查閱，或者在系統中實時布控人員和車輛。結構化產生的結果，包括結構化標簽、圖片、視頻摘要，用戶可以根據條件搜索圖片及查找對應的視頻摘要，查找結果根據選擇以視圖、列表、地圖等方式展現，并可以根據行人、自行車、電瓶車或摩托車、三輪車、機動車、顏色、大小、運動方向、速度、時間、地點等條件組合對目標進行搜索。
系統主要功能特點包括：
活動目標（車輛、人）分析模式：單服務器最高45路1080P實時流并發分析。
1.設備采用windows操作系統； 2.無車牌識別：支持無車牌車輛的識別；
3.車輛顏色識別：支持白、灰、黃、粉、紅、紫、綠、藍、棕、黑至少10種顏色；
4.車輛類型識別：支持微型車、兩廂轎車、三廂轎車、SUV、MPV、旅行車、跑車、皮卡、微面、貨車、客車等至少10種車型的識別；
5.車輛品牌識別：支持不少于200種機動車車輛品牌的識別； 6.車輛子品牌識別：支持不少于3000種車輛子品牌和年款的識別； 7.安全帶檢測：支持主、副駕駛未系安全帶檢測識別； 8.遮陽板檢測：支持主、副駕駛遮陽板打開檢測識別；
9.車輛特征檢測：支持車輛年檢標、紙巾盒、掛墜特征信息的識別，其中年浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
檢標可以精確到個數。
10.打手機檢測：支持駕駛人打手機檢測識別； 11.支持車輛背向品牌、子品牌、顏色識別；
12.活動目標檢測：支持識別活動目標的速度、顏色、方向；
13.人員特征檢測：支持人員主體顏色、運動方向、目標大小、是否騎車檢測；
14.人員分類：支持電動車/摩托車、自行車、三輪車檢測；
15.支持車輛和活動目標結構化信息（即文本信息，如車輛顏色、車牌等文本信息）存儲到數據庫(需另配)，支持車輛和活動目標圖片（圖片為與文本信息對應對象的圖片）存儲到云存儲或者IPSAN(需另配)；
17.支持車輛按過車時間段、車牌號、車輛顏色、車輛類型、車輛品牌、車輛子品牌、車輛特征(掛件、擺件、年檢表個數、遮陽板是否放下、無牌車)進行檢索；
18.支持按車牌號碼進行車輛的快速檢索； 19.支持車牌模糊檢索功能； 20.支持多個結構化服務器構成集群；
視頻人車物分離針對平臺/設備的視頻/錄像進行結構化處理，將視頻中的運動目標進行人（行人、自行車、電瓶車或摩托車、三輪車）、車、物的區分，同時提取目標基本的信息：主體顏色、目標大小、目標速度、運動方向、時間等。根據這些提取得目標信息可以自由組合進行目標搜索，顯示結果以視圖、列表或者地圖形式展現，每條記錄對應原始視頻片段供細節查看。結構化的重要線索及高價值數據可以在民警分析后入視圖庫，同時萃取系統也能從視圖庫中獲取其他業務系統分析后的高價值信息進行同一案件人、車線索的串并，并在地圖上進行展現。
浙江大華 45
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖駕駛電瓶車（摩托車）的人的搜索結果
圖查看搜索結果中的某個目標的細節
浙江大華 46
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖案件線索串并分析
4.1.4 離線視頻結構化 針對圖偵應用場景，需要對任意場景、任意探頭的視頻進行快速結構化描述，服務于大型案件的分析研判工作。4.1.5 人像特征結構化
在公共安全專網的解析中心中屬于可選加載算法。
系統數據流包含人臉實時比對和人臉歷史查詢。其中實時比對發生在事前或事中，當系統發現有布控人員出現時，執勤人員可以迅速做出反應；歷史查詢則是針對事后重點人員排查，可通過可疑人員圖片查詢系統記錄的人員信息。? 人像識別流程
人像識別包括對視頻流人像識別和對圖像檢索識別2種模式：
實時視頻人臉比對：普通高清網絡攝像機的實時視頻流或人臉抓拍單元的人浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
臉圖片流，會由人臉識別服務器下的動態人像算法進行人臉特征數據提取，并實時與黑名單庫中的人臉特征數據庫進行遍歷比對，并反饋平臺每次比對結果。
圖像檢索人臉比對：通過平臺客戶端提交需檢索的人臉圖片/錄像，人臉識別服務器自動提取人臉圖片特征數據，與人臉抓拍庫或人臉注冊庫中的人臉特征數據進行遍歷比對，最后由平臺展現比對結果。? 人像業務庫
人像數據庫應包含三種業務庫：人臉抓拍庫、人臉注冊庫和黑名單庫。人臉抓拍庫-包含歷史抓拍現場圖片、人臉小圖和結構化的人臉特征數據、抓拍地點、抓拍時間等信息，此類庫的主要業務應用場景是圖片檢索比對，查詢目標人員的人像出沒地點、時間、PGIS軌跡跟蹤等；
人臉注冊庫-主要是導入一些大規模的人像圖片、結構化的人臉特征數據和身份信息，如地級市當地的社保人像信息庫、當地常住人口信息庫、當地流動性人口信息庫等，導入后主要的應用場景是圖片檢索比對和身份信息查詢，確定人員身份；
黑名單庫-包含高危人員、特殊人員的人臉圖片、結構化的人臉特征數據和人員身份信息，主要的應用場景是在各個人臉卡口進行實時人流的人臉比對預警。
人臉抓拍庫和人臉注冊庫為靜態庫，用于事后查詢和檢索目標；黑名單庫為動態庫，用于實時比對預警。
4.1.6 車輛特征結構化
在公共安全專網的解析中心中屬于可選加載算法。
車輛特征結構化功能，可以將非結構化車輛圖像數據，轉化為可準確描述、理解、查詢的結構化描述信息，破解了傳統單純依賴車牌或車標識別，難以準確、快速鎖定目標車輛及人員的難題。車輛圖片二次識別集群中服務器數量增加的同時業務不中斷。
浙江大華
大華公共安全視頻監控（雪亮工程）建設聯網應用標準方案
圖車輛圖片二次分析集群
1、品牌型號識別服務
對提交的圖片中的車輛進行品牌型號的識別，識別結果包括廠家品牌（車標，如：本田）、車輛子型號（如：雅閣），能夠區分出廠年份的款式還應該包括年份（如：2008款）。
2、車身顏色識別服務
對提交的圖片中的車輛進行車身的顏色的識別，以判斷其為黑、白、藍、黃（橙）、綠、紅（（粉、紫）、灰、青色中的哪一種。
3、車輛類型識別服務
對提交的圖片中的車輛進行車輛類型的識別，以判斷其為轎車、面包車、客車、貨車、摩托車中的哪一種。
4、車輛信息比對服務
將圖片中識別的信息，與通過車牌號從車管數據庫中查詢到的車輛信息進行比對，進行假牌、套牌可疑度評價。
在車型識別的基礎上，即使目標車輛中途更換、篡改、遮擋、拆卸車牌，或使用假牌、套牌，系統也能夠基于車輛局部特征唯一性進行分析、識別、提取，在短時間內鎖定目標車輛。
5、車牌二次識別服務
支持對提交的圖片中的車輛進行車牌顏色及車牌號的識別，可有效應對已建卡口相機車牌識別算法準確率低的問題，在后臺進行二次識別，保證已建卡口系統能最大發揮實戰價值。4.1.7 視頻行為分析
通過智能視頻檢測算法實現越界、入侵、徘徊、聚集、遺留物等對可疑事件和異常行為進行預警；根據所轄區域治安狀況和警情等級，實行分級分區域監看；根據車牌、人臉等信息對重要部位進行視頻和卡口布控等。
人臉分析單元，實現對各種規則場景中的實時視頻進行智能分析，檢測出視浙江大華
第二篇：雪亮工程 建設方案
1、項目概述
1.1 項目背景
黨的十八大以來，黨中央、國務院和中央領導對社會治安綜合治理和平安建設信息化工作高度重視，總書記提出，要“依靠更多更好的科技創新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監控建設聯網應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設的重要基礎性工程，對于提升城鄉管理水平、創新社會治理體制具有重要意義。
