第一篇：區十四屆六次人代會

區十四屆六次人代會 會議文件 之七

海淀區2010年財政預算預計執行情況 和2011年財政預算（草案）的報告

——2011年1月 日在海淀區第十四屆人民代表大會第六次會議上

海淀區財政局局長

徐永全

各位代表：

我受海淀區人民政府的委托，向大會報告2010年全區財政收支預算預計執行情況，并提出2011年財政收支預算（草案），請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2010年財政預算預計執行情況

2010年，全區緊緊圍繞建設中關村國家自主創新示范區核心區的目標，認真執行區人大及其常委會通過的各項決議，財政收支預算執行情況良好，區十四屆人大五次會議及常委會第二十七次會議確定的各項財政任務基本完成。2010年區級財政收入預計完成190.00億元，為區十四屆人大常委會第二十七次會議批準的調整預算的104.8%；比上年決算數增加25.20億元，增長15.3%。

2010年全區財政總支出預計完成235.92億元，比上年決算數增加26.96億元，增長12.9%。其中：區本級財政支出預計完成216.96億元，完成調整預算的100.1%，比上年決算數增加23.29億元，增長12.0%；鄉街級財政支出預計完成18.97億元，比上年決算數增加3.67億元，增長24.0%。教育、科技、農業等各項法定支出均達到增長要求。

2010年區本級財力預計為254.21億元，其中：區級財政收入預計完成190.00億元，返還性收入525萬元，財力性轉移支付收入14.93億元，專項轉移支付收入27.13億元，政府性基金轉移收入7.17億元，上年專項結余11.38億元，凈結余3.55億元。2010年區本級財政支出預計完成216.96億元，補助下級支出17.72億元。2010年預計安排預算穩定調節基金7.71億元，區本級結轉下年繼續使用專項資金預計11.82億元。區本級財政實現了收支平衡、略有結余。

（一）發揮財政資金引導作用，大力推進自主創新 1.整合支持政策資金，促進核心區企業發展

為更好的支持核心區企業做強做大，對政府支持企業的各項政策和資金進行整合，安排支持自主創新核心區企業發展專項資金12億元，通過聚焦重點產業，引導企業提高自主創新能力，加快推進核心區經濟發展方式轉變，提升發展質量。同時制定支持自主創新核心區企業發展專項資金管理辦法，統一了預算安排、支持方向、申報平臺、審批權限和管理流程，進一步提高支持企業的效率和資金使用效益。

2.創新支持方式，發揮財政資金引導作用

充分發揮公共財政資金在促進核心區發展方面的引導放大作用，撥付創業投資引導基金1.3億元，與三家創投機構開始了實質性合作，吸引社會資本近40億元。安排股權投資基金1億元，支持重大自主創新成果產業化，嘗試通過由補貼到持股這種支持方式的改變，發揮政府資金對自主創新企業的支持和引導效用，目前已同八家企業簽訂了重點產業化項目股權投資意向協議。

3.利用政策導向功能，支持自主創新和節能環保

充分發揮政策導向功能，大力推動政府優先采購自主創新和節能環保產品工作，2010年我區預計采購自主創新產品6051萬元，采購節能和環保產品2.35億元，占全區政府采購預計完成總金額的28.8%。引導支持發展低碳經濟，撥付資金4966萬元，支持了124個節能減排項目。

（二）推動北部開發建設，促進城鄉一體化發展 1.堅持基礎設施先行，著力推進路網建設

加大對北部地區交通基礎設施特別是軌道交通的投資力度，確保軌道交通山后線、西山隧道和西郊線建設。重點保障地鐵4號線龍背村站、10號線五路站拆遷擴建等工程。進一步支持完善我區路網結構建設，繼續加大對城鄉結合部及重點地區交通基礎設施的投入，保證香山南路、巨山路南段拆遷、北塢村市政道路等工程的順利實施。支持加快保障性住房周邊市政道路建設，完成蘇家坨經濟適用房周邊五條市政道路及上莊周邊四條市政道路建設。

2.多渠道籌措資金，推動北部地區開發建設

為加快北部地區開發進程，統籌征地補償收入、土地溢價收入、入駐企業稅收貢獻及財政投入等多項資金來源，制定促進北部地區發展的財政支持措施，充分調動鄉鎮政府、集體經濟組織以及農民的積極性。同時，為北部四鎮提供20億元北部地區開發啟動資金，由鄉鎮政府用于村莊整理、安置房建設等工作，先期啟動北部地區開發建設。

3.加大重點片區改造力度，加快城鄉一體化進程

積極推進重點片區改造工作，提供財政借款15億元用于緩解唐家嶺整體改造資金周轉壓力。落實新的鄉鎮財政管理體制，按照城鄉統籌的原則，切實保障鄉鎮政府正常運轉和鎮域經濟、農業發展需要。全面落實生態林補償、糧食直補、農村勞動力培訓和就業等政策，進一步推進新型農村合作醫療工作，提高農村地區公共服務水平。全力保障新農村五項基礎設施工程資金需求。積極落實汽車、家電下鄉和“以舊換新”補貼政策。

4.建設生態海淀，改善城鄉居住環境

提高生活垃圾無害化處理水平，加強環境綜合整治，為居民創造更好的生活工作環境。安排資金2.97億元用于垃圾分類試點社區創建及垃圾收集運輸系統提升改造，撥付2360萬元用于六里屯垃圾填埋除臭。在積極開展“城中村”改造、環境整治、道路大中修等項目的基礎上，整合資金專項用于老舊社區環境整治工作。保障海淀公園二期改造以及平莊、樹村郊野公園建設工程。

（三）著力改善民生，建設社會主義和諧社會 1.加大社會保障投入，切實保障基礎民生

積極安排資金完善就業服務體系，出臺重點區域城鄉一體化就業扶持政策，建立就業困難群體幫扶機制，完善就業崗位補貼和公益性崗位補貼政策。兌現居家養老（助殘）“九養”政策資金3826萬元。積極安排資金落實“新農合”、“一老一小”等惠民政策。撥付資金7006萬元支持社會救助工作。繼續推進老樓通氣改造和平改坡工程。安排資金6億元，實施安居工程，切實保證了保障性住房建設的資金需求。

2.努力促進教育公平，推動教育均衡優質發展

在完成教育經費法定增長要求的前提下，優化支出結構，將新增財力重點用于解決老百姓關心的教育難點、熱點問題。安排學前教育資金9901萬元，新建、改擴建10所公辦幼兒園，努力緩解“入托難”問題。撥付資金5.2億元完成32所學?？拐鸺庸坦こ碳皩W校食堂改造。安排安全保障資金7374萬元，用于中小學和幼兒園安全視頻監控系統建設及保安人員配備。繼續加大財力向農村地區和薄弱學校傾斜，撥付資金3191萬元，用于農村地區辦學條件改善及教師培訓等支出。安排資金2500萬元，資助家庭經濟困難學生接受教育。

3.大力發展醫療衛生事業，健全公共醫療服務體系 制定政府衛生投入政策實施意見，安排醫改資金9.36億元，全力保障醫藥衛生體制改革任務的推進。支持基本藥物制度實施，對基本藥物及北京市增補藥品實行零差率銷售補助。支持發展中醫中藥事業，對中醫機構在職在編人員基本工資實行財政全額補助。為切實提高基層醫療服務水平，安排資金1.3億元，支持社區衛生服務中心（站）標準化建設及疾病控制中心、溫泉衛生院等工程項目。安排公共衛生項目經費8580萬元，用于新生兒先天性疾病篩查、艾滋病母嬰阻斷、農村婦女兩癌篩查、農民健康體檢、免費疫苗注射及免費婚檢等項目。

4.積極支持基層文化建設，推動文化大發展大繁榮 為豐富廣大人民群眾業余文化活動，撥付資金250萬元，成功舉辦海淀區第七屆文化節。全面啟動文化惠民項目，撥付117萬元資金支持星火工程和露天劇場演出，撥付80萬元資金保障“惠民電影月”項目實施。切實保障非物質文化遺產保護和傳承及掃黃打非等項目經費。積極推動全民健身工程，大力提高公共體育設施硬件水平。投入資金1.5億元保障溫泉體育中心工程。撥付資金用于群眾體育社區健身俱樂部和全民健身器械建設。

