第一篇：中共彬縣縣委十四屆六次全體

中共彬縣縣委十四屆六次全體（擴大）會議材料之一

中共彬縣縣委常委會工作報告

中共彬縣縣委書記 王惠林（2010年1月11日）

各位委員、同志們：

現在，我受縣委常委會的委托，向大會報告工作。

一、高點定位，負重奮進，加快建設“陜西十強縣”邁出了堅實的步伐

2009年，縣委常委會緊緊圍繞加快建設“陜西十強縣”宏偉目標，積極克服金融危機帶來的不利影響，矢志創新，開拓奮進，縣域經濟繼續保持了平穩較快增長，預計全縣完成生產總值60億元，增長24%；財政總收入10.53億元，增長47.5％,地方財政收入3.84億元，增長47.6%；全社會固定資產投資51億元，增長52.2%；農民人均純收入4500元，增長46.2％；城鎮居民人均可支配收入15000元，增長23.1%。

——堅持新型工業化方向不動搖，工業經濟在克難攻堅中高速發展。“工業強縣”戰略深入實施，工業經濟在金融危機影響下依然強勢增長。預計全縣工業總產值72億元，規模內工業產值70億元，分別增長47.5%和49.6%，原煤產值再創新高，達到67.2億元，增長46%。蔣家河煤礦、大佛寺煤礦二期工程、小莊煤礦等項目年度建設任務順利完成，《彬縣循環經濟試點規劃方案》通過專家評審，工業園區建設初具規模，入駐企業6戶。180萬噸煤制甲醇、2×20萬千瓦煤矸石電廠等重大煤化項目有序推進，“煤電-煤化工-煤建材”一體化循環發展格局初步形成。節能減排取得明顯成效，集中供熱二期工程如期完成，拆除小鍋爐97座；3戶企業污水處理站建成運行，年處理污水20多萬噸。

——堅持“項目帶動”戰略不動搖，項目建設在搶抓機遇中換檔提速。年初確定的63個重點項目，完成投資68.6億元。其中，火石咀煤礦600萬噸洗煤廠、扶貧安居、太峪河水庫除險加固以及農村飲水安全等項目全面完工，商品混凝土攪拌站、120萬噸水泥磨粉站投入試運營，其它項目均按年度計劃積極推進。招商引資工作成效顯著，全縣共簽訂招商引資合同38個，總投資201.6 億元，到位資金43.68億元, 引進億元以上項目2個，超額完成了市上下達的目標任務。

——堅持“強農惠農”戰略不動搖，新農村建設在多措并舉中扎實推進。“十大惠農工程”有效實施，農村經濟持續繁榮，預計實現農業產值13億元，增長18.1%。果品總產值6.9億元，農民人均果品收入超過2000元；中國〃彬縣首屆柿子節成功舉辦，簽訂果品銷售合同3萬多噸；建成以大棚蘑菇、柿餅加工、果仁加工等為主的“一村一品”示范村51個，占全縣總村數的五分之一；勞務經濟加快發展，全縣累計輸出勞務人員10.1萬人（次），實現收入10.85億元；新村建設大力推進，完成投資5億元，實施重點村建設46個，新居面積突破60萬平方米，農村人居環境極大改善。

——堅持高點定位不動搖，城市功能在加快建設中不斷完善。投資7.3億元，實施城市建設工程70多項。其中，中西街改造、廉租房、政法廣場等一批城市基礎設施全面完工，開元大廈、紫薇花城等高層建筑全部封頂；火石咀物流汽修中心、中山街家電綜合市場等項目建成交付使用；彬州大廈正按照五星級酒店標準實施內外裝修，今年5月份可望正式開業；紫薇山生態公園等其它工程加快實施，城市服務功能明顯增強。

——堅持“民營崛起”戰略不動搖，第三產業在多元推動中快速擴張。第三產業迅速崛起，交通運輸、餐飲服務和房產開發業迅猛發展。中小企業信用擔保職能充分發揮，為全縣中小企業、非公組織擔保貸款近4億元。全縣非公經濟組織發展到8374戶，預計實現增加值31.8億元。花果山、公劉教稼苑等旅游景區修建性詳細規劃不斷完善，侍郎湖、大佛寺、程家川古民居等旅游項目開發進展順利，5個非物質文化遺產已被列為市級以上保護項目，“一線兩翼”旅游業發展格局雛形顯現。

——堅持改善民生不動搖，社會事業在統籌發展中全面進步。涉及教育、衛生、社保等方面的民生八大工程扎實推進，完成投資11.7億元。教育教學條件大為改善，職成幼教協調發展，13所農村中學集中供暖，“蛋奶工程”有效實施。各類突發公共衛生事件處置得當，有效防止了甲流感和手足口病疫情在縣境內蔓延；247個村級標準化衛生室建成使用，鄉村醫療設施全面升級；新型農村合作醫療制度扎實推行，全年為農民報銷醫療費用2327.63萬元；省級計劃生育優質服務縣順利通過驗收，人口自然增長率控制在3.48‰。各類社會保障和貧困救助措施全面落實，全年發放救助保障金3483.6萬元；新型農村養老保險試點工作起步良好，參保率達到73.5%；省級平安示范縣創建工作有序推進，嚴打整治深入開展，公眾安全感、滿意率位居全市第三，信訪包抓責任進一步落實，信訪案件和突出信訪問題妥善處理，重點領域、重點行業的安全監管力度加大，全縣社會大局和諧穩定。

——堅持“黨要管黨”不動搖，黨建群團在服務發展中切實加強。干部培訓扎實開展，集中培訓公務員480名，黨建講壇兩月一期，干部政策理論水平持續提升，學習實踐科學發展觀活動卓有成效，黨員干部科學發展的理念更加牢固。干部人事制度改革不斷深化，談話誡免、輪崗回避、隨機審計等10多項監管制度執行有力；“升級晉檔、科學發展”活動逐步展開，黨的基層組織活力明顯增強。黨風廉政建設全面落實，懲治和預防腐敗體系日臻完善，全年紀檢監察機關受理信訪舉報98件（次），初核83件，了結25件，轉立案58件，結案58件，處分65人。目標責任考核嚴格實施，考核體系更加科學，年度考核、平時考核、動態考核三維考核模式扎實推廣，“三個一”包抓工作機制逐步健全。人大依法監督和民主法治建設進一步加強。政協“政治協商、參政議政、民主監督”三大職能切實履行。宣傳和精神文明建設富有成效，胡繼敏被評為“咸陽十大杰出女性”，其事跡在中央電視臺播放宣傳，《彬縣大佛》專題片在中央電視臺《國寶檔案》欄目播出，電視劇《咱村的蘋果紅了》在我縣主景地拍攝完成，彬縣的知名度大幅提升。統戰、信訪、司法、老干、科協、工會、婦聯、共青團、工商聯、檔案等工作取得顯著成績。在這里，我代表縣委常委會向一年來為彬縣發展付出艱辛努力的各級領導、廣大干部群眾和各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，引領發展貴在理念創新。面對新的發展要求，只要始終堅持以科學發展觀為統領，緊密聯系實際，注重理念創新，就能做出科學正確的決策，推動富有成效的實踐。實踐證明，我們的思路、決策和措施，符合彬縣實際，符合科學發展觀要求。實現目標貴在克難奮進。面對新的發展難題，只要在創新中實干，在實干中創新，瞄準的目標堅定不移地去奮斗，看準的事情堅持不懈地去落實，存在的問題堅決有力地去解決，規劃的藍圖就能全面實現。應對競爭貴在勇于爭先。面對新的發展壓力，只要始終保持奮發有為的精神狀態，有一股爭先進、創一流的志氣，有一種高起點、高標準的追求，有一支想干事、能干事的隊伍，我們就能在競爭中率先有為，力拔頭籌，跨越發展。推動落實貴在形成合力。面對新的發展機遇，只要各大班子與全縣干部群眾同心同德，齊力一舉，形成風清氣正、干事創業的強大合力，就能在機遇面前不遲滯、落實面前不拖拉、發展面前不落后。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定沖刺“陜西十強縣”的信心和決心

縱觀今年的形勢，依然是機遇與挑戰同存，希望和困難共在。我們必須在比較中找差距，在差距中尋優勢，在優勢中求發展，唯有這樣，我們才能有的放矢，趕有目標，干有措施。

首先，形勢比較嚴峻，必須奮起直追。在新一輪大發展的熱潮中，各縣區的發展當仁不讓，奮勇爭先，氣勢逼人。我們沖刺“陜西十強縣”是前有標兵，后有追兵，而且標兵越來越多，追兵越來越近。因此，必須認清形勢，找準差距，奮起直追。總體來講，經濟總量偏小、產業結構單

一、生態環境脆弱依然是我縣的基本縣情。特別是與“陜西十強縣”目標差距較大，在全省考核的10個主要經濟指標中，與2008年“陜西十強縣”后五名（韓城、高陵、黃陵、安塞、鳳翔）已經公布的1—9月份平均數相比，我縣有地區生產總值增速、財政總收入增速、城鎮居民可支配收入等7個指標超過五縣平均數，有3項指標差距仍然較大，GDP總量僅占五縣平均數的63%，農民人均純收入僅占五縣平均數的75%。要趕上和超過五縣的平均水平，這不僅給我們帶來了很大壓力，也激發了我們的動力，只要我們拿出一種壯士斷腕、敢于超越的氣魄，堅定信心，大闖大干，差距必然能夠縮小，困難必然能夠克服，進位必然能夠實現。

