第一篇：在區人代會討論時的發言

區委書記在區委人代會代表團討論時的發言提綱

各位代表作了很好的發言，聽了大家的發言，很受鼓舞，很受啟發。XXX同志代表區政府所作的工作報告是今年XXX政府工作的指導性文件，整個報告貫徹落實中央和省市有關重要會議精神，尤其是與前不久召開的區委十一屆二次全會精神一脈相承，符合XXX當前發展實際，我完全贊同。

XXX街道是XXX工業經濟的主戰場，也是城市建設的主陣地。2016年，XXX街道立足實際、攻堅克難，各項工作成效顯著。區委對XXX街道一年來的工作是肯定的。希望大家在新的一年繼續挑好重擔，高位定標、再接再厲，繼續當好XXX各項重點工作的領頭羊、排頭兵，在建設現代化湖濱生態旅游新城中作出新的更大的貢獻。

一要在經濟發展中多挑重擔。XXX街道是區委、區政府駐地，地理區位最優、人口聚集最多、經貿活動最繁榮，希望你們在XXX“撤縣設區”后，進一步提升站位，把握方向，以更高標準、更嚴要求、更實舉措、更大力度，繼續當好XXX經濟發展的“領頭羊”。要始終秉持“項目為王”理念，充分利用XXX企業集聚和港城協會人脈優勢，加大招商力度，加快紡織、機械和電子等主導項目集聚，力求在10億元以上項目再突破。要加快提升現代服務業，大力引進培育總部經濟、現代金融、電子商務、文化創意等現代服務業，加快資金流、商流、物流、信息流集聚，促進XXX產業結構轉型升級。要優化項目幫辦，充分發揚“店小二”精神，以開明的態度、開放的心態、開闊的胸懷、開拓的精神，提供優質、高效、規范的服務，著力為投資者

著想、幫投資者盈利、促投資者成功。

二要在城市建設中多下功夫。城區面貌事關XXX形象，更事關百姓生活。區委十一屆二次全會提出“提升老城區、擴建新城區”的思路，XXX街道作為中心城區，所承擔的責任與分量是不言而喻的。希望你們同區委、區政府一起凝心聚力，打贏城市品質提升的攻堅戰。要圍繞重點補短板，不斷加大對城區背街后巷的整治力度，加快村居社區公共基礎設施建設，進一步提升街道、社區在小區物業管理能力。要精細建設出品位，與區直相關部門配合做好城區建設和環境整治工作，在老城區重點做好棚戶區和老舊小區的改造工作，推進地下綜合管廊和海綿城市建設，在XX新區堅持綠化生態保護優先，基礎設施和公共配套先行。要提升管理縮差距，進一步整合城市管理力量，調動各類群體參與，建立完善街道社區長效管理機制，加快促進XXX的人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，不斷提升XXX的城市管理水平，拉近與XX中心城區的差距。

三要在民生改善中多做實事。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。從發展的角度來看，改善民生能夠釋放居民消費潛力、拉動內需，催生新的經濟增長點。XXX街道要正確處理好發展經濟與改善民生的關系，把保障民生作為必須守好的底線，認真落實城鄉低保、新農合、新農保等惠民政策，抓好教育、醫療、住房等各項社會事業，盡快研究確定一批為民所辦的實事，讓群眾得到實實在在的好處。春節即將來臨，XXX街道要主動做好對困難群眾的救濟救助工作，組織開展走訪慰問活動，要深入推進安全生產，加強對重點行業、關鍵部位和薄弱環節的安全監管，嚴格落實人員密集場所安全防范措施，要強化信訪穩定工作，希望大家克服疲勞厭戰情緒，打起十二

分精神，守好自己責任田，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和的春節。

四要在隊伍建設中爭當標桿。實踐反復證明，事業成敗，關鍵在人，沒有一支能力強、紀律嚴的干部隊伍，就打不了勝仗，干不成事業。希望XXX街道堅持“20字”好干部標準，樹立正確用人導向，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，持續開展“兩學一做”學習教育，不斷加強黨員干部培訓教育力度，切實把“四個意識”內化于心、外化于行，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決杜絕。今天參加座談的還有不少村居干部，希望大家增強責任意識和奉獻意識，把精力用在謀發展、惠民生、促和諧上，立足各村居實際，積極探索促進集體經濟增收的有效途徑，力所能及地為群眾辦實事、解難題。

區委相信，有各位代表的支持和帶動，有XXX人民的共同奮斗，我們全力打造“五區”，聚力建設現代化XX生態旅游新城的目標一定能夠實現！我就講這些，謝謝大家。

第二篇：在市人代會討論時的發言提綱

在人代會討論時的發言提綱

聽了xx市長代表市政府所作的《政府工作報告》，報告總結去年工作實事求是，鼓舞人心，部署今后五年的目標思路和xx年工作任務思路清晰，措施扎實。我們聽了以后深刻啟發，倍感振奮。總體上感覺這是一個非常全面、務實的好報告，覺得主要有四個方面的特點：

一是站位高，報告通篇貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，與市第xx次黨代會和市委xx屆xx次全會精神保持高度一致，緊扣“兩聚一高”新要求，聚焦“兩大目標”新內涵，是對建設美好xx的再豐富、再拓展，具有很強的指導性、現實性。

二是思路清，報告從新型工業、現代農業、現代服務業、城鄉統籌、改革開放、綠色發展和公共服務七個方面，對今年的工作進行了安排部署，思路清晰，目標明確，統籌兼顧，措施得力，既清醒憂患，又突出優勢，務實發展，增強了我們建設美好xx的責任感和使命感。

三是舉措實，報告處處以事實和數據說話，講成績恰如其分，講問題客觀實在，講措施具體明確。

整個報告文風樸實，重點突出，言簡意賅，于平實中凸現務實之風。四是信心足，整個報告篇幅不長，沒有華麗的辭藻，沒有大話、空話，重點突出，語言清新，文風樸實。大家一致認為，xx作的這個《報告》，符合中央和省里一系列重要精神，符合市情，順應民意，對于統一全市干部群眾的思

想行動，凝聚各方面力量，推動全市經濟社會健康穩定發展具有重要意義。

第三篇：區長在市人代會討論發言

區長在市人代會討論發言

強力推進工業強區戰略

***市長所作的《政府工作報告》回顧總結主題鮮明、內容豐富、定位準確、重點突出；對困難和問題的分析恰如其分、客觀實在；對今年的工作部署思路清晰，政策措施配套，為全市人民加快發展指明了方向，增強了信心，鼓足了干勁。《報告》提出的未來五年我市要加速建設

