第一篇：中共牡丹江委辦公室文件

中共牡丹江市委辦公室文件

牡辦發[2011]13號

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中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

關于進一步加強機構編制管理的意見

各縣（市）區委和人民政府、市委和市人民政府各部辦委、市直各單位：

為深入貫徹落實市委十屆十五次全會精神，進一步優化配置黨的執政資源，切實加強機構編制管理工作，為實現我市經濟社會更好更快更大的發展提供體制機制保障，依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]2號）1

和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]10號）精神，結合我市實際，現就有關問題通知如下：

一、加強機構編制集中統一管理

嚴格機構編制管理權限。機構編制委員會是黨委、政府的議事協調機構，機構編制委員會辦公室是機構編制委員會的常設辦事機構，獨立設置，既是黨委的工作機構，又是政府的工作機構，負責行政管理體制和機構改革以及機構編制的日常管理工作。機構編制部門接受上級機構編制部門的業務指導。

嚴格執行機構編制審批程序和制度。凡涉及機構編制設置或調整等事宜，各部門須首先向機構編制部門提出申請，統一由機構編制部門審核，按程序和權限報機構編制委員會或黨委、政府審批。未經機構編制部門同意，任何部門和單位不得直接提交黨委或政府會議討論決定機構編制事宜。

除專門的機構編制工作文件和會議外，各地、各部門在制定規范性文件和起草領導同志講話時，原則上不得涉及機構編制事項。確需涉及的，必須征求機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和程序由機構編制部門專項辦理。

上級業務部門不得干預下級部門的機構編制事項，不得

要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。各業務主管部門制定的行業標準、召開的業務會議、形成的會議紀要和業務性文件中涉及機構編制方面的有關要求，不能作為增設機構和增加編制的依據。

二、加強和規范機構設置管理

加強行政機構設置管理。各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省規定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者變更規格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上一級機構編制部門審核后報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市級機關副處級以上機構、縣（市）級機關副科級以上機構和鄉鎮機構設置與調整報省審批。

嚴格控制各級議事協調機構的設立。能由現有行政機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不再設議事協調機構。確因工作需要設置的，應當嚴格按機構設立審批程序和權限報批，制發文件時要明確規定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規定的以外，各級議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關機構承擔。

加強對各級黨政機關內設機構設置的管理。各級黨政機關內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或者

變更名稱，必須按管理權限報機構編制部門審批。內設機構不要求上下對口，要根據工作需要和精干的原則設置。因部門工作任務變化，確需對內設機構作出調整的，要通過內部資源整合，挖掘潛力，改進管理方式，科學合理地進行設置。

加強事業機構設置管理。市、縣（市）區設立副處級以上事業機構及副處級以上事業單位加掛牌子、更名、變更隸屬關系，由市編委報省編委審批。市、縣（市）區設立正副科級事業機構，涉及財政補助的事業機構、差額補助事業機構變更為財政全額撥款事業機構、自收自支事業機構變更為財政全額撥款事業機構或差額補助事業機構，由市機構編制部門審批，報省編辦備案。鄉鎮事業機構在省規定的限額內由縣（市）機構編制管理機構審批，報省編辦備案。上述以外的其他事業機構由本級機構編制管理機構審批。除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。公益服務事業發展需要新設機構的，應在現有總量中調整；確需增設的，嚴格按程序審批。

加強和規范領導職數管理。市、縣（市）區、鄉鎮領導班子職數與事業單位副廳級領導職數的設置和調整由省編辦審核，按有關程序審批；市直單位正副處級領導職數與正副處級非領導職數的設置和調整由市編辦審核，報市編委會審批；市級機關正副科級領導職數設置和調整由市編辦審

批；縣（市）區級機關正副科級領導職數的設置和調整按照省機構編制部門提出的設置意見，由本級機構編制管理機構審批；市、縣（市）區事業單位正副科級領導職數設置和調整，由市編辦審批。

三、加強和規范編制管理

規范行政編制、政法專項編制的管理。市、縣（市）區機構編制部門具體負責本級行政編制分配。機構編制部門可根據工作需要，在批準的總額內對本級行政編制進行調整，市、縣（市）、區、鄉鎮不同層級間行政編制的調整由省機構編制部門審核后按程序審批。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。議事協調機構及其辦事機構不單獨核定編制。政法專項編制實行單列管理，只能專用于法院、檢察院、公安、司法系統，不得在專項編制外自行核定用于政法機關的編制。

加強事業編制管理。對市、縣（市）區事業編制實行總量控制。根據本地經濟社會發展需要和財力狀況，按照精簡、統一、效能的原則，加強對事業編制總量和結構的宏觀管理，在省未核定事業編制總量和結構之前，按照各地2006年年底的事業編制總量和結構執行。實行“控制總量、盤活存量、優化結構、動態調整”的辦法，在現行總量和結構內對本級事業編制進行調整。嚴格控制事業編制的使用范圍。事業編制

只能用于事業單位，不得用于黨政機關，不得與行政編制混合使用。

嚴格編制結構管理，控制人員增長。各單位要嚴格按照“三定”方案和機關、事業單位人員編制結構標準的有關規定配備人員，不得突破，不得變相擴大編制。強化機構編制部門在控制編制和人員結構中的牽頭把關作用，嚴格執行控編補員審批制度，啟用《機構編制意見建議》、《編制核準使用通知單》、《落編減員通知單》。針對各部門和城區機構編制存在的突出問題、較重大職能機構調整，由市編辦提出《機構編制意見建議》；市、區各單位空編要求補充人員，必須向市編辦提交用編補員報告，市編辦對其編制、人員結構進行審核，同意后，下發《編制核準使用通知單》，未經市編辦審核同意，用人單位提出的用編補員報告，調配部門不予辦理審批手續，擅自調進的人員不予落編；凡由市級機構編制網絡管理平臺管理的市與區機關部門、參公管理的事業單位人員調入非參公管理事業單位和市與區事業單位（參公管理的事業單位除外）之間人員調轉，由調入主管部門提交申請報告、落編呈報表及相關材料，經市編辦批準后，可直接辦理落編手續。各單位調入、調出人員，須持市編辦《落編減員通知單》到組織、人社、財政等部門辦理工資、社保、醫保、住房公積金等手續。

