第一篇：《吉林省學(xué)前教育研究》調(diào)研方案

《吉林省學(xué)前教育研究》調(diào)研方案

一．調(diào)研的目的、意義

1．貫徹“十七大”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分、客觀地認(rèn)識(shí)新的歷史階段我省學(xué)前教育工作面臨的新形勢(shì)，了解各級(jí)各類幼兒園的基本情況，摸清底數(shù)，掌握第一手資料，實(shí)現(xiàn)教育工作的科學(xué)決策，加快學(xué)前教育改革、發(fā)展的進(jìn)程。

2．通過調(diào)研，了解各級(jí)幼兒園面臨的生存和發(fā)展的困難，了解目前我省學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)投入、教育改革、教師隊(duì)伍等方面存在的問題，特別是人民群眾關(guān)心的孩子“入園難”等熱點(diǎn)問題，找準(zhǔn)制約我省學(xué)前教育發(fā)展的癥結(jié)所在，分析這些問題產(chǎn)生的根源以及解決問題的對(duì)策與措施，提高工作效能，努力辦好讓人民滿意的學(xué)前教育。

3．在深入基層的過程中，總結(jié)“十五”期間我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)各地在實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，同時(shí)，了解國內(nèi)外有關(guān)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的信息和動(dòng)態(tài)，思考我省“十一五”期間學(xué)前教育的發(fā)展方向，研究新世紀(jì)學(xué)前教育發(fā)展宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，以應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的需要，為《學(xué)前教育法》的頒布和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)我省是農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，研究如何建立起面向農(nóng)村的學(xué)前教育體制，探索普及與提高農(nóng)村學(xué)前教育的具體方法與措施，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

二．調(diào)研的基本內(nèi)容

1．吉林省學(xué)前教育普及程度、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

2．吉林省學(xué)前教育質(zhì)量調(diào)查與分析

3．吉林省農(nóng)村普及學(xué)前教育的有效措施調(diào)查與研究

4．吉林省幼兒教師隊(duì)伍情況調(diào)查

5．“十一五”期間吉林省學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

三．調(diào)研的形式、對(duì)象與方法

調(diào)研形式：

1．深入基層、實(shí)地考察

課題組的同志要深入到我省各市、縣（區(qū)）的各級(jí)各類幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村小的學(xué)前班，通過聽課、看環(huán)境、聽取幼兒園領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)等環(huán)節(jié)實(shí)地考察、了解情況。

2．召開座談會(huì)

組織部分國辦幼兒園、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦幼兒園、部隊(duì)、高校辦幼兒園和私立幼兒園的園長(zhǎng)、教師代表以及教研、行政的同志圍繞調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行座談。3．抽查檔案材料

查看部分幼兒園近三年的檔案資料，抽查教師教案、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及培訓(xùn)筆記，了解其在管理、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍、教研科研等方面工作的情況。

4．發(fā)放調(diào)查問卷

課題組要對(duì)部分幼兒園的園長(zhǎng)和教師、家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查問卷，請(qǐng)基層的幼教工作者結(jié)合自己的實(shí)際，提出工作中存在的問題和困惑。

5．查閱相關(guān)文件、資料

查閱國家和我省近年來頒發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)、文件，以此作為調(diào)研工作的依據(jù)；查閱國內(nèi)外有關(guān)學(xué)前教育改革、發(fā)展的文獻(xiàn)和資料，明確學(xué)前教育的發(fā)展趨勢(shì)和方向；了解國內(nèi)外有關(guān)幼兒教育方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，作為今后我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的借鑒和參考。

調(diào)研對(duì)象：

調(diào)研的范圍為我省城市、縣（鎮(zhèn)）、農(nóng)村的各類幼兒園以及部分農(nóng)村村小的校帶學(xué)前班；幼兒園的類型分為國辦幼兒園、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦幼兒園、部隊(duì)、學(xué)校辦幼兒園以及私立幼兒園。

調(diào)研方法：

運(yùn)用教育學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)理論，采用文獻(xiàn)資料法、理論研究法、訪談法、問卷調(diào)查法、行動(dòng)研究法、統(tǒng)計(jì)法等研究方法。

四．調(diào)研的步驟

第一階段：2008年3月

1．成立由省級(jí)教育行政部門牽頭，各地教育行政部門、省級(jí)教研和科研人員、高校學(xué)前教育專家參加的省級(jí)調(diào)研課題工作組，制定調(diào)研方案。

2．查閱國家和我省近年來頒發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)、文件，查閱國內(nèi)外有關(guān)學(xué)前教育改革、發(fā)展的文獻(xiàn)和資料。

3．根據(jù)調(diào)研內(nèi)容編制調(diào)查問卷表，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，為深入基層實(shí)地調(diào)研做準(zhǔn)備。

第二階段：2008年4－5月

1．各個(gè)市（州）組織力量成立本地的調(diào)研工作組，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制本地的調(diào)查問卷表，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱。2．深入基層，通過點(diǎn)、面結(jié)合的方式，深入到我省的各級(jí)各類幼兒園和部分村小的校帶學(xué)前班進(jìn)行實(shí)地考察。

3．收集整理資料，對(duì)調(diào)查的素材和收集的資料進(jìn)行分析、整理，形成初步的調(diào)查意見。

第三階段：2007年6－7月

6月份各個(gè)市（州）的調(diào)研組完成本地區(qū)的調(diào)研報(bào)告，上交省教育廳基礎(chǔ)教育處。7月份省課題組撰寫調(diào)研報(bào)告：《吉林省學(xué)前教育研究調(diào)研報(bào)告》，提出研究結(jié)論。

五．調(diào)研的組織機(jī)構(gòu)

《吉林省學(xué)前教育研究》調(diào)研課題組名單：

組長(zhǎng)：

江雁秋

吉林省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)

省級(jí)課題組成員：

各市(州)幼教行政負(fù)責(zé)人

孫

艷

吉林省教育廳基礎(chǔ)教育處調(diào)研員

蔡珂馨

吉林省教育學(xué)院小學(xué)幼兒教研部副主任

王雪丹

吉林省教育學(xué)院小學(xué)幼兒教研部教研員

徐卓婷

吉林省教育學(xué)院小學(xué)幼兒教研部教研員

李大維

吉林省教育學(xué)院小學(xué)幼兒教研部教研員

萬磊俊

吉林省教育科學(xué)研究院學(xué)前教育研究所所長(zhǎng)