兩大基地，發展六大產業，迅速擴張經濟規模和經濟總量，努力提高經濟效益和經濟質量，大幅度增加財政收入；加快資源型城市轉型，發展接續替代產業，調整經濟結構，轉變經濟增長方式，增強長遠競爭力，為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎總體構想符合鶴崗現狀和形勢發展要求。我們**區要以貫徹落實本次人代會精神為契機，強力推進工業強區戰略，在新的起點上開啟新征程，譜寫新篇章。

工業是我區的主導產業、立區產業和主體財源，支撐和左右著經濟全局，承載著**加快發展的希望。我們要更加堅定不移的實施工業興區的主體戰略，推進工業提檔升級，向工業強區邁進。一是加快項目建設。我們要繼續實施“12510工程”，科學分類，加強指導，優質服務，努力加快項目開發建設。對已投產的中煤洗煤、廣志洗煤、恒安選礦等企業，盡職盡責地加以扶持保護，加強服務，確保盡快達產達效。對已建成沒有投產和在建的現代科技、永盛洗煤、佰平米業、強力金屬制品等企業，加強指導，跟蹤督辦，力爭早日投產。對待建的春匯新型建材、精密鑄造等項目要幫助其辦理手續，力爭早日開工建設。要擴大招商引資，通過創新方式、完善機制、搭建平臺等措施，掀起借力發展新高潮。今年，重點謀劃為礦山配套的機械加工、為煤化工提供原料的煤炭加工、利用木材資源的木制品生產等一批項目，爭取引進、建設一個投資億元的大項目和一批投資1000萬元以上的項目，著力構建竣工投產一批、立項待建一批、謀劃運作一批的項目開發建設良性循環。二是壯大支柱產業。穩步發展煤炭生產，在保證安全的前提下，煤炭年產量穩定在100萬噸以上。要加速壯大煤炭精深加工，延長產業鏈條，走煤炭——洗選——精深加工的發展之路，構筑以煤炭深加工為主體產業鏈的支柱產業體系。要優化提升米業，支持現有企業在擴大生產能力的同時，尋找合作伙伴，提高產品檔次，朝營養速食米、米糠油、米粉等深加工方向升級。要扶持釀造、木業等傳統產業加快發展。三是強化工業企業的指導服務。從今年開始，我區將實施“重點企業促進工程”，強化優質服務。實行領導包企責任制，每名領導干部都要包扶一戶重點企業，幫助跑市場、上項目、搞招商，協調解決問題。建立經濟職能部門與企業定點聯系機制，向企業定期通報國家行業發展規劃和有關產業政策，提供信息資源；為企業與科研單位聯合牽線搭橋，幫助解決攻克產品技術難題。到2010年，地區生產總值預期實現4.56億元，財政收入達到3877萬元，同步實現翻一番。城區建設完成“一路兩場兩橋”建設，“一河三路”綠化；完成40萬平方米建筑開發。

**區發展的氛圍正在進一步形成，發展的環境正在進一步改善，發展的后勁正在進一步增強。我們一定要保持清醒的頭腦，統一思想認識，強化憂患意識，增強發展的危機感和緊迫感，在市委、市政府的正確領導下，扎實工作，奮力拼搏，加快實施“構建金三角，再造新**”的發展戰略，做到一年邁出一大步，幾年上個大臺階，為實現我市經濟社會全面、健康、持續、快速發展和構建平安和諧鶴崗做出新貢獻。我們堅信，五年之后，鶴崗必然又是一番新景象！

第四篇：董事長參加人代會討論時的講話

董事長、黨委書記在棗莊人代會政府工作報告討論時的發言提綱

尊敬的陳書記，各位代表，同志們：

大家好！上午聽了張術平市長的報告，剛才又聽了陳書記的講話和幾位代表的發言，讓我深受鼓舞、深受啟發、收獲很大。今年的《政府工作報告》立意高遠、思路清晰、重點突出、文風樸實、內容豐富，通篇貫穿著全面深化改革的新意，充滿著干事創業的激情，體現著執政為民的情懷，是一個與黨的十八屆三中全會精神、與總書記視察山東講話精神一脈相承，非常符合棗莊實際、非常“接地氣”的好《報告》。個人感覺集中體現為以下五個特點：

一是“實”。報告全面客觀總結了政府去年的工作，內容全面客觀，成績不夸大，問題不縮小，用事實說話，用數字說話，感覺非常實在。二是“新”。報告中許多新提法、新概念、新思想，緊扣科學發展的主題主線，緊緊圍繞棗莊市建設轉型升級高地、經濟文化融合發展高地，在西部經濟隆起帶率先崛起的要求，與省十二屆三次人代會精神要求相一致。三是“快”。無論是GDP增幅、財政收入增幅，還是在重點項目建設、城市功能完善上看，都突出表現出來了一個“快”字。礦區廣大干部職工也都感受到了棗莊快速發展帶來的新變化。四是“準”。對國際、國內及全省經濟發展

形勢把握的準，又對棗莊區域發展的路徑、產業結構、重點項目定位的準，應該說把準了脈搏、抓住了關鍵。五是“誠”。《報告》以一個篇章強調了政府建設，對內抓規范，對外抓服務，全面抓發展，以及建設廉政高效政府等方面，對政府及政府工作人員提出了明確要求。可以說，這些要求既非常嚴格，又坦誠布公，充分體現了市政府求大作為、謀大發展的信心和決心，體現了政府的誠信意識、責任意識和擔當精神。作為企業，深有感觸。

過去的2013年，棗礦集團面對復雜多變的經濟形勢、艱巨繁重的改革發展任務，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，注重保持各項工作的延續性、穩定性和可持續性，集中力量辦成了壓煤村莊搬遷、豐源輪胎重組、薛城建陽電廠建設等一系列大事、難事、實事，全年生產原煤2860萬噸，實現營業收入420億元、利稅59億元，經濟運行質量好于預期，企業繼續保持了穩中求進、穩中有為的良好態勢。棗礦集團取得成績，離不開棗莊市委、市政府及有關部門和單位的支持幫助。在此，向一直關心棗礦集團改革發展的各級領導、各界朋友和同志們表示衷心的感謝！

棗礦集團是駐棗大型國有企業，并且棗礦和棗莊具有特殊的感情和深厚的歷史淵源，如何全面融入棗莊轉型振興戰略，推動企業轉型升級、可持續發展，為棗莊經濟社會發展作出應有的貢獻？在這里談幾點想法。