5.進一步加大街鄉財力，增強基層公共服務保障能力 繼續加大財政投入向基層傾斜的力度，2010年財政對街道鄉鎮的體制補助預計達到17.7億元。撥付3000萬元用于和諧社區服務體系建設，支持發展社區公益事業。撥付6321萬元用于解決社區辦公及服務用房問題，改善了社區辦公和服務條件。投入2100萬元用于調整規范社區專職工作者待遇，選聘高校畢業生到社區工作。推進規范化社區服務站建設，切實提升社區提供公共服務的能力。

（四）繼續深化財政改革，推進科學化精細化管理 1.確保全年收入任務順利完成

發改、稅務、財政、投促等綜合經濟部門，共同應對2010年復雜的收入形勢，建立多位一體的橫向組收機制，齊抓共管，確保全年收入目標實現。通過建立街鄉財力與區域經濟發展的掛鉤機制，充分調動街鄉開展投資促進及稅源建設的積極性，強化了區與街鄉上下聯動的縱向組收工作機制，促使街鄉發揮屬地優勢，統籌轄區資源，開展稅源建設工作。

2.財政預算管理深入推進 修訂《海淀區財政預決算編制及審批管理辦法》，簡化審批流程，提高資金撥付效率。設立區級預算穩定調節基金，進一步規范超收收入使用。完善政府投資項目的資金管理。制定管理辦法，試編國有資本經營預算，提升預算完整性。制定我區預算信息公開實施方案，進一步提高政府預算管理透明度。

3.預算績效評價取得新進展

制定績效評價管理暫行辦法等多個規范性文件。初步建立了績效評價公共評價指標體系及績效評價專家庫。2010年評價資金規模預計達到4.4億元，為上年的6倍。評價覆蓋逾百家項目單位，其中大額專項支出占總評價資金規模比重達到61.3%。

4.有效防范政府債務風險

進一步健全政府債務預警機制，推動政府債務管理規范化、制度化。2010年新增政府債務 4.6億元，償還4億元，年末銀行貸款和國債轉貸資金余額45.03億元，債務負擔率、償債率和債務依存度等核心指標值均在安全區域內。

5.加強行政事業單位資產管理 為進一步提高行政事業單位非經營性資產的使用效率，實現辦公設備預算管理、財務管理和資產管理的結合，通過規范資產增量、盤活資產存量、監管資產流量、調配資產分布，推進行政事業單位資產合理化配置。

6.加大財政監督工作力度

組織開展市下專項、會計信息質量、教委待分資金等財政監督檢查，涉及被查單位70余家。聯合紀檢、監察、審計等部門開展治理“小金庫”回頭看相關工作，組織完成全區“小金庫”及假發票自查自糾工作。進行全區強農惠農資金檢查相關工作。落實全市工程建設領域突出問題專項治理工作精神，開展政府投資建設項目資金檢查工作。

（五）認真落實人大代表建議和政協委員提案

認真落實辦理人大代表建議和政協委員提案，安排專項資金，重點解決碧水風荷公園污水治理、林大北路菜市場升級改造、廢棄藥品回收、老舊小區設立信報箱、小月河土城遺址公園技防建設、五道口地區綜合治理、清河街道老舊小區“一戶一表”改造等眾多關系人民群眾切身利益的問題，促進社會和諧發展。

各位代表，2010年我區預算執行和財政工作總體情況良好。但仍然存在一些問題：一是區域經濟發展進入結構調整的重要轉型期，財政收入持續穩定增長的機制需加強；二是建設核心區和改善民生對資金保障的要求日益提高，收支矛盾更加突出；三是財政改革需要進一步深化，財政資金安排的科學性和資金使用效益仍需不斷提高。

對于上述問題，我們將認真總結分析，在今后的工作中采取措施加以解決。懇請各位代表在審議過程中提出寶貴意見和建議。

二、2011年全區財政收支預算草案

我區2011年財政收支預算草案編制的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議精神，按照市委和區委全會的決策部署，合理安排收入預算，保持財政收入平穩增長；調整優化財政支出結構，集中財力保重點，加快推進中關村國家自主創新示范區核心區建設，促進經濟發展方式轉變，推動城鄉協調發展，保障和改善民生；加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金籌集、分配、支付、使用和績效管理的科學性、規范性和有效性，促進全區經濟社會全面協調可持續發展。

根據上述基本思路，考慮經濟發展中的不確定性因素，按照積極穩妥、量入為出、收支平衡的原則，2011年區級財政收入計劃安排207.10億元，比上年預計完成數增長9.0%。2011年全區財政支出計劃安排242.82億元，其中區本級財政支出計劃安排221.85億元，剔除市下達專項、上年土地出讓金返還等因素影響，同口徑比上年預計完成數增長8.5%。

2011年區本級財力計劃為242.82億元，其中：區級財政收入計劃安排207.10億元，返還性收入239萬元，財力性轉移支付收入5.83億元，專項轉移支付收入18.04億元，上年專項結余11.82億元，區本級財政支出計劃安排221.85億元，補助下級支出20.97億元。區本級財政收支平衡。

（一）適應經濟發展形勢，合理安排財政收入預算 對區級財政收入預算的安排，主要考慮了以下四個方面因素。一是“十二五”時期國內經濟發展將進入轉方式、調結構、上水平的重要轉型期，經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢不會發生根本變化，財政收入已經進入一個相對平穩的增長階段。二是從稅收政策上看，財政部和國家稅務總局下發《對中關村科技園區建設國家自主創新示范區有關研究開發費用加計扣除試點政策的通知》等三項政策，帶來一定減收影響。三是隨著國家對房地產行業和汽車消費市場宏觀調控政策的進一步落實，主體稅源行業較大波動會對收入產生不利影響。四是“十一五”期間財政收入在一系列保增長、擴內需的政策推動下保持了較高增速，高基數效應將為財政增收帶來壓力。2011年財政收入預算計劃是在綜合考慮上述因素，參考全市收入水平，并結合我區經濟社會發展現狀的基礎上確定的。

（二）發揮財政資金引導作用，推動自主創新核心區建設 落實財政支持自主創新核心區發展各項政策，計劃安排專項資金15億元，著重支持自主創新體系建設，促進區域經濟發展方式轉變，提高經濟發展質量和效益。一是支持先行先試深入推進工作，繼續安排股權投資基金，加大股權投資機構引進力度。二是支持重大科技成果產業化促進工作，加大對重點企業的支持力度，同時完善企業培育孵化網絡，積極支持科技型中小企業發展。三是支持人才特區建設工作，新增安排1億元資金用于海淀區人才發展。四是進一步加大對科技經費的投入力度，引導企業開展自主創新。

（三）完善基層公共服務體系，扎實推進社會建設 計劃安排3000萬元社區服務及社區建設專項資金，用于社區服務體系建設項目。計劃安排8000萬元支持解決居委會辦公及社區活動用房問題。在各類資金向基層傾斜的基礎上，繼續加大對街道和鄉鎮的財政補助力度，支持改善城鄉社會事業發展水平和城市管理水平，落實促進街鄉經濟建設工作的相關措施。2011年區對街鄉的體制補助規模計劃達到20.97億元，比上年增長18.3%。

計劃安排為民辦實事資金2億元，用于保障解決各類涉及人民生活的重點項目資金需求。計劃安排矛盾調處排查專項資金5000萬元，用于解決尚未納入各部門工作計劃的歷史遺留問題和民生問題。計劃繼續安排重點公共安全應急資金1000萬元，確保公共安全應急支出需要。計劃安排辦理人大代表政協委員建議提案專項資金4000萬元。計劃安排政府償債和付息資金10億元，防范財政債務風險。

（四）增加教育、衛生、文化等社會事業投入，保障各項民生支出需要

按照科學發展觀的要求，計劃安排資金80.8億元，用于教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業及醫療衛生等社會公共事業，支持社會發展和解決民生問題。

進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續完善社會保險、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，進一步提高對困難人群的幫扶力度。進一步完善就業促進政策，大力支持公益性就業崗位開發。初步建立殘疾人社會保障和服務的政策體系，保障殘疾人事業發展。統籌財力保障安居工程資金需求，加大對各類政策性住房建設工程的支持力度，增加供給量，緩解群眾住房緊張局面。