其次，機遇千載難逢，必須準確把握。面對大好的機遇，如果不在主動中受益，必然會在被動中失利。因此，我們必須把握好三個方面：一要把握“時機”。當前，國際金融市場漸穩趨常，主要經濟體經濟開始復蘇，國家應對金融危機的宏觀調控政策繼續發揮效益，擴大內需和積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策堅持不變，經濟趨穩回升的態勢日益明顯，省、市在基礎設施、生態環境、民生工程方面也在持續加大投入，這就給我們提供了“彎道超車”的最佳時機。二要抓住“契機”。在西部大開發深入推進的同時，關中—天水經濟區發展規劃已經通過國務院審批，成為全國重點支持發展的九大區域之一，國家項目和投資力度會不斷增大，我縣正處于這個規劃發展之列，這就把我縣推向了政策聚集、目光聚焦、要素聚合的前沿，必將為我們招商引資，借力發展打造更為廣闊的平臺，吸納更多的項目資金。三要領會“動機”。咸陽地區連續五年在“陜西十強縣”榜上無名，市委、市政府力下決心，去年把興平和彬縣列為爭先進位重點縣市，通過多種渠道、多項措施，鼓勵支持我們爭先進位，創建“十強”，今年作為決勝年，支持會更大，要求會更嚴。所有這些，都昭示我們必須瞅準機遇、抓住機遇、用好機遇，謀求發展，力求突破，務求跨越。

第三，優勢催人奮進，必須大步跨越。近年來，經過廣大干部群眾的不懈努力，我縣產業選擇更加明晰，發展環境明顯改善，發展基礎更加穩固，我們已經擁有了雄厚的工業基礎、優越的農業生產條件、豐富的旅游資源和濃厚的文化資源，沖刺“陜西十強縣”的基礎更加堅實。特別是在工業上，我縣以煤炭資源開發為主導的工業經濟迅猛發展，一批煤炭大企業已落戶我縣，工業經濟成為堅不可摧的“擎天一柱”，還有一大批煤電、煤化工產業項目正在加快建設，這些都是推動發展的希望所在、動力所在、根本所在。加之，福銀高速的建成通車、312國道不斷的升等改造和西平鐵路、合風高速的開工建設，我縣將形成聯通八方的交通樞紐。此外，我們還擁有良好的政治環境，縣級幾大班子及各級干部精誠團結，素質過硬，作風扎實，善于攻堅，這是一筆不可估量的寶貴財富，也是我們加快發展，再創輝煌的根本保證。

基于以上分析，縣委常委會認為，我縣已經迎來了加速發展的“機遇期”，進入了大步跨越的“黃金期”。我們必須適應新形勢、新任務的要求，拿出一種沖鋒陷陣、舍我其誰的膽略和氣概，切實增強搶抓機遇的緊迫感、慢進則退的危機感、爭先奮進的責任感，乘勢而上，借力快上，大干猛上，務必在新一輪發展熱潮中大獲全勝。

三、明確任務，鼓足干勁，確保沖刺“陜西十強縣”各項目標如期實現

2010 年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現追趕超越、沖刺“陜西十強縣”的決戰之年。全縣工作的指導思想：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委的戰略部署，以科學發展觀為指導，以建設“陜西十強縣”為目標，突出“和諧”與“發展”兩大主題，堅持發展抓項目、結構抓調整、產業抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化進程，切實加強和改進黨的建設，努力推動縣域經濟社會又好又快發展。

基本思路：緊扣一個目標，把握“四個必須”，加速“六個推進”。

“一個目標”即，奮戰一年，力爭跨入“十強縣”，具體是要實現“五個快速增長”，GDP增長20%、達到74億元，財政總收入增長23.5%、達到13億元，地方財政收入增長16.3%、達到4億元，城鎮居民可支配收入增長20%、達到18000元，農民人均純收入增長20%、達到5400元。

“四個必須”：

（一）必須堅持解放思想，用創新的精神推動發展。按部就班難有作為，僵化保守死路一條。實事求是地講，我們在觀念上還存在著等靠依賴、小進即滿、片面求穩、懼擔風險、畏難怕創的思想，缺少一種膽略，缺少一種大氣，缺少一種闖勁，這些東西不除，工作無疑勞而無功，發展無疑有退無進。因此，解放思想不是“嘴”到，必須是“手”到，真正把解放思想落實在行動上，貫穿于工作中，體現在做事上，務求思想再活一些，膽子再大一些，闖勁再足一些，步子再快一些，以思想大解放、真解放撬動沖刺“陜西十強縣”目標順利實現。

（二）必須堅持科學發展，用多元的格局提升效益。發展是硬道理，科學發展是最硬的道理。我們要實現科學發展，必須在發展定位上突出“高”，在發展眼光上突出“遠”，在發展追求上突出“優”，堅持百花齊放、多元推動，因地制宜地推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化的進程，努力使經濟增長真正建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。重點要堅持走新型工業化道路，加快實現“資源向轉化”、“低附加值向高附加值”、“單一化向多元化”三大轉變。

（三）必須堅持以人為本，用惠民的舉措凝聚力量。當前和今后一個時期，推進科學發展的任務非常艱巨。重點要全面貫徹和體現以人為本的核心，把促進人的全面發展和實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為我們干工作、謀發展的出發點和落腳點，思考問題和制定政策一定要維護人民群眾切身利益，謀劃和開展工作一定要保障人民群眾的合法權益，想方設法增加農民收入，解決農民最急、最盼、最緊的事，切實處理好各種矛盾，通過多種途徑凝聚民力、發揮民智、推動發展。

（四）必須堅持團結奮進，用務實的作風求得實效。加快發展是最硬的道理，改善民生是最大的政治，真抓實干是最好的作風，無論是加快發展，還是改善民生都必須以團結的精神、務實的作風作保證。因此，要充分發揮黨委統攬全局、協調各方、凝聚合力的領導核心作用，大力支持人大、政協切實履行職能，重視科協、工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織，保障其依照法律和章程開展工作，著力加強宣傳思想和統戰工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系進一步和諧，努力形成團結一致、共謀發展的強大合力。要注重轉變領導方式和工作方法，大興求真務實之風，做到干部在一線聚集，作風在一線改進，工作在一線落實，努力形成“風正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。

加速“六個推進”：

（一）加速推進工業經濟保增長。堅持“煤炭強基，轉化做大，三產配套，環境優化”的思路不動搖，加快發展循環經濟，突出抓好小莊煤礦、180萬噸煤制甲醇、火石咀殘煤氣化等重大工業項目建設，確保圓滿完成年度任務；加快工業園區建設，配套完善基礎設施，完成煤炭工業園區和食品加工工業園區規劃工作，提升園區綜合服務水平，引導企業落戶園區，促進全縣工業規模化發展再上新臺階。加快培育骨干工業企業，力爭全年培育30億元以上企業1戶，20億元以上企業2戶，億元以上企業5戶；大力發展“低碳”經濟，切實完善節能減排措施，繼續淘汰落后產能，積極推廣清潔能源，加強重點行業、重點領域排污監控，不斷擴大集中供暖范圍，扎實做好污水和垃圾處理，努力提高環境質量。

（二）加速推進項目建設上水平。今年安排重點項目62個，總投資219億元，年內計劃完成投資52.38億元。涉及產業發展、基礎設施、社會事業等多個領域，這些項目都是全縣經濟社會發展的重大支撐，務必拿在手上，緊抓不放，加快建設。要嚴格落實項目包抓責任制，強化縣級領導包項目、部門領導保進度、項目負責人保質量等措施，合力攻堅，加速實施，以重點項目的大突破推動經濟的大發展。同時，圍繞我縣礦產資源開發、民生工程和社會事業發展等重點領域，再謀劃篩選一批切合實際、符合政策、前景廣闊的重大項目，引導各級干部發揚不辭辛苦、不厭其煩、永不言敗的精神，千方百計爭取項目資金落戶彬縣，為加快縣域經濟發展蓄積能量。

（三）加速推進新農村建設促增收。以發展現代農業為方向，以產業培育和農民增收為核心，大力發展果業、生態農業、設施農業和勞務業，拓寬農民增收渠道。加大涉農項目資金整合捆綁力度，扶持壯大農產品深加工企業，建設農產品交易市場，著力打造綠色品牌。加快發展“一村一品”，逐步壯大各專業村發展規模，使其真正成為農民增收的骨干項目。不斷加強職業技術培訓力度，促進農村剩余勞動力轉移，切實增加農民收入。繼續以新村建設為切入，以“六進村、六入戶”為重點，配套完善農村基礎設施，大力實施“三告別”工程，努力改善群眾居住條件，提高農村居民幸福指數。

