第一篇：公司效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我代表**公司就效能監(jiān)察工作作交流發(fā)言。

幾年來，**公司高度重視效能監(jiān)察工作，并緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，集中力量、突出重點、跟蹤督促、注重實效。公司已連續(xù)三年獲得集團公司效能監(jiān)察年度優(yōu)秀項目一等獎。即：2006年獲得集團公司燃料效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎，2007年獲得招投標效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎，2008年獲得供熱效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎。僅2008年，**公司通過對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展效能監(jiān)察，共建章立制32項，挽回經(jīng)濟損失150.83萬元，避免經(jīng)濟損失492萬元，為企業(yè)節(jié)約資金2852.08萬元，降低發(fā)電成本2198萬元。

一、圍繞企業(yè)中心，選準監(jiān)察立項

效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，扎實有效的開展工作。一是注重選題立項的針對性。我們把保證完成公司年度目標、任務(wù)作為效能監(jiān)察立項的指導(dǎo)原則，每年都認真分析公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點、熱點問題，有針對性的選擇對公司生產(chǎn)經(jīng)營目標有重大影響的項目作為立項的內(nèi)容。二是注重選題立項的準確性。在選題立項之前，我們都認真分析公司面臨的形勢任務(wù)，經(jīng)過認真的調(diào)查研究，征求各方面的意見，確保選題立項的準確、恰當。三是注重選題立項的嚴肅性。我們認真履行選題立項的程序，選題一經(jīng)確定便及時填寫“效能監(jiān)察選題立項表”，經(jīng)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，每年通過公司紀檢監(jiān)察專業(yè)會議進行部署安排。

二、加強組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)察合力

取得效能監(jiān)察的實效，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、上下配合。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

**公司領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察的重視主要體現(xiàn)在：一是加強監(jiān)察機構(gòu)和人員的配備。2008年本部成立了紀檢監(jiān)察部，配備了三名比較強硬的人員，而且對所屬七個單位增設(shè)了黨委和紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是公司領(lǐng)導(dǎo)定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，特別是重大效能監(jiān)察項目的匯報。對近三年列為公司重點效能監(jiān)察的項目，公司董事長楊金光都要認真聽取匯報并指導(dǎo)工作的開展。三是公司主要領(lǐng)導(dǎo)直接確定效能監(jiān)察的項目并親自組織參與實施。如去年針對阜新發(fā)電公司經(jīng)營虧損問題，公司總經(jīng)理程志光親自部署和指揮，公司財務(wù)總監(jiān)和相關(guān)部門參與，使阜新發(fā)電公司經(jīng)營虧損的局面得到有效控制。

（二）責(zé)任落實

**公司效能監(jiān)察選題立項和組織實施，主要采取公司和所屬單位兩級進行。公司層面效能監(jiān)察工作的責(zé)任落實：一是公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對效能監(jiān)察項目的立項審定，對效能監(jiān)察項目實施過程中重大問題的決策，對效能監(jiān)察項目實施效果的評估及責(zé)任追究的責(zé)任落實。二是監(jiān)察部門負責(zé)效能監(jiān)察項目的立項提出，并具體組織項目實施的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和落實。三是效能監(jiān)察項目小組負責(zé)單個項目的具體實施，并負責(zé)提出實施方案、提出監(jiān)察建議、跟蹤監(jiān)督整改效果。還采取了項目組長負責(zé)制，工作成果的考核評價激勵等措施，保證了效能監(jiān)察的效果。

（三）上下協(xié)調(diào)

三、重在組織實施，細節(jié)決定成敗

立項后便進入實施過程，這是效能監(jiān)察的重頭戲。

（一）注重監(jiān)察方案設(shè)計

我們在實踐中，一是注重監(jiān)察方案設(shè)計，盡可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的較為具體、實際，具有可行性，便于實際操作。如近些年來，公司所制定的各項效能監(jiān)察實施方案，在明確組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察重點、工作方法、步驟及工作要求外，還對方案的具體實施制定了詳細的責(zé)任落實和推進安排，這對于指導(dǎo)現(xiàn)實工作具有一定意義。二是細化監(jiān)察內(nèi)容。在監(jiān)察項目推進中，我們對每一項工作內(nèi)容都進行了認真的細化和分解，并有針對性的制定了推進措施。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)部門。日常工作中，我們針對每一項監(jiān)察內(nèi)容和實施步驟，均有明確的責(zé)任部門、配合部門（單位）以及負責(zé)人、責(zé)任人等。四是確定監(jiān)察進度和完成時間。結(jié)合全年工作內(nèi)容和項目推進安排，在年度內(nèi)以月份為單位制定階段性推進安排及完成進度，從而確保了監(jiān)察項目在可控在控的前提下實現(xiàn)預(yù)期目標。

（三）監(jiān)察工作應(yīng)注重細節(jié)

細節(jié)決定結(jié)果，細節(jié)決定成敗。我們在效能監(jiān)察實際工作中，一是注重以單項監(jiān)察工作為單位編制監(jiān)察底稿。凡每次監(jiān)察工作，每名監(jiān)察人員根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，負責(zé)對所查內(nèi)容撰寫監(jiān)察底稿，以便對監(jiān)督過程有所記載，并及時發(fā)現(xiàn)問題、有針對性的提出整改建議，并督促落實整改。二是注重監(jiān)察支撐性材料的收集。監(jiān)察組對能夠證明監(jiān)察內(nèi)容的有效性、真實性的佐證材料作為重點收集對象。而對于一般說明性的文字材料，則不作為監(jiān)察人員的收集重點。三是注重監(jiān)察資料的整理、編輯成冊和規(guī)范存檔。年度監(jiān)察任務(wù)完成后，監(jiān)察人員能夠及時對監(jiān)察基礎(chǔ)資料進行統(tǒng)一整理、復(fù)印和歸檔。為確保監(jiān)察資料歸檔的真實性，我們建立了資料交接單制度，在資料提供、領(lǐng)取、交還等每一環(huán)節(jié)，都履行簽字手續(xù)，形成了必要的工作流程。

四、強化過程監(jiān)督，確保監(jiān)察質(zhì)量

效能監(jiān)察的過程監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個方面，一是效能監(jiān)察項目的實施過程，二是效能監(jiān)察提出問題的整改過程。這是保證效能監(jiān)察質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

（一）重視制度保證

（二）注重過程監(jiān)控

在監(jiān)督檢查過程中，我們嚴格按照集團公司效能監(jiān)察工作程序，堅持過程管理，建立健全了監(jiān)督檢查考核評價機制。一是建立規(guī)范填寫監(jiān)察底稿制度。在巡視檢查中，我們要求巡檢組成員每處理完一項監(jiān)察單項工作便撰寫一份工作底稿。工作底稿中詳細記載發(fā)現(xiàn)的問題、分析原因、處理結(jié)果和整改建議等。二是建立效能監(jiān)察日報制度。為考核巡檢組工作情況，我們建立了工作日報制度，各檢查組每天對當天處理的工作內(nèi)容填寫日報表，經(jīng)整理后上報公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及時全面地掌握各巡檢組的工作進度，同時將其作為對各巡檢組工作質(zhì)量考核的依據(jù)。