大力推動教育均衡公平發展。繼續安排財力保障校舍安全加固和食堂維修改造工程，改善學校硬件設施。加大教育資金向農村地區傾斜力度，提高農村辦學條件。重點保障政府新建、改擴建幼兒園和既有學前教育資源增班的資金，積極鼓勵社會辦園，努力滿足社會入園需求。繼續推進義務教育學校績效工資改革，不斷促進基礎教育優質發展。

落實資金繼續深入推進醫藥衛生體制改革。建立可持續的、政府主導的多元衛生投入機制，健全城鄉公共衛生經費保障機制，完善基層醫療衛生機構和公立醫院的補助政策，落實基本醫療保障補助政策，支持建立藥品供應保障體系。進一步促進醫療資源優化配置，支持綜合醫院門診下沉到社區，落實資金加強北部地區醫療衛生服務體系和數字化醫院建設；重點保障社區衛生公共服務項目，增強疾病控制能力。

積極推動文化事業大發展大繁榮。繼續安排文化發展專項資金，加大公益性文化活動的組織力度，支持農村地區文化活動。安排資金保障文化藝術中心建設項目。推動“創意北京”等相關項目的建設。完善全民健身服務體系，廣泛開展全民健身活動。

（五）加大政府投資規模，重點支持北部建設

計劃安排基本建設資金33億元，比2010年增長73.7%，全面提升北部地區環境質量，加快農村地區基礎設施建設，加快完成重點大街、重點地區環境整治，推進“城中村”及邊角地塊治理。完善城市道路綠化，實施老舊小區環境綜合整治，改善市民生活居住環境。

繼續加大公共財政對農村地區投入的傾斜力度。繼續安排資金支持設施農業和標準化基地建設項目，確保支農資金依法增長。保障城鄉結合部改革發展的資金需要，緩解鄉鎮重點片區改造工作的資金壓力。完善農村地區社會保障體系，支持農村勞動力就業技能培訓等工作，幫助農民增加收入。

（六）堅持厲行節約，嚴格控制行政運行成本

樹立勤儉節約意識，嚴格控制一般性支出，除預留潛在政策性增支因素外，對出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費等三項費用安排實行零增長，嚴格控制樓堂館所建設，切實控制和降低行政運行成本。

三、深入貫徹落實科學發展觀，努力完成2011年財政工作各項任務

（一）支持加快轉變經濟發展方式，確保財政收入持續穩定增長

繼續把促進區域經濟發展作為財政工作的主要任務。積極運用財政政策和資金支持等手段，突出重點，完善政策，創新機制，加快推進四大產業功能區建設。政府投資重點保障北部地區建設。繼續實施各項惠民補貼，增強居民消費能力，擴大消費需求。

落實鄉鎮街道促進區域經濟發展財政支持措施。落實財政支持自主創新核心區企業發展各項政策，推進自主創新體系建設。創新政府采購支持自主創新的方式，促進節能減排和環保產業發展。加大招商引資工作力度，優化稅源結構，壯大稅源基礎。做好重點企業服務工作，鞏固既有存量。進一步強化稅收征管工作，充分挖掘收入潛力，應收盡收。

（二）切實加強財政支出管理，提升財政資金績效水平進一步加強預算編制和執行管理，完善管理機制和流程。逐步將鄉鎮納入國庫集中收付管理范圍。建立完善國庫動態監控系統，對國庫集中收付各環節實施有效監控，增強財政資金管理的透明度。推進教委會計集中核算試點工作，進一步擴大會計集中核算范圍。完善國有資本經營預算試點工作，做好2011年度國有資本經營預算執行工作。按照區人大常委會的要求，不斷完善預算報告及報表的結構與內容，細化預算公開內容。

逐步擴大預算資金績效考評試點范圍和規模，2011年評價資金總額計劃比2010年翻一番，重點考評中關村自主創新示范區核心區建設、節能減排、醫療衛生等領域的大額專項資金。

（三）高度重視政府債務管理，有效防范財政風險 研究探索可行的政府融資和債務資金管理模式，在嚴格控制風險的前提下，確保政府拉動經濟發展的各項投資政策落實。進一步完善政府債務管理制度，推動政府債務管理工作的規范化、制度化，并通過適度的規?？刂?、動態的項目監控以及不斷完善的風險預警，努力控制債務風險。

（四）加強非經營性資產管理，逐步推進非稅收入改革 推進我區行政事業單位資產共享、共用機制，合理利用國有資產動態管理信息平臺相關數據，結合我區行政事業單位實際情況，進一步規范我區行政事業單位非經營性國有資產配置工作，加大資產監管力度。逐步深化非稅收入收繳管理改革，健全政府非稅收入監督檢查機制，將政府非稅收入逐步納入財政預算。

（五）加強財稅和審計監督，積極推進依法理財

財政部門要進一步強化事前和事中監督，建立完善“預算編制、預算執行、監督檢查、績效評價”四位一體的監督管理新機制。稅務部門在依法治稅的基礎上，要進一步加強稅收清理和稽查，深入挖掘潛在稅源，確保完成年度收入任務。審計部門要繼續深化審計監督與服務，提高審計監督與服務的社會效果和宏觀效應。財稅審部門要認真落實十七屆五中全會精神，加強干部隊伍黨風廉政建設，努力培養造就高素質的干部隊伍。各位代表，2011年是“十二五”規劃的開局之年，任務艱巨，意義重大。我們要在區委的領導下，在區人大的監督指導下，深入貫徹落實科學發展觀，努力完成本次大會確定的各項預算任務，促進經濟社會更加健康協調發展！

第二篇：貫徹縣委十四屆六次全委會精神信息

縣發展計劃局

貫徹落實縣委十四屆六次全委會精神動手早，行動快

為了深入貫徹落實縣委十四屆六次全委會精神，全面完成各項目標任務，繼縣委全委會之后，7月30日，發展計劃局黨組召開了局系統廣大黨員干部大會，認真傳達了中共隴縣縣委十四屆六次全體（擴大）會議精神，組織局系統12戶企業廠長經理、機關全體黨員干部重點學習了縣委*書記題為《搶抓機遇攻堅克難強力推進“五大突破”取得新進展》重要講話和縣政府*縣長題為《提升標準推動跨越確保全面和超額完成各項目標任務》重要講話。與會人員都能做好學習筆記，深刻領會領導講話精神實質。會議全面總結回顧了上半年各項工作，圍繞對全委會精神的貫徹落實，提出了后半年整體工作思路：圍繞一個目標（爭先進位，爭創一流），抓住2個重點（重點項目建設、維護企業穩定），實現3個新突破（重點項目爭取實現新突破、產業化項目建設實現新突破、局屬企業改制實現新突破）。在抓工作上，教育引導局系統廣大黨員干部牢固樹立4種理念：工作安排上，要牢固樹立高起點謀劃、高標準要求的工作理念；工作過程中，要牢固樹立團結拼搏、勇于爭先的工作理念；工作環節上，要牢固樹立大處著眼，小處著手，細節決定成敗的工作理念；工作落實上，牢固樹立不折不扣、雷厲

風行的工作理念。

2009年7月31日 隴縣發展計劃局供稿

第三篇：中共彬縣縣委十四屆六次全體

中共彬縣縣委十四屆六次全體（擴大）會議材料之一

中共彬縣縣委常委會工作報告

中共彬縣縣委書記 王惠林（2010年1月11日）

各位委員、同志們：

現在，我受縣委常委會的委托，向大會報告工作。

一、高點定位，負重奮進，加快建設“陜西十強縣”邁出了堅實的步伐

2009年，縣委常委會緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”宏偉目標，積極克服金融危機帶來的不利影響，矢志創新，開拓奮進，縣域經濟繼續保持了平穩較快增長，預計全縣完成生產總值60億元，增長24%；財政總收入10.53億元，增長47.5％,地方財政收入3.84億元，增長47.6%；全社會固定資產投資51億元，增長52.2%；農民人均純收入4500元，增長46.2％；城鎮居民人均可支配收入15000元，增長23.1%。

