第一篇：33益海糧油自治區企業信息化年會匯報

益海（昌吉）糧油工業有限公司信息化交流材料

一、企業簡介

益海（昌吉）糧油工業有限公司是2004年昌吉州市人民政府重點招商引資企業，由豐益中國投資（益海）私人有限公司、益海嘉里投資有限公司和昌吉市康味緣投資公司共同投資3.9億元人民幣組建的大型植物油綜合加工企業，注冊資本3.06億元人民幣，其中固定資產投資2.6億元，公司現有員工246人，擁有各類技術人員75人。

2014年全年處理各種植物油料20萬噸，全精煉食用植物油11萬噸，蛋白飼料12萬噸，中、小包裝油品7.6萬噸。實現工業總產值20億元、全區消費者對金龍魚、口福、香滿園、康味緣等公司優質品牌的認可度越來越高，在疆內食用植物油市場占有率達40%以上。

二、企業信息化推進的基本情況

多年來公司不斷推進企業信息化和工業化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路，追求可持續發展模式，目前我司主要在技術、產品、業務等三個方面進行融合。實現了生產自動化、產品智能化、管理精細化和產業先進化。

我司“兩化”融合已應用的有以下幾個方面：

（一）全面應用SAP企業資源計劃管理系統。全部覆蓋企業的財務、工程設計、采購、庫存、生產銷售、質量管理和人力資源管理等工作流系統以及互聯網應用各個方面。

1、銷售計劃、詢價報價、訂單管理、客戶貨款錄入、訂單審核、客戶信貸管理、銷售憑證、發票管理和確認客戶貨款；

2、貿易物料采購、委外加工、移庫計劃、非貿易物料采購、委外加工、工廠內庫房和異地庫庫房的庫存管理，收貨、發貨；

3、計量稱重，自動完成收貨和發貨、運輸發貨、運費結算、非貿易物料的出入庫輔料及備品備件申請、原料質檢單錄入；

4、財務資金的應收、應付、總帳、投資、基金、銀行、現金；

利潤及成本中心，產品成本、費用、項目、獲利分析；人力資源管理，包括考勤、績效，薪酬和保險各專業線的管理；

5、產品及工藝數據（BOM）、生產訂單創建及產品確認、生產計劃跟蹤等

（二）PLC 可編程邏輯系統的各生產工藝中的應用 我司擁有生產食用植物油的全過程生產流程，共有原料預處理、剝絨剝殼、榨油浸出、精煉、成品包裝、壓榨油等生產車間。為保證生產有序進行、掌控每個生產環節的工藝參數、保障整個生產過程的正常運轉（即提供高可靠性的生產環境），所有車間均采用了PLC系統對生產過程進行進行控制，實現生產、監控自動化，降低了人工成本，提高了生產效率、設備控制的可靠性、工藝參數的準確性，為高效制作高品質油品提供了有效保證，實現了主要生產單機與整個生產線PLC控制良好結合。在包裝車間生產線上采用了瑞士ABB生產的高性能、高自動化、高可靠性的自動化設備——機器人碼垛機，極大的提升了包裝生產線的運轉速度、解放了手工勞力、降低了人工成本。

鍋爐車間，對鍋爐燃燒過程中產生的煙氣，采用了煙氣排放在線監測系統，對排放的各種氣態成分（煙塵、SO2，NOX，O）以及顆粒物濃度、溫度、壓力、流速等進行連續實時的監測。自動記錄鍋爐治理設施的運行過程數據,，減少現場巡檢次數，提高巡檢效率，能夠有效控制鍋爐煙氣各項指標達標排放，做到智能化運維。

（三）農產品收購系統

我司是農副產品加工企業，每年收購大量的各種油料做為生產加工原料，為更好的加強對原料收購和供應商的管理，油料采購運用了農產品收購系統。系統主要有后臺配置、協議管理、現場收購、事后處理、報表和查詢六大功能模塊。

（四）BPM業務流程管理系統：BPM作為我司的流程管2理平臺，整合多個業務流程，目前涵蓋：員工借還款，員工費用報銷，供應商預付款，非采購類供應商付款，資產/工程類供應商付款，退還供應商/客戶/員工款等流程。申請單的提交、審批通過系統完成，取代了紙面單據和簽字審批。系統內置審批規則、記賬規則引擎，并與SAP無縫對接，實現申請單的自動流轉和自動記賬，加強控制，提升管理，帶來前所未有的操作體驗。

（五）食品安全在線監管系統： 通過該系統，對公司產品進入流通的各個環節進行全程電子記錄，為食品安全監管提供依據，建立不合格產品的質量追溯系統，保證食品安全體系的構筑和運行，目前我公司70多種食用植物油品種，做到了產品質量追溯全覆蓋。

三、企業信息化推進的主要應用成效

1、節約了用工成本，企業勞動用工人員從工作2011年的328人降低到2014年現在的242人，降低了86人。特別是生產工藝中PLC控制系統和機器人碼垛機的應用，不僅降低了生產一線生產人員，還大大減輕了工人的勞動強度，提高了勞動生產率，實現了高效生產。由于采用了流水線生產的標準化模式，保證了產品質量的穩定，提高了產品的出率，為提高利潤降低成本，提供了很好的空間。

2、辦公信息化各系統的使用，加強了與供應商和經銷商的聯系，形成了較為穩定的供應鏈和銷售渠道，并且通過對客戶相關數據的整理，比對和分析，逐步形成了優質客戶群，保證了原料的質量，降低了資金風險，提高了產品銷售收入的提高，贏得了市場占有率。從而使企業有了較好的利潤空間。

3、提供差異化的產品和服務，利用信息化技術的靈活性和模塊化特點，有效收集市場信息，了解差異化的市場需求的頒布情況，為我司用時提供經營戰略和產品的調整，提供了有效的依據，從而贏得了消費者的信任和信賴。

4、通過信息化，不僅很大成績程度上減少了紙張的使用，而且通過煙塵在線監測系統，保證了污染達標排放，使我司的生產經營符合了環境保護的要求。

四、企業信息化建設下一步發展思路和重點目標

1、建立企業間的電子商務平臺，面向農副產品收購企業，建立油料的網上批發交易提供產品展示、信息發布、交易磋商、物流支撐、資金結算、安全認證、征信授信等服務（包括但不限于）的第三方專業化電子商務平臺。