于相清

吉林省教研科學(xué)研究院副研究員

周海生

吉林省教研科學(xué)研究院副處級(jí)調(diào)研員

文晶

吉林省教研科學(xué)研究院助理研究員

李小月

吉林省教研科學(xué)研究院助理研究員

吉林省教育廳基礎(chǔ)教育處

2008年5月17日

第二篇：吉林省學(xué)前教育條例

吉林省學(xué)前教育條例

第一章總則

第一條為促進(jìn)和保障學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范學(xué)前教育行為，維護(hù)學(xué)齡前兒童的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的實(shí)施和管理，適用本條例。

第三條本條例所稱學(xué)前教育是指對(duì)三周歲以上六周歲以下兒童實(shí)施的保育和教育活動(dòng)。

本條例所稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指對(duì)三周歲以上六周歲以下兒童實(shí)施保育和教育活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

第四條學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注兒童個(gè)體差異，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重兒童良好品德和行為習(xí)慣的培養(yǎng)，重視兒童潛能的合理開發(fā)，促進(jìn)兒童全面、健康發(fā)展。

第五條政府、社會(huì)組織、家庭和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同做好學(xué)前教育工作。

發(fā)展學(xué)前教育，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，并堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的學(xué)前教育。

第六條各級(jí)人民政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，并把學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上教育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育監(jiān)督管理工作。

第七條縣級(jí)以上人民政府對(duì)在學(xué)前教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章發(fā)展與保障

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留符合規(guī)定要求的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。縣級(jí)以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定或者調(diào)整學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局專項(xiàng)規(guī)劃，滿足兒童就近入園的需求。

因城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整形成的富余教育資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于發(fā)展學(xué)前教育。

第九條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)兒童的數(shù)量分布、流動(dòng)趨勢(shì)、保育和教育的需求等情況，合理設(shè)置學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。人口較為分散的地區(qū)，可以根據(jù)需要適當(dāng)增設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和村級(jí)獨(dú)立設(shè)置學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

第十一條已建成的城鎮(zhèn)居民區(qū)沒有配套學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民區(qū)規(guī)劃和居住人口數(shù)量配套建設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)居民區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃配套建設(shè)與居民區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)前教育設(shè)施，并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變學(xué)前教育設(shè)施的用途。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的實(shí)際情況制定配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施的具體規(guī)定。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保證財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例不低于3%。

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭困難的兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)漢語和本民族通用語言的學(xué)前教育。

財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展：

（一）因中小學(xué)布局調(diào)整形成的富余校舍，可以提供給民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用于發(fā)展民辦學(xué)前教育；

（二）從民辦教育發(fā)展資金中安排一定比例的資金扶持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展；

（三）民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)享受同等待遇；

（四）普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)新建、改建、擴(kuò)建教育設(shè)施的，政府可以按照公益事業(yè)用地和建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

縣級(jí)以上人民政府可以通過購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減免租金、鼓勵(lì)公辦教師到民辦、合辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)支教等方式扶持民辦、合辦學(xué)前教育的發(fā)展。

第十五條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)繳納水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)費(fèi)用，按照本省中小學(xué)繳納公用 事業(yè)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人以捐資贈(zèng)物等形式支持學(xué)前教育的發(fā)展。

第十七條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的園舍和設(shè)備，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染的建筑和設(shè)施，不得干擾學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，不得向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)攤派任何費(fèi)用。

第三章職責(zé)

第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持并依法規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。健全政府主導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

第十九條縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)教育主管部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)等。

縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)等情況實(shí)施監(jiān)管,并制定普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

第二十條縣級(jí)以上價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)施監(jiān)管。

第二十一條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公辦學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行審計(jì)。

第二十二條機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、財(cái)政等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，核定公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的人員編制。

第二十三條衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生保健、疾病防治等方面的工作。

第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理確定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的布局，并按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的配套建設(shè)。

第二十五條國土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、規(guī)劃部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)城鎮(zhèn)居民區(qū)和新農(nóng)村配套學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，整治、凈化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周邊的治安環(huán)境。

第二十七條民政、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、工商、食品藥品監(jiān)督管理、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)工作。

第二十八條兒童的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為兒童提供必要的教育條件。

第四章學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與終止

第二十九條設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）舉辦地點(diǎn)安全、無污染；

（二）有符合消防、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的園舍、設(shè)施、設(shè)備；

（三）有必備的資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）有符合國家和省從業(yè)條件、要求的工作人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不同類型學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省教育主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施。

第三十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)教育主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。

縣級(jí)教育主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并實(shí)地核查。

縣級(jí)教育主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定；對(duì)不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

縣級(jí)教育主管部門對(duì)準(zhǔn)予行政許可的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)放辦學(xué)許可證。

第三十一條中小學(xué)舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得辦學(xué)許可，園舍、人員和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)逐步分立。

第三十二條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)變更辦學(xué)許可中所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定，并書面告知申請(qǐng)人。

第三十三條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)終止學(xué)前教育的，應(yīng)當(dāng)妥善安置兒童，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并提前六十日向原審批機(jī)關(guān)提出注銷辦學(xué)許可的申請(qǐng)。

原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)期限屆滿之日起二十日內(nèi)完成注銷辦學(xué)許可的申請(qǐng)，并將有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公布。

第五章保育與教育

第三十四條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供健康安全的生活、教育條件與環(huán)境。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全無隱患，所使用的教具、玩具和用具應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的安全、衛(wèi)生要求。

第三十五條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)日常保育應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

（一）制定科學(xué)合理的兒童一日生活作息制度，培養(yǎng)兒童良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣；

（二）建立兒童健康檢查制度和健康檔案，每年體檢一次，對(duì)兒童健康發(fā)展?fàn)顩r定期分析評(píng)價(jià)，并及時(shí)向家長(zhǎng)反饋結(jié)果，保障兒童的身心健康發(fā)展；

（三）積極開展適合兒童的體育活動(dòng)，增強(qiáng)兒童體質(zhì)，戶外活動(dòng)時(shí)間在正常情況下每天不少于二小時(shí)，遇有極端天氣狀況可酌情調(diào)整；

（四）為兒童提供合理膳食，編制營養(yǎng)平衡的食譜并每周向家長(zhǎng)公示；

（五）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行更新，并根據(jù)季節(jié)的變換和教學(xué)主題的變化進(jìn)行必要的環(huán)境創(chuàng)設(shè)。

