第一篇：李滄區政府投資項目招標管理暫行辦

李滄區政府投資項目招標管理暫行辦法

（匯報稿）

第一章 總則

第一條 為進一步規范政府投資項目招標活動，加強招標監督管理，根據《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 政府投資項目包括：各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程、室內外裝修工程、市政基礎設施工程以及與建設工程相關的設計、監理等。建設項目中如涉及大宗設備采購，應按照政府采購程序進行公開招標。

第三條 政府投資項目的資金來源包括：區本級財政預算內資金；納入財政預算管理和財政專戶管理的行政事業性收費(基金)；上級部門專項補助資金；市政府返還的基礎設施配套費、河道維護費、土地收益金；區財政承諾借貸或者償還債務的政府性融資；按規定用于固定資產投資的其它財政性資金。

第四條 工程造價在10萬元（含10萬元）以下的政府投資項目，項目單位可自行發包，其中屬于財政撥款的，須經區財政局審核概算。承接項目的施工單位必須具有與該項目相應的企業資質等級。

工程造價在10萬元以上，50萬元以下的政府投資項目，須報李滄區政府采購管理辦公室（下稱“區采購辦”）進行公開招標。

工程造價在50萬元（含50萬元）以上的政府投資項目，根據《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法》（試行）有關規定，—1—

應進入青島市有形建筑市場，在市公共資源交易大廳進行公開招標。

第五條 政府投資項目招標活動應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第六條 政府投資項目原則上實行公開招標；對采取邀請招標等其他招標方式的，由項目單位主管部門報區政府批準后實施。

第二章 招標程序

第七條 項目單位在實施招標前30個工作日內向區政府采購管理辦公室（下稱區采購辦）提出書面招標申請，并附有財政部門批復的項目用款計劃審批表、項目概算審核批復等材料。

第八條 區采購辦對項目單位提出的招標申請審核后，由項目單位填寫““政府采購預算執行表””，并從李滄區政府政府采購招標代理機構庫中選取招標代理機構。

第九條 發布招標信息。按規定應公告的招標信息在青島政府采購網進行網上公告。招標公告自發布之日起到投標截止時間不得少于20日；招標公告一經發布，項目單位不得隨意更改。

第十條 編制招標文件。招標代理機構應及時、主動地與項目單位加強聯系，詳細了解招標需求，按照有關規定草擬招標文件并送項目單位審閱。招標文件技術部分還應由專家審查，在“政府采購文件預審會簽表”上簽字（蓋章）確認，報區采購辦備案。

第十一條 發售招標文件。招標公告自發布之日起即可發售招標文件。嚴禁在政府采購公告發布之前出售招標文件。招標代

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理機構在發售標書時，必須對供應商商務資質進行審查，對不符合資質要求的供應商不得發售招標文件，對符合要求的，不得拒絕發售招標文件；招標代理機構應對購買采購文件的供應商名稱、數量等情況保密。

第十二條 組成評審小組。評審小組由項目單位代表和專家組成，其中專家應從評審專家庫中隨機抽取，且人數不少于成員總數的三分之二。采用公開招標方式的，評審小組應由五人以上的單數組成；采用其他招標方式的，評審小組應由三人以上的單數組成，但法律法規另有規定的除外。

第十三條 召開評審會議。評審小組根據招標文件規定的評標標準、方法和中標條件，對投標人的投標文件或供應商的響應性文件、報價文件進行比較與評價，推薦中標（成交）供應商并填寫“政府采購評審專家意見匯總表”，由各評委簽字，最后由政府采購監督管理人員簽字確認。

在滿足招標文件各項要求的情況下，原則上低于標底的最低投標價者中標。技術上有特殊要求的項目，或者以確定供應商資格為對象的招標，除考慮投標價格之外，可以綜合考慮品質、性能和供應商的服務質量、經營業績等情況，確定中標者。

第十四條 下發中標通知書。中標人確定后，招標代理機構應在指定的媒體上發布中標結果，進行預中標公示后及時下發中標通知書。中標對招標人和中標人均具有法律效力，雙方不得無故改變中標結果和放棄中標項目，否則應承擔法律責任。

