第一篇：區十屆人大六次建議視察報告

關于區十屆人大六次會議代表建議

辦理情況的視察報告

區人大常委會代表聯絡工作委員會零霍香

按照區人大常委會工作要點的安排，從上周開始，市人大常委會代表聯絡工作委員會在霍木萍副主任的帶領下，通過走訪、座談和現場察看等形式對人大代表意見建議的辦理情況進行視察、調研。現將調研情況匯報如下：

一、代表建議辦理的基本情況

區十屆人大六次會議期間，代表共提出建議、批評和意見47件，其中由區政府部門辦理的46件。從辦理結果看，在政府部門辦理的46件建議中，A類11件，23%；B類22件，占43%；C類11件，占23%（有3件是合并答復）。

二、代表建議辦理的主要特點

今年區人大代表建議的辦理，各承辦單位積極努力，扎實工作，成效提高。

1、領導重視，認識比較到位。區政府領導繼續堅持對代表建議閱批制度，不定期過問辦理情況，及時研究協調解決重點建議和難點問題。許多承辦部門從堅持執政為民和加強機關效能建設的高度，把代表建議辦理擺上議事日程，及時召開了局長辦公會議或相關的領導會議，研究建議辦理工作，建立辦理機制，明確責任要求，形成由主要領導掛帥、分管領導專抓、工作人員具體抓的辦理工作組織網絡，主動把代表建議辦理工作作為樹立新部門新形象和切實提升工作新水平的重要工作內容抓緊抓實，做到開門辦理、回訪辦理、滾動辦理、備忘辦理、現場辦理，有效增強了工作的主動性和責任感，使辦理任務、目標、責任得到較好的落實。

2、加強聯系，溝通比較到位。很多承辦部門在辦理工作中，加大“開門辦理”力度，主動與代表溝通，分別與有關代表進行座談交流，主動登門拜訪聽取代表意見，耐心細致介紹政策法規，積極主動向上反映情況，積極去了解情況，協調解決，得到了代表的肯定和理解。通過走訪、開座談會、邀請代表現場視察等形式，了解代表提建議的真實意圖，認真征求代表的意見，有效地提高了辦理效率，辦理水平得到提高。

3、改進方法，措施比較到位。辦理協調部門督促檢查工作比較及時有效，對涉及到多個部門的建議，協調部門都能夠召開聯席會，區分主次輕重，明確承辦責任，發揮了重要作用。很多承辦部門在辦理人大代表建議時，注重調查研究，加強協調配合，有針對性地做好辦理工作，通過辦理代表建議，拓寬工作思路，提高了部門工作水平。有的部門堅持建議情況不清的不答復，與代表未見面的不答復，沒有實實在在落實措施的不答復，由于政策等因素代表思想不通的不答復，確保了辦理答復質量。

4、態度端正，答復規范比較到位。與往年相比，今年代表建議辦理工作在答復代表環節態度更誠懇，工作更認真，效果也更好。在46件建議辦理答復中，像行政執法局、財政局、住房建設局、公安局、人力資源和社會保障局等承辦部門，能夠深入調查研究，熟悉掌握法律政策，抓住人民群眾關注的熱點，準確把握代表意見建議核心所在，耐心細致分析每個建議的方方面面問題，把政策背景、法律依據、問題現狀、工作進度、解決方向一一向代表交待清楚，有的問題雖然一時不能徹底解決，但代表是能夠認可的，人民群眾也是能夠理解的。

5、注重質量，責任比較到位。在辦理過程中，政府從分管領導到承辦部門領導，到具體承辦人員，從交辦簽閱到監督協調、到答復簽批，各負其責，各司其職，做到責任明確、任務明確。許多承辦部門能夠突出抓重點、熱點和難點問題，重調查研究、重實際辦理、重協調落實，增強了辦理工作的實效，使一些與人民群眾切身利益相關的熱點、難點問題得到較好解決，A類建議在數量和質量上比往年有較大的提高。

三、代表建議辦理的問題及建議

通過調研，我們感到今年的代表建議辦理工作總體情況比往年好，但也存在一些問題和不足：一是業務水平上存在不平衡。極少數部門對建議辦理的業務不夠精，方法單一，缺少調查研究，沒有了解代表的真實意圖就草率答復；有些在辦理過程中缺乏與代表的溝通聯系；有的具體經辦人員辦理簡單化，以電話代替見面溝通；有的工作人員在承辦過程中存在拖沓現象，在辦結期內有少數代表未按時接到答復件。二是程序規范上存在不平衡。個別承辦單位對幾位代表聯名提的建議，答復函沒有按規定分別送到每一位代表手中，只集中送給代表聯組，聯組沒有及時送給提建議的代表本人等。三是落實解決上存在不平衡。有的部門把辦理工作當作突擊任務來完成，重答復輕落實，導致調查中有代表反映，對一些承辦部門和承辦人員的工作態度和誠意表示理解和滿意，但答復件中沒有解決問題的實質性措施，內心是不滿意的。這些問題和不足，需要在今后的辦理過程中認真加以克服。為此我們建議：