（四）加速推進城鎮建設提品位。以建設“關中西北部區域性中心城市”為目標，加快實施涇河防洪、涇河新區路網、豳風大廈等城建工程，進一步提高城市承載能力。牢固樹立以“山”展示城市秀美、以“水”彰顯城市靈性、以“綠”裝扮城市環境的大城建理念，大力推進涇河南岸景觀帶、紫薇山生態公園等項目建設，加快實現“綠樹蓋城、鮮花圍城、文化映城”的目標，努力打造山水相依、花樹相襯、功能齊全的現代城市新形象。加大對城中村建設的監管力度，不斷提升城中村改造質量和水平。以“三創”活動為抓手，集中“治臟”，全力“治亂”，大力“治差”，推進城市管理向規范化方向邁進。按照“突出特色，打造亮點”的要求，突出抓好以新民鎮、北極鎮、龍高鎮為重點的七個建制鎮建設，確保以嶄新的城鎮新姿迎接市委全委會城市建設現場觀摩會的召開。

（五）加速推進旅游業發展活三產。狠抓旅游宣傳，大力發展節會經濟，進一步擴大彬縣的影響度和美譽度，加大旅游市場開發，重點對景區景點的旅游活動項目進行策劃、包裝和展示，積極鼓勵開發經營旅游商品、工藝品等旅游項目，以旅游業帶動一產、促強二產、激活三產，切實提高旅游業在我縣經濟發展中的貢獻份額。大力發展民營經濟，充分發揮中小企業擔保中心的作用，全力扶持民營企業發展。嘗試組建運輸、建材、旅游等集團公司，實行聯合經營，提高市場競爭力。加快發展餐飲服務、商貿物流等第三產業，推動經濟多元發展。

（六）加速推進社會事業建和諧。加快實施民生工程，努力改善民生質量。認真抓好幼兒教育，強化小學教育，提高中學教育，積極發展繼續教育、成人教育和現代遠程教育，加大對技能應用型人才和高素質勞動者的培養。繼續推行新型合作醫療制度和醫療救助制度，確保農村居民“病有所醫”，切實加大醫護人員的培訓力度，進一步提高醫療服務水平。全面落實計劃生育基本國策，穩定城鄉低生育水平，確保人口自然增長率控制在5‰以下。扎實搞好農村養老保險試點工作，積極探索，大膽創新，為全省全面推廣積累經驗。加快保障性住房建設，切實解決城鄉困難群眾和干部職工住房難的問題。高度重視社會穩定，加強對影響穩定因素的分析把握，密切關注社會動態，完善輿情收集、應急處置等機制，大力推進省級平安示范縣創建活動，切實落實各項社會治安綜治措施，嚴厲打擊違法犯罪，不斷增強廣大群眾的安全感，努力提高社會公眾治安滿意度。全面推行領導接訪、下訪和包案處理等重大信訪案件制度，妥善處理好群眾合理訴求；堅決落實安全生產責任制和問責制，突出抓好煤礦安全生產和食品藥品安全，嚴防重特大安全事故的發生，確保全縣總體穩定的大局不亂、加快發展的思路不變。

四、高舉旗幟，狠抓黨建，夯實沖刺“陜西十強縣”的政治保障

全力沖刺“陜西十強縣”，關鍵在黨，根本在人。必須始終以改革創新的精神，全面加強和改進黨的建設，努力打造一支素質精良、紀律嚴明、善打硬仗的干部隊伍。

（一）加強黨的思想政治建設，在理論武裝上取得新成效。以建設馬克思主義學習型政黨為目標，堅持把中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，作為領導干部思想建設的重要內容，著力提高理論素養和解決實際問題的能力；建立完善加強學習的長效機制，營造崇尚學習的濃厚氛圍，引導干部積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷拓寬知識視野，提高黨員干部綜合素質；大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習和解決群眾關心的熱難點問題緊密結合起來，增強工作的預見性和創造性；不斷鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，切實提高領導干部推動發展和維護穩定的本領。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，在執政能力上謀求新提高。著力建設發展型領導班子，提高各級領導班子想事、謀事、干事的能力，進一步優化領導班子結構，樹立“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、群眾公認”的用人導向，提高選人用人公信度；堅持“德才兼備，以德為先”的原則，加大優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養選拔力度，實現干部選撥調整的常態化；完善干部考核評價體系，推進事后問責向事前定責和事中盡責延伸、年度考核向平時考核延伸，激勵廣大干部把精力集中到干事創業和抓落實上來。

（三）加強基層組織建設，在基層黨的建設上開創新局面。深入開展“升級晉檔，科學發展”活動，努力解決基層組織“軟、緩、散”的問題，切實提高基層班子創造力、凝聚力和戰斗力。全面推進農村、企業、社區和機關、學校等基層黨組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設；加強黨員教育、管理、培訓和監督，進一步健全和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員，切實解決農村基層黨員干部生活待遇問題，選聘高校畢業生到農村工作，努力建設高素質基層黨組織帶頭人。

（四）加強黨風廉政建設，在黨的作風建設上展現新風貌。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，繼續落實《實施綱要》，切實加強反腐倡廉建設，建立健全拒腐防變教育長效機制、權力運行監控機制，嚴肅查辦違法違紀案件，堅決糾正不正之風；認真抓好政府機構改革，努力轉變政府職能；大力精文減會，改進文風會風，養成真抓實干、勤政高效的工作作風；全面落實市委關于“一規劃、一意見”要求，著力完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系建設，推動黨的作風的根本改進。

（五）加強目標責任考核，在推動工作落實上實現新突破。堅定不移地強化目標責任考核，不斷創新考核方式方法，完善考核機制，提高考核質量，對重點工作、民生工程、重大項目等繼續推行“三個一”包抓機制，強化督查考核、平時考核和隨機考核，科學運用考核結果，嚴格兌現獎懲，確保以嚴格的目標責任制考核推動爭創“陜西十強縣”目標如期實現。

各位委員、同志們，發展永無止境，追求永不停步。建設“陜西十強縣”是我們肩負的重大歷史責任，是全縣人民的共同祈愿。讓我們在科學發展觀的指導下，繼續解放思想，矢志艱苦創業，全力加快發展，在建設富裕文明和諧新彬縣的偉大征程上，譜寫昂揚奮進的創業之歌！

第二篇：區十四屆六次人代會

區十四屆六次人代會 會議文件 之七

海淀區2010年財政預算預計執行情況 和2011年財政預算（草案）的報告

——2011年1月 日在海淀區第十四屆人民代表大會第六次會議上

海淀區財政局局長

徐永全

各位代表：

我受海淀區人民政府的委托，向大會報告2010年全區財政收支預算預計執行情況，并提出2011年財政收支預算（草案），請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2010年財政預算預計執行情況

2010年，全區緊緊圍繞建設中關村國家自主創新示范區核心區的目標，認真執行區人大及其常委會通過的各項決議，財政收支預算執行情況良好，區十四屆人大五次會議及常委會第二十七次會議確定的各項財政任務基本完成。2010年區級財政收入預計完成190.00億元，為區十四屆人大常委會第二十七次會議批準的調整預算的104.8%；比上年決算數增加25.20億元，增長15.3%。

2010年全區財政總支出預計完成235.92億元，比上年決算數增加26.96億元，增長12.9%。其中：區本級財政支出預計完成216.96億元，完成調整預算的100.1%，比上年決算數增加23.29億元，增長12.0%；鄉街級財政支出預計完成18.97億元，比上年決算數增加3.67億元，增長24.0%。教育、科技、農業等各項法定支出均達到增長要求。

2010年區本級財力預計為254.21億元，其中：區級財政收入預計完成190.00億元，返還性收入525萬元，財力性轉移支付收入14.93億元，專項轉移支付收入27.13億元，政府性基金轉移收入7.17億元，上年專項結余11.38億元，凈結余3.55億元。2010年區本級財政支出預計完成216.96億元，補助下級支出17.72億元。2010年預計安排預算穩定調節基金7.71億元，區本級結轉下年繼續使用專項資金預計11.82億元。區本級財政實現了收支平衡、略有結余。

（一）發揮財政資金引導作用，大力推進自主創新 1.整合支持政策資金，促進核心區企業發展

為更好的支持核心區企業做強做大，對政府支持企業的各項政策和資金進行整合，安排支持自主創新核心區企業發展專項資金12億元，通過聚焦重點產業，引導企業提高自主創新能力，加快推進核心區經濟發展方式轉變，提升發展質量。同時制定支持自主創新核心區企業發展專項資金管理辦法，統一了預算安排、支持方向、申報平臺、審批權限和管理流程，進一步提高支持企業的效率和資金使用效益。

2.創新支持方式，發揮財政資金引導作用

充分發揮公共財政資金在促進核心區發展方面的引導放大作用，撥付創業投資引導基金1.3億元，與三家創投機構開始了實質性合作，吸引社會資本近40億元。安排股權投資基金1億元，支持重大自主創新成果產業化，嘗試通過由補貼到持股這種支持方式的改變，發揮政府資金對自主創新企業的支持和引導效用，目前已同八家企業簽訂了重點產業化項目股權投資意向協議。

3.利用政策導向功能，支持自主創新和節能環保

充分發揮政策導向功能，大力推動政府優先采購自主創新和節能環保產品工作，2010年我區預計采購自主創新產品6051萬元，采購節能和環保產品2.35億元，占全區政府采購預計完成總金額的28.8%。引導支持發展低碳經濟，撥付資金4966萬元，支持了124個節能減排項目。