（三）強化跟蹤督察

效能監(jiān)察必須把握“延伸點”，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終。在跟蹤監(jiān)督實踐中，我們對各單位經(jīng)營管理中存在的問題，有針對性的提出監(jiān)察建議，督促落實整改，并實施必要的跟蹤監(jiān)督檢查。同時，各單位在認真落實整改基礎(chǔ)上，及時將整改落實情況向上反饋。如2006年為強化燃料管理，向燃料管理要效益，實現(xiàn)年度扭虧目標，我們啟動了對所屬8家發(fā)電企業(yè)，為期72天共計兩輪的燃料效能監(jiān)察巡視檢查和跟蹤監(jiān)督，收到良好實效。不僅糾正整改了燃料管理方面存在的十個方面問題，還取得直接效益1000余萬元，對公司年度扭虧目標的實現(xiàn)具有一定的推進作用。

以上是我對**公司三年來“圍繞企業(yè)中心工作，強化效能監(jiān)察實效”的基本做法。我們清楚的知道，按照集團公司的要求差距依然很大，距離企業(yè)需要的實際還有很多工作要做，同時兄弟單位的一些好做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。會后，我們要認真貫徹此次會議精神，學(xué)習(xí)先進、查找差距、明確方向，取得效能監(jiān)察工作更大的成果，為保證**公司科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻。

第二篇：公司效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

公司效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我代表**公司就效能監(jiān)察工作作交流發(fā)言。

幾年來，**公司高度重視效能監(jiān)察工作，并緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，集中力量、突出重點、跟蹤督促、注重實效。公司已連續(xù)三年獲得集團公司效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎。即：2006年獲得集團公司燃料效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎，2007年獲得招投標效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎，2008年獲得供熱效能監(jiān)察優(yōu)秀項目一等獎。僅2008年，**公司通過對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展效能監(jiān)察，共建章立制32項，挽回經(jīng)濟損失150.83萬元，避免經(jīng)濟損失492萬元，為企業(yè)節(jié)約資金2852.08萬元，降低發(fā)電成本2198萬元。

一、圍繞企業(yè)中心，選準監(jiān)察立項

效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務(wù)，扎實有效的開展工作。一是注重選題立項的針對性。我們把保證完成公司目標、任務(wù)作為效能監(jiān)察立項的指導(dǎo)原則，每年都認真分析公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點、熱點問題，有針對性的選擇對公司生產(chǎn)經(jīng)營目標有重大影響的項目作為立項的內(nèi)容。二是注重選題立項的準確性。在選題立項之前，我們都認真分析公司面臨的形勢任務(wù)，經(jīng)過認真的調(diào)查研究，征求各方面的意見，確保選題立項的準確、恰當。三是注重選題立項的嚴肅性。我們認真履行選題立項的程序，選題一經(jīng)確定便及時填寫“效能監(jiān)察選題立項表”，經(jīng)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，每年通過公司紀檢監(jiān)察專業(yè)會議進行部署安排。

二、加強組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)察合力

取得效能監(jiān)察的實效，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、上下配合。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

**公司領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察的重視主要體現(xiàn)在：一是加強監(jiān)察機構(gòu)和人員的配備。2008年本部成立了紀檢監(jiān)察部，配備了三名比較強硬的人員，而且對所屬七個單位增設(shè)了黨委和紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是公司領(lǐng)導(dǎo)定期聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，特別是重大效能監(jiān)察項目的匯報。對近三年列為公司重點效能監(jiān)察的項目，公司董事長楊金光都要認真聽取匯報并指導(dǎo)工作的開展。三是公司主要領(lǐng)導(dǎo)直接確定效能監(jiān)察的項目并親自組織參與實施。如去年針對阜新發(fā)電公司經(jīng)營虧損問題，公司總經(jīng)理程志光親自部署和指揮，公司財務(wù)總監(jiān)和相關(guān)部門參與，使阜新發(fā)電公司經(jīng)營虧損的局面得到有效控制。

（二）責(zé)任落實

**公司效能監(jiān)察選題立項和組織實施，主要采取公司和所屬單位兩級進行。公司層面效能監(jiān)察工作的責(zé)任落實：一是公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對效能監(jiān)察項目的立項審定，對效能監(jiān)察項目實施過程中重大問題的決策，對效能監(jiān)察項目實施效果的評估及責(zé)任追究的責(zé)任落實。二是監(jiān)察部門負責(zé)效能監(jiān)察項目的立項提出，并具體組織項目實施的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和落實。三是效能監(jiān)察項目小組負責(zé)單個項目的具體實施，并負責(zé)提出實施方案、提出監(jiān)察建議、跟蹤監(jiān)督整改效果。還采取了項目組長負責(zé)制，工作成果的考核評價激勵等措施，保證了效能監(jiān)察的效果。

（三）上下協(xié)調(diào)

效能監(jiān)察具有較強的政策性和專業(yè)性，并涉及多個系統(tǒng)、單位、部門的一項綜合性工作。一是我們形成了以監(jiān)察部門為主導(dǎo)，相關(guān)部門和基層單位密切配合、通力協(xié)作、共同參與的工作機制。如去年我們對阜新發(fā)電公司的效能監(jiān)察，本部九個部門全部參與。二是充分發(fā)揮專業(yè)部門和專業(yè)人員的作用，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察[：http://www.tmdps.cn]方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的專業(yè)管理標準、考核、評價方法結(jié)合起來，提高了效能監(jiān)察的深度、廣度和質(zhì)量。三是充分發(fā)揮所屬單位獨立開展效能監(jiān)察的積極性。每年根據(jù)集團公司和**公司的部署，所屬單位能夠結(jié)合自身實際，確定效能監(jiān)察項目，并認真組織實施。每年**公司都要評選出一批效能監(jiān)察的優(yōu)秀項目。

三、重在組織實施，細節(jié)決定成敗

立項后便進入實施過程，這是效能監(jiān)察的重頭戲。

（一）注重監(jiān)察方案設(shè)計

我們在實踐中，一是注重監(jiān)察方案設(shè)計，盡可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的較為具體、實際，具有可行性，便于實際操作。如近些年來，公司所制定的各項效能監(jiān)察實施方案，在明確組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察重點、工作方法、步驟及工作要求外，還對方案的具體實施制定了詳細的責(zé)任落實和推進安排，這對于指導(dǎo)現(xiàn)實工作具有一定意義。二是細化監(jiān)察內(nèi)容。在監(jiān)察項目推進中，我們對每一項工作內(nèi)容都進行了認真的細化和分解，并有針對性的制定了推進措施。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)部門。日常工作中，我們針對每一項監(jiān)察內(nèi)容和實施步驟，均有明確的責(zé)任部門、配合部門（單位）以及負責(zé)人、責(zé)任人等。四是確定監(jiān)察進度和完成時間。結(jié)合全年工作內(nèi)容和項目推進安排，在內(nèi)以月份為單位制定階段性推進安排及完成進度，從而確保了監(jiān)察項目在可控在控的前提下實現(xiàn)預(yù)期目標。