——堅持新型工業化方向不動搖，工業經濟在克難攻堅中高速發展?！肮I強縣”戰略深入實施，工業經濟在金融危機影響下依然強勢增長。預計全縣工業總產值72億元，規模內工業產值70億元，分別增長47.5%和49.6%，原煤產值再創新高，達到67.2億元，增長46%。蔣家河煤礦、大佛寺煤礦二期工程、小莊煤礦等項目建設任務順利完成，《彬縣循環經濟試點規劃方案》通過專家評審，工業園區建設初具規模，入駐企業6戶。180萬噸煤制甲醇、2×20萬千瓦煤矸石電廠等重大煤化項目有序推進，“煤電-煤化工-煤建材”一體化循環發展格局初步形成。節能減排取得明顯成效，集中供熱二期工程如期完成，拆除小鍋爐97座；3戶企業污水處理站建成運行，年處理污水20多萬噸。

——堅持“項目帶動”戰略不動搖，項目建設在搶抓機遇中換檔提速。年初確定的63個重點項目，完成投資68.6億元。其中，火石咀煤礦600萬噸洗煤廠、扶貧安居、太峪河水庫除險加固以及農村飲水安全等項目全面完工，商品混凝土攪拌站、120萬噸水泥磨粉站投入試運營，其它項目均按計劃積極推進。招商引資工作成效顯著，全縣共簽訂招商引資合同38個，總投資201.6 億元，到位資金43.68億元, 引進億元以上項目2個，超額完成了市上下達的目標任務。

——堅持“強農惠農”戰略不動搖，新農村建設在多措并舉中扎實推進?！笆蠡蒉r工程”有效實施，農村經濟持續繁榮，預計實現農業產值13億元，增長18.1%。果品總產值6.9億元，農民人均果品收入超過2000元；中國〃彬縣首屆柿子節成功舉辦，簽訂果品銷售合同3萬多噸；建成以大棚蘑菇、柿餅加工、果仁加工等為主的“一村一品”示范村51個，占全縣總村數的五分之一；勞務經濟加快發展，全縣累計輸出勞務人員10.1萬人（次），實現收入10.85億元；新村建設大力推進，完成投資5億元，實施重點村建設46個，新居面積突破60萬平方米，農村人居環境極大改善。

——堅持高點定位不動搖，城市功能在加快建設中不斷完善。投資7.3億元，實施城市建設工程70多項。其中，中西街改造、廉租房、政法廣場等一批城市基礎設施全面完工，開元大廈、紫薇花城等高層建筑全部封頂；火石咀物流汽修中心、中山街家電綜合市場等項目建成交付使用；彬州大廈正按照五星級酒店標準實施內外裝修，今年5月份可望正式開業；紫薇山生態公園等其它工程加快實施，城市服務功能明顯增強。

——堅持“民營崛起”戰略不動搖，第三產業在多元推動中快速擴張。第三產業迅速崛起，交通運輸、餐飲服務和房產開發業迅猛發展。中小企業信用擔保職能充分發揮，為全縣中小企業、非公組織擔保貸款近4億元。全縣非公經濟組織發展到8374戶，預計實現增加值31.8億元。花果山、公劉教稼苑等旅游景區修建性詳細規劃不斷完善，侍郎湖、大佛寺、程家川古民居等旅游項目開發進展順利，5個非物質文化遺產已被列為市級以上保護項目，“一線兩翼”旅游業發展格局雛形顯現。

——堅持改善民生不動搖，社會事業在統籌發展中全面進步。涉及教育、衛生、社保等方面的民生八大工程扎實推進，完成投資11.7億元。教育教學條件大為改善，職成幼教協調發展，13所農村中學集中供暖，“蛋奶工程”有效實施。各類突發公共衛生事件處置得當，有效防止了甲流感和手足口病疫情在縣境內蔓延；247個村級標準化衛生室建成使用，鄉村醫療設施全面升級；新型農村合作醫療制度扎實推行，全年為農民報銷醫療費用2327.63萬元；省級計劃生育優質服務縣順利通過驗收，人口自然增長率控制在3.48‰。各類社會保障和貧困救助措施全面落實，全年發放救助保障金3483.6萬元；新型農村養老保險試點工作起步良好，參保率達到73.5%；省級平安示范縣創建工作有序推進，嚴打整治深入開展，公眾安全感、滿意率位居全市第三，信訪包抓責任進一步落實，信訪案件和突出信訪問題妥善處理，重點領域、重點行業的安全監管力度加大，全縣社會大局和諧穩定。

——堅持“黨要管黨”不動搖，黨建群團在服務發展中切實加強。干部培訓扎實開展，集中培訓公務員480名，黨建講壇兩月一期，干部政策理論水平持續提升，學習實踐科學發展觀活動卓有成效，黨員干部科學發展的理念更加牢固。干部人事制度改革不斷深化，談話誡免、輪崗回避、隨機審計等10多項監管制度執行有力；“升級晉檔、科學發展”活動逐步展開，黨的基層組織活力明顯增強。黨風廉政建設全面落實，懲治和預防腐敗體系日臻完善，全年紀檢監察機關受理信訪舉報98件（次），初核83件，了結25件，轉立案58件，結案58件，處分65人。目標責任考核嚴格實施，考核體系更加科學，考核、平時考核、動態考核三維考核模式扎實推廣，“三個一”包抓工作機制逐步健全。人大依法監督和民主法治建設進一步加強。政協“政治協商、參政議政、民主監督”三大職能切實履行。宣傳和精神文明建設富有成效，胡繼敏被評為“咸陽十大杰出女性”，其事跡在中央電視臺播放宣傳，《彬縣大佛》專題片在中央電視臺《國寶檔案》欄目播出，電視劇《咱村的蘋果紅了》在我縣主景地拍攝完成，彬縣的知名度大幅提升。統戰、信訪、司法、老干、科協、工會、婦聯、共青團、工商聯、檔案等工作取得顯著成績。在這里，我代表縣委常委會向一年來為彬縣發展付出艱辛努力的各級領導、廣大干部群眾和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，引領發展貴在理念創新。面對新的發展要求，只要始終堅持以科學發展觀為統領，緊密聯系實際，注重理念創新，就能做出科學正確的決策，推動富有成效的實踐。實踐證明，我們的思路、決策和措施，符合彬縣實際，符合科學發展觀要求。實現目標貴在克難奮進。面對新的發展難題，只要在創新中實干，在實干中創新，瞄準的目標堅定不移地去奮斗，看準的事情堅持不懈地去落實，存在的問題堅決有力地去解決，規劃的藍圖就能全面實現。應對競爭貴在勇于爭先。面對新的發展壓力，只要始終保持奮發有為的精神狀態，有一股爭先進、創一流的志氣，有一種高起點、高標準的追求，有一支想干事、能干事的隊伍，我們就能在競爭中率先有為，力拔頭籌，跨越發展。推動落實貴在形成合力。面對新的發展機遇，只要各大班子與全縣干部群眾同心同德，齊力一舉，形成風清氣正、干事創業的強大合力，就能在機遇面前不遲滯、落實面前不拖拉、發展面前不落后。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定沖刺“陜西十強縣”的信心和決心

縱觀今年的形勢，依然是機遇與挑戰同存，希望和困難共在。我們必須在比較中找差距，在差距中尋優勢，在優勢中求發展，唯有這樣，我們才能有的放矢，趕有目標，干有措施。

首先，形勢比較嚴峻，必須奮起直追。在新一輪大發展的熱潮中，各縣區的發展當仁不讓，奮勇爭先，氣勢逼人。我們沖刺“陜西十強縣”是前有標兵，后有追兵，而且標兵越來越多，追兵越來越近。因此，必須認清形勢，找準差距，奮起直追?？傮w來講，經濟總量偏小、產業結構單

一、生態環境脆弱依然是我縣的基本縣情。特別是與“陜西十強縣”目標差距較大，在全省考核的10個主要經濟指標中，與2008年“陜西十強縣”后五名（韓城、高陵、黃陵、安塞、鳳翔）已經公布的1—9月份平均數相比，我縣有地區生產總值增速、財政總收入增速、城鎮居民可支配收入等7個指標超過五縣平均數，有3項指標差距仍然較大，GDP總量僅占五縣平均數的63%，農民人均純收入僅占五縣平均數的75%。要趕上和超過五縣的平均水平，這不僅給我們帶來了很大壓力，也激發了我們的動力，只要我們拿出一種壯士斷腕、敢于超越的氣魄，堅定信心，大闖大干，差距必然能夠縮小，困難必然能夠克服，進位必然能夠實現。