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第十五條

簽訂采購合同。項目單位與中標人自中標通知書發出之日起三十日內，簽訂項目合同。項目單位自簽訂項目合同10個工作日將中標通知書、項目合同等相關資料送區采購辦備案。

第十六條 采購文件歸檔。項目單位、招標代理機構對招標文件應妥善保存、整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。文件的保存期限為招標結束之日起至少十五年。

第三章 監督管理

第十七條 區監察局、檢察院、審計局、財政局、對政府投資項目招標活動進行全過程監督。

第十八條 項目單位（包括項目管理單位或項目法人）為招標人，應依法成立。

第十九條 建立政府投資項目公示制度。除涉及國家秘密外，凡政府投資項目都要向社會公示，接受公眾的新聞輿論的監督。

第二十條 建立由區監察局、檢察院、審計局、財政局參加的政府投資項目稽察聯席會議制度。聯席會議成員單位要建立正常的信息、資料交流制度和重大違規事項通報制度，并根據需要統一組織聯合稽察。

第二十一條 區監察局、檢察院、審計局、財政局每年聯合對政府投資項目招標活動進行監督檢查。如發現項目單位、招標代理

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機構有違法違規行為按有關規定進行處理，情節嚴重的，移交監察、司法部門處理。

第四章 附則

第二十二條 本辦法由區財政局負責解釋。第二十三條

本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：關于天津市企業投資項目核準暫行管理辦

天津市企業投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的需要，落實社會投資者投資決策自主權，改革項目審批制度，簡化審批程序，提高辦事效率，增強政府對企業投資調控的能力，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內，列入國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)的內資企業固定資產投資項目。

第三條 企業固定資產投資項目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進行建設的項目。

政府資金是指：財政預算內建設資金和納入預算管理的專項資金及附加;國際金融組織和外國政府的借貸款、贈款;政府融資以及國債建設資金;政府轉讓、出售、拍賣國有資產、經營權所得的資金;土地使用權出讓金等其他財政性資金;政府管理的其他建設資金。

第四條 對實行核準制的企業投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖和下達指令性投資計劃。

第五條 各級發展改革部門(計劃部門)會同同級有關行業主管部門，負責對企業投資項目進行核準。

各級財政、規劃和土地、建設、交通、水利、安全生產監督、環境保護等有關部門應在各自職責范圍內依法做好企業投資項目的管理工作。

第二章 核準權限

第六條《目錄》規定由國家核準的項目，由市發展改革部門會同相關部門提出初審意見后，上報國家核準機關。

《目錄》規定由地方核準的項目，按照《天津市政府核準的投資項目管理權限》的規定，分別由市或區縣(含經濟技術開發區、保稅區、高新區，以下簡稱“三區”)發展改革(計劃)部門核準。區縣(含“三區”)發展改革(計劃)部門核準的項目，要及時抄報市發展改革部門和相關部門備案。

市發展改革部門通過計算機聯網，對項目核準編號實行統一管理。

第三章 項目申請報告、核準條件及效力

第七條 實行核準制的項目，項目單位必須委托具備相應工程咨詢資質的機構編制項目申請報告。

《目錄》中規定應報國家核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資質的機構編制。

項目申請報告應參照國務院投資主管部門頒發的主要行業項目申請報告示范文本進行編制。

第八條 項目申請報告應包括以下主要內容：

(一)項目申報單位情況;

(二)擬建項目情況;

(三)建設用地與相關規劃;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)環境影響評價;

(六)經濟和社會效果分析。

第九條 項目申報單位在報送申請報告時應附以下文件：

(一)規劃和國土資源行政主管部門出具的建設項目《選址意見書》。涉及農用地征用的，還需出具《建設用地預審報告》;

(二)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

(三)根據有關法律法規應提交的其他文件。

報國家核準以及市發展改革部門核準的項目，建設項目《選址意見書》、《建設用地預審報告》和環境影響評價文件的審批意見，應由市級以上規劃和國土資源行政主管部門、環境保護行政主管部門出具。

第十條 發展改革部門會同相關部門主要對申請報告及附件就下列內容進行審查核準：

(一)是否符合法律法規規定;

(二)是否符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策和行業準入標準;

(三)是否符合國家宏觀調控政策;

(四)主要產品是否對國內市場形成壟斷;

(五)是否符合城市發展規劃和土地利用總體規劃，生產力布局是否合理;