（一）加大宣傳力度，營造辦理氛圍。各承辦單位要從依法接受社會監督的高度上明確辦理人大代表建議的目的和意義，進一步明確責任，擺正位置，端正態度。在辦理過程中，進一步加大部門職責、相關政策和典型的宣傳力度，要采取多種形式公開辦理方案、辦理責任、辦理要求、辦理時限和辦理結果等，廣泛接受社會和群眾監督，營造濃厚的辦理氛圍。

（二）調動各方力量，形成工作合力。要進一步加大部門之間、主辦協辦之間的配合協調工作力度，廣泛調動人民群眾和人大代表配合、支持、參與的積極性，使辦理工作更加扎實、有效地推進。

（三）加強向上協調，提高辦理實效。對正在辦理的代表建議要加強督辦，確保落實到位；對列入計劃辦理的建議，要加強政策研究，盡力創造條件，加大對上爭取項目資金的力度，力爭早日辦結，各承辦單位要集中人力、物力、財力，盡力解決人民群眾反映的熱點和難點問題。

（四）完善工作制度，建立長效機制。一是要進一步建立辦理回訪制度，做好對已辦結建議的代表答復和回訪工作，對列入計劃辦理和暫時無法辦理的代表建議要與代表加強溝通，列出辦理的時間表，做好解釋工作，以得到代表的理解，扎實推進建議辦理工作；二是要進一步建立考核制度，各單位要把代表建議辦理工作與推進部門工作有機結合起來，把高質量辦好建議作為提高機關效能、轉變工作作風的重要內容，常抓不懈，更好的提升代表建議辦理工作水平。

（五）要進一步抓好建議辦理的推進落實。由于上半年主要是做好代表建議的答復工作，不少建議還在進一步落實過程中，對B類建議和C類建議以及只是“”僅僅有了解決問題的方案，還未真正付諸實施。因此，下階段，各承辦部門要對建議辦理進一步做好拾遺補缺工作，盡力把那些承諾落實的、能夠落實的建議盡早落實到位。凡是答復中已經作出明確承諾，能夠落實的一定要在承諾的時間內盡早盡快落實；對已列入計劃準備落實的，要制定辦理計劃，籌措辦理資金，組織辦理力量，真正落到實處；確因財力不足或政策限制等近期內無法解決的，要繼續做好解釋工作，以取得代表的理解；對一些權限不在本級，需要向上級反映的問題，有關部門在向代表做好解釋工作的同時，應繼續積極向上反映，盡量爭取解決。對于上半年承辦中出現的一些部門未認真與代表面商和溝通的，有關部門應認真補課，繼續做好相關工作。

（六）要進一步加強調查研究。要繼續加大對重點建議的辦理力度，進一步加強建議辦理的協調督辦。區政府要加大對各有關部門建議辦理情況，特別是落實情況的督查力度。目前代表對答復意見表示基本滿意和不滿意的建議，市政府和有關承辦部門要做過細工作，進行重新辦理，形成認同，加強溝通聯系，深度辦理。在督查辦理進度的同時，要十分注重辦理質量的督查，努力提高落實解決率，從而確保建議辦理取得實效。

附：所提問題已經解決或基本解決的，用“a”標明；所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的，用“b”標明；所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的，用“c”標明；

所提問題留作參考或無法解決的，用“d”標明。

第二篇：征求意見：關于區十屆人大六次會議代表意見建議

關于區十屆人大六次會議代表意見建議

辦理情況的報告

(征求意見稿)

龔主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受區政府委托，我將區十屆人大六次會議代表提出的意見建議辦理情況匯報如下，請予審議。

一、建議辦理的基本情況

在區十屆人大六次會議上，人大代表們以高度的政治責任感和使命感，積極參政議政，認真履行法律監督職能，從“保增長、保穩定、保民生和保持我區持續發展勢頭”的大局出發，緊緊圍繞我區經濟建設和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，共提交建議47件。這些建議集中反映了代表們為人民群眾多辦實事的熱切希望，也體現了代表們對政府工作的關心、支持。我們對47件建議進行了認真梳理分類，共分7類，其中，城市建設管理類19件，經濟類9件，教文衛體類7件，社會法制類5件，環境保護類4件，交通管理類2件，其他類 1件。各承辦部門根據有關政策和法律、法規，緊密結合實際，以高度負責的態度認真辦理，并將建議辦理情況匯總成答復件，通過街道辦事處代表聯系人分別呈送各位代表，并發放了《魚峰區人大代表建議辦理結果意見反饋表》，目前正在廣泛征求代表對辦理結果的反饋意見。據統計，建議得到解決和基本解決的A類案件共15件，占承辦總數的31.91%；建議正在解決或已列入規劃逐步解決的B類案件共22件，占承辦總數的46.80%；建議因條件限制或其它原因目前不能解決、需要向代表說明的C類件10件，占辦理總數的21.23 %。