其次，機遇千載難逢，必須準確把握。面對大好的機遇，如果不在主動中受益，必然會在被動中失利。因此，我們必須把握好三個方面：一要把握“時機”。當前，國際金融市場漸穩趨常，主要經濟體經濟開始復蘇，國家應對金融危機的宏觀調控政策繼續發揮效益，擴大內需和積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策堅持不變，經濟趨穩回升的態勢日益明顯，省、市在基礎設施、生態環境、民生工程方面也在持續加大投入，這就給我們提供了“彎道超車”的最佳時機。二要抓住“契機”。在西部大開發深入推進的同時，關中—天水經濟區發展規劃已經通過國務院審批，成為全國重點支持發展的九大區域之一，國家項目和投資力度會不斷增大，我縣正處于這個規劃發展之列，這就把我縣推向了政策聚集、目光聚焦、要素聚合的前沿，必將為我們招商引資，借力發展打造更為廣闊的平臺，吸納更多的項目資金。三要領會“動機”。咸陽地區連續五年在“陜西十強縣”榜上無名，市委、市政府力下決心，去年把興平和彬縣列為爭先進位重點縣市，通過多種渠道、多項措施，鼓勵支持我們爭先進位，創建“十強”，今年作為決勝年，支持會更大，要求會更嚴。所有這些，都昭示我們必須瞅準機遇、抓住機遇、用好機遇，謀求發展，力求突破，務求跨越。

第三，優勢催人奮進，必須大步跨越。近年來，經過廣大干部群眾的不懈努力，我縣產業選擇更加明晰，發展環境明顯改善，發展基礎更加穩固，我們已經擁有了雄厚的工業基礎、優越的農業生產條件、豐富的旅游資源和濃厚的文化資源，沖刺“陜西十強縣”的基礎更加堅實。特別是在工業上，我縣以煤炭資源開發為主導的工業經濟迅猛發展，一批煤炭大企業已落戶我縣，工業經濟成為堅不可摧的“擎天一柱”，還有一大批煤電、煤化工產業項目正在加快建設，這些都是推動發展的希望所在、動力所在、根本所在。加之，福銀高速的建成通車、312國道不斷的升等改造和西平鐵路、合風高速的開工建設，我縣將形成聯通八方的交通樞紐。此外，我們還擁有良好的政治環境，縣級幾大班子及各級干部精誠團結，素質過硬，作風扎實，善于攻堅，這是一筆不可估量的寶貴財富，也是我們加快發展，再創輝煌的根本保證。

基于以上分析，縣委常委會認為，我縣已經迎來了加速發展的“機遇期”，進入了大步跨越的“黃金期”。我們必須適應新形勢、新任務的要求，拿出一種沖鋒陷陣、舍我其誰的膽略和氣概，切實增強搶抓機遇的緊迫感、慢進則退的危機感、爭先奮進的責任感，乘勢而上，借力快上，大干猛上，務必在新一輪發展熱潮中大獲全勝。

三、明確任務，鼓足干勁，確保沖刺“陜西十強縣”各項目標如期實現

2010 年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現追趕超越、沖刺“陜西十強縣”的決戰之年。全縣工作的指導思想：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委的戰略部署，以科學發展觀為指導，以建設“陜西十強縣”為目標，突出“和諧”與“發展”兩大主題，堅持發展抓項目、結構抓調整、產業抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，切實加強和改進黨的建設，努力推動縣域經濟社會又好又快發展。

基本思路：緊扣一個目標，把握“四個必須”，加速“六個推進”。

“一個目標”即，奮戰一年，力爭跨入“十強縣”，具體是要實現“五個快速增長”，GDP增長20%、達到74億元，財政總收入增長23.5%、達到13億元，地方財政收入增長16.3%、達到4億元，城鎮居民可支配收入增長20%、達到18000元，農民人均純收入增長20%、達到5400元。

“四個必須”：

（一）必須堅持解放思想，用創新的精神推動發展。按部就班難有作為，僵化保守死路一條。實事求是地講，我們在觀念上還存在著等靠依賴、小進即滿、片面求穩、懼擔風險、畏難怕創的思想，缺少一種膽略，缺少一種大氣，缺少一種闖勁，這些東西不除，工作無疑勞而無功，發展無疑有退無進。因此，解放思想不是“嘴”到，必須是“手”到，真正把解放思想落實在行動上，貫穿于工作中，體現在做事上，務求思想再活一些，膽子再大一些，闖勁再足一些，步子再快一些，以思想大解放、真解放撬動沖刺“陜西十強縣”目標順利實現。

（二）必須堅持科學發展，用多元的格局提升效益。發展是硬道理，科學發展是最硬的道理。我們要實現科學發展，必須在發展定位上突出“高”，在發展眼光上突出“遠”，在發展追求上突出“優”，堅持百花齊放、多元推動，因地制宜地推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化的進程，努力使經濟增長真正建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。重點要堅持走新型工業化道路，加快實現“資源向轉化”、“低附加值向高附加值”、“單一化向多元化”三大轉變。

（三）必須堅持以人為本，用惠民的舉措凝聚力量。當前和今后一個時期，推進科學發展的任務非常艱巨。重點要全面貫徹和體現以人為本的核心，把促進人的全面發展和實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為我們干工作、謀發展的出發點和落腳點，思考問題和制定政策一定要維護人民群眾切身利益，謀劃和開展工作一定要保障人民群眾的合法權益，想方設法增加農民收入，解決農民最急、最盼、最緊的事，切實處理好各種矛盾，通過多種途徑凝聚民力、發揮民智、推動發展。

（四）必須堅持團結奮進，用務實的作風求得實效。加快發展是最硬的道理，改善民生是最大的政治，真抓實干是最好的作風，無論是加快發展，還是改善民生都必須以團結的精神、務實的作風作保證。因此，要充分發揮黨委統攬全局、協調各方、凝聚合力的領導核心作用，大力支持人大、政協切實履行職能，重視科協、工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織，保障其依照法律和章程開展工作，著力加強宣傳思想和統戰工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系進一步和諧，努力形成團結一致、共謀發展的強大合力。要注重轉變領導方式和工作方法，大興求真務實之風，做到干部在一線聚集，作風在一線改進，工作在一線落實，努力形成“風正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。

加速“六個推進”：

（一）加速推進工業經濟保增長。堅持“煤炭強基，轉化做大，三產配套，環境優化”的思路不動搖，加快發展循環經濟，突出抓好小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、火石咀殘煤氣化等重大工業項目建設，確保圓滿完成任務；加快工業園區建設，配套完善基礎設施，完成煤炭工業園區和食品加工工業園區規劃工作，提升園區綜合服務水平，引導企業落戶園區，促進全縣工業規?；l展再上新臺階。加快培育骨干工業企業，力爭全年培育30億元以上企業1戶，20億元以上企業2戶，億元以上企業5戶；大力發展“低碳”經濟，切實完善節能減排措施，繼續淘汰落后產能，積極推廣清潔能源，加強重點行業、重點領域排污監控，不斷擴大集中供暖范圍，扎實做好污水和垃圾處理，努力提高環境質量。

（二）加速推進項目建設上水平。今年安排重點項目62個，總投資219億元，年內計劃完成投資52.38億元。涉及產業發展、基礎設施、社會事業等多個領域，這些項目都是全縣經濟社會發展的重大支撐，務必拿在手上，緊抓不放，加快建設。要嚴格落實項目包抓責任制，強化縣級領導包項目、部門領導保進度、項目負責人保質量等措施，合力攻堅，加速實施，以重點項目的大突破推動經濟的大發展。同時，圍繞我縣礦產資源開發、民生工程和社會事業發展等重點領域，再謀劃篩選一批切合實際、符合政策、前景廣闊的重大項目，引導各級干部發揚不辭辛苦、不厭其煩、永不言敗的精神，千方百計爭取項目資金落戶彬縣，為加快縣域經濟發展蓄積能量。