2、通過公司保稅倉庫的建設，初步建立物聯網，把IT技術融合到控制系統中，實現“高效、安全、節能、環保”的“管、控、營”一體化，將物聯網技術融入公司工藝生產線，提高產品技術含量，方便快捷的實現產品的生產、銷售和配送，將產品質量追溯系統進一步提高，促進產業升級。

第二篇：安全專題會議紀要,新疆阿克蘇事故總結,安全益海糧油阿克蘇分公司（本站推薦）

安全專題會議紀要

會議內容：

一、通報3月26日益海糧油阿克蘇分公司廠區酸化油車間內一油罐發生爆炸事故。

3月26日上午10許，位于新疆阿克蘇市南工業園區益海糧油阿克蘇分公司廠區酸化油車間內一油罐發生爆炸。接到緊急情況后，消防官兵緊急趕到事故現場救援，冒著隨時可能出現再次發生爆炸的危險，成功將爆炸后泄露的酸化油大火撲滅。此次事故造成正在車間內施工的3名工人死亡、6人受傷。

火災現場，爆炸后的油罐及地面流淌的酸化油正在猛烈燃燒。同時，爆炸后產生的飛火落入露天堆放的短絨棉正在不斷蔓延，情況萬分危急，如不及時處置，后果將不堪設想。根據現場情況，消防官兵科學決斷分兵三路展開救援，經過消防官兵緊急撲救，10時57分，爆炸后產生的火災被徹底撲滅。這次爆炸事故如不能及時撲救后果不堪設想。

二、傳達集團領導對于此次事故，對于公司的安全工作的指示精神和具體要求

事故發生后總經理分別在第一時間打電話、發郵件要求，認真總結事故教訓，舉一反三，結合我們正在開展的安全生產春季“查隱患、治違章專項行動（3月6日至4月5日），毫不放松的把公司的安全工作抓緊、抓實、抓好。老總在郵件中要求：

1、根據益海這次酸化油罐事故和前期秦皇島益海皂腳罐爆炸事故，我們將以下區域升級管理，按照特殊動火或一級動火及“限制空間”進行控制： 1）皂腳罐及皂腳管線，包括車間內皂腳罐和管線。

因為如果停車或者長期不連續使用這些管線或罐，皂腳分解會形成爆炸氣體，尤其是皂腳罐，同時要求每次停車都要排凈物料并清洗、吹掃干凈。2）酸化油罐區、車間內酸化反應器和相關儲罐、管線。這里的道理同上，分解容易形成爆炸危險物。3）污水站

3.1）預酸化及厭氧池，長期存在爆炸危險物。

3.2）污水污泥沉淀池，停車或長期不用，分解產生爆炸危險物。3.3）調節池及地坑、地溝，分解產生爆炸危險物。

4）各廠地溝、地坑，尤其是雅美全廠地溝。

除此之外，涉及雅美氯氣、濃酸堿、二硫化碳以及口福公司的溶劑油等危化品存在很大的危險。雅美自投產以來發生多次地溝爆炸、自燃以及硫酸傷人等事故）根據公司實際情況，具體要求：

1、各子公司進行爆炸危險場所、設備及相關環節的排查，將排查情況通報，并有針對性制定預防措施。

2、所有爆炸危險場所及上述劃定的場所，都要標示爆炸危險標志，并掛牌說明。

3、將益海兩次事故、前期華潤事故、香馳事故總結上墻，并要求各個班組班前或班后會討論學習。

4、鼓勵各級職工提供安全預防建議。

5、定期安全周檢、月檢及安全自查要更加深入、細致。

最后強調：老板多次對安全生產作出指示，尤其是春節前后兩次中層以上會議及2009年總結表彰大會上強調，各級管理人員一定要帶著感情來管安全，堅決做到不安全不生產，“不出事故比掙錢更重要”，各公司要把懂安全、會管理的優秀人員充實到安全管理隊伍中來，強化培訓，認真的做好對新員工安全意識、安全技能的培訓。會后請各公司把自查總結和這次事故教育總結月底前發送集團安委會，匯總后向老板匯報并通報，三、劉方波針對此次事故通報雅美近期安全工作開展情況

為了貫徹落實“3.18” 2009年總結表彰大會老板對于安全工作的指示要求：帶著感情來管安全，堅決做到不安全不生產，“不出事故比掙錢更重要”，在今天（3月27日）下午召開了由生產口各基層代表參加的民主評議座談會，強調：帶著感情抓安全就是要清醒的認識到，安全管理的人性化是與時代的變遷、進步密不可分的，同時也是公司發展壯大的重要體現，關注生命、關注健康日益成為時代的要求，員工要在工作上互相幫助，安全上相互提醒。各級管理人員要想方設法做好對于員工的安全培訓，實行“師傅帶徒弟”及上崗證制度，從根本上提高個人的安全意識。安全管理制度是剛性的，而安全培訓和員工安全意識的培養是人性化管理安全的重要措施。要把員工的安全意識由被動變為主動，由“要我安全到我要安全、我是安全”的轉變。對雅美的安全工作指出：一是加大安全投入抓好安全基礎設施的改進與改造，重點做好一期工程隱患的排查、治理和二期

涉及安全環保項目設計和實施，從本質上要安全；二是利用“5S”現場管理活動的開展和各級安全培訓活動、新員工上崗證制度，提高員工的安全意識和良好的安全習慣；三是建立完善的安全管理機制，大車間設置專職安全員，一個車間安全管理的好與壞，不單是以安全事故的多少來衡量，關鍵在于日常工作中一個車間主管對于安全管理有多少管理措施、制度和思路、方法；四是充分認識值班長對于安全管理的作用，加強對于這一層面的培訓和教育，提高他們的業務素質和管理水平。