一、融入棗莊轉型振興戰略，就要抓好項目建設，推動

棗礦集團集團轉型升級。總書記最近要求“不再以GDP論英雄”。按照這一精神，張市長的《報告》中也提出“堅決摒棄盲目的、不切實際的增長方式和發展觀”，這是在發展理念、發展定位、發展動力、發展途徑、考核導向上實現新轉變，是考核方式的重大轉變。但同時，不唯GDP，但絕不是不要GDP；不以GDP論英雄，不是沒有發展的壓力了，而是壓力更大了、要求更高了、任務更重了，由以往單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展后勁。對于棗礦集團這樣一個有著百年歷史的國有煤炭企業來講，“噸位決定地位”，“船大抗風險”，要保持在行業、在區域市場的話語權，在日益激烈的市場競爭中贏得必要的發展的空間，就必須做大有質量的經濟總量。為此，今年在煤炭方面主要是抓好壓煤村莊搬遷，努力實現完成7個、再啟動8個村莊搬遷的“保7爭8”目標，確保本區產量穩定。在非煤經濟總量方面，按照建成投產一批、加快建設一批、積極探討一批的原則，排定了薛城建陽電廠等6個項目投產，八一輪胎三期等6個項目加快建設，與滕州東方鋼簾線合資合作等 5個項目積極探討的“6投產、6加快、5探討”的項目安排規劃，把這些項目打造成未來發展的經濟增長點。

二、融入棗莊轉型振興戰略，就要尊重市場的決定性作用，保持企業應有的戰略定力企業。企業是以盈利為目標的經濟組織,追求利潤理所當然，沒有利潤的企業沒有存在的

必要。尊重市場的決定性作用，就要找準企業的定位，排除各方面的干擾，以市場為導向，把企業優勢資源向有市場、有成長性的項目集中，以企業的發展回報社會。在這方面，我們既有經驗，更有教訓。反思一些項目建設，就是存在“外界干預、中介助推、領導劃圈、部門填空”，甚至把項目的市場、技術、成長性建立在假設的基礎上，結果導致“見光死”，投產之日就是虧損之時。目前，集團公司已經明確了六大主導產業板塊，即，做精煤炭板塊，做長煤化工板塊，做大橡膠化工板塊，做專裝備制造板塊、做強熱電聯產板塊，做實現代物流板塊，這既是產業結構定位，也是轉型升級的方向和目標，今后我們將堅持不動搖、不懈怠、不折騰，保持戰略定力，發揚“釘釘子”的精神，對于認準了的事情和項目，不達目的不放手。產業格局之外的，原則上一律不再涉足。

三、融入棗莊轉型振興戰略，就以改革創新的精神，集中精力干好企業的事情。郭樹清省長對山東下一步國企改革的指示中，包括了“繼續深化分離主輔業務，徹底解決企業辦社會問題”等。張市長在報告中對轉變政府職能，提供更好的投資環境進行了安排。這為我們深化改革推動發展進一步提供了信心和動力。下步，我們將積極與市有關部門溝通、協調，在積極合作、互惠共贏的原則下，有序推動移交相關職能。在內部管理上，將按照《公司法》規定，堅持以產權為紐帶，規范與參股、控股、無股權單位的關系，按照

股比大小行使股東的權利和義務。為加快推動轉型升級、可持續發展，為棗莊經濟社會發展做出應有的貢獻。

以上發言，不當之處，請各位代表批評指正。

第五篇：黨委書記在參加人代會分組討論時的發言提綱

書記在人代會討論時的發言提綱

今天上午，我和大家一起認真聆聽了XXX代表XXX人民政府作的工作報告，深受鼓舞、倍感振奮。《報告》客觀地總結了XXX2016年取得的顯著成就，提出了今年的奮斗目標和一系列切實可行的工作措施。《報告》高屋建瓴、實事求是，鼓舞人心、催人奮進，具有較強的思想理論性和實踐指導性，我完全同意這個報告。

XXX所作的《報告》，我覺得有以下幾個讓我印象十分深刻的特點：一是政治站位高。報告通篇體現了黨的十八大以來，黨中央治國理政新理念新思想新戰略，準確把握了中央賦予XXX的三大定位，緊緊圍繞XXX第十一次黨代會提出的營造“三大生態”實現“兩個建成”的奮斗目標，提出的思路、戰略符合中央的要求，切合XXX的實際，是習近平總書記系列重要講話精神在XXX的具體實踐。二是實事求是。報告用事實和數據說話，充分反映了過去一年，我區面對新形勢新變化，采取的有力措施和取得的顯著成效。與此同時，也不回避困難和問題，客觀準確地指出了我區當前存在的困難和問題，并明確提出了下一步的努力方向和工作重點。三是可操作性強。XXX在報告中緊緊圍繞中央提出的供給側結構性改革任務，全面闡述了今年XXX發展的工作思路和奮斗目標，提出了一系列務實管用的重大舉措，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，目標很清晰、措施很給力，具有很強的操作性和指導性，這就保證了報告能夠落地，能夠落實。

以上就是我的一些體會。回去以后，我們將結合XX實際，認真抓好貫徹落實。借此機會，我向各位領導簡單匯報一下我們XXX市一年來的工作情況。

2016，全市預計完成地區生產總值577億元，同比增長3.5?；全市規上工業總產值525億元，增長4?；固定資產投資390億元，下降13?；財政收入49.6億元，下降0.9?；社會消費品零售總額157億元，增長8.2?；城鎮居民人均可支配收入28830元，增長6.5?；農民人均可支配收入9850元，增長9.5?。雖然全市經濟發展還沒有走出困境，但主要經濟指標總體止跌、回穩向好或降幅收窄，經濟發展出現更多的積極變化，社會發展合力、凝聚力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會大局和諧穩定，黨風政風煥然一新。特別是我們重點抓了幾件事關全市發展全局的大事：全力推進電力體制改革，今后大工業區域電網內的工業企業用電將大幅

下降；創新實施以簡政放權為核心的“三區”管理體制改革，市與城區、XXX區、XXX工業園區的關系進一步理順，體制機制更加靈活，行政效能大幅提升；理順重大項目建設推進機制，設立重大項目辦，項目建設效能進一步提高；啟動XXX港產城新區建設，未來XXX又將增加一個新的增長極；招商引資成效明顯，營商環境進一步優化，客商到XXX投資的好處更多、更方便，等等。可以說，我們突破了電力體制、“三區”管理體制、項目實施、招商引資、專項工作、區域發展、工業發展等7個領域的瓶頸制約，這些打基礎、利長遠的工作，為今明兩年走出困境、加快發展奠定了基礎。