二、辦理建議采取的主要措施和做法

在建議辦理過程中，區政府各部門在人大的指導下，堅持以科學發展觀為指導，堅持以法律法規為依據，充分用好各項政策，想方設法創造條件，不斷提高建議辦理的質量，確保建議辦理工作更加扎實有效，建議辦理答復案件更加規范準確。

（一）加強領導，落實責任，確保建議辦理工作順利進行。區政府對人大代表建議提出的意見建議高度重視，切實加強了領導。明確由區政府常務副區長負責人大代表的議案、批評、意見和建議的辦理及答復工作。各部門把辦理、答復好代表們的建議作為改善民生、促進社會和諧的重要途徑,作為工作的一項主要內容，擺上重要位置。今年3月份，區政府專門召開會議，對代表建議認真進行研究部署，建立健全分管領導、責任部門兩級責任制，指定專人負責辦理工作，就建議辦理的時間、標準和質量等方面提出了較高要求。各承辦部門按照區政府的統一部署和總體要求，深入基層調查分析，注重工作實效，并落實了“一把手”負責制。政府主要職能部門按照代表所提意見、建議的內容，分別組織召開座談會，與代表進行面對面溝通交流，充分聽取群眾的意見，與代表們一起共同研究制定措施辦法，確保各項建議辦理順利進行。

（二）改進方法，創新機制，切實提高建議辦理工作質量。針對今年我區人大代表建議全局性、綜合性、實效性強的特點，我們進一步健全完善了“主辦”加“協辦”機制。對涉及多個部門、涉及多個單位的綜合類建議案件，明確由一個主管單位牽頭主辦，其它單位協辦，各部門、單位通力合作，共同負責，扭轉了以往答復內容、解決問題比較單一的狀況，辦理及答復質量顯著提高。如?；莘嫉却硖岢龅牡?號議案——《關于治理屏山小區內亂擺亂賣的議案》，鄒燕晶等代表提出的第38號建議——《關于整頓龍潭小區馬路市場的建議》。這兩個馬路市場，涉及人民群眾人數較多、涉及地域范圍比較寬，特別關系附近居民生活、特別關系多數業主（攤販）的家庭生計，潛在著諸多的社會不穩定因素，如果處理不當，可能引發多層次矛盾，影響社會穩定的大局。為此，區政府明確分管副區長負責牽頭整治。按照屬地管理原則，由魚峰工商局、相關街道辦事處對上述兩處馬路市場進行前期調查摸底，組織魚峰公安分局，魚峰工商分局，區行政執法局、衛生局、安監局、環保局、商務局等職能部門2次進行專題研究，組織召開街道社區干部、小區居民代表、各類業主代表等人員參加的協調會。會上，魚峰工商局副局長對這兩個馬路市場的來龍去脈和經營現狀作了詳細介紹、對取締這兩個馬路市場的時間、步驟和業主安置去向作了明確答復，區商務局領導對轄區農貿市場規劃和建設及小區附近農貿市場建設竣工完成時間作了具體介紹，各業主代表對文明經營也做了承諾保證。在廣泛征求意見的基礎上，責成工商、公安、行政執法、衛生、環保、消防等部門，對屏山小區、龍潭小區馬路市場場進行清理整治，加強過度階段的規范管理。區政辦綜合歸納各方代表意見，形成書面答復，分別送達人大代表，多數代表對這一建議辦理及答復比較滿意。

（三）結合實際，主動溝通，有效解決代表建議反映的問題。在建議辦理過程中，區政府各承辦部門非常重視與代表溝通聯系，傾聽代表意見，協商辦理方法，力求客觀、公正、準確，形成了團結共事、良性互動的工作氛圍。區建設局、教育局、民政局等職能部門主動參加區人大代表聯組活動，就代表們所提建議和重點關注的問題召開座談會、協調會，貼近代表、貼近群眾，積極溝通。建議

辦理期間，邀請相關代表到辦理現場進行視察或檢查，爭取相互理解、相互支持。在代表們提出的47件建議中，區政府將關系城市建設、環境治理、醫療教育、食品安全等建議列為重點。辦理時不僅注重速度，更加注重質量，深入開展調查分析，有針對性地安排工作。如李慶等代表《關于加強對垃圾收集服務人員的監督建議》、李柳繽代表《關于羊角山公園治安問題的建議》、熊躍等代表《關于盡快落實“駕鶴小學門外積水”問題的建議》等，這些建議都關系人民群眾切身利益，區政府辦按照重點督辦的要求，派專人到現場督促檢查，著力提高了辦理質量和效果。從檢查情況看，這類建議辦理答復均達到A類標準要求；另外一些代表提出的建議，廣泛代表了當地居民的強烈愿望和要求，引起區政府領導的高度重視，相關部門已經開始著手解決。如匡家鎮等代表《關于解決雞喇街居民至今沒有接上自來水公司供水問題的建議》、林國華等代表《關于給茅山社區居民安裝路燈的建議》、李開寧等代表《關于建立社區執法聯系點的建議》等建議，各相關職能部門多次協商，已經達成辦理解決的共識，并開始著手逐步實施，爭取大多數年底前解決，在建議答復中明確為B類；還有一些建議，如楊華等十名代表《關于要求關閉民武建材廠羅維大山采石場的議案》、高景富等代表《關于更換盛科印刷公司西頭圍墻外綠化植被確保防火安全的建議》、段玉華等代表《關于盡快解決頗家巷路燈問題的建議》等，我們認為這類建議十分必要，但是由于城市規劃、歷史成因、場地限制、職責劃分等不同的客觀原因，暫時不能很好辦理解決，各承辦部門在建議答復中都做了詳盡說明，區政府要求各相關職能部門積極與上級部門協調，爭取盡快解決落實，早日給代表們一個滿意答復。