四、加強部門職責劃分的協調管理

機構編制部門負責劃分職責，其他部門無權確定職責。職責劃分實行統一管理和分級負責相結合。涉及上下級之間職責劃分，由上級編辦協調、提出意見，報編委批準。同級政府各部門之間職責劃分，由本級編辦負責，并報同級編委批準。部門職責劃分，要遵循一件事情應由一個部門負責的原則。職責劃分要以法律法規、黨中央、國務院、省委、省政府有關文件、中央編委和中央編辦文件、上級部門職責和實際情況為依據。部門職責劃分要按照以下程序運行：部門提出職責調整意見，報本級編辦審核、提出調整意見，上報本級編委會討論批準。對一些職責不清、部門之間存在職責交叉等問題，由編辦召開協調會，在充分聽取部門意見的基礎上，提出職責劃分意見，報同級編委批準。

五、加強機構編制法制化、規范化管理

認真貫徹中央、省有關機構編制管理的法規、文件，結合實際，制定出臺《牡丹江市機關、事業單位機構編制管理辦法》，進一步加強機構編制管理的法制化、規范化建設。

加強機構編制部門信息化建設，做好機構編制網絡平臺日常維護和管理，保證平臺數據真實準確，發揮平臺使用功效。完善事業單位登記管理辦法，探索實施分類監管制度，健全網上登記管理制度。完善機構編制實名制管理，逐步建立機構編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構編制執行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監

督。建立健全機構編制管理工作考核和評估制度，通過對市直及各縣（市）區機構編制管理規定執行情況進行全面考核評估，量化打分，獎優罰劣，提高機構編制嚴格管理、規范管理和依法管理的能力和水平。

六、加強機構編制工作的監督管理

市和縣（市）區機構編制部門要加強對機構編制有關規定執行情況的監督檢查，進一步建立健全對違反機構編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構編制監督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。市和縣（市）區機構編制部門、紀檢監察機關等要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，檢查執行機構編制管理規定中存在的問題，查處機構編制違紀違法行為，共同維護機構編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，要責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關人員責任的，按照中紀委關于《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》（中紀發[2009]15號）文件規定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，依法處理。嚴格禁止業務部門以下發文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的。

七、加強機構編制部門與相關部門的協調配合管理

市和縣（市）區機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力，建立健全機構編制管理的聯動與約束機制，進一步強化機構編制部門與相關部門之間的協調配合。只有在機構編制管理機構審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人社部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并發放工資。

對超編進入的人員，組織、人社部門不得辦理錄用、聘用（任）、調任、工資手續，財政部門不得納入統發工資范圍，公安等部門不得辦理戶口遷移等手續。對擅自增設的機構，財政部門不得納入政府預算范圍、核撥經費，銀行不得開設賬戶。

八、加強對機構編制工作的組織領導

各縣（市）區黨委和政府及市直各部門要適應深化行政管理體制改革的新形勢，加強對本地區和本部門機構編制工作的領導，切實抓好有關機構編制工作方針政策的貫徹落實。縣（市）區機構編制委員會辦公室要實行獨立設置，并切實加強機構編制部門領導班子建設和隊伍建設，健全領導體制和工作體系，充實加強力量，大力支持機構編制部門的工作，不斷提高機構編制管理的能力和水平。

市和縣（市）區機構編制部門要以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提高把握大局的

能力、開拓創新的能力、決策咨詢和綜合協調的能力、分析問題和解決問題的能力，努力建設一支“講黨性、謀大局、善協調、辦實事”的隊伍。要認真研究新情況新問題，不斷創新和完善工作機制，進一步強化為經濟社會發展服務、為基層群眾服務的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，充分發揮把關、協調、監督等職能作用，促進我市機構編制管理工作健康發展。

中共牡丹江市委辦公室 牡丹江市人民政府辦公室

2011年4月25日

（此件發至縣團級）

主題詞：機構編制 管理 通知

中共牡丹江市委辦公室

2011年4月25日印發

共印330份

第二篇：中共臨海委辦公室文件

中共臨海市委辦公室文件

臨市委辦〔2018〕9號

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中共臨海市委辦公室

臨海市人民政府辦公室 關于印發《構建新型政商關系的若干意見

（試行）》的通知

各鎮（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），市直屬各單位：

《構建新型政商關系的若干意見（試行）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

中共臨海市委辦公室 臨海市人民政府辦公室

2018年2月19日

構建新型政商關系的若干意見（試行）

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹中央和省關于構建新型政商關系的要求，激發企業創新發展活力，激勵干部積極擔當有為，打造良好發展環境，特制定本意見（試行）。

第二條

本意見所稱政商關系，是指各級黨的機關、國家機關、人民團體和具有公共事務管理職能部門（以下簡稱“職能部門”）及其工作人員與非公有制企業（含混合所有制企業，以下簡稱“企業”）及其負責人之間的關系。

第三條

新型政商關系就是“親”、“清”新型政商關系，是指全面從嚴治黨新形勢下，按照法治思維、法治方式建立的，公職人員與企業之間既親切真誠、又清白純潔，親不逾規、清不遠疏，雙向通暢、界限分明，于公有利、發展有益，有為且有畏的工作關系。

第四條

努力營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用。暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為，構建新型政商關系，既要防止“親”而不“清”，以權謀私、權錢交易、行賄受賄，又要防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政、拒商遠商。

第二章

優化政務服務

— 2 — 第五條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當認真貫徹落實國家和省、臺州市出臺的一系列關于促進經濟發展的法律法規規章及政策，細化各項配套措施，保持政策穩定性、連續性，不斷增強企業發展的信心和內生動力。

第六條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當維護企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，推動形成有利于發展的政策環境、法治環境、市場環境和社會環境。

第七條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當加強對企業負擔情況的動態監測，嚴格落實全面清理規范涉企收費的各項措施；制定并公布行政審批中介服務事項清單，規范收費標準；精簡評估事項，防止重復評估。

第八條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門要全面落實“放管服”改革總要求，加快公共服務體系建設，完善中小微企業公共服務體系，加強各涉企數據平臺和信息整合，推進“四張清單一張網”改革，通過精簡材料、優化流程、創新服務，推行“互聯網+政務服務”，努力實現企業辦事“最多跑一次”全覆蓋，打造最優政務服務環境。

第九條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當增強政務服務透明度，全面公開涉企服務事項及辦事流程，編制發布辦事指南，全面推行行政許可和公共服務標準化，為非公有制企業辦事提供明確指引；制定涉及非公有企業及其經