（二）推動北部開發建設，促進城鄉一體化發展 1.堅持基礎設施先行，著力推進路網建設

加大對北部地區交通基礎設施特別是軌道交通的投資力度，確保軌道交通山后線、西山隧道和西郊線建設。重點保障地鐵4號線龍背村站、10號線五路站拆遷擴建等工程。進一步支持完善我區路網結構建設，繼續加大對城鄉結合部及重點地區交通基礎設施的投入，保證香山南路、巨山路南段拆遷、北塢村市政道路等工程的順利實施。支持加快保障性住房周邊市政道路建設，完成蘇家坨經濟適用房周邊五條市政道路及上莊周邊四條市政道路建設。

2.多渠道籌措資金，推動北部地區開發建設

為加快北部地區開發進程，統籌征地補償收入、土地溢價收入、入駐企業稅收貢獻及財政投入等多項資金來源，制定促進北部地區發展的財政支持措施，充分調動鄉鎮政府、集體經濟組織以及農民的積極性。同時，為北部四鎮提供20億元北部地區開發啟動資金，由鄉鎮政府用于村莊整理、安置房建設等工作，先期啟動北部地區開發建設。

3.加大重點片區改造力度，加快城鄉一體化進程

積極推進重點片區改造工作，提供財政借款15億元用于緩解唐家嶺整體改造資金周轉壓力。落實新的鄉鎮財政管理體制，按照城鄉統籌的原則，切實保障鄉鎮政府正常運轉和鎮域經濟、農業發展需要。全面落實生態林補償、糧食直補、農村勞動力培訓和就業等政策，進一步推進新型農村合作醫療工作，提高農村地區公共服務水平。全力保障新農村五項基礎設施工程資金需求。積極落實汽車、家電下鄉和“以舊換新”補貼政策。

4.建設生態海淀，改善城鄉居住環境

提高生活垃圾無害化處理水平，加強環境綜合整治，為居民創造更好的生活工作環境。安排資金2.97億元用于垃圾分類試點社區創建及垃圾收集運輸系統提升改造，撥付2360萬元用于六里屯垃圾填埋除臭。在積極開展“城中村”改造、環境整治、道路大中修等項目的基礎上，整合資金專項用于老舊社區環境整治工作。保障海淀公園二期改造以及平莊、樹村郊野公園建設工程。

（三）著力改善民生，建設社會主義和諧社會 1.加大社會保障投入，切實保障基礎民生

積極安排資金完善就業服務體系，出臺重點區域城鄉一體化就業扶持政策，建立就業困難群體幫扶機制，完善就業崗位補貼和公益性崗位補貼政策。兌現居家養老（助殘）“九養”政策資金3826萬元。積極安排資金落實“新農合”、“一老一小”等惠民政策。撥付資金7006萬元支持社會救助工作。繼續推進老樓通氣改造和平改坡工程。安排資金6億元，實施安居工程，切實保證了保障性住房建設的資金需求。

2.努力促進教育公平，推動教育均衡優質發展

在完成教育經費法定增長要求的前提下，優化支出結構，將新增財力重點用于解決老百姓關心的教育難點、熱點問題。安排學前教育資金9901萬元，新建、改擴建10所公辦幼兒園，努力緩解“入托難”問題。撥付資金5.2億元完成32所學校抗震加固工程及學校食堂改造。安排安全保障資金7374萬元，用于中小學和幼兒園安全視頻監控系統建設及保安人員配備。繼續加大財力向農村地區和薄弱學校傾斜，撥付資金3191萬元，用于農村地區辦學條件改善及教師培訓等支出。安排資金2500萬元，資助家庭經濟困難學生接受教育。

3.大力發展醫療衛生事業，健全公共醫療服務體系 制定政府衛生投入政策實施意見，安排醫改資金9.36億元，全力保障醫藥衛生體制改革任務的推進。支持基本藥物制度實施，對基本藥物及北京市增補藥品實行零差率銷售補助。支持發展中醫中藥事業，對中醫機構在職在編人員基本工資實行財政全額補助。為切實提高基層醫療服務水平，安排資金1.3億元，支持社區衛生服務中心（站）標準化建設及疾病控制中心、溫泉衛生院等工程項目。安排公共衛生項目經費8580萬元，用于新生兒先天性疾病篩查、艾滋病母嬰阻斷、農村婦女兩癌篩查、農民健康體檢、免費疫苗注射及免費婚檢等項目。

4.積極支持基層文化建設，推動文化大發展大繁榮 為豐富廣大人民群眾業余文化活動，撥付資金250萬元，成功舉辦海淀區第七屆文化節。全面啟動文化惠民項目，撥付117萬元資金支持星火工程和露天劇場演出，撥付80萬元資金保障“惠民電影月”項目實施。切實保障非物質文化遺產保護和傳承及掃黃打非等項目經費。積極推動全民健身工程，大力提高公共體育設施硬件水平。投入資金1.5億元保障溫泉體育中心工程。撥付資金用于群眾體育社區健身俱樂部和全民健身器械建設。

5.進一步加大街鄉財力，增強基層公共服務保障能力 繼續加大財政投入向基層傾斜的力度，2010年財政對街道鄉鎮的體制補助預計達到17.7億元。撥付3000萬元用于和諧社區服務體系建設，支持發展社區公益事業。撥付6321萬元用于解決社區辦公及服務用房問題，改善了社區辦公和服務條件。投入2100萬元用于調整規范社區專職工作者待遇，選聘高校畢業生到社區工作。推進規范化社區服務站建設，切實提升社區提供公共服務的能力。

（四）繼續深化財政改革，推進科學化精細化管理 1.確保全年收入任務順利完成

發改、稅務、財政、投促等綜合經濟部門，共同應對2010年復雜的收入形勢，建立多位一體的橫向組收機制，齊抓共管，確保全年收入目標實現。通過建立街鄉財力與區域經濟發展的掛鉤機制，充分調動街鄉開展投資促進及稅源建設的積極性，強化了區與街鄉上下聯動的縱向組收工作機制，促使街鄉發揮屬地優勢，統籌轄區資源，開展稅源建設工作。

2.財政預算管理深入推進 修訂《海淀區財政預決算編制及審批管理辦法》，簡化審批流程，提高資金撥付效率。設立區級預算穩定調節基金，進一步規范超收收入使用。完善政府投資項目的資金管理。制定管理辦法，試編國有資本經營預算，提升預算完整性。制定我區預算信息公開實施方案，進一步提高政府預算管理透明度。

3.預算績效評價取得新進展

制定績效評價管理暫行辦法等多個規范性文件。初步建立了績效評價公共評價指標體系及績效評價專家庫。2010年評價資金規模預計達到4.4億元，為上年的6倍。評價覆蓋逾百家項目單位，其中大額專項支出占總評價資金規模比重達到61.3%。

4.有效防范政府債務風險

進一步健全政府債務預警機制，推動政府債務管理規范化、制度化。2010年新增政府債務 4.6億元，償還4億元，年末銀行貸款和國債轉貸資金余額45.03億元，債務負擔率、償債率和債務依存度等核心指標值均在安全區域內。

5.加強行政事業單位資產管理 為進一步提高行政事業單位非經營性資產的使用效率，實現辦公設備預算管理、財務管理和資產管理的結合，通過規范資產增量、盤活資產存量、監管資產流量、調配資產分布，推進行政事業單位資產合理化配置。

6.加大財政監督工作力度

組織開展市下專項、會計信息質量、教委待分資金等財政監督檢查，涉及被查單位70余家。聯合紀檢、監察、審計等部門開展治理“小金庫”回頭看相關工作，組織完成全區“小金庫”及假發票自查自糾工作。進行全區強農惠農資金檢查相關工作。落實全市工程建設領域突出問題專項治理工作精神，開展政府投資建設項目資金檢查工作。

（五）認真落實人大代表建議和政協委員提案

認真落實辦理人大代表建議和政協委員提案，安排專項資金，重點解決碧水風荷公園污水治理、林大北路菜市場升級改造、廢棄藥品回收、老舊小區設立信報箱、小月河土城遺址公園技防建設、五道口地區綜合治理、清河街道老舊小區“一戶一表”改造等眾多關系人民群眾切身利益的問題，促進社會和諧發展。

各位代表，2010年我區預算執行和財政工作總體情況良好。但仍然存在一些問題：一是區域經濟發展進入結構調整的重要轉型期，財政收入持續穩定增長的機制需加強；二是建設核心區和改善民生對資金保障的要求日益提高，收支矛盾更加突出；三是財政改革需要進一步深化，財政資金安排的科學性和資金使用效益仍需不斷提高。

對于上述問題，我們將認真總結分析，在今后的工作中采取措施加以解決。懇請各位代表在審議過程中提出寶貴意見和建議。

二、2011年全區財政收支預算草案

我區2011年財政收支預算草案編制的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議精神，按照市委和區委全會的決策部署，合理安排收入預算，保持財政收入平穩增長；調整優化財政支出結構，集中財力保重點，加快推進中關村國家自主創新示范區核心區建設，促進經濟發展方式轉變，推動城鄉協調發展，保障和改善民生；加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金籌集、分配、支付、使用和績效管理的科學性、規范性和有效性，促進全區經濟社會全面協調可持續發展。

