第一篇：市委十四屆六次全體（擴大）會議上的講,話（摘要）[本站推薦]

召開這次市委全體（擴大）會議，主要目的是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實省、安慶市全委會及有關會議精神，對今年以來的工作進行盤點和總結，對接下來幾個月的工作進行安排和部署。下面，根據市委常委會的精神，我講四點意見。

一、上下齊心協力，成績可圈可點

今年以來，在中央、省委和安慶市委的堅強領導下，全市上下認真落實安慶市“456”總體要求，扎實推進“552”決策部署，不馳空想、不騖虛聲，踏踏實實干工作，兢兢業業抓發展，經濟發展和黨的建設取得了較好成效，工業經濟、環境治理、文化發展、重點項目建設、財政管理等工作獲省政府通報表揚，受表揚工作數量全省第二，安慶第一。

1.政治方向堅定不移。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，市委常委帶頭，對上級所有重要會議精神及時傳達學習，市鎮村三級新時代傳習機構掛牌開課，廣大黨員干部“兩個堅決維護”的思想自覺和行動自覺進一步增強。

2.發展質量穩健提升。1～6月份，全市實現gdp143.9億元，增長8%，總量在全省61個縣（市）中居第11位；

財政一般公共預算收入16億元，增長15.3%；

規上工業增加值增長9.5%；

固定資產投資增長16.1%；

社會消費品零售總額48.1億元，增長17.8%；

各項存款余額434億元，增長6.8%；

各項貸款余額257.3億元，增長15.4%。全市經濟發展勢頭穩健向好，主要指標均呈兩位數或近兩位數增長，躋身全省制造業發展綜合10強縣（市）。

3.產業轉型步伐加快。加強產學研合作，新建各類科研平臺5家，琦家科技郝吉明院士工作站獲批在建，盛運重工、中科自動化工業設計中心入選省級工業設計中心名單。攀登重工通過國家“兩化融合管理體系”評定，礦山設備達到歐盟技術標準并出口歐盟。市科技局獲評全省科技管理系統先進集體。

4.招商引資成果豐碩。建立異地商會會長聯席會議制度，引進國投興業、清華水木資本等機構設立分支，吸引外地企業來桐投資；

在廣州、北京舉辦投資環境說明會暨項目集中簽約儀式，簽約項目41個，總投資65.6億元，順馳電纜與中車合作項目正式簽約，祥躍通用機場通過選址方案，天保新材料、蘭氏智能家居等一批項目落戶開工。1～6月份，全市新引進億元以上項目28個，10億元以上項目1個。安慶市第一季度園區招商現場會在桐召開。

5.金融血脈更加暢通。舉辦一、二季度銀企對接會，集中簽約項目198個，貸款30億元。發放“稅融通”0.73億元，“政銀擔”3.21億元，融資擔保機構放大倍數5.5，位列安慶第一。與興業銀行推進5億元中票業務，二批城投債一期8億元成功發行。財政管理績效綜合評價位列全國200強，市財政局獲評全省財政系統先進集體。香楊新能源在新三板掛牌，匯通主板上市已與券商簽約，信邦電子ipo工作正式啟動，全市上市（掛牌）企業總數達24家。

6.深化改革亮點頻現。全面推進8個領域80項改革事項。加快“放管服”改革，不動產登記服務實現“最多跑一趟”；

桐城海關報關窗口正式運行，成為安慶唯一縣級報關窗口；

省農村綜合產權交易所桐城分所正式揭牌，成為安慶市第一家農村產權流轉交易平臺；

“林長制”工作獲省委主要負責同志肯定表揚。

7.人才活力持續釋放。出臺“文都英才”實施意見，每年安排專項資金1000萬元，打造人才集聚高地。評選“愛家鄉?興桐城”突出貢獻獎，表彰15名杰出鄉友，聘請其為“桐城招商大使”“經濟發展顧問”。舉辦首屆勞動模范和先進工作者表彰大會，對34名勞動模范和16名先進工作者進行表彰。徐應權入選全省制造業50名優秀企業家，許志、李斌商等5人入選全省戰新產業技術領軍人才，申報科技部科技創新創業人才2人，方海維、李俊獲準享受國務院特殊津貼。

8.重點工程全面發力。師專新校區、市醫院新區、綜合管廊、三街一巷等工程穩步推進；

g206改擴建、s465羅湖大橋及接線、合安客專、引江濟淮等重點工程快速建設；

市民廣場改造竣工開放，三水廠一期工程、城南污水處理廠二期工程全面完成，城區路燈亮燈率達95%以上；

棚戶區改造新開工1071套，基本建成395套，提前完成年度目標任務。我市作為全省唯一縣（市）接受全國綠色建筑實施情況專項檢查，并順利通過。

9.文教事業蓬勃發展。桐城籍詩人陳先發斬獲魯迅文學獎，結束了全省22年的魯獎“零記錄”；

“桐城歌”傳承人查月華入選國家非物質文化遺產代表性傳承人；

投資200余萬元新編黃梅戲《映天紅霞》，將在安慶市黃梅戲藝術節展演；

可米克動漫通過國家認定，填補我市動漫企業空白。教育體制改革不斷深化，出臺高中綜合目標考核評價辦法，開展教育系統效能整改專項行動；

江淮工業學校獲教育部“國防教育特色學校”稱號；

新八中、城區三所學校即將投入使用。

10.城鄉環境有效提升。全國文明城市創建工作全面啟動。美麗鄉村建設持續推進，城鄉環衛一體化ppp項目正式實施，城區環境衛生明顯改善。嬉子湖鎮獲評省級森林城鎮，入選省級旅游小鎮創建名單，黃甲、嬉子湖、范崗鎮林業站獲評全國標準化林業工作站，范崗鎮高黃村等10個村莊獲評省級森林村莊。

11.脫貧攻堅扎實推進。扎實開展春季會戰、夏季攻堅，全力推進脫貧攻堅“十大工程”，認真開展巡回督導，進一步夯實工作基礎，壓實幫扶責任。做好結對幫扶潛山縣脫貧摘帽工作，撥付資金1000萬元，援建特色種養業基地2個。

12.基層黨建不斷夯實。村社區“兩委”換屆有序推進，嚴格人選標準，嚴肅換屆紀律，村級黨組織換屆圓滿完成，村（居）委會換屆正在推進。實施“三年強村計劃”，投入1800多萬元，先行扶持45個薄弱村發展村集體經濟。城市黨建入選全國示范市培育名單，非公黨建工作獲新華社《安徽領導專供》專題推介。

13.干部活力有效激發。做好干部選拔任用工作，建立年輕干部、專業化干部信息庫，首次為24名連續三年優秀人員記三等功；

選調16名工作人員充實紀委監察委工作力量；

公開比選市公安局18名副科級干部、4名省示范高中副校長；

選拔4名優秀干部赴新疆掛職任職，支持新疆建設發展。

14.干事氛圍日益濃厚。創新開展鎮街區“看比督導評”和市直機關效能“每季一評”活動，每季度由四大班子主要負責同志帶隊，對各地工作進行督導，實地查問題，現場打分數，對先進單位進行通報表彰，對后進單位發放效能“黃牌”，全市上下干事創業、比學趕超的氛圍日益濃厚。

15.社會大局和諧穩定。開展“深督導、重化解、促落實”專項行動，上級交辦24件信訪突出問題全部化解。開展掃黑除惡專項斗爭，辦理涉黑涉惡案件29起，抓獲違法犯罪嫌疑人154人，打掉涉黑涉惡犯罪團伙3個。成功偵破“2018-12號”省公安廳毒品目標案件，摧毀販毒跨省網絡。《憲法在你身邊》微視頻獲安慶大賽一等獎。

16.政治生態風清氣正。“講嚴立”專題警示教育扎實開展，召開千名鎮村干部、千名市直機關干部、千名領導干部家屬等3個千人警示教育大會。桐城廉政文化品牌進一步樹立，公開征集清官先賢的家規家訓、愛國愛鄉的廉潔圖文等文化史料500余條(篇)。聘請400多名信訪信息聯絡員和黨風廉政義務監督員，設置扶貧領域和掃黑除惡舉報信箱，嚴厲查處群眾身邊的腐敗問題。

二、深入客觀分析，理性看待形勢

上半年，全市經濟發展保持良好勢頭，主要經濟指標呈現快速增長，但少數老問題尚未根除，許多新挑戰接踵而至，可謂喜憂參半、利弊共存。

有利的一面：從政策形勢看，近年來，國家和省市出臺了一系列支持縣域經濟發展的文件和政策。國家層面的《關于縣域創新驅動發展的若干意見》、省級層面的《關于堅持創新驅動推動縣域經濟振興的若干意見》，特別是最近安慶市出臺了關于促進經濟高質量發展一攬子文件，涉及招商、項目、科研、服務、土地、金融等方方面面，政策含金量高、文件操作性強，將有力推動縣域經濟發展。從發展態勢看，我市經濟總量進一步壯大，發展質量進一步提升，發展基礎進一步夯實，一大批重點項目、重大工程相繼落戶。規上工業總產值、固定資產投資、財政收入等15項經濟指標呈兩位數增長；

工業增加值、工業用電量、房地產開發投資等13項經濟指標增幅高于全省平均水平；

gdp、存貸比、四上企業數等7項經濟指標增幅位居安慶市前三位。從自身優勢看，我市經濟發展起步早、產業基礎好，內生動力較強，目前全市規上企業已達432家。今年新注冊登記私營企業、個體經營戶2800多家，增長11.3%；