第三十六條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)前教育規(guī)律開展教育活動(dòng)，科學(xué)安排兒童生活，為兒童創(chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動(dòng)空間，提供游戲條件和時(shí)間，滿足兒童游戲、探索、感知、體驗(yàn)等需要。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得開展違背兒童身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)；不得教授小學(xué)教材內(nèi)容，布置家庭作業(yè)。

第三十七條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收并妥善安排具有接受普通教育能力的殘疾兒童，不得歧視殘疾兒童。

鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校設(shè)置學(xué)前教育班接收殘疾兒童，配備適合殘疾兒童特點(diǎn)的設(shè)施。

第三十八條兒童的監(jiān)護(hù)人要與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)密切配合，接受學(xué)前教育機(jī)構(gòu)面向家長(zhǎng)提供的有關(guān)科學(xué)保育教育的宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，為兒童身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

第三十九條兒童的監(jiān)護(hù)人辦理兒童入園手續(xù)，應(yīng)當(dāng)出具兒童有效體檢健康證明材料。

第六章管理與監(jiān)督

第四十條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定控制班級(jí)人數(shù)。

第四十一條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和代收費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得以實(shí)驗(yàn)班、特色班等名義向家長(zhǎng)收取費(fèi)用；不得以其他任何名義向家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和抵押金等額外費(fèi)用。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的餐飲費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得克扣、侵占、挪用。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)公開，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，尊重、愛護(hù)、平等對(duì)待兒童，保護(hù)兒童的身心健康和安全。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員包括管理人員、專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員和保安人員等。

管理人員應(yīng)當(dāng)符合國家和省教育主管部門規(guī)定的從業(yè)條件，并經(jīng)縣級(jí)教育主管部門考核合格。

專任教師應(yīng)當(dāng)取得幼兒教師資格。

保育員應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷，并經(jīng)過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

衛(wèi)生保健人員由醫(yī)務(wù)人員和保健師擔(dān)任。醫(yī)務(wù)人員是指取得醫(yī)師資格的醫(yī)生和由衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門認(rèn)定資格的護(hù)士。保健師應(yīng)當(dāng)具有高中以上學(xué)歷，并經(jīng)過幼兒保健職業(yè)培訓(xùn)。

其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的從業(yè)條件或者取得相應(yīng)的從業(yè)資格。

第四十三條縣級(jí)以上教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上教育主管部門應(yīng)當(dāng)充實(shí)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)人員力量，開展學(xué)前教育研究，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提高，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，開展師德教育和專業(yè)能力培訓(xùn)，并為教師接受培訓(xùn)提供相應(yīng)條件。

第四十四條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

（一）未經(jīng)監(jiān)護(hù)人委托為兒童服用藥品以及保健品；

（二）為兒童提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（三）為兒童提供不符合國家要求的交通工具；

（四）要求兒童參加具有商業(yè)性質(zhì)的各類活動(dòng)；

（五）體罰或者變相體罰兒童；

（六）其他侮辱兒童人格尊嚴(yán)、危害兒童身心健康的行為。

第四十五條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后方可上崗，并每年進(jìn)行一次健康體檢。

有犯罪記錄、精神病史、慢性傳染病以及其他法律法規(guī)規(guī)定不宜從事教育工作的人，不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)。

第四十六條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工資、福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)等由學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依法辦理。

第四十七條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入園離園接送交接制度，食品藥品管理制度 和安全防護(hù)等制度。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備電子監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)。

第四十八條學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好食品安全檢查和衛(wèi)生消毒等日常工作，發(fā)生食物中毒、傳染病等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取救護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品監(jiān)督管理等部門，不得瞞報(bào)、延報(bào)和漏報(bào)。

第四十九條縣級(jí)以上教育主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展水平實(shí)施評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入督導(dǎo)及工作目標(biāo)考核范圍。

第七章法律責(zé)任

第五十條違反本條例第二十九條、第三十一條規(guī)定，擅自設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)教育主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由縣級(jí)教育主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法予以取締。

第五十一條違反本條例第三十二條第一款、第三十三條第一款規(guī)定，變更或者注銷許可未向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)的，由縣級(jí)教育主管部門處三千元以上五千元以下的罰款。

第五十二條違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、設(shè)施存在安全隱患或者教具、玩具和用具不符合安全、衛(wèi)生要求的，由縣級(jí)教育主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法處罰。

第五十三條違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，以實(shí)驗(yàn)班、特色班以及其他名義向家長(zhǎng)收取費(fèi)用的，由縣級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令學(xué)前教育機(jī)構(gòu)退還違法收取的費(fèi)用，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款。

第五十四條違反本條例第四十四條規(guī)定的，由縣級(jí)教育、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，并禁止主要責(zé)任人繼續(xù)從事學(xué)前教育工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條違反本條例第四十五條規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聘用未取得健康合格證或者有犯罪記錄、精神病史和慢性傳染病人員的，由縣級(jí)教育主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)教育主管部門責(zé)令停止招生、停止辦園，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)處二千元以上五千元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十六條第二款、第三十七條第一款、第四十二條、第四十七條第一款規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，由縣級(jí)教育主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止辦園：

（一）違背兒童發(fā)展規(guī)律開展活動(dòng)、教授小學(xué)教材內(nèi)容、布置家庭作業(yè)的；

（二）歧視殘疾兒童的；

（三）聘用不符合從業(yè)條件或者未取得從業(yè)資格人員的；

（四）未建立入園離園接送交接制度、食品藥品管理制度和安全防護(hù)等制度的。

第五十七條行政機(jī)關(guān)的工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）批準(zhǔn)不符合規(guī)定條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園的；

（二）無正當(dāng)理由不批準(zhǔn)或者延遲批準(zhǔn)符合規(guī)定條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園的；

（三）侵占、挪用學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專用經(jīng)費(fèi)以及資源的；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)非法收取、攤派費(fèi)用的；

（五）其他違反本條例規(guī)定行為的。

第五十八條任何單位或者個(gè)人具有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵犯舉辦者、從業(yè)人員、兒童合法權(quán)益的；