今年，我們將認真貫徹中央和XXX的各項決策部署，落實XXX書記到XXX調研時的重要講話精神，進一步選準聚焦產業發展，重點抓好以下工作：

（一）建成大工業區域電網和供熱、供氣管道并發揮效應。

“一網兩管”是決定XXX產業發展的命脈，是牛鼻子。我們將抓住當前的施工黃金時期，加大力度，爭取在春節前把電網安裝完畢，進入調試運營；春節前后基本完成XXX工業園的供熱管道建設，上半年完成高新區供熱管道建設。同時，盡快開工供氣管道項目的征地工作，確保今年建成“一網兩管”，盡快形成工業發展的低成本優勢，吸引更多企業落戶我市。

（二）大興產業，做大工業。

認真貫徹XXX書記大興產業的要求，把工業發展放在全局工作的首位，加快轉型升級步伐。一是加快四大傳統產業轉型升級。充分利用“一網兩管”建成優勢，發揮熱電聯產的效應，使傳統產業盡快復產滿產。利用糖價大幅上漲的時機，大力推進糖業“二次創業”，重點推進中糧、XXX糖業和我市糖企戰略重組，利用木漿擴大產能，在推進綜合利用的同時延長下游產業鏈。加快建成銀海鋁二期，同時與廣投合作開展延長產業鏈招商引資，推進傳統產業向中高端邁進。二是加快培育壯大新興產業。充分利用資源優勢，打造碳酸鈣百億元產業，在加快現有項目落地的同時，推進行業整合重組，進一步引進高水平的企業，把碳酸鈣產業打造成為XXX新興的支柱性產業。加快新型建材產業發展，支持XXX公司加快百億元新興建筑材料產業園的建設步伐。打造現代農機裝備產業園。同時，積極主動配套XX汽車產業，加快一批汽配項目落地。大力發展健康養老產業，在XXX區投資建設養老小鎮，引進老年人用品制造業，舉辦養老產業論壇，加快推動XXX、XXX、XXX等地發展養生、養老服務業。充分利用

XXX高新區這個平臺，選擇一批有較好基礎、較大市場前景的產業加大扶持力度。

三是加快現代農業發展。

深入推進農業供給側結構性改革，用發展工業的理念來謀劃和推進農業中的一二三產融合發展。大力培育發展農業龍頭企業和新型農業經營主體，抓好農產品的深加工和輕工食品加工，延長產業鏈，大力培育發展農產品流通市場，發展農業生態休閑觀光旅游。抓好XXX工程、XXX水庫移民安置、“雙高”糖料蔗基地、現代特色農業（核心）示范區這四項重點工程。狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。四是發展商貿物流業。重點加快XX新區的開發和武宣港口的建設，推進桂中商貿城等一批重大商貿項目建設，加快發展區域性生產性服務業，引進冷鏈物流、云計算等產業，大力發展城鄉電商。五是加快發展特色旅游業。引進企業加強對XXX民宿旅游、XXX古鎮、XXX莊園等項目的策劃和宣傳包裝，走兼顧大眾和高端的發展路線，大力發展全域旅游、特色旅游。

（三）加大招商引資力度。

堅持錯位發展，主動對接先進生產力，積極參與珠江—西江經濟帶產業分工合作，全力推進招商引資，破解科技落后、人才匱乏、資金緊缺等瓶頸問題。

（四）全力推進項目建設。

落實項目推進工作新機制，建立重大項目儲備庫，編制3年行動計劃，盤活存量土地，加強項目前期工作，加快項目落地。全力推進項目建設，突出抓好產業項目、基礎設施項目和民生項目。

（五）扎實推進脫貧攻堅。

突出更“準”，緊扣縣域經濟發展方向，選準產業。重點培育龍頭企業、合作組織等新型經營主體，精準帶動群眾脫貧。按照更利于脫貧的原則選準對象，做好易地搬遷。突出更“實”，扎實做好“一戶一冊”工作，防止被脫貧現象。按“十一有”標準，加快貧困村基礎設施建設。突出更

“嚴”，抓好扶貧領域資金監管，確保扶真貧、真扶貧。

（六）全面深化改革。

全力落實國家和XXX確定的各項改革措施，完成中央、XXX賦予我們的改革試點任務，繼續抓好電力體制、“三區”管理體制、重大項目建設體制機制等“自選改革”的后續工作，形成體制機制新優勢。創新投融資體制，防風險，保發展。繼續抓好國家新型城鎮化綜合試點改革，把完善城市功能與聚人氣、去庫存有機結合起來。推進農村綜合體制改革和國家環境服務業改革試點工作。

（七）強化底線思維，堅決守住六條底線。

一是守住金融底線。建立科學有

效的融資工作機制，提高融資能力，加強引銀入來工作，防范金融債務風險。二是守住民生底線。落實各項民生政策，做好教育、衛生、就業、社保等涉及老百姓切身利益的各項民生工作，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。三是守住生態底線。認真整改中央環境督察組反饋的問題，正確處理好保護與開發的關系，守住山上、天上、水里、地里四條生態底線。大力發展生態循環經濟，持續推進美麗

XX鄉村建設。四是守住安全生產底線。以防范和遏制重大事故的發生為重點，抓好安全生產。五是守住社會和諧穩定底線。推進社會主義民主建設和法治建設，加強意識形態工作，加強正面宣傳，保持全社會政治穩定、社會穩定、人心穩定。六是守住紀律底線。嚴格落實從嚴治黨各項要求，落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強黨內政治生活，加強理想信念教育、警示教育，努力營造風清氣正的政治生態。

（八）全面加強黨的建設。

加強思想建黨，進一步提高各級黨員干部的思想境界。完善干部隊伍建設管理機制，抓緊建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，讓“想干事”者無壓力，“敢干事”者有動力，“能干事”者受保護。用好干部，把“勤政務實、勇挑重任、情系XXX”的好干部選出來、用起來，充分調動廣大黨員干部的積極性，激勵更多的干部干事創業。大力引進高層次人才，重點引進為企業服務的科技人才、管理人才，為XXX的發展提供更好的人才支撐。

借此機會，我提幾點建議，懇請XXX在以下幾個方面予以支持：

（一）支持XX港產城新區建設。

XX港產城新區是我市參與西江經濟帶建設的主戰場，對我市乃至整個桂中地區的發展至關重要。懇請XXX將XXX港產城新區建設列入XXX相關專項規劃，推進“多規合一”，并從政策、資金、項目、用地等方面予以支持。同時，懇請將這里屬XXX水產畜牧局管轄的XX示范牧場11.8萬畝土地和XXX種畜場1.97萬畝土地，及時劃轉到我市，提高土地利用效益，為XXX新區建設創造良好土地條件。