(六)是否符合資源合理開發利用的要求，是否符合有效保護生態環境和自然文化遺產的要求;

(七)是否影響我國經濟安全;

(八)是否對公共利益，特別是項目建設地的公共利益產生重大不利影響;

(九)其他需要審查核準的內容。

第十一條 項目單位憑項目核準通知書和項目核準代碼到規劃、土地、建設、環保等有關部門依法辦理城市規劃、建設用地、環境保護等相關手續。

第四章 核準程序和期限

第十二條 需報請市發展改革部門核準的項目，以及由市發展改革部門轉報國家核準的項目，項目申請單位按隸屬關系，分別向單位主管部門或區縣發展改革(計劃)部門提交項目申請報告，由單位主管部門或區縣發展改革(計劃)部門初審后，轉報市發展改革部門。

第十三條 發展改革部門如認為申請材料不齊全或不符合有關要求，應在收到項目申請報告及附件后5個工作日內，一次告知項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

第十四條 發展改革部門在收到項目申請報告和附件、以及澄清補充材料后2個工作日內，向有關行業主管部門發出征求意見函(包括申請報告及附件、以及澄清補充材料)，由有關行業主管部門對項目進行行業審核。其中，工業技改項目由工業主管部門進行行業審核，城建項目由建設主管部門進行行業審核，農業項目由農村經濟主管部門進行審核。相關行業部門在收到征求意見函后7個工作日內，向發展改革部門書面反饋審核意見，逾期視為同意。

第十五條 發展改革部門在進行核準過程中，如與相關部門提出的審查意見存在較大分歧，應在收到行業審核意見起2個工作日內，委托有資質的工程咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構在進行評估時，應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結果承擔法律責任。

評估機構可要求項目申報單位就有關問題進行說明，但不得向項目申報單位收取任何費用。

第十六條 發展改革部門在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內(含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間)，作出對項目核準的決定，及時通知項目申報單位，或向上級項目核準部門提出初審意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內作出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時通知項目單位，說明延期理由。

同意核準的項目，應向項目申報單位核發項目核準通知書和項目核準代碼，并抄送相關部門。

第十七條 發展改革部門對不同意核準的項目，在收到申報材料、附件及澄清補充材料后20個工作日內(含征求相關部門意見的時間，不含委托咨詢機構進行評估的時間)，以書面形式通知項目申報單位，說明不予核準的理由，并抄送相關部門。

第十八條 發展改革部門已核準的項目，如建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地點等發生變化，項目申報單位應及時以書面形式向核準部門報告，由核準機關出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

第五章 其他

第十九條 經核準的項目，建設單位應在每年12月1日前，向發展改革部門和行業主管部門報送項目進度表，發展改革部門根據項目進度表編制下一企業固定資產投資項目指導性計劃。項目完工后應向發展改革部門和行業主管部門報送完工情況表。規劃、國土、建設等有關部門協助發展改革部門做好項目進度和完工情況及其他信息的收集工作。

第二十條 如發現以下情況，發展改革部門可取消項目核準及項目代碼：

(一)項目核準后兩年仍未開工建設的;

(二)其他原因需要取消核準的。

第二十一條 對應報請核準而未申報的項目，項目內容發生變化、按要求應重新辦理核準手續而未及時辦理的，或雖然申報但未經同意的項目，城市規劃部門不得辦理規劃手續，土地管理部門不得批準用地，環保部門不得批準環保手續，公安消防部門不得批準消防手續，金融機構不得發放貸款，企業注冊登記機關不予注冊登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續，海關不予辦理設備進口手續，質監部門不予發放生產許可證和產品合格證。

第二十二條 項目申報單位如果對核準決定有異議，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第二十三條 發展改革部門及其工作人員要嚴格執行國家法律法規和本辦法的要求，不得變相增加核準事項，不得拖延辦理時限。

第二十四條 項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得項目核準文件的，未按核準要求進行建設的，以及應報核準未申報而擅自開工建設的，一經發現，發展改革部門應立即責令其停止建設，并依法追究責任。

第二十五條 發展改革部門的工作人員在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。

第六章 附則

第二十六條 市政府、各區縣政府在此之前發布的有關企業固定資產投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第二十七條 本辦法自發布之日起實施。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第三篇：成都市政府投資項目管理暫行辦公法