（二）侵占或者破壞學(xué)前教育機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的；

（三）干擾學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常秩序的；

（四）其他侵權(quán)行為的。

第八章附則

第五十九條本條例所稱普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是指面向大眾，以非營利為目的，按照政府指導(dǎo)價(jià)收取費(fèi)用的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第六十條本省行政區(qū)域內(nèi)中外合作舉辦學(xué)前教育的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條本條例自2014年12月1日起施行。

(2014年9月25日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過)

第三篇：吉林省延吉市學(xué)前教育“小學(xué)化”問題調(diào)研報(bào)告

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吉林省延吉市學(xué)前教育“小學(xué)化”問題調(diào)研報(bào)告

作者：李玉丹 樸今哲

來源：《現(xiàn)代教育科學(xué)·小學(xué)教師》2012年第02期

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。為了更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號(hào)）精神，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，我們圍繞學(xué)前教育“小學(xué)化”問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

一、我市幼兒園基本情況

我市共有110所幼兒園，其中公辦幼兒園3所，校帶幼兒園24所，民辦幼兒園83所（具體數(shù)據(jù)由市教育局幼教辦提供）。公辦幼兒園所占比例是2.7%，校帶幼兒園所占比例是21.8%，民辦幼兒園所占比例是75.5%。為了便于研究，我們把調(diào)研重點(diǎn)放在了公辦幼兒園和校帶幼兒園。

二、調(diào)研對(duì)象及方法

調(diào)研對(duì)象：北山、中央、進(jìn)學(xué)、延新、朝陽、附小、河南、東山、新興、公園、梨花、建工、延河、延南小學(xué)等校帶幼兒園；“六一”、新苗、向陽等公辦幼兒園。

調(diào)研方法：1．聽取有關(guān)幼兒園情況介紹。2．走訪有關(guān)幼兒園并組織召開幼兒園領(lǐng)導(dǎo)、部分教師參加的座談會(huì)。3．填表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4．與幼教教研員了解情況。

三、學(xué)前教育“小學(xué)化”問題調(diào)研情況分析

1.政府經(jīng)費(fèi)投入少，辦園條件差，導(dǎo)致了學(xué)前教育“小學(xué)化”。《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出：“多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。”

“入園難”，入公辦幼兒園更難，導(dǎo)致幼兒在“小學(xué)化”教育教學(xué)環(huán)境中過早“成熟”。據(jù)了解，辦園條件越差，學(xué)前教育“小學(xué)化”問題就更嚴(yán)重。

從以上兩個(gè)對(duì)比表不難看出，我市3所公辦幼兒園辦園條件較好，幼兒人均硬軟件金額是2181元，班額平均人數(shù)是33.4名，在幼兒園硬軟件建設(shè)方面和班額方面都已基本達(dá)到國家要求的辦園標(biāo)準(zhǔn)，也基本克服了學(xué)前教育“小學(xué)化”問題（“六一”幼兒園、向陽幼兒園已納入省級(jí)示范園，新苗幼兒園已上報(bào)省里）。而校帶幼兒園辦園條件很差，幼兒人均硬軟件金額511元

（政府基本沒投資）、班額平均人數(shù)是47.7名，在辦園條件上看遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公辦幼兒園。大部分個(gè)體幼兒園和農(nóng)村幼兒園也不例外。由于辦園條件差，在課堂教育教學(xué)活動(dòng)、日常管理等方面都給教師帶來了過重的負(fù)擔(dān)，很難開展幼兒所需的各種活動(dòng)。在這種情況下，教師出于好管理，只能把幼兒關(guān)在教室里讓他們“背誦”、“寫字”、“計(jì)算”。

2.一些家長(zhǎng)的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致學(xué)前教育“小學(xué)化”。辦園條件較差的民辦幼兒園和校帶幼兒園來說，生源是生命線。為了滿足家長(zhǎng)提前教孩子一年級(jí)教程的要求，大部分民辦幼兒園和校帶幼兒園，不僅專門設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語課程，還要每天留3門課程的作業(yè)。這種幼兒教育小學(xué)化的做法從根本上忽視幼兒的生理及心理特點(diǎn)，剝奪了幼兒的童真童趣和游戲玩耍的權(quán)利，扭曲甚至扼殺了幼兒的天性。使幼兒過早陷入“小學(xué)”生活，帶來幼兒入學(xué)之后厭學(xué)、逃學(xué)的不良后果。事實(shí)上，略懂教育的人都知道，學(xué)齡前兒童在幼兒園的學(xué)習(xí)和中小學(xué)的正規(guī)學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有著本質(zhì)的區(qū)別。這個(gè)階段的孩子有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，必須要遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，要珍惜幼兒童年的獨(dú)特價(jià)值。學(xué)前教育“小學(xué)化”教育，是在拔苗助長(zhǎng)，只能是適得其反。

3.師資力量不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)前教育“小學(xué)化”。師資力量不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下“3低”。

（1）教師配置率低。我市3所公辦幼兒園教師與幼兒之比是“1：7.8”，14所城區(qū)校帶幼兒園是“1：25.4”（幼兒園園長(zhǎng)提供：教師與幼兒之比標(biāo)準(zhǔn)是“1：6”）。

（2）教師專業(yè)對(duì)口率低。公辦幼兒園教師對(duì)口率為59%，校帶幼兒園教師對(duì)口率才達(dá)到33%。

（3）教師專業(yè)化水平低。我市沒有嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān)，幼兒教師對(duì)口率很低。這種情況下，僅僅依靠1個(gè)月一次的進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)來提高教師專業(yè)化水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再說校帶幼兒園教師配備率低，有些教師由于抽不出時(shí)間一年也參加不了幾次進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)，還有民辦幼兒園還沒有納入到正規(guī)管理軌道，我市幼兒教師職后培訓(xùn)是一個(gè)大難題。

四、學(xué)前教育“小學(xué)化”問題解決策略

1.要加大政府投資力度。（1）加大政府投資力度，優(yōu)先解決“入園難”的問題。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出：“多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供?廣覆蓋、?；?的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園?！蔽沂鞋F(xiàn)有14所城區(qū)小學(xué)校帶幼兒園，共有2001名幼兒。要把這些幼兒送到較正規(guī)的公辦幼兒園，至少要蓋三所“六一”幼兒園規(guī)模的公辦幼兒園，才能緩解幼兒入園難的問題。

（2）加大政府投資力度，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園硬軟件建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出：“加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育?小學(xué)?傾向。”改善幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等，是提高幼兒園教育質(zhì)量的最基本的保障。