（二）支持大工業區域電網項目建設。

一是協調辦理供電類電力業務許可證。在XXX有關部門的大力支持下，XX公司完成了《供電營業許可證》的辦理，電力業務許可證申報材料的編制已完成，同時按照相關辦證流程，已上傳進入網絡辦證流程。懇請XXX協調國家能源局南方監管局，按照有關文件精神盡快給予辦理

電力業務許可證。二是項目建設中的線路工程需跨越XXX電網公司多處路線，懇

請XXX協調XXX電網公司、國家能源局南方監管局在施工時給予支持和指導，確保我市大工業區域電網如期建成。

（三）支持加快XXX一體化。

一是懇請XXX將XXX工業大道建設納入XXX層面統籌推進。建設XX工業大道，是落實XXXX一體化發展戰略、促進我市與XXX產業合作的基礎性工程。我市已啟動了工業大道XX至XX段建設，懇請XXX協調XXX市盡快啟動該市境內路段的建設。二是建議在XXX市XXX區XXX鎮與我市XXX區XXX鎮交界處，沿工業大道規劃共建工業園區，懇請XXX納入規劃，并幫助做好與XXX市的協調工作。三是懇請從XXX層面建立XX一體化協調推進機制。

（四）支持創建XX國家級農村產業融合發展先導區。

我市正著力打造以XX片區為依托的一二三產業融合發展先導區。根據規劃，到2020年，XXX片區及100平方公里范圍，將建成“標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送市場營銷網絡”于一體的國家級農村產業融合先導區。懇請XXX在項目資金、規劃編制及產業發展上給予大力支持。

書記在人代會討論時的發言提綱

聆聽了XXX省長的《政府工作報告》，深受教育，深受啟發，深感振奮。《報告》既融匯中央精神，又符合省情實際，既高瞻遠矚，又具操作性，是一個求真務實、催人奮進的好《報告》。主要體現了以下3個方面特點：

一是體現了對先進理念的深刻理解。

《報告》主題鮮明，內涵豐富，通篇融匯了黨的*全會精神和中央經濟工作會議精神，貫徹了省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議部署，體現了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。其中，創新理念猶如一條紅線貫穿全篇，如建設3D打印技術產業基地，推動石墨烯產業發展，成立100億元的黑XXX工業投資基金，打造以能源、礦業、化工、農業、林業為重點的跨境產業鏈，等等。對XXX來說，都是創新的思維和全新的舉措，充分體現了省委、省政府立足全省，謀劃全局的戰略思維和戰略部署。

二是體現了對經濟規律的精準把握。

《報告》對今年的工作安排思路清晰、目標明確、措施具體，既符合省情實際，又符合經濟發展規律，形成了一整套XXX產業發展體系，為我們今后工作指明了方向。比如，在發展工業上，提出了向基礎工業產品和上游工業產品延伸要增量、向引進要增量、向高新技術成果產業化要增量等五條路徑；在發展服務業上，重點突出旅游、養老、金融、文化等六大產業，等等。這些都是建立在全面分析形勢，客觀把握省情，按照經濟發展規律做出的決策部署，充分體現了省委、省政府高度敏銳的洞察力和在機遇挑戰面前的戰略把握能力。

三是體現了對XXX大地的深厚情懷。

從總結過去工作到部署新一年工作，從產業發展到民生建設，報告處處體現了XXX情懷。如2015年，在財政減收的情況下，把民生支出放在突出位置，全面完成了32件民生實事；推動龍煤破釜沉舟、背水一戰，分流安置5萬職工，等等。2016年，在推動大學生創新創業上，提出留住更多我們培養的大學生，為XXX新一輪經濟發展積蓄關鍵力量；在促進教育公平發展上，提出為XXX培養、留住更多優秀人才。在體現XXX特色的同時，處處展現出省委、省政府執政為民、發展為民的理念，滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷。

《報告》為我們做好當前及今后一個時期的工作指明了方向。作為來自基層

市地的代表，我們將把貫徹落實《報告》作為首要任務，牢牢把握我省實施“五大規劃”和建設“XXX絲路帶”的發展機遇，主動適應經濟發展新常態，在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等方面持續發力，深入實施“三大戰略”，做大做強

“四大主導產業”，著力建設“一都五基地（中國石墨之都、現代煤化工基地、綠色食品生產基礎、生物醫藥制造基地、生態養生休閑度假基地、對俄國際通道和進出口加工基地）”，努力推動全市經濟社會持續健康發展。

一、全力推動“兩個轉變”，打造現代農業的“特色版”

XXX省長在《報告》中指出，要推動現代農業加快發展，注重一二三產業融合。這也是我們XXX今后農業工作的重中之重。當前，農業發展正面臨?著市場價格、財政補貼兩個“天花板”和生產成本這個“地板”的雙重擠壓，調整農業結構，轉變農業發展方式勢在必行，迫在眉睫。為此，我們提出了推進傳統農業向綠色品牌農業轉變、種植業向畜牧業轉變的“兩個轉變”發展戰略，努力向轉變要質量、向轉變要效益、向轉變要增收。今年重點實施好“五大工程”：

一是品質提升工程。

XXX天藍水凈，土地肥沃，擁有發展綠色食品的先天優勢。2015年，全市綠色食品種植基地監測面積達到500萬畝，占全市耕地面積的70?，綠色、有機、無公害農產品標識216個。今年，我市將繼續圍繞標準化生產，大力開展農業“三減”，積極推廣測土配方施肥等新技術，重點建設好510萬畝綠色食品種植監測基地，使更多農產品達到綠色、有機標準；建立農產品質量安全可追溯體系，打造100個“互聯網+農業”高標準示范基地，要以最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保證農產品從田間到餐桌的全程質量安全，切實推動種植業向“種得好、種得優”轉變。

二是規模養殖工程。

規模化、標準化養殖是提升畜產品質量的保障。2015年，我市新建匯源、娃哈哈千頭牛場2處、萬頭豬場3處，國家級標準化示范場2處。今年，我們將圍繞

“兩牛一豬一禽”產業，堅持“三進三退”

（退出散養、進入大戶，退出庭院、進入牧場，退出村屯、進入小區）、“四統一”（統一規劃、統一飼養、統一防疫、統一管理），進一步推動畜牧業規模化、標準化發展。重點建設3處千頭牛場、2處萬頭豬場、1處百萬只蛋雞養殖場和8處市級標準化示范場。同時，推廣青貯玉米、紫花苜蓿種植，為發展畜牧業提供飼料保障。