（二）合理組織人力資源

合理的組織設(shè)置和人力資源整合，為效能監(jiān)察提供動力和活力。在效能監(jiān)察中，我們注重以最合理的人員組合來安排監(jiān)督人員，并形成長效機制。一是把監(jiān)察人員的政治素質(zhì)作為首選條件。我們著力選擇哪些政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、敢于堅持原則、實事求是的監(jiān)察人員作為效能監(jiān)察巡視檢查組成員。二是注重監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作能力。我們把公司系統(tǒng)所有監(jiān)察人員按專業(yè)技術(shù)能力進行一次排隊，將業(yè)務(wù)精、能力強的人員選編成四組，每組6人，每次選擇兩組負責(zé)本次效能監(jiān)察巡視檢查任務(wù)，下次再選擇另外兩組。三是注重監(jiān)察人員專業(yè)門類、年齡結(jié)構(gòu)以及性別搭配。如編排的四個組成員中，有從事燃料、供熱、工程、財務(wù)、審計、監(jiān)察等各類專業(yè)人員；年齡上有中年、青年等。使每一組成員的綜合素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)趨于平衡，并能夠獨立開展工作，確保了效能監(jiān)察任務(wù)的有效完成。

（三）監(jiān)察工作應(yīng)注重細節(jié)

細節(jié)決定結(jié)果，細節(jié)決定成敗。我們在效能監(jiān)察實際工作中，一是注重以單項監(jiān)察工作為單位編制監(jiān)察底稿。凡每次監(jiān)察工作，每名監(jiān)察人員根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，負責(zé)對所查內(nèi)容撰寫監(jiān)察底稿，以便對監(jiān)督過程有所記載，并及時發(fā)現(xiàn)問題、有針對性的提出整改建議，并督促落實整改。二是注重監(jiān)察支撐性材料的收集。監(jiān)察組對能夠證明監(jiān)察內(nèi)容的有效性、真實性的佐證材料作為重點收集對象。而對于一般說明性的文字材料，則不作為監(jiān)察人員的收集重點。三是注重監(jiān)察資料的整理、編輯成冊和規(guī)范存檔。監(jiān)察任務(wù)完成后，監(jiān)察人員能夠及時對監(jiān)察基礎(chǔ)資料進行統(tǒng)一整理、復(fù)印和歸檔。為確保監(jiān)察資料歸檔的真實性，我們建立了資料交接單制度，在資料提供、領(lǐng)取、交還等每一環(huán)節(jié)，都履行簽字手續(xù)，形成了必要的工作流程。

四、強化過程監(jiān)督，確保監(jiān)察質(zhì)量

效能監(jiān)察的過程監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個方面，一是效能監(jiān)察項目的實施過程，二是效能監(jiān)察提出問題的整改過程。這是保證效能監(jiān)察質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

（一）重視制度保證

一是結(jié)合**公司實際，重新修訂并發(fā)布了《招標監(jiān)督管理辦法》、《招標監(jiān)督人員管理辦法》、《燃料全過程管理監(jiān)督實施細則》、《供熱監(jiān)督管理辦法》、《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評選辦法》，對效能監(jiān)察確立了制度的保證。二是建立了招標監(jiān)督專家?guī)熘贫取７矊俟鞠到y(tǒng)招標項目監(jiān)督工作均從專家?guī)熘薪M織抽調(diào)監(jiān)督人員，從而優(yōu)化了招標監(jiān)督人力資源配置，確保招標工作進一步規(guī)范化。三是完善了招標監(jiān)督聯(lián)系單制度。凡符合應(yīng)招標項目必須提前七天由招標承辦單位填報招標監(jiān)督聯(lián)系單，報送同級監(jiān)察部門，由同級監(jiān)察部門負責(zé)組織招標監(jiān)督人員參加招標過程監(jiān)督。四是健全了燃料、供熱效能監(jiān)察監(jiān)督小組長效機制，負責(zé)對公司系統(tǒng)經(jīng)營績效產(chǎn)生重大影響的燃料及供熱關(guān)鍵環(huán)節(jié)常年開展不間斷的效能監(jiān)察，從而完善了內(nèi)部監(jiān)督約束機制和監(jiān)督體系。

（二）注重過程監(jiān)控

在監(jiān)督檢查過程中，我們嚴格按照集團公司效能監(jiān)察工作程序，堅持過程管理，建立健全了監(jiān)督檢查考核評價機制。一是建立規(guī)范填寫監(jiān)察底稿制度。在巡視檢查中，我們要求巡檢組成員每處理完一項監(jiān)察單項工作便撰寫一份工作底稿。工作底稿中詳細記載發(fā)現(xiàn)的問題、分析原因、處理結(jié)果和整改建議等。二是建立效能監(jiān)察日報制度。為考核巡檢組工作情況，我們建立了工作日報制度，各檢查組每天對當天處理的工作內(nèi)容填寫日報表，經(jīng)整理后上報公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及時全面地掌握各巡檢組的工作進度，同時將其作為對各巡檢組工作質(zhì)量考核的依據(jù)。

（三）強化跟蹤督察

效能監(jiān)察必須把握“延伸點”，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終。在跟蹤監(jiān)督實踐中，我們對各單位經(jīng)營管理中存在的問題，有針對性的提出監(jiān)察建議，督促落實整改，并實施必要的跟蹤監(jiān)督檢查。同時，各單位在認真落實整改基礎(chǔ)上，及時將整改落實情況向上反饋。如2006年為強化燃料管理，向燃料管理要效益，實現(xiàn)扭虧目標，我們啟動了對所屬8家發(fā)電企業(yè)，為期72天共計兩輪的燃料效能監(jiān)察巡視檢查和跟蹤監(jiān)督，收到良好實效。不僅糾正整改了燃料管理方面存在的十個方面問題，還取得直接效益1000余萬元，對公司扭虧目標的實現(xiàn)具有一定的推進作用。

以上是我對**公司三年來“圍繞企業(yè)中心工作，強化效能監(jiān)察實效”的基本做法。我們清楚的知道，按照集團公司的要求差距依然很大，距離企業(yè)需要的實際還有很多工作要做，同時兄弟單位的一些好做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。會后，我們要認真貫徹此次會議精神，學(xué)習(xí)先進、查找差距、明確方向，取得效能監(jiān)察工作更大的成果，為保證**公司科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻。