— 3 — 營者重大利益的規范性文件，應通過聽證會、座談會等方式，充分聽取企業層面的意見建議。

第十條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門及其工作人員尤其是領導干部，在與企業交往過程中可能出現利益沖突情形的，應當事先報告并主動申請回避。

第十一條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門應當健全走訪聯系企業制度，深入企業了解實際情況，幫助企業解決實際問題。

第十二條

執紀、執法和司法機關在查辦案件中應當依法維護涉案企業合法權益，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，不得違法凍結企業賬號、查封企業賬冊、堵塞企業資金流通渠道、發布影響企業聲譽的信息以及其他法律法規禁止的行為。

第十三條

建立健全各職能部門、工商聯、行業協會、商會、企業代表定期溝通交流、協商互動機制。充分發揮“12345”熱線電話等平臺作用，認真聽取企業意見，對企業訴求屬于本級辦理的限時辦結、需要上報的限時報出、不能辦理的限時告知。依法打擊侵害企業合法權益的各種違法犯罪行為，做到有訴必接、有案必查，確保企業正常生產經營活動。

第十四條

推進企業誠信評價體系建設，完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統和違規企業及其負責人“黑名單”制度，對不良企業及其負責人，實施經濟活動、政治榮譽等方面限制。

— 4 — 第十五條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門及其工作人員，應當積極作為、靠前服務，努力為企業排憂解難，自覺做到：

（一）企業因發展需要邀請職能部門人員指導、協調、會商相關方案，應給予支持；

（二）企業對所涉法律政策不了解，應主動提供有效的政策解讀與市場信息，幫助企業爭取各類扶持政策；

（三）現行制度束縛企業創新發展，應在不違反法律法規的前提下，堅持實事求是，科學用好政策，推動企業健康發展；

（四）企業遇到不公正待遇或遭遇突發事件，應及時指導、幫助企業妥善應對處置；

（五）企業遇到土地資金人才等生產要素瓶頸，應幫助整合資源，積極協調對接，給予必要支持；

（六）企業出現違規經營行為，應及時指出，并指導落實各項整改措施，積極有效糾正；

（七）服務事項在規定時間內可以辦結的，應提前辦結；需要急事急辦、特事特辦的，應予積極回應或協調辦理。

第三章

規范政商交往行為

第十六條

各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門及其工作人員，應當守住法紀底線、把好交往分寸，不得利用權力影響和職務之便從事下列行為：

（一）向企業亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐，— 5 — 或對企業故意刁難、推諉扯皮，政務服務不作為、慢作為、亂作為；

（二）收受企業及其負責人贈予的禮品、禮金、消費卡或講課費、咨詢費、獎品、獎金等財物；

（三）接受企業及其負責人提供可能影響公正執行公務的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，違反規定出入私人會所；

（四）縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從企業謀取利益，以及將應由個人支付的費用，由企業支付、報銷；

（五）在市場準入、招商引資、政府采購、證照辦理、項目審批、土地征用、市場監管、稅收征管、金融貸款、財政補貼等環節中吃拿卡要、以權謀私；

（六）與管轄區域或業務范圍內的企業發生可能影響公正執行公務的各類活動，包括在企業兼職取酬，或以明顯低于市場的價格購買企業商品或服務，或搞“合作投資”“期權腐敗”，參股或持有非上市企業的股份或者證券等；

（七）濫用職權干預和插手市場經濟活動，為企業及其負責人謀取不正當利益，或干預和插手企業具體經營管理活動，妨礙企業健康發展，或玩忽職守，損害企業合法權益；

（八）與企業家搞“小圈子”，結“兄弟”“干親”，通過企業為個人升遷說情打招呼、跑官要官；

（九）參與上級明令禁止的企業各類慶典活動；

（十）其他違反黨紀黨規、法律法規的行為。第十七條

企業及其負責人應自覺做到：

（一）熱愛祖國，擁護黨的領導，堅定不移做合格的中國特色社會主義事業建設者；

（二）誠實守信，合法經營，自覺維護良好的社會聲譽和公眾形象；

（三）不行賄、不侵權、不偷稅漏稅、不惡意欠薪逃債、不踩紅線；

（四）積極響應國家產業政策，做強做大企業，努力為地方經濟社會發展作貢獻；

（五）積極建言獻策、反映實情，主動加強與黨委、政府的溝通交流；

（六）切實履行社會責任，致富思源、義利兼顧，積極參與各項社會公益事業。

第十八條

企業及其負責人應防止和杜絕下列行為：

（一）歪曲黨和國家的方針政策，隨意發表不當言論；

（二）干涉黨委、政府工作，通過非法手段或途徑妨礙、影響干部選拔任用、公共決策和公正執行公務；

（三）利用特定關系搞不正當競爭，干擾正常市場秩序；

（四）違背誠實守信原則，侵犯他人權利，損害國家、集體和他人利益；

（五）通過各種手段搞利益輸送，腐蝕、拉攏干部；

（六）編造、利用虛假情況威脅、要挾、詆毀、誣陷干部，謀取不正當利益；

（七）其他違反法律法規和政策規定的行為。

第四章

強化執行

第十九條

各級黨委、政府和紀檢監察機關應當擔負起構建“親”“清”新型政商關系的主體責任和監督責任，廣泛動員和凝聚各方力量，推動形成黨政齊抓共管、部門各負其責、社會廣泛參與的工作合力。

第二十條

深化教育重點，加強對領導干部廉潔從政、公職人員廉潔從業、企業及其負責人廉潔從商教育，示范引領，以案為戒，形成廉榮貪恥社會氛圍。

第二十一條

加強公職人員“八小時以外”監督，凈化社交圈、生活圈。加強干部考核管理，把干部依法高效履職、主動擔當服務、為企業排憂解難、推動經濟社會發展的實際成效作為考察評價干部的重要內容。

第二十二條

貫徹“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來”的“三個區分”原則，實事求是、客觀公正分析、處理政商交往中出現的新情況、新問題，合理把握執紀執法的政策界限，營造鼓勵 — 8 — 擔當、寬容失誤的良好氛圍。

