第一篇：半截溝自治區檢查匯報

半截溝鎮新型農村社會養老保險工作匯報

尊敬的各位檢查組領導：

首先我謹代表半截溝鎮人民政府對自治區新農保工作檢查組蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈歡迎，下面我就半截溝鎮新農保工作開展情況向各位領導做簡要匯報：

一、基本情況

半截溝鎮位于奇臺縣城東南47公里處的天山腳下，地勢南高北低，地理坐標：東經106度59分，北緯32度14分。東與兵團農六師奇臺農場相連，西與碧流河鄉為鄰，南括天山屋脊與吐魯番接壤，北接青河縣。全鎮轄江布拉克、川壩、中葛根、老葛根、腰站子、大莊子和石河子7個行政村，總人口23100人，其中哈薩克族4000多人，回族600人，還有少量的維吾爾族、滿族和蒙古族等。通過摸底調查，我鎮適齡應參保人數11810人，其中60歲以上享受待遇人員2469人。2011年我鎮新農保參保10736人，其中16-59歲參保8305人，征繳基金167萬余元；享受待遇人員2468人，發放養老金26萬余元。

二、工作開展情況

（一）加強領導，精心組織，確保新農保工作順利實施 一是健全組織機構。2010年7月1日我縣實施新型農村社會養老保險這項惠民政策，我鎮黨委、政府高度重視，及時成立了以黨委書記為組長、鎮長為副組長的新農保工作領導小組，下設新農保辦公室，抽調人員專門負責。

二是層層落實責任制。年初鎮政府與各行政村簽訂《綜合目標管理考核獎懲責任狀》，明確了新農保工作所占的目標任務和考核分值，把新農保工作與黨建經濟工作同部署、同考核，明確村黨總支書記為農村養老保險工作的主要責任人，村農保專干為具體承辦人和責任人。并制定將各村參保率與年底轉移支付經費分配相掛鉤的辦法，確保了這項惠民工程的順利實施。

三是加強督查力度。為有力推進新農保工作，鎮利用工作例會及各類會議之機，通報各村工作開展情況，督促強調新農保工作。征繳費期間，要求包村領導及時督查各行政村征繳進度，并及時協調解決工作中存在的困難和問題，真正把新農保工作做到知根知底，達到有效推進的目的。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍，開創新農保工作良好局面 一是及時召開會議。新農保試點工作啟動以來，我鎮多次召開鄉鎮會議，傳達會議精神，及時安排部署，并邀請縣農保辦業務人員對我鎮全體干部職工、村兩委干部及村農保協辦員進行業務培訓，為新農保工作的開展打下了良好的基礎。

二是積極營造氛圍。鎮政府要求各村組在村組刷印永久性宣傳標語20余條，鎮、村公示欄中及時張貼新農保宣傳材料，制作漢、哈兩種語言的新農保政策宣傳光盤11張，發放漢、維、哈三種文字的宣傳單1萬余份，組織各類培訓班3期。通過宣傳欄、標語等有效形式，提高了群眾的思想認識，營造了良好工作氛圍。

三是堅持進村入戶。為使新農保工作家喻戶曉、深入人心，我鎮每年利用農閑時間要求包村領導干部及村兩委干部進村入戶，發放新農保宣傳材料，宣傳新農保政策，與百姓面對面耐心細致地做好政策解讀工作，打消農牧名參加新農保的顧慮，從而提高群眾參加新農保的信心與積極性。

（三）措施有力，工作到位，新農保工作成效明顯

一是加大政府補貼力度。2010年經半截溝鎮人民政府研究決定，除縣民政部門認定的低保戶、縣殘聯認定殘疾人等弱勢群體，對鎮、村認定的150多戶貧困家庭，共550人，按最低的繳費標準（100元）給予全額代繳費，共計5.5萬元。

二是實行定期公示。為確保參保人員參保信息準確和享受待遇人員發放無誤，我鎮定期對參保人員和享受待遇人員進行公示，并制定了《半截溝鎮養老保險參保繳費人員公示制度》和《半截溝鎮養老保險享受待遇人員公示制度》。在公示期間，對公示信息存在異議的，可以采用電話或直接來訪等形式反映問題，由鎮農保專干匯總后向縣農保辦反饋情況。