第三篇：海正年會

年會時間：2015年1月06日 年會地點：嵐橋錦江大酒店盛世堂 主辦單位：日照海正汽車

承辦單位：日照美景文化傳媒有限公司

活動事宜如下：

16：00 所有工作人員到達活動現場； 17：00 參加活動的人員入場簽名入場 17：30 播放海正宣傳短片（15分鐘）

17: 46 主持人登場（孫旭順、朱小蘭）主持開場。17：56 馬總宣讀15年集團經營收入目標

18: 10 分公司領導及骨干登臺講話，宣讀口號（文振日產、莒縣王峰、臨沂齊海燕、別克馬克師、現代文振、江淮劉磊）18: 56 王成義總宣讀公司表彰決定

19: 00 宣讀最佳新人(24人）、齊總、王峰總頒獎 19: 10 宣讀優秀員工名單（23人）、馬總、劉磊、文振頒獎

19:20宣讀特別貢獻獎三名、頒獎 王成義總 19:30宣讀優秀帶頭人兩名、頒獎 韓總 19:40宣讀優秀團隊獎兩名、頒獎 董事長 19:50董事長講話

20:20董事長主持生日現場并宣布晚會開始 主持人登場主持晚會活動（四人）節目時長120分鐘 抽獎每輪10分鐘，4輪 晚會共計160分鐘

22: 50 壓軸節目，各分公司領導登臺合唱一首歌 23：00最后一輪抽獎 董事長頒獎

主持人登臺做晚會結束語，宣布活動禮成，演員上臺合影

主持詞： 17: 16 主持人： 孫旭順：尊敬的各位領導

朱小蘭：各位來賓、各位同事，大家 合：新年好！

孫旭順：駿馬辭舊歲！朱小蘭：金羊報春來！

孫旭順：北風擋不住春天的腳步，2014年已向我們揮手告別；

朱小蘭：寒冷封不住青春的熱情，2015年正隨春潮滾滾而來！

孫旭順：2014年，我們大家同舟共濟、乘風破浪。在這一年里，我們有收獲、有提高，當然也有壓力和些許的難關。無論怎樣馬年都帶著我們永生難忘的回憶成為歷史，我們將滿懷希望與憧憬迎接2015年的到來。

朱小蘭：年關歲尾，我們在此齊聚一堂，舉杯共飲，迎接新的一年，迎接那更美好的未來。首先感謝王董事長不辭辛苦來參見我們的忘年會，讓我們用掌聲歡迎王董事長的到來。朱小蘭：2014年是不平凡的一年，我們風雨歷程，一路走來,在此辭舊迎新之際，相信每個人都有很多感觸——昨天、今天、明天，還有我們的未來，大家都會有很多話要說，有請陸星別克馬總宣讀15年集團經營收入目標。

孫旭順：感謝馬總，對于公司來講,今天在座的每一位都是英雄,所以說今晚新春晚宴也是一個群英會.首先請東風日產日產、北京現代店王文振總 帶領他的團隊宣讀口號

朱小蘭：感謝王總，看得出王總的團隊是一支非常優秀的團隊，接下來讓我們有請莒縣王峰總經理帶領他的團隊宣讀口號

孫旭順： 感謝王總，下面讓我們有請陸星雪鐵龍店齊總帶領她的團隊登場

朱小蘭：從咿呀學語到踏石留印，每個人在過去的一年都成長了許多，下面有請陸星別克馬總帶領他的團隊登場 孫旭順：感謝馬總和他的團隊，相信陸星別克一定能在馬總的帶領下一路高歌猛進，開拓輝煌，下面有請現代王文振總經理帶領他的團隊登場

朱小蘭：感謝王總，跨越，分秒之內，或許顛覆一個世界。現代在王總的帶領下，在2015年定能勇攀高峰締造傳奇，下面有請 江淮店劉總登臺宣讀公司口號

孫旭順：謝謝劉總，2014年是海正汽車高速發展的一年，更是我們共同走向輝煌的一年。在這一年中，涌現出一批勇于奉獻、積極進取的優秀新人、優秀員工、優秀帶頭人、優秀團隊，和做出突出貢獻的人。經公司研究決定，給予通令嘉獎。下面有請王成義總經理宣讀公司表彰決定： 朱小蘭：下面請允許我隆重的介紹他們，獲得2014最佳新人的是：

孫旭順：請陸星雪鐵龍齊總、莒縣店王總為最佳新人頒獎并合影留念

朱小蘭：謝謝你們為公司的付出和努力，同樣在我們的團隊中還有很多同事，舍小家為大家，幫助公司完成了一項又一項的任務，他們是公司的驕傲，下面請允許我宣布獲得優秀員工的是： 孫旭順：請陸星別克馬總、江淮劉總、東風日產、北京現代店王總為優秀員工頒獎并合影留念

朱小蘭：公司的發展離不開每個人的付出，在今天，我們也有幸評出了對公司做出特別貢獻的人，讓我們來宣布特別貢獻獎：他們是：

孫旭順：請王成義總經理上臺頒發特別貢獻獎并合影留念 朱小蘭：在公司內部，有這樣的一群人，在馬年他們一馬當先，在公司不斷弘揚正氣，弘揚正能量，有了這樣的帶頭人，讓我們工作的更加帶勁，下面宣讀優秀帶頭人獎 孫旭順：請韓總為優秀帶頭人頒獎并合影

朱小蘭：希望你們在未來的日子里，能夠給公司做出更多的成就，同樣，在公司內部，各個部門都積極主動的做好自己團隊的工作，今天我們也評出了優秀的團隊，他們是 孫旭順：讓我們請最尊敬的王少剛董事長為優秀團隊獎頒獎

朱小蘭：請合影留念 孫旭順：2004年，王少剛先生創辦了海正汽車品牌，盡管當時投資環境還不夠優越，但王少剛董事長獨具慧眼，對汽車未來市場充滿信心，海正汽車集團在王少剛董事長的正確領導下，始終秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，現如今已擁有：東風日產、北京現代、東南三菱、雪鐵龍、別克等多個品牌，擁有臨沂、莒縣等分公司。一直引領日照汽車消費市場，成為日照汽車貿易行業的龍頭企業。

朱小蘭： 眾所周知，海正汽車集團有今日的輝煌，離不開王少剛董事長的英明決策，全體員工的共同努力，下面，讓我們用最熱情的掌聲，有請王少剛董事長講話。王董長講話。

孫旭順：今天是公司一年一度的年會，有多少員工，把公司當做自己的大家庭，和公司一起成長，他們當中有老員工，有新員工，今天也是他們的生日，下面讓我們有請海正大家庭的家長王董事長為他們主持生日現場并宣布晚會開始。王董事長：首先讓我們用掌聲有請他們上臺，他們是朱經理、周雪梅還有***，掌聲對他們表示祝賀。