第二十三條

引導廣大企業負責人加強自我學習、自我教育、自我提升。引領新生代企業負責人聽黨話、跟黨走，大力弘揚艱苦創業、依法經營的良好風尚。

第二十四條

加大先進典型宣傳力度，著力倡導“我創業我自豪、我守法我光榮、我貢獻我驕傲”的價值理念，定期開展優秀企業家評選表彰，擇優推評各級各類勞動模范。

第二十五條

深化源頭治理，協助非公有制企業建立內部廉政風險防控機制，在行業協會、商會中設立法律援助、廉政風險防控志愿服務站；協助企業梳理排查廉政風險點，制定切實可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企業員工廉潔從業行為規范，與重點、敏感崗位員工簽訂廉潔自律責任狀或承諾書，拓寬民主監督渠道，確保源頭監管到位。

第二十六條

暢通信訪舉報渠道，對涉及權錢交易、為官不為等問題線索，優先辦理、嚴肅查處，并建立紀實制度。

第二十七條

綜合運用監督執紀“四種形態”，對政商交往中出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正；對各類違法違紀違規問題，依法依紀依規處理。

第五章

附

則

第二十八條

國有企業及其負責人參照本意見執行。第二十九條

本意見由市委解釋，具體解釋工作由市委辦、市府辦商市紀委監委、市委組織部承擔。

— 9 — 第三十條

本意見自印發之日起施行。

中共臨海市委辦公室

2018年2月20日印發

第三篇：中共魯甸委辦公室文件

中共魯甸縣委辦公室文件 魯辦發〔2018〕19號

中共魯甸縣委辦公室

魯甸縣人民政府辦公室 關于印發《魯甸縣2018年財政涉農資金 統籌整合實施方案（調整）》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關部門：

根據上級要求，經縣委、縣政府同意，對《魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合實施方案》進行了調整，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

中共魯甸縣委辦公室

魯甸縣人民政府辦公室

2018年5月11日

魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合

實施方案（調整）

為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）、《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）、《貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點方案》（云廳字〔2016〕20號）文件精神和市委、市政府關于脫貧攻堅的安排部署，進一步優化財政涉農資金供給機制，充分發揮財政涉農資金使用效益，加大統籌整合力度，確保完成2018年脫貧任務，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹落實黨的十九大精神及黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，以市脫貧攻堅“133”工作思路為指導，按照“目標、任務、資金、權責”到縣的原則，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，改革財政涉農資金管理使用機制。

（二）統籌目標。以摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導向，以扶貧規劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高資金使用

精準度和效益。繼續鞏固提升減貧成果，促進脫貧群眾能持續增收，確保完成2018年脫貧目標；統籌財政涉農資金，為到2019年實現貧困縣摘帽，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會提供資金保障。

（三）基本原則

1.解放思想，銳意改革。圍繞統籌整合使用資金的目標，鼓勵各部門大膽創新、主動作為，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，集中財力支持精準扶貧、精準脫貧。

2.統籌協調，權責匹配。做到上下統籌、條塊統籌，堅持以統籌財政涉農資金為主體，帶動統籌其他財政資金、金融資金、社會各種資源和各方面力量，增強縣級統籌功能，合力支持資金統籌整合工作。

3.精準發力，注重實效。財政涉農資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準建檔立卡貧困人口，著力增強貧困人口自我發展能力，改善貧困人口生產生活條件，確保統籌整合涉農資金精準投入。

二、目標任務

通過整合縣財政、住建、交運、農業、林業、水務、扶貧等涉農單位規定可整合的資金，集中投入到2018年脫貧地區，大力實施農業產業發展、農村基礎改善等到村到戶工程，因村因組因戶精準施策、精準幫扶，提高資金使用的精準度和使用效益，實現貧困鄉鎮、貧困村生產生活條件明顯改善，貧困群眾自我發

展能力顯著增強，貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶按照規定時限脫貧退出。

實現文屏鎮小沖社區、陽光社區、普芝嚕村、崇文社區，桃源鄉鴨子塘社區，茨院鄉和諧社區，江底鎮洗羊塘村，火德紅鎮李家山村、銀廠村，龍頭山鎮龍井村、新民村、騾馬口社區，樂紅鎮官寨社區、對竹村，水磨鎮新棚村、黑嚕村、營地村17個貧困村出列，19346貧困人口脫貧（其中：文屏鎮31人、桃源鄉152人、茨院鄉66人、江底鎮48人、火德紅鎮142人、小寨鎮315人、龍頭山鎮210人、樂紅鎮2899人、龍樹鎮3322人、新街鎮2637人、水磨鎮6821人、梭山鎮2703人）。通過重點幫扶，實現樂紅鎮、水磨鎮、梭山鎮3個貧困鄉鎮達到摘帽；樂紅鎮新林村、樂紅村、施初村，龍樹鎮新樂村、塘房村，新街鎮新街社區、轉山包村，水磨鎮鐵廠社區、水磨村、拖麻村、巖頭村、滴水村，梭山鎮梭山社區、甘田村、埂底村、妥樂村、查拉村、挖水村、黑寨村19個貧困村達到出列，24238貧困人口達到脫貧（其中：樂紅鎮2071人、龍樹鎮3048人、新街鎮3483人、水磨鎮8049人、梭山鎮7587人）。

三、工作措施

堅持以脫貧攻堅工作為統領，通過整合涉農資金，突出重點、精準投入、形成合力，確保各項涉農資金整合工作順利推進。

（一）建立機構

為理順涉農資金統籌整合協調工作機制，成立財政涉農資金

整合工作領導小組，財政涉農資金整合工作領導小組組長由縣政府主要領導擔任，副組長由分管扶貧的縣委領導和分管財政、扶貧的縣政府領導擔任，縣紀委，縣發改局、工科局、民宗局、財政局、國土局、環保局、住建局、交運局、農業局、林業局、水務局、文廣旅局、扶貧辦、審計局、畜牧局、移民局等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣財政局，由楊斌兼任辦公室主任，王文杰兼任辦公室副主任，辦公室成員從相關職能部門抽調組成，全面負責辦公室日常事務和組織協調等工作。

（二）健全制度

按照《魯甸縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》要求，堅持“誰使用、誰負責”的原則，加強對涉農扶貧資金管理和監督，提高資金使用效益。建立聯席會議制度，由財政涉農資金整合工作領導小組主持召開會議，研究資金整合工作中存在的問題、困難和建議，解決工作中遇到的實際問題，形成“領導小組牽頭、部門實施、共同配合”的領導協調及工作機制，確保各項工作順利開展。

（三）明確職責

1.財政涉農資金整合工作領導小組：負責按照中央和省、市、縣關于扶貧工作的決策部署，統籌整合全縣涉農資金；審議全縣涉農資金整合工作的重大政策措施、實施規劃和實施計劃；督促檢查全縣涉農資金整合進展情況，對目標任務完成情況進行檢查和績效考核；協調解決涉農資金整合工作中的重大問題；做好項目審核和資金審批工作；加強對項目資金監督檢查；完成縣