根據上述基本思路，考慮經濟發展中的不確定性因素，按照積極穩妥、量入為出、收支平衡的原則，2011年區級財政收入計劃安排207.10億元，比上年預計完成數增長9.0%。2011年全區財政支出計劃安排242.82億元，其中區本級財政支出計劃安排221.85億元，剔除市下達專項、上年土地出讓金返還等因素影響，同口徑比上年預計完成數增長8.5%。

2011年區本級財力計劃為242.82億元，其中：區級財政收入計劃安排207.10億元，返還性收入239萬元，財力性轉移支付收入5.83億元，專項轉移支付收入18.04億元，上年專項結余11.82億元，區本級財政支出計劃安排221.85億元，補助下級支出20.97億元。區本級財政收支平衡。

（一）適應經濟發展形勢，合理安排財政收入預算 對區級財政收入預算的安排，主要考慮了以下四個方面因素。一是“十二五”時期國內經濟發展將進入轉方式、調結構、上水平的重要轉型期，經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢不會發生根本變化，財政收入已經進入一個相對平穩的增長階段。二是從稅收政策上看，財政部和國家稅務總局下發《對中關村科技園區建設國家自主創新示范區有關研究開發費用加計扣除試點政策的通知》等三項政策，帶來一定減收影響。三是隨著國家對房地產行業和汽車消費市場宏觀調控政策的進一步落實，主體稅源行業較大波動會對收入產生不利影響。四是“十一五”期間財政收入在一系列保增長、擴內需的政策推動下保持了較高增速，高基數效應將為財政增收帶來壓力。2011年財政收入預算計劃是在綜合考慮上述因素，參考全市收入水平，并結合我區經濟社會發展現狀的基礎上確定的。

（二）發揮財政資金引導作用，推動自主創新核心區建設 落實財政支持自主創新核心區發展各項政策，計劃安排專項資金15億元，著重支持自主創新體系建設，促進區域經濟發展方式轉變，提高經濟發展質量和效益。一是支持先行先試深入推進工作，繼續安排股權投資基金，加大股權投資機構引進力度。二是支持重大科技成果產業化促進工作，加大對重點企業的支持力度，同時完善企業培育孵化網絡，積極支持科技型中小企業發展。三是支持人才特區建設工作，新增安排1億元資金用于海淀區人才發展。四是進一步加大對科技經費的投入力度，引導企業開展自主創新。

（三）完善基層公共服務體系，扎實推進社會建設 計劃安排3000萬元社區服務及社區建設專項資金，用于社區服務體系建設項目。計劃安排8000萬元支持解決居委會辦公及社區活動用房問題。在各類資金向基層傾斜的基礎上，繼續加大對街道和鄉鎮的財政補助力度，支持改善城鄉社會事業發展水平和城市管理水平，落實促進街鄉經濟建設工作的相關措施。2011年區對街鄉的體制補助規模計劃達到20.97億元，比上年增長18.3%。

計劃安排為民辦實事資金2億元，用于保障解決各類涉及人民生活的重點項目資金需求。計劃安排矛盾調處排查專項資金5000萬元，用于解決尚未納入各部門工作計劃的歷史遺留問題和民生問題。計劃繼續安排重點公共安全應急資金1000萬元，確保公共安全應急支出需要。計劃安排辦理人大代表政協委員建議提案專項資金4000萬元。計劃安排政府償債和付息資金10億元，防范財政債務風險。

（四）增加教育、衛生、文化等社會事業投入，保障各項民生支出需要

按照科學發展觀的要求，計劃安排資金80.8億元，用于教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業及醫療衛生等社會公共事業，支持社會發展和解決民生問題。

進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續完善社會保險、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系，進一步提高對困難人群的幫扶力度。進一步完善就業促進政策，大力支持公益性就業崗位開發。初步建立殘疾人社會保障和服務的政策體系，保障殘疾人事業發展。統籌財力保障安居工程資金需求，加大對各類政策性住房建設工程的支持力度，增加供給量，緩解群眾住房緊張局面。

大力推動教育均衡公平發展。繼續安排財力保障校舍安全加固和食堂維修改造工程，改善學校硬件設施。加大教育資金向農村地區傾斜力度，提高農村辦學條件。重點保障政府新建、改擴建幼兒園和既有學前教育資源增班的資金，積極鼓勵社會辦園，努力滿足社會入園需求。繼續推進義務教育學校績效工資改革，不斷促進基礎教育優質發展。

落實資金繼續深入推進醫藥衛生體制改革。建立可持續的、政府主導的多元衛生投入機制，健全城鄉公共衛生經費保障機制，完善基層醫療衛生機構和公立醫院的補助政策，落實基本醫療保障補助政策，支持建立藥品供應保障體系。進一步促進醫療資源優化配置，支持綜合醫院門診下沉到社區，落實資金加強北部地區醫療衛生服務體系和數字化醫院建設；重點保障社區衛生公共服務項目，增強疾病控制能力。

積極推動文化事業大發展大繁榮。繼續安排文化發展專項資金，加大公益性文化活動的組織力度，支持農村地區文化活動。安排資金保障文化藝術中心建設項目。推動“創意北京”等相關項目的建設。完善全民健身服務體系，廣泛開展全民健身活動。

（五）加大政府投資規模，重點支持北部建設

計劃安排基本建設資金33億元，比2010年增長73.7%，全面提升北部地區環境質量，加快農村地區基礎設施建設，加快完成重點大街、重點地區環境整治，推進“城中村”及邊角地塊治理。完善城市道路綠化，實施老舊小區環境綜合整治，改善市民生活居住環境。

繼續加大公共財政對農村地區投入的傾斜力度。繼續安排資金支持設施農業和標準化基地建設項目，確保支農資金依法增長。保障城鄉結合部改革發展的資金需要，緩解鄉鎮重點片區改造工作的資金壓力。完善農村地區社會保障體系，支持農村勞動力就業技能培訓等工作，幫助農民增加收入。

（六）堅持厲行節約，嚴格控制行政運行成本

樹立勤儉節約意識，嚴格控制一般性支出，除預留潛在政策性增支因素外，對出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費等三項費用安排實行零增長，嚴格控制樓堂館所建設，切實控制和降低行政運行成本。

三、深入貫徹落實科學發展觀，努力完成2011年財政工作各項任務

（一）支持加快轉變經濟發展方式，確保財政收入持續穩定增長

繼續把促進區域經濟發展作為財政工作的主要任務。積極運用財政政策和資金支持等手段，突出重點，完善政策，創新機制，加快推進四大產業功能區建設。政府投資重點保障北部地區建設。繼續實施各項惠民補貼，增強居民消費能力，擴大消費需求。

落實鄉鎮街道促進區域經濟發展財政支持措施。落實財政支持自主創新核心區企業發展各項政策，推進自主創新體系建設。創新政府采購支持自主創新的方式，促進節能減排和環保產業發展。加大招商引資工作力度，優化稅源結構，壯大稅源基礎。做好重點企業服務工作，鞏固既有存量。進一步強化稅收征管工作，充分挖掘收入潛力，應收盡收。

（二）切實加強財政支出管理，提升財政資金績效水平進一步加強預算編制和執行管理，完善管理機制和流程。逐步將鄉鎮納入國庫集中收付管理范圍。建立完善國庫動態監控系統，對國庫集中收付各環節實施有效監控，增強財政資金管理的透明度。推進教委會計集中核算試點工作，進一步擴大會計集中核算范圍。完善國有資本經營預算試點工作，做好2011國有資本經營預算執行工作。按照區人大常委會的要求，不斷完善預算報告及報表的結構與內容，細化預算公開內容。

逐步擴大預算資金績效考評試點范圍和規模，2011年評價資金總額計劃比2010年翻一番，重點考評中關村自主創新示范區核心區建設、節能減排、醫療衛生等領域的大額專項資金。

（三）高度重視政府債務管理，有效防范財政風險 研究探索可行的政府融資和債務資金管理模式，在嚴格控制風險的前提下，確保政府拉動經濟發展的各項投資政策落實。進一步完善政府債務管理制度，推動政府債務管理工作的規范化、制度化，并通過適度的規模控制、動態的項目監控以及不斷完善的風險預警，努力控制債務風險。

（四）加強非經營性資產管理，逐步推進非稅收入改革 推進我區行政事業單位資產共享、共用機制，合理利用國有資產動態管理信息平臺相關數據，結合我區行政事業單位實際情況，進一步規范我區行政事業單位非經營性國有資產配置工作，加大資產監管力度。逐步深化非稅收入收繳管理改革，健全政府非稅收入監督檢查機制，將政府非稅收入逐步納入財政預算。

（五）加強財稅和審計監督，積極推進依法理財

財政部門要進一步強化事前和事中監督，建立完善“預算編制、預算執行、監督檢查、績效評價”四位一體的監督管理新機制。稅務部門在依法治稅的基礎上，要進一步加強稅收清理和稽查，深入挖掘潛在稅源，確保完成收入任務。審計部門要繼續深化審計監督與服務，提高審計監督與服務的社會效果和宏觀效應。財稅審部門要認真落實十七屆五中全會精神，加強干部隊伍黨風廉政建設，努力培養造就高素質的干部隊伍。各位代表，2011年是“十二五”規劃的開局之年，任務艱巨，意義重大。我們要在區委的領導下，在區人大的監督指導下，深入貫徹落實科學發展觀，努力完成本次大會確定的各項預算任務，促進經濟社會更加健康協調發展！