民間投資16億元，增長23.3%；

貸款余額257.3億元，在全省61個縣（市）中居第9位，比第10位的天長高3.7億元，全市經濟一直較為活躍，發展氛圍較為濃厚。

不足的一面：總量不大。我市經濟總量一直處于安慶龍頭，但與全省十強縣相比，差距仍然較大。寧國的中鼎集團、天長的藍德集團、肥東的文一集團等都是百億企業，而桐城還沒有頂天立地的百億企業，2017年安徽民營企業50強也是顆粒無收。上半年gdp總量雖然上升至第11位，但比第10位的蒙城低7.1億元，按可比價格計算，增速居第33位，比第10位的碭山低1.6個百分點；

財政收入居第25位，比第10位的濉溪低7.7億元，增速居第28位，比第10位的蒙城低8.7個百分點；

規上工業增加值增速居第38位，比第10位的鳳陽低1.8個百分點。質量不優。雖然我市工業在三產結構中占主導地位，但高新技術企業少，產品附加值不高，產業轉型升級步伐不快。小微企業鋪天蓋地，但產業分散、各自為戰，缺乏龍頭企業帶動，未能形成完整的產業鏈。上半年，我市減產停產規上工業企業37家，安慶市最多；

戰新產業產值占規上工業產值16.5%，同比下降2.1個百分點；

據測算，全市工業企業畝均稅收僅1.5萬元。創新不夠。一些干部未能跟上發展步伐，思想不夠解放，創新不夠深入，基本上還是過去的老一套、三板斧，面對新形勢新情況新問題，不愿開闊思維，不敢大膽探索，思維因循守舊，工作濤聲依舊。不少企業家眼界不寬，對新事物新業態新模式，既不去分析研究，更不敢嘗試創新，科研投入少，轉型動力弱，發展始終束手束腳。作風不實。隨著從嚴治黨縱深推進，違法亂紀的干部少了，但不擔當不作為的干部多了，工作中能躲就躲、能推則推，對領導“打太極”，對群眾“踢皮球”，奉行“少干事不出事”，自以為是“明哲保身”，其實是極端不擔當、不負責的表現，尤其是面對扶貧、維穩等常態工作，精神懈怠，勁頭不足。政務服務水平雖然得到有效提升，但改革力度還不大、范圍還不廣，手續繁、耗時長、辦事難的現象依然突出。

居安思危，知難而進。我們既要充分看到有利一面，更要清醒認識不足之處，上下一心，眾志成城，出真招、下實功，共同推動全市經濟高質量發展。

三、增強擔當魄力，全心加快發展

有多大擔當，才能干多大事業；

盡多大責任，才會有多大成就。全市上下要進一步強化擔當意識，拿出逢山開路、遇河架橋的勇氣和魄力，確保年度目標任務圓滿完成，確保各項重點工作考核爭先進位，確保社會和諧穩定、群眾安居樂業。

第一，要堅持發展為上。發展不足、發展不快、發展不優仍然是桐城面臨的最大問題，要始終把發展放在首要位置，高舉工業立市、實業強市大旗，力爭在首位度產業、招商引資、園區建設、為企服務等方面實現新突破、取得新進展。一是產業要有新提升。堅持工業經濟第一支撐，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，做到“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”。各地各單位特別是經濟主管部門要認真開展大調研，圍繞“如何實現高質量發展”，分析本領域本行業產業現狀、宏觀環境、發展趨勢等，剖析行業產業結構，與晉江、海安、省“十強縣”等先進地區進行比較，找出存在問題，拿出發展路徑和舉措，并形成書面材料。各鎮街區要對自身主導產業認真地進行分析，主要負責人要做到產業現狀說得清、產業趨勢說得清、產業路徑說得清、產業舉措說得清、產業政策說得清。發改、經信、商務、農委、科技等部門要立足現有基礎，加大項目謀劃力度，打破部門界限，統籌各類資源，做好包裝申報工作，力爭天保、順彤等5家企業納入省戰新產業統計平臺，確保完成安慶下達的40個億元以上高質量發展項目任務。“四督四保”要進一步加強，每季度集中簽約、開工的項目必須盡快落戶落地、達產達效，重點推進年產15萬噸焊管和5萬噸鋼跳板生產線、年產1700噸瓜果蔬菜草原生態園、大關鎮集中式飲用水源保護區水污染防治等3個未開工項目建設，加快推進灝美婚慶廣場、槐溪塥治理等9個項目如期竣工。科技創新要持續推動，院士工作站要確保新建3～5家，排出具體計劃方案，抓好推進落實。二是服務要有新舉措。各地各部門要牢固樹立“馬上辦、主動辦、上門辦、靈活辦”的工作作風，進一步提升“四送一服”效果，既不能走馬觀花，也不能過多打擾，真誠為企業辦實事、解難事，切實提高企業滿意度。市直單位班子成員要每周輪流到行政服務中心窗口坐班，主要負責人也要參加，由行政服務中心負責簽到登記，紀委監委負責監督。要建立全程代辦機制，抽調市鎮工作人員成立專業代辦隊伍，加強崗前培訓，實行持證上崗，提供全流程、無償性、精準化、保姆式服務，真正讓企業“不推一扇門，辦成所有事”。市經信委要建立“四送一服”考評機制，對市級領導和部門單位走訪企業次數、解決問題個數開展統計評價，評價結果納入年度綜合目標績效考核。“四送一服”和“暖企行動”領導小組成員單位要立足自身職能，廣泛收集企業發展問題，精心制定一套管用、實用、好用的為企服務方案，9月15日前報至市經信委。投金辦、人社局等部門要創新方式方法，切實幫助企業解決融資難、招工難問題。三是招商要有新突破。招商引資是擴大投資的最直接途徑，也是產業升級的最現實選擇。今年以來，全市上下強化招商責任，創新招商方式，取得了豐碩成果。各地各部門要務實招商舉措，創新工作機制，組建專業招商隊伍，選派年紀輕、拼搶意識強的人員外出招商，并加強過程管控，嚴抓督查指導，協調推進項目落戶，提高招商工作實效；

要壓實招商責任，加快形成“市領導領銜招商、鎮街領導主攻招商、專業人員駐點招商、企業以商引商”工作格局，突出重獎重罰，通過上調崗位、優先提拔、發放獎金等途徑，充分調動各級干部的招商積極性和主動性。下半年要以更大力度、在更大范圍抓好招商工作，大力推進中建材超白壓延玻璃、凱盛光伏智慧農業、京東無人機物流園、金屬表面處理產業園等在談項目簽約落戶，推進祥躍通用機場、瑞福來、明暑智能裝備產業園、中航軍民融合汽車傳感器、潤藤金屬新材料等簽約項目盡快開工，力爭在招大引強上取得新突破。四是園區要有新面貌。經開區要繼續發揮主引擎和主陣地作用，借鑒安慶市經開區改革經驗，進一步完善管理機制，量化考核辦法，探索實行末位淘汰制，不斷激發園區發展活力。要加強項目支撐，年內確保華威家居項目竣工投產、漢旺塑業項目主體工程完工、弘瑞迪機車配件項目一期廠房建成，金田bopa薄膜項目要于10月底前完成設備安裝，中建材浚鑫項目要于11月底前啟動生產，中核穩定同位素項目要于12月底前完成地勘工作。要加大招商力度，重點跟進中儲智能物流、鴻慶bopp預涂膜、方田電動車、無氧銅桿等在談項目，扎實推動杭科光電二期、養和醫療二期、信邦電子二期等續建項目。要加快工程建設，年內確保玉雕文化園完成土地招拍掛，農副商品交易中心確定建設方案和投資主體。要積極對接各銀行，擇優選擇投資對象，推動棚改項目、雙創產業園ppp項目及雙創產業園a區項目落地。雙新園區要圍繞產城一體化，抓好平臺建設，優化空間布局，完善配套設施，加快集聚金融商貿、居住交通、餐飲娛樂等服務功能，著力打造宜業宜居的精美園區。要深度謀劃塑料包裝產業提質升級，力促向智能化、綠色化、規模化、品牌化發展，爭當南部地區的創新試驗區、發展核心區、產業牽引區、形象示范區。產業集群發展要依托本地基礎，主動創新升級，在市級層面建立每個產業集群由1名市領導領銜、1個市直部門牽頭、1個招商團隊服務、1套考核辦法督促的“四個一”推進機制，加快培育壯大產業集群。每個產業集群鎮都要深入謀劃，做好規劃，明細發展思路和路徑，促進產業做優做強，打造功能集聚、產業各異的強勁經濟板塊。

