第一篇：惠濟區人代會宣傳報道方案

惠濟區一屆二次人大會議宣傳報道

工作方案

為圓滿完成區一屆二次人大會議期間的宣傳報道工作任務，根據大會秘書處的要求，按照“分工明確、配合得力、暢通信息、營造氛圍”的原則，特制定宣傳報道工作方案。

一、工作任務

此次會議期間的宣傳報道工作主要分兩部分：

（一）編發簡報：負責大會簡報的編寫、文印和分發，在審議政府工作報告、計劃報告、預算報告和人大常委會、人民法院、人民檢察院工作報告的當天晚上完成大會簡報的審編和印制任務，于次日分發到各代表團代表。

（二）新聞報道：組織新聞記者對大會開展宣傳報道；負責大會期間攝影、錄像、照相，收集照片和音像資料，并交秘書組存檔。

二、工作目標

此次人代會期間簡報編發的目標是：大會開幕式1期，閉幕式1期，領導參加各代表團活動情況約7期（專期），各代表團審議區政府三個工作報告情況約8期（專期），各代表團代表建議和議案情況約3期（其中最后一期為情況通報），大會期間發生的好人好事等情況1期。共計約需編發簡報20期左右（由編發人員適當靈活掌握）。

新聞報道的目標是：全程負責大會開幕式、閉幕式的攝影拍照，及時采編并向各新聞平臺報送我區人代會信息。

三、工作措施

分工負責。簡報編發由冉東威、趙卉云、王永峰、楊長海、靳淑娥負責；新聞報道由連敬春、張超負責；信息的采集和上報、簡報的發放由各代表團聯絡員負責。各組人員具體職責情況見《一屆人大二次會議宣傳報道組工作明細表》

密切配合。宣傳報道工作人員要堅持又有分工又有合作的原則，加強溝通聯系。

把握重點。根據人代會的特點，宣傳報道工作的重點在：大會開幕式與閉幕式、各代表團審議和討論一府兩院的工作報告、區主要領導同志參加各團審議時的講話、發言、活動、代表提建議與議案情況等環節。