2015年，總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前，公共安全事件易發多發，維護公共安全任務繁重。政法綜治戰線要主動適應新形勢，堅持科技引領、法治保障、文化支撐，創新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國。”“要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。”由此可見，以政法綜治戰線為牽頭主導單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運用大數據、云計算、物聯網、決策科學、安全平臺和應急技術裝備等現代科學技術手段，基于公共安全視頻圖像信息聯網整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構建安全保障型社會的重要保障和手段。
2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作，國家發展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯合下發了《關于加強公共安全監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技﹝2015﹞996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監控建設聯網應用工程示范城市（區）項目建設。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016公共安全視頻監控建設聯網應用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進行評審。同時，在公安十三五規劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經把公共安全視頻監控提到國家安全領域的戰略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發公共安全視頻聯網建設規劃和任務。1.2 現狀分析
近年來，我市按照“、路上控住線、環城形成圈、資源聯成網”的思路，大力推進“技防城”建設，全市公共安全視頻監控建設、聯網、應用及管理取得了明顯成效，在全省率先通過省公安廳、科技廳“技防城”驗收。近5年，全市各級財政先后投入建成各類監控攝像頭XXX萬余臺，智能抓拍監控點XXX個，匯聚機動車通行數據約xxx億條，各類監控圖像xxx萬路，視頻圖像存儲空間達到xxPB左右，初步建成公安視頻專網、政府行業專網、四大運營商視頻專網等多張獨立網絡，以及公安、城管、應急辦、國安等多個部門內部應用平臺，研發應用人臉識別、視頻研判等一批智能技術，為各項工作提供了有力的技術支撐。
2015年，全市公安機關就利用視頻圖像查處各類案件xx萬余起，處理交通事故xx萬余起；城管部門利用視頻資源開展執法管理xxx余次
2016年，我市公安局著力打造技防、巡防、數據“三張防控網”，健全完善合成研判、聯合指揮、合成打擊“三大工作機制”，打造活力警營，全面提高動態化信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。截至2016年底，全市刑事案件發案同比下降學習%，“兩搶”、詐騙、盜竊案件發案同比分別下降xx%、xx%、xx%。同時我市堅持政府主導、公安牽頭、社會共建、群眾參與，開展以“織密補盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構建管住點、控住線、形成圈、聯成網的技防網絡，實現城鎮道路交叉口無死角、主要道路關鍵節點無盲區、人員密集區域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監控向農村、背街小巷、老舊小區等偏僻部位延伸，并創新視頻監控建設運行機制，開展視頻基礎信息采集，推進圖像云平臺建設，完善圖像實戰應用、聯網共享、安全管理機制。2016年，全市累計新建監控探頭xx萬余處，完成xx多萬平方米老舊小區技防改造。1.3 建設思路
公共安全視頻監控建設聯網應用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監控資源力量，促進設施互聯互通和圖像數據集成應用，增強系統性、整體性、協同性，避免重復建設、資金浪費，發揮最大效益；二是有利于提升應對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩定案事件的風險預警能力和快速處置效能；三是有利于適應違法犯罪動態化、智能化的新趨勢，發揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據等方面左右，織嚴織密社會治安防控網，提高預防打擊犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設，提升城市管理、環境保護、交通疏導、風險監測、應急處置等各項領域精細化治理水平，促進實現社會治理的現代化，并實現“建設的集約化、聯網的規范化、應用的智能化”。
1.3.1 擴面增密，精確規劃“十三五”前端點位建設
在已有視頻監控探頭的覆蓋基礎上，繼續擴大視頻監控網的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監控高清化和深度智能化升級，實現車臉、人臉抓拍識別等實戰功能。
1．城市要增密，增密監控網絡
立體組網，打造我市立體防控網。在交通樞紐、城市廣場和黨政機關所在地的高樓上安裝高空瞭望監控攝像機，對周邊監控目標進行全局覆蓋，形成高空立體監控。全市
城市主干道、支路兩側的固定和移動監控點密度分別按達到行人步行每500米、1000米1個的標準，城市出入口和可供機動車通行的城鎮道路以及交叉路口須安裝監控和車輛軌跡抓拍系統，確保道路關鍵節點無盲區；鄉道村道要參照城市支路標準安裝視頻監控，其中村莊出入口和交叉路口須安裝視頻監控，要害部位、重要場所、案件高發區域、治安復雜場所出入口、主要通道和其它人員聚集部位做到無監控死角，視需布設人臉抓拍，并提高重點公共區域視頻監控系統覆蓋密度和質量；沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口及其它治安關鍵點位須安裝視頻監控。綜治部門和公安機關要完善視頻監控聯網應用標準體系，加強對治安保衛重點單位公共安全視頻建設的指導和監督。
2．農村全覆蓋，擴大監控覆蓋面
在充分摸底調研當地現有一類、二類、三類點位的數量和運行狀況等基礎情況后，結合我市各地各部門“十三五”期間的監控業務需求，按照“統籌規劃、統一標準、集約管理、共享資源”的原則，制定全市的公共安全視頻監控點位規劃方案，實現對城市未覆蓋的重點公共區域的全覆蓋。同時通過積極引導并指導一般企事業單位和商戶、居民區，根據自身防范需求開展視頻監控建設。
3．前端帶智能，加快提檔升級
加快視頻監控數字化、高清化、圖標化改造和高清抓拍系統升級改造。重要單位和要害部位監控探頭數字、高清、圖標化改造；機場、車站、軌道交通等重要交通以及城市主要道路和醫院、廣場要在補齊監控點位的基礎上全面升級人臉抓拍、人臉識別功能；大型商場、市場停車庫和社會停車場、新建和次新居民小區出入口的車牌識別裝置安裝率要達到50%，爭取達到70%。
同時，我市現有視頻監控主要使用傳統的槍機和球機，對最新的前端新技術設備使用的少。本期規劃，考慮對部分重要路段的傳統設備進行升級替換，例如當前360度全景監控相機，可增大視頻監控覆蓋面積，可在廣場、重點部門、交叉路口進行升級替換。1.3.2 聯網共享，構建公共安全聯網共享平臺和共享機制