今天我很激動，海正在剛剛成立的時候就像一個孩子，通過我們大家一點點共同的努力，今天她長大了，我代表公司，在這里像你們的付出表示感謝

在這里我也代表公司祝福你們生日快樂，希望你們和海正共成長，來年我還為你們主持生日活動。（禮儀上酒）

同時我也提議，現場的所有海正人也斟滿咱們杯中的美酒，咱們共同祝愿他們生日快樂心想事成，也祝福海正在15年走的更高，走的更遠，干杯！

下面我宣布，2015年，海正迎新晚會正式開始。（高潮音樂起）四名主持人登場。國慶:尊敬的各位領導 飛揚:各位來賓 孫旭順:海正的家人們 朱小蘭:大家 合：晚上好

國慶：走過往昔，奮斗的汗水剛剛拭去 飛揚: 攜手今宵，高歌這一路榮耀感動 孫旭順:回首旅途，勝利的笑容正在蔓延

朱小蘭:展望明朝，伙伴們，讓我們攜手同行

國慶:跨艱難而含笑，厲萬險而傲然。一路走來，正是憑借著內心深處這份果敢和英武，讓我們不畏懼困境、不畏懼坎坷，迎難而上，譜寫出一路高歌。飛揚：是的，又到了一年歡聚時，新年拉近了我們成長的距離,新年染紅了我們快樂的生活

孫旭順：新年讓我們截取下了四季的片段,新年給了我們人生的禪想

朱小蘭：：帶著祝愿、帶著囑托，埋藏已久的期盼，化做今日相聚的喜悅。在這一刻，我們已經感受到了春的氣息 國慶：今天，我們相聚在這里，享受緣分帶給我們的歡樂，享受這段美好時光

飛揚：今天，我們相聚在這里，一起用心來感受真情，用愛來融化冰雪

孫旭順：今天，我們相聚在這里，敞開你的心扉，釋放你的激情

朱小蘭：今天，我們相聚在這里，這里將成為歡樂的海洋，讓快樂響徹云霄

國慶：看，星光燦爛，那是新年絢麗的色彩 飛揚：聽，金鐘朗朗，這是新年動人的旋律

孫旭順：今天，讓動人的舞姿滴滴我們溫暖的心田 朱小蘭：今天，讓美妙的歌聲唱響我們的開門紅！開場舞：開門紅

中間穿插主持人兩兩搭檔頒獎，主持人串詞

21：56 國慶:在歡快的樂曲中，新的一年向我們走來。飛揚:辭舊迎新之際，我們總是百感交集、思緒萬千。孫旭順:在新的一年，我們有許許多多的事情要做，有許許多多的任務要去完成，我們將面臨新的挑戰和新的機遇。朱小蘭:我們以最誠摯的心意、用最吉祥的語言祝福海正，也祝福每一位同事，祝同事們美夢成真，身體健康！

國慶：快樂的時光總是那么短暫！飛揚：團聚的日子特別讓人感動！孫旭順：今天我們歡歌笑語！朱小蘭：今天我們暢想未來！國慶：讓我們記住今天！飛揚：讓我們期待明天！

孫旭順：2015年春節聯歡晚會到此結束！朱小蘭：讓我們明年再相會！國慶：恭祝大家新年快樂，飛揚：身體健康，孫旭順：萬事如意！

朱小蘭：也祝愿海正明天會更加美好！合：讓我們共同唱響明天會更好（最后背景音樂是“明天會更好”)

第四篇：在衡陽益海嘉里糧油批發市場開業慶典上的講話

在衡陽益海嘉里物流園開業慶典上的講話

（2009年10月28日）

同志們、朋友們：

今天，衡陽益海嘉里物流園在這里舉行盛大的開業慶典，在這個吉祥如意、隆重熱烈的日子里，我謹代表中共市委、市人民政府，向出席和參加這次慶典的各位嘉賓、各位朋友，向入駐益海嘉里物流園經營的業主表示最熱烈的歡迎并致以最誠摯的問候！

是個好地方，這里人杰地靈，資源豐富，區位優越，交通便利，高速鐵路與高速公路并行，水路運輸與陸路運輸并重；珠暉是個大市場，這里商埠云集，商貿繁榮，是人流、物流、資金流、信息流相互交匯的集聚地。隨著我市“東擴南移”發展戰略的大力實施，珠暉區必將成為衡陽乃至湘南地區發展潛力最大、人氣最旺的新城區、都市經濟核心區。近幾年來，珠暉區委、區政府高度重視招商引資和項目建設工作，主動為企業服務，在全區營造了“親商引資、追商選資”的濃厚氛圍。上海益海嘉里集團公司搶抓機遇，按照“城郊大市場、城區大商場”的市場布局規劃，投入巨資，依托鐵路專用貨場及可通江達海的貨運碼頭，在珠暉區東陽渡鎮興建了高品位、高檔次的衡陽益海嘉里物流園。物流園的建成必將進一步提升衡陽專業市場的競爭力，擴大珠暉市場的影響力和輻射力；

必將加快推進衡陽市場專業化的進程，打造出最具活力的區域商貿中心。

在此，我希望市直各職能部門和珠暉區要對物流園的發展壯大繼續給予大力支持和關心，營造寬松和諧的經營環境，支持企業做大做強。全體業主要努力做到合法誠信經營，公平有序交易，提高物流園的檔次和水平。我深信，在我們大家的共同努力下，衡陽益海嘉里物流園一定會成為廣大經營戶投資的熱土，臵業的寶地，發展的樂園！

衷心祝愿衡陽益海嘉里物流園前程更加輝煌燦爛，早日發展成為全市乃至全省最大、最好、最強的專業糧油批發市場！

謝謝大家！

第五篇：2011依法行政匯報(自治區)

開拓創新 扎實工作 加快推進依法行政工作

尊敬的自治區依法行政工作考核組各位領導：

近年來，克拉瑪依市地稅局在市人民政府和自治區地稅局的正確領導下，認真貫徹市人民政府貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》五年規劃的主要任務，積極落實“依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的六項基本要求，圍繞稅收中心任務，開拓創新，扎實工作，依法行政工作取得了一定的成效，現就有關情況作如下匯報：

一、克拉瑪依市地稅局基本情況

2002年機構調整后，我局機關內設7個科室，2個派出機構—石油稅收征管局、稽查局；下轄4個縣（區）局—克拉瑪依區地方稅務局、獨山子區地方稅務局、白堿灘區地方稅務局、烏爾禾區地方稅務局；1個事業單位（機關服務中心）。現有干部職工199人，其中，黨員131人，占人員總數的66%；少數民族職工20人，占總人數的10%；女職工73人，占總人數的37%。

1994年機構分設，當年我局組織收入13,740萬元，其中稅收收入12,765萬元，到2010年組織收入433，019萬元，稅收收入363，912萬元，是分設時的28倍。十一五期間我局累計完成稅收收入1,265,378萬元，相當于整個十五期間全部稅收收 入的283%。