突出亮點：準確撲捉和把握會議期間的各項信息亮點，把握各代表團聯絡員要深入到代表中去，積極挖掘和反映代表的好建議好想法，及時反映代表心聲。

四、工作要求

緊扣主題。緊緊圍繞宣傳和貫徹區委趕超發展戰略意圖，引導和教育廣大代表把思想統一到區委部署上來，把精力集中到認真履行職責、積極建言獻策上來。

及時高效。簡報編發工作主要集中在20、21兩日，各代表團聯絡員必須在會議期間的每次活動后第一時間第一

速度報送信息，宣傳報道組人員要在第一時間編發放信息。確保領導和代表能時刻聽到大會的聲音。

保證質量。編發信息要準確表述領導和代表的意圖，堅決不能出現涉及政治和法律類的原則性錯誤，不能出現錯別字、語句不順、漏發錯發等錯誤。

生動活潑。堅持實事求是，多反映領導關心的重點、代表關注的熱點話題，切忌口號過多空話泛濫，標題要能點明主題吸引眼球，語言平實樸素，增強簡報和新聞報道的可讀性。

惠濟區一屆二次人大會議宣傳報道工作組

2008年1月18日

第二篇：惠濟區教體局依法行政考核制度

惠濟區教體局依法行政工作考核制度

第一條 為了保證依法行政責任制落到實處，切實提高我局行政執法水平，制定本辦法。

第二條 對本局各執法機構的行政執法工作的考核評比適用本辦法。

第三條 考核工作由局依法行政工作領導小組（以下簡稱領導小組）領導，其下設的辦公室（以下簡稱領導小組辦公室）具體組織實施。

第四條 考核的內容和標準：

1、行政執法人員具有行政執法資格，并領取相關行政執法證件（10分）；

2、行政執法人員定期參加法律知識培訓和考試（5分）；

3、行政執法人員能適應、勝任執法工作的實際需，在工作中無過錯責任（5分）；

4、依法履行職責，依照法律、法規規定實施檢查；執法檢查統籌安排、注重效率、保證質量（5分）；

5、實施行政處罰符合《行政處罰法》的規定,注重處罰與教育相結合(5分)；

6、在查處違法行為過程中，發現違法事實涉嫌構成犯罪的，依法向司法機關移送（5分）。

7、行政審批事項有法律、法規依據，行政審批實施主體

符合行政許可法規定和行政審批改革要求（10分）；

8、行政審批程序體現便民、效能原則，符合行政許可法的規定，辦事制度、辦事程序向社會公示（5分）；

9、行政事業性收費有法律、行政法規依據（10分）；

10、行政事業性收費和罰沒收入全部上繳財政，實行收支兩條線，不截留、挪用、私分收費和罰款（10分）。

11、依法受理行政復議申請，依法審查并作出行政復議決定（5分）；

12、嚴格履行上級行政機關作出的行政復議決定（5分）；

13、對人民法院受理的行政案件，積極出庭應訴、答辯；對人民法院依法作出的生效判決和裁定，自覺履行（5分）。

14、建立有關行政審批、行政處罰、行政強制等行政執法案卷（5分）；

15、法律文書齊全，立卷歸檔及時（5分）;

16、建立健全群眾反映問題的追查制度和查處結果發布制度(5分)。

第五條 考核評比的辦法：

考核評比采用百分制，實行考核，即每年12月底考核本各執法機構的行政執法工作。

每12月初，各執法機構應對本機構當年的行政執法工作進行總結，對照本辦法進行自評打分。

領導小組辦公室在各執法機構自評基礎上，輪流從各執

法機構抽調若干人員，連同領導小組辦公室成員組成考評組，對各執法機構的行政執法工作進行全面考核。

第六條 考核評比的工作程序：

執法機構向考評組報告本機構行政執法自評情況；考評組對照考核內容和標準，對執法機構的行政執法工作進行逐項打分，并評定最后得分。

第七條 領導小組辦公室將考評組對依法行政的考核情況進行匯總，以得分多少為序，提出依法行政先進建議名單，報領導小組審定。

領導小組對被評為全局依法行政工作先進的執法機構進行表彰和獎勵，同時對發生錯案和考核不合格的執法機構給予通報批評。

惠濟區教體局

2011年3月10日

第三篇：鄭州惠濟區新農村調查報告

鄭州惠濟區位于河南省中部，鄭州北部、黃河南岸。總面積232.8平方千米。總人口14萬人（2002年，簡冊）。2004年，總人口20.1萬人。是鄭州市內五個行政區之一。作為鄭 州市規劃的市區北部組團（惠濟區）的主體，其東臨鄭東新區，西臨鄭州高新技術開發區，下轄兩鎮、六個辦事處和河南惠濟經濟開發區、鄭州農業高新技術試驗區和大河工業園 三個開發區。總面積232.8平方公里，總人口20.1萬，其中城鎮人口9.7萬。惠濟區擁有距省會城市最近的自然山體—邙山，濱臨中華民族的母親河—黃河，山、水、城、林交相輝 映，全區600萬株樹木、6.4萬畝有林面積，構成了“人在林中走、車在綠中行”的天然大森林、大氧吧和省會的“綠肺”，已成為鄭州居民休閑、度假、居住的首選之地。巨大的 生態價值、一流的人居環境，使惠濟區成為了河南省“平原綠化高級達標先進區”和國家級“生態示范區建設試點”單位。

花園口鎮，位于中國河南省鄭州市惠濟區的黃河南岸，宋代時已有村落，后變成黃河渡口。1938年6月，日軍寇鄭州，蔣介石下令炸開黃河大堤，造成平漢鐵路以東地區的洪水 泛濫，使豫、皖、蘇三省四十四縣蒙受水患，傷亡慘重，史稱“花園口決堤事件”。此外還有吉林省靖宇縣花園口鎮。東臨撫松縣城，南瀕江源縣，西、北連接三道湖鎮，東部與 撫松縣隔江相望。隨著鄭州市區的“東推北擴”，新近成為開發的熱土：正在建設ＰＶＣ建材、家具、醫藥、農化四大市場。

2002年全鎮有9個行政村，15個自然屯，共有3 476戶，總人口11 257人，其中農業戶1 637戶，農業人口6 593人。2005年榆樹川并入本鎮，全鎮共有19個行政村，39個自然屯，全鎮人口18,933萬人。

花園口鎮地處松花江畔，山多，平地少，屬東部沿江較暖半濕潤區，年平均氣溫4℃，無霜期為130天左右，有“靖宇小江南”之稱。耕地大部分為山地，土質肥沃，農作物主要 是玉米和大豆。