進一步推進視頻聯網和共享-縱向市、縣、鄉、村四級監控級聯匯聚和互聯互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環保、交通等各類視頻監控資源，構建公共安全視頻專網，實現高清晰圖像傳輸，保證聯網視頻傳輸的質量，并落實全網視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業的視頻共享機制。
1．搭建全市統一平臺
采用可彈性擴展的城市視頻云架構，構建全市公共安全聯網共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯互通及共享應用的需求，實現公共安全類資源的全網共享。實現全市視頻資源的的統一接入，形成全城全網的公共安全視頻資源池和視頻應用服務體系。
2．建設共享管理體系
通過相應的共享機制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業條線、企業單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯網共享、基礎應用和高級應用的支撐，以及視頻的管理和運維功能。
實現對各類共享用戶的統一門戶登錄、統一授權管理，建立設備的類型、權屬和功能的三相關系模型，建立用戶的組織、角色和權限的三相關系模型；建立專業運維隊伍和運維管理系統，實現平臺系統運行狀態監測，也可接收下級平臺提供的系統設備、網絡、軟件運行狀態和視頻質量監測數據等信息，進行量化考核。
1.3.3 規范架構，健全五級綜治中心的融合建設 推進公共安全視頻監控接入綜治中心融合應用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的社會治安綜合治理信息化系統建設需要。構建省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉規范、銜接有序、指揮高效，橫向推動促進綜治中心與本地區各相關部門資源整合、信息共享、協調一致，實現一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應急指揮能力和水平。
1.3.4 升級發展，深化視頻圖像數據的應用
依托公共安全聯網平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數據、深度學習、物聯網等技術構筑對海量視頻的接入、轉碼、轉發、存儲、結構化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監督管理等實戰應用，切實支撐公安機關打防管控主業。交通、城管、環保、衛生、住建等部門，也要主動利用視頻監控系統開展行政執法和社會管理，進一步拓展其在城市環境整治、優化交通管理、加強環境監測、推動社區自治、加強生態建設與保護等領域的廣泛應用，進一步提升城鄉社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發揮公共安全視頻監控聯網平臺的綜合效益。
1.3.5 豐富應用，實現群防群治、惠民發布等創新應用
推進應用創新，實現群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創新，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發布工作。
1.3.6 升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務
在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎上，演進升級為面向全行業“以視頻為核心的物聯信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯感知（包括空間信息、動環信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數據應用價值，支持更為寬廣的業務應用，比如智慧城市 的“數據大腦”、城市交通態勢分析、機器視覺、大數據預警與決策等。
1.3.7 改革推進，完善相關法規和標準體系 完善政策措施，規范重點公共區域和重點行業、領域公共安全視頻監控系統的建設、聯網和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護隱私等方面的具體辦法和措施。1.4 建設目標
1.4.1 總體目標
我市公共安全視頻監控聯網應用項目，以9部委聯合發布的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總體目標：
全域覆蓋。重點公共區域視頻監控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業、領域的重要部位視頻監控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數量。
全網共享。重點公共區域視頻監控聯網率達到100%；重點行業、領域涉及公共區域的視頻圖像資源聯網率達到100%。
全時可用。重點公共區域安裝的視頻監控攝像機完好率達到98%，重點行業、領域安裝的涉及公共區域的視頻監控攝像機完好率達到95%，實現視頻圖像信息的全天候應用。
全程可控。公共安全視頻監控系統聯網應用的分層安全體系基本建成，實現重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。
1.4.2 具體目標
XX市公共安全視頻監控建設聯網應用整體建成時間進度比中央和XXX省的要求提前3個月：
2017年一季度前，一類視頻監控點位資源聯網共享率達到100%；2017年9月底前，二類視頻監控點位資源75%以上實現聯網，并安全接入公安視頻監控資源平臺；2018年9月底前，二類視頻監控點位資源100%實現共享，三類視頻監控點位中涉及公共安全重點區域、易發案部位、治安復雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現聯網共享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的全市四級公共安全視頻監控聯網應用體系全面建成。
一類視頻監控升級改造：對現有平臺、機房進行升級、擴容、維護，確保能夠穩定支撐聯網應用；對現有監控進行標清向高清化的改造，增設一批全景監控設備，提升聯網應用效率；對社會治安盲點進行監控補建，消除盲區提高覆蓋率。
二類視頻監控整合共享：抓緊開展二類視頻監控建設單位內部的資源整合，建立本條線公共安全視頻監控共享平臺，明確時序進度、時間節點，逐家實現聯網共享，并通過安全授權實現跨部門的遠程調用。
三類視頻監控：三類視頻監控由各地、各部門依托現有互聯網社會視頻資源共享平臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區域、易發案部位等監控資源，并聯網，通過安全授權實現遠程調用。1.5 設計原則
本方案堅持以“依規建設、整合資源、聯網共享、規范應用、分級保障、安全可控”為設計原則，形成黨委領導、政府主動、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標導向和問題導向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網絡，將各有關部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現公共區域視頻圖像資源聯網共享。確保系統的設計和建設滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發揮公共安全視頻監控建設聯網應用在服務偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強大優勢。