成都市政府投資項目管理暫行辦公法四川省成都市人民政府

成都市政府投資項目管理暫行辦公法

2001-07-06

(2001年7月6日成都市人民政府以成府發［2001］133號文件發布)

第一章 總 則

第一條 為規范政府投資項目管理，建立健全民主、科學的政府投資項目決策制度和組織實施程序，保證工程質量，提高政府投資效益，根據國家、省的有關規定和《成都市人民政府關于加快成都市投資體制改革的決定》（成府發[2001]54號文），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級政府投資項目，包括運用國家預算內資金和市本級財政資金（不含補貼性資金）、國債資金、政府專項資金、土地出讓收益、國外政府貸款等進行的固定資產投資項目。

多元主體投資的項目中，政府控股的項目，按政府投資項目進行管理。

第三條 政府投資項目的決策、管理和建設必須堅持以下原則：

（一）建立民主化和科學化的決策制度，政府投資項目實行集體決策

（二）嚴格執行基本建設程序和監管制度，確保工程質量和投資效益。

（三）遵循政企分開原則，實行投資、建設、運營管理“三分離”的項目管理體制。

第四條 政府投資項目嚴格實行計劃管理。編制投資計劃的依據是國家有關法律法規和政策、成都市國民經濟和社會發展計劃、城市規劃以及實際需要。

第二章 項目管理體制

第五條 投資管理

（一）分期分批改造和組建一批綜合性和專業性投資公司（以下簡稱投資公司），并委托其行使政府投資者和資產所有者的職責，負責政府投資項目資金的使用和監管，開展投資、融資和資本運營業務。

（二）市級投資形成的國有資產存量，在對其進行清理、鑒別和分類，通過產權界定、資產評估和匯總登記后，分別劃轉到相關投資公司作為其運作資本。投資人參司負責國有資產的管理和運作，監督、跟蹤資產運行，收回盤活的資金。

（三）政府對項目的投資，不再直接撥入到項目上，改為通過政府的投資公司向項目投資。

（四）投資公司必須按現代企業制度建立和運作，強化法人責任制，建立自我約束機制，確保政府投資的安全和效益。投資公司要以資本運營和項目融資為主，廣開渠道，切實擔負起為政府投資項目籌措資金的職能。

（五）政府安排的投資項目和投資公司自行安排的項目必須納入計劃管理，由市計劃管理部門綜合平衡后按基本建設程序辦理。

投資公司的投資收益、資產變現收入及融匯資金要納入全市固定資產投資計劃，主要用于政府投資項目。國有獨資和控股公司由政府派任財務總監，對投資公司的投資、收益和分配情況進行日常監督。

第六條 建設管理

（一）政府投資項目經市計劃管理部門或市經濟綜合管理部門批準立項或可研報告后，由投資公司負責以招投標形式，選擇工程建設管理公司9工程總承包商或承包商）由其負責項目建設全過程的組織管理工作，直至竣工驗收。

工程建設管理公司必須采用公開招投投標方式，選擇監理單位及材料、設備供應商。工程建設管理公司自身不具備勘察、設計、施工能力的，必須以公開招投標方式選擇勘察、設計、施工單位。具體按《成都市工程建設項目招標投標管理若干規定》執行。

（二）投資公司以合同履約形式將項目資金進度撥付給工程建設管理公司，并監控資金使用、工程建設進度、規模、標準等。

（三）培育項目管理中介市場，大力發展綜合性和專業性工程建設管理公司，提高重大建設項目管理水平。

政府鼓勵各類投資主體進入項目管理中介市場。鼓勵打破行業、部門及地區界限，將項目建設管理單位做大、做強，逐步發展一批具有國內、國際市場競爭力的工程建設管理公司。

（四）把行政管理部門所屬的企事業單位擁有的建設施工職能剝離出來，組建并培育為有競爭力的工程建設管理公司，參與建設市場競爭。政府部門不再擔當項目業主，不得直接參與項目建設和管理。