二零一零年十一月二十六日我們對惠濟區花園口鎮G107國道旁的三個村莊京水村、祥云寺村、八里堡進行了調研。

京水村：位于惠濟區花園口鎮人民政府東3.5公里處。據《辭源》載：“賈魯河鄭縣以上謂之京水”，因村當時建于京水之濱，故名。轄京水、蘭墳、王莊3個自然村，18個村

民組，5000常住人口，128多名黨員，有回、漢兩個民族，其中回族1000多人。耕地266.7公頃，主要種植蔬菜、水稻、小麥。2003年村民人均純收入4673元。現在具體收入不詳。當天上午十一點半左右，我們對村委會里面的工作人員和休息的老人進行了調查，從中了解到他們經濟收入主要靠在當地的一個民辦企業務工—萬客隆家具數碼城，還有就是

靠房屋租賃，租賃給去萬客隆家具城務工的外地人。萬客隆家具數碼城，如今正在積極招商引資。根據開發商對外宣示的數字，其“總投資17.1億元，規劃占地3300畝，長江以北 規模最大??可容納國內外家具及相關產品商家5000家左右，每年可實現銷售總額在100億元以上??目前已吸引廣東、四川、江浙等地1700多家商戶入駐經營”，是“2005年河南經濟最具發展力項目”。不過好像其用地不合法，“以租代征”。所以政府要積極引導民辦企業合法開辦公司、企業。

京水村的主要街道就是大河路，但道路有點擁堵，而且由于道路旁綠化不夠完善，灰塵較多，道路邊雖然有垃圾箱，但由于村民或者道路清潔工原因，路面不夠清潔干凈。如 今的京水村建國后經過多年的恢復和重建其中心區域的大村風貌依然顯現。處在城郊接合部的新京水村其繁榮景象遠遠地超過了老京水鎮。村民們很滿意現在的狀況，說環境挺好 老年人都可以聚在一塊聊天，不需要勞作。但所謂的好也只是相對的。與祥云寺村的環境相比較，確實還有點距離。而且村西頭道路小溝里由于生活污水的排放和生活垃圾的任意丟棄，已經是臭水溝了。

祥云寺村：位于惠濟區花園口鎮人民政府東南7公里處。據傳，唐初尉遲敬德在此建有祥云寺，明末王姓遷此定居，形成村落，以寺為村名。1938年國民黨政府決花園口大堤，村被沖沒。1962年重建，仍用原名。轄祥云寺和東崗2個自然村，2個村民組，574人，18名黨員。耕地39.3公頃，以種植水稻、小麥為主。2003年村民人均純收入4799元

八堡村位于惠濟區花園口鎮人民政府東10公里處。清光緒年間，因村建于黃河大堤上防汛修筑的堡房而得名。轄六堡、七堡、田河、八堡、小八堡、凌莊和于莊7個自然村，9個村 民組，2222人，81名黨員。耕地148.67公頃，主要種植水稻、小麥和從事養殖業。村辦有企業。2003年村民人均純收入4775元。中國--荷蘭奶牛示范中心和黃河生態旅游區在村北 黃河灘區。

現在的祥云寺村，由于新農村的實施，老百姓住上了干凈衛生的房子。村容整潔、道路通暢，村民們很滿意現在的居住環境。說曾經的村落夏天雜草叢生，下雨天道路泥濘不

堪。但路燈設施不完善，晚上基本不工作。當地村民主要靠外出打工，長年累月在外不回家，很不利于家庭、夫妻之間的和諧。

八堡村村情概況 八堡村隸屬于云南省紅河州金平苗族瑤族傣族自治縣老勐鄉老勐村委會，屬于壩區，駐地海拔480米。國土面積0.74平方公里，適宜種植水稻、木薯等農作物。有耕地371畝，其中 人均耕地1.57畝；有林地14.5畝。全村轄1個村民小組，有農戶43戶，有鄉村人口158人，其中農業人口158人，勞動力92人，其中從事第一產業人數69人。該村的主要產業為種植、養殖業(主要銷售往本縣。2008年種植、養殖業主產業全村銷售總收入20萬元，占農村經濟總收入88.9％。2008年全村經濟總收入27萬元，農民人均純收入1203元。該村屬于貧困村，農民收入主要以種植、養殖業為主。該村今后的發展思路和產業：大力發展橡膠產業,調整產業結構，加大對基礎設施投入，改善人民群眾的生活生產條件。