二、加強組織領導，為順利推進依法行政工作提供保障 我局始終將依法行政工作放在全局的高度加以整體推進，從市局到各基層局均成立了局長任組長，分管局領導、各科室長參加的依法行政工作領導小組。局長作為依法行政工作的第一責任人，對依法行政工作親自抓、親自管，積極解決工作中存在的矛盾和問題，明確職責分工，提出工作目標和要求，將依法行政工作與其他工作一起部署、一并檢查、一道落實、一同促進。分管領導研究制訂具體工作規劃和方案，并抓好落實。法規部門作為牽頭部門，擔負起組織、協調、服務等職責，各業務部門負責人也認真抓好職責范圍內的工作，形成“一把手”負總責，法規部門組織協調、相關部門各負其責、齊抓共管的依法行政領導工作體制。為使依法行政工作長遠有規劃、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下發依法行政工作要點，去年年底，我局認真總結了近幾年來依法行政工作的成績和不足，在準確把握我局依法行政工作狀況和全國稅務系統依法行政工作視頻會議精神的基礎上，結合克拉瑪依市人民政府貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規劃，研究落實會議精神和本單位推進依法行政工作意見，從十個方面確定了2011年推進依法行政工作的17項工作任務、具體措施、完成時限和責任單位，確保推進依法行政的工作規劃和任務得到進一步貫徹和落實。

三、著眼于服務經濟社會發展大局推進依法行政工作 現行稅收體制下，省以下稅務機關沒有稅收政策制定權，因此，地（州）級稅務機關充分發揮稅收籌集收入和調控經濟、調節分配的職能作用，依法加強稅收征管，是依法行政工作服從服務于經濟社會大局的根本體現。實際工作中，我局十分注意把握以下兩點：一是積極落實已出臺的各項稅收政策，確保各項政策達到預期效果。一方面加強稅收征管，積極堵漏增收，為地方經濟社會發展提供財力保障。另一方面落實好國家針對重點行業、特殊人群的政策，依法調控經濟、調節分配。例如：2009年以來，我局認真落實國家有關房地產宏觀調控的一系列稅收政策，包括支持經濟適用房、廉租住房建設的稅收政策，以及限制投資性住房需求的營業稅、契稅政策，及時協調土地、房產管理部門做好稅收政策調整的銜接工作，細化做好政策落實的各項工作安排，確保有關調控政策落實基本到位。2010年，積極落實自治區有關調高營業稅起征點及個體工商戶個人所得稅起征標準的稅收政策，及時解決好執行中存在的矛盾和問題，使其平穩執行。二是加強政策執行情況的跟蹤問效，研究促進地方經濟發展的政策措施。密切關注重大稅收政策調整、重大投資、重點行業景氣等方面變化對地方經濟產生的影響，及時研究、反映政策執行中的新情況、新問題。近兩年，圍繞市政府打造“世界石油城”的戰略部署，著重加強了稅源產生地與稅收實現地“背離”問題的研究，包括跨區域經營稅收屬地管理的“背離”、成品油管道運輸勞務分布在不同區域但稅收在注冊地繳納的“背離”、技術服 務勞務發生地與機構所在地稅收的“背離”，以及資源稅改革對地方財政的影響，在我市注冊的中石油昆侖銀行經營發展對地方財政、產業結構可能帶來的影響等問題進行了專題研究，為一些實際問題的解決提出了有見地、有深度的意見建議。

四、狠抓教育培訓，提高稅務干部依法行政意識和能力 推進依法行政工作，責任在領導，關鍵在干部。必須把加強稅務干部隊伍建設，提高稅務干部依法行政意識和能力作為一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。首先，認真落實領導干部學法用法制度，通過在崗學習、重點培訓、專題學習等多種方式，加強領導干部學法用法的培訓與考核，我局所有領導干部必須與普通干部一同參加自治區地稅局組織的一年一次的全員業務考試。其次，加強執法一線稅收管理員和稅務稽查人員的培訓，組織全局干部參加全國稅務人員執法資格統一考試，凡是未取得執法資格的，一律不得從事執法工作。搭建“每日一題”平臺，借助全區地稅系統的網絡學習的平臺以及中國稅務出版社出版的《每日一題》從書，區分不同崗位建立“每日一題”題庫，供其在崗練習和自測。同時，每年開展一次業務大比武，內部組建師資隊伍，開展專門培訓。第三，創建學習型組織，制定《克拉瑪依市地稅局創建學習型組織活動實施方案》，將在崗學習納入到培訓的總體規劃，對自學取得國家統一認可的法律、會計、稅務資格證書的，予以獎勵，充分調動自學的積極性、主動性。第四，領導把關，確保質量。為檢驗學習質量，我局組織多次摸底考試，局領導親 自監考，嚴肅考試紀律，在考場架設錄像設備，對考試不及格的，給予一定數額的經濟懲戒。在2007年6月和2009年4月國家稅務總局組織的全國稅務系統稅收管理員和稽查人員考試中，分別在全疆地稅系統取得了團體第三和第五的較好成績，其中，有3人成績進入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善稅務行政決策機制，提高決策水平

決策是行政行為的起點。為使各項稅收工作的開展奠定堅實的基礎，我局進一步健全決策機制，完善決策程序。一是完善決策規則，建立重大事項集體決策制度，市地稅局以及各區地稅局、稽查局均成立了稅政審議委員會，將規范性文件制定、重要稅政業務問題、減免稅審批、個體工商戶定額核定方法、較大額度稅務行政處罰以及重大稅務案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權益、重大執法行為的事項，全部納入稅政審議委員會的集體決策機制中。完善集體審議的工作規程、決策程序和議事規則，及時修訂完善《稅政審議委員會工作規則》，對稅政審議委員會的人員構成、審議范圍、工作程序等進行規范。實行稅政審議的報告制度，由負責提交集體審議的部門向審委會書面報告審核情況，以增強審委會對調查、審核環節實質與具體內容的監督，減少工作的隨意性。制定《克拉瑪依市地稅局專家咨詢辦法》，重大決策必須經過聽取意見、專家咨詢論證、風險評估等程序，并由集體研究決定。二是強化決策責任。按照“誰決策、誰負責”的原則在審議環節建立相應的責任追究機制，對決策執行情況進 行跟蹤調查和評估反饋。鑒于審議環節依據實施環節提交的事實和證據做出決定，規定除應當由實施環節直接負責的事實真實性、證據可靠性等以外，審議環節必須對據此做出的決策負責，集體審議的每個審委會委員也要對各自在審委會會議上的發言負責，實現決策權力與責任的統一。三是完善集體審議的議事程序和會前準備。集體審議是依照專門負責審理的業務部門提交的審理結論進行審議的，因此業務部門認真審核把關，切實履行職責是集體審議有效發揮作用的前提。我局進一步完善了審理部門的內部工作機制，突出了審理部門負責人應承擔的執法責任，要求審理部門負責人不能將審核工作全部交由科員完成，對提交本局審委會集體審議的具體行政行為，負責人必須在審理報告上簽字。同時，提交集體審議的內容，不但要提出具體意見，而且在審委會會議召開前2天，將報告送達各審委會成員，使他們能夠在審理時提出意見，“吃”透情況，有效發揮監督作用。