(四)加強監督，跟蹤檢查，確保建議辦理工作取得良好社會效果。為確保建議辦理答復程序規范、內容合法、及時準確，區政府辦公室在人大會期間就主動介入，對人大代表建議件按業務性質分類登記，建立建議辦理督查表，擬定承辦單位并及時轉辦。在辦理過程中，區政府辦公室根據各代表建議的具體要求，與承辦部門經常保持聯系，不定期抽查辦理情況，督促辦理工作的進度，并及時向區政府分管領導匯報。同時對答復函件的內容及格式加強指導，嚴格把關，保證辦理答復件的規范統一。各承辦單位在總結歷年辦理代表建議經驗的基礎上，進一步加大抓落實的力度，把這項工作作為深化為民服務、改進工作作風、落實科學發展觀的具體行動，扎實推進各項辦理工作開展，力求建議辦理出實效，爭取廣大人民群眾的信任、理解和支持，努力提高區人大代表的滿意率，切實提高代表建議辦理的社會效果。

三、存在的問題及下半年工作打算

今年的人大代表建議辦理工作進展比較順利，答復件經街道辦事處聯系人轉呈各位代表，征求相關代表對辦理答復的意見工作近期也將完成。但我們清楚地認識到，建議辦理及答復工作與人大代表的熱切期望、與區人大常委會的嚴格要求，還有一定的差距。主要表現：一是個別部門領導不夠重視，辦理工作不及時；二是有的建議答復過于簡單，三言兩語，沒有對建議所提的問題進行深入的調查研究；三是個別的問題抓落實還不夠，影響了辦理質量。下半年，我們將以時不我待、只爭朝夕的精神，進一步加大建議辦理工作的指導、協調，要重點對辦理答復中明確的B類案件（明確列入計劃逐步解決的問題）跟蹤檢查督促，繼續加強與代表的溝通聯系，要求相關單位加速辦理進度，著力抓工作落實，確保建議盡快辦結。

年底前，區政府辦計劃安排一次建議辦理人員集中培訓活動，切實提高各部門的業務水平。

今年是實施“十一五”規劃并啟動實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是我區實施工業“三年三百億，實現新跨越”戰略的第一年，做好人大代表建議辦理工作意義十分重大。我們一定要以對黨負責，對人民負責，對歷史負責的態度，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設，把全部心思放在抓發展謀民生保穩定上，堅持執政為民的宗旨，按照“項目帶動，工商并舉，勇爭一流，平安和諧”的十六字方針，緊緊圍繞全區人民普遍關心的問題，自覺接受人大監督，虛心聽取代表意見，廣納群言、集中民智、恪盡職守，全面實施“四大工程”，扎實推進“四項建設”，在加快“經濟升級、城市轉型”中努力保增長、保民生、保穩定，實現魚峰區經濟社會又好又快跨越式發展。

今天匯報完畢，請龔主任、各位副主任和各位代表多提寶貴意見，在今后的建議辦理工作中，我們一定根據各位領導的要求抓好貫徹落實。謝謝大家！

第三篇：人大視察報告

古莊店鄉人大主席團視察組

關于對鄉政府2010年以來創業園建設情況的視 察 報 告

—─2011年8月23日在鄉十屆人大主席團第二十六次會議上

鄉人大主席團成員張學豪

各位主席團成員：

根據鄉人大主席團2011工作要點安排，經主席團會議研究，8月份以來，鄉人大主席團組織由部分主席團成員和縣、鄉人大代表組成的視察組，對鄉政府2010年創業園建設工作進行了視察。視察組聽取了鄉政府關于創業園建設的情況匯報，走訪、座談了部分企業負責人、工人、當地群眾代表。現在，我受視察組委托，將視察情況報告如下：

一、主要工作成效 視察組認為，古莊店鄉創業園立足于發揮我鄉的區位優勢、資源優勢，著眼于擴大交流合作，堅持規劃引領、突出產業特色，實施品牌戰略，在招商引資、擴大就業、富民強鄉等方面取得了較好成效。

一是規劃布局科學合理。這種科學合理的規劃既體現在園區規劃編制的先進理念上，也體現在園區長遠發展的科學定位上。我鄉創業園在建設和發展的過程中，能夠始終堅持用工業和園區的理念、市場的意識謀劃和發展，堅持規劃先行，以規 1