（三）加速推進新農村建設促增收。以發展現代農業為方向，以產業培育和農民增收為核心，大力發展果業、生態農業、設施農業和勞務業，拓寬農民增收渠道。加大涉農項目資金整合捆綁力度，扶持壯大農產品深加工企業，建設農產品交易市場，著力打造綠色品牌。加快發展“一村一品”，逐步壯大各專業村發展規模，使其真正成為農民增收的骨干項目。不斷加強職業技術培訓力度，促進農村剩余勞動力轉移，切實增加農民收入。繼續以新村建設為切入，以“六進村、六入戶”為重點，配套完善農村基礎設施，大力實施“三告別”工程，努力改善群眾居住條件，提高農村居民幸福指數。

（四）加速推進城鎮建設提品位。以建設“關中西北部區域性中心城市”為目標，加快實施涇河防洪、涇河新區路網、豳風大廈等城建工程，進一步提高城市承載能力。牢固樹立以“山”展示城市秀美、以“水”彰顯城市靈性、以“綠”裝扮城市環境的大城建理念，大力推進涇河南岸景觀帶、紫薇山生態公園等項目建設，加快實現“綠樹蓋城、鮮花圍城、文化映城”的目標，努力打造山水相依、花樹相襯、功能齊全的現代城市新形象。加大對城中村建設的監管力度，不斷提升城中村改造質量和水平。以“三創”活動為抓手，集中“治臟”，全力“治亂”，大力“治差”，推進城市管理向規范化方向邁進。按照“突出特色，打造亮點”的要求，突出抓好以新民鎮、北極鎮、龍高鎮為重點的七個建制鎮建設，確保以嶄新的城鎮新姿迎接市委全委會城市建設現場觀摩會的召開。

（五）加速推進旅游業發展活三產。狠抓旅游宣傳，大力發展節會經濟，進一步擴大彬縣的影響度和美譽度，加大旅游市場開發，重點對景區景點的旅游活動項目進行策劃、包裝和展示，積極鼓勵開發經營旅游商品、工藝品等旅游項目，以旅游業帶動一產、促強二產、激活三產，切實提高旅游業在我縣經濟發展中的貢獻份額。大力發展民營經濟，充分發揮中小企業擔保中心的作用，全力扶持民營企業發展。嘗試組建運輸、建材、旅游等集團公司，實行聯合經營，提高市場競爭力。加快發展餐飲服務、商貿物流等第三產業，推動經濟多元發展。

（六）加速推進社會事業建和諧。加快實施民生工程，努力改善民生質量。認真抓好幼兒教育，強化小學教育，提高中學教育，積極發展繼續教育、成人教育和現代遠程教育，加大對技能應用型人才和高素質勞動者的培養。繼續推行新型合作醫療制度和醫療救助制度，確保農村居民“病有所醫”，切實加大醫護人員的培訓力度，進一步提高醫療服務水平。全面落實計劃生育基本國策，穩定城鄉低生育水平，確保人口自然增長率控制在5‰以下。扎實搞好農村養老保險試點工作，積極探索，大膽創新，為全省全面推廣積累經驗。加快保障性住房建設，切實解決城鄉困難群眾和干部職工住房難的問題。高度重視社會穩定，加強對影響穩定因素的分析把握，密切關注社會動態，完善輿情收集、應急處置等機制，大力推進省級平安示范縣創建活動，切實落實各項社會治安綜治措施，嚴厲打擊違法犯罪，不斷增強廣大群眾的安全感，努力提高社會公眾治安滿意度。全面推行領導接訪、下訪和包案處理等重大信訪案件制度，妥善處理好群眾合理訴求；堅決落實安全生產責任制和問責制，突出抓好煤礦安全生產和食品藥品安全，嚴防重特大安全事故的發生，確保全縣總體穩定的大局不亂、加快發展的思路不變。

四、高舉旗幟，狠抓黨建，夯實沖刺“陜西十強縣”的政治保障

全力沖刺“陜西十強縣”，關鍵在黨，根本在人。必須始終以改革創新的精神，全面加強和改進黨的建設，努力打造一支素質精良、紀律嚴明、善打硬仗的干部隊伍。

（一）加強黨的思想政治建設，在理論武裝上取得新成效。以建設馬克思主義學習型政黨為目標，堅持把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，作為領導干部思想建設的重要內容，著力提高理論素養和解決實際問題的能力；建立完善加強學習的長效機制，營造崇尚學習的濃厚氛圍，引導干部積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷拓寬知識視野，提高黨員干部綜合素質；大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習和解決群眾關心的熱難點問題緊密結合起來，增強工作的預見性和創造性；不斷鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，切實提高領導干部推動發展和維護穩定的本領。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，在執政能力上謀求新提高。著力建設發展型領導班子，提高各級領導班子想事、謀事、干事的能力，進一步優化領導班子結構，樹立“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、群眾公認”的用人導向，提高選人用人公信度；堅持“德才兼備，以德為先”的原則，加大優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養選拔力度，實現干部選撥調整的常態化；完善干部考核評價體系，推進事后問責向事前定責和事中盡責延伸、考核向平時考核延伸，激勵廣大干部把精力集中到干事創業和抓落實上來。

（三）加強基層組織建設，在基層黨的建設上開創新局面。深入開展“升級晉檔，科學發展”活動，努力解決基層組織“軟、緩、散”的問題，切實提高基層班子創造力、凝聚力和戰斗力。全面推進農村、企業、社區和機關、學校等基層黨組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設；加強黨員教育、管理、培訓和監督，進一步健全和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員，切實解決農村基層黨員干部生活待遇問題，選聘高校畢業生到農村工作，努力建設高素質基層黨組織帶頭人。

（四）加強黨風廉政建設，在黨的作風建設上展現新風貌。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，繼續落實《實施綱要》，切實加強反腐倡廉建設，建立健全拒腐防變教育長效機制、權力運行監控機制，嚴肅查辦違法違紀案件，堅決糾正不正之風；認真抓好政府機構改革，努力轉變政府職能；大力精文減會，改進文風會風，養成真抓實干、勤政高效的工作作風；全面落實市委關于“一規劃、一意見”要求，著力完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系建設，推動黨的作風的根本改進。

（五）加強目標責任考核，在推動工作落實上實現新突破。堅定不移地強化目標責任考核，不斷創新考核方式方法，完善考核機制，提高考核質量，對重點工作、民生工程、重大項目等繼續推行“三個一”包抓機制，強化督查考核、平時考核和隨機考核，科學運用考核結果，嚴格兌現獎懲，確保以嚴格的目標責任制考核推動爭創“陜西十強縣”目標如期實現。

各位委員、同志們，發展永無止境，追求永不停步。建設“陜西十強縣”是我們肩負的重大歷史責任，是全縣人民的共同祈愿。讓我們在科學發展觀的指導下，繼續解放思想，矢志艱苦創業，全力加快發展，在建設富裕文明和諧新彬縣的偉大征程上，譜寫昂揚奮進的創業之歌！

第四篇：2021年區人代會閉幕式講話

2021年區人代會閉幕式講話

*市*區第十七屆人民代表大會第一次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，已圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次大會，開得很圓滿、很成功，是一次高舉旗幟、務實奮進的大會，是一次民*主團結、凝心聚力的大會，必將鼓舞激勵全區干部群眾以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加堅實的步伐，向著打造全市領先、全省一流的現代化強區目標奮勇前行。

會議期間，各位代表以高度的政治責任感和使命感，正確行使民*主權利，認真履行憲法和法律賦予的職責，審議通過了區十六屆人大常委會和“一府兩院”工作報告，依法選舉產生了新一屆區人大常委會組成人員、區政府領導班子、區監察委員會主任、區法檢“兩長”和我區出席*市第五屆人民代表大會的代表，會議還通過了區人大各專門委員會組成人員人選。

通過的各項決議和選舉的結果，充分貫徹了區第十四次黨代會的精神，體現了市委、區委的人事安排意圖，表達了全區干群的共同意愿。在此，我代表區委，向大會的圓滿成功、向新當選的各位同志表示熱烈的祝賀！向全體代表、列席會議的同志和大會工作人員表示衷心的感謝！