各地區、各部門要依據國家相關法律、法規、政策和技術標準，應用安全可控的技術和產品，統籌公共安全視頻監控系統建設，避免重復投資；按照維護國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監控系統聯網，整合各類視頻圖像資源；規范管理、確保安全，推進和保障各地區、各部門對視頻圖像資源的共享應用；權責一致、分級分類投入、社會參與，加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的保障。
1)依規建設：加強統一規劃，系統建設在符合國家GB/T 28181-2016和GB/T 31000國家規范標準及相關法律、法規、政策和技術標準的基礎上，采用先進的技術手段和系統架構，在同一的標準框架下實現統一部署、資源共享、平臺共用。
2)整合資源、聯網共享：根據互聯互通的技術標準和要求，對已建和在建系統進行必要的調整和統一，充分利用已有基礎設施，整合現有視頻監控系統資源，避免重復投資和建設，促進聯網應用、資源共享、繼續發揮現有資源體系的效能。
3)規范應用：堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發點和著力點，按照依法授權使用、分級分類監管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發管理模式，鼓勵有條件的地方依托公安機關視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。
4)分級保障：系統應從設計、實施到驗收和應用，明確“責、權、利”落實到位，明確“誰投入、誰運維”，落實運維保養主體責任；同時，將系統的應用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區的綜治考核，確保設備能夠良好地運行，得到日常管理與維護，能夠為公共安全視頻聯網共享發揮應 有作用；
5)安全可控：按照國家相關規定，加強網絡安全傳輸、系統安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設，提升公共安全視頻監控系統安全防護能力。嚴格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術措施，確保安全共享、規范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領域開展公共安全視頻監控建設應用工作，要嚴格安全準入機制，選用安全可控的產品設備和符合要求的專業服務隊伍。1.6 設計依據
公共安全視頻監控系統的建設依據國家相關法律規章、國家和行業相關標準、相關研究成果等資料進行規劃設計，具體如下：
? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強社會治安防控體系建設的意見》 ? 《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016）及其修改補充文件
? 《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技[2015]996號）
? 《社會治安綜合治理基礎數據規范》國家標準（GBT_31000—2015）? 關于批準發布《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》國家標準的公告 ? 《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》（公通字 [2015]4號）
? 《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（公科[2012]11號）? 《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》 ? 當地相關政策指導意見
2、總體設計方案
圍繞《公共安全視頻監控建設聯網應用”十三五”規劃方案》中的總體架構和一總兩分結構要求的基礎上，項目將以“加強社會公共安全管理，提高城市應急指揮能力，創建公共安全視頻聯網資源池和智能應用平臺”為總體目標，構建服務于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務應用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯網應用體系建設。
重點將“打造一個視頻共享云平臺，構筑兩個視頻分中心，整合匯聚三網視頻資源，適配四類用戶場景，創新六大實戰應用，落實四全建設保障”，推動形成中央所要求1+2+N的視頻共享和應用格局。
一個平臺：公共安全視頻圖像信息共享云平臺-即全城全網大視頻服務平臺； 兩個中心：綜治視頻分中心、公安視頻分中心-面向公安和綜治的視頻共享分平臺及視頻應用；
三張網絡：公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業視頻專網）、互聯網-重點解決互聯網環境下的海量社會面監控視頻快速匯聚；
四類場景：綜治、公安、政府職能部門、企業公眾等視頻應用；
創新應用：人像比對、指揮調度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉村、平安社區&出租屋管控、信息發布、APP應用等-公共安全視頻應用助力社會治安綜合治理工作;四全保障：全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控—通過以上的端到端視頻系統和業務應用設計以及有效運維系統和安全手段，落實四全保障要求和目標。2.1 整體架構
本方案的設計，遵循國家標準《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181-2016開展跨域聯網，其聯網架構如下圖所示： 2.1.1 一個平臺
一個公共安全視頻圖像信息共享云平臺：
建設公共安全視頻圖像信息共享云平臺，整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯網共享平臺，并充分其包含以下核心功能：
（1）視頻云平臺——設備接入、平臺接入、視頻云存儲、云解碼/轉碼、集群流媒體轉發等基礎流媒體服務，統一的視頻云分布式架構，支撐百萬路視頻聯網應用。
（2）視頻云解析——基于GPU+CPU混合架構，構筑高效、標準、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業務、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應用的視頻進行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。
（3）大數據、物聯網——解析后視頻內容信息流的匯聚以及視頻大數據服務，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯網設備產生的數據接入和融合碰撞。
（4）視頻基礎應用——公共安全視頻共享交換云平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎視頻業務，提供對公安、綜治、以及其他行業平臺的視頻共享服務支撐，提供城市級視頻應急指揮應用，提供視頻互聯網發布、信息發布和視頻惠民應用。