第二，要堅持改革為要。今年是改革開放40周年，最好的紀念方式就是在改革開放上有新作為。各地各單位要拿出敢闖敢干的勇氣，以改革的思維謀劃工作，以創新的方法破解難題。一是思想要再解放。“只有思想大解放，才有經濟大發展”已成為一致共識，這次安慶市“學海安、問安慶”活動就是解放思想的具體體現。全市上下要進一步解放思想，強化追趕超越意識，繼續實踐“四個走出去”，市級領導要帶頭走出去，各地各單位負責同志要帶隊走出去，主動到先進地區、到上級部門、到周邊縣區，考察學習、對接工作，并把所見所聞、所思所感轉化為發展動力、投入實踐。各地各部門要結合考察情況和工作實際，深入思考自身差距，認真撰寫考察報告，提出具體工作思路和措施，考察報告將匯編成冊，印發全市交流學習。廣大企業家也要外出取經，拓寬視野，增長見識，主動學習優秀企業的戰略規劃、管理機制、發展模式、風險應對等，充分“嫁接”成熟的經驗和做法。二是改革要再升溫。以“十大重點改革事項”為抓手，推深做實8大領域80個改革事項，領導小組成員要牽頭抓總，專項小組要積極謀劃指導，改革事項牽頭和協助單位要各司其職，改革辦要主動統籌協調，大力掀起改革創新熱潮。要創新行政審批模式，學習海安項目預審制，由政務服務中心牽頭發改、國土、住建、環保等部門召開項目預審會，憑預審意見辦理立項、規劃、審圖等前期手續，最大限度壓縮辦事時間，要加快推進不動產交易登記中心整合，力促更多政務服務實現“最多跑一趟”；

要以農村綜合改革推動鄉村振興，建強基層農業服務機構，全面推廣“三變”改革，完善農村集體產權交易平臺建設，確保9月底前完成農村集體資產清產核資工作；

扎實推進“林長制”，做實林業“三權”分置改革，加快g206綠色長廊建設，高標準建成示范工程。要對推進快、成效好的改革事項，及時總結提煉好做法，形成更多改革品牌。三是保障要再升級。國土、財政、人社、金融等部門要深入調研企業要素需求和供給現狀，制定切實可行的保障措施，確保優質項目能落戶、優質企業有保障。國土局要樹立“畝均論英雄”鮮明導向，對畝均產出高的企業予以傾斜；

要加快土地增減掛工作進度，開展低效閑置和批而未建土地清理整頓，確保大項目、好項目落戶應供盡供。科技局要強化科研需求導向，建立“企業需求收集、高校成果發布、部門平臺搭建”的創新網絡，與高校院所達成產學研合作，將企業需求和高校成果“無縫對接”，破解企業生產技術難題。投金辦要打好防范化解重大風險攻堅戰，創新銀企對接方式，繼續實行銀行走訪企業制度和存款調出機制，主動了解企業需求，幫助對接金融機構，深化運用“政銀擔”“稅融通”等金融杠桿，更好服務小微企業和實體經濟。

第三，要堅持民生為先。民生無小事，枝葉總關情。要從廣大群眾的切身利益出發，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。一是民生實事要一諾千金。年初政府工作報告提出了“十大民生實事”，這是市委、市政府對全市人民的鄭重承諾，要言必行、行必果。從半年度完成情況來看，總體向好，但城市大型停車場、全民健身中心等工程建設推進緩慢，未達到序時進度。要切實加大工作力度，逐項解決重點難點問題，組織精干力量，搶抓時間節點，確保如期完成年度目標任務。二是社會事業要一抓到底。以群眾需求為根本導向，持續加大投入力度，用足用好惠民政策，不斷完善保障體系，加快發展社會事業。持續推進教育振興，不斷改善辦學條件，激發教學活力，進一步提高教育質量和水平。市委、市政府將在教師節前后召開全市教育工作會議，表彰一批先進典型，通報一批后進事例，確保會議開出好成效、開出好導向，形成互看互學互比的競爭氛圍。加大國家歷史文化名城申報工作力度，力爭今年申報成功。黃梅戲《映天紅霞》要立足打造精品、創造一流，認真組織排練，把戲演好、把故事講好，在黃梅戲藝術節上充分展示桐城文化形象。打好污染防治攻堅戰，以中央、省環保督察為契機，認真做好反饋問題整改工作，確保通過省級生態文明建設示范區規劃評審，不斷提高我市生態文明建設水平。三是脫貧攻堅要一鼓作氣。以“重補促”工作為抓手，扎實開展秋季提升、冬季決勝行動，完善基礎資料，加快問題整改，進一步加大調度、約談、通報制度，確保完成本年度2520人脫貧計劃，進入全省“好”的等次。全面抓好脫貧攻堅“十大工程”，突出產業扶貧的帶動效應，加強項目庫與項目建設；

加大就業扶貧力度，實現就業脫貧“兩個50%”；

突出貧困家庭子女的教育幫扶，做到學段全覆蓋、對象無遺漏。對已脫貧的，要做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，鞏固既有成果。四是文明創建要一往無前。創建全國文明城市工作啟動以來，取得了一定成效，但是與測評標準相比，仍然存在不少短板。創城工作“開弓沒有回頭箭”，要進一步充實工作力量，落實經費保障，加快“十大提升工程”建設進度，下大力氣解決好交通秩序整治、菜市場改建管理、停車場提升建設、老舊小區改造等迫切問題；

要強化督查考核，壓緊創建責任，加大協調力度，確保實現創建工作“開門紅”。第四，要堅持安定為本。和諧穩定的環境是改革發展的前提，是人民幸福的基石。要不斷加強城鄉建設，創新社會管理，營造安居樂業的宜居環境。一要優化城鄉環境。加大征遷力度，推進建設速度，確保重點工程建設天天有進展、周周有變化。加快東部新城建設，年內要完成桐城師專新校區和市醫院新區主體工程、高橋河綜合治理及中央景觀軸西側建設。完善城區路網建設，9月底實現g206南環段基本通車，12月底前完成文城路、北八路、鐵西北路建設。加快城市公共設施建設，確保12月份前正式啟動興爾旺菜市場建設。全面完成年度10個老舊小區改造任務。持續推進美麗鄉村建設，深入開展農村環境“三大革命”，不斷提升農村基礎設施水平，打造一批“一村一品、一村一景”的特色中心村。二要細化社會治理。聚焦社會治理的難點熱點，突出問題導向，積極探索創新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務水平，更好為群眾提供精細化服務。推動社會治理重心向基層延伸，加強社區治理體系建設，打造共建共治共享的社區治理格局。實施好基層組織提升、廉政風險防控、干部作風提振、社會穩定保障、法治農村筑基、美好鄉風塑造“六大行動”，進一步完善自治、法治、德治相結合的鄉村綜合治理體系建設。持續推進新時代平安法治桐城建設，開展掃黑除惡專項斗爭，健全完善社會治安防控體系，著力提高群眾安全感和滿意度。三要深化信訪維穩。持續開展“深重促”專項行動，進一步打好信訪積案攻堅戰、進京赴省重復信訪治理攻堅戰和“四重”信訪問題化解攻堅戰，確保11月底前6件信訪積案依法依規全部化解。全面推進鎮、村綜治中心建設，務必9月底前完成鎮級綜治中心建設，10月底前完成村級綜治中心建設。完善矛盾糾紛多元化解機制，運用好“六尺巷調解工作法”，強化源頭防治，突出抓早抓小，努力把矛盾糾紛化解在基層。四要強化安全生產。進一步強化安全紅線意識，嚴格落實安全生產主體責任和監督責任，全面推進網格化監管機制，大力提升監管實效。夯實基層安全生產基礎，推進企業建立安全生產“六項制度”，年底前基本實現重點行業領域全覆蓋。安委會辦公室要常態化對各安全監管部門責任落實情況進行抽查，工作不到位的要予以問責。突出危險化學品、建筑工程等重點領域，深入開展隱患排查治理、監管執法等“五大攻堅行動”，堅決遏制重特大安全事故發生。

四、保持政治定力，深化從嚴治黨

以強烈的政治責任和政治擔當，堅定不移推進全面從嚴治黨，加快勤廉名城建設步伐，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

一要在促進擔當作為上下功夫。事業成與敗，干部是關鍵。當前，全省在縣級以上領導班子和領導干部中開展“三查三問”。我們要堅持一級帶著一級干,一級做給一級看,以擔當帶動擔當,以作為促進作為。要激發作為的愿望。堅持在其位、干其事，人人守土有責、守土負責、守土盡責。加強專業作風、專業精神的培養，每名干部都要圍繞貫徹落實新發展理念、推動經濟高質量發展來補短板、強弱項、減盲區，真正做到干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。抓好干部選拔任用和外出掛職工作,不斷優化干部隊伍的年齡結構、知識層次和能力水平，真正讓有為者有位、流汗者流芳。下半年將召開年輕干部座談會，推動每名年輕干部在“吃勁”崗位磨煉心性、經受考驗、加快成長。公平公正組織好“雙十佳”村干部的推薦評選工作，進一步調動基層干部的積極性。要增強擔當的勇氣。為官避事平生恥。當前，我們有少數干部遇事第一反應就是“推”，實在推不掉就“糊”；

有些干部學會了玩小聰明、耍滑頭、忽悠人，造成信息不對稱甚至彼此誤解；

還有些干部剛愎自用、能力不強、脾氣不小。這都是不坦誠、不擔當、不負責的表現，是極其有害的。我們堅決為擔當者擔當，為負責者負責，落實容錯免責機制，準確把握政策界限,對堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合條件的要大膽使用，對明顯不擔當的干部要堅決予以調整。要保持落實的韌勁。一分部署，九分落實。基層工作成效如何，關鍵在落實、在執行，在于是否有精細扎實的工作作風。三分鐘的熱度肯定干不好工作，沒有持之以恒、久久為功的韌勁，不可能取得大的成功。現在不少人反映，辦事“中梗阻”、“不怕局長怕科長”的現象比較突出。對此，市直各單位要堅定決心、拿出措施，合理調配力量，加大輪崗力度，開展一次“中層效能革命”，打通中層梗阻，提升工作效率。機關效能“每季一評”、“看比督導評”和“三看三比”活動要繼續開展，一二季度“看比督導評”共交辦問題837個，已整改銷號284個，收集需市級層面協調解決的事項82件，已辦結12件。下一步要持續抓好問題整改，各地各部門共同推進、合力攻堅，力促各項工作落地落實，確保活動取得最大成效。