農村經濟

該村有耕地總面積371畝(其中：田28畝，地343畝)，人均耕地2.3畝，主要種植水稻、木薯等作物；擁有林橡膠產業

地14.5畝，荒山荒地650畝，其他面積80畝。該村的主要產業為種植、養殖業(主要銷售往本縣。2008年種植、養殖業主產業全村銷售總收入20萬元，占農村經濟總收入88.9％。2008年農村經濟總收入27萬元，其中：種植業收入7萬元，占總收入的25.93％；畜牧業收入13萬元，占總收入的48.15％（其中，年內出欄肉豬178頭，肉牛5頭）；工資性收入1萬元，占總收入的3.7.％；其它收入6萬元，占總收入的22.22.％農民人均純收入1203元，農民收入以種植、養殖業等為主。該村到2008年底，已簽定農業承包合同39份，農村土地承包面積277.1畝。已建立了農村公益事業建設“一事一議”制度，農村財務管理實行自行管理，不定期開展村務公開，并成立了民主理財小組，主要以會議方式公開。

基礎設施該村截止2008年底，已實現通電、路、電視、電話，無路燈。有32戶通有線電視，擁有電視機農戶32戶村內交通道路（分別占農戶總數的74%和74%）；安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數30戶，其中擁有移動電話農戶數30戶（分別占總數的100%）。該村到鄉道路為土路；進村道路為土路路面；村內主干道均為硬化的路面；距離最近的集貿市場

1.5公里。全村共擁有摩托車9輛。全村耕地有效灌溉面積為28畝，有效灌溉率為100%，其中有高穩產農田地面積28畝，人均高

穩產農田地面積0.12 畝。該村到2008年底，農戶住房以土木之一結構住房為主，其中有11戶居住磚混結構住房；有10戶居住磚木結構住房；有23戶居住于土木結構住房。村民的醫療主要依靠鄉衛生院，距離鎮衛生院2.3公里。該村建有公廁3個，無垃圾集中堆放場地，無村內生活排水溝渠設施。

通過對三個村莊的了解，我對和諧新農村建設有下面幾點建議

一：以農村基礎設施建設為重點，抓住政策機遇，發揮農民主體作用，夯實新農村建設的物質和社會基礎。應當先改善當地公共環境、村容村貌、交通條件，完善基礎設施、提高村民素質、文化程度。創造一個良好的發展、投資環境。

二：經濟方面，以科學發展觀為指導，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發，明確我市新農村建設的指導思想。地方應當靠政府幫助、引導和扶持、招商引資、村民和集體的努力，大力發展自己的企業，讓村民在當地務工，也是為了構建和諧社會和諧家庭、和諧夫妻關系的需要。

三：以加強組織領導為關鍵環節，健全機構，強化措施，為新農村建設提供強有力的組織保證。官民之間和諧相處，不因權謀私，欺壓百姓。祥云寺和八堡村都不是個好例子 四：做好村容的整潔干凈，街道的通暢、綠化。生活污水和生活垃圾要做好處理。

第四篇：惠濟區2010領導干部學法計劃

惠濟區2010領導干部學法計劃

為提高行政機關工作人員法律知識水平和依法行政能力，根據《鄭州市人民政府關于加強市縣政府依法行政的若干意見》（鄭政〔2008〕38號）和《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市人民政府2010領導干部學法計劃的通知》（鄭政辦文〔2010〕10號）規定，結合惠濟區實際，特制定本計劃。