第三篇：中共莆田市秀嶼區委三屆六次全會召開

中共莆田市秀嶼區委三屆六次全會召開

會議深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，討論了區委常委會向全委會作的今年工作報告，審議通過了《中共莆田市秀嶼區委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》和《中共莆田市秀嶼區委六屆六次全體會議決議》。

區委書記厲云在全會上作報告，區委副書記、區長陳再新作《決定（討論稿）》說明。區委常委吳慶茂、陳芳林、陳奮強、徐正平、陳國華、張志明、林珍發、黃國輝出席會議。會議應到區委委員28名，實到23名；應到候補委員4名，實到4名，符合規定人數。厲云在報告中說，學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。全區各級各部門要進一步統一思想認識，結合學習貫徹總書記系列講話精神，結合學習貫徹近日召開的中央經濟工作會議、城鎮化工作會議的精神，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，動員全區干部群眾積極投身改革事業，努力實現經濟社會發展的新跨越。

厲云指出，全區上下要充分認識到破解發展難題、實現跨越引領，統籌城鄉建設、改善民生民本，轉變工作作風、提速提質增效，必須全面深化改革，切實增強改革創新的責任感和自覺性，堅定改革創新的信心決心。

厲云指出，我區全面深化改革總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆十次全會、市委六屆六次全會精神，牢牢把握“六個緊緊圍繞”，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，堅持突出特色、先行先試、大膽創新，加快推進我區各個領域改革，重點突破城鄉一體化、激發市場主體活力、社會治理創新、政府職能轉變等重要領域改革創新，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，為推進秀嶼科學發展跨越發展提供強大動力和體制機制保障。到2020年的目標是，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，率先建成全市城鄉一體化發展的先行區、全國社會辦醫改革的示范區、全國海洋牧場建設示范基地，形成具有特色的系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。

厲云強調，推進我區全面深化改革，一要注重特色，先行先試。要把突破臨港產業作為發展的第一戰略，堅持走新型工業化道路，堅持抓大項目好項目，打造“以港興市、產業強市”的重點區域。要依托園區平臺，創新民資、民智回歸創業機制，打響“中國木業之城”和爭創“中國銀飾之都”品牌，打造全國民營醫療樣板。要圍繞“風行海西、鮑打天下、客聚八方”的目標，創新體制機制，構建南日島海洋產業體系。二要注重統籌，突破重點。既要整體推進制度體系構建，又要抓住重點集中力量予以突破，重點要在城鄉一體化、激發市場主體活力、社會治理創新、轉變政府職能等領域取得突破，達到“牽一發而動全身”、“一子落而滿盤活”的效果。三要注重開局，務求實效。對于《決定》提出的到2020年的改革目標，要一年一年去推進、一項一項去落實，確保各階段取得有意義的結果。對于2014年全區深化重點領域改革方案，要明確責任、細化舉措，不等不靠、主動作為，力爭有所突破。厲云要求，要加強組織領導，努力把各項改革舉措落到實處。一要解放思想促改革，只要有利于解放和增強社會活力，有利于推動秀嶼經濟發展，有利于促進社會公平正義、增進人民福祉，就要大膽試、堅決改，把改革創新的過程，變成一個振奮精神、反思不足、堅定信心的過程。二要敢于擔當促改革，牢固樹立敢為人先、敢闖敢試、敢于擔當的創新創業精神，努力營造鼓勵改革、推動創新的環境氛圍，努力營造鼓勵冒尖、寬容失敗、提倡競爭、倡導合作的環境氛圍。三要凝聚共識促改革，切實增強全局意識，明確各自職責，加強上下溝通，確保各項改革相互配合、協同推進，不斷聚合全面深化改革的正能量，讓改革創新成為全區上下的共同行動。

在全會審議通過《決定》和《決議》后，厲云作了總結講話。他說，實現全面深化改革的新目標，關鍵是把全會各項部署落到實處。要組織學習貫徹，將目標任務傳導下去，將責任要求傳感下去；要分解細化任務，使我區各領域改革創新的思路、辦法、舉措得到真正落實；要抓好啟動工作，對城鄉一體化、社會治理、基層黨組織建設等一些條件比較成熟的改革進行早安排、早部署、早落實。

厲云強調，年終歲末，全區各級各部門要認真盤點全年工作，以高度負責的精神抓好各項工作的掃尾、收官。要緊抓項目，想方設法協調解決存在的問題和困難，統一思想、堅定信心，齊心協力、切實突破。要維護穩定，沉到一線、沉入工作之中，積極化解矛盾糾紛，尤其要切切實實抓好安全生產，堅持抓發展必須抓安全，確保社會大局和諧穩定。要重視民生，對各類困難群眾進行摸底造冊，積極開展走訪送溫暖幫扶活動。要開展移風易俗，加大宣傳教育引導，力爭在去年的基礎上取得更好的成效。要抓好黨的群眾路線教育實踐活動啟動工作，先學先改，營造良好的活動氛圍。

第四篇：在中共衛濱區委一屆六次全體(擴大)會議上的講話(新數據定稿)

在中共衛濱區委一屆六次全體（擴大）會議上的講

話

中共衛濱區委書記 劉溢功（2010年1月9日）

各位委員、同志們：

我們今天召開的區委一屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市最近召開的經濟工作會議精神，總結回顧2009年的主要工作，分析研究當前的經濟社會形勢，總體部署2010年我區的重點工作，動員組織全區各級黨組織和全體黨員干部認真開展“抓作風抓管理抓落實促發展”主題教育，進一步加快轉變發展方式和工作方式，改進干部作風，強化干部管理，狠抓工作落實，促進我區經濟社會實現平穩較快發展。

下面，根據區委常委會研究的意見，我代表區委常委會向區委全會（擴大）作工作報告，請大家予以審議。

一、充分肯定成績，保持清醒頭腦，進一步堅定加快推進我區經濟社會平穩較快發展的信心和決心

2009年是新世紀以來我國經濟社會發展遇到困難最大、挑戰最嚴峻的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央國務院審時度勢，科學判斷形勢，積極從容應對世界經濟危機，研究制定出臺了“保增長、保民生、保穩定”的一攬子宏觀調控政策和措施，有力地保持和促進了我國經濟社會的快速健康發展，率先在多個領域和行業出現回升好轉，為全球經濟盡快走出危機做出了重大貢獻。區委區政府堅決貫徹落實中央和省市一系列應對危機的宏觀政策和措施，緊緊依靠和團結帶領全區各級黨組織和廣大人民群眾，堅持以科學發展觀為指導，以“爭先奪冠”活動為動力，堅持“商業興區、工業強區、統籌城鄉發展”的工作思路，突出“發展經濟、維護穩定、改善民生、反腐倡廉”的工作布局，圍繞年初區委區政府在經濟工作會議上提出的“爭取項目，爭取資金，保持經濟增長，保持發展態勢”的工作主線，堅定信心，統籌兼顧，克難攻堅，鍥而不舍，勤奮工作，保持了全區經濟社會良好的發展態勢，有力維護了社會大局的和諧穩定。通過全區上下這些年來的不懈努力，我們衛濱區可以說基本上形成了安定團結、政通人和的大好局面。其主要體現是基本形成了區委、區人大、區政府、區政協和區人武部五套班子和衷共濟、團結統一的政治局面，全區各級黨員干部職工恪盡職守、盡職盡責的工作局面和全區上下人心思進、干事創業的發展局面。

（一）主要經濟指標在戰危尋機中圓滿或超額完成。全年地區生產總值（GDP）完成18.7億元，同比增長17%，高于目標5個百分點，增速居全市第3位，四區第1位；全社會固定資產投資完成27.7億元，同比增長51.1%，高于目標20.4個百分點，以社會參與為補充；以村級集體為依托，以土地臵換為途徑；以聯包幫建為動力，以政策激勵為導向”的整合村莊建設新型社區的工作推進模式，并適時開展了“新社區杯”競賽活動，目前7個社區已全面啟動，開工建設面積達到13.4萬平方米，超額完成了市里下達的建設任務。產業集聚區建設速度加快。完成了我區產業集聚區“一區兩園”總體發展規劃、土地規劃修編和區域規劃環評工作。籌資1000萬元注冊成立了衛濱投資公司，全年累計投入1.48億元用于基礎設施建設。今年園區新開工項目23個，完成投資7.55億元。目前園區已入駐企業83家，預計全年可實現工業產值15.8億元。南環綜合物流園作為我市唯一的物流園區，被確定為全省重點扶持的30個服務業特色園區，東方文化商業步行街被確定為全省重點扶持的服務業特色街區。城建交通重點工程推進順利。以“大整治、大綠化、大建設”活動為載體，全年斥資2000多萬元完成了午陽路、勞動路南段的打通和勝利路標段的地面附著物的拆遷工作；火車站周邊區域、城南莊區域和原市毛紡廠區域的三個重點舊城拆遷改造項目拆遷工作基本大頭落地，總拆遷面積達7.01萬平方米。