二要在筑牢基層基礎上下功夫。基層黨組織凝聚力、戰斗力的強弱，與發展穩定各項工作成效緊密相關。我們要以組織體系建設為重點，理順隸屬關系，狠抓工作落實，加強企業、農村、機關、社區等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要突出村級發展。把發展壯大村集體經濟作為農村黨建的首要任務，著力解決好村集體有錢辦事的問題。今年初，市里專門制定出臺了支持村集體經濟發展的“三年強村計劃”，明確了牽頭領導和責任部門，各項工作在有序推進。各鎮街要進一步強化發展意識，學習借鑒外地的經驗做法，用足用活各項支持政策，支持、指導每個村特別是集體經濟薄弱村結合實際、找準路子，增強村級自身的“造血功能”。下半年市里將選擇做得好的地方開現場會，加大工作推進力度，確保今年所有村集體經營性收入不低于5萬元。要突出亮點打造。在完成規定動作，抓好標準化、規范化建設的基礎上，注重擴大工作覆蓋，創新活動方式，在強化政治引領、發揮黨員作用、聯系服務群眾等方面打造一批特色和亮點。非公黨建“紅色引擎工程”要進一步提質拓展，在黨建與發展的深度融合上做文章。城市黨建要加強探索創新，注重資源、人員的科學整合。機關黨建要創新自主品牌，形成桐城特色。農村黨建要在引領脫貧攻堅、引領鄉村振興上找準結合點，實現新提升。要突出建章立制。今年是村社區換屆之年，“兩委”班子成員調整力度較大。各鎮街和組織部門要把新一屆村級“兩委”班子建設擺在突出位置，從一開始就要嚴明紀律規矩，抓好建章立制，嚴格黨組織生活，嚴格黨務村務財務管理，扣好上任后的“第一粒扣子”。要采取多種形式，抓好新一屆“兩委”班子的教育培訓工作，幫助他們提高政治素質、發展本領和群眾工作能力，實現工作良好開局。下半年，省委巡視組將進駐我市開展巡視，要認真做好前期準備、期間配合、后期整改等工作，以此為契機，推動我市黨建工作水平邁上新臺階。

三要在嚴明廉潔紀律上下功夫。黨風廉政建設永遠在路上，必須增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，既要保持高壓態勢、加大腐敗懲治，又要堅持標本兼治、加強預防教育。要打好廉潔“預防針”。深挖桐城廉政文化資源，力爭“六尺巷”創建省級廉政教育基地，廣泛傳遞廉政觀念、廉政知識、廉政要求等正確價值取向，樹立廉政勤政先進典型，發揮反面典型警示作用，把廉政教育貫穿于黨員干部的培養、選拔、管理、監督等各個方面。要創新教育方式，采取發送廉政賀卡、發送廉潔短信、舉辦廉政座談、觀看警示教育片等方式，溫馨提醒黨員領導干部守好規矩、守住底線。要扎緊監督“籬笆墻”。壓實派駐紀檢監察組監督責任，充分用好監督執紀“四種形態”，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，對重點領域重點問題、重點單位適時開展巡察“回頭看”。延伸監督觸角，緊盯基層扶貧、醫療、教育等領域問題，加大“村財鎮管”力度，定期檢查村級財務，做到防微杜漸、防患未然，以實際行動回應群眾關切。各級黨員干部要從關心和愛護的角度，正確對待各種監督，習慣在監督和約束中工作生活。要開啟廉政“凈化器”。紀檢監察部門要聚焦人、財、物權相對集中的重點單位，摸排違法違紀線索，堅決查處干部任用、工程建設、資金監管等領域案件，持續出重拳、下猛藥，大力推動政治生態持續凈化。各級黨組織要嚴格履行主體責任，加強黨風廉政建設，突出機關財務管理，規范資金使用程序，確保賬目清清楚楚、明明白白，堅決杜絕“小金庫”。市委也會在符合規定的前提下，全力爭取、全面保障各項合法合規待遇，讓大家勞有所得、干有所值。

四要在凝聚發展合力上下功夫。上下同欲者勝。全市要萬眾一心、同舟共濟，擰成一股繩，鉚足一股勁，形成干事創業的強大合力。要同頻共振正導向。認真落實意識形態工作責任制，扎實開展“凈網”“護苗”專項行動，發揮引領風尚、教育人民的引導作用，營造積極向上、健康和諧的輿論環境，確保全市上下同心同德、同頻共振。要講好“桐城故事”，唱響“桐城聲音”，加大各項重點工作、重大活動的宣傳力度，制定好宣傳方案，創新宣傳方式，推出一批有深度、有影響的優質新聞，全方位、高密度、高層次地宣傳展示桐城發展成就和美好前景，不斷提升桐城的影響力和美譽度。要建言獻策謀良方。搭建線上線下交流平臺，把黨委政府的政策、決策、部署傳達下去，把人民群眾的呼聲、訴求、意愿反映上來，大力引導社會各界融入大局、服務大局，建真言、獻良策。要組織人大代表、政協委員圍繞農村生活垃圾污水處理、鎮級總體規劃編制執行、鄉村振興等重點事項，通過本地調研和外地考察，形成一批有價值、有分量的調研成果。要凝心聚力助發展。發揮統一戰線聯系廣泛、渠道通暢的優勢，把社會各界人士的思想和行動統一到全市發展大局上來，大力支持非公經濟人士、黨外知識分子、無黨派人士等參政議政，引導企業家發揚新時代桐城企業家精神，促進廣大企業家振奮精神、放開手腳，不斷提高服務社會、服務發展的能力和水平。工青婦等群團組織要研究新時代服務對象的新特點，加強組織建設，豐富活動載體，更加緊密地把廣大工人、青年、婦女凝聚到服務發展中來。各垂管單位要積極向上級部門爭取支持，多為桐城發展獻計獻策、出智出力。

同志們，崇高的追求最可貴，奮斗的人生最幸福。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的有力指導下，高揚風帆、堅定航向、破浪前行，奮力書寫“五大名城”建設的光輝篇章！

第二篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展而不懈

努力。關于市委常委會××年的工作，已印發書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統一思想，堅定信念

××年，是南昌經濟社會發展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經濟社會發展取得了比預料好的成績，繼續呈現出人心思上、人氣興旺、經濟加速、城市變樣的喜人局面，實現了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規模以上工業增加值億元，增長；全市安置就業萬人，農民人均純收入增長；城市建設力度空前加大，物質文明與政治文明、精神文明建設協調發展，教育、科技、文化、衛生、體育、新聞、人口和環境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經濟社會發展正在發生著一些深層次的質的變化。一是第二產業占的比重首次超過一半，達到，工業主導型的經濟結構開始形成。二是全年固定資產投資中外資所占比例顯著提高，企業主體中外商投資企業增加家，同比增長；—月份，南昌地區海關進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經濟從業人員同比增加了；開放型經濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經濟發展正在加快由內向型向開放型轉變。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。四是全年城區戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業家信心指數達到點，企業景氣指數達到點，增勢持續攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業化、城市化和開放型進程已經進入了一個新的歷史時期，南昌發展正處在一個十分重要的發展關口：希望與失望同在、機遇與挑戰并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂。”這完全符合南昌的實際。現在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優勢，關起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰愈堅，愈戰愈勇，愈戰愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業蓬勃向前，人民群眾在親身經歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經濟發展不平衡；外資企業進來后本地配套能力弱，技術工招聘困難，導致生產經營成本高；正在治理整頓中的工業園區發展中的問題、征用土地給農民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現象，應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發展、迅速做大做強的要求；二是現代第三產業的發展跟不上工業化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現代制造業為基礎的現代區域經濟中心城市快速發展的要求，人均道路面積、工業民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現代文明

花園英雄城市快速發展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環節，說明我們抓發展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發展中的問題、大步前進中的問題。實現南昌崛起是一項前無古人的事業，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾實現崛起的積極性。“機”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發展的，即使一時發展了，要實現持續發展也困難；二是要注重時效性，發展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發展的過程中創造條件，實現全面發展。回顧我市這幾年的發展過程，就是我們抓住國內外產業轉移和全市上下廣大干部群眾思發展、盼發展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業的配套設施、現代服務業的發展水平滯后等等。所以，在快速發展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發展是抓機遇的一種表現；規范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發展水平，也是一種搶抓機遇的表現。

這兩年我們在規范開發區和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業園區的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發區、工業園區土地管理體制進一步規范，違規下放的土地、規劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續不完備、交易不規范以及執法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經濟的本領得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規范土地市場秩序的堅決態度是正確的，不僅沒有影響我市的發展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發展水平和土地經營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執行國家的有關法律、法規和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰為機遇，變壓力為動力，開創工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現在有極少數同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應該打上引號。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現象，是應該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業都大有益處。