第三篇：效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料之二

經(jīng)驗交流材料之二

加強工程竣工資料審核工作 進一步提升建設(shè)工程質(zhì)量管理水平

天津港建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

作為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要組成部分，天津港的工程建設(shè)投資每年都在增長，港口建設(shè)步伐進一步加快，工程建設(shè)呈現(xiàn)時間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大和施工難度大等特點。受天津市交通委員會和天津市建委的委托，天津港建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站主要負責(zé)天津市全市范圍的水運工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全措施備案工作以及天津港范圍內(nèi)市管房建和市政項目的質(zhì)量監(jiān)督和施工安全措施備案工作。為了確保每一項投入使用的工程質(zhì)量得到根本保障，為濱海新區(qū)的開發(fā)開放增光添彩，我站在質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收過程中始終注重對工程竣工資料的審核工作，確保工程資料滿足有關(guān)施工驗收規(guī)范和驗評標準的要求。

一、充分認識工程質(zhì)量保證資料的形成的重要性

工程建設(shè)從項目的提出、籌備、勘探、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料，都屬于竣工資料收集、整理、歸檔的范圍。工程技術(shù)保證資料的整理和歸檔是建筑工程必不可少的工作之一。注重從三個方面加強工程質(zhì)量保證資料的質(zhì)量：

1、工程質(zhì)量保證資料是對建筑實物質(zhì)量的真實寫照，無論建筑原材料、構(gòu)配件質(zhì)量，還是分項工程質(zhì)量評定等資料都必須客觀地反映實際施工狀況。

2、建筑工程質(zhì)量管理具有動態(tài)相關(guān)性，工程質(zhì)量保證資料就成為預(yù)先控制的重要依據(jù)。我們可以根據(jù)數(shù)據(jù)工程質(zhì)量保證資料來協(xié)調(diào)工作，準確地實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控目標。

3、工程質(zhì)量保證資料是核定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)。在工程質(zhì)量驗評標準要求中，工程技術(shù)保證資料必須基本齊全，否則，就視為不合格，工程不能交付使用。

二、嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)驗評標準

國家及行業(yè)質(zhì)量檢驗評定標準是工程建設(shè)質(zhì)量評定和資料整理歸檔的指導(dǎo)性文件，水運工程建設(shè)驗收評定標準主要包括《港口工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTJ221-98）和《港口工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTJ221-98）局部修訂以及相關(guān)驗收標準。

在實施過程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督過程中，我站通過監(jiān)督交底、日常檢查、專項檢查和綜合大檢查等方式對工程建設(shè)項目的實施過程進行全面控制，在監(jiān)督交底是明確要求施工單位和監(jiān)理單位在分部分項和單位工程的質(zhì)量檢驗評定中嚴格執(zhí)行標準要求，并在日常的監(jiān)督檢查和重要分部分項驗收時檢查施工過程形成的評定資料，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，要求施工單位進行全面整改，確保竣工驗收時工程質(zhì)量保證資料符合國家及行業(yè)標準。

三、重點審查工程質(zhì)量保證資料及時性、真實性、準確性和完整性

（一）及時性是做好工程技術(shù)保證資料的前提。工程技術(shù)保證資料是對建筑實物質(zhì)量情況的真實反映，因此要求資料必須按照建筑物施工的進度及時整理。同時，及時性還反映在施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量的管理上。“自檢、互檢和交接檢”的質(zhì)量管理體制要求工程技術(shù)保證資料的整理必須及時，這是施工時嚴格控制的“質(zhì)量環(huán)”。質(zhì)量控制、進度控制和投資控制要求工程技術(shù)保證資料的整理必須及時，為控制提供可靠的依據(jù)。因此，工程技術(shù)保證資料的整理應(yīng)杜絕拖沓滯后，閉門造車現(xiàn)象和應(yīng)付突擊式的心理。

（二）真實性是工程質(zhì)量保證資料的靈魂。資料的整理應(yīng)該實事求是，客觀準確，不要為了“偷工減料或省工省料”而隱瞞真相；也不要為“取得較高的工程質(zhì)量等級”而歪曲事實。所有資料的整理應(yīng)與施工過程同步。材料使用前必須有合格證和必要的試驗報告，采取見證取樣送檢制度，試驗應(yīng)有見證取樣記錄。分項工程質(zhì)量評定必須到現(xiàn)場實測檢查，不得閉門偽造。

（三）準確性是工程質(zhì)量保證資料的核心。只有用準確的數(shù)據(jù)才能對工程質(zhì)量做出最科學(xué)、合理和準確的判斷。資料的準確包括采用的驗收評定標準是否準確、原始記錄是否準確、計算公式是否準

確、判定結(jié)果是否準確等等。

（四）完整性是工程質(zhì)量保證資料的基礎(chǔ)。不完整的資料將會導(dǎo)致片面性，不能系統(tǒng)地、全面地了解單位工程的質(zhì)量狀況。特別是，如果一些關(guān)鍵性資料不完整將影響整個工程的質(zhì)量評定，包括原材料復(fù)檢頻率沒有達到規(guī)范要求、缺少第三方檢測報告、分部分項工程沒有評定、缺少產(chǎn)品合格證明等等。

工程的質(zhì)量能否達到優(yōu)良或合格標準，除了實體質(zhì)量必須滿足設(shè)計及規(guī)范要求外，工程質(zhì)量保證資料的編制、整理和歸檔質(zhì)量也是非常重要的評定依據(jù)，并納入了監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，我站在監(jiān)督過程中積極與天津港集團公司檔案部門的溝通與合作，加強對工程質(zhì)量保證資料的審核力度，注重對過程資料的檢查，通過對資料的審查加強對施工過程質(zhì)量的控制，對存在的問題及時提出整改要求，進一步了提高天津港工程質(zhì)量管理的水平，保證了工程檔案的真實性、準確性和完整性，為建設(shè)工程的投產(chǎn)、使用、維護管理提供了保障。

發(fā)揮綜合優(yōu)勢 在提供合格產(chǎn)品同時提供準確檔案

中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司

中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，創(chuàng)建于1958年，曾多次入選中國勘察設(shè)計百強企業(yè)。我公司技術(shù)力量雄厚，人才濟濟，有一支由中國工程院院士、設(shè)計大師、勘察大師領(lǐng)銜的近600人的專業(yè)技術(shù)隊伍，已獲得9項國家專利，創(chuàng)造了98項國內(nèi)第一，榮獲152項國際、國家、市部及集團獎項和15項中國企業(yè)新紀錄。

“以增強顧客滿意為目的，不斷改進質(zhì)量管理體系，確保顧客的要求得到確定和滿足”是我公司的質(zhì)量方針。1996年在我國水運設(shè)計行業(yè)中，首家通過了英國勞氏質(zhì)量認證有限公司的認證，使我公司質(zhì)量管理上了一個新臺階，建立了一套規(guī)范化、程序化、科學(xué)完善的質(zhì)量保證體系。在公司檔案館的監(jiān)督指導(dǎo)下，利用這套完整的質(zhì)量保證體系，更加嚴格控制、規(guī)范化管理我公司勘察設(shè)計產(chǎn)品——工程技術(shù)檔案勘察設(shè)計的全部過程。