（三）民生保障在統籌協調中穩步改善。就業再就業工作再上新臺階，全區新增城鎮就業8196人，城鎮登記失業率控制在4%以內；社會保障體系不斷完善，累計發放養老金1327萬元、失業保險金39.46萬元，按時足額發放率和社會化發放率均保持100%。開展了爭創“省級計生優質服務區”活動，人口與計生工作服務

保障區人大、區政府、區政協獨立負責、協調一致地履行職責，完善了區委全委會、區委常委會和區黨政聯席會、區四大班子聯席會議的議事決策程序，在全區基本形成了四大班子團結配合，黨政班子齊抓共管，各級黨員干部激情創業的工作局面。二是加強干部隊伍建設。區委確定了“政治上靠得住，工作上有本領，作風上過得硬，群眾中有威信，關鍵時候沖得上、疑難問題拿得下，年富力強、綜合素質高”的基層領導干部的基本標準，提出了“有政治素質、有理想信念、有責任意識、有文化知識、有履職能力、有群眾基礎、有法制理念、有民主作風、有廉政修養、有工作實績”的基層黨員干部隊伍建設的基本要求，著力提高縣級領導干部的工作組織能力、區直部門干部的工作執行能力和鄉（辦）基層干部的工作落實能力。三是加強思想作風建設。在全區各級黨政機關和黨員干部職工中大力弘揚了“刻苦學習、愛崗敬業、團結和諧、民主集中、求真務實、清正廉潔、艱苦奮斗、干事創業、雷厲風行、勇于創新”的新風正氣，在全區范圍內基本形成了風清氣正勁足的濃厚工作氛圍。四是加強制度建設。著力從健全民主監督、工作落實、干部管理、學習培訓、勤政廉政等方面加強制度建設，先后修定出臺了《區委工作規則》、《區委關于加強領導干部工作落實推進機制的意見》、《關于加強干部分類管理的意見》等規范性文件，建立完善了領導干部分工負責制、工作層級負責制、重點工作分包責任制和重點工作提醒跟蹤服務制等工作落實推進機制。五是加強基層組織建設。進一步加強了

在的問題和不足。一是我區經濟規模總量不大、區域綜合競爭力不強，全面的可持續發展的基礎十分脆弱。二是產業結構不盡合理的矛盾依然突出，商業經濟增速趨緩，競爭日趨激烈；工業經濟規模小，企業數量少且盈利能力差；農業經濟基礎薄弱，產業化水平低。三是經營管理城市的水平不高、思路不寬，運用市場經濟手段以城建城、以城興城、以城管城的辦法不多。四是一些基層黨員干部包括部分黨員領導干部的工作責任心不強、工作作風不實、管理工作不到位、落實能力較差，缺乏爭先奪冠、晉位升級的爭先創優意識。五是一些工作部門和基層單位的領導班子凝聚力、創造力、戰斗力不強，甚至是“軟弱渙散”、平庸惰性十足，不能夠承擔起應有的工作職責，等等。所有這些矛盾和問題，都需要采取積極有效的應對措施，切實加以解決。

總結回顧一年來的工作，我們深深體會到：要實現衛濱區經濟社會平穩較快發展，建設經濟強區的目標，必須倍加珍惜和全力維護來之不易的安定團結、政通人和的政治局面，同舟共濟，統一行動；必須積極堅持并實行符合實際的正確發展思路，把握機遇，加快發展；必須努力營造并堅持干事創業的協調發展氛圍，團結奮斗，爭創一流；必須大力發揚并堅持求真務實的優良工作作風，狠抓落實，真抓實干；必須切實加強基層黨的組織建設和黨員干部隊伍建設，強化素質，提供保障。

二、科學研判形勢，把握工作重點，全力以赴加快我區經濟社會平穩較快發展

以“六大行動計劃”為載體，以項目建設為支撐，建立健全更加系統、更加完善、更加有效的工作推進機制，抓落實、見實效、求突破，奮力開創新鄉各項工作的新局面。

我們必須認真學習貫徹中央、省市經濟工作會議精神，研究和把握當前我區經濟社會發展所面臨的形勢。從國內外宏觀形勢來看：一是國內經濟逐步好轉與國際環境不確定并存。雖然各國紛紛出臺刺激經濟發展政策，使得全球經濟有望實現恢復性增長，但由于深層次體制性問題沒有得到實質性解決，全球經濟全面恢復的基礎并不牢固。二是國家政策效應日漸增強與內生動力仍然不足并存。盡管中央一系列應對危機的政策措施收到了明顯效果，但各行業重要投資者的市場信心還沒有完全恢復，社會需求仍顯不足，發展的內在活力和動力仍有待進一步激發。三是經濟增速回升與質量效益不高并存。2009年下半年以來，我國率先在多個領域和行業出現好轉并初步走出危機，但整體經濟結構不合理、科技創新水平不高、產業核心競爭力不強的問題并沒有根本解決。四是經濟社會平穩較快發展與經濟社會發展方式粗放并存。中央經濟工作會議明確要求今年經濟工作重點要在促進發展方式轉變上下功夫，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。說明轉變經濟發展方式，實現可持續發展的任務還非常艱巨。五是合作機遇較多與區域競爭加劇并存。隨著全球經濟一體化和東部發達地區產業轉移，區域合作共贏的平臺更加廣闊，但隨之而來的區域競爭也更加激烈，爭項目、爭資金、爭市場、爭人才，競爭形式也日趨

011策引導、示范帶動、社會參與、資金籌措、機制保障等方面工作，確保基礎設施建設和社區建房同步進行，全面掀起新型社區建設的熱潮。圓滿完成市委、市政府下達的新型社區建設任務。創新探索新型社區管理體制機制，促進人口、產業、生產要素向新型社區聚集，加快推進城鄉一體化進程。同時，加大農田水利基礎設施建設投入力度，積極培育農業龍頭企業，探索土地經營權的合理流轉，促進我區城郊特色農業朝著規模化、產業化方向發展。

（二）大力推進產業集聚區建設。強化項目謀劃與建設，大力引導新上項目向集聚區集中，爭取全年引進千萬元以上項目15個以上，其中億元以上項目3個以上；要充分發揮投融資平臺作用，堅持全方位、多渠道，積極開展融資工作，力爭全年投資5000萬元以上，加快完善水、電、路等基礎設施建設；加快標準化廠房建設，高效集約利用有限土地資源；進一步健全領導機制和管理機構，積極探索創新有效的管理體制機制，努力營造良好的發展環境。通過產業集聚區建設，努力打造衛濱區經濟持續穩定發展的增長極，為我區產業結構調整和經濟發展方式轉變提供有力支撐。

（三）強力實施引資項目雙帶動戰略。將招商引資作為加快發展的著力點，以產業集聚區為工作平臺，以發展現代食品加工業、現代倉儲物流業、現代商貿服務業和現代城郊特色農業為重點，緊盯國內外知名企業，特別是依托中糧（新鄉）現代糧食產業化基地，規劃建設新鄉糧油食品產業園，開展全方位定向招商

3的規范化和制度化，推進城鄉面貌的提升改善。

（六）加快推進民生保障提升工程。民計民生是和諧之本、穩定之基。要不斷健全勞動就業服務體系，結合新型社區建設、產業集聚區建設等重點工作開展，切實發揮項目建設帶動作用，實施更加積極的勞動就業政策，堅持以創業帶動就業，鼓勵自謀職業、自主創業和靈活就業，積極推進城鄉就業一體化；要不斷完善城鄉社會保障體系，繼續統籌推進城鄉居民養老和醫療保險，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，不斷加大對低收入群眾的幫扶救助力度，不斷完善新型農村合作醫療制度，鼓勵引導社會力量投資慈善事業；要不斷抓好人口與計生和教文衛各項事業發展，嚴格落實人口與計劃生育有關政策，積極爭創“省級計生優質服務區”；繼續堅持“教育面向現代化，面向世界，面向未來”和“德智體美”全面發展的方針，不斷提高中小學教師政治經濟待遇，全面落實教育系統績效工資制度，加強未成年人思想道德教育，加快實施中小學校舍安全工程，積極整治凈化校園周邊環境，不斷提高中小學基礎教育水平，促進我區基礎教育事業的均衡發展；加快推進基層醫療衛生服務和公共衛生設施建設，深入開展愛國衛生運動，做好重大傳染病防控治療工作。

（七）全力維護社會大局和諧穩定。繼續堅持“抓源頭治理、抓教育疏導、抓事要解決”的工作思路，集中開展矛盾糾紛排查化解工作，立足于為群眾解決問題，建立健全長效工作機制，不

5作則、知人善任、科學授權、合理用人、有效分工、群眾擁護”的落實型各級黨員領導骨干隊伍和“愛崗敬業、熱情工作、盡職盡責、精益求精、服從組織”的落實型基層黨員干部職工隊伍為目標，加強對各級領導干部和黨員干部職工的嚴格教育、嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理。不斷深化黨政機關和事業單位的干部人事制度改革；完善干部考核評價機制，探索建立以德才素質評價為中心、以工作實績為重點的績效考核評估體系，樹立正確的用人導向，努力打造一批“思想統一、職責明確、激情勃發、戰斗力強”的落實型基層黨組織。