劃引領項目、以規劃指導建設，立足當地資源優勢，科學編制發展規劃。視察組認為，這樣的規劃布局既立足于當地獨特的區位地理優勢，又著眼于園區長遠發展的科學定位，充分體現了 “集聚發展，優化產業，典型示范”的發展思路，使我鄉創業園能起到工業經濟龍頭帶動作用，形成特色鮮明、重點突出、聚集度高的產業集群。二是產業特色更加凸顯。這種產業特色既體現在園區的產業布局上，也體現在園區產業發展的重點上。我鄉以石材加工為主的創業園充分利用了當地的區位優勢和資源優勢，突出產業發展重點，著力打造主導產業，重點培養新興產業，形成了特色鮮明的點石成“金”產業。

三是品牌戰略初顯成效。這種品牌戰略既體現在創業園區域品牌的打造上，也體現在園區產業品牌的培育上。去年以來，投入資金100余萬元，對外部環境進行了大幅度改善，修建了標志性牌坊、景觀墻，栽植了綠化苗木，水電路標準進一步提高，創業園基礎設施日趨完善，創業園整體形象進一步改善。我鄉創業園把創業園品牌打造與產業品牌培育結合起來，不斷做大做強園區特色產業，以石材加工為主的創業園品牌在方城已經打響。視察組認為，大力實施品牌戰略，是發展工業經濟，提高產品競爭力，實現富鄉富民，建設工業強鄉的必由之路。

四是招商引資卓有成效。這種招商引資的成效既體現在項目的數量上，也體現在項目的質量上。我鄉創業園根據園區總體發展規劃和園區企業發展需求，精心搭建招商引資平臺，優

2化招商引資環境，通過外出招商、以情招商、以商引商等辦法，不斷加大招商引資力度。截止目前，鄉創業園累計入駐企業15家，建成12家，總投資達到2.3億元，園區年產值超億元。視察組認為，依托資源優勢，加強項目策劃，推進項目對接，促成項目落地，已經成為推動鄉創業園發展的重要途徑。

五是交流合作日益廣闊。這種交流合作既體現在本地與外地人才技術交流合作平臺的打造上，也體現在民間經濟、文化和產業的交流合作上。鄉創業園開采、運輸、加工、銷售整個環節可提供就業崗位1500個以上，不但有吸收外地工人，也為本地群眾提供了上千個就業崗位，讓群眾實現了在家門口務工，在家門口致富，交流合作空間不斷拓展。視察組認為，我鄉創業園已經成為擴大開放、增加就業、促進經濟文化交流、帶動融合共進的廣闊天地。

二、創業園建設和發展中存在的問題

視察團認為，經過幾年的努力，我鄉創業園產業優勢明顯，發展勢頭良好，作用日益突顯，成為全縣工業經濟的新亮點，成為方城的區域品牌，在全縣處于領先地位。但也必須看到，我鄉創業園建設和發展仍然存在一些薄弱環節和制約因素，突出表現在以下幾個方面：

一是基礎建設仍較薄弱。我鄉創業園發展之路是先引鳳后筑巢，經過這幾年的努力，基礎設施建設雖有明顯改善，但由于投入不足，園區基礎設施與先進地區相比仍較薄弱，園區內部道路配套不完善。水利設施比較缺乏，水資源嚴重不足，蓄

3水功能十分有限，電力設施無法滿足創業園開發和當地群眾生活的需要。

二是企業融資較為困難。我鄉創業園的外商在融資方面存在較大困難，目前基本無法辦理，對外商增資擴產造成信心不足，已成為制約創業園發展的重要因素。

三是配套政策支持不夠。在制度環境上，絕大多數企業缺乏宏觀指導和對技術引進項目的政策支持，優惠政策落實不夠，影響了產業技術引進的積極性和實施效果。在用地方面，企業用地報批難問題比較突出，影響和制約了項目的引進和創業園的發展。

四是創業園產業層次不高。目前，創業園入駐企業多數是石材加工方面，產業層次較低，項目比較單一，發展受資源因素影響較大。

三、進一步推動鄉創業園發展的幾點建議

視察組認為，古莊店鄉創業園應堅持長遠規劃打牢基礎，體現特色穩步推進，加大資金投入，深化項目對接，創新體制機制，完善政策扶持，增強園區工業龍頭持續發展能力，保持我鄉創業園發展的領先地位，發揮示范引領作用。

建議之一：加大資金投入，進一步夯實我鄉創業園的發展基礎。完善創業園總體發展規劃，包括產業布局、基礎設施、生態體系建設等，科學引導創業園的建設和發展。建立健全“政府主導、市場運作”的園區基礎設施建設投入機制，進一步整合項目資金，加大財政對園區基礎設施建設投入力度，重點提

4升創業園核心區水、電、路、渠等網絡的建設檔次。同時，大力引進內外資，激活民間資本，鼓勵企業自建、委托建設，結合產業開發、項目建設，實行市場化運作，推進園區公共基礎設施建設，為招商引資和項目落地奠定良好基礎，著力打造省、市級精品創業園。