第七條 運營管理

（一）政府投資項目竣工驗收后，由工程建設管理公司移交給投資公司。投資公司按項目性質或交付使用單位，或通過公開招投標選擇相應的項目運營管理公司，負責運營管理。

行政、業務用房和純公益性項目由投資公司交付使用單位。城市道路維護和改造由投資公司交付有關單位納入市政公用設施統一維護管理。

其他投資項目的運行管理由投資公司通過公開招投標選擇相應的項目運營管理公司負責管理。營利性項目招投標的主要指標是資產的保值和增值，上交利潤和管理費等；非營利性項目折主要指標是資產的安全性和政府補貼標準等。投資公司以合同履約形式對項目運營管理公司的運營管理目標、標準、收益和其必須承擔的社會責任等進行監督管理。

（二）現由政府部門和行政事業單位運營管理的房產、自來水、收費公路和橋梁、天然氣、污水處理、河道、綠化園林、公交、路燈、垃圾清運和處理等資產可由投資公司所屬的經營公司運營管理，走集團化道路；也可交由項目運營管理公司或社會經營者運營管理。

（三）運營管理市場為開放式市場，項目運營管理公司實行企業化運作，不受地區、所有制限制。

（四）政府有關部門應按國有有關法律法規和政策對項目的運營管理實施監督管理，不得直接參與項目的運營管理，不得從中獲取收益。

第三章 項目的審批管理

第八條 政府投資項目審批程序為：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、施工圖設計審查、下達投資計劃、竣工決算審核。

第九條 項目建議書、可行性研究報告、概算和投資計劃的審批由市計劃管理部門負責（更新改造項目由市經濟綜合管理部門負責）；初步設計和施工圖的審查，按項目性質分別由市建設、水利、交通等管理部門負責；竣工決算的審核由市財政和審計部門負責。

第十條 項目建議書由項目業主提出，一般中、小型項目（總投資在3000萬元以

內）報市計劃管理部門審批。大型項目（總投資在3000萬元以上）由市計劃管理部門提出意見后報市政府常務會決策。特別重大的項目以及對全市經濟、社會和環境有重大影響項目，在公開廣泛征求市民意見的基礎上，由計劃管理部門提出初步意見后報市政府，最后提交市人大審議。更新改造項目由市經濟綜合管理部門負責審批。超過市本級權限范圍內項目，按照規定程序上報省、國家審批。

第十一條 項目的可行性研究報告應由投資公司通過招投標委托有資格的中介機構進行編制，報市計劃管理部門審批。更新改造項目報市經濟綜合管理部門審批。

第十二條 初步設計和施工圖設計文件必須由有相應資質的設計單位進行編制，由工程建設管理公司報市建設管理部門審查。

第十三條 工程概算由項目業主報市計劃管理部門審批。概算總投資包括項目建設所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資5%的，項目可行性研究報告必須重新報批。

因其他原因確需調整概算的，由項目業主報市計劃管理部門組織會審后批復。

第十四條 項目完成規劃、征地、施工圖設計、三通一平等前期準備工作，建設資金落實，具備施工條件后，由項目業主報市計劃管理部門下達投資計劃。

第十五條 工程竣工決算編制依據是工程竣工圖紙，工程變更鑒證，及其他竣工資料。上述竣工文件資料必須經監理責任單位鑒證認可。竣工決算由工程建設管理公司報項目業主審查，市審計部門審核。

第四章 資金管理

第十六條 政府用于固定資產投資的資金，年初由市財政部門和市計劃管理部門會同其他有關部門編制《成都市____年政府固定資產投資財政性資金來源報告》（以下簡稱《報告》），報市政府審查并作為安排當年政府固定資產投資的總量依據。

第十七條 用于投資的財政性資金的使用安排，由市計劃管理部門會同市相關部門提出建議報市政府審查。市政府批準后，市計劃管理部門列入政府投資項目投資計劃，市財政部門嚴格按照《財政基本建設支出預算管理辦法》和項目制度計劃進行預算支出管理。

第十八條 每年要對“政府擁有的各類資金中用于固定資產投資的部分”全年的收支使用情況要進行決算，由市財政部門負責會同有關部門編制決算報告。

第十九條 部分使用財政性資金的政府投資項目，在項目可行性研究報告審批階

段，必須出具經過金融機構和市財政部門和審計部門審查的其他資金來源證明。此類項目的其他資金原則上必須與財政性資金同步按比例投入。

第二十條 盤活國有資產存量籌集的資金，包括國有資產變現的收入和以國有資產融匯的資金，要按照“集中管理、統一使用、突出重點”的原則進行運營，并納入全市固定資產投資計劃管理。