委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

2.縣財政局：負責做好財政涉農資金整合工作領導小組辦公室日常工作；籌備領導小組會議；擬訂涉農整合資金管理辦法；按照領導小組批復的實施方案，下達涉農資金；履行財政監管職責，加強對涉農資金的監督檢查，確保資金安全，發揮效益，切實加強風險防范；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

3.縣發改局：牽頭會同有關部門研究制訂配套政策；爭取中央和省、市涉農項目支持；指導各部門按投資項目管理要求，做好項目前期工作；會同相關部門做好項目調研指導、督促檢查政策措施和工作部署的落實情況、項目建設情況及資金使用情況；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

4.縣扶貧辦：牽頭編制財政涉農資金統籌整合實施方案，建立完善縣級項目庫，完善脫貧攻堅規劃并將規劃提供到涉農資金相關部門；根據脫貧規劃，初審涉農項目計劃；督促項目建設及資金監管；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

5.項目主管部門：負責做好本部門項目與脫貧攻堅規劃的銜接，協助鄉鎮做好項目實施精準到村、到戶、到人；會同有關部門和鄉鎮做好扶貧項目的選擇、編制、審查；負責本部門項目的落實、建設和管理；加強對涉農資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

6.項目實施單位：配合項目主管部門做好項目選擇、編制、審查；負責項目前期工作的落實，確保項目實施精準到村、到戶、到人，配合部門做好項目實施工作；加強項目資金的管理；完成縣委、縣政府圍繞脫貧攻堅安排的其他涉農資金整合相關任務。

四、整合資金

（一）資金整合范圍

統籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金。一是中央層面20項資金和省級層面21項資金；二是市級安排的市級財政扶貧專項資金、農業專項資金、林業資金、水利資金、農村危房改造與抗震安居工程資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革專項資金，以及市級安排的其他涉農資金；三是縣級層面預算安排的可統籌使用的涉農資金。

（二）整合資金支持重點

統籌整合財政涉農資金主要用于農村基礎設施建設、農業產業培育、雨露計劃、扶貧助學等。

1.農村基礎設施建設。圍繞改善農村基本生產生活條件，支持農村公路、危房改造、易地扶貧搬遷、村級活動場所、人居環境改善、小型公益性生產設施、小型農村水利設施和農村安全飲水、人行便道、耕作便道等建設。

2.農業產業培育。圍繞培育和壯大特色優勢農業產業，支持建檔立卡貧困戶、家庭農場、農民專業合作、專業大戶發展種植

業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；小額貼息貸款發展農業產業；開展貧困家庭勞動力轉移培訓、農民創業培訓、農村實用技術培訓；承接來料加工訂單和市場營銷；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

3.其他。雨露計劃、扶貧助學等。

（三）資金整合方式

財政涉農資金領導小組統籌相關涉農部門，將納入整合范圍的涉農資金進行匯總，按照“鄉鎮提需求—縣扶貧開發領導小組核實—縣定盤子—鄉鎮、部門組織實施”的機制，統籌安排使用涉農資金。

1.逐步推進合并整合。將中央、省級、市級層面及縣級財政整合目錄范圍內項目的資金進行整合。

2.項目申報。項目申報必須符合縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署。鄉鎮根據村申報的項目情況，審核擬定項目需求計劃，報縣扶貧開發領導小組辦公室，縣扶貧開發領導小組辦公室組織行業部門專業技術人員核準，報扶貧開發領導小組審定；更新完善縣級脫貧攻堅項目庫，由財政涉農資金領導小組辦公室將項目庫中的項目反饋到項目主管單位，項目主管單位根據符合要求的項目向上逐級申報，同時由縣扶貧開發領導小組逐級向上級扶貧開發領導小組申報。各鄉鎮、各部門要加強脫貧攻堅項目儲備，項目規劃必須實，做到項目成熟一個、申報一個、資金到位一個，項目一經批準后，任何單位或個人不得擅自改變。

3.項目落實。按照“項目實施單位制定項目實施方案—項目主管部門審核—扶貧開發領導小組辦公室審定—縣人民政府審批”的程序，統一審批下達，由實施單位組織實施，并對項目的真實性和有效性負責，承擔主體責任；各項目主管部門牽頭對相應項目實施監督和指導；實施主體及時組織項目實施，嚴格落實項目法人制、合同管理、招投標、工程監理、項目公示等工作，切實加強項目資金管理，確保工程質量，提高資金使用效益。

（四）整合資金安排及撥付

1.資金安排。納入整合范圍的財政涉農資金按原渠道下達到縣后，財政涉農資金領導小組辦公室按中央、省、市各級各類資金詳細記錄預算指標來源，由財政涉農資金領導小組根據《財政涉農資金統籌整合實施方案》安排預算，將調整后預算資金下達給實際使用單位（項目實施單位），實行國庫集中支付管理，做到“轉賬核實、明細完整、臺賬清晰、對賬及時”，各相關部門及財政局要建立完善明細臺賬，按時核對資金來源及使用情況。

2.資金撥付。項目資金實行項目進度撥款原則。縣財政局根據縣人民政府批復及資金到位情況下達預算指標到項目實施單位；項目實施單位根據項目前期工作準備及工程進度情況分別完善項目資料和資金撥付申請，報送項目主管部門和扶貧開發領導小組辦公室審定后，按程序向縣財政局請撥資金。

（五）整合資金規模及投向

2018年統籌整合發改、民宗、國土、住建、交運、農業、— 9 —

林業、水務、扶貧辦、農開、綜改、供銷社等部門財政涉農資金37459.04萬元。一是從資金來源分：中央資金24871.24萬元，省級資金11520.09萬元，市級資金1067.71萬元。二是從資金使用項目類別分：農村基礎設施建設資金30354.723萬元，農業產業發展資金6539.417萬元，其他（雨露計劃）資金564.9萬元。三是從資金使用對象分：貧困村投入35309.82萬元，其他投入2149.22 萬元。

五、項目規劃

結合各部門、各鄉鎮核準的項目需求及縣級項目庫，圍繞2018年脫貧出列的目標任務，按照“保基本、補短板、促攻堅”的原則，將整合的財政涉農資金投入到農村基礎設施、農業產業發展、其他（雨露計劃、扶貧助學）3個方面。