三是要樹立科學的發展觀，正確處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，努力實現經濟社會的快速、協調、持續發展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內在要求，是推動南昌發展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發展水平偏低。千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。南昌經濟發展正處在一個只能快、不能慢的關鍵時期。從全國看，地區經濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經形成，東部地區、沿海地區在已經領先的情況下，仍然保持高速發展，西部地區和東北地區在國家西部大開發戰略和振興東北老工業基地戰略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區的差距。如果我們不加快發展，不僅會更加拉大同東部地區、沿海地區的發展差距，而且還有可能會在西部地區的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經濟發展的大格局中就不會有自己應有的地位。從全省看，各兄弟市的發展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經濟發展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區正在縮小的差距就又會擴大；再者，現在南昌快速發展的勢頭已經起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優，才能實現做大做強南昌的目標。在保持經濟快速增長的同時，我們必須高度重視經濟增長的質量與效益，高度重視經濟與社會的協調發展，高度重視經濟與人口、資源、環境的良性循環。只有堅持速度與效益的統一，堅持正確處理經濟與人口、資源、環境協調發展，堅持物質文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經濟的持續快速發展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發展觀，正確認識并處理好快速發展、協調發展、持續發展三者的關系，并貫穿于加快發展的全過程。在抓住一切機遇加快發展的前提下，堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展，堅持促進社會全面發展，堅持實現人與自然的和諧發展，努力實現快速發展、協調發展和持續發展的有機統一。特別是各級領導干部，要不斷提高領導經濟工作的水平，不斷提高統籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領導能力的考驗，也是對我們抓發展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經濟社會快速、協調、持續發展

今年是南昌實現省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關鍵一年，也是實現南昌快速崛起的重要一年。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發展觀，堅定不移地大力實施打造現代制造業重要基地核心戰略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩定保障，協調發展的工作方略，保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾加快發展的積極性，統籌兼顧，完善提高，努力實現經濟社會快速、協調、持續發展，為實現南昌率先崛起、服務全省發展奠定堅實的基礎。

今年全市經濟社會發展的目標任務是：國內生產總值，增速確保，力爭；全社會固定資產投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內資，增速確保，力爭；出口創匯總額，增速確保；城鎮居民年人均可支配收入，增速確保；農民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現了快速發展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發展可能遇到的一些制約因素。實現這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統一到實現目標任務上來，把力量凝聚到實現目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現。

實現上述目標任務，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰略、工業化核心戰略，努力實現經濟快速發展

⒈繼續以招商引資為重點，進一步加快內向型經濟向開放型經濟的轉變。全方位開放是實現崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰略的重中之重。今年，在招商引資、發展開放型經濟方面我們還要繼續下更大的功夫，以此推動南昌經濟的快速發展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發展。要根據各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優勢、發展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現代制造業重要基地建設。要繼續下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內家重點大型企業集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區規模，增強經濟實力。第三，為防止和克服各工業園區出現相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現代制造業重要基地為重點，著力推進工業主導型經濟結構的進一步形成。加快發展現代制造業，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產業大轉移的規律，主動融入世界制造業發展體系當中，迅速做大南昌制造業規模。一是突出加大投入，做大工業總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業上市、擴大信貸規模、盤活存量資產等多種途徑，加大對制造業的投入。要用足用好市里已經設立的制造業發展專項基金。二是突出扶優扶強，做大龍頭企業。建立健全重點企業幫扶制度和行之有效的協調機制，打破隸屬、行業、所有制界線，定人定責定時與企業溝通互動，幫助企業解決生產經營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領導到重點企業現場辦公工作機制，協調解決有關問題，及時兌現獎勵政策，促使一批潛力大的企業迅速做強做大，確保省、市骨干企業主要經濟指標在年的基礎上實現“三年翻番”目標，加快培植發展一批南昌的“國家隊”企業。三是突出產業配套，做大支柱產業。產業配套能力不強是制造業基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業吸引配套、本地企業主動配套、外來企業跟進配套、改制企業適應配套等多種模式，大力實施專業化協作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業產品基地。四是突出跟蹤服務，做大工業園區。高新技術開發區和經濟技術開發區不僅是全市發展現代制造業的“龍頭”，而且也是全省開放型經濟發展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區基礎設施建設、區容區貌、園區管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區功能；強化產業定位，實現錯位發展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業園區真正成為制造業發展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經濟快速增長。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農村基礎設施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發儲備，加快規劃、開發和選排一批對我市當前和長遠發展有重大影響的大項目，積極支持國內外戰略投資者單獨或聯合投資新建基礎設施和公共服務項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術改造、農業、公共醫療、教育等方面的更大支持，善于調動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關系，注意調整投資和消費的比例關系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環境，消除體制障礙，規范市場秩序，維護消費者權益，創造良好的消費預期。對投資與出口、出口與消費的關系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經濟快速增長。

⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。近幾年，現代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規劃。必須按照可持續發展的原則，下決心消除規劃滯后對我市快速發展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發展規律、符合城市特色、符合城市發展方向的規劃，使其創造出最大的資源和財富。城市規劃要注重南昌的歷史文化與現代經濟發展的有機結合，發揮山脈、水脈、人脈、文脈優勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態型、文態型城市，凝聚歷史之韻、生態之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現南昌歷史文化特色的古建筑，延續南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現南昌的歷史文化特色。要推動規劃的市場化進程，重要的規劃一律要組織國內甚至國際招標。要實行嚴格的規劃執行制度，明確責任，對于違反規劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經營水平。繼續實行嚴格的“壟斷一級市場、調控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第三，要繼續加大城市建設力度。尤其是重點區域、重點工程要高標準、高質量、高效率地推進。城市建設，以人為本，百年大計。紅谷灘新區是我市建設花園城市的標志性城區，要在注重品質、注重質量、注重功能的同時，加快建設進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環高速、百路大戰第二戰役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監理制度，保證工程質量建設的優質、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設水平的提高，現在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區管理等都需要按照建設現代文明花園城市的要求，學習發達地區城市管理的先進經驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統一領導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網絡化”的城市管理體制，按照“事權和財權、責任與權限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現以人為本的要求，為市民提供優美舒適的人居環境。要繼續搞好社區星級創評工作，并充分調動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統籌兼顧的要求，努力實現經濟社會協調發展

⒈統籌城鄉發展，加快縣域經濟發展。縣域經濟的活力，影響著全市經濟的活力；縣域經濟能否發展，關系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經濟有了很大發展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。為此，必須切實加快縣域經濟發展，提升縣域經濟實力。一是要加大農村基礎設施的投入。逐年加大財政資金對農業和農村建設的投入，尤其是要加大對農村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。二是要加強對農業的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權運轉的財政資金投入，健全農業補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。三是要運用工業理念發展農業，切實加快傳統農業向產業化經營轉變步伐。要按照“分析優勢、面向市場，制定標準、質量監控，注重品牌、規模效益”的現代工業生產方式來推進農業產業化經營，把培植壯大龍頭企業、深化農產品加工，作為農業和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農村民間流通服務合作組織，使之成為農村服務業的主力軍；積極開辟農業產業化加工園區和具有地方特色、市場優勢的特色產業基地，形成規模化、基地化、企業化經營格局。四是要進一步抓好農村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農民的利益。五是要逐步打破城鄉二元分割結構，努力推動城鄉融合發展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉統一的勞動力市場等措施，打通城鄉發展要素相互流動的“瓶頸”，充分發揮城市經濟發展對農村的輻射帶動作用，推動城鄉經濟相互融合、相互促進、共同發展。要加快縣城和中心鎮建設步伐，形成合理的城鎮體系，實現大、中、小城市協調發展。

２、統籌經濟社會發展，實現經濟社會的共同進步、全面發展。一是要在加快經濟發展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛體等各項社會事業發展。必須適應我市打造現代制造業重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業教育資源優勢和教育成本低的優勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養中高級技工的搖籃和基地。科技、文化、衛生、體育事業也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關部門要認真研究，創造性地推進這些社會事業的發展。三是要高度重視民主政治建設。要進一步加強人大政協工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，鞏固和發展愛國統一戰線，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發展與維護社會安全穩定的關系。越是加快發展，越要維護社會安全穩定。在加快發展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。五是要堅持不懈地做好就業和社會保障工作，繼續鞏固“兩個確保”，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統籌各次產業發展，加快服務業的發展。突出是適應工業化快速推進的要求，加快培育和發展現代服務業。對提高國民素質、增強發展潛力的教育、文化、衛生等服務領域，要加大扶持力度，完善發展機制；要進一步發展金融業，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規范有序發展知識密集度高、在市場發揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業；高度重視發展信息產業，將其作為我市高新技術產業的支柱產業來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業發展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區的規劃建設；大力推動會展經濟的發展；加強社會公共服務信息化建設。與此同時，大力提升社區服務業工作水平，建立相應的工作協調機構，完善相關的運作機制，不斷拓展和創新我市市政服務和社區服務的范圍和領域，充分發揮其安排就業人數多、方便群眾生活的作用；要創新經營業態，做大做強做特商貿業，不斷增強對周邊地區的帶動輻射作用；要進一步加強對服務業發展的統籌和協調，使二、三產業更加協調發展。

４、統籌人與自然和諧發展，加強人口資源與環境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態保護并重，做好環境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優化環境，努力實現經濟社會持續發展

⒈繼續深化改革，為經濟和社會發展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關于完善社會主義市場經濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經濟社會發展的體制性障礙。

⒉營造良好環境，為經濟社會持續發展提供可靠保障。今年我市環境建設的重點，就是要按照適應社會主義市場經濟發展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發展社會主義市場經濟相適應的法律法規，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規辦事，特別是執法部門要公正執法、文明執法，職能部門工作要規范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質，加大對破壞投資環境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規范市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發展營造良好法制環境的同時，我們還要下大力優化政策環境、政務環境、市場環境、輿論環境，堅決掃除制約我市經濟社會發展的環境上的障礙。有關部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質是事業成敗的關鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。