建議之二：深化產業對接，優化產業升級，進一步提高我鄉創業園的發展水平。引進、利用先進地區發展的理念和技術，加快推進創業園產業合作，與技術類院校合作，搞好技術培訓，堅持走產、學、研結合的路子，在資金、技術、管理模式等關鍵環節的對接與合作上取得新突破，大力引進產品附加值大，產業層次、科技含量高的項目。

建議之三：創新體制機制，進一步增強我鄉創業園的發展動力。充分利用各級優惠政策，發揮古莊店區位、資源、人文等優勢，大膽探索，勇于實踐，在管理、融資、用地等方面實現新突破。

建議之四：完善政策扶持，進一步優化我鄉創業園的發展環境。在項目、資金、用地、用水、用電以及稅收、金融、技術、人才等方面爭取和給予創業園更多的政策支持。對創業園區域內的產業發展規劃、用地、政府服務、鼓勵保障措施等相關內容出臺規定，促進創業園的發展。

第四篇：人大視察報告

古文鄉人大代表聯合視察情況報告

自治縣人大常委會：

按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《廣西壯族自治區人民代表大會代表視察辦法》的規定，為了充分發揮人大代表作用，積極探索人大代表活動的新方法、新思路，推動古文鄉經濟社會科學發展。根據縣人大常委會的安排，并結合我鄉實際，11月29日——12月1日，由古文鄉人大主席覃楚均帶隊，古文鄉人大代表和古文鄉政府領導班子參加的視察組，對古文鄉經濟社會發展情況進行了視察。視察組通過聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式，全面了解了我鄉經濟社會發展情況?，F將視察情況報告如下，請予審議。

一、古文鄉經濟發展勢頭良好

古文鄉政府按照“保增長、保民生、保穩定、保持和擴大我縣鄉經濟社會發展良好勢頭”的目標要求，按照縣委、縣政府關于發展經濟的安排部署，以加大基礎設施建設為突破口，精心組織，加強領導，落實措施，全面掀起了經濟發展新高潮。

（一）組織領導有力。古文鄉政府對發展古文鄉經濟，提高人民群眾

生活水平的工作高度重視，以科學發展觀為指導，狠抓落實。鄉黨委、鄉政府組織鄉、村干部積極探索發展新路子，為大石山區人民群眾解決增收致富難題上苦下功夫，因地制宜做好大石山區養殖業。其中以波爾山羊養殖為重點，并積極推廣。

（二）基礎設施建設得力。促進了古文鄉面貌的明顯改善。多年以來，全鄉上下以搞好基礎設施建設促進經濟社會發展為重點，統一部署，全力攻堅。使古文鄉基礎設施面貌發生了明顯變化。一是以村級水泥路為重點，鄉黨委、鄉政府領導班子始終把通村水泥路看做方便農產品運輸，降低農產品運輸成本，有效提高人民群眾生活水平的重要條件。鄉黨委、政府領導班子為克服資金困難，多方籌集資金建設通村水泥路，先后使古文鄉八個村中的六個村通了水泥路，另外兩個村一個在建和一個待建，創造了路通民旺的良好局面。二是以大石山區人畜飲水工程大會戰項目為重點，大石山區屬于喀斯特地貌,不僅嚴重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,無雨三日地生煙?！眹揽岬淖匀粭l件直接影響人民群眾的生活，制約著經濟發展。開展大石山區人畜飲水工程大會戰，就是為了幫助大石山區的群眾解決人畜飲水問題的。古文鄉黨委、鄉政府發動群眾投工投勞，積極參與大會戰建設，解決好大石山區的水窖水池和水利設施建設，積極尋找新的水源，同時做好水質的檢測和消毒工作，切實改善當地群眾的飲水安全和生存環境，進一步提高群眾的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同時鼓勵群眾把建和管結合起來，建一個用得上一個，把大石山區人畜飲水工程建設與生態建設、民生建設結

合起來，切實改善大石山區的生產生活條件，有效提高抗旱抗澇能力。從根本上解決生活、生產用水問題。

二、存在的問題

為了促進古文鄉經濟發展，改善民生，全鄉上下都做了大量艱苦細致的工作，全鄉經濟也取得了明顯改善，但古文鄉發展面臨的形勢仍比較嚴峻，存在的問題仍比較突出。主要表現在以下幾個方面：

（一）國家、自治區、市在支持少數民族地區經濟發展的政策上沒有細化，使經濟發展較快與經濟發展較慢的地區沒有分別開來，這樣，經濟發展相對較慢的少數民族聚居的鄉村經濟發展就會越來越滯后。有時，國家、自治區安排的少數民族發展資金、少數民族地區補助資金和少民族扶貧資金也不能按時定額到位落實。

（二）人居環境仍然很差，整體生活質量沒有明顯提高，普遍存在著“臟、亂、差”，嚴懲影響著民眾的身體健康和生命安全。發展文明生態村，是小康村建設、精神文明村建設以及生態家園工程建設的深化和發展，是農村三個文明一齊抓的直接載體，是實踐“三個代表”重要思想，造福當代，惠及子孫的利民工程。特別是非典后，人們深刻認識到，切實抓好文明生態村建設，加快建立痢疾防治長效機制，改善農村人居環境，對于維護農民切身利益有著特殊的現實意義，農村的公共環境已是擺在我們面前的不可回避的問題。