要解決我市14所城區(qū)校帶幼兒園2001名幼兒，所需的教育環(huán)境問題，硬軟件建設(shè)方面，政府至少要投入436萬元。（2181公辦幼兒園人均金額×2001校帶幼兒園幼兒數(shù)≈436萬元）

2.要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出：“多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。”

（1）要配齊教師。目前，我市14所城區(qū)校帶幼兒園，要達(dá)到公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)至少要增加（2001幼兒數(shù)÷6－85現(xiàn)有幼兒教師數(shù)≈249名）249名幼兒教師。

（2）要嚴(yán)把幼兒教師入口關(guān)?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出：“健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育?！?/p>

（3）要加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)。要建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)，進(jìn)一步提高幼兒教師專業(yè)化水平。

3.要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，把此項(xiàng)工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。

第四篇：吉林省學(xué)前教育資助暫行辦法（推薦）

吉林省學(xué)前教育資助暫行辦法

第一條 為做好我省學(xué)前教育資助工作，努力做到公平、公正、公開，規(guī)范管理，確保財(cái)政資金安全，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱幼兒園是指經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施學(xué)前教育的普惠性幼兒園（含民辦園）。

第三條 資助對(duì)象，資助對(duì)象為普惠性幼兒園中低保家庭子女和孤兒，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育，對(duì)符合資助條件的按流入地資助。

第四條 資助標(biāo)準(zhǔn)。資助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）每年每生1500元，城市每年每生2000元（全年按10個(gè)月計(jì)算）。

第五條 資金分擔(dān)。資助資金由省和市縣按5：5的比例分擔(dān)。幼兒園可以從事業(yè)收入中按3%-5%的比例提取資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。

第六條 資助申請(qǐng)，在每學(xué)期開學(xué)時(shí)，低保家庭子女和孤兒監(jiān)護(hù)人向所在幼兒園提出書面申請(qǐng)，填寫資助申請(qǐng)表一式3份（見附件2），經(jīng)所在幼兒園審核初評(píng)，由幼兒園填報(bào)學(xué)前教育資助資格申報(bào)匯總名冊(cè)一式2份（見附件3），并同時(shí)將幼兒監(jiān)護(hù)人填寫的《學(xué)前教育資助申請(qǐng)表》、物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證（復(fù)印件），在新學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)同級(jí)教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核。第七條 資格審核。縣級(jí)教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒園上報(bào)的教育資助資格申報(bào)匯總表、幼兒監(jiān)護(hù)人填報(bào)的資助申請(qǐng)表進(jìn)行審核后，送同級(jí)民政部門審核低保家庭資格、孤兒資格；民政部門對(duì)審核無誤的，在幼兒監(jiān)護(hù)人填報(bào)的資助申請(qǐng)表上簽字蓋章，資助申請(qǐng)表留存一份后返回教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)；審核結(jié)果由教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)向申報(bào)幼兒園反饋。

第八條 根據(jù)教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)反饋的經(jīng)審核合格的幼兒姓名、人數(shù)，由幼兒園按月統(tǒng)計(jì)計(jì)算受資助幼兒實(shí)際在園月數(shù)（不足半月的按半月計(jì)算，半月以上不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算），填報(bào)學(xué)前教育資助資金應(yīng)發(fā)幼兒名冊(cè)一式2份（見附件4），于本學(xué)期最后一個(gè)月的5日前報(bào)教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核．教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核匯總后向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資助資金，并附報(bào)各幼兒園上報(bào)的學(xué)前教育資助資金應(yīng)發(fā)幼兒名冊(cè)。

第九條 資金撥付。財(cái)政部門根據(jù)教育主管部門、民政部門審核提供的資助幼兒名單和資助人數(shù)、實(shí)際在園月數(shù)等數(shù)據(jù)，撥付資助資金到教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。

第十條 資金發(fā)放．資助資金采取資助卡發(fā)放形式，由教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)通過指定銀行直接將資助資金存入受資助幼兒的銀行卡上．教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)每年于7月15日、12月15日前向財(cái)政部門分別報(bào)送春季學(xué)期和秋季學(xué)期資助資金發(fā)放情況報(bào)表（見附件5）。

第十一條 資金管理。教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)對(duì)資助資金進(jìn)行單獨(dú)核算，規(guī)范記賬，確保資助資金安全使用、因受資助幼兒在學(xué)期內(nèi)退園等原因造成財(cái)政撥付的資助資金結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下一學(xué)期繼續(xù)使用，同時(shí)抵頂下一學(xué)期財(cái)政應(yīng)撥資金。

第十二條 檔案管理。各級(jí)教育主管部門學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和幼兒園要建立學(xué)前資助實(shí)名制信息管理檔案，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受資助人次等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。

第十三條 監(jiān)督檢查。資助資金接受審計(jì)、監(jiān)察部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用資助資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳、教育廳、民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：吉林省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

吉林省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011-2013年）

為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《吉林省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動(dòng)我省學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)適齡兒童的入園需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》（吉政發(fā)[2011]13號(hào)），制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。近年來，省政府高度重視，采取有效措施，積極推進(jìn)學(xué)前教育的改革和發(fā)展，學(xué)前教育普及程度和整體水平逐步提高。

1．事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

2010年，全省幼兒園（含小學(xué)附設(shè)）5272所。幼兒園總數(shù)中，公辦2931所（含教育部門辦2855所），占55.6%，其中城市241所（含教育部門辦170所），縣鎮(zhèn)219所（含教育部門辦216所），農(nóng)村2471所（含教育部門辦2469所）；民辦2341所，占44.4%，其中城市803所，縣鎮(zhèn)793所，農(nóng)村745所。

全省幼兒園在園幼兒39.7萬人。幼兒總數(shù)中，公辦幼兒園在園幼兒21.6萬人（含教育部門辦在園幼兒19.9萬人），占54.5%，其中城市4.6萬人（含教育部門辦3.0萬人），縣鎮(zhèn)3.9萬人（含教育部門辦3.89萬人），農(nóng)村13.1萬人（含教育部門辦13.0萬人）；民辦幼兒園在園幼兒18.1萬人，占45.5%，其中城市6.7萬人，縣鎮(zhèn)6萬人，農(nóng)村5.4萬人。