（一）加強作風建設，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設關系黨的形象、關系人心向背，更關系南昌崛起事業的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執政為民”的本質要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領導班子建設。領導班子是一個地方和部門的領導核心，其素質高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業發展和社會風氣。要切實加強思想政治建設，進一步提高思想政治素質和領導能力；要嚴格執行民主集中制原則，增強班子團結和整體合力；要帶頭發揚黨的優良傳統和作風，在本地區、本部門倡導和形成積極進取、開拓創新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區班子“一二三”創建活動、鄉鎮（街道）“親民為民富民”好班子好干部創建活動、基層黨組織爭創“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變群眾的“上訪”為干部的“下訪”，變群眾的“群訪”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩定，密切黨群關系、干群關系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結合起來，全面了解和掌握干部的表現情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監察機關結合正在進行的機關效能建設和優化發展環境活動，加大對干部作風的執紀檢查力度，發現不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監督機制，既要強化上級的監督責任，又要增強各級黨政班子內部的監督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監督的地位、重視輿論的監督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創業型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發展的不正之風。當前，我們正處在干事創業的大好時機，對黨員干部特別是領導干部來說，最重要的就是要加強修養、提高境界，正確認識和處理好事業與個人利益兩者之間的關系，切實做到視事業重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發展的偉大事業中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業成功的可靠保證。現在的南昌上下同志、左右同力謀發展，這種干事業的氛圍來之不易。我們要繼續支持創業者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創業的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出是要抓優化環境不止步，務求在服務經濟建設上有新作為；抓宣傳教育不放松，務求在提高領導干部從政道德上有新水準；抓制度建設不動搖，務求在規范領導干部從政行為上有新成效；抓監督檢查不走樣，務求在促進領導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執行。

（二）加強能力建設，全面提高全市各級各類干部抓發展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現南昌快速、協調、持續發展最基礎性的工作和最可靠的保證。一是要大規模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創出了“沿海經濟發達地區、上市公司、民營企業、經濟開發區、基層鄉鎮”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領，提高做群眾工作的本領，提高抗御經濟風險的本領，提高執行和運用國家政策、法律的本領，提高駕馭市場經濟的本領。三是要把發展作為能力建設的重要標尺。突出是不斷加強對各級領導班子和領導干部“抓一方經濟、促一方發展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發展是第一要務”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設，全方位、多層次構筑加快南昌發展的人才高地。人才是經濟和社會發展的第一資源。只有努力建設門類齊全、結構合理、素質相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經濟社會的快速、協調、持續發展才會有堅實的基礎。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領導干部尤其是“一把手”政績的重要內容。二是要加大南昌發展急需人才的引進培養力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業吸納人才的主體地位，逐步取消企業引才的審批制度，為企業引才提供快捷高效的服務。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，把按勞分配與按生產要素分配具體化、規范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養計劃、創業人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們全身心地投入到加快南昌發展的事業中去需要我們在工作中始終堅持開創性、堅韌性和操作性的有機統一。只要我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，致力于實現全市經濟社會的快速、協調、持續發展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經濟社會發展一定會開創出一個更加嶄新的局面！

第三篇：昭通市委三屆五次全體擴大會議

中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會

議召開

深化改革 穩中求進

中共昭通市委舉行三屆五次全體（擴大）會議

劉建華作工作報告 張紀華部署今年工作

1月16日，中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議召開，會議聽取并討論了市委書記劉建華受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共昭通市委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委通報《2013年全市紀檢監察機關重大典型案件查處情況》。會議強調，2014年是全面深化改革的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的攻堅之年，各級黨委政府要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會、總書記系列重要講話和省委九屆七次全會精神，堅持全面深化改革，堅持穩中求進的工作總基調，堅持“1332”發展思路，凝聚發展共識，樹立底線思維，強化趕超意識、機遇意識、責任意識、進取意識，務實創新、立說立行，做到穩中求進、穩中有快、穩中提質、穩中增效，確保全市經濟社會持續健康發展，全面開啟昭通經濟社會跨越發展新征程。

上午9點，全委會舉行第一次會議。市委書記劉建華代表市委常委會作工作報告，市委副書記、市長張紀華部署今年全市經濟社會發展任務、工作措施、方法步驟，并在大會閉幕時作總結講話。

全委會充分肯定了市委常委會2013年的各項工作，一致認為，在過去的一年里，市委團結帶領全市各族干部群眾，堅持以富民強市跨越發展為主線，統攬全局、協調各方，凝聚發展力量、綜合各種訴求，努力繪就昭通全面建成小康社會的發展藍圖；市委的“1332”經濟社會發展思路得到了全市上下的廣泛認同，成為推動昭通跨越發展的行動指南；堅持突出重點，全面貫徹“基礎先行”戰略，著力破解發展難題；堅持以人為本，扎實強化民生保障，各項社會事業取得長足進步；堅持統籌兼顧，把平安建設與法治建設緊密結合起來，統籌謀劃、整體推進，全力維護和諧穩定，依法治市和平安建設水平不斷提高；堅持務實創新，把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，黨的建設不斷加強。

全委會指出，全面深化改革要系統推進、整體推進，要在“堅持和完善基本經濟制度、充分激發市場主體活力，轉變政府職能、建設服務型政府，健全城鄉發展一體化體制機制、構建新型城鎮體系，創新文化體制機制、推動文化繁榮發展，推進社會事業改革創新、不斷增加人民福祉，創新社會治理體制、構建和諧平安昭通，建立完善生態文明制度、建設美麗昭通，加強和改善黨的領導、為全面深化改革提供堅強政治保證”等八個方面把握重點、破題破局。

全委會強調，當前各級黨委政府要把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進昭通全面深化改革的任務上來，按照“正確、準確、有序、協調”的要求穩步推進各項改革。各級黨

委政府要把“全面深化改革是昭通實現富民強市跨越發展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識，在現有基礎上實現新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發展面臨的一系列重大問題，繼續保持全市經濟社會持續健康發展勢頭；要圍繞改革的重點、制約改革的難點，對全市帶有全局性、戰略性、前瞻性的重點和難點問題開展調研、摸清情況，把準脈搏、找準“穴位”，分清輕重緩急，增強改革的全面性、系統性、整體性，準確把握改革重點，撕開突破口，打開新局面；要立足昭通實際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎滯后、條件不足，產業弱小、活力不足，體制不順、機制不活等制約改革發展的難題，堅持開拓創新，破除體制機制頑瘴痼疾，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

全委會建議，2014年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長13%，規模以上固定資產投資增長20%以上，地方公共財政預算收入增長11%以上，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長14%以上，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，完成單位生產總值能耗下降任務。

下午5:30，全委會舉行第二次會議。與會人員審議通過了《中共昭通市委關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》和《中共昭通市委三屆五次全體（擴大）會議公報》，聽取市紀委關于《2013年全市紀檢監察機關重大典型案件查處情況》的通報。

張紀華在大會總結講話中指出，市委三屆五次全體（擴大）會議是貫徹落實總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會議精神的傳達會，是回顧去年各項工作、肯定取得成績的總結會，是研判當前形勢、明確發展方向的動員會，是提出目標任務、作出全面安排的部署會，是統一思想認識、凝聚力量共識的鼓勁會，各級黨委政府和領導干部必須把思想行動統一到全委會精神上來，緊扣發展主題，把握發展基調，堅持改革創新，狠抓工作落實，確保全委會提出的各項目標任務圓滿完成

第四篇：6.仇和在昆明市委九屆六次全體擴大會議結束時的講話

仇和在昆明市委九屆六次全體擴大會議結束時的講話

（2010年1月7日）

同志們:

市委九屆六次全體(擴大)會議,是在兩個“五年規劃”交替之年、承啟之年召開的一次十分重要的會議。經過與會同志4天的共同努力,會議圓滿完成了各項議程。這次會議主題鮮明、重點突出,內容豐富、安排緊湊,既認清了形勢、明確了任務,又振奮了精神、增強了信心,達到了預期目的。會議始終洋溢著民主、求實、鼓勁的濃厚氛圍,是一次開拓進取、真抓實干、團結奮進的會議,必將對我市當前和今后一段時期的發展產生重要而深遠的影響。

這次全會在科學分析國際國內宏觀經濟形勢,準確把握昆明所處發展階段的基礎上,明確提出:要群策群力完成“十一五”,順時應勢謀劃“十二五”,加快實現昆明科學發展新跨越。我們必須把握宏觀大勢,順應發展規律,堅持解放思想不停步、爭先進位不松勁、改革創新不懈怠、攻堅克難不退縮、以民為本不偏離、團結干事不爭論,努力走出一條在科學發展觀指引下的跨越式發展之路。