六、規范稅收執法行為，提高稅務管理效能

（一）以完善崗責體系建設為抓手，推進稅務管理規范化 我局自成立以來先后制定了不盡一致的崗位職責和工作規程，為規范執法提供了制度保障。但是，隨著稅收工作的內容和要求的不斷變化，崗位職責、工作規程未能及時與新的征管制度、管理措施、稅收政策進行有機結合的問題十分突出。為此，我局將崗位職責、工作規程作為一個動態的制度，始終保持其開放性，及時維護、調整相關職責、程序，體現最新工作要求，并十分注 重通過完善崗責破解工作中動力不足、責任不清、落實不夠、監督不力等難題。具體實踐中，按照因事設崗、權力制衡、業務不交叉、分權監督等原則，設臵執法崗位，并依照稅收業務管理流程，對稅收執法權運行全過程進行細化，把117項稅收執法權行使的法定條件、法定標準、法定程序、法定時限、法定方式和法定權限等配臵到具體崗位, 并明確每個崗位的工作內容、步驟、程序和銜接方式，實現了執法權、崗位、崗位職責三者的一一對應，解決了“干什么”、“如何干”的問題，為執法考核、獎勵和責任追究奠定了基礎。同時，為充分發揮崗責體系的激勵、獎懲和問責作用，我局還把利益分配機制作為深化崗責體系建設和實施的關鍵，認真研究制定與收入分配掛鉤的激勵機制，制定《克拉瑪依市地稅局獎勵工作暫行辦法》，把工作事項按承擔的工作量以及難易程度、責任大小分門別類，按崗定級，劃分為1.4至1.0的獎勵系數，適當拉開差距，有效的提高了執法人員工作的積極性和主動性。

（二）不斷改進稅務行政管理方式，提高稅務管理效能 在稅務管理活動中，我局十分注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段，降低執法成本。一是推進管理權下放和執法重心下移，深化稅務行政審批制度改革，所有審批、備案事項一律下放至納稅人所在區地稅局辦理，改革層層審批制，同時分稅種、分政策明確納稅人需報送的資料，以切實解決審批事項管理中程序繁瑣、責權不清的問題。二是將稅收執法關口前移，引導、幫助納稅人防范法律風險。密切跟蹤企業在稅收政策執行中出現的共性問題，及時告知政策變化的內容以及所需承擔的法律責任。2009年，我局針對建筑企業執行新營業稅條例中普遍存在預收賬款未按新政策規定及時申報繳納營業稅的問題，向所轄建筑企業逐戶下達《稅務事項通知書》，提醒納稅人可能帶來的責任風險。三是推行柔性執法方式，堅持管理與服務并重，采取查前輔導的方式實施稅務檢查。通過對重點行業典型業戶進行解剖式的檢查，尋找出納稅人普遍存在的重點問題，以典型案例指導整個行業的管理。2010年稽查局在房地產行業的專項檢查工作中，采取先選取5家房地產開發企業的自查資料進行集中審核，將其中發現的典型問題，分土地取得、房產開發、房屋銷售三個環節進行詳細列舉，再組織房地產企業對列舉的11項問題涉及的政策進行集中學習和警示，促進納稅人自覺遵從稅法，25家房地產開發企業自查查補稅款2000多萬元，實現法律效果和社會效果的統一。

（三）以優化納稅服務為著力點，實現管理和服務有機結合 納稅人不僅僅是依法納稅的義務主體，也是政府部門提供公共服務的對象，我局通過改進辦稅服務、強化納稅咨詢、完善納稅服務平臺等一系列措施優化納稅服務，引導和促進納稅人自愿遵從稅法、提高納稅意識、依法誠信納稅。一是加強納稅服務制度建設，制定2010年至2012年工作規劃，分別建立了包括納稅服務工作規范、辦稅服務廳管理、納稅服務咨詢、納稅服務承諾、新開業納稅人培訓、納稅人辦稅指南等制度，納稅服務制度和組織保障體系進一步健全。二是推進多種辦稅和繳款方式。目前，我局90%的企業納稅人采用網上申報，個體工商戶普遍采取簡易申報和網上批量扣稅，偏遠地區的個體工商戶實行簡并征期征收方式。各局辦稅服務廳征收窗口統一安裝了銀行POS機，實現了刷卡繳稅，極大地方便了納稅人申報納稅，同時也有效地緩解了辦稅服務廳的壓力。三是優化辦稅流程。大力推行國地稅聯合辦證，納稅人只需要在地稅部門辦理一個稅務登記證，節約了時間，減少了辦證工本費，方便了納稅人。實行一站式服務，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的原則，將納稅人辦稅事項統一集中在辦稅服務廳受理，有效避免納稅人辦稅多頭跑、重復跑的問題。四是規范辦稅服務廳建設。推廣應用全國統一的辦稅服務廳標識，根據辦稅業務量合理調整窗口職能，重點解決征期申報集中和年底納稅人代開發票集中的問題，節省納稅人辦稅時間，緩解辦稅排隊擁擠問題。積極推廣自助辦稅裝臵，進一步提升辦稅服務廳功能。五是精簡涉稅資料。對稅務登記、納稅申報、發票管理、審批與備案事項的涉稅資料、辦稅時限和流程、審批手續進行了簡并、規范和簡化，提高了辦事效率。積極推行無紙化辦稅，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質資料報送。除稅務登記證和發票工本費以外，納稅人辦理涉稅業務所需要的表證單書一律由稅務部門免費提供。