由于年齡、職級晉升、工作變動等原因，上屆區人大常委會、區政府班子中的一些同志，不再進入新一屆班子。這些同志政治立場堅定，黨性原則強，顧大局、識大體，無論在哪個崗位，都能以強烈的事業心和責任感，勤勤懇懇，任勞任怨，恪盡職守，努力工作，為*的改革發展穩定傾注了大量心血，付出了辛勤努力，發揮了積極作用。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，對他們多年來的辛勤付出和無私奉獻，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，時間屬于奮進者，歷史屬于奮進者?；仡欉^去的五年，面對各種風險挑戰，全區上下始終堅持以*思想為指導，認真貫徹黨中央、省委、市委各項決策部署，干在實處，走在前列，在大戰大考中踐行初心使命，在風雨兼程中砥礪擔當作為，全區綜合實力不斷增強、產業結構更加優化、改革開放縱深推進、城鄉品質顯著提升、民生事業全面進步、黨的建設取得實效，圓滿完成區第十三次黨代會確定的各項目標任務，為開啟“十四五”新征程奠定了堅實基礎。

五年的成績來之不易，得益于*思想的指引，離不開省委、市委的堅強領導，凝聚了廣大干部群眾的心血智慧，飽含著各級人大常委會機關和人大代表的辛勤付出。

過去五年，區人大及其常委會準確把握人大的政治定位、法律定位和工作定位，堅持與區委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步，團結帶領各級人大代表，依法履行職責，主動擔當作為，做了大量富有成效的工作，奮力書寫了高質量發展的人大篇章。

各級人大代表干在實處、走在前列，有同頻共振助脫貧的美麗身影，有揮灑汗水興產業的奉獻作為，有精準發力促法治的有益探索，展現了代表風采、樹立了良好形象、凝聚了強大力量。對于十六屆區人大的工作，區委是滿意的，全區人民是充分肯定的。

各位代表、同志們，星光不問趕路人，時光不負有心人。前不久閉幕的區第十四次黨代會科學描繪了我區未來五年發展的宏偉藍圖，為*高質量跨越式發展指明了方向、提供了遵循。

這次人代會又把區委確定的目標任務，具體落實到經濟社會發展的各領域、各環節、各方面，使區委的意圖和主張轉化為全區人民的共同意志，發出了打造全市領先、全省一流的現代化強區的動員令。夢想和現實在這里轉承，奮斗和拼搏在這里接續。我們一定要錨定目標不放松，一張藍圖干到底，開拓奮進，乘勢而上，努力創造無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的嶄新業績！

第一、打造全市領先、全省一流的現代化強區，我們要旗幟鮮明講政治，始終沿著正確的方向前進。

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。我們要堅持以政治建設為統領，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢牢把握謀劃和推進工作的正確方向。要在對表對標中提高政治判斷力，始終把政治上的明白作為最大明白、政治上的清醒作為最大清醒，增強維護意識，堅定維護行動，提高維護能力，真正把“兩個維護”內化于心、外化于行，確保政治立場不移、政治方向不偏。

要在常學常新中提高政治領悟力，扎實開展黨史教育，堅持讀原著、學原文、悟原理，持續深入學習貫徹*思想，在思想上“想明白”、在思路上“弄清楚”、在實踐中“做到位”，更好地運用黨的創新理論wz頭腦、分析形勢、推動工作。要在篤信篤行中提高政治執行力，經常同黨中央精神對表對標，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實，讓各項工作更加適應時代要求、更加符合上級部署、更加順應人民期待。

各級人大及其常委會要始終把堅持黨的領導作為最根本的政治原則，深入學習貫徹關于堅持和完善人民代表大會制度和推動人大工作與時俱進的重要論述精神，把黨的領導貫穿于人大依法履職全過程，落實到人大工作的各方面，不折不扣把黨中央和省委、市委、區委決策部署，落實到人大各項工作中去。要站穩人民立場，堅持人民當家作主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，通過監督以及辦理代表建議等工作，積極推動解決民生問題，不斷增進民生福祉。

第二，打造全市領先、全省一流的現代化強區，我們要奮發有為促發展，全力跑出高質量發展“加速度”。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。打造“高質量發展先行區、高品質生活示范區、高水平治理樣板區”，必須堅定不移把發展作為第一要務，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，堅定不移加快發展升級，努力在新時代跑出高質量發展“加速度”。

要深化改革開放。堅持問題導向，著力先行先試，大膽探索突破，力爭在行政審批、國資國企、城市建設與管理、農業農村、生態保護、村級集體經濟發展、信訪體制、重點工作調度機制等改革上取得新成效，充分釋放改革紅利。堅持向東開放，主動融入長三角，把招商引資作為“一號工程”來抓，重點圍繞主導產業發展，加快引進一批“頂天立地”的大項目、好項目，不斷增添發展新動能。深入推進營商環境優化提升行動，抓好涉企收費規范整治，規范涉企檢查，及時解決重點企業“卡脖子”問題，加速打造“全省一流、可比浙江”營商環境。

要做強產業支撐。聚焦新電子、新材料、新智造等戰略主導產業，深入實施產業鏈招商，著力補短板、鍛長板，擴大集聚效應；針對有色金屬、鋼鐵、家具等傳統產業，加快技術改造，提高附加值，提升競爭力。積極培育特色農業、品牌農業，堅持不懈抓好馬家柚產業發展，大力發展農產品精深加工，促進農業增效、農民增收。立足特色旅游資源，聚焦與中心城區形成錯位發展、協同發展的目標定位，加快銅鈸山景區規劃開發，謀劃布局一批大型文旅項目，迅速擴大產業規模，培育經濟發展新的增長點。

要鞏固生態優勢。深入開展長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，聚焦城區、鄉村、園區、礦山、河流5大區域，系統抓好27項生態環境問題治理，集中力量解決群眾身邊的突出環境問題，嚴把“兩高”項目準入關口，推進資源節約高效利用，開展大規模國土綠化行動，降低污染物排放量，加強固體廢物和新污染源治理，對破壞生態環境的行為絕不手軟，對生態環境違法犯罪行為嚴懲重罰，推動生態環境質量穩定向好，讓*的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。嚴格按照國家部署推進碳達峰、碳中和工作，注重將“生態+”理念融入產業發展之中，加快建設低碳園區、綠色工廠，積極構建以資源環境承載力為基礎的經濟社會發展模式。拓寬“兩山”轉化通道，創新綠色金融機制，加快組建*區“兩山銀行”，推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變。

要統籌城鄉建設。聚焦融入中心城區，圍繞“把人留下來”這個核心，加快老城區有機更新、城北新城整體開發，積極推進上浦高速、稼軒東大道、外環路等道路建設，拉大城市框架，提升城市能級。堅持量力而行、盡力而為，扎實開展美麗鄉鎮建設五年行動，深化集鎮綜合整治，提升集鎮服務功能，壯大集鎮產業平臺，強化集鎮社會治理，引導各地優勢互補、錯位發展。堅持為農民而建的理念，深入實施鄉村建設行動，優先完善“七改三網”等基礎設施建設，毫不放松規范農民建房管理，深入推進銅鈸山違規違法建房整治，持續鞏固綠色殯葬改革、農村宅基地改革等工作成果，讓*鄉村處處皆景、步步入畫。

要守牢安全底線。統籌發展與安全兩件大事，加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。以法治*、平安*建設為主線，進一步完善社會治安防控體系，強化安全生產監管和信訪矛盾化解，加快推動基層治理體系和治理能力現代化，確保社會大局安全。強化政府債務限額管理，規范國企投融資管理，確保金融安全。

第三，打造全市領先、全省一流的現代化強區，我們要全心全意為人民，全力打造高品質生活示范區。

強調，讓人民生活幸福是“國之大者”。我們要始終把人民群眾放在心中最高位置，切實把涉及人民群眾利益的好事辦實、實事辦好，讓發展更有“溫度”，讓幸福更有“質感”。

要千方百計增加居民收入。鞏固脫貧攻堅成果，確保利益鏈條的數量不能少、利益聯結的質量不能降、脫貧群眾的平均收入不能減，堅決守住不發生規模性返貧的底線。積極拓寬渠道，大力增加居民工資性、經營性、財產性收入，普遍提高城鄉居民生活質量。

要全力以赴建設教育強區。堅持把教育作為民生之基，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、特殊教育，讓每一個孩子都享有人生出彩的機會。嚴格落實“雙減”政策，共護學生健康快樂成長。縱深推進教師“區管校聘”改革，大力實施“名師名校長”領航工程，全面提升教師隊伍建設水平。

要用心用情辦好民生實事。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立健全為民辦事長效機制，持之以恒補短板強弱項，全力解決好就業、教育、醫療、住房、養老等群眾“急難愁盼”問題，讓老百姓的日子一天更比一天好。