（5）視頻深度應用——提供視頻增強處理編輯、視頻場景中對象布控預警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統一視頻檢索等高級應用功能。
（6）視頻運維管理——實現視頻運維管理中心、可對全區視頻在線情況和視頻質量情況進行智能運維；“一機一檔”管理庫對視頻監控資源信息實現分級分類的詳細戶籍化信息管理，通過建檔有效統籌后續全大市統一的管理、規劃和建設；安全認證，對全網用戶的身份認證、授權管理、行為審計等安全管理，并保障系統和平臺的運行安全。2.1.2 兩個中心
（1）綜治視頻分中心：
依托公共安全視頻共享交換云平臺，在綜治分中心搭建視頻分平臺，平臺直接調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進行開發可實現基于綜治監控地圖應用，實現一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機頂盒應用、視頻聯動、網格化聯動等綜治應用。
通過視頻平臺進一步和綜治網內的網格化平臺、視聯網平臺、大聯動業務系統的融合對接，推動實現社會治安綜治治理的統一視頻聯動和全程可視化。
綜治視頻分中心可依托于各級的綜治中心進行統籌建設。（2）公安視頻分中心
在公安視頻專網內建設公安分中心視頻平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進行擴展。構筑視頻圖像核心應用包括：公安圖像綜合應用平臺以及相關的車輛大數據應用、人像等大數據應用、公安指揮調度應用、圖偵實戰應用等。
2.1.3 三張網絡
實現三張網絡——互聯網、公共安全視頻專網、公安視頻專網（行業視頻）的視頻資源聯網匯聚和共享發布。互聯網實現了互聯網環境下的社會面視頻整合，公共安全視頻專網實現了對視頻資源的匯聚和共享，公安視頻專網（行業視頻）實現對匯聚資源的行業深度應用。
對于現在分散在互聯網環境下的社會面視頻整合和信息發布問題，主要通過以下方式解決：
2.1.4 四類場景
實現面向綜治、公安、政府職能部門、企業公眾等四大視頻應用場景。（1）綜治場景
綜治中心應用，通過對接公共安全聯網平臺獲取基礎視頻管理部分的視頻資源與鑒
權等管理能力，調取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，實現統一聯動、共建共享的綜治視頻應用和可視網格化應用，并可提供城市管理、群防群治、指揮調度、視頻會議等業務功能。
（2）公安場景
公共安全視頻聯網應用平臺是提高公安指揮決策、偵查破案、治安防控和執法監督能力的重要技術平臺。通過整合各類圖像信息資源，具有信息共享、存儲查詢、智能識別、軌跡分析、信息管理等多項功能。
平臺集成了聯網共享、存儲查詢以及視頻偵查、人臉識別、車輛大數據、移動通信大數據應用、移動警務、多維數據碰撞等功能。
（3）政府職能部門：
政府各部門根據業務需求和權限等級，公共安全平臺提供不同的視頻數據資源服務、視頻處理支撐能力服務。
（4）企業和民眾：
公共安全視頻惠民應用有主要兩種途徑： 方式1：
公有云視頻發布：視頻直播應用
依托互聯網上的大型公有云（樂橙云）等基礎設施，建設視頻惠民發布平臺，發布平臺提供面向公眾和企業的視頻惠民開放服務，支持電腦客戶端和手機APP支撐瀏覽；進一步打通和視頻公有云（樂橙云），利用公有云實現大并發的視頻發布和訪問、實現視頻廣場功能，并被第三方手機APP快速集成（如微信）。
方式2：
背街小巷與鄉村：智能云一體機
智能云一體機作為信息發布的創新型終端，集成了背街小巷社會面視頻接入、存儲、預覽以及信息發布等功能，支持視頻、圖片、文字等多媒體信息發布，支持1080P高清視頻接入和存儲，具備本地預覽、視頻多畫面分割顯示、錄像文件的本地實時存儲功能，支持網絡路由功能，支持wifi熱點上網，4G無線傳輸。2.2 邏輯架構
公共安全視頻監控聯網應用邏輯架構如下：
2.2.1 感知層
感知層聯網全大市的視頻前端設備--通過專線、視頻專網、政務外網、政務網整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業視頻資源等，并利用運營商資源通過專線和互聯網整合涉及到公共安全區域和重點場所的社會面視頻資源。
在感知層除了整合已建視頻資源，系統將同時匯聚物聯數據，場景以公共安全區域為主。通過本次對網絡的整合之利，將首先匯聚以公安、交通應用為主的MAC數據、RFID數據、門禁、報警、卡口抓拍、卡口抓拍等數據資源，并制定數據格式規范和接入標準化規范，在應用上首先實現視頻軌跡和物聯數據的多維融合聯動，實現錄像和物聯數據的關聯查詢。
2.2.2 接入層與傳輸層
網絡層主要指用于視頻資源匯聚和傳輸的網絡。主要涉及公共安全視頻專網、公安視頻專網、各行業、各局自建網絡、運營商專網、互聯網等其它網絡，構筑以公共安全視頻專網為中心的架構，并可以匯聚和發布不同網絡的視頻、物聯感知數據。
在不同網絡之間將通過邊界/網閘/防火墻等系統做符合國家建設標準規范要求的安全隔離。2.3 網絡架構設計
本次視頻多網匯聚整合的部門包括：綜治辦、公安局、安監局、住建局、交通運輸局、教育局、衛計委、市政和園林局、體育局、城管、水利局、旅游局、環保局、機場和地鐵、應急辦等。
本次視頻多網匯聚整合的思路如下: 公共安全視頻專網，以該網絡為依托進行視頻資源整合和聯網共享，重點整合資源包括—重要目標、要害部位、重要交通節點、重點行業（企業）、醫院和廣場等人員密集區域的視頻資源。
公共安全視頻專網通過安全防范設備與政府行業專網、公安視頻專網、運營商專網、互聯網等網絡進行安全隔離和訪問；具體不同安全域之間的隔離策略將參考公共安全視頻監控建設聯網應用標準體系和總體技術架構（目前是討論稿）的建議，并結合際情況進行設計。
公共安全視頻監控共享平臺充分整合已有平臺視頻資源，重點接入運營商、公安共享等平臺所匯聚的一二類視頻資源和社會面視頻資源。
本次在網絡架構各個方面的設計過程中，都需考慮與視頻傳輸專網業務特征是否匹配，并考慮傳輸方向的安全性。2.4 標準體系
明確原則，遵循原則，充分發揮標準化建設對技術、業務、監管的“規范融合”作用，支持并促進業務模式的創新；充分發揮標準化建設對系統質量的“規范保障”作用，保障系統品質和服務對象的權益；充分發揮標準化建設的“統一規范”作用，可有效瓦解并防范信息孤島和條塊分割的低水平重復建設。
公共安全系統建設過程中，除了視頻監控領域各類主要的通用標準（如果GB28181）和專用標準等，主要遵循的標準和規范如下：
（1）技術標準
技術標準包括國家和行業對平臺所涉及的相關終端、信息、網絡、應用支撐、應用、安全、信息服務等標準。
（2）合格評定標準
合格評定標準包括國家和行業對平臺所涉及的相關硬件產品、應用軟件的測試、檢驗、運維等標準和規范。
（3）相關意見和本地規范
相關意見包括國家相關單位針對該項目的發文、通知和意見等。2.5 安全體系
本次建設將以行業條線的部門操作員和管理員角色，根據對基礎服務平臺使用視頻等資源權限的不同，對角色的視頻資源使用權限進行授權。
業務用戶單元在形態上包含：客戶端、行業平臺、行業應用等幾類，使用基礎服務平臺/服務接口執行視頻瀏覽、錄像回放、采集標注、查詢檢索、訂閱、簡單目標布控等業務操作的用戶。業務用戶宜分優先級，高優先級用戶可搶占低優先級用戶所占用的資源。
通過合理安全授權，用戶可以具有以下幾個沙盤視圖權限和機制：
1.全市視頻資源沙盤。在各個部門設有本部門內的授權管理員權限，部門管理員賬號可以通過全市“一機一檔”戶籍化系統了解本市視頻資源沙盤圖，并定期提交對視頻資源的資源申請電子流。
2.資源共享和聯網沙盤。
3.分級授權機制。對于后續區縣聯網后，將設置縣級管理員（級別對等各個委辦局辦理員），分級對區縣/鄉鎮請求進行授權管理。