七、加大政務公開力度，提高稅收執法透明度 深入推進辦稅公開，加大信息公開力度，公開執法依據、辦事流程、執法結果等涉稅信息，為納稅人知悉、參與、監督稅收工作創造條件。一是以“公開為原則、不公開為例外”為理念，加大政務公開力度，突出重點內容，真正把納稅人最關注、最需要了解的事項及其辦理過程、結果予以公開。緊緊圍繞涉及納稅人切身利益的問題以及容易出現不公平、不公正、容易產生不廉潔行為的環節和事項作為公開內容，在全疆率先將減免稅、退稅、個體工商戶稅額核定、稅務行政處罰在我局網站上公開。截止目前，已公開1427戶企業和個體戶的稅收減免、456戶納稅人的退稅、3868戶個體工商業戶的稅收定額核定、697戶納稅人的稅務行政處罰。二是發揮信息技術優勢，打造網上辦稅服務的平臺。在網站設臵下載專區，將納稅人使用的表格、軟件、相關資料的報送要求放臵在下載專區，免除了納稅人往返稅務機關的時間。各區地稅局還將稅收管理員的聯系方式、崗位職責、服務事項、服務承諾進行公開，便于納稅人監督稅收管理員的納稅服務和廉潔自律情況。三是多渠道、多形式公開涉稅信息，通過在辦稅服務場所設臵電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板和提供納稅資料、辦稅指南、宣傳單等形式，公開各類涉稅信息。每年及時匯編財政部、國家稅務總局、自治區地稅局最新政策規定，免費發放給納稅人，以方便納稅人全面、準確、完整的了解當政策變化內容。2009年至2010年，我局共免費發放《地方稅收法規匯編》2700冊，收錄總局、區局下發的稅收政策文件63份。

八、創新評議考核方式，深入落實稅收執法責任制

（一）著重突出案卷評查在評議考核中的作用，狠抓重點，不斷完善

第一，注重案卷評查與規范執法行為、執法文書相結合。2008年，針對稽查案件評查發現的稅務稽查報告敘述違法事實表述不夠清晰、嚴謹；審理報告簡單重復稅務稽查報告內容，不能把案件的基本情況、證據審查、當事人的意見、事實認定和定性處理意見及其理由和法律依據，綜合分析后寫成全面而有重點的匯報和總結性文書；稅務處理決定書不注意文句的策略性，基本原文照搬稅務稽查報告的內容，有的對事實敘述不清，有的不全，有的過簡，有的過繁,有的層次不當等問題。市局重大案件審理委員會對稽查局稅務稽查報告、審理報告、稅務處理決定書的制作專門提出5項具體的建議和措施，要求稽查局限期整改，并將制作質量情況納入執法檢查、目標管理考核內容進行量化考核，增強了其對待法律文書的責任意識和嚴謹細致的工作作風。2010年，我局結合案卷評查工作對日常稅收征管工作中常見的稅務行政處罰自由裁量權進行了梳理、分類，制定了《克拉瑪依市地稅局稅務行政處罰自由裁量權執行標準》，涵蓋稅務登記、納稅申報、稅務檢查、發票管理違法行為的處罰，共4大類13項，為基層稅務人員公正、合理的行使稅務行政處罰的自由裁量權，防止執法隨意性的發生提供了保障。

第二，注重案卷評查與貫徹相關法律實施相結合，特別是與 貫徹法律的新情況、新問題相結合。2009年，是新企業所得稅法貫徹實施后的首次匯算清繳，我局將各區地稅局企業管理科納稅申報表的審核質量作為案卷評查的重點，從表間邏輯關系是否正確、申報資料是否齊全、政策執行是否到位等方面進行詳細評查，將存在的問題以及理由一一列出，對問題較多的單位責令其限期對納稅人報送的2008所得稅申報表逐戶進行重新審核，對檢查中發現不符合企業所得稅扣除標準及稅收優惠條件的，一律調整其應納稅所得額，追繳其未繳少繳稅款。案卷評查發現問題27個，有25人次因企業所得稅申報表審核工作受到過錯責任追究，有效的促進了新企業所得稅法的貫徹實施。

第三，充分運用案卷評查結果，提升評查的權威性。我局對評查中發現的問題，及時進行梳理匯總，在區分共性和個性問題的基礎上，著眼主觀因素，從思想認識、制度機制、監督體系等方面，認真分析傾向性問題產生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終。絕不單純以個案的結案作為結束，而是對該行為進行長期跟蹤檢查，促使其不斷進行整改和完善。通過評定優秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對案卷評查中評出的優秀單位給予通報表彰，對優秀辦案人員給予表彰和一定的物質獎勵。對不合格案卷比例較高的行政執法機關進行執法過錯責任追究。同時，專門針對存在的問題，結合理論，有的放矢地對執法人員進行了講解，加強執法人員的整改意識，防止重復執法錯誤，提高行政執法水平和質量。2008年至2010年，市局 以及各基層局在評議考核中共評查案卷400多份，發現各類問題 122個，受到過錯責任追究的相關執法人員達402人次。

（二）在評議考核形式上，著力構建平時考核與重點考核有機結合的工作機制

隨著依法行政工作的不斷深入，我局逐步把平時考評與集中考評結合起來，建立有效不間斷的執法監督機制，增加考評的廣度和深度。除了按季開展的稅收執法檢查工作以外，加大日常考評力度，對各基層局上報備案或者需由市局審核的減免稅、退稅、重大具體行政行為等，市局在審核的同時納入日常考評范圍，自上而下推動評議考核工作的日常化，定期對考評工作和執法狀況進行通報，把執法人員和各執法單位在執法活動中出現的執法問題，真實詳細地記錄下來，不搞年終一次考評定全年成績的“一錘子買賣”。稽查局探索“一案一評”制，在稽查的選案、實施、審理、執行四個環節引入一案一考評、一案一打分，實施環節對選案科學性、公正性進行評價打分，解決“想查誰就查誰”的問題；審理環節對實施環節查出的違法事實是否清楚、證據是否確鑿、依據是否充分、數據是否準確進行評價打分，解決“想怎么查就怎么查”的問題；稽查局案件審理委員會對審理環節的審理質量進行評價打分，解決“檢查處理隨意性”的問題；實施、審理環節對執行環節跟蹤管理對被執行對象和執行稅務處理決定和處罰決定的情況進行評價打分，防止故意拖延，解決“查完之后久拖不決”的問題。最后，由該局的執法過錯追究審議小組 綜合評定，考評時間短，效率高，監督有力，形成了執法質量從平時做起，以綜合考評促進平時執法管理的良好運行機制。