（一）農村基礎設施。農村基礎設施建設資金30354.723萬元。

1.農村交通。總投入資金11394.903萬元。一是投入資金8805.903萬元，新建硬化改造鄉村道路35條171.733公里。分別是：銀屏村、西屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、銀屏村老屋基—鐵廠（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村馬路巖腳至文家坪子8.5公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）9.616公里，龍頭山—龍井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—馬鞍山9公里，銀廠至溝邊5.1公里，桃源回族鄉箐門村尤家灣自然村民族團結示范村（尤家灣至箐門公

路）0.806公里，龍頭山鎮騾馬口社區騾馬丫口至老房子村組道路硬化4.5公里，龍樹鎮塘房村棵松林自然村孟加偉家到鄭剛凡家道路硬化3.5公里，龍樹鎮古寨社區南門自然村古寨小學道路硬化0.3公里，新街鎮新街社區大蒿地自然村道路硬化1公里，新街鎮閃橋村王家坪子自然村河邊安置點到新街社區李家河邊0.7公里，新街鎮坪地營村陳家海子自然村道路硬化2公里，新街鎮轉山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨鎮水磨村阿嚕塊自然村節制閘至店子道路硬化0.4公里，水磨鎮水磨村小涼山自然村變電站—小涼山道路硬化4公里，水磨鎮水磨村大水塘自然村關山河—大水塘—巖腳—姜子樹道路硬化2公里，水磨鎮滴水村、營地村農業綜合開發土地治理道路建設12公里，水磨鎮巖頭村杉樹堡自然村民族團結示范村道路建設0.96公里，文屏鎮小沖社區新沖民族團結示范社區道路建設0.5公里，桃源回族鄉鐵家灣村第十村民小組民族團結示范村道路建設1.5公里，梭山鎮挖水村組道路1.4公里，文屏鎮村級路和村內道路6.8公里，桃源回族鄉村級路和村內道路3.135公里，茨院回族鄉村級路和村內道路4.07公里，江底鎮村級路和村內道路5.7公里，火德紅鎮村級路和村內道路7.5公里，小寨鎮村級路和村內道路7.42公里，龍頭山鎮村級路和村內道路0.6公里，樂紅鎮村級路和村內道路10.1公里，龍樹鎮村級路和村內道路3.46公里，新街鎮村級路和村內道路6.704公里，梭山鎮村級路和村內道路13公里，水磨鎮級路和村內道路6.7公里。二是投入資金239萬元，— 11 —

實施農村公路生命安全防護工程6條40.08公里，分別是：梭山鎮甘田村上寨至大山包13.83公里、新街鎮轉山包村殷家碑至閃橋12.98公里、江底鎮大水井水泥廠至海子丫口5.2公里、龍頭山鎮沙壩村白蠟林至張家老包5公里、樂紅鎮樂紅村滴水巖至樂紅村小學1.53公里、龍頭山鎮新民豹腦至新民村委會1.54公里。三是投入資金154萬元，建設橋梁2座，分別是：文屏鎮馬鹿溝小橋、水磨街橋。四是投入資金2196萬元，實施綜合類農村基礎項目3個，分別是：龍樹鎮照壁村以工代賑片區綜合開發工程、新街鎮坪地營村以工代賑片區綜合開發工程、水磨鎮洼子村土地整治（高標準農田建設）。

2.水利工程。總投入資金5673.22萬元，實施水磨鎮巖頭村杉樹堡自然村民族團結示范村蓄水池1口、飲水管0.25公里，龍樹灌區節水配套改造項目，山洪災害防治工程（水磨河山洪溝），山洪災害防治工程（非工程措施），西部貧困地區公益性水利工程維修養護，高效節水工程，安全飲水工程，山區“小水網”工程，2018年農田水利基礎設施維修養護項目。

3.農村危房改造。總投入資金12883.31萬元，實施農村危房改造5260戶。

4.陣地建設。為實現貧困村有文化服務活動場所，規劃投入資金403.29萬元，建設村級活動場所7個，分別是梭山鎮埂底村田壩自然村活動場所、新街鎮新街社區村民小組活動場所、新街鎮閃橋村級活動場所、水磨鎮巖頭村杉樹堡自然村民族團結示

范村建設、梭山鎮挖水文化活動場所、文屏鎮崇文社區村級活動場所、新街鎮轉山包村級活動場所。

（二）農業產業發展。總投入資金6539.417萬元。1.種植業。投入資金4292.639萬元，發展糧油156490.7畝、蔬菜1000畝、水果521畝、花椒提質增效5000畝、其他經濟作物23267畝。

2.養殖業。投入資金734.46萬元，發展養殖生豬5928頭、肉牛590頭、土雞1860羽、肉羊40只。

3.能力提升。投入資金240萬元，開展勞動力轉移培訓2400人。

4.其它農業產業。投入資金1272.318萬元，支持發展村級集體經濟33個，用于小額貸款貼息，支持農業產業發展。

（三）其他。投入資金564.9萬元，實施雨露計劃1883人。

六、保障措施

（一）強化機構保障。縣涉農資金整合領導組負責加強對資金統籌工作的組織領導，定期召開工作例會，研究涉農項目統籌整合的工作方案、項目申報實施、工程招投標、資金調度等相關工作，統籌解決資金整合中的困難和問題，及時研究處理具體操作層面遇到的問題。

（二）實行公開公示。納入政府信息公開范圍，按照誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里的原則，項目實施鄉鎮或項目實施單位依照程序，對資金規模、來源、用途

及項目實施結果等事項進行公示，及時向社會公開，接受群眾和社會的監督。

（三）嚴格監督評價。縣審計局要加大對扶貧項目實施、資金管理使用的跟蹤審計；縣紀委要嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費扶貧資金等違規違紀行為；縣直各部門和鄉鎮的主要領導對財政涉農資金管理監督負首要責任，貧困村第一書記、駐村扶貧工作隊、村委會要深度參與涉農資金和項目的監督管理，并引導貧困群眾主動參與，構建多元化資金監管機制；縣發改局、財政局、審計局、扶貧辦等部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價，并將其納入扶貧開發工作成效考核，評價、考核結果以縣扶貧開發領導小組名義通報。對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究相關人員責任。