三是龍頭帶動工程。

產業化龍頭是推動農業“兩個轉變”的重要載體和力量。

我們將充分發揮龍頭企業的帶動引領作用，接一連三，推動一二三產融合發展。重點推進糧食產品、畜牧產品、山產品、水產品加工轉化，延長產業鏈條，提高附加值。支持中糧、綠都、東糧等龍頭企業做大做強做深，切實增強農畜產品加工轉化能力。同時，積極引進一批肉類、谷物、山產品等深加工企業，壯大加工企業規模。今年，市級以上龍頭企業發展到100家，帶動產業化基地面積達到620萬畝。

四是農民創業工程。

把推進農民創業與促進貧困人口脫貧結合起來，發揮典型示范作用，做給農民看，領著農民干，以創業促增收，推動農民精準脫貧。重點是在特色種植養殖上實現創業增收。進一步調整優化農業結構，擴大經濟作物種植面積，鼓勵“一鄉一品”、“一村一品”，引導農民發展棚室蔬菜、樹莓、食用菌、桑蠶、河蟹等特色種植、養殖業，促進農民直接增收。在農業全產業鏈上實現創業增收。圍繞一、二、三產融合發展，加強社會化服務體系建設，支持農民在種、養、加、流通、銷售、服務等環節中就業創業，促進農民多領域增收。在發展勞務經濟上實現創業增收。鼓勵農民“走出去”，向附近城鎮集聚，全年實現轉移農村富余勞動力18萬人。

五是品牌營銷工程。

《報告》指出，要靠大品牌和“互聯網+營銷”獲得更大增值收益。為此，我們提出實施品牌戰略，爭創一批著名商標、馳名商標、地理標志證明商標，培育一批真正有潛力的知名品牌。加大品牌整合力度，推動水稻、蜂產品、山產品等向XXX大米、興凱湖大米、虎琳蜂蜜等優勢品牌集中，統一設計包裝，統一宣傳推廣，以品牌闖市場，以品牌促銷售。發展線上線下相結合的營銷模式，引導農民和新型農業生產經營主體建立網上直銷店，重點建設50個淘寶村，支持綠色品牌產品進入省百家旗艦店、千家連鎖店、萬家主流超市，加快由“種得好”向“賣得好”轉變，由“賣得好”促進“種得更好”。

二、深入實施“雙輪驅動”，打造工業經濟的“升級版”

XXX省長在《報告》中指出，要以擴大增量、激活現有存量和要素，帶動工業結構調整。貫徹落實這一部署，我們的想法就是通過實施煤炭、石墨、綠色食品、生物醫藥“兩黑一綠一藥”四大產業擴增量、推動現有企業裂變升級優存量的“雙輪驅動”戰略，堅持打造龍頭和培育集群并重，資源開發和精深加工并重，推動工業經濟轉型升級。具體來說：

（一）發展“兩黑一綠一藥”四大產業擴增量。

煤炭、石墨、綠色食品、北藥是XXX最大的資源優勢，也是最大的發展潛力。我們將圍繞這些資源，集中配置資金、技術、政策，攀高結貴，招大引強，切實把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。

1．做“精”石墨深加工產業。XXX石墨資源豐富，探明儲量6.6億噸，占全省的40以上，而且石墨的品質非常好，50?以上為大鱗片晶質石墨，埋藏淺，易開采，工業利用價值極高。我市石墨精深加工產業集群已被列為國家重點支持的接續替代產業群，今年，省“十三五”規劃提出要打造“千億級別”的石墨深加工產業。XXX省長在《報告》中也提出要依托XXX、鶴崗等地優質石墨資源，打造石墨新材料產業基地。在《黑XXX省培育和發展新興產業三年實施方案》中，也明確提出依托XXX市、鶴崗市豐富石墨資源和哈爾濱市科技人才優勢，引進和培育龍頭企業，建設產業鏈完備的全國重要石墨新材料產業集群。預期到2018年，XXX—鶴崗石墨新材料產業集群總產值達到110億元。這些都為我們發展石墨產業提供了難得的機遇。當前，我們正在抓緊制定石墨產業“十三五”規劃，力爭5年時間內，把石墨產業產值提升到600億元，打造成超越煤炭的第一立市支柱產業。今年，重點是圍繞打造“中國石墨之都”目標，以建設省級石墨新材料產業基地為引領，一是抓現有企業合作。鼓勵引導現有的32家石墨企業合資合作、裂變提升，圍繞開采、精選、加工等環節進行有機配置，形成集群，提標提檔。二是抓重點產業突破。圍繞打造蓄能、超硬、密封材料和石墨烯制品等4大產業鏈，積極推進浩市集團與楚江集團合作，促進企業上市，加快發展超硬材料；積極推進北汽普萊德鋰電負極材料電芯系統集成項目開工建設，加快發展蓄能材料；加大石墨烯產品生產和招商力度，力爭在石墨烯制品產業上有所作為。深入推進與韓國GS集團的對接合作，加快推進投資80億元的石墨顯示面板項目落地。三是抓重點要素保障。加快建設人才、標準、交易、檢測、研發等

“六大中心”，成立石墨產業發展專家顧問組和產業推進組，把脈全市石墨產業發展。提高產業門檻，完善產業政策，促進優勢資源向優勢企業和深加工企業配置，推動石墨資源就地加工轉化。

2．做“長”煤化工產業。XXX的煤炭資源儲量占全省的三分之一，年生產能

力3000萬噸以上，煤種齊全，煤質好，是省內最適合發展煤化工產業的區域之一。

為發展煤化工產業，我們聘請了中國石油和化學工業規劃院、哈工大等科研院所謀劃了一批現代煤化工項目，有針對性地到北京、上海、內蒙等地開展定向招商。開工建設了規劃面積30平方公里的XXX煤化工產業園區，為煤化工產業發展鋪平了道路。今年，將以打造“現代煤化工基地”為目標，圍繞煤制烯烴、芳烴、乙二醇和煤制天然氣等產業鏈，加大項目謀劃力度，繼續加強與中石化集團、神霧集團溝通銜接，努力做實項目前期，促成項目落地。

3．做“優”綠色食品產業。食品產業是我省“十大重點產業”之一，也是

XXX重要的支柱產業。依托優越的生態環境，近年來，我們先后引進了中糧集團、匯源集團、娃哈哈集團、福娃集團等國內知名企業落戶XXX，市級龍頭企業達到

88戶，綠色食品實現產值133億元。今年，將以打造“綠色食品生產加工基地”為目標，圍繞糧食產品、畜牧產品和山特產品深加工，著力延伸綠色有機農產品、高品質乳制品、優質肉制品、特色山產品等產業鏈，積極開發功能食品、休閑食品、保健食品，重點推進匯源新生態乳業、娃哈哈奶制品深加工、中玉食品玉米精深加工等一批投資超億元項目，努力把XXX“生態大糧倉”變成“綠色大廚房”。