本次安全授權體系部分的管理功能模塊將對接入功能和應用功能模塊進行管理，包括用戶管理、設備管理、運維管理，以及日志管理等功能。
權限類型：即可以進行的操作類型，包括：系統配置、業務操作、日志維護等。可以對不同部門人員、不同視頻圖像信息資源的不同操作功能進行配置；
資源：即執行操作的設備，所有用戶只能對具有權限的“資源”進行相應的操作； 角色：一定的資源和權限集合形成為角色，一個用戶可以授予多個角色。角色授予給用戶，該用戶即具備該角色可使用的權限和可操作的資源。宜賦予角色不同的優先級；
對用戶和權限的管理應包括：用戶帳號/權限、角色/權限等的增加、刪除、修改和查詢。
第三篇：雪亮工程匯報方案
“雪亮工程”匯報方案
2017年4月
目錄
第1章 技術方案...............................................................................................1
1.1 1.2 網絡拓撲圖........................................................................................1 資源整合............................................................................................1
第2章 需求分析...............................................................................................2 第3章 主要功能...............................................................................................3
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 電視看周邊視頻監控........................................................................3 手機APP看視頻監控.......................................................................6 一鍵報警............................................................................................6 綜合指揮、調度................................................................................7 卡口監控、車輛管理........................................................................8 廣場布控..........................................................................................11 視頻會議..........................................................................................12 人員管理..........................................................................................12 出租屋管理......................................................................................13 治安管理..........................................................................................13 廣播功能..........................................................................................13 異常形為處理..................................................................................13 GIS地圖...........................................................................................13 數據存儲..........................................................................................14
第1章 技術方案
1.1 網絡拓撲圖
整個雪亮工程包括幾個平臺，包括電視平臺、監控平臺、村村響平臺三個平臺，然后利用綜合指揮系統將三個平臺進行整合，綜合指揮系統平臺的拓撲圖如下：
縣級監控中心手機pad黨建平臺應急指揮平臺應急廣播應用服務器流媒體服務器中心管理服務器視頻綜合平臺中心電視墻管理電腦集中存儲系統交換機電視平臺防火墻筆記本鄉鎮、街道監控中心鄉鎮、街道監控中心控制客戶端應急指揮平臺應急廣播平臺流媒體服務器存儲高清解碼器LCD大屏控制客戶端應急指揮平臺應急廣播平臺流媒體服務器存儲高清解碼器LCD大屏廣電網絡村、社區管理中心管理電腦硬盤錄像機監視器村、社區管理中心應急廣播村、社區管理中心應急廣播監視器村、社區管理中心應急廣播監視器管理電腦硬盤錄像機管理電腦硬盤錄像機管理電腦硬盤錄像機監視器應急廣播攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 1.2 資源整合
由于過去各個鄉鎮、村、街道、社區都有進行過相應的監控系統的建設，因此在本資項目的建設過程中，不僅需要考慮新建設備的接入，還應該考慮將舊有的監控設備的接入也考慮進去，以免造成區域內的建設重復，浪費投資。
第2章 需求分析
隨著社會經濟的不斷發展，人們對政府服務的要求越來越高，政府為了能夠滿足人們的需求，必須提高相應的服務，在這種情況下，為了能夠更好的給人民群眾提供更好的服務，我們需要將區域內的相關信息進行科學化的管理，同時還必須方便人民群眾的使用，這種情況下，我們提出建設“雪亮工程”，其主要解決的問題包括：
1、人口信息采集；
2、流動人口管理；
3、治安事件的防控；
4、出租屋的管理；
5、車輛管理；
6、特殊人群的管理；
為廣大人民群眾提供多樣化的服務，我們“雪亮工程”可通過手機APP、機頂盒讓群眾能夠及時的觀看農業、鄉村、公共區域（商鋪、學校等）、景區公園等的時時視頻信息；給人民群眾提供更好的服務；
第3章 主要功能
3.1 電視看周邊視頻監控
普通用戶可使用機頂盒查看所在村、社區、街道附近的相關攝像頭的時時視頻，可以方便用戶對周邊相關場所現在情況的了解；
如：
1、當用戶想到超市時，其可以查看超市的監控視頻，決定是否立刻前往超市，使用戶在購物后，不需要等待即可結賬；
2、當用戶想查看自己小孩是否在某個公共區域玩耍，或在學校的情況，都可通過我們的平臺進行查看；
3.2 手機APP看視頻監控
用戶可以通過手機隨時隨地的查看自己住所周邊的相關視頻，從而給用戶的出行及所希望了解的其它內容提供及時、方便的信息等；
3.3 一鍵報警
可通過機頂盒、報警柱進行一鍵報警，報警方式多樣化，當民眾需要報警時，不能夠用電話進行報警時，可使用機頂盒遙控板、報警柱進行報警；