全省3-5歲適齡人口69.8萬人，其中城市12.9萬人、縣鎮(zhèn)13.7萬人、農(nóng)村43.2萬人。學(xué)前三年毛入園率56.8%，與全國平均水平56.6%持平，其中城市87.3%，縣鎮(zhèn)72.6%，農(nóng)村42.7%；學(xué)前二年毛入園率68.2%，其中城市96.9%，縣鎮(zhèn)84.1%，農(nóng)村54.6%；學(xué)前一年毛入園率90.4%，其中城市115.1%，縣鎮(zhèn)104.4%，農(nóng)村78.4%。

2．教師隊(duì)伍狀況。2010年，全省幼兒園園長(zhǎng)和專任教師總數(shù)為29360人，其中在編人員數(shù)10386人。在幼兒園園長(zhǎng)和專任教師中，園長(zhǎng)4107人，專任教師25253人。其中城市幼兒園園長(zhǎng)1426人，專任教師10531人；縣鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)1427人，專任教師9603人；農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)1254人，專任教師5118人。園長(zhǎng)和專任教師與幼兒人數(shù)比為1：13.5，其中公辦園園長(zhǎng)和專任教師與幼兒數(shù)比為1：15.2。

3．辦園條件和財(cái)政投入狀況。

2010年，全省幼兒園占地面積305.9萬平方米，園舍建筑面積147.5萬平方米。園舍建筑面積中，公辦園67.4萬平方米，其中城市31.6萬平方米，縣鎮(zhèn)17.7萬平方米，農(nóng)村18.1萬平方米；民辦園80萬平方米，其中城市39.5萬平方米，縣鎮(zhèn)21.6萬平方米，農(nóng)村18.9萬平方米。

2010年全省學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)為4.63億元，其中財(cái)政投入2.79億元，事業(yè)收入1.58億元，其他0.26億元?？傊С?.56億元，其中工資支出3.03億元，公用經(jīng)費(fèi)支出1.53億元。

（二）存在的問題與挑戰(zhàn)。1．學(xué)前教育資源不足,難以滿足日益增長(zhǎng)的入園需求。城市公辦幼兒園數(shù)量少，辦園條件有限，城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套幼兒園嚴(yán)重不足。農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率僅為42.7%。在全省公辦園中，小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）占81.1%，辦園規(guī)模效益差，不能滿足社會(huì)需求。

2．學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)短缺,投入明顯不足。獨(dú)立公辦園、小學(xué)附設(shè)幼兒園經(jīng)費(fèi)緊張，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．教師隊(duì)伍數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)偏低。公辦幼兒園教師編制緊張，專有編制較少，在編教師中57.3%為小學(xué)附設(shè)園占用的小學(xué)教師編制。很多幼兒園多年沒有補(bǔ)充年輕教師，年齡老化問題嚴(yán)重。農(nóng)村幼兒園聘任教師和民辦幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)不高，教師工資低于在編教師工資，養(yǎng)老、就醫(yī)等沒有完全得到保證，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

4．學(xué)前教育管理機(jī)制不完善，幼兒園保教質(zhì)量不高。教育主管部門和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制不完善，教育行政、教研和培訓(xùn)部門管理和指導(dǎo)力量薄弱。幼兒園“小學(xué)化”傾向普遍存在，教學(xué)設(shè)備和玩教具配備不能滿足教育教學(xué)的需要，提高保教質(zhì)量的有效機(jī)制尚未建立。

二、發(fā)展目標(biāo)與工作任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)。1．總體目標(biāo)。

不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源，初步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；逐步提高入園率，基本滿足適齡兒童入園需求；建立起比較完善的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制,保證學(xué)前教育投入。

2．目標(biāo)。

——2011年，全省幼兒園在園幼兒數(shù)38.9萬人，其中公辦22.8萬人，民辦16.1萬人。全省學(xué)前一年毛入園率達(dá)到91.1%，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到69.8%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到58.4%，其中：城市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88%；縣鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%；農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到44.7%。

全省幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到88%。參加省級(jí)培訓(xùn)的幼兒園園長(zhǎng)比例達(dá)到2%，骨干教師比例達(dá)到3%，幼教教研員比例達(dá)到40%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園園長(zhǎng)比例達(dá)到40%，幼兒園非幼教專業(yè)教師比例達(dá)到40%。

——2012年，全省幼兒園在園幼兒數(shù)38.5萬人，其中公辦23.9萬人，民辦14.6萬人。全省學(xué)前一年毛入園率達(dá)到92.4%，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到70.6%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到60%，其中：城市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89%；縣鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到78%；農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到46.2%。

全省幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到91%。參加省級(jí)培訓(xùn)的幼兒園園長(zhǎng)比例達(dá)到4%，骨干教師比例達(dá)到4%，幼教教研員比例達(dá)到70%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園園長(zhǎng)比例達(dá)到70%，幼兒園非幼教專業(yè)教師比例達(dá)到70%。

——2013年，全省幼兒園在園幼兒數(shù)37.6萬人，其中公辦24.6萬人，民辦13萬人。全省學(xué)前一年毛入園率達(dá)到92.7%，學(xué)前二年毛入園率達(dá)到70.9%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到61%，其中：城市基本普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%；縣鎮(zhèn)基本普及學(xué)前二年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到81%；農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到47.5%。全省幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%。參加省級(jí)培訓(xùn)的幼兒園園長(zhǎng)比例達(dá)到6%，骨干教師比例達(dá)到5%，幼教教研員比例達(dá)到100%，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園園長(zhǎng)比例達(dá)到100%，幼兒園非幼教專業(yè)教師比例達(dá)到100%。

（二）工作任務(wù)。1．總體任務(wù)。

推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2011-2013年，新建和改擴(kuò)建839所公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。逐步提高毛入園率，三年間，學(xué)前三年毛入園率由58.4%提高到61%，學(xué)前二年毛入園率由69.8%提高到70.9%，學(xué)前一年毛入園率由91.1%提高到92.7%。加快培養(yǎng)新師資，學(xué)前教育本?？茖哟握猩藬?shù)三年累計(jì)達(dá)到6500人，幼兒園園長(zhǎng)、教師、教研員各類培訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)到12450人。實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師援助計(jì)劃，解決農(nóng)村幼兒園教師短缺問題。