一、設(shè)計過程—強化檔案管理工作

工程技術(shù)檔案是科技人員在生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的各類信息的記錄、積累與總結(jié)。它反映了從工程的投標、前期準備、咨詢和設(shè)計到設(shè)計竣工的全部過程和痕跡，它既包括設(shè)計成品，也包括設(shè)計所依據(jù)的基礎(chǔ)資料;既是設(shè)計成果的反映，也是設(shè)計過程與經(jīng)驗的總結(jié)。完整的設(shè)計檔案資料是設(shè)計單位賴以生存、持續(xù)發(fā)展的資源，為顧客提供完整有序的設(shè)計檔案資料同樣是設(shè)計單位在市場競爭中立于不敗之地的保證。

在勘察設(shè)計活動中，我們主要抓了以下環(huán)節(jié)來控制和規(guī)范設(shè)計中間過程的檔案資料管理與歸檔工作。

1.抓住設(shè)計輸人和技術(shù)接口工作。它是保證設(shè)計依據(jù)可靠性的重要環(huán)節(jié)，檔案館提供設(shè)計采用的最新版本標準、規(guī)程、規(guī)范，對各專業(yè)間的基礎(chǔ)資料進行歸檔管理；努力挖掘我院館藏優(yōu)勢，多種形式地開發(fā)檔案信息，為設(shè)計提供各類多樣的參考材料，提高設(shè)計速度和質(zhì)量。

2.抓住設(shè)計策劃、方案、施工圖的評審工作及設(shè)計過程的驗證工作。這是保證設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，對于這些階段的評審會議，由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部進行會議記錄的收集歸檔工作，用以見證在生產(chǎn)過程中的必要環(huán)節(jié)；

3.建立了質(zhì)量信息渠道系統(tǒng)。由市場部負責(zé)處理質(zhì)量反饋意見，由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部通過抽查、審定等環(huán)節(jié)，負責(zé)內(nèi)部質(zhì)量信息的收集。

在進行上述工作的同時，一方面使設(shè)計活動過程的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到了有效的控制，另一方面

對于這些生產(chǎn)活動的發(fā)生過程都有詳細的記錄資料，保證了設(shè)計依據(jù)的可靠性和可追溯性。

二、完善機制—強化生產(chǎn)經(jīng)營管理

完整的設(shè)計檔案資料是設(shè)計單位賴以生存、持續(xù)發(fā)展的資源，為顧客提供完整有序的設(shè)計檔案資料同樣是設(shè)計單位在市場競爭中立于不敗之地的保證。根據(jù)設(shè)計公司的特點，我們在強化生產(chǎn)經(jīng)營管理的同時，加強形成檔案資料的管理。列入以下生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)：

1、我們在堅持全員經(jīng)營理念，堅持“誠實守信，鑄就精品，創(chuàng)新領(lǐng)先，服務(wù)業(yè)主”的經(jīng)營方針，堅持公司領(lǐng)導(dǎo)按地區(qū)分管經(jīng)營和工程項目的做法，加強對生產(chǎn)經(jīng)營的總體協(xié)調(diào)。同時檔案館參與重要計劃會議和科研課題、設(shè)計項目以及產(chǎn)品評審、鑒定會，本單位工程竣工驗收、設(shè)備開箱、對應(yīng)歸檔的文件、圖紙、材料及時驗收。

2、充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督、檢查和考核作用。在工程設(shè)計工序控制中，突出“事先指導(dǎo)、中間檢查和成品校審”的三個環(huán)節(jié)控制原則。

在每個項目一開始，我們先召開有公司主管總經(jīng)理、主管總工、專業(yè)總工及設(shè)計項目組人員參加的設(shè)計項目首次會，以便大家充分領(lǐng)會顧客需求。通過首次會，關(guān)心顧客的核心問題，發(fā)揮整體技術(shù)優(yōu)勢，提出關(guān)鍵性技術(shù)問題和確定對策，落實技術(shù)接口，形成和優(yōu)化設(shè)計思路。

在設(shè)計過程中，確保上道工序應(yīng)滿足下道工序的要求。樹立下道工序是顧客的理念，確保各個工序在受控狀態(tài)下運作，做到如質(zhì)、如量、如期地向下道工序提供符合要求的半成品、成品。

在設(shè)計產(chǎn)品監(jiān)視與測量過程中，設(shè)計人員與公司總工積極溝通。通過設(shè)計提綱、技術(shù)討論、設(shè)計評審等不同形式在出產(chǎn)品成果前，充分發(fā)揮公司總工的過程指導(dǎo)作用；在嚴格執(zhí)行監(jiān)視與測量規(guī)范的前提下，把重點放在使用質(zhì)量特性和過程的每一階段的檢驗項目上并有效實施。不斷提升一航院的品質(zhì)，確保向顧客提供符合使用要求的合格品。

在認真執(zhí)行公司程序文件和其它有關(guān)規(guī)定中關(guān)于計劃、質(zhì)量、文件歸檔等方面的各項要求時，職能部門加強形式審查工作，對不符合要求、手續(xù)不完善、不齊全的文件，堅決不予接收，較好地控制了我公司的產(chǎn)品質(zhì)量。同時，充分發(fā)揮院專家委員會的作用，解決問題，提高技術(shù)水平，保障生產(chǎn)。強化考核工作，使產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)計劃和工作態(tài)度與績效掛鉤。

3、發(fā)揮專業(yè)室的核心作用。我們在實踐中體會到，充分發(fā)揮專業(yè)室作用，是確保設(shè)計成果質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)室通過開展技術(shù)交流活動，增強了創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新和精品意識，設(shè)計產(chǎn)品擺脫個人水平，充分體現(xiàn)專業(yè)的整體水平。提高了產(chǎn)品的技術(shù)含量，縮短了設(shè)計周期，提高生產(chǎn)效率和效益。同時，保證了設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平的不斷提高。

4、推行項目經(jīng)理負責(zé)制。我公司設(shè)計工作采用以專業(yè)室為基礎(chǔ)，項目管理為中心的矩陣式管理模式，實行項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理要負責(zé)內(nèi)外接口工作和組織、協(xié)調(diào)設(shè)計工作，對設(shè)計進度、成果質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。因此，我們對每一個工程的項目經(jīng)理人選的配備都進行認真的研究，充分考慮項目經(jīng)理對項目全盤的掌握能力，溝通能力、協(xié)調(diào)力和領(lǐng)悟力。根據(jù)不同的工程性質(zhì)安排不同的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理往往既是在專業(yè)上的技術(shù)專家，同時也是管理協(xié)調(diào)方面的能手。

項目組的成員在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，同力合作、和諧工作，都感到自己對這項工作是至關(guān)重要的，讓員工以工作為榮。正是高素質(zhì)、高效率的團隊形成對項目經(jīng)理的全力支持，才得以保證項目的正常實施。