（三）自然條件對發展經濟影響較大，發展形式過于單一。惡劣的自然條件和氣候、人均耕地少，水資源稀缺。人民群眾只能靠天吃飯，農業水平極為低下，農業收入是農戶的主要收入來源，單一的發展方

式嚴重制約著經濟發展。

（四）農民勞動者素質偏低。大石山區農民素質普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地處偏遠交通閉塞，人民群眾較少與外界接觸，造成各種信息溝通不暢，導致先進的科學文化知識傳播不暢，農業培訓率低。

三、幾點建議

（一）、國家、自治區、市應根據少數民族地區經濟發展水平的不同分別制定不同的傾斜政策。對于發達地區內少數民族聚居區，國家、自治區可給予少量的資金扶持，由當地政府負責解決較大比例的匹配資金，而應考慮適當提高對經濟欠發達地區的少數民族的扶持金總量，以確保欠發達地區的少數民族經濟社會發展水平高于當地經濟社會發展水平。同時，要繼續教育和引導少數民族干部和從事少數民族工作的干部進一步加強對國家和省、市關于支持少數民族鄉村經濟、社會發展的各項優惠政策的學習，吃透政策，把握精神，摸清鄉情，用好政策，以政策促進發展。

（二）、以科學為依托，對有限的各種資源進行有效開發、利用和增值，把發展新型沼氣池、等新技術作為凈化農村公共環境、開發農村新能源、發展生態經濟、富裕廣大農民等具有綜合性多重效益的革命性措施予以強力推進，走沼氣建設與發展規模養殖、規模種植相結合的路子，努力實現無害化生產，真正實現經濟的發展。

（三）、經濟要發展，勞動者的素質是根本、是保證。要不斷通過提

高人口的整體素質，從根本上加鄉、村經濟社會發展的后勁。一是加強人民群眾的基礎教育，進一步配強農村中小學師資力量，努力提高農村中小學的教學水平；二是繼續實行優惠政策，提高少數民族地區適齡人口入學率，減少流失率，提高升學率，確保勞動者整體素質的提高；三是加強農民成人階段的教育培訓，有計劃地組織農民群眾中一些有代表性的人到經濟發達地區參觀學習，開闊視野，增長見識，轉變觀念；四是加強對鄉、村的智力支持，選派一些技術水平高、實際工作能力強的科技人員到鄉村開展幫助工作。

第五篇：區十屆人大第二次會議（xiexiebang推薦）

區十屆人大第二次會議 文件之(八)

關于大武口區2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案的報告

──2017年12月22日在大武口區第十屆

人民代表大會第二次會議上

大武口區財政局

王冬梅

各位代表：

受區人民政府委托，向大會報告我區2017年財政預算執行情況，提出2018年財政預算草案，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

2017年，在區委的堅強領導下，在區人大和政協的監督支持下，堅持穩中求進的工作總基調不動搖，緊緊圍繞區十屆人大一次會議確定的財政收支目標，按照“保基本、保運轉、惠民生、促發展”的原則，不斷優化支出結構，積極應對經濟下行、稅收分享體制調整和減稅降費等因素影響，盡心竭力組織收入，千方百計爭取資金，科學統籌調度收支，有力保障全區經濟社會平穩健康發展。

金預算支出4,746萬元，為變動預算的100%。

地方財政支出主要項目完成情況：⑴一般公共服務支出8,636萬元，占比9%；⑵國防和公共安全支出1,404萬元，占比

2%；⑶教育、科技、文化支出26,742萬元，占比29%；⑷醫療衛生支出5,127萬元，占比6%；⑸社會保障支出12,822萬元，占比14%；⑹城鄉社區支出20,224萬元，占比22%；⑺農林水與節能環保支出7,602萬元，占比8%；⑻債務付息支出3,194萬元，占比3%；⑼其它支出6,249萬元，占比7%。

2017年大武口區財政一般公共預算支出構成圖 農林水和節能環保8% 其他支出7%　一般公共服務9%　國防,公共安全2%　一般公共服務　國防,公共安全 教科文體 社會保障和就業　醫療衛生與計劃生育　城鄉社區 債務付息支出 農林水和節能環保 其他支出 債務付息支出3%　城鄉社區22%　醫療衛生與計劃生育6% 教科文體29% 社會保障和就業14%

（三）落實區人大決議情況

2017年，按照區十屆人大一次會議決議，我區一般公共預算收入安排32,000萬元，受經濟下行、稅收體制調整及全面實施“營改增”政策的影響，財政增收困難，預計全年完成年初財政預算收入任務缺口5,000萬元。按照《中華人民共和國預算法》第六十九條“在預算執行中，各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案”的規定，區人民政府編制了《2017年大武口區財政預算調整方案》，提請區人大常委會調減一般公共預算收入5,000萬元。區十屆人大常委會第八次會議決議批準：