國有資產存量盤活變現的收入和以國有資產融匯的資金，一部分交市政府安排，一部分留作投資公司自主經營。投資公司留用部分也主要用于政府投資項目。

第五章 項目監督

第二十一條 市計劃管理部門、經濟綜合管理部門負責監督檢查政府投資項目計劃的執行情況，并向市政府報告計劃執行情況。政府各有關部門根據各自職責對政府投資項目乾地監督檢查。

第二十二條 市審計部門依法對政府投資項目資金使用和決算進行審計監督。市監察部門要對政府投資項目的實施情況進行全過程的監督。

第二十三條 建立政府投資項目稽察制度，由市政府投資項目稽察辦公室負責市政府投資項目日常監督管理工作，具體按《成都市政府投資項目稽察辦法》執行。

第六章 責 任

第二十四條 政府有關部門及工作人員必須按本辦法加強對政府投資項目的管理和服務，恪盡職守，嚴格按程序操作。對違反本辦法的行為，由監察部門查處，追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任。

第二十五條 投資公司、工程建設管理公司、項目運營管理公司必須依法經營。對違法違規行為，除依法追究法律責任外，政府將對其實行市場禁入。

第二十六條 咨詢機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行評估中弄虛作假或評估意見嚴重失實的，根據其情節輕重，遵循中介機構管理辦法進行處理，并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項目的咨詢評估工作。

第二十七條 政府投資項目發生重大質量事故的，除依法追究建設、勘察設計、施工和監理單位及其法定代表人和直接責任人的法律責任外，并依法追究有關行政管理部門主要負責人在項目審批、執行建設程序、干部任用和工程建設監督管理方面的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 政府投資項目稽察辦公室及政府其他行政監督部門應依法對政府投資項目實施監督。對玩忽職守的，由監察部門負責查處，追究主要負責人和直接責任人的行政責任。

第二十九條 本辦法由市政府法制辦公室會同市發展計劃委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起施行

第四篇：呂梁市離石區區級政府投資項目招標投標管理

《呂梁市離石區區級政府投資項目招標投標管理

暫行辦法》已經出臺

為加強對區級政府投資項目招投標活動的監督管理，規范招標投標行為，預防和遏制招投標過程中的違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》和《山西省工程建設項目招標投標條例》等有關法律、法規，結合離石區實際，制定本辦法。離石區人民政府2009年3月15日以離政發（2009）23號《關于印發呂梁市離石區區級政府投資項目招標投標管理暫行辦法的通知》印發給各相關部門，要求嚴格遵照執行。

二OO九年三月十七日

附：

呂梁市離石區區級政府

投資項目招標投標管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對區級政府投資項目招投標活動的監督管理，規范招標投標行為，預防和遏制招投標過程中的違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》和《山西省工程建設項目招標投標條例》等有關法律、法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 在本區行政區域內從事區級政府投資項目招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱區級政府投資項目，是指全部或部分使用區級國有資金投資或融資以及區級財政配套資金建設的項目，重點工程建設輔助工程項目。

第四條 本辦法所指區級政府投資項目的招標投標，包括房屋建筑和市政基礎設施、道路橋涵、農林水利等項目的施工招標投標，與工程建設有關的重要設備和材料的采購招標投標以及大型項目的勘察、設計、監理招標投標。

第五條 區級政府投資項目的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條 區級政府投資工程建設招標項目的審批、核準、備案，招標方案的核準，按照有關規定需要履行有關手續的，應當先履行

手續，取得批準。

第七條 區級政府投資項目招投標活動所需全部費用，由區財政納入預算，統一支付。

第二章 管理和監督

第八條 為確保區級政府投資項目的招標投標活動按照國家、省、市有關法律法規及本辦法的規定正常開展和進行，離石區人民政府成立離石區招投標管理辦公室。

離石區招投標管理辦公室設在離石區發展和改革局。第九條 離石區招投標管理辦公室全面負責在本行政區域內從事區級政府投資項目招投標工作。社會融資或自籌資金項目按有關審批程序或招投標程序進行。