三、完整檔案—保證設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量

今天的質(zhì)量就是明天的市場，只有高質(zhì)量、高水平的設(shè)計，才能占領(lǐng)市場。因此，我們建立了質(zhì)量責(zé)任制度，對設(shè)計人、校對人、審核和審定人訂立了崗位責(zé)任制和質(zhì)量負責(zé)制;強化了設(shè)計程序管理，建立了事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審等程控制度。強調(diào)設(shè)計人員出手質(zhì)量，制定了從合同管理、出圖管理、歸檔管理、工程回訪等一系列的管理制度，并與獎金考核掛鉤。

我公司的工程（前期）文件，分別由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部和市場部進行收集管理，并在第二年的6月份由檔案館協(xié)助進行分類、歸檔。在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的一些文字和中間資料，由生產(chǎn)業(yè)務(wù)部進行控制歸檔，以保證過程資料文件的完整性和可追溯性。公司出版中心負責(zé)為顧客提供圖紙，保證了檔案的安

全性。在生產(chǎn)過程中的電子檔案歸檔以及對零散檔案進行成冊，都與獎金的發(fā)放掛鉤，保證了檔案的完整性。檔案號的超前控制（工程任務(wù)單下達后，項目負責(zé)人先與檔案館聯(lián)系并索要檔案號）保證了檔案管理的有序性，為日后的查詢利用提供了方便。

工程設(shè)計人員包括設(shè)計部門管理人員都將設(shè)計資料收集工作納人整個設(shè)計工作過程中，建立了一系列技術(shù)管理制度，將歸檔工作作為技術(shù)管理工作的一部分。即在下達計劃任務(wù)的同時由工程項目負責(zé)人向檔案館索要工程檔案號；檢查計劃進度同時由公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部檢查文件材料形成情況；評審鑒定成果同時由設(shè)計所秘書連同檔案館對工程檔案材料的完整、準確、系統(tǒng)情況進行確認；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核，檔案部門同時出具專題歸檔情況證明材料。健全的制度使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能嚴格把關(guān)，設(shè)計人員在一項工程設(shè)計完成后，形成的設(shè)計資料也是完整的，符合歸檔要求的。形成了有序的設(shè)計資料組合體，為檔案人員建立準確、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的高質(zhì)量的工程設(shè)計檔案創(chuàng)造了條件。

由于公司建立了科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)及各部門、各崗位的管理職責(zé)。使我公司質(zhì)量活動各個環(huán)節(jié)得到了有效控制，也體現(xiàn)了我公司在工程管理的同時，注重生產(chǎn)過程中對顧客的質(zhì)量保證能力。見附圖：設(shè)計項目的過程控制

四、名牌戰(zhàn)略?實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

在實施名牌戰(zhàn)略的系統(tǒng)工程中，人處于主導(dǎo)的、核心的地位。因此，提高設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量離不開人，塑造勘察設(shè)計企業(yè)形象更離不開人。要有名牌產(chǎn)品，要創(chuàng)名牌企業(yè)，最首要條件就是要有一支名牌隊伍。在實施名牌戰(zhàn)略中，要注重人才資源的開發(fā)和利用，大力提高職工隊伍的整體素質(zhì)。

要充分利用一切有利條件，采取請進來、走出去等辦法，對工程技術(shù)人員進行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、安全意識、歸檔意識和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。鼓勵和支持年輕同志鉆研業(yè)務(wù)，大膽起用年輕技術(shù)人員，并在實際工作中給予具體指導(dǎo)，通過鍛煉使年輕人加速成長。為了保證設(shè)計質(zhì)量穩(wěn)定，多出精品，我們今后必須進一步加強現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，把堅持人才培養(yǎng)作為實現(xiàn)設(shè)計工作可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。

五、創(chuàng)新意識—服務(wù)天津濱海新區(qū)

天津港是我國北方重要的對外貿(mào)易口岸。現(xiàn)有水陸域面積近200平方公里，陸域面積47平方公里，規(guī)劃到2010年港口陸域總面積達100平方公里。分為北疆港區(qū)、南疆港區(qū)以及新開發(fā)的東疆港區(qū)。我院自1957年建院以來，就開始了對天津港的規(guī)劃設(shè)計，為進一步提升天津港和濱海新區(qū)各功能區(qū)和建設(shè)單位的“零距離”服務(wù)，2006年我院成立了濱海分院，分院的成立是為濱海新區(qū)開發(fā)開放服務(wù)的重要舉措，為嚴把質(zhì)量關(guān)，確保技術(shù)一流，在工作中，積極跟蹤項目，經(jīng)常去濱海分院與設(shè)計人員共同研討工程技術(shù)問題，充分發(fā)揮專家的綜合優(yōu)勢，組織天津港項目指導(dǎo)專家組，定期研究解決工程項目中的專業(yè)技術(shù)問題，對天津港及濱海新區(qū)發(fā)展進行指導(dǎo)。發(fā)揮了一航院的整體水平，提高了綜合服務(wù)質(zhì)量。

第四篇：效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

效能監(jiān)察又稱勤政監(jiān)察，是監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員行政管理中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查，及對各種失職作為進行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動，是管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。在新常態(tài)下要搞好效能監(jiān)察工作筆者認為首先要正確處理好三個關(guān)系：

一是要正確處理好職能部門和主管部門的關(guān)系。效能監(jiān)察涉及的問題復(fù)雜，業(yè)務(wù)性很強，監(jiān)察部門不可能熟悉各專業(yè)的業(yè)務(wù)，也不應(yīng)該超越自身的職權(quán)代替主管部門或業(yè)務(wù)部門。因此，工作中要擺正位置，正確處理與各主管部門的關(guān)系，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，該授權(quán)的授權(quán)，該督促的督促，該問責(zé)的問責(zé)，充分調(diào)動各部門的積極性，更好地發(fā)揮整體效能。

二是要正確處理事前、事中監(jiān)察與事后監(jiān)察的關(guān)系。事前監(jiān)察是一種防范監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對象的決策行為和實施決策前所采取的措施進行監(jiān)督。開展事前監(jiān)察目的是預(yù)先防范，以減少和避免問題發(fā)生，做到關(guān)口前移。事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，對監(jiān)察對象工作中履行職責(zé)的情況進行的監(jiān)督檢查。其主要形式是參與，在參與中跟蹤了解，發(fā)現(xiàn)問題糾正問題。事后監(jiān)督主要是針對行政機關(guān)已暴露的問題展開調(diào)查、進行問責(zé)。當前效能監(jiān)察事后監(jiān)察較多，防范性的事前監(jiān)察、事中監(jiān)察較少。要有針對性地運用事前、事中、事后監(jiān)察方式，在加強事前、事中監(jiān)督，關(guān)口前移的同時，重視事后監(jiān)察，做到防范與處理教育并重。