2．任務(wù)。

——2011年新建和改擴(kuò)建271所公辦幼兒園，其中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建139所公辦幼兒園。選擇部分縣區(qū)先行試點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建75所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，占139所的54%。實(shí)施高級(jí)研修項(xiàng)目，培訓(xùn)園長(zhǎng)100人，骨干教師400人；實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)60名幼教教研員、400名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園園長(zhǎng)、4000名幼兒園非幼教專業(yè)教師。學(xué)前教育專業(yè)本?？茖哟螏熧Y招生規(guī)模達(dá)到1000人。

——2012年新建和改擴(kuò)建289所公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建125所公辦幼兒園，其中占289所的43.3%。繼續(xù)實(shí)施高級(jí)研修項(xiàng)目，培訓(xùn)園長(zhǎng)100人，骨干教師300人。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)45名幼教教研員、300名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園園長(zhǎng)、3000名幼兒園非幼教專業(yè)教師。學(xué)前教育專業(yè)本?？茖哟螏熧Y招生規(guī)模達(dá)到1500人。

——2013年新建和改擴(kuò)建279公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建106所公辦幼兒園，占279所的38%。繼續(xù)實(shí)施高級(jí)研修項(xiàng)目，培訓(xùn)園長(zhǎng)100人，骨干教師300人。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)45名幼教教研員、300名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園園長(zhǎng)、3000名幼兒園非幼教專業(yè)教師。學(xué)前教育專業(yè)本專科層次師資招生規(guī)模達(dá)到4000人。

三、主要舉措

（一）落實(shí)政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制。建立政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。教育部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全管理機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政管理和教研人員，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地和管理。人力資源和社會(huì)保障部門制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健和疾病控制工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)有食堂的，在新建和改擴(kuò)建工程實(shí)施前，主辦方應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)食品安全監(jiān)管部門，對(duì)食堂的餐飲安全進(jìn)行預(yù)防性監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把幼兒園投入使用前的消防安全檢查關(guān)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的檢查和監(jiān)督。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位積極開展對(duì)0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒指導(dǎo)的普及工作、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

建立督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲、行政問責(zé)機(jī)制，把學(xué)前教育工作列入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將學(xué)前教育督導(dǎo)作為重要任務(wù)，列為教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，圍繞學(xué)前教育開展綜合、專項(xiàng)和隨機(jī)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地方政府責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、辦園條件、安全管理和保教質(zhì)量等方面的督導(dǎo)檢查，加大監(jiān)督力度，并將結(jié)果向社會(huì)公告。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制訂和實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加快建設(shè)步伐，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问健钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。政府投入向?qū)W前教育傾斜，加大投入力度，安排專項(xiàng)資金，實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，在城鄉(xiāng)新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園。

把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任，把發(fā)展學(xué)前教育作為城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為城鎮(zhèn)和新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。通過改建、擴(kuò)建和新建幼兒園，加強(qiáng)縣城公辦幼兒園、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園和村級(jí)獨(dú)立設(shè)置的幼兒園園舍建設(shè)，配備必要的教育輔助設(shè)施。

支持社會(huì)力量舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，積極扶持民辦幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園托管民辦幼兒園或合作辦園，支持公辦民辦聯(lián)合辦園、集團(tuán)化發(fā)展，建立公辦、民辦對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體提升學(xué)前教育師資水平。

完善幼兒園教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制。地方政府負(fù)責(zé)調(diào)整和用足教師編制，逐步配齊公辦幼兒園教職工，其他幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定保證人員配備。嚴(yán)格幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一組織教師資格考試和資格認(rèn)定工作，幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保育員、炊事員、保健醫(yī)等均應(yīng)取得崗位任職資格，實(shí)行持證上崗。少數(shù)民族幼兒園教師要具備實(shí)施雙語教育的能力。中小學(xué)富余教師，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。新招錄幼兒園教師由人力資源和教育等部門面向社會(huì)組織公開招聘。實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師援助計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，形成完善的教研網(wǎng)絡(luò)。省制定學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)前教育（幼兒師范）專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大高師院校學(xué)前教育專業(yè)、初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科培養(yǎng)規(guī)模。全省統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育教師培養(yǎng)高等（本?？疲?、中等學(xué)校布局，鼓勵(lì)有條件的高師院校擴(kuò)大學(xué)前教育本科專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，有條件的地區(qū)設(shè)立幼兒師范?？茖W(xué)校，納入全省“十二五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，合理規(guī)劃中等幼兒師范學(xué)校，加快培養(yǎng)幼兒園教師。完善幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，組織開展幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師、新教師和教研員專項(xiàng)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，滿足幼兒園教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，提高幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。組織實(shí)施教師能力提升計(jì)劃，通過國家科研項(xiàng)目和園本教研、教學(xué)大賽等活動(dòng)，培養(yǎng)一批教學(xué)標(biāo)兵和教學(xué)新秀，切實(shí)提高幼兒園教師保教能力。

落實(shí)幼兒園教師地位和待遇。貫徹落實(shí)《教師法》，切實(shí)維護(hù)幼兒園教師合法權(quán)益。人力資源和社會(huì)保障部門要完善和落實(shí)幼兒園教職工專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦園和公民個(gè)人辦園教師配備、進(jìn)修提高、待遇落實(shí)等情況的監(jiān)督。民辦幼兒園聘任教職工要依法簽訂勞動(dòng)合同，平等協(xié)商，合理確定教師工資，教師工資水平不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，提高教師福利待遇，依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

（四）加大財(cái)政支持力度，不斷提高財(cái)政投入水平。

各級(jí)政府要落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，加大學(xué)前教育投入力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度。各級(jí)政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，未來三年有明顯提高。省級(jí)財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金，實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，重點(diǎn)支持農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園建設(shè)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園教學(xué)設(shè)備裝備和幼兒園教師培訓(xùn)等項(xiàng)目，根據(jù)各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)和項(xiàng)目完成情況，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予支持。各地政府要切實(shí)負(fù)起學(xué)前教育投入責(zé)任，按照政府投入、社會(huì)舉辦者投入和幼兒家庭合理分擔(dān)成本的投入原則，不斷完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。在國家政策指導(dǎo)下，研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，研究建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。支持公辦幼兒園達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)前教育教職工工資和公用經(jīng)費(fèi)保障辦法，保證公辦園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育。省物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門按照國家幼兒園收費(fèi)管理辦法，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、國家有關(guān)幼兒園收費(fèi)管理的規(guī)定以及《吉林省促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定》，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育部門備案后執(zhí)行。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。