要想方設法守護人民健康。加強基層醫療衛生服務體系建設，推動區人民醫院建成三甲醫院，鄉鎮衛生院標準化提升，讓群眾在家門口享受到優質的醫療服務。慎終如始做好常態化疫情防控，加快推進疫苗接種工作，筑牢群體防疫屏障，千方百計守住來之不易的防控成果。積極應對人口老齡化，加快發展普惠型養老服務，加強社區養老、鄉鎮敬老院規范管理，讓每位老人都老有所養、老有所依、老有所享、老有所樂。

第四，打造全市領先、全省一流的現代化強區，我們要持之以恒重實干，全力營造干事創業的濃厚氛圍。當前，全區發展正處于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的重要時刻，逆水行舟、不進則退、慢進也是退。我們要保持政治定力、戰略定力、實干定力，抓緊每一天、走好每一步、干好每件事，為打造全市領先、全省一流的現代化強區貢獻智慧力量。要推動思想大解放，自覺定位一流、主動對標先進，堅持干在實處，力爭走在前列，著力解決“小富即安、小進則滿”“喘口氣、歇歇腳”“標準不高、得過且過”等問題，以新觀念新思路開創工作新局面。

要推動能力大提升，堅決按照提出的增強“八項本領”、提高“七種能力”的要求，大興學習之風、調研之風，加強干部政治教育、能力培訓、實踐鍛煉，全面提高駕馭復雜局面、開展調查研究、做好群眾工作等能力，真正成為能干事、干成事的行家里手。

要推動作風大轉變，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，杜絕空喊口號沒有行動、華而不實脫離實際等形*主義、官*主義，時刻保持高效率、快節奏，做到說了就算、定了就干、干就干好。要推動工作大落實，對各項目標任務，要層層分解、制定清單、掛賬督辦、跟蹤問效，一級對一級負責，一級幫助一級解決問題，以真抓實干把宏偉藍圖變成美好現實。

區委將堅決重用在關鍵時刻、重大任務、突發事件、斗爭一線豁得出來、沖得上去的干部，讓干得出色、干出成績的干部有空間、有奔頭。對工作中不進取、不擔當、不落實、耽誤事的，不負責就問責、不擔當就挪位，堅決樹牢干部“干”字當先、“出彩”先要“出力”的鮮明導向，激勵干部爭當干事創業的“領頭羊”、改革發展的“開山斧”、為民解憂的“孺子?！薄?/p>

各位代表，同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須毫不動搖堅持、與時俱進完善。區委將一如既往地支持人大及其常委會依法開展工作，積極為人大工作創造良好條件。全區各級人大要積極適應新形勢、新要求，進一步提高政治站位，立足法定職責，發揮自身優勢，統籌抓好監督、決定、任免、代表工作及自身建設，推動人大制度和人大工作與時俱進、創新發展?！耙桓晃瘍稍骸币杂X接受、積極配合人大監督，認真落實人大的決議決定和審議意見，不斷提高依法行政、依法監察、公正司法水平。

各部門單位要積極支持人大依法行使職權，認真辦理人大議案建議，為人大代表履行職責創造條件。各位代表要倍加珍惜黨和人民的信任和重托，緊緊圍繞區委、區政府工作大局，發揮好密切聯系群眾的優勢，帶頭宣傳好、貫徹好本次會議精神，在為民服務中擔當盡責，在本職崗位上建功立業，在“十四五”嶄新征程中作出新的更大貢獻！

第五篇：牙甫泉鎮第十四屆人代會工作總結

牙甫泉鎮第十四屆人代會工作總結

根據疏勒縣委、縣人大的統一安排部署，在縣換屆選舉工作辦公室的正確領導和指導下，牙甫泉鎮統籌安排，精心組織，選舉產生了結構優化、能力和素質明顯提高的新一屆人大、政府領導班子，實現了上級黨委的意圖與廣大人民意愿的統一，圓滿完成了第十四屆人民代表大會工作，一、領導重視，部署周密。為了切實加強對換屆選舉工作的領導，成立了以鎮黨委書記王建國同志為組長的籌備工作領導小組及其辦事機構，下設了秘書組、組織組、宣傳組、會務組和保衛組，按照“六步工作法”的要求明確了各職能組的職責和任務。先后多次召開常委會，認真學習上級有關精神，統一思想認識，將換屆選舉工作擺上重要議事日程，集中精力研究制定具體工作方案。為了使縣委換屆工作有條不紊的推進，還制定了嚴格的時間進度表，為縣委換屆選舉工作打下了堅實的組織基礎。

二、加強了對人大代表的培訓教育工作。為了增強人大代表的榮譽感、責任感和使命感，塑造人民群眾中先進分子的良好形象，全面提高人大代表的素質，確保人代會成功召開，教育人大代表正確行使權力，實現上級黨委的意圖和群眾的意愿，鎮黨委以政治學習、談心、舉辦培訓班等形式對人大代表進行了系統培訓。明確人大代表的職責和權利，當選人大代表資格條件等，同時，鎮黨委還采取走訪、座談等形式，掌握人大代表的思想動態。通過培訓，提高了人大代表對人代會的認識，進一步統一了全鎮55名人大代表的思想，為成功召開人

1代會作好了思想上組織上的準備。

三、加大宣傳力度，營造良好的氛圍。為了切實搞好人大、政府

換屆的宣傳報道工作，鎮換屆選舉辦公室專門成立了宣傳報道組，加強了對換屆的宣傳報道工作。人代會議期間，專門研究制定了宣傳報道工作預案，充分利用廣播、標語和橫幅等多種形式，向廣大黨員干部群眾深入宣傳換屆工作情況和換屆工作的重要意義，原則和程序。

四、認真準備，精心組織實施，確保人代會圓滿成功。一是起草好

大會每次會議的主持詞。為了確保各個會議之間的連貫性，做到環環相扣，鎮換屆工作領導小組多次召開會議進行研究，對各個會議的時間、主持人、主要議題、內容等都進行了明確要求和精心的起草，為開好人代會奠定了基礎。二是認真制定各種突發事件的預案。為了防止會議期間各種突發事件的發生，組織、保衛、會務、宣傳等各職能組根據各自的職責和分工制定出了詳細的預案，確保會議期間一旦有什么情況能夠及時應對，使會議能夠正常的進行。三是印制好了各類選票和材料。為了確保各種選票不混淆，采取了分顏色進行印制選票，讓代表一目了然。還對工作報告和各次會議的主持詞等相關材料進行了匯編，發放到大會主席團和各代表團團長，便于掌握會議情況。并為每位代表和各類工作人員制作了證件，便于人們識別身份，也確保了會議的正規、有序。代表團還由人大代表推選了兩名監票人和兩名計票人，確保了預選工作的公開、公平、公正。五是加強了大會監票人和計票人的培訓。為了保證大會選舉工作不出任何問題，在正式選舉前一天，對所有監票人和計票人需要注意的事項進行了詳細的培訓，使每個工作人員對本職工作做到心中有數。

五、認真做好檔案的收集整理工作，為今后人代會奠定基礎。換

屆選舉工作結束后，我們立即對人民代表大會文件材料進行了分類和歸檔，首先做好了文件收集整理，對召開大會的決定，請示，上級黨委的批復、工作報告、候選人名單、選舉辦法、當選名單等，凡是與換屆選舉有關的重要文件材料都做到收集齊全，并根據文書檔案管理的有關規定，按照文件材料形成的規律、特點和內容，進行整理歸類。其次是立卷歸檔，裝訂成冊，使檔案美觀、整齊，保障了換屆檔案資料的規范和齊全，做到各種檔案資料有據可查，并為今后開展工作打下了基礎。

在縣委、縣人大的正確領導和廣大人民群眾的共同努力下，牙甫

泉鎮圓滿完成了第十四屆人大、政府換屆選舉工作，取得了一定成效，但與上級的要求還存在一定差距，主要表現在，個別工作人員對換屆工作的程序不是很熟悉，不能及時上報材料，導致上報材料質量不高；文字材料上把關不夠嚴格，重復修改的地方較多。在今后的工作中，我們將進一步總結經驗教訓，不斷探索換屆選舉工作中的新做法，為今后的換屆選舉工作打下堅實的基礎。