3.4 綜合指揮、調度
相關領導（村級領導、鎮級領導、街道領導、縣級領導）可通過該平臺了解現場情況，從而對現場的相關人員及其它相關部門進行相應的調度；
如：現場發生治案事件時，需要公安人員進行處理時，可通過平臺向公司報警或通過平臺向公安進行相應的任務派遣；
當發現某個區域內的城市公共設施出現丟失或不規則擺放時，可通知網格人員進行相應的處理；
3.5 卡口監控、車輛管理
可以對通過卡口的車輛、人的通過情況進行監控、統計。包括相應的功能有：卡口車輛監控、車輛查詢、過往車輛查看、對過往車輛進行時時分析、車輛布控等功能；
卡口通過車輛查詢：根據查詢條件可經過卡口、對機動車輛、異常牌照車輛、布控車輛、違法車輛以及紅名單車輛進行查詢。以給人更直觀的感覺、更豐富的圖片信息展示，在提供基本過車信息的同時，還能展示路面狀況、車輛形狀、駕駛員和副駕駛員的面部特征，可切換到以記錄的方式進行展示。
過往車輛查看：可對時時通過的車輛進行查看，確定過往車輛的情況是否交通違法、是否是所需要查找的車輛等，可以查看時時車輛、歷史車輛、報警過車等。
過往車輛進行時時分析：可通過多種技戰法，對過車記錄進行數據處理和分析，從而篩選出滿足提交的過車信息和車輛信息；
縱深監控覆蓋·逾200米1過車分析區域·3車道23456向監控覆蓋·逾6車道7車牌識別實例·黃魯A97509輛捕獲識別區域·3車道車道1識別實例·藍魯MSJ717車道2識別實例·藍魯MSE652車道3識別實例·藍魯MH0867(去向)
包括：行車軌跡分析、落角點分析、同行車輛分析、連續違法分析、頻繁過車分析、車流量統計、初次入城分析、區域碰撞分析、區間測速分析、以圖搜圖分析等功能；
3.6 廣場布控
對車輛進行布控，可支持單一車輛布控、紅名單布控。可支持模板下載進行批量布控。對布控車輛進行撤控，也可對撤控車輛重新布控。支持模板下載進行批量布控、撤控。
通過一個大的監控攝像頭對整個區域進行監控，然后通地近距離的槍機和球機查看細節；
3.7 視頻會議
通過平臺可進行相應的視頻會議，當鄉鎮、社區、街道希望進行相關會議時，又不能集中所有的人員到現場開會，那么這種情況下可對所有人員進行視頻會議，在進行視頻會議時，還可對參會人員的情況進行統計，確定相關人員是否參加相關會議等，具備簽到功能；
3.8 人員管理
通過平臺可對相應的人員進行管理，如對吸毒人員、刑滿釋放人員、空巢老人、黨員、網格人員等進行管理，為相關人員的考核，活動情況等進行統計分析留下相應的基礎資料；
3.9 出租屋管理
可能區域內的相關出租屋進行相應的管理，包括房主信息、租客信息等；
3.10 治安管理
通過系統可對相應的一些治安情況進行管理，當公共設施出現被盜情況時，系統進行自動報警等；
3.11 廣播功能
可通過系統對區域內的音柱進行播放內容的控制，從而實現宣傳、應急廣播、公告等信息的宣傳告知；
3.12 異常形為處理
當有人、車輛在某一區域內有異常形為時，可通過系統進行自動報警，告知監控人員，以進行相應的處理；
3.13 GIS地圖
系統通過在GIS地圖上展現相應的功能，使整個系統運行更加直觀，操作效率更加高效、快捷；
3.14 數據存儲
考慮到圖像信息對于公安實戰的重要意義，因此，本方案中有價值視圖庫一體機、視圖檔案管理站等存儲設備均具備強大的容災性能。提供Raid 5等保護機制，當有磁盤故障發生時，可以最大可能的恢復數據，同時設備底層系統完全自主可控，能夠自動保存數據的多個副本，確保數據的高可靠性和安全性。
第四篇：**社區“雪亮工程”建設方案
**社區“雪亮工程”建設方案
街道雪亮工程建設工作部署會后，我社區兩委高度重視，研究部署，全面展開，進一步提升了社會治安防控體系實戰效能，切實提高了群眾的幸福感、安全感和滿意度。
一是加強領導，明確任務。社區兩委高度重視“雪亮工程”，嚴格按照人民路街道綜治辦的工作部署要求，專門召開了**社區綜治“雪亮工程”建設會議，成立了由社區書記王小明同志任組長，社區主任陳應南、綜治專干李喻恩、社區民警姚漢忠為副組長，其他社區工作人員為成員的領導小組，切實加強“雪亮工程”的組織領導。領導小組下設辦公室，由綜治專干李喻恩任辦公室主任，負責工作的推動和具體實施。
二是加大投入，夯實基礎。社區按照標準要求建設綜治中心，下設“五室一廳一辦兩中心”，即矛盾糾紛調處室、心理咨詢室、視頻監控室、法律顧問室、社會組織入駐辦公室、群眾服務大廳、綜治辦、綜治中心、網格化管理中心。在視頻監控室相關工作要求設備，同時，對原有辦公設施進行更新提升，總投資近4萬元。
三是強化宣傳，營造氛圍。精心打造宣傳陣地，利用發放資料、擺放咨詢臺等方式，積極深入單位、企業、居民點等地，廣泛宣傳實施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設家喻戶曉、人人皆知，最大限度爭取社會各界和廣大群眾的支持，動員各部門和廣大群眾共同參與和推動“雪亮工程”建設。從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿意率”。
四是強化責任，落實部署。把“雪亮工程”建設納入社會治安綜合治理暨平安建設日常工作體系，將工作進度及時上報街道。針對今年的治安環境的薄弱地點，如北門小區、市生資公司等無物業管理小區以及楊家巷、北門巷這兩條背街小巷再增設10-15個監控攝像頭。
**社區
2017年2月
第五篇：2018年雪亮工程建設方案
雪亮工程指揮調度解決方案 概述
1.1 需求分析
全國綜治“江西會議”指出，中央已將“雪亮工程”建設納入“十三五”規劃，并作為綜治工作當前和今后一個時期的重點工作部署推進。“雪亮工程”是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
“雪亮工程”建設對象主體為鄉村，其特點決定了地域覆蓋面廣，節點建設相對分散，要真正做到“可看可控”，單純依靠視頻監控系統是無法全部滿足實際的使用需求，以及群防群治的最終目標。當警情發生時，必須依靠一套集成度高、實時性強、擴展性強、便捷可靠的可視化指揮調度系統，達到及時、準確、高效處警的目的。目前，針對“雪亮工程”報警對講與指揮調度方面建設存在的主要問題：
1.設備覆蓋區域廣，系統運維管理困難；
2.村級巡防人員對管轄區域全面監控、協防能力較弱； 3.前端設備相互獨立，部分已建成，系統融合度較低；
4.中心指揮調度流程較繁瑣，較難在一個平臺上有效實現可視化指揮調度。
1.2 建設目標：
通過指揮調度系統建設，實現接處警可視化、快速化，各部門、各通訊系統快速聯動，快速響應，提高綜治中心的應急處理能力，提升群眾的安全感： 主要體現在以下幾點：
1.報警實時性提高
群眾報警后能夠立即與監控中心人員實現可視對講，中心及時了解現場情況，從而做出合理的應對措施。
2.報警聯動智能化程度提高
中心在接收到前端群眾報警后，能自動聯動調取多路攝像頭視頻，自動通知其他同組村民，聯動文件廣播、信息發布等。
3.接處警操作流程規范化
中心接警后可啟動預先設置的預案，預案支持查看相關的資料文件，指導中心人員處理警情，支持一鍵啟動相應的現場應急措施，支持一鍵通知領導或其他相關部門。
4.多部門聯合處警能力提高
支持通過融合通訊設備聯合其他職能部門協助處理警情。系統設計
2.1 系統概述
來邦雪亮工程指揮調度系統是以IP網絡高清音視頻通訊技術為基礎，包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發布模塊，與視頻監控系統、集群對講系統、SIP電話系統、GIS地理信息系統無縫對接，具有報警聯動、可視對講、指揮調度、群防群治、應急預案、視頻監控、視頻會議、應急廣播、信息發布、集群對講、錄音錄像等功能。系統采用軟交換技術和分布式架構設計，以綜合接入、互聯互通、融合通訊為目的，充分運用多項自主知識產權的專利技術，構建了一套功能完善、擴展性強、實時性高的綜合音視頻通訊平臺。