一、加快實現科學發展新跨越,必須堅持解放思想不停步

千難萬難,思想解放就不難;跳不出思想觀念的局限,就打不開改革發展的局面。開放的每一次擴大,改革的每一次深化,創新的每一次突破,發展的每一次提速,都是在解放思想中統一認識、更新觀念的結果,都是在解放思想中凝聚人心、匯集力量的結果,都是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結果。昆明過去的成就歸功于思想解放,現在的發展得益于思想解放,未來的輝煌也必將維系于思想解放。要通過繼續解放思想,在審視當今世界眾多發展模式中認識科學發展的正確性,在放眼未來發展的趨勢中認識科學發展的必然性,在清醒把握經濟社會發展存在的突出問題中認識科學發展的緊迫性,從而更加自覺而堅定地深入貫徹落實科學發展觀。要通過繼續解放思想,樹立全面、協調、可持續發展觀念,確立好字優先、快字當頭、又好又快的發展路徑,做到經濟、政治、文化、社會和生態建設與人的全面發展相統一、相協調。要通過繼續解放思想,沖破一切阻礙科學發展的思想桎梏,破除一切妨礙科學發展的制度瓶頸,建立完善科學發展的工作導向、政策導向和考核導向,真正實現由解放思想向解放行動,由思想解放向思想實踐、理論實踐、政策實踐、制度實踐和立法實踐的有效轉變,以思想的大解放推動昆明科學發展新跨越。

二、加快實現科學發展新跨越,必須堅持爭先進位不松勁

一個地區、一個城市的發展,不進則退、慢進也是退。市委九屆五次全會提出了立志爭先進位,著力富民強市,全面開創昆明跨越式發展新局面的奮斗目標。在國際國內經濟形勢異常復雜的情況下,經過全市上下一年來的奮力拼搏,昆明經濟社會保持平穩較快增 7

5長,跨越式發展實現了良好開局。但與發達地區相比,我們無論是在總量和速度上,還是在質量和效益上,都還存在著較大差距。2009年,我市預計實現地區生產總值1800億元,增長12%。而福州達2521億元、增長12.6%,武漢4500億元、增長13%,成都4380億元、增長14.5%,合肥2000億元、增長17%。在千帆競發、百舸爭流的時代,在你追我趕、爭先恐后的格局中,我們必須進一步增強憂患意識和責任意識,立爭先進位之志,行富民強市之舉,加快實現昆明科學發展新跨越。要拉高標桿、明確定位,找準差距、奮力趕超,努力實現在全國省會城市中,綜合經濟實力五年進三位,加快進入中西部前五名,奮力沖刺全國前十強。要振奮精神、力爭上游,弘揚不畏強手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創一流的豪氣,敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽,力爭走在全國同類城市發展前列。要突出重點、整體推進,堅定不移地實施大投資方略、強化大項目支撐,全神貫注致力工業突破,全力以赴推進園區建設,全民動員參與招商引資,以重點突破之功,收帶動全局之效。

三、加快實現科學發展新跨越,必須堅持改革創新不懈怠

創新才能發展,守舊沒有出路。只有敢于創新、善于創新,才能邁出改革的大步子,闖出發展的新路子。我們要把改革創新作為靈魂、動力和源泉,用改革的辦法破解難題,用創新的思路謀劃發展。要堅持與時俱進,勇于創新,不為傳統的模式所制約,不為常規的眼光所局限,不為既得的利益所羈絆,敢趟改革的“深水區”,敢啃改革的“硬骨頭”,敢碰改革的關鍵點,自覺做改革創新的帶頭人。要堅定不移地深化改革、全面開放,破除制約發展的體制機制障礙,形成與經濟全球化和區域一體化相適應的發展環境,使昆明成為改革創新環境最好、最有生機、最富活力的地區之一。要正確處理改革發展穩定的關系,統籌把握好改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度,提高改革決策的科學性,改革措施的協調性,改革成果的共享性。要大力倡導以改革創新精神謀事、干事、成事,鼓勵、引導和支持科技創新、制度創新、管理創新,充分調動各方面積極性,最大限度地激發全社會創造活力,形成創新智慧競相迸發、創新成果不斷涌現的生動局面。

四、加快實現科學發展新跨越,必須堅持攻堅克難不退縮

創業充滿艱辛,奮斗成就偉業。通往成功的道路上總是布滿荊棘與坎坷,既繞不開、更躲不過。當前,攻堅2010的號角已經吹響,沖刺“十二五”的序幕即將拉開。昆明的發展步入了加快推進、跨越趕超的關鍵階段,各種矛盾疊加、多種問題交織、諸多挑戰齊至。退縮、等待、觀望沒有出路,惟有知難而上不言難,迎難奮進不怕難,克難攻堅不畏難,才能不斷開辟前進道路,實現科學發展新跨越。要勇于直面現實、正視困難,不為任何風險所懼,不為任何困難所絆,不為任何干擾所惑,咬定青山不放松,不達目標不罷休,不獲全勝不收兵。要善于化危為機、危中尋機,堅決克服唉聲嘆氣、怨天尤人的悲觀情緒,自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想,徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習氣,知

難而進、迎難而上、一往無前。要敢于動真碰硬、闖關奪隘,到工作障礙最大的地方去抓落實,到困難最多的地方去抓落實,求真務實,緊張快干,以更快的節奏、更高的效率、更扎實的工作,努力實現全會提出的各項目標任務。

五、加快實現科學發展新跨越,必須堅持以民為本不偏離

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,任何時候、任何情況下都不能忘記、不能動搖、不能偏離。必須更加重視保障和改善民生,切實做到發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。要按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則,進一步做好促進就業、義務教育、公共衛生、保障性住房等基本民生工作,健全完善社會保障體系,努力使民生問題得到制度化安排、系統化解決、長效化推進、項目化落實。要把更多的財力物力投入到民生工程建設上,下決心每年解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,每年辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持問政于民、問需于民、問計于民、問策于民,把群眾的建設性意見科學合理地予以采納,把群眾反映強烈的突出問題科學合理地加以解決,更好地凝聚民心、集聚民智、匯聚民力,為現代新昆明建設注入強大活力和不竭動力。要以人為中心、以人為目的、以人為方向,在改革發展過程中統籌兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益,在加快發展中更多地體現人文關懷,更多地關注群眾的生活質量和幸福指數,最終實現人的全面發展。

六、加快實現科學發展新跨越,必須堅持團結干事不爭論

全面完成“十一五”,蓄勢沖刺“十二五”,我們的任務十分艱巨,時間非常緊迫,沒有時間來爭論、議論、評論。全市上下必須進一步強化跨越發展共識,煥發團結干事激情,切實做到上下同心、目標同向、干群同力。懂團結是大智慧,會團結是大本事,真團結是大境界。各級領導干部要做團結干事的表率,珍惜一起共事的緣分,用高尚的人格增進團結,用堅強的黨性保證團結,用共同的事業維護團結,以班子的團結帶動上下級之間、軍地之間、干群之間乃至全社會的團結和諧。各級各部門既要各司其職,又要緊密協作,真正做到合心、合拍、合力,決不允許在互相抱怨中消磨斗志,在推諉扯皮中貽誤事業,在無謂爭論中坐失良機。要以寬松的政策、寬厚的心態、寬容的精神理解、支持和善待干事創業者,不打棍子,不抓辮子,不扣帽子,讓他們放心、放膽、放手干事創業。要充分激發和調動全體市民的積極性、主動性,引導大家把智慧和力量凝聚到跨越式發展的目標上來,把熱情和活力投入到現代新昆明建設的實踐中去,萬眾一心,眾志成城,加快實現昆明科學發展新跨越。

一年之計在于春。元旦剛剛過去,春節即將來臨,現在正是開篇布局的關鍵時刻,各項工作任務十分繁重。各級各部門要把全會精神及時準確地傳達到每一個黨員和干部,迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮。要盡快將全會確定的各項目標任務,分解到責任領導、責任單位和責任人,強化督促檢查,持續跟蹤問效,確保目標任務落到實處。要認真籌備好即

將召開的市“兩會”等重要會議,抓緊落實會議確定的各項工作,做到早謀劃、早部署、早動手,實現經濟社會發展“開門紅”。要加強冬春農田水利建設,做好春耕備耕、護林防火、動物疫病防治等工作。強化城鄉環境綜合整治和交通運輸管理,確保春運安全。組織安排好節日市場供應,做好重要商品的供給和價格穩定工作。加強安全生產和食品藥品監督管理,確保公共安全。全力抓好矛盾糾紛排查調處工作,立即啟動“掃黑除惡”行動方案,打黑務清、除惡務盡,重拳出擊、重典震懾,露頭就打、不容反彈,切實維護社會穩定。組織開展好走訪慰問、扶貧濟困和擁軍優屬工作,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,讓全市人民過一個文明、健康、歡樂、祥和的春節。今年7月,市委將召開一年一度的市委工作會議,主題仍然是工業突破、園區建設、招商引資,仍然要觀摩3天,而且只看新項目、大項目,不看老項目、小項目,觀摩結束后集中開一天會。希望各縣(市)區、三個國家級開發(度假)區迅速掀起項目開工高潮,園區建設熱潮,招商引資大潮。

同志們,新春佳節即將來臨。借此機會,我代表市委、市政府及市級領導班子全體成員,向大家致以節日的問候,并通過你們向全市廣大黨員干部和各族群眾致以良好的祝愿。祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家歡樂!