（四）及時報送進度。涉農資金整合工作實行月調度工作機制，每月3日前，由各項目主管單位牽頭，將上月的情況按《魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合項目建設進度統計表》（附件5）《魯甸縣2018年財政涉農統籌整合資金統計情況表（中央、省、市、縣）》（附件6）統計完善，經單位主要領導簽字蓋章后分別報送縣財政局、縣扶貧辦。縣財政局，聯系電話：0870—8121943，郵箱：1378494467@qq.com；縣扶貧辦，聯系電話：0870—8121466，郵箱：fpb999@163.com。

附件：1.魯甸縣財政涉農資金整合方案基本情況表

2.魯甸縣統籌整合財政涉農資金匯總表

3.魯甸縣統籌整合財政涉農資金使用安排脫貧攻堅項目表——按項目類別

4.魯甸縣統籌整合財政涉農資金使用安排脫貧攻堅項目表——按資金使用對象

5.魯甸縣2018年財政涉農資金統籌整合項目建設進度統計表

6.魯甸縣2018年財政涉農統籌整合資金統計情況表（中央、省、市、縣）

中共魯甸縣委辦公室

2018年5月11日印發

第四篇：中共滕州委辦公室文件

中共滕州市委辦公室文件

滕辦發〔2018〕32號

市委辦公室

市政府辦公室

關于印發《城市管理整治提升月專項活動

實施方案》的通知

各鎮黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，市直各企事業單位，省、棗莊及外地駐滕單位，市人武部，滕州經濟開發區：

《城市管理整治提升月專項活動實施方案》已經市委、市政府同意。現印發給你們，望結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

中共滕州市委辦公室 滕州市人民政府辦公室

2018年7月2

4日

“屬地管理、分級負責、條塊結合、部門聯動、社會參與”的原則，在做好日常各項管理的基礎上，重點實施以下整治提升行動。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道經營。加強對流動商販和小攤點的管理，集中解決馬路市場、占道經營、店外經營、店外作業、亂擺亂放、亂扯亂掛、露天燒烤等群眾反映強烈的熱點問題。規范各類臨時便民攤點群、臨時瓜果攤點群管理，明確業主單位，落實管理人員駐點嚴格管理。（責任單位：市綜合行政執法局、各街道辦事處）

2.整治戶外廣告。清理違法戶外廣告和破損廣告牌，清除占道擺放的落地廣告牌。加強對亂貼亂畫的清理力度，對亂貼亂畫信息進行全面收集，符合立案條件的及時查處，涉及違法犯罪的移交公安機關，并通知通信公司停機。（責任單位：市綜合行政執法局、市公安局、市市場監管局、各街道辦事處、各通信公司）

3.整治易亂領域。徹底整治城區廢品收購點、洗車場（點）以及餐飲業油煙污染問題，對不符合經營條件的堅決取締、停業或者搬移。認真落實市政府《關于加強城區犬只管理的通告》，規范犬只飼養行為。（責任單位：市水利和漁業局、市市場監管局、市畜牧獸醫局、市食藥監局、市綜合行政執法局、市公安局、市衛計局、市環保局、市商務局、各街道辦事處）

4.整治交通秩序。保持整治三輪四輪電動車的高壓態勢，劃局、市建工局、市財政局、各街道辦事處）

（二）環境衛生整治提升

1.提升城市公共區域環境。對城區主次干道、城中村、城鄉結合部、城市出入口等區域內的垃圾、雜草、雜物、衛生死角、亂堆亂放、污水外溢、路面及墻體污染等進行徹底清理整治。加大公共區域動態保潔力度，根據天氣狀況調整路面灑水時間和頻次，對路面、各類環衛設施設備進行沖洗、擦洗，確保全方位、全天候干凈整潔。（責任單位：市綜合行政執法局、市衛計局、各街道辦事處）

2.提升市場內外環境。落實劃行歸市、食品衛生、活禽宰殺、農藥殘留檢測等各類市場管理制度，對市場內亂扯亂掛、亂堆亂放、占道經營、污水漫溢、貨物出攤位、攤點外溢、擁堵通道以及車輛進入市場內等現象進行全面整治規范，保持市場內及周邊環境整潔有序、清潔衛生。（責任單位：市市場監管局、市食藥監局、市綜合行政執法局、各街道辦事處）

3.提升背街小巷和小區環境。發動小區居民主動參與清潔行動，開展衛生大掃除，自行清除住戶門、單元門、樓道內的小廣告、垃圾雜物，自覺清理綠地種菜、飼養家禽；全面加強小區內外環境保潔，清除衛生死角，清理亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫等；加強背街小巷和小區各類環衛設施、公用設施的日常維護，確保設施齊全、功能完好、使用正常；加強背街小巷和小區內外垃圾收運管理，做到生活垃圾日產日清，確保干凈整潔。（責任單位：市住建局、各街

標準繳納建筑垃圾處置費，辦理建筑垃圾處置核準手續，簽訂《環境衛生責任書》，取得《建筑垃圾處置許可證》。建設單位在辦理《建筑工程施工許可證》的同時，要辦理《建筑垃圾處置許可證》；不得將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。（責任單位：市綜合行政執法局、市住建局、市建工局）

3.加強聯合執法行動。嚴厲打擊建筑垃圾運輸車輛涉牌涉證違法行為、違反道路運輸管理規定行為以及未取得《建筑垃圾處置許可證》《建筑垃圾準運證》擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒、堆放或運輸途中拋撒建筑垃圾等違法行為。對于發現的違法行為線索，依托數字化管理及視頻監控系統認真審查，固定證據，依法予以立案處罰。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市綜合行政執法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.開展集中“大消殺”活動。市衛計局牽頭做好環境衛生大消殺活動，立即組織各專業消殺隊開展一次城區范圍內的大消殺活動，負責做好公園、綠地、廣場等公共區域的蚊蠅消殺工作；市綜合行政執法局負責做好垃圾中轉站、垃圾收集車、運輸車、垃圾箱體、公共廁所等區域和部位的消殺工作；市住建局負責組織物業公司做好各自管理小區的消殺工作；各街道辦事處負責做好老舊居民小區、無物業管理小區、背街小巷、農貿市場以及各自轄區垃圾收集轉運系統各個環節的消殺工作。（責任單位：市衛計局、市綜合行政執法局、市住建局、各街