（一）根據國家有關法律、法規和規章，制定或組織制定全區區級政府投資項目招標投標活動的規則；

（二）負責對各部門（單位）、鄉鎮（街道辦）使用區級政府投資項目招標投標活動中貫徹執行法律、法規、規定的情況進行監督檢查；

（三）負責全區區級政府投資項目的招標工作及招投標活動監督管理，對工程建設項目招投標活動及當事人實施監督；

（四）管理、審查、發布區級政府投資項目招標投標信息；

（五）建立和管理全區統一的評標專家庫；

（六）與建設單位聯合組織招投標工作。

（七）負責會同有關部門對區級政府投資項目招投標中標后合同履行情況進行監督管理，并負責履約保證金（資信金）的代收代

退和監督管理；

（八）統一支付招投標過程中發生的標書編制、公告、評標等活動費用。

（九）承辦區政府、區建設項目管理監督領導組及辦公室交辦的其它日常工作。

第十條 區人民政府監察機關負責對政府投資項目招投標活動進行監督、檢查。

第十一條 審計部門負責對政府投資項目的審計監督。第十二條 投標人認為工程建設項目招標投標活動不符合法律、法規規定的，有權向建設單位提出異議，可以依法向區招投標管理辦公室投訴。區招投標管理辦公室按照有關規定進行調查、核實和處理。

第十三條 區招投標管理辦公室應當設立并公布舉報電話。任何組織和個人對工程建設項目招標投標活動中的違法行為，可以向區建設項目管理監督領導組舉報。

第十四條 區招投標管理辦公室應當建立工程建設項目招標投標活動違法行為記錄系統，記載建設單位、投標人、評標委員會成員等招標投標活動當事人的違法行為及相應的處理結果。

第三章 招標和投標

第十五條 使用區級政府投資項目的工程施工發包，依照下列情況選擇其招標方式。

（一）使用區級政府投資項目規模在20萬元以下的工程施工發包，建設單位可以根據有關規定自行選擇發包方式，但須報區招投

標管理辦公室備案；

（二）使用區級政府投資項目規模在20－50萬元之間的工程施工發包，由區招投標管理辦公室和建設單位聯合組織議標；

（三）使用區級政府投資項目規模在50萬元以上的工程施工發包，由區招投標管理辦公室和建設單位聯合組織招標并備案。

第十六條 區級政府投資項目規模的最高投資額，由區財政局項目評審中心組織專家進行評估論證確定。中標金額不能突破最高投資限額。

第十七條 依法必須進行招標的工程建設項目應當公開招標，不得采用邀請招標。確需邀請招標的，建設單位須向區建設項目管理監督領導組提出申請，并按照有關規定的程序辦理。邀請的投標人不得少于三家。

第十八條 依法必須進行招標的工程建設項目采取公開招標方式的，區招投標管理辦公室應當按照規定在國家或省、市、區人民政府發展和改革部門指定的媒介上發布招標公告。

第十九條 工程招標按下列程序進行：

（一）提出招標申請，區建設項目管理監督組辦公室管理監督組審查建設單位的工程實施方案及相關部門的審批、核準文件，并根據項目類型、規模及有關規定，研究確定招標方式，并通知區招投標管理辦公室和建設單位組織實施；

（二）建設單位編制招標文件并上報區招投標管理辦公室；

（三）區招投標管理辦公室發布招標公告或發出招標邀請書；

（四）對潛在投標人進行資格審查，并將審查結果通知各潛在

投標人；

（五）向合格的投標人發售招標文件和有關資料；

（六）組織投標人踏勘現場，并對有關問題作介紹和說明；

（七）組建評標委員會；

（八）組織開標、評標，評標結果公示、定標；

（九）按規定向區人民政府或區建設項目管理監督領導組提交招標投標情況書面報告；

（十）發出中標通知書；

（十一）簽訂合同；

（十二）按規定由區招投標管理辦公室進行合同備案；

（十三）退還投標保證金。

第二十條 建設單位工程施工招標應當具備下列條件：

（一）建設單位已依法成立；

（二）按照有關規定已履行項目審批、報建手續；

（三）工程資金或者資金來源已經落實；

（四）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；

（五）有滿足施工招標需要的設計文件及其它技術資料；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第二十一條 建設單位、建設單位主管部門、區招投標管理辦公室、紀檢監察部門根據招標項目本身的特點和需要，對潛在投標人或者投標人資格審查并建立預審資料檔案。