4．做“大”生物醫藥產業。我市北藥資源豐富，境內有野生北藥231種，總蘊藏量在1億公斤以上，藥材人工種植面積1.7萬畝。珍寶島藥業、烏蘇里江藥業的發展水平在省內居于前列，2015年，珍寶島藥業成功登XXX上交所A股主板市場，形成了良好的示范帶動效應。當前，醫藥產業市場潛力巨大，具備成為新興支柱產業的條件。今年，我們將以打造“生物醫藥制造基地”為目標，抓住三大環節，推進生物醫藥全產業鏈發展。一是生產環節。大力推廣刺五加、桔梗、丹參等北藥種植，重點加快萬畝北藥種植基地建設。二是加工環節。一方面，做大存量，支持現有企業做大做強，推進珍寶島藥業、烏蘇里江制藥、新醫圣等企業新上項目，裂變擴張。另一方面，引進增量，積極引進戰略投資者，壯大醫藥企業群體，推動醫藥產業規模化、特色化、集群化發展。三是營銷環節。重點加快梨樹野生藥材集散市場建設。力爭用2—3年時間，將醫藥產值占工業產值的比重提高到

15?，用5年左右時間打造百億規模支柱產業。

（二）推動企業裂變升級向存量優化要增量。

XXX現有工業企業3500多戶，其中規模以上企業111戶，這既是存量，也是優勢。今年，我們將積極推進供給

側改革，鼓勵支持企業根據政策和市場導向，調整產品結構，擴張發展，升級發

展。重點是圍繞打造“百億航母、十億板塊、億元群體”的目標，通過技術升級、資本擴張、要素合作等方式，加快推進40個裂變項目建設。實施規上企業擴張計劃，支持企業上市融資，鼓勵企業與資本市場對接，加速擴張。全年新增規上企業15家以上。

（三）發展礦業經濟向總量擴張要增量。

XXX礦產資源富集，品種多、儲量高、品質優、開發潛力大、市場利用價值高。目前，已發現54種，開發利用21種。今年，我們將借助省加快發展礦業經濟的良好契機，立足自身資源優勢，加快編制礦產資源及其深加工規劃，進一步加大石墨、硅藻土、大理巖、鉀長石等優勢礦產資源開發力度，努力把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和發展優勢。重點是加大三個力度：一是加大資源勘查力度，加快新探礦權生成，激活、盤活存量探礦權和采礦權，對占有礦權的僵尸企業加快淘汰退出。二是加大資源整合力度，發揮市場機制作用，促進優勢資源向具有技術能力和資本實力的優勢企業、精深加工企業配置。三是加大資源開發力度，借助國內大專院校、科研院所的力量，對資源進行深度開發，延長產業鏈條，全面釋放資源潛力，加快產業結構優化升級，做大做強礦業經濟。

三、全力實施“旅貿牽動”，打造現代服務業的“進化版”

XXX省長在《報告》中指出，要“更加積極有效推進服務業快速發展”。從我市來看，第三產業占全市經濟總量比重的38?，在三次產業中所占比重最高。但從總體來看，總供給不充分、總消費需求不旺盛，仍是我市服務業發展面臨的突出問題，也是我們進一步釋放發展潛力的空間。今年，我們將著眼域內域外兩大市場，面向生產生活兩大需求，以“旅貿牽動”為引領，推進服務業加快發展。

1．大力發展旅游業。《報告》中提出，我省要利用有競爭力的濕地、森林、界江及邊境旅游資源，培育高水準的生態避暑休閑度假養生旅游目的地。從XXX來看，我市旅游資源豐富，大界江、大界湖、大濕地、大森林、大冰雪等，都有很強的吸引力。特別是夏季旅游，市場非常火爆，今年全市旅游業總收入增長高達32.6?，充分顯示了發展潛力。今年，我們將圍繞省委、省政府的部署，以打造“生態度假邊境觀光目的地”為引領，構建“一核、一帶、三區、五大基地”旅游布局，著力建設生態、紅色、跨境三大旅游體系。重點做好三篇文章。一是

做好景區文章，增強競爭力。加強興凱湖資源整合，實施封閉管理，市場化運作，精心打造核心景區，積極推動虎頭、珍寶島創建5A級景區。加強招商引資，引進戰略投資者開發旅游項目，重點建設虎頭兒童水上樂園、東北（XXX）革命根據地紀念園等一批項目，進一步豐富旅游產品。二是做好宣傳文章，增強吸引力。強化旅游線上線下宣傳，推進“互聯網＋旅游業”深度發展。加強與國內百強旅行社合作，搞好地接，提升接待水平，進一步提高XXX旅游的知名度。三是做好拓展文章，增強影響力。圍繞“延點、延線、延時”，推動一季游向四季游轉變。辦好興凱湖國際馬拉松邀請賽、冬季冰雪汽車拉力賽等節慶活動，打造國內知名的旅游活動品牌。

2．大力發展外經貿產業。《報告》強調，要“積極推進以對俄合作為重點的全方位對外開放”。XXX對俄合作既有悠久的歷史，也有良好的基礎。域內有

XXX、XXX兩個國家一類XXX路口岸，開通了XXX—烏蘇里斯克、XXX—伊曼國際客貨運輸線路，建設了XXX、XXX進出口加工園區和XXX邊民互市貿易區。目前，主要問題是轉口貿易較多，加工貿易比重偏低，對地方經濟拉動力不強，對外貿易受市場影響波動較大。下步，我們將抓住國家支持沿邊重點地區開發開放和省建設“中蒙俄經濟走廊”黑XXX海絲綢之路經濟帶契機，對接俄羅斯遠東地區開發開放，圍繞打造“對俄國際通道和進出口加工基地”，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動對外經貿戰略升級。一是完善基礎設施，推進互聯互通。積極推進跨境鐵路建設，擴建、新建邊民互市貿易區。二是發揮口岸優勢，加強經貿合作。堅持“出口抓加工、進口抓落地”，突出糧食、液化石油氣、木材、牧草、中藥材等產品進口，擴大果蔬、山野菜、方便米飯等地工產品出口。積極引進戰略投資者，建設規模化的地工產品出口加工項目和資源落地加工項目，加強對俄種植、森林采伐、建筑開發、境外加工等經濟合作，培育壯大外經貿主體。三是發展跨境電商，拓展產業空間。加快XXX、雞冠區電子商務園建設，促進跨境電子商務產業快速發展。