一、區政府常務會議學法安排

（一）2010年第一季度

學習內容：中華人民共和國侵權責任法

學習重點：侵權責任法的實施對社會生活的影響

學習時間：三十分鐘

學習地點：區政府常務會議室

學習方式：集中學習

（二）2010年第二季度

學習內容：中華人民共和國行政處罰法

學習重點：行政處罰的實施（涉及區政府的行政處罰項目）

學習時間：三十分鐘

學習地點：區政府常務會議室

學習方式：集中學習

（三）2010年第三季度

學習內容：中華人民共和國行政處罰法

學習重點：行政處罰的執行

學習時間：三十分鐘

學習地點：區政府常務會議室

學習方式：集中學習

（四）2010年第四季度

學習內容：中華人民共和國城鄉規劃法

學習重點：1.城鄉規劃的實施

2.城鄉規劃的監督

學習時間：三十分鐘

學習地點：區政府常務會議室

學習方式：集中學習

參加區政府常務會議學法人員范圍：區長、副區長、正縣級干部、人武部部長、監察局局長、區政府辦公室主任等。

二、全區科級干部專題法制講座安排

（一）第一次學法講座（2.5個學時）

學習時間：2010年上半年，具體時間另行通知。

學習內容：中華人民共和國侵權責任法

學習重點：侵權責任法的立法過程及實施對行政管理、社會生活的影響

學習方式：集中學習

（二）第二次學法講座（2.5個學時）

學習時間：2010年下半年，具體時間另行通知。

學習內容:中華人民共和國城鄉規劃法

學習重點:城鄉規劃法的實施及監督

學習方式:集中學習

三、幾點要求

（一）建立健全領導干部學法制度，是深入貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）和《鄭州市人民政府關于加強市縣政府依法行政的若干意見》（鄭政〔2008〕38號）的重要舉措。各鎮辦、區政府各部門、各有關單位要高度重視，把思想統一到加強市縣政府依法行政、建設法治政府的要求上來，把落實好學法制度作為全面推進依法行政的重要基礎工作，切實抓出成效。

（二）區政府辦公室要認真做好學法活動的組織實施工作，提前通知，按計劃落實好學法的時間、地點、人員。區政府法制局要落實好講課人員和學習內容，確保學習效果。

（三）各鎮辦、區政府各部門、各有關單位的2010學法內容，可參照區政府學習計劃，重點突出行政許可法、行政處罰法和物權法的學習。

（四）各鎮辦、區政府各部門、各有關單位的科級領導干部學法活動情況納入依法行政考核評議體系。年終考核時，對科級領導干部進行學習效果測試，并將測試結果排名公布。

（五）各鎮辦、區政府各部門、各有關單位的主要負責人是落實

學法制度的第一責任人，要切實負起責任，安排部署好并帶頭參加學習，切實把學法活動落到實處。

第五篇：鄭州市惠濟區旅游發展戰略規劃初步方案

鄭州市惠濟區旅游發展戰略規劃初步方案

一、主類資源分析

（一）資源特色

惠濟區總面積232.8平方公里，位于黃河南岸，是鄭州市規劃的市區北部組團（惠濟區）的主體。惠濟區旅游資源豐富，主有以下幾類：

綠——綠色農業（農家樂、生態園），綠色灘地（黃河灘地），綠色長堤（黃河大堤及防護林），形成鄭州市的健康綠肺。

古——古廟（紀公廟）、古城（滎陽古城）、古橋（惠濟橋）、古運河（惠濟渠）、古遺址（漢代冶鐵遺址、西山遺址、雙橋遺址），是助推當地騰飛的文化核心。河——黃河，索須河，賈魯河，尤其是黃河是中華民族的母親河，構成最富有中國特色的民族情結。山——廣武山（即邙山），屬于嵩山支脈，與黃河交相輝映，演繹整個城市最尊貴的領地。

（二）主題演繹

以上資源概括起來，形成三個主題：黃河魂、始祖情、古滎韻。

黃河魂——“古老的中國有條河，它的名字叫黃河”，黃河是中華民族的搖籃，為中國之魂。惠濟處于黃河的心臟，以黃河文化為特色的綠色生態項目形成最大的生態旅游優勢。

始祖情——“遙遠的東方有條龍，它的名字叫中國”，華夏兒女同為炎黃子孫、龍的傳人，惠濟的黃帝城、二圣廣場展示龍的始祖文化，構成吸引海內外華人一個共同的情結。

古滎韻——欲得天下，必先得中原；欲得中原，必先得古滎。古滎鎮是古滎陽的所在地，戰略地位極其重要，現有紀公廟、漢代冶鐵遺址、滎陽古城及西山遺址，是中原文化之根本。

這三大主題、三大文化構成惠濟旅游的三大支柱性品牌。

（三）文化提煉

惠濟是民族融合、南北與東西匯融之地，且北有黃河之水，南有紀信城隍之火，更是水火交融之地，這構成資源分布的一大特色。

1、水—黃河之水。

水因形而變，無處不生，是生命之源，它孕育了文明，促進了和諧，維護了生態。黃河之水與炎黃二帝、漁家風情和灘涂濕地等旅游資源結合，形成獨具特色的文明之水、和諧之水和生態之水，水的文化與內涵使惠濟旅游充滿生命力和感召力。