資格審查時，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者

投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其它不合理方式限制投標人的數量。

區建設項目管理監督領導組及其辦公室，可隨機選擇調閱招標人已經完成的資格預審資料進行再審查。

第二十二條 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

（一）具有獨立訂立合同的權利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；

（三）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；

（四）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；

（五）法律、行政法規規定的其它資格條件。

第二十三條 建設單位、區招投標管理辦公室要求投標人提供投標保證金、履約保證金或者其它形式履約擔保的，應當在招標文件中明確。

第二十四條 依法必須進行招標的工程建設項目，招標文件發出時間不得少于5日；自招標文件發出之日到投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20日。

第二十五條 提交投標文件的投標人少于3個，或者經資格預審符合條件的投標人少于3個，應當依法重新組織招標。

重新組織招標后，符合條件的投標人仍少于3個的，經原招標方案核準部門批準，可以改變招標方式或者不再進行招標。

第二十六條 投標人不得以他人名義參加投標，不得以帶資、墊資等手段參加投標。

第二十七條 禁止下列投標人串通投標報價行為：

（一）投標人之間相互約定，抬高或者壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間進行內部競價，先內定中標人，再參加投標；

（四）投標人之間其它串通投標報價行為。

第四章 開標、評標和中標

第二十八條 按照本辦法規定必須進行施工招標的工程項目，區財政投資或配套在200萬元以下的，其招標投標活動在區招投標管理辦公室進行；區財政投資或配套在200萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程，其招標投標活動在呂梁市建筑交易市場進行，區招投標管理辦公室對其進行全程監督管理。

第二十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十條 評標由區招投標管理辦公室依法組建的評標委員會負責；評標委員會由有關技術、經濟等方面的專家組成。

區招投標管理辦公室應當從全區統一的評標專家庫中抽取評標委員會的專家。

第三十一條 評標專家應當公正、廉潔地履行職責。第三十二條 評標專家在評標活動中，依法對投標文件獨立進

行評審，不受任何組織或者個人的干預。

第三十三條 評標結束后，評標委員會應當向區招投標管理辦公室提交由全體成員簽字的書面評標報告。在評標報告中，一般應當推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。

對評標結論持有異議的評標委員會成員，可以書面闡述不同的意見和理由，連同評標報告一并提交區招投標管理辦公室。評標委員會決定否決所有投標的，應當在評標報告中說明理由。

依法必須進行招標的工程建設項目的所有投標被否決的，建設單位、區招投標管理辦公室應當依法重新招標。

第三十四條 區招投標管理辦公室應當自接到評標委員會的書面評標報告之日起3日內確定中標人。

區招投標管理辦公室應當按照評標委員會推薦的中標候選人排序確定中標人。排名在前的中標候選人放棄中標，或者未能按照招標文件的規定提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，可以確定下一名中標候選人為中標人。

第三十五條 中標人確定后，區招投標管理辦公室應當在3日內向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知未中標的候選人。

建設單位不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等要求，作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

第三十六條 評標委員會確定中標候選人后，區招投標管理辦公室應當在3日內退還其他投標人交納的投標保證金；在簽訂中標合同3日內，將投標保證金退還中標人和其他中標候選人。

第三十七條 依法必須進行招標的工程建設項目，區招投標管

理辦公室應當自發出中標通知書之日起2日內，向區建設項目管理監督領導組或區人民政府提交招標投標情況的書面報告。

書面報告應當包括下列內容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

（三）投標人的資格審查情況；

（四）招標文件的主要內容；

（五）評標委員會的組成和評標報告；

（六）中標結果。

第五章 附則

第三十八條 本辦法由區建設項目管理監督領導組解釋。第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：關于固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦

固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

(國家發展和改革委員會令第6號)

依據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》，為加強固定資產投資項目節能管理，特制定《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，現予發布施行。

國家發展和改革委員會主任：張平

二〇一〇年九月十七日

固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：

(一)評估依據;

(二)項目概況;

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責;由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。

第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。

第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;

(二)節能評估文件的內容深度符合要求;

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;

(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。

第十六條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章 監管和處罰

第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附則

第二十三條 省級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，