3．大力發展新興服務業。現代物流、健康養老、展會經濟、現代金融業等新興服務業，是經濟增長的新動能，轉型發展的新路徑。我們將加快發展現代物流業，科學編制物流業發展規劃，加快推進泛華物流產業園區、城子河中新佳聯商貿物流、XXX福建綠寶現代農業物流園、煙草物流園等項目建設。加快發展養

老健康服務業，借助我市生態優勢，推進候鳥式養老、養生度假、健康養老等服

務業。推進醫養結合，鼓勵引導社會力量興辦康復醫療及養老機構。做實做活展會經濟，重點組織好XXX?青島啤酒節、XXX汽車展、義烏小商品博覽會等展會，吸引更多的人流、物流、資金流向XXX匯聚。推進房地產業持續健康發展，逐步化解、解決城市歷史遺留問題。同時，大力發展現代金融業和信息服務業。

四、不斷強化基礎建設，打造發展環境的“優化版”

環境是提升發展質量的軟實力。XXX省長的《報告》，通篇體現了對發展環境優化的關注，尤其是圍繞深化行政審批制度改革、推動創新驅動發展戰略等進行的部署，彰顯了省政府認識、適應和引領經濟發展新常態的環境之需。去年以來，在省委、省政府和市委的領導下，我們按照“以改善政治生態促進發展環境優化，以發展環境優化推動經濟社會發展”的思路，著力精簡優化審批、減輕企業負擔、加大查處力度，發展環境持續優化，為推動經濟社會發展提供了強有力保障。今年，我們將繼續按照《報告》要求，著力打造優良環境，為發展保駕護航。

1．打造高效便捷的政務環境。堅持兩手抓，一手抓改革的“減法”。按照

XXX省長關于“審批權改革是我們要打的一場硬仗”的要求，繼續加大行政審批制度改革力度，全面推進簡政放權和行政審批項目公開，進一步落實責任和權力兩個清單，動態調整市級行政權力一次性告知單和流程圖。同時，堅決做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，確保接就接住、放就放下，努力打造全省行政審批事項最少城市，推動政府有形之手與市場無形之手形成合力。一手抓服務的“加法”。重點是靠實干強化服務，大力弘揚勇于辦、馬上辦、真正辦、監督辦的“四辦”作風，傾力打造兼具專業素養、專業思維、專業方法的“三專”公務員隊伍。靠效率優化服務，圍繞暢通服務群眾“最后一公里”，嚴格落實首問負責、一次性告知等制度，充分發揮市網上服務中心、政務服務中心和企業投訴中心“三個中心”作用，提升政府行政效能。這方面，今年將開工建設XXX市政務服務中心，有效改善企業和群眾辦事環境。

2．營造創新創業的市場環境。《報告》提出推動創新驅動發展戰略深入實施，開展大眾創業萬眾創新。作為一座邊疆城市，XXX位于市場的末梢，創新創業要素不活躍、氛圍不濃厚。今年，我們將努力補齊這個短板。一是創新發展業

態。《報告》指出，要看到“互聯網+”是改變社會基礎組成要素物質和技術結

構的重大變革。針對XXX來說，互聯網是縮短我們與發達地區差距的重要途徑。所以，今年我們提出通過實施“互聯網+”三年行動計劃，大力推進電子政務云、互聯網醫療預約會診系統、電子商務園區等一批示范項目建設，以互聯網改造我們的傳統產業、改善我們的人居生活，一年打基礎、兩年上水平、三年大變樣，努力縮短與發達地區的差距，打造“互聯網+”集群發展環境。二是創新技術應用。立足我市主導產業，緊盯石墨烯、生物醫藥等技術前沿，加大與重點科研院所對接、承接，鼓勵支持域內企業使用新技術，研發新產品；加大對德元電器、浩市新能源等省級應用技術研發中心支持力度，加大新技術、新產品、新工藝的研發，增強自主創新能力。三是創新發展平臺。重點搭建石墨產業園區孵化器、眾創基地等創新平臺，發揮石墨產業創新戰略聯盟等作用，增強自主創新能力。深入推進“興凱湖智力行”活動，完善人才柔性引進機制，夯實人才為我所用的基礎。

3．構建安定祥和的社會環境。社會環境好了，廣大干部群眾才有心情、有心思抓發展。一是創優生產環境。深刻汲取以往事故教訓，嚴格落實企業安全生產主體責任和政府監管責任，從嚴安全隱患排查整治和打非治違，精準鎖定煤礦安全的“關鍵點”，抓好交通安全的“易損點”，突出消防安全的“頻發點”，保障食品安全的“敏感點”，有效預防特種設備傷人、人員密集場所踩踏等領域的安全“新熱點”，堅決打好煤礦和地面安全生產兩大攻堅戰，確保安全生產形勢持續穩定。二是創優生活環境。在住房上，重點推進采煤沉陷區棚戶區改造。截至2014年底，我市有采煤沉陷區棚戶區居民6.7萬戶，改造任務占全省的近一半。過去的一年，我們將改造工程列為“一號民生工程”，舉全市之力抓推進，當年新開工8個項目，建設安置住宅12979套，貨幣化安置1萬戶，走在了全省前列，打贏了改造的首場攻堅戰。按照省里“兩年開工、三年建成”的要求，2016年是我們完成改造任務最為關鍵的一年。今年，除結轉上年建設任務外，還將新開工建設20379套，貨幣化安置1.1萬戶，全面掀起改造熱潮，努力讓采沉區居民早日出棚進樓，盡快實現安居夢。在飲水上，重點推進城市供水工程建設，這是近年來我市又一重大民生工程，百姓十分企盼。現在看，通過近兩年來的日夜奮戰，工程進展非常順利。今年，我們將繼續加大組織推進力度，確保6月份建成通水，讓百姓喝上放心水、優質水。在交通上，加強對上溝通聯絡，配合相關部

門做好牡佳快鐵XXX段前期工作，確保這條能夠拉近我市與省中西部時空距離的快速鐵路盡早開工。同時，著力解決與人民群眾生活息息相關的供熱、供水等熱點難點問題，重點辦好資助貧困學生、建設養老服務中心、推進分布式能源建設、建成市食品檢驗檢測中心等10件民生實事，努力讓發展成果由百姓共享，讓群眾更有獲得感，過上更加幸福美好生活。三是創優生態環境。重點是加快完成興凱湖生態環境保護等重點項目，大力推進大氣污染防治和主要污染物減排，積極開展生態修復，加快植樹造林、退耕還林和水土流失治理，努力讓我們的天更藍、水更綠、空氣更清新。