2、火—城隍之火。

火是人類發展的里程碑，象征光明、溫暖和吉祥，代表蓬博向上、永不停息的精神。紀信依火成神，成就了大漢王朝，中國也因此形成了以漢族、漢字、漢學為代表的大漢文化。

城隍之火與冶鐵遺址、體育中心和創意產業等旅游資源結合，構成傳承古今的漢文化之火、健康之火和創意之火，火的文化與內涵使惠濟旅游充滿永不落幕的活力與魅力。

3、水與火的交融

▲水與火一陰一陽，構成世界萬事萬物的兩個方面，既辨證又富有哲理。▲水與火為生命的本源，強調陰陽平衡，構成中國養生文化中的核心。▲溫泉具有水與火相融的雙重性格，具有很大的開發價值。▲水為財、火為運，水火融合不僅是和諧概念，更是財運表現。

黃河中有大量泥沙，這是水中帶土；火、冶煉鐵砂，這是火中熔土；土在五行中為本，惠濟的水和火是有根抵的，是有本之源，是可轉運的水與火。水與火的交融成為惠濟旅游的最大特色。

（四）旅游內涵

生態概念——身體需要（黃河魂）精神概念——心理需求（始祖情）文化概念——文化需求（古滎韻）旅游只有滿足了這三方面的需求，才是完美的，才能真正的走向市場。

惠濟在資源方面，已經同時具備這三方面的條件，其旅游發展的內涵，就是古和綠：

古—即火文化，以二帝和古滎為代表的景觀群。綠—既水文化，以黃河風光帶為特色的景觀群。從旅游戰略概念來說： 古是內涵 綠是效益

從旅游產品結構來說： 古——是文化的注入 綠——是經濟的釋放 從旅游市場需求來說： 古——是精神的需求 綠——是身體的需求

旅游只有滿足這兩點才能正真進入市場。

二、現狀及問題診斷

惠濟區依托鄭州市近郊的地緣優勢，旅游獲得快速發展，現有一個國家4A級景區（黃河風景名勝區），2個國家3A級景區（花園口景區、豐樂農莊），以及富景生態園、大河莊園等一大批具有當地特色的農家樂旅游項目。旅游發展雖然已經有了一定的基礎，但還存在以下問題：

1、資源缺乏整合，多數產品開發滯后。

2、有規模的景區相對孤立，難以形成核心景區的帶動效應。

3、缺乏文化概念的注入和經濟的釋放。

4、旅游輻射能力不強，產業帶動不明顯。

5、缺乏整體營銷，旅游認知度低。

惠濟區成立時間不長，以上問題都是發展中的問題，只要合理統籌、科學規劃，就會很快解決，變劣勢為優勢。

三、市場分析及預測

（一）國內外旅游發展趨勢

1、由傳統的觀光旅游市場向休閑度假市場過渡；

2、由旅行社為主導的市場向散客自主旅游過渡；

3、由走馬觀花的消費方式向深度體驗消費過渡；

4、由城市休閑市場向近郊和景區休閑度假過渡；

5、由城市商務會議向景區休閑商務會議過渡。

中國經濟日益重視擴大內需的積極作用，將旅游作為拉動內需的有效手段，擬定國民休閑旅游計劃，旅游產業迎來新的發展階段。

（二）河南省旅游市場現狀 1、2002-2006年河南省累計接待國內外游客億人次，其中國內游客億人次，占接待總量的；

2、河南旅游客源市場以國內市場為主，而國內市場又以省內游客為主，外地客源規模持續增長。

（三）旅游市場規模預測

2005年河南省接待國內游客超過1億人次，預計2010年將達到2億人次。隨著居民收入水平的提高和“周末假日旅游”的普及，鄭州市300余萬市民成為惠濟區未來旅游的消費主力軍。

（四）客源市場定位

核心市場：鄭州市近800萬居民及每年產生的200余萬商務游客。

輔助市場：鄭州市周邊城市居民及知名景點和黃金旅游線路所帶來的過境游客。市場策略：近期以鄭州本地及周邊市場為主，中遠期開拓京津唐、長三角、珠三角等經濟發達地區市場，以及港澳臺、日韓、東南亞等國際市場。