（五）加強(qiáng)常規(guī)管理，提高幼兒園保教質(zhì)量。規(guī)范幼兒園辦園行為，完善幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)和幼兒園分類管理、分類指導(dǎo)辦法，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善幼兒園登記注冊(cè)制度，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，加強(qiáng)幼兒園資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)各類幼兒園辦園條件、人員資質(zhì)、工資待遇、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生保健和疾病控制、安全管理等方面情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的無證幼兒園，由教育、民政、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等部門聯(lián)合執(zhí)法，督促整改。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。加?qiáng)幼兒園保教質(zhì)量管理，全面貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，完善具有吉林特色的幼兒園課程體系，堅(jiān)持以幼兒發(fā)展為本，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)性差異，開展適合幼兒年齡特點(diǎn)的教育活動(dòng)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，對(duì)幼兒實(shí)施素質(zhì)教育，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。完善幼兒園教師用書審定制度，加強(qiáng)幼兒園玩教具、幼兒圖書配備的指導(dǎo)。制定幼兒園教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究和園本教研，健全科學(xué)育兒指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，密切幼兒園與家庭的保教合作。加強(qiáng)示范幼兒園建設(shè)，充分發(fā)揮其示范輻射作用，帶動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量的整體提升。

強(qiáng)化幼兒園安全管理，高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，按一定標(biāo)準(zhǔn)配備安保器材，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，為幼兒園配備保安人員，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，強(qiáng)化對(duì)教職工和幼兒的安全教育，定期組織安全培訓(xùn)。建立幼兒園安全管理綜合治理機(jī)制，幼兒園與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

四、重大工程項(xiàng)目

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目目標(biāo)：2011-2013年，新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園370所。2011年多渠道籌集資金重點(diǎn)支持試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園75所。

主要措施：縣（市、區(qū)）政府切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持新建、擴(kuò)建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。

資金投入：按照普惠性標(biāo)準(zhǔn)，單方造價(jià)測(cè)算，框架1500元/平方米，磚混1300元/平方米。2011-2013年，新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園園舍建設(shè)面積110萬平方米，所需資金15億元。2011年，新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園139所，園舍建設(shè)面積42.8萬平方米，所需資金6.1億元。其中，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新建、擴(kuò)建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園75所，園舍建設(shè)面積23.6萬平方米，所需資金3.3億元。中央和省級(jí)對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）縣城公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園教學(xué)設(shè)備裝備項(xiàng)目。

項(xiàng)目目標(biāo)：2011-2012年，完成80所縣城公辦幼兒園教學(xué)設(shè)備裝備任務(wù)；2011-2013年，完成369所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園教學(xué)設(shè)備裝備任務(wù)。

主要措施：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；省和地方分擔(dān)，確保經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

資金投入：資金投入以縣（市、區(qū)）為主，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)支持。

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園教師援助計(jì)劃項(xiàng)目。

項(xiàng)目目標(biāo)：2011年，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用一名合同制幼兒園教師，聘期三年。通過項(xiàng)目的實(shí)施，充實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師隊(duì)伍,解決教師短缺問題;逐步改善農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。

主要措施：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)準(zhǔn)入制度；公開招聘，保證公平公正；面向農(nóng)村，滿足基層需要；落實(shí)資金，保證投入。

資金投入：在國家政策指導(dǎo)下，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育援助計(jì)劃，所需資金投入按項(xiàng)目要求落實(shí)。

（四）幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目目標(biāo)：完善幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，逐步提升幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。主要措施：實(shí)施幼兒園教師全員培訓(xùn)。組織幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師高級(jí)研修。開展幼教教研員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園園長(zhǎng)、幼兒園非幼教專業(yè)教師全員培訓(xùn)。

資金投入：省級(jí)組織的培訓(xùn)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣（市、區(qū)）組織的培訓(xùn)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（五）家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入幼兒園資助項(xiàng)目。

項(xiàng)目目標(biāo)：在國家政策指導(dǎo)下，研究建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助制度，用于資助城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保家庭3-5歲適齡在園兒童、孤兒和殘疾兒童。

主要措施：對(duì)符合資助條件的在園幼兒，建立學(xué)前資助信息系統(tǒng)，在每學(xué)期開學(xué)繳費(fèi)時(shí)，向所在幼兒園提出書面申請(qǐng)，填寫資助申請(qǐng)表，同時(shí)提供民政部門出具的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障證明，孤兒證明和殘疾證明。經(jīng)所在幼兒園審核，報(bào)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)后，按標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

資金投入：所需資金由省和縣（市、區(qū)）共同負(fù)擔(dān)。

（六）幼兒園安保工程項(xiàng)目。

項(xiàng)目目標(biāo)：全省幼兒園全部達(dá)到基本安全條件。

主要措施：在人防方面，城市和城鎮(zhèn)100人（含）以下的幼兒園至少配備2名專業(yè)保安員；100人以上的幼兒園，按園內(nèi)師生人數(shù)的2%配備專業(yè)保安員；超過500人的幼兒園，設(shè)立專門安全機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)干部。在物防方面，校園與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)置或安裝封閉式安全防護(hù)門，圍墻應(yīng)設(shè)置防攀爬設(shè)施，配備與消防等級(jí)相對(duì)應(yīng)的消防器材，為安保人員配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的保安服、保安器械裝備。在技防方面，幼兒園應(yīng)有周界、出入口、走廊、睡眠室、廚房、活動(dòng)室、游樂室（場(chǎng)）以及幼兒園認(rèn)為易出現(xiàn)危險(xiǎn)或易發(fā)生安全事故的部位安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭。要將幼兒園出入口的視頻圖像接入“全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)與全省公安機(jī)關(guān)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。安裝“一鍵式”或“腳踏式”緊急報(bào)警裝置，并與屬地公安機(jī)關(guān)或轄區(qū)派出所報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用數(shù)字錄像設(shè)備，圖像回放質(zhì)量要清晰，錄像保存時(shí)間不少于15天。攝像頭的安裝數(shù)量，應(yīng)覆蓋監(jiān)控區(qū)域且無死角。

資金投入：三年累計(jì)投入資金5300萬元（按每園1萬元）。所需資金由省、市（州）和縣（市、區(qū)）共同負(fù)擔(dān)。