三是嚴格資格審查。對政部門和縣殘聯認可的困難弱勢群體，按最低的繳費標準（100元）給予全額補助，經核查我鎮符合條件人員有544人；對領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育光榮證》的人員，縣財政每人每月再增加5元的基礎性養老金補助，我鎮兩證的人員共10人；村干部在任職期內年度考核稱職及以上的，在個人參保繳費的前提下，享受縣財政補貼，考核結果為基本稱職和不稱職的不享受補貼，經核查我鎮符合條件人員有54人。

四是規范待遇申報。為確保到齡人員村居民及時足額領取新農保養老金，我鎮認真做好到齡農村居民資格的初審核上報、公示工作。每年年初縣農保下發本年到齡人員通知，我鎮及時下發到各村組，由各村農保協管員通知到齡進行補繳費。2012年我鎮到齡補繳157人，截止目前我鎮共補繳78人，征繳基金11萬元。

五是認真做好生存認證。為防止冒領養老金，我鎮嚴格落實死亡人員上報制度，要求各行政村組每月20日前上報當月死亡人員信息，鎮養老保險辦公室及時匯總上報縣農保辦。2012年3月份，按照縣農保辦的統一要求，我鎮開展生存認證和參保人員回訪工作，按照參保人員按照5%、享受待遇人員10%的比例隨機抽查，我鎮共45戶，經調查，我鎮沒有養老金冒領、錯發和參保人員信息有誤等現象發生。

六是加強基金票據管理。為確保養老保險基金和票據安全，我鎮制定了《半截溝鎮新農保基金票據管理辦法》，堅持“專人領取、專人保管、專人繳銷，責任到人、落實到崗”的原則，切實加強新農保基金票據管理，從源頭上防止和杜絕挪用基金現象的發生。

七是創新工作方式。為方便參保人員查詢個人繳費信息，我鎮配備了新農保專用電腦，并實現科學化、規范化、精細化管理保持與縣新農保網絡系統暢通，參保人員可實時查詢參保繳費、待遇領取情況，為參保農民提供方便、高效的服務。同時為方便享受待遇人員快速查詢和領取養老金，我鎮信用社設立了新農保綠色窗口和老弱病殘專用窗口，這樣不僅方便了廣大農民群眾，為農民節約大量時間，而且也對存在異議的發放情況及時反饋給縣農保辦，確保了養老金能及時準確地發放到農牧民手中。

三、工作中存在問題

1、我鎮石河子村牧民居住比較散、思想認識不夠、經濟水平不高、居家出國打工等原因造成參保率過低,需進一步加大宣傳力度,使其應保盡保。

2、我鎮長期在外無法聯系人員比較多，不能確定其是否在外地參加其他養老保險，造成我鎮參保基數比較大，也有部分參保人員跨地域居住，繳費期間和到齡后無法聯系，不能及時繳納養老保險金，造成續保率和參保率下降。

四、下一步工作打算

1、加大宣傳力度，提高政策知曉率。充分利用廣播、宣傳欄、廣告標語等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳新農保政策，組織干部走村入戶，宣傳養老保險工作，讓農牧民了解新農保的相關政策，尤其是做好少數民族牧民的宣傳工作，使這項惠民政策更加深入人心。

2、進一步清查符合參保條件人員。對我鎮農轉非、戶口遷移、出國、死亡、參加其他社會養老保險等情況進一步清查，確保我鎮應參保人員基數準確。

3、我鎮2012年養老保險基金征繳工作初步定于2012年7月1日開始，參保率達到98%，續保率達100%。

各位領導，自實施農村養老保險工作以來，我鎮克服工作人員少、工作量大等諸多困難，做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級部門要求還有很大的差距。今后，我們將繼續按照區、州、縣農保工作的統一部署，進一步統一思想，加強領導，創新舉措，統籌推進，認真抓好惠民政策的落實。