2017年我區一般公共預算收入調整為27,000萬元。面對困難，我們主動適應經濟發展新常態，全力組織收入，全年一般公共預算收入預計完成27,087萬元。

二、2017年財政主要工作

（一）積極主動作為，全力以赴組織收入。緊盯財政收入目標任務，多措并舉促收入。充分發揮職能作用。建立涉稅信息共享機制，完善綜合治稅聯席會議制度，強化重點稅源監控，挖掘新的增長點，爭取完成收入目標任務。強化非稅收入征管。完善非稅收入征管制度，提升非稅收入管理信息化水平，增強應收盡收的透明度和監督機制。加大爭取資金力度。積極協調對接財政廳各相關處室，準確把握資金的重點投向，對標申報項目，全年預計爭取資金5.74億元。

（二）支出有保有壓，重點保障民生支出。把保障和改善民生放在更加突出的位置，民生支出占一般公共預算支出的比重達87%。嚴格落實強農惠農政策。投入3,100萬元用于生態效益補償、農業組織化與產業化經營等項目，加快富民產業培育，推進脫貧富民戰略實施。教科文衛事業穩步提高。投入10,300萬元實施“中國好課堂”試點、政府購買學前教育及“免費午餐”工程等，推進義務教育均衡發展；投入300萬元，支持科技創新、科普教育及科技成果轉化等；投入1,997萬元，用于圖書館、古長城保護及北武當4A級景區創建等，著力補齊人均公共文化不足的短板；投入2,310萬元，用于基層衛生服務站建設、公共

完善，公共服務水平不斷提升。在嚴峻經濟形勢下財政工作取得了一定成績，但我們清醒地看到，在財政收支平穩運行的同時，預算執行中仍然存在一些問題，主要是“營改增”全面推開后要確保所有行業稅負只減不增、稅收分享體制、減稅降費等政策性減收較多，能源、房地產等重點行業稅收持續下降，電力熱力行業成本上升，組織收入仍然面臨很大壓力；民生支出保障水平不斷提升、各類剛性支出進入固定基數且不斷增加，財政收支平衡矛盾異常突出；政府債務規模不斷增大，舉債空間相對收窄，依賴新增政府債券彌補民生社會事業發展的資金逐年減少。對這些矛盾和問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、2018年財政預算草案

2018年財政工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神及自治區、市委和區委的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和踐行新發展理念，積極組織財政收入，調整優化支出結構，加大統籌資金力度，保障基本公共服務，強化民生托底，促進大武口區經濟社會健康穩步發展。

按照上述思路和我區經濟社會發展預期目標，2018年財政預算安排如下：

一般公共預算收入27,000萬元，同口徑增長5%；返還性和一般性轉移支付收入25,919萬元(含自治區提前下達一般性轉移

支付收入643萬元)；提前下達專項轉移支付收入3,976萬元；當年財力合計56,895萬元。依據收支平衡原則，財政支出安排56,895萬元，其中：一般公共預算支出56,650萬元；政府性基金預算支出26萬元；上解支出219萬元。具體如下：

一般公共預算收入項目：⑴增值稅9,200萬元；⑵營業稅60萬元；⑶企業所得稅1,500萬元；⑷個人所得稅2,500萬元；⑸城市維護建設稅400萬元；⑹房產稅130萬元；⑺印花稅1,900萬元；⑻城鎮土地使用稅400萬元；⑼土地增值稅10萬元；⑽車船稅2,900萬元；⑾契稅2,500萬元；⑿耕地占用稅1,500萬元；⒀非稅收入4,000萬元。

公共財政預算支出項目：⑴一般公共服務支出6,223萬元；⑵公共安全支出1,464萬元；⑶教育、科學、文化支出19,900萬元；⑷社會保障和就業支出7,613萬元；⑸醫療衛生和計劃生育支出3,227萬元；⑹住房保障和城鄉社區支出11,238萬元；⑺農林水及商業服務業事務等支出1,578萬元；⑻債務付息支出1,680萬元；⑼其他支出3,727萬元。

四、2018年財政工作措施

2018年是我區實施“十三五”規劃、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。面對經濟下行的壓力、可用財力逐年減少，剛性支出不斷增大，資金保障困難加重的實際情況，我們將主動適應經濟新常態，牢固樹立機遇意識和追趕意識，以樂觀自信的態度，銳意進取，迎難而上，確保各項目標任務圓滿完成。

名 詞 解 釋

①債務轉貸收入：債務轉貸收入是指本級政府財政收到上級政府財政轉貸的債務收入。

②“營改增”：經國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。

③非稅收入:指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入等。

④支付電子化：單位、個人直接或授權他人通過電子終端發出支付指令，實現貨幣支付與資金轉移的行為。

⑤慢行交通系統:慢行交通系統就是慢行交通，把步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，有效解決快慢交通沖突、慢行主體行路難等問題，引導居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式。

⑥“三公”經費：是指政府部門行政事業單位公務出國經費、公務用車購置及運行費、公務接待費用。

⑦盤活財政存量資金:即把一些沒有按照預算進度執行的沉淀結余的資金統籌使用，提高財政資金使用效益。