（三）加強基層組織建設。要按照《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》要求，通過開展富有衛濱特色和實際效果的黨員宣傳教育活動，統籌抓好機關、社區、農村和“兩新”組織等基層黨的建設工作。以“強基富民”工程、“雙強”工程和“雙示范、雙帶動、雙推進”活動為抓手，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效上下功夫，不斷推進基層組織工作創新，擴大基層組織覆蓋面。

（四）加強黨內民主建設。要按照《區委工作規則》，進一步規范區委常委集體領導和個人分工負責相結合的制度；按照“用制度管權，按制度管事，靠制度管人”的原則，建立科學的工作管理、推進和監督機制；建立健全黨務公開制度，保障黨員民主權利，營造黨內民主討論環境；堅持區委常委會向全會定期報告工作制度，完善黨內監督制度。

7進一步強化領導干部廉政意識，切實維護《黨章》和黨內法規制度的嚴肅性。按照創建“學習型、勤政型、落實型、廉政型”機關的要求，強化黨員干部的教育和監督，扎實推進懲治和預防體系建設；著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；不斷加強廉政文化建設，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，規范引導轄區群眾對黨員干部勤政廉政實施監督。

四、健全體制機制，狠抓工作落實，深入開展“三抓一促”主題教育

為進一步提升全區黨員干部的工作落實能力，經區委常委會研究，將2010年確定為“管理落實年”，并在全區各級黨政機關和事業單位及全體其黨員干部職工中開展“抓作風、抓管理、抓落實、促發展”（以下簡稱“三抓一促”）主題教育。

（一）充分認識開展“三抓一促”主題教育的重要性 2009年以來，按照中央、省市委的統一部署，我區積極開展了第二批和第三批深入學習實踐科學發展觀活動，并結合實際組織進行了“科學發展三需要”主題討論活動、“爭先奪冠”晉位升級活動，全區黨員干部的思想得到了進一步統一，作風得到進一步改善，干事創業的新風正氣得到了進一步弘揚。但也應當看到，面對新形勢、新任務，仍有一些黨員干部職工包括少部分黨員領導干部仍存在著許多不適應科學發展觀和不適應衛濱區各項工作快速推進的突出問題。特別是近期在我區重大項目建設、城市管理、年底有關工作迎檢以及干部管理方面發生的幾件事情嚴重了

9落到實處。

（二）切實加強對“三抓一促”主題教育的組織領導 參加這次“三抓一促”主題教育的范圍是全區各級黨政機關和事業單位及其全體黨員干部職工，重點對象是全區副科級以上領導干部。區委成立“三抓一促” 主題教育領導小組，負責對活動的組織協調和指導。由區委書記任組長，區委副書記、區長任第一副組長，區委副書記任常務副組長，有關區領導任副組長，平原鄉、各辦事處和區直有關部門負責同志為成員的“三抓一促”活動領導小組，領導小組下設辦公室和作風建設工作指導組、干部管理工作指導組、工作落實督導組和工作宣傳報道組，具體負責組織協調、督促檢查、宣傳報導等工作任務。

（三）科學安排好“三抓一促”主題教育

這次“三抓一促”主題教育用一年時間，共分三個階段進行。一是宣傳動員階段(1月-3月)。在這一階段，各活動單位要在元月中旬以前召開班子會和動員會議，按照區委、區政府的整體部署，成立相應活動領導機構，研究制定出臺“三抓一促” 主題教育實施方案。要層層召開“學先進、找差距、抓落實、創一流”專題民主生活會，重點在工作上找差距，在作風上找原因，在管理上找漏洞，在落實上找問題，認真進行剖析。各活動單位要提高認識，加大宣傳力度，充分利用《工作簡報》、宣傳櫥窗等宣傳載體，做好輿論宣傳工作，為開展“三抓一促” 主題教育營造良好的社會環境。二是狠抓落實階段(4月-12月)。

1制定的各項抓落實的規定措施具體管用和執行有力，讓廣大干部群眾深切感受到抓作風建設、抓干部管理、抓工作落實、促經濟發展的實際效果。區“三抓一促”主題教育領導小組辦公室和三個專項工作組要采取定期與不定期相結合、明查和暗查相結合的辦法，切實加強對“三抓一促”主題教育的督促檢查。同時，充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監督作用，通過開展視察、專題督查、調研和民主評議等形式，推動“三抓一促”主題教育的健康有序開展。

同志們，做好今年各項工作，任務繁重，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的正確領導下，團結帶領全區各級黨組織和黨員干部，勵精圖治、求實創新、銳意進取、狠抓落實、勤奮工作，為早日把我區建設成為一個富裕文明、繁榮發達、民主和諧的新衛濱而努力奮斗！

第五篇：中共乾縣縣委十四屆九次全體(擴大)會議隆重召開

中共乾縣縣委十四屆九次全體（擴大）會議隆重召開

1月10日，中共乾縣縣委十四屆九次全體（擴大）會議隆重召開。縣委書記黃啟平主持會議并向全會報告2010年工作。縣委副書記、縣長任杰向全會報告了《乾縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制情況，就2011年全縣經濟工作做了安排部署。會議印發了《中共乾縣縣委2011年工作要點》和《乾縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。

關于2010年工作，黃書記指出，在省、市委的堅強領導下，縣委常委會堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三個千億”和提高城鄉居民收入的奮斗目標，堅持發展第一要務不動搖，抓重點，攻難點，盡全力，求突破，全縣生產總值預計完成70.5億元，地方一般預算收入預計完成10587萬元，農民人均純收入預計達到5894元，增長18.7%；城鎮居民可支配收入預計達到20192元，增長18.9%；圓滿超額完成了全年目標任務。一年來主抓了以下幾方面工作：一是堅持轉變方式、調整結構，經濟保持平穩較快增長。二是堅持規劃立縣、提升品位，人居發展環境不斷優化。三是堅持統籌城鄉、協調發展，縣域經濟實力進一步壯大。四是堅持以人為本、關注民生，群眾生活不斷改善。五是堅持落實責任，健全機制，社會大局保持穩定。六是堅持把握導向、營造氛圍，唱響科學發展主旋律。七是從嚴治黨、改進作風，干事創業的氛圍濃厚。就做好2011年各項工作，黃書記要求，一是要審時度勢，科學判斷乾縣發展的歷史方位。二是要奮發努力，牢牢抓住用好戰略機遇期。要緊扣富民強縣主題，圍繞轉變發展主線，強化改革開放動力，突出以人為本核心。三是要多措并舉，努力實現“十二五”發展的良好開局。要牢牢抓住招商引資不放松，上大項目、大上項目，在項目建設上實現新突破；要培育壯大骨干企業群體，推進產業優化升級，在工業提速增效上實現

新突破；要以加快產業興村產業富民為著力點，實施現代農業發展戰略，在統籌城鄉發展上實現新突破；要樹立精品意識，加強城市建設管理，在提升品位、增強魅力、提高知名度上實現新突破；要強力推進乾陵大景區規劃建設，在彰顯人文特色、實現商旅興縣上求突破；要以關注弱勢群體為重點，集中力量解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在改善民生上實現新突破。四是要服務大局，全面提高黨的建設科學化水平。要強化干部隊伍建設，鍛造德才兼備、實績突出的一流隊伍；要狠抓基層黨組織建設，打造堅強有力、富于創新的戰斗堡壘；要轉變作風，樹立真抓實干、爭創一流的良好風氣；要加強黨風廉政建設，營造風清氣正、文明和諧的發展環境。

縣長任杰就2011年經濟工作做了安排部署，他指出，2011年全縣經濟工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會、省委十一屆七次全會和市委五屆十次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展、富民強縣為主題，以加快經濟發展方式為主線，強工業、上項目，抓規劃、活旅游，建城鎮、興產業，惠民生、促統籌，全面推進平安創建、社會事業和黨的建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，奮力實現“十二五”發展的良好開局。2011年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值完成80.23億元，增長13.8%；規模工業總產值完成61.7億元，增長20%；全社會固定資產投資完成80.6億元，增長25%；財政總收入完成22674萬元，增長24.4%；地方一般財政預算收入達到12175萬元，增長15%；社會消費品零售總額36.5億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入22918元，增長13.5%；農民人均純收入6778元，增長15%；城鎮登記失業率控制在3%以內；單位生產總值能耗下降3%；cod、so2排放量分別消減3%和2.5%；人口自然增長率控制在4.5‰以內。就做好2011年經濟工作，任縣長要求：一是要進一步擴大固定資產投資，切實增

強經濟發展后勁。二是要加快推進工業化進程，實現工業經濟擴量提質。三是要堅持統籌城鄉發展，扎實推進新農村建設。四是要加快城鎮建設步伐，不斷提高城市品位。五是要壯大第三產業，進一步擴大消費需求。六是要加強財源建設，不斷提升公共財政保障能力。七是要加強生態環境建設，提升可持續發展能力。八是要更加注重改善民生，不斷提升公共服務水平。九是加快平安乾縣建設，維護社會大局和諧穩定。

全體縣委委員、縣委候補委員、縣紀委委員出席會議。不是縣委委員的縣級領導，各鄉鎮黨委書記，鄉鎮長，縣級機關各部門負責同志、部分企業負責人等列席會議。