三是要正確處理好端正作風(fēng)與改正方法的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。作風(fēng)是旗幟、是形象，關(guān)系人心向背，關(guān)乎執(zhí)政形象。作風(fēng)的好壞，直接影響工作效果。要經(jīng)常深入基層、堅持調(diào)查研究、堅持理論聯(lián)系實際，一環(huán)扣一環(huán)，扎扎實實抓好落實，工作就會有創(chuàng)意、有成效。簡單化、形式化、主觀化，不但難以增效，反而延誤工作。要創(chuàng)新工作方法方式，不能僅停留在一般性地了解情況、走馬觀花檢查工作等老一套方法上，對有關(guān)問題的處理意見也不能只停留在提醒、打招呼、提建議上。了解情況要實、發(fā)現(xiàn)問題要全、分析原因要透、改正措施要切實可行。要嚴格履行職責(zé)，勇于負責(zé)，敢于碰硬。

第五篇：煙草局效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

煙草局效能監(jiān)察經(jīng)驗交流材料

開展效能監(jiān)察是強化企業(yè)各項管理，為經(jīng)濟效益提供監(jiān)督保障和服務(wù)的需要。今年以來，市局圍繞開展“機關(guān)效能年活動”的工作重心，堅持把依法行政納入效能監(jiān)察工作范圍。為此我局查擺單位的薄弱環(huán)節(jié)，抓住企業(yè)的重點、難點和熱點問題，從專賣行政執(zhí)法管理入手，狠抓效能監(jiān)察工作，促進了煙草專賣行政執(zhí)法的規(guī)范，取得了較好的成效。在全體專賣人員的共同努力下較好地完成了全年各項專賣工作任務(wù)。我們的具體做法是：

一、選題立項，確立效能監(jiān)察

20xx年，我局結(jié)合單位實際，通過行政、職工會議確定了效能監(jiān)察項目。經(jīng)過干部職工仔細分析和研究，一致認為我局在煙草專賣行政執(zhí)法方面還存在著一些問題。因此，決定對煙草專賣行政執(zhí)法工作進行效能監(jiān)察立項，并成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《市煙草專賣局煙草行政執(zhí)法效能監(jiān)察實施方案》，確保取得成效。

二、找準問題，分析原因

效能監(jiān)察能否取得實效，找準問題、調(diào)查原因是前提。為此，效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組深入市場調(diào)查，了解情況，找準了專賣罰沒物資及罰沒款管理方面，主要存在以下五個方面的問題：一是有部分專賣管理人員法律、法規(guī)意識不強，依法行政能力較差或多或少地存在吃、拿、卡、要的思想；二是對煙草專賣管理工作不熟悉，思想作風(fēng)不夠嚴，個別人員素質(zhì)不高，造成專賣管理工作不到位，市場控制力不強；三是對卷煙零售和消費者的服務(wù)意識不強；四是執(zhí)行法定程序和內(nèi)管工作流程不夠到位；五是制度不夠健全，管理還不夠到位，監(jiān)督檢查還不力。

三、健全機制，狠抓落實

針對專賣行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作中存在的問題，我局堅持從源頭上抓起，建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定整改措施，著力解決關(guān)鍵問題，積極整改。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、我局加大了對專賣人員的培訓(xùn)力度。圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明、作風(fēng)扎實、身體健康”二十字方針，不斷加強專賣隊伍素質(zhì)建設(shè)。建立了培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)和體能綜合訓(xùn)練日，對全體專賣人員就專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件制作、執(zhí)法程序、工作技能等進行按崗位、分層次、分階段、有計劃、有目的進行在崗培訓(xùn)，提高專賣人員綜合素質(zhì)；認真組織全體專賣人員參加省、市局舉辦的培訓(xùn)班和遠程視頻會議，多渠道加強專賣人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和文化綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。

2、深入開展創(chuàng)建主題活動。我局按照省局的要求認真開展了創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草活動。一是在科學(xué)設(shè)定專賣管理人員崗位的同時，選優(yōu)配強專賣執(zhí)法人員，做到人盡其才，充分發(fā)揮優(yōu)秀專賣執(zhí)法人員的潛能。二是強化制度落實，真正做到以制度管權(quán)，以制度管人，以制度管事，以健全的工作制度，促進各項工作的落實。三是加強廉政教育，時時刻刻做到廉政勤政；狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，抓源頭、抓苗頭，預(yù)防和治理不正之風(fēng)。四是根據(jù)活動的安排組織全體專賣工作人員就工作缺乏壓力，機制缺乏活力，隊伍缺乏動力等影響我局專賣隊伍發(fā)展的嚴重問題，認真開展自查工作。并針對查擺出的問題擬定整改措施，制定整改方案，認真整改。通過開展活動，提高了全體專賣人員的工作效率，改進了工作方法，促進了專賣隊伍的建設(shè)。

3、把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營戶服務(wù)、為消費者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。要把“三服務(wù)”落到實處，重要的一點是擺正同人民群眾的關(guān)系，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習(xí)。要從一言一行做起，從經(jīng)營戶和消費者辦好每一件小事做起，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，是經(jīng)營戶和消費者對煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高，樹立良好的專賣管理隊伍形象。

4、建立健全制度，形成強有力的內(nèi)部監(jiān)管約束機制。一是制訂了《煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制》管理制度，內(nèi)容包括專賣機構(gòu)管理人員各崗位工作職責(zé)、評議考核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法證件管理制度、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，形成強有力的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，賭賽漏洞。二是規(guī)范工作流程。有針對性地采取措施，不斷改進工作方法。把煙草專賣行政執(zhí)法與提高素質(zhì)相結(jié)合，堅持把加強隊伍的思想教育和提高業(yè)務(wù)技能作為煙草行政執(zhí)法的重點，切實提高專賣行政執(zhí)法水平和能力。把行政執(zhí)法與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，從規(guī)范訪銷、配送、專賣工作程序入手，切實加強對各部門工作流程的全過程監(jiān)管，形成一整套定期檢查、定期報告、定期整改、同級監(jiān)管的內(nèi)部監(jiān)管模式，努力探索“強化內(nèi)部監(jiān)管，提高工作效率”的工作機制。把效能建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，全面推進崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制，切實把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實到人，促進專賣執(zhí)法人員規(guī)范行為，履行職責(zé)，樹立形象。三是加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是煙草行業(yè)自我監(jiān)督和約束，事關(guān)

開展效能監(jiān)察是強化企業(yè)各項管理，為經(jīng)濟效益提供監(jiān)督保障和服務(wù)的需要。今年以來，市局圍繞開展“機關(guān)效能年活動”的工作重心，堅持把依法行政納入效能監(jiān)察工作范圍。為此我局查擺單位的薄弱環(huán)節(jié)，抓住企業(yè)的重點、難點和熱點問題，從專賣行政執(zhí)法管理入手，狠抓效能監(jiān)察工作，促進了煙草專賣行政執(zhí)法的規(guī)范，取得了較好的成效。在全體專賣人員的共同努力下較好地完成了全年各項專賣工作任務(wù)。我們的具體做法是：