第五篇：在市委十屆二次全體擴大會議講話

在市委十屆二次全體（擴大）會議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會，主要是貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，部署明年的工作任務，動員全市上下認清形勢，堅定信心，奮力推進九江趕超發展實現新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅定趕超的信心

清醒才能堅定，堅定才能奮進。科學把握當前發展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務，九江的趕超發展正處于爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復雜的國內外經濟發展環境，經受了春夏連旱、旱澇急轉等自然災害的嚴峻考驗，經受了金融危機持續影響和市場動蕩的嚴峻考驗。在省委、省政府的正確領導下，我們不因快速發展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進趕超步伐，全市經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。今年的經濟運行有四個明顯特點：一是從經濟增量看，發展提速。二是從結構變量看，運行提質。三是從區域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機遇大于挑戰。一方面，面臨嚴峻挑戰。明年，世界經濟形勢將十分嚴峻復雜，不確定因素很多。受大環境影響，我省經濟也出現增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機遇。從全國來看，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經濟發展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態經濟區的引領效應、近幾年3萬多億固投的釋放效應都將進一步顯現。從全市來看，發展的“小氣候”已經形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項目提供條件。只要我們堅定信心，趨利避害，搶抓機遇，發揮優勢，完全可以把經濟下行的壓力變為趕超發展的“拐點”。

3、展望明年的任務，務必堅定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經濟指標的增幅必須高于全省平均水平。根據九江趕超發展的實際，我們確定明年經濟發展的目標為：生產總值增長13%以上；財政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產投資增長30%以上。實現這些目標并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經濟形勢復雜，這些都給我們實現目標帶來難度。但也要認識到，現在九江天時、地利、人和俱備，環境、條件、基礎并存，我們必須堅定信心。信心來自于五個方面：一是來自于省委、省政府對九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級干部操作力和執行力的提升。五是來自于九江區位優勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優勢發揮好，化信心為決心，變壓力為動力，就一定能夠在新一輪區域競爭中搶占先機、贏得主動。

二、牢牢把握發展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好明年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，圍繞九江爭得應有地位、人民過上小康生活的目標，突出發揮沿江優勢，決戰大工業，建設大九江，堅持攻沿江、抓項目、擴投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅持趕超目標不動搖，堅持強工興城不動搖，堅持狠抓項目不動搖，做到“五個堅定不移”。

1、以工業主導促總量擴張堅定不移。我們要緊盯6000億的目標，堅定不移地實施以工業化為核心的發展戰略，著力做大做強工業。

一是把沿江開發作為決戰工業的主戰場。我們要舉全市之力決戰沿江開放開發，把沿江區域建成開放的主陣地、項目的密集區、工業的增長極。在推進沿江開發的過程中，要堅持高起點開發。堅持規劃先行，園區、項目、產業、港口、物流、城市等統籌發展。要堅持互動式開發。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進基礎對接、產業對接，不斷完善沿江區域路網，重點抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個碼頭（彭湖港區公用碼頭、赤碼港區公用碼頭）”建設。同時，爭取上級支持，搞好沿江水網、電網、管網和防洪工程建設。要堅持開放式開發，堅持集約式開發，真正讓黃金水道產出黃金效益。

二是把企業做大作為決戰工業的著力點。做大龍頭企業，要狠抓現有骨干企業的擴能。抓現有骨干企業的升級擴能，比重新引進一個大項目要現實得多，也容易得多。要加快在建項目的速度。要狠抓中央和省屬企業的落戶。加強與中央和省屬企業的對接，千方百計爭取中央和省屬企業在我市投資新上項目。對已經有投資意向的項目，要抓緊跟進，狠抓落實，力促項目早日開工建設。

三是把產業聚集作為決戰工業的突破口。產業聚集是做強工業的核心。要注重產業規劃。在制定產業規劃過程中，要體現前瞻性、長遠性、科學性、持續性，對產業發展方向和內在規律要有清晰的判斷，從高起點、大范圍來謀劃。要注重產業招商，注重產業配套。在推進產業聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業，又要有“鋪天蓋地”的中小企業。必須注重引進優勢產業的上下游配套項目，延長產業鏈。

2、以城市建設促擴大內需堅定不移。推進城鎮化，關鍵是要突出項目承載、項目推動。一要管好建成的項目，抓好項目落實、辦法落實、經費落實。二要加快在建的項目，確保按時完成、確保按質完成、確保投資計劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項目，算好效益帳、工期帳、風險帳，堅定不移地推進。四要在現有基礎上不斷地規劃新項目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據項目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發揮項目的經濟效益和綜合效益。

3、以項目建設促固投增長堅定不移。在任何時候、任何情況下，都要把主攻項目、擴大固投作為趕超發展的“生命線”。對項目要采取分口、分線調度的辦法，倒逼項目進度，確保在建和續建工程順利推進。具體要加大“四個力度”：一是要加大向上爭資爭項的力度。要重點加強與中央部委和省直廳局的對接，積極爭取新上項目或增資擴能。二是要加大對外引資引項的力度。招商活動要有針對性，招商項目要有多樣性，招商服務要有實效性。三是要加大部門項目的建設力度。市直各單位、各部門都要進一步增強項目意識、發展意識，積極謀劃，善于運作，整合資源，新上、擴建項目，為全市發展增添活力。對于部門的項目，市里在用地、規費等方面給予一定優惠。四是要加大項目設計、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項目，善于整合項目資源，挖掘項目價值，使項目可信、可行、可靠。

4、以統籌兼顧促協調發展堅定不移。在重點抓好沿江開發、項目建設的同時，要統籌抓好縣域經濟、“三農”等各項工作。做大做強縣域經濟，一方面，園區要做強。另一方面，城區要做精；鞏固強化“三農”工作，堅持產業富農，堅持科技興農，堅持基礎強農，堅持政策惠農；扎實推進“三產”發展，要不斷壯大旅游經濟，要加快以深水港口、物流園區、物流中心、市場為重點的物流基礎設施建設，引進和培育現代物流企業，發展總部和樓宇經濟，打造服務全省、輻射周邊的區域物流中心。

5、以民生改善促社會和諧堅定不移。一是要大力推進保障性住房建設。市委、市政府決定今后三年在全市建設10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關部門和各縣（市、區）要高度重視，按照規劃一步到位、逐年分步實施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設、運營、管理機制，把好事辦好、辦實。二是要扎實抓好扶貧開發工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區的社會保障。此外，要創新管理保穩定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩工作，堅持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會閑散人員做此項工作。②征地拆遷沒有依法依規補償到位的，一律不動遷；③在補償到位的前提下，仍有難度的，在做好思想工作的同時，嚴格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領導對所包案件要各負其責，親力親為，跟蹤督促，加以認真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅決按照前不久市委、市政府下發的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實。要切實抓好元旦、春節期間的防控工作，防止突擊違規建設。

三、切實改進干部作風，把各項工作落到實處

今年市、縣、鄉換屆已經圓滿結束，政府組成部門的領導也已通過人大任命。現在，九江趕超發展的“接力棒”已傳到我們各級新班子的手中，新班子要有新作風、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺。一是要知責擔當。作為縣（市、區）的同志，抓好一方發展、維護一方穩定、造福一方百姓就是重要職責。作為部門的同志，主要看履職情況、落實情況、服務情況。要有比較意識，與前任比，與自己比，是進步了還是原地踏步，群眾對你的評價是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向實踐學習，實踐經驗豐富的要加強理論學習，通過學習提高“看家本領”。主要領導要有駕馭全局、協調各方的能力，要有圍繞目標、操作到位的能力，要有調動各方面積極性的能力。分管領導要有大局意識，整體推進分管工作，同時在一些方面要有亮點、有特色，在一定范圍內起到引領和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發展任務很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發揚連續作戰、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實干，迎難而上，不達目的不罷休。

2、要創造一流業績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高，要在全市形成爭創一流的濃厚氛圍。一是目標要高。目標高才能動力足，動力足才會發展快。我們各縣（市、區）包括開發區能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個地方突破20億元，新增2∽3個財政收入過10億元的縣。各個單位都要橫向比服務大局的成效，縱向比本系統的位次。二是干勁要足。趕超發展進程中，會遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創業的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實。衡量一個地方的發展，要用項目說話，用面貌變化說話，用財政增長說話，用指標進位說話；衡量一個部門的工作，要看爭資爭項的成效、目標完成的成效、服務群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風。硬作風才能完成硬任務。一要在項目建設中錘煉作風。項目建設是檢驗干部作風的最好平臺。我們每位干部，都要把項目一線作為錘煉作風的練兵場，在項目建設中接受鍛煉，經受考驗。特別是各級領導干部，要切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實績在一線體現。二要在艱苦環境中錘煉作風。艱苦環境對個人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會更加苦干、更懂實干。三要在深入實際中錘煉作風。各級領導干部要深入實際，解剖麻雀，決不能當“原則領導”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強修為。要大力倡導說實話、辦實事、做老實人，切實防止“下級忽悠上級，上級討好下級”的現象，切實防止“欺上瞞下、報喜不報憂”的現象，切實防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現象。二是要敬畏權力。我們每位干部對權力要心存敬畏，特別是在項目建設過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀、慎用權、用好權。三是要淡泊名利。我們應當珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領導干部，有今天的位置和榮譽，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業重如山”。各級干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻大小不比職務高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質享受。

元旦春節即將來臨，各級各部門要毫不放松抓好當前各項工作：一是各縣（市、區、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進行縣域經濟巡回檢查；三是要繼續抓好項目建設；四是要切實抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節”期間有關工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應、交通運輸和安全穩定等工作，確保元旦、春節期間社會和諧穩定。

九江正處在搶抓機遇、加快趕超的關鍵時期。困難和挑戰，需要我們充滿斗志；責任和使命，激勵我們奮發有為。我們要始終保持清醒、堅定、奮進，腳踏實地，埋頭苦干，全面完成明年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！