系統功能模塊設計雪亮工程平臺包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發布模塊，與視頻監控系統、集群對講系統、SIP電話系統、GIS地理信息系統無縫對接。平臺各個應用模塊具備良好可移植性、伸縮性，適應未來應用升級的需要。
其中視頻監控系統是雪亮工程的基礎系統，本系統所有調度的視頻監控攝像頭由視頻監控系統提供，指揮調度系統與視頻監控系統之間為相互對接關系，本方案中不再對視頻監控系統的做詳細闡述。
2.2 系統拓撲圖
系統分為縣、鄉、村三級綜治中心、職能部門以及村前端子系統設備。縣、鄉、村綜治中心設計為三級綜治中心，實現分級管理，提供給綜治中心人員視頻監控，接收前端設備報警，統一指揮調度功能。
職能部門包括公安、政務、消防、城管、路政等，通過安裝可視對講主機或其他音視頻通訊設備，實現橫向連通重要部門。
縣、鄉、村各級設備分別部署在各級綜治內網，再通過光纖將縣、鄉、村連通。職能部門通過光纖接入綜治網絡。系統報警、處警流程圖 系統功能應用：
3.1 一鍵報警、可視對講
在村前端安裝可視對講報警終端，提供給群眾使用，群眾在需要幫助或發現打架、斗毆或其他危險警情時，通過可視對講報警終端設備一鍵報警到村值班室的平臺主機，與值班室實現雙向可視對講，對于需要上報處理的，可逐漸上報。巡防人員移動報警：
1.巡防人員手機查看監控報警
2.村協防人員可隨時隨地通過手機客戶端查看視頻，當發現異常情況可通過手機客戶端一鍵報警到平臺主機，平臺主機可顯示發現異常的監控攝像機圖像，并能與巡防人員可視對講。
2.巡防人員手機客戶端緊急報警
村協防人員在日常巡防工作過程中，發現警情或發生危險可通過手機客戶端報警，此時平臺主機可顯示報警人位置及自動調取附近的攝像頭。
平臺主機多路視頻聯動顯示：
綜治中心平臺主機收到前端報警設備報警后，可通過平臺主機的右屏聯動顯示報警點附近的6路視頻，值班人員可通過聯動的6路視頻及時掌握現場的情況，從而做出合理的應對措施。左屏為可視對講調度界面，右屏為聯動視頻界面，雙屏顯示互不影響。
3.2平臺主機顯示報警位置
平臺主機接收到報警后，能夠通過平臺主機顯示屏查看報警點地理位置信息，提供給中心值班人員更快做出處置安排。
3.3 音視頻推送、一呼多應
村民在發現警情需要幫助或警情需要通知鄰里時，通過報警終端呼叫平臺主機，平臺主機將報警點的音視頻推送到預先設置的同一組的其他村民，其他村民可通過手機客戶端或附近的分機聽到報警點的音頻，帶顯示屏的終端還可看到報警點視頻，實現在最短時間內通知鄰里，實現分組聯防，一呼多應，群眾之間互相幫助。
3.4 通知附近警務室
平臺主機可將報警點的音視頻送到就近的警務室的主機，達到及時通知民警，從而及時出警，減少傷害。
3.5 領導遠程指導
報警點音視頻信息支持聯動發布到領導手機，領導通過手機查看了解現場情況，領導并可通過手機客戶端與綜治中心值班人員可視對講，指導中心值班人員處理警情。
3.6 分組應急視頻會議
支持報警終端設置聯動參與會議的對象，平臺主機在接收到報警時可一鍵啟
動，所有參與會議的人員均可看到和聽到現場的情況，協商應對措施。每個分機聯動的視頻會議對象可獨立設置，可將其他報警終端或手機客戶端加入視頻會議，區別與以往各部門之間的視頻會議系統。
3.7 現場廣播喊話
平臺主機在與報警現場通話，通過音視頻掌握現場情況，需要通知廣播發布通知時，可通過報警柱、報警箱自帶的音箱、廣播功放，對現場廣播喊話，通知其他群眾協助，或通過廣播喊話震懾現場。
3.8 決策支持、指導現場
平臺主機可與現場雙向可視對講，互相都能看到對方高清視頻，實現面對面溝通，同時中心可將預先設置好的警情處理方法文件發送到現場對講終端顯示屏上，現場人員通過顯示屏能更準確的執行、處理現場情況。
3.9 無線對講通知巡邏人員
平臺主機集成集群對講系統，在接收到報警后，平臺主機聯動可聯動對講的集群對講終端，拿起集群對講手咪直接與巡邏人員通話。
3.10 電話通知其他相關單位
平臺主機上嵌入電話機，可獨立使用，也可在接收到報警后平臺聯動顯示需要通知的相關單位電話，值班人員點擊需要通知單位，拿起右邊的電話機即可與相關單位通話。
3.11 實時監控
縣、鄉、村綜治中心均可通過平臺主機的右邊顯示屏實現對村前端的視頻實時監控，將需要重點監控區域的視頻添加顯示到右屏，值班人員全天候實時監控。具體實現功能如下：
1.支持9分屏畫面實時顯示監控畫面 2.支持放大單路視頻查看
3.支持開啟關閉音頻
4.支持通過監控畫面綁定的可視對講分機，與現場可視對講、廣播喊話
3.12 視頻調取回放
縣、鄉、村綜治中心部署存儲設備，平臺主機可調取視頻錄像，根據日期、時間、監控點調取視頻錄像，進行回放。
3.13 應急預案
平臺主機支持制定及管理30種不同內容的應急預案，每個預案可設置10個步驟，預先設置好不同警情的處理步驟及方法，并可一鍵啟動與執行，避免值班人員處理警情不規范，影響警情處理。
預案可執行的事件默認包括幾個步驟：
1.查看相關資料，可瀏覽與本預案相關的文檔，在預案啟動前可查看、學習。2.現場處置參考文檔預覽：進入相應的預案頁面，即可預覽顯示現場處置參考文檔，值班人員按照參考文檔指導現場處置。
3.應急調度：可預先設置好預案需要調度的事件及設備，例如中心值班人員可一鍵開啟應急廣播，信息發布，并可對現場功放廣播喊話。
4.上報領導：可預先設置好預案需要上報的領導電話，或領導的手機客戶端，中心值班人員可一鍵通知上報領導。
5.通知相關單位：可預先設置好預案需要通報單位的電話或對講設備，中心值班人員可一鍵啟動通知。
6.視頻會議：可預先設置預案視頻會議成員，中心值班人員可一鍵啟動會議。
3.14 視頻會議功能
1.部門協作視頻會議
2.通過平臺主機支持視頻會議功能，當鄉、鎮、村或其他職能部門需要進行相關的視頻會議時，又不能集中所有人到現場開會，此時通過平臺主機可將需要參會人員的主機加入視頻會議。3.領導手機遠程視頻會議
4.領導外出是也可通過手機客戶端加入視頻會議。3.報警現場終端視頻會議
4.平臺主機還支持將可視報警箱、可視報警柱加入會議，實現巡防人員、群眾在現場可參加視頻會議。
3.15 應急廣播功能
1.日常節目廣播
系統支持喊話廣播、文件廣播、外接音源廣播等多種信號源廣播，滿足縣、鄉、村日常播放宣傳各級廣播重點節目或本地對農特定節目要求。
2.行政分區廣播
支持按行政區域分區（鄉鎮、村）播放功能，可隨時按照需求設置對本轄區廣播，可設置廣播文件、開始時間、時長、廣播終端等。3.自動定時廣播
系統支持按照不同時間段自動廣播，實現無人值守廣播。根據要求可設置廣播播放流程，每個自動廣播流程可設置廣播文件音源，廣播區域、廣播音量。定時廣播流程任務之間互不影響。
4.快速應急廣播
系統支持應急廣播，應急廣播優先級高于日常文件廣播。支持其他職能部門應急廣播。
3.16 信息發布功能
1.日常便民信息發布
平臺主機支持向村前端顯示屏發布便民信息、文化宣傳、治安防范、違法犯罪通報、消防宣傳及指導等，可分區、定時發布，發布類型支持文字發布、圖片發布、多媒體文件發布。2.緊急預案發布
發生警情時，中心通過語可視對講指導現場處理，現場人員不一定能理解處理方案，中心此時可通過平臺主機將預案的文字、圖片等信息推送到現場的顯示屏，現場人員通過查看顯示屏指導現場處置。
3.17 錄音錄像功能
平臺主機支持本機錄音錄像功能，并能自動將錄制文件上傳至服務器保存。文件內容包含“報警-接警-處警（指揮調度）-結束”全過程的操作時間、操作流程、音視頻通話內容。提供按事件類型、報警日期、時間等方式進行檢索及回放。
3.18 系統維護
系統支持統計設備的在線、離線狀態，設備離線在中心主機可查看，通知相關人員
點擊咨詢 