一、選題立項，確立效能監(jiān)察

20xx年，我局結(jié)合單位實際，通過行政、職工會議確定了效能監(jiān)察項目。經(jīng)過干部職工仔細分析和研究，一致認為我局在煙草專賣行政執(zhí)法方面還存在著一些問題。因此，決定對煙草專賣行政執(zhí)法工作進行效能監(jiān)察立項，并成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《市煙草專賣局煙草行政執(zhí)法效能監(jiān)察實施方案》，確保取得成效。

二、找準問題，分析原因 效能監(jiān)察能否取得實效，找準問題、調(diào)查原因是前提。為此，效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組深入市場調(diào)查，了解情況，找準了專賣罰沒物資及罰沒款管理方面，主要存在以下五個方面的問題：一是有部分專賣管理人員法律、法規(guī)意識不強，依法行政能力較差或多或少地存在吃、拿、卡、要的思想；二是對煙草專賣管理工作不熟悉，思想作風(fēng)不夠嚴，個別人員素質(zhì)不高，造成專賣管理工作不到位，市場控制力不強；三是對卷煙零售和消費者的服務(wù)意識不強；四是執(zhí)行法定程序和內(nèi)管工作流程不夠到位；五是制度不夠健全，管理還不夠到位，監(jiān)督檢查還不力。

三、健全機制，狠抓落實

針對專賣行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作中存在的問題，我局堅持從源頭上抓起，建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制定整改措施，著力解決關(guān)鍵問題，積極整改。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、我局加大了對專賣人員的培訓(xùn)力度。圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明、作風(fēng)扎實、身體健康”二十字方針，不斷加強專賣隊伍素質(zhì)建設(shè)。建立了培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)和體能綜合訓(xùn)練日，對全體專賣人員就專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件制作、執(zhí)法程序、工作技能等進行按崗位、分層次、分階段、有計劃、有目的進行在崗培訓(xùn)，提高專賣人員綜合素質(zhì)；認真組織全體專賣人員參加省、市局舉辦的培訓(xùn)班和遠程視頻會議，多渠道加強專賣人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和文化綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。

2、深入開展創(chuàng)建主題活動。我局按照省局的要求認真開展了創(chuàng)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草活動。一是在科學(xué)設(shè)定專賣管理人員崗位的同時，選優(yōu)配強專賣執(zhí)法人員，做到人盡其才，充分發(fā)揮優(yōu)秀專賣執(zhí)法人員的潛能。二是強化制度落實，真正做到以制度管權(quán)，以制度管人，以制度管事，以健全的工作制度，促進各項工作的落實。三是加強廉政教育，時時刻刻做到廉政勤政；狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，抓源頭、抓苗頭，預(yù)防和治理不正之風(fēng)。四是根據(jù)活動的安排組織全體專賣工作人員就工作缺乏壓力，機制缺乏活力，隊伍缺乏動力等影響我局專賣隊伍發(fā)展的嚴重問題，認真開展自查工作。并針對查擺出的問題擬定整改措施，制定整改方案，認真整改。通過開展活動，提高了全體專賣人員的工作效率，改進了工作方法，促進了專賣隊伍的建設(shè)。

3、把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營戶服務(wù)、為消費者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點，革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。要把“三服務(wù)”落到實處，重要的一點是擺正同人民群眾的關(guān)系，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習(xí)。要從一言一行做起，從經(jīng)營戶和消費者辦好每一件小事做起，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，是經(jīng)營戶和消費者對煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高，樹立良好的專賣管理隊伍形象。

4、建立健全制度，形成強有力的內(nèi)部監(jiān)管約束機制。一是制訂了《煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任制》管理制度，內(nèi)容包括專賣機構(gòu)管理人員各崗位工作職責(zé)、評議考核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法證件管理制度、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，形成強有力的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，賭賽漏洞。二是規(guī)范工作流程。有針對性地采取措施，不斷改進工作方法。把煙草專賣行政執(zhí)法與提高素質(zhì)相結(jié)合，堅持把加強隊伍的思想教育和提高業(yè)務(wù)技能作為煙草行政執(zhí)法的重點，切實提高專賣行政執(zhí)法水平和能力。把行政執(zhí)法與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，從規(guī)范訪銷、配送、專賣工作程序入手，切實加強對各部門工作流程的全過程監(jiān)管，形成一整套定期檢查、定期報告、定期整改、同級監(jiān)管的內(nèi)部監(jiān)管模式，努力探索“強化內(nèi)部監(jiān)管，提高工作效率”的工作機制。把效能建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，全面推進崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制，切實把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實到人，促進專賣執(zhí)法人員規(guī)范行為，履行職責(zé)，樹立形象。三是加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是煙草行業(yè)自我監(jiān)督和約束，事關(guān)

煙草專賣體制維系的根本大計，是企業(yè)前進的導(dǎo)航燈，事關(guān)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，我局進一步完善制度，健全機制，從監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督程序、責(zé)任追究等方面把工作真正落實到人，責(zé)任落實到人。構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督、整頓“四位一體”的監(jiān)管體系，形成制度化、規(guī)范化的內(nèi)部長效機制。

四、主要成效

近一年來效能監(jiān)察工作，取得了較為明顯的成效。

1、明確了專賣各崗位工作職責(zé)，增強了崗位人員工作責(zé)任心，無論大小事情都有人抓有人管。

2、通過大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是執(zhí)法觀念進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員擺正位置，手中的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)榧缟系呢?zé)任。

3、執(zhí)法能力和水平進一步提高，“知法違法”及程序違法等現(xiàn)象不再發(fā)生。確保了政令暢通。各項工作均堅持按工作流程運作，按規(guī)章制度辦事，杜絕人情案、關(guān)系案。

4、執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步加強，秉公執(zhí)法、廉潔高效、服務(wù)于民的良好形象真正豎立起來，也就達到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能的目的。

五、幾點體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的保證。該局主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視效能監(jiān)察工作，經(jīng)常聽取效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組情況匯報，并在實施過程中始終給予支持和指導(dǎo)，使效能監(jiān)察工作扎實有效地開展下去。

2、建章立制是開展效能監(jiān)察工作的重要措施。建立一套科學(xué)、完整便于操作的規(guī)章制度，堅持用制度管人、管事、管物，才能使效能監(jiān)察工作有據(jù)可依、郵政可循。

3、嚴格管理是抓好效能監(jiān)察工作的重要措施。在實施效能監(jiān)察過程中，應(yīng)堅持制度建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持全過程跟蹤監(jiān)察，做到上下結(jié)合，合理安排，認真考核，整體推進，嚴格管理。年初重點抓立項，年中重點抓推進，年末重點抓驗收。日常注重監(jiān)督促指導(dǎo)和跟蹤檢查工作，使效能監(jiān)察每個時段的工作有人抓有人管，善始善終，取得成效