（三）確立稅收執法檢查“十步工作法”，增強評議考核程序的科學性

評議考核工作的高效有序運行必須有好的工作規程作保證，我局結合稅收工作實際以及以往推行依法行政工作積累的經驗，實施稅收執法檢查十步工作法。第一，向被檢查單位下發稅收執法檢查通知，明確檢查內容、方式、時限等。第二，提前二周制定稅收執法檢查方案，進一步細化檢查內容、檢查路徑和方法、查前應學習的相關內容或準備的資料等。第三，考慮到法制工作人員難以深入了解被監督對象所有執法行為過程及其活動全貌的問題，結合檢查內容從各單位遴選檢查人員，并進行查前培訓。第四，對被查單位的執法案卷、資料統一摸底，實行定量隨機調閱。第五，封閉集中檢查，填制《稅收執法檢查工作底稿》。第六，匯總檢查情況，制作《稅收執法檢查情況反饋表》，向被查單位反饋初步檢查結果，肯定好的方面，指出存在的問題，提出初步的整改和過錯責任追究意見，并聽取被查單位的陳述和申辨。第七，制作《稅收執法檢查報告》，向本局領導班子分項整體匯報檢查情況，審議整改及過錯責任追究意見。第八，下發《稅收執法檢查通報》、《稅收執法檢查處理決定書》，通報檢查情況，對有關單位和人員作出過錯責任追究決定，并將檢查結果納入各單位考核。第九，被查單位上報《稅收執法檢查有關 問題整改和過錯責任追究情況報告》。第十，總結執法檢查工作，針對檢查發現的問題，有針對性完善制度、文書等方面的制度、措施。

（四）創新評議考核手段，積極探索人機結合的有效方式 稅務系統近年來在信息化建設上取得了較大進展，全區地稅系統統一應用國家稅務總局綜合征管系統（地稅版）軟件為我局利用科技手段規范執法行為創造了條件。為此，我局設臵了48個計算機自動考核指標，覆蓋了45%的執法行為，可以根據事先設定的考核路徑，再輔之以必要的人工追查和評審，追蹤并落實到具體的執法人員。一是過程監控與考核結果并重。利用計算機能夠自動記錄稅收執法權力運行軌跡的功能，查詢、追溯整個執法過程，從而為實現過程監控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、準確。利用計算機處理海量信息，對執法數據進行批量處理，方便快捷，節省了大量的人力物力。而且，系統能夠按照某一指標的信息化要求，對所有征管系統中的執法數據進行篩選，與手工考核慣用的抽樣檢查方式相比較，既避免了人為差錯，提高了監控的準確度，也擴大了考核的覆蓋面，使其更加全面。例如，過去對稅款征收、代開發票情況只能抽查，現在數據集中后，編入事先設臵過錯標準的程序語言，計算機自動篩選出不符合操作規定的執法行為，未按規定征收稅款、未加收滯納金、代開發票未按適用稅率征稅等執法過錯一目了然，執法檢查由過去人工考核的“繁”轉變為計算機考核的“簡”。同時，針對綜 合征管軟件考核主要解決稅收執法中程序、時限、權限等問題，執法過程中的實體內容、政策落實、自由裁量行為難以監控判定，不能有效反映和涵蓋稅收執法過程全貌這一情況，我局在強化計算機自動監控考核的同時，也抓好人工考核，確定了人工考核指標，然后結合稅收征管實際進一步進行細化和擴展，確定考核依據、過錯判定標準，并依托綜合征管軟件信息的路徑，進行必要的人工核查。

九、嚴格落實執法過錯責任追究制

近年來，我局不斷加大對稅收執法過錯的追究力度，但仍不同程度地存在著認定有爭議、處理有分歧、責任難追究等問題。針對這些情況，我局專門成立了執法過錯責任追究領導小組，按照少數服從多數的原則，共同行使問責的組織實施、審議決策和管理，確保問責工作有條不紊的開展。實際操作中，我局建立起以《克拉瑪依市地稅局稅收執法過錯責任追究操作辦法》為依據的問責保障運行機制。一是細化問責事項。列舉了執法人員在管理、檢查、評估、稽查等各個環節中5類44項違章違規行為，明確了問什么責。二是明確問責對象。主要是一線執法人員，及其相關單位的主要負責人，并針對不同情況區分直接責任、連帶責任、領導責任等，明確了問誰的責。三是嚴格責任劃分，確保有錯必究。只要是稅務執法人員在依法執行職務過程中發生的過錯行為，不管是過失還是故意，都要按過錯追究辦法實施過錯責任追究。過錯追究過程中能夠充分聽取當事人的陳述，力爭做到 過錯事實調查清楚，過錯責任劃分明晰。四是堅持教育與懲處相結合。對一般的過錯行為，以教育為主，實行批評教育、責令做出書面檢查等追究措施；對故意或者嚴重的執法過錯行為，以懲處為主。將追究的有關問題制作相應的《稅收執法檢查處理決定書》，下發到每一個具體的責任人手中。五是建立過錯聯動機制。執法過錯責任追究與人事、監察部門聯動，納入公務員考核體系，納入該單位和部門目標考核，提高過錯責任追究應用范圍。2005至2010年，我局共有760人次受到過錯責任追究（含主要責任、次要責任以及共同連帶責任），其中，局領導124人次，543人次受到批評教育，47人次責令作出書面檢查，并處經濟懲戒39632元。

十、關于2011年依法行政的重點工作

（一）完善依法行政制度體系。依照克拉瑪依市人民政府貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規劃確定的六項工作任務，結合稅收工作實際，進一步完善依法行政制度體系。1.完善重大決策的規則和程序，規范聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風險評估等程序。研究擴大重大決策范圍，強化決策責任。2.借鑒其他行政單位案卷評查的方法和經驗，制定符合稅收工作實際的《案卷評查標準》。3.完善依法行政考核評價體系，科學設定考核指標，統籌處理依法行政考核與其他考核的關系。

（二）健全外部監督體系。以機關效能建設為契機，拓寬納 稅人、人大、政協的監督渠道與形式，完善納稅人投訴制度，建立健全主動接受社會監督的機制，形成科學、客觀、公正的依法行政評價機制。

（三）進一步推進政務公開。研究納稅人利益密切相關的稅收執法和納稅服務的熱點和焦點問題，拓展公開領域與事項，豐富公開形式，完善公開機制和程序。

（四）創新稅務行政管理方式。探索創新備案類減免的申報與管理方式，研究備案類減免的網上申請、網上受理、網上許可、網上查詢。繼續推進管理權下放和執法重心下移，豐富和擴大間接管理、動態管理和事后管理的范圍和手段。

（五）規范稅收執法行為。推行說理式執法文書，結合個體稅收管理實際，研究制定個體稅務行政處罰與稅務處理案卷標準。

二〇一一年三月八日