戶宣傳動員，確保家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要發揮好輿論導向作用，把城市管理整治提升月專項活動作為近期宣傳報道的重點之一，在電視、報紙、網絡等載體上設立專欄、專版，對行動中涌現出的好典型、好經驗及時宣傳報道，對反面典型堅決予以曝光，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴格督查考核。市委市政府督查局、市創城辦、市城管委辦公室要加強對城市管理整治提升月專項活動的督導調度，堅持明察與暗訪相結合，對各單位工作落實情況進行跟蹤督導。對督查中發現的問題，采取回訪銷號制度，對工作不落實、管理不到位、工作不達標的，嚴肅追究相關單位和責任人員的責任。

中 共 滕 州 市 委 辦 公 室

2018年7月24日印發

第五篇：中共湖南委組織部辦公室文件

中共湖南省委組織部辦公室文件

湘組辦“2018”9號

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中共湖南省委組織部辦公室 轉發《中共中央組織部辦公廳關于開展2018年國家“千人計劃”“萬人計劃” 申報推薦工作的通知》的通知

各市州委組織部，省委各部委、省直機關各單位、各人民團體人事（干部）處、各省屬高等院校和企事業單位組織（人事）部門：

現將中央組織部辦公廳《關于開展2018年國家“千人計劃”“萬人計劃”申報推薦工作的通知》（組廳字?2018?21號）轉發給你們，請按照通知要求做好“千人計劃”“萬人計劃”申報推薦工作，于2018年6月25日前將“千人計劃”推薦人選申報書及附件材料（含電子文檔）報省委組織部人才工作處。

“千人計劃”申報條件、申報書、填寫說明等可在國家“千人計劃”網站（www.tmdps.cn）查詢、下載。

聯系人：羅黃海，聯系電話：0731-82689273。

原創研究人才,以及從事關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等應用型研究人才。加大集成電路及芯片、空間網絡信息安全、先進制造、新材料、環保等領域人才引進力度。加大西部、東北地區人才引進力度。注重引進頂尖人才、青年人才、非華裔外國專家、企業和金融機構急需緊缺人才。拓展引才視野,完善引才方式和程序,有效維護人才安全。加強統籌指導,促進全國高層次人才引進和培養工作有序開展。

二、申報推薦條件、程序和要求

國家?千人計劃?包括:創新人才長期項目、創新人才短期項目(含非華裔外國人才)、創業人才項目、青年項目、外國專家項目、頂尖人才與創新團隊項目、新疆西藏項目、文化藝術人才項目。國家?萬人計劃?包括:杰出人才項目、科技創新領軍人才項目、科技創業領軍人才項目、哲學社會科學領軍人才項目、教學名師項目、青年拔尖人才項目。以上項目申報人選條件和推薦程序,詳見《國家海外高層次人才引進計劃管理辦法》《國家高層次人才特殊支持計劃管理辦法》(組通字“2017”9號)。

申報人年齡、工作年限的計算,截止到2018年8月31日。國家?千人計劃?申報材料包括申報情況報告、申報書及附件、申報人選情況匯總表等,破格引進的應附破格說明。頂尖人才與創新團隊項目按2017年方式申報,其它項目申報材料電子版須通過?國家‘千人計劃’申報評審系統?(http://pingshen.1000plan.org)上傳。此前已申報過青年項目的用人單位,原用戶名和密碼仍然有效。首次申報的用人單位將單位全稱、聯系人及聯系方式等材料蓋章、掃描后發至申報專用電子郵箱(zhuanxiangban@ 1000plan.org)。工作人員審核后將通過電子郵件反饋用戶名及密碼。青年項目上傳時間為7月1日-20日,其他項目上傳時間為6月10日-30日,逾期不再接收材料。形式審查發現申報材料不齊全或不規范需補充上傳的,時間另行通知。紙質材料報送方式與2017年一致。申報軟件客戶端、申報書等詳見國家?千人計劃?網、中國人才網。

國家?萬人計劃?各項目的申報推薦由有關平臺部門根據本通知要求,會同中央組織部分別印發通知進行具體部署。杰出人才項目的申報推薦由中央組織部會同科技部、財政部單獨部署。青年拔尖人才申報材料經省區市黨委組織部門審核把關后報相關平臺部門。

三、主要政策調整

1.?新聞傳播學?納入國家?千人計劃?人文社科項目支持專業范圍,國家?萬人計劃?哲學社會科學領軍人才中增加專門名額,重點引進支持能夠?構建中國話語體系、讓世界讀懂中國?的新時代社會科學家。

2.國家?千人計劃?所有項目增加風險評估程序,由用人單位對申報人的知識產權、保密約定、競業禁止等情況進行綜

63.各用人單位是人才引進使用的主體,要增強主體意識、責任意識,嚴把人選的道德品質和專業能力關。高校要特別把好師德師風關,確保推薦人選政治素質過硬、業務能力精湛和育人水平高超。各用人單位要增強人才安全防范意識,嚴格按照有關法律法規和引才操作規程做好人才引進工作,要對擬引進人選進行背景調查,防范法律風險和商業風險。

六、聯系方式

1.國家海外高層次人才引進工作專項辦公室、國家高層次人才特殊支持計劃專項辦公室

聯系電話:010-58587443、58587441 地址:北京市西城區西長安街80號 郵編:100815

2.國家?千人計劃?國家重點創新項目平臺 聯系電話:010-68511837、68598402、58881857 地址:北京市西城區三里河路54號401室 郵編:100045

3.國家?千人計劃?重點學科和重點實驗室平臺 聯系電話:010-62336135

地址:北京市海淀區清華東路35 號北京林業大學人事處綜合樓321

郵編:100083

4.國家?千人計劃?企業平臺

聯系電話:010-63192456、63193704

地址:北京市宣武門西大街26號國務院國資委企業領導人員管理一局人才處

郵編:100053

5.國家?千人計劃?金融機構平臺

聯系電話:010-66199525、66194936、88091582(傳)地址:北京市西城區金融大街35號國際企業大廈A 座7A13 室 郵編:100034

6.國家?千人計劃?創業人才平臺 聯系電話:010-82326266、82336366

地址:北京市海淀區學院路35號世寧大廈706室 郵編:100191

7.國家?千人計劃?外國專家項目平臺 聯系電話:010-68940605

地址:北京市中關村南大街1號友誼賓館5號樓50341室 郵編:100873

8.國家?千人計劃?青年項目平臺

聯系電話:010-62328623、62326889、62329356 地址:北京市海淀區雙清路83號自然科學基金會行政樓304室

郵編:100085

9.國家?千人計劃?文化藝術人才項目平臺