四、發展格局研判

惠濟區位于鄭州市近郊，處在鄭汴洛黃金旅游線路的中心位置，在整個鄭州市、中原城市群乃至河南省的旅游格局中具有極其重要的戰略意義。

根據河南省、中原城市群及鄭州市的相關旅游規劃，惠濟區應該重點發展以文化古滎、生態黃河、都市近郊為特色的休閑度假旅游，構筑鄭州市環城游憩帶上的重要節點。

五、目標與定位

（一）旅游發展目標

以創意為理念，以效益為核心，依托河南省省會鄭州市的地緣優勢，著力發展現代高端休閑經濟產業，通過發展旅游業實現惠濟區的產業轉型與升級，建設鄭州市旅游強區，并完成三個跨越：

近期（2010～2015年）：整合優勢資源，打造核心景區，完成由資源到產品的跨越；

中期（2016～2020年）：形成規模效應，構建產品體系，完成由產品到產業的跨越；

遠期（2021～2025年）：塑造城市品牌，突出旅游目的地形象，完成由產業經濟到城市發展的跨越。

（二）旅游發展定位

1、整體定位 鄭州市休閑經濟中心； 河南省高端度假基地；

國內外知名的新型旅游目的地。

2、產業定位

國民經濟層面：先導型支柱產業； 城市發展層面：動力型朝陽產業； 社會效益層面：環保型和諧產業。

3、產品定位

高端休閑度假，即：

（1）以黃河為主要特色的休閑度假（2）以文化為豐富內涵的休閑度假（3）以現代農業為基礎的休閑度假（4）以健康快樂為目的的休閑度假

六、整體規劃構想

一廊，兩翼，五大板塊，九個經濟

（一）一廊

即：沿大河路（或北四環）分布的百里旅游文化長廊，形成惠濟旅游的形象長廊和發展軸線。

三個支撐：古漢文化，惠濟文化，黃河文化。

（二）兩翼

即：分布在旅游文化長廊兩側的南部文化翼和北部生態翼。

1、南部文化翼：以文化為核心，以“火”為特色，突出創意概念，依托紀公廟、河南省體育中心、鄭州市創意產業園三大核心項目，自西向東依次形成文化之火、健康之火和創意之火。

2、北部生態翼：以生態為核心，以“水”為內涵，突出效益理念，依托廣武山（邙山）、黃河西灘、黃河東灘三大核心區域，自西向東依次形成文明之水、和諧之水和生態之水。

（三）五大板塊

即：高端度假、文化體驗、休閑娛樂、綜合服務、生態觀光五大板塊，形成各具特色、功能互補的五大旅游產業集群。

1、高端度假板塊

規劃思路：以“黃河-邙山-溫泉”為資源依托，以黃河大觀四季溫泉度假區為核心，整合景區景點，把歷史文化、山河景觀與現代休閑度假概念結合，打造極品度假勝地，培育惠濟旅游的核心拳頭產品和產業集聚群。

景區景點：黃河大觀四季溫泉度假區，黃河風景名勝區，思念果嶺山水，金頂植物園，新動物園，鹿鳴農莊。

2、文化體驗板塊

規劃思路：以紀公廟為核心,突出“古廟、古城、古遺址、古民俗”的特色，打造內容豐富、特色鮮明的漢代歷史畫卷和文化長廊，形成以文化與民俗為特色的旅游產業集群。

景區景點：紀公廟，城隍廟，漢代冶鐵遺址，滎陽古城。

3、休閑娛樂板塊

規劃思路：以黃河東灘的景區景點及漁家樂、農家樂項目為依托，突出人與自然的和諧理念，重點開發高科技農業、農家樂、漁家樂等特色旅游項目，用旅游的概念統籌城鄉發展。

景區景點：豐樂農莊，馬拉灣海浪浴場，南裹頭黃河漁家，黃河老灘，崗李漁村，瑤池漁村，富源生態園，運動拓展基地。

4、綜合服務板塊

規劃思路：規劃建設旅游集散服務中心，并以此為核心，完善綜合服務功能，展示城市形象，形成輻射全區的旅游集散中心與服務中心。

景區景點：旅游集散服務中心，四季同達生態園，河南省體育中心，鄭州市創意產業園，三全、思念工業旅游示范點，南陽寨、賈河村、東趙村等社會主義新農村

5、生態觀光板塊

規劃思路：以花園口景區及黃河東灘為依托，突出可持續發展的生態理念，近期以保護生態、營造環境為主，中遠期作為惠濟旅游發展的重要支撐，打造極具生態概念的高品級休閑中心。

景區景點：富景生態園、黃帝養生苑（金地人家）。

（四）九個經濟 即：商務會議經濟、高端度假經濟、現代會所經濟、農家樂休閑經濟、體育健身經濟、創意旅游經濟、特色工業旅游經濟、社會主義新農村經濟、廟會民俗經濟等九大經濟形態。

1、商務會議經濟

規劃思路：依托惠濟區良好生態與優美環境，以高端商務會議拉動旅游消費，彰顯區域形象，形成品牌及規模效應。

規劃重點：黃河迎賓館，思念果嶺高爾夫球場，并籌建與旅游發展相配套的高星級酒店、高級別會所（會所建議選擇在鹿鳴農莊一帶）。

2、高端度假經濟

規劃思路：根據旅游二八法則，以黃河-邙山-溫泉為資源依托，走高端線路，打造附加價值極高的休閑度假旅游經濟產業鏈。

規劃重點：黃河大觀四季溫泉度假區，黃帝養生苑（金地人家）。

3、農家樂休閑經濟

規劃思路：引進飯店管理集團模式，把旅游觀光、休閑娛樂、餐飲購物與農家樂結合，主要滿足鄭州市民周末假日休閑之需求。

規劃重點：南裹頭黃河漁家、瑤池漁村、富源生態園。

4、廟會民俗經濟

規劃思路：依托紀公廟、城隍廟，策劃大型廟會，制造文化亮點，聚集人氣，并拓展廟會經濟，以廟會拉動惠濟旅游發展。

規劃重點：紀公廟，城隍廟，漢代冶鐵遺址，滎陽古城，旅游工藝品及其他民俗活動。

5、都市郊區經濟

規劃思路：依托惠濟區在鄭州市的地緣優勢，開發都市近郊旅游項目，滿足城市居民休閑娛樂等基本需求。規劃重點：金頂植物園、新動物園、豐樂農莊、馬拉灣海浪浴場、四季同達生態園、富景生態園。

6、體育健身經濟

規劃思路：依托體育中心和體育學院的資源優勢，開展體育觀光、體育健身等活動，并拓展體育產業鏈，以構建鄭州市乃至河南省最具優勢的體育經濟產業。規劃重點：河南省體育中心，鄭州大學體育學院，健身器材展銷，養老中心，運動拓展基地。

7、創意旅游經濟

規劃思路：未來經濟以創意為核心，未來的惠濟旅游也必須依托創意，通過創意經濟與旅游的結合，形成更具有生命力和競爭力的創意旅游經濟。規劃重點：鄭州市創意產業園。

8、特色工業旅游經濟

規劃思路：惠濟區有三全、思念的工業園，依此為基礎可形成知名度高、特色鮮明的工業旅游，使工業與旅游相互促進。規劃重點：三全、思念工業旅游示范點。

9、社會主義新農村經濟

規劃思路：隨著城市化進程的加快，利用改造和建設比較好的社區，開發社會主義新農村旅游，打造城鄉一體化的新典范。規劃重點：南陽寨、賈河村、東趙村。

七、品牌形象策劃

1、主題形象

古漢遺風，黃河新韻——鄭州惠濟

2、宣傳口號

（1）針對度假旅游市場：

華夏祖源，山水假日——鄭州惠濟（2）針對休閑旅游市場：

黃河岸邊的傳奇，都市近郊的浪漫——鄭州惠濟（3）針對觀光旅游市場：

精彩黃河，古滎古韻——鄭州惠濟

八、重點項目規劃

圍繞“火”，突出文化概念，重點建設以下三個核心項目： 紀公廟——文化之火；

河南省體育中心——健康之火； 鄭州市創意產業園——創意之火。

圍繞“水”，突出生態概念，重點建設以下三個核心區域： 廣武山（邙山）——文明之水； 黃河西灘——和諧之水； 黃河東灘——生態之水。