2012年6月22日

第二篇：自治區檢查匯報材料2011.8

鐵熱克煤業有限責任公司

宏遠煤礦匯報材料

2012年1月12日

匯 報 材 料

各級領導：

首先，我代表宏遠煤礦干部職工對各位領導不辭辛苦的來礦檢查指導工作表示歡迎和感謝，在這里請允許我將礦井的基本情況和目前井下的情況向各位領導做簡單匯報。

一、礦井基本情況

1、礦井是技改年產9萬噸井口，2010年12月31日將最后一個證件辦完（煤炭生產許可證）。目前證照齊全。

2、礦井有B1、C2兩層可采煤層、煤礦礦區東西長3.65千米，南北寬0.40千米，面積1.47平方千米。

根據地質報告，能利用儲量846萬噸，服務年限22年，十二五規劃宏鑫、宏遠整合，建立45萬噸礦井，前期勘探工作去年7月份已完成。

3、礦區范圍內可采煤層兩層，由南向北分別是：B1煤層，平均厚度6.51米（目前的厚度5.6m），煤層傾角45°～55°之間。為緩傾斜煤層。C2煤層煤礦目前還沒有開采。

4、礦井地質資源儲量846萬噸，工業資源儲量634萬噸，可采儲量280萬噸。

5、礦井設計采深是：下限+1450m水平，礦井服務年限：22年。

6、開拓煤量剩下約36萬噸，準備煤量約14萬噸（除河床保護煤柱、回采率達到75%）。

三、礦井煤層自燃傾向性及瓦斯等級鑒定結果：

1、煤層自燃傾向性：容易自燃

2、煤塵爆炸危險性：有爆炸性

3、瓦斯：高瓦斯礦井，2011年瓦斯等級鑒定報告：礦井相對瓦斯涌出量為11.08m3/t，絕對瓦斯涌出量為2.65m3/t。

四、礦井提升運輸系統：

1、本礦主井采用混合竄車提升斜井，斜長304m，井口標高+1791.73至+1674m水平車場，（擔負礦井進風、安全出口、主提升及人員升降任務）。

2、+1674m水平至+1604m水平暗斜井集中軌道下山串車提升，斜長168m，（擔負礦井進風、安全出口、主提升及人員升降任務）。

3、運輸距離全長1800m。

4、主運輸巷設在+1604m水平，平巷運輸2.5T蓄電瓶電機車。

5、運輸巷道斷面一般在6m2。

五、礦井通風系統：

1．礦井通風方式：為中央并列式，通風方法：為機械抽出式，中央斜風井回風（兼著第二安全出口）。斜風井標高+1841.55，礦用隔爆型對旋式風機兩臺，主扇風機型號：FBCDZ—2×45KW，一臺運行，一臺備用。額定風量 1134—2526m3/min風壓 537—2029Pa，通風距離在2500m左右。局扇實行了雙風機雙電源、名稱為礦用隔爆型對旋式局扇，功率2*5.5，型號 FBDN950/ⅱ型。

2、礦井通風設施有：中央斜風井防爆門1道，第二安全出口風門4道：+1660水平回超前平巷2道：+1674調節風窗1道。二采區軌道上山由于系統未完善，設風簾2道，測鳳站8個。

六、礦井排水系統：

排水系統選用3臺多級清水離心泵，設備型號D46—50×6，1臺工作，1臺備用，1臺檢修：主井井筒敷設2趟Φ108㎜無縫鋼管，1趟工作，1趟備用。礦井涌水量在200 m3/天---400 m3/天。

七、礦井供電系統：

礦井主電源引公司自35kV宿相變電所10kV側的備用間隔，引入礦井地面10kV變電所，再由兩趟10kV高壓電纜進入井下中央變電所，井下設備供電為660V。目前公司已委托拜城縣供電局架設雙回路供電線路，以實現雙回路供電。八、五大系統的建設

1、通訊系統：

井上下通訊系統選用LX--2102通訊交換機，井上下安裝完畢，滿足生產調度、聯絡需要，使用正常。

2、監控系統：

1）、礦井安全監控系統型號為：KJ83N，在地面監控室內設監測主機，在井下設6個智能分站和各類監測，通過總線與主機連接。其能夠及時地反映井下環境參數，達到對災害的早期預測、對事故進行必要及時的處理。

2）、束管監控系統型號為：JSG9-K能及時有效的反映采區各種氣體的變化情況。

3、人員定位系統型號為：

KJ251能隨時時反映井下人員位置和行走路線。

4、壓風自救系統

壓風自救系統組成：空氣壓縮機、送氣管路、閥門、汽水分離器、壓風自救裝置包括減壓、節流、消噪聲、過濾、開關等部件及防護袋或面罩。管路已鋪設至各個工作面（設施需完善）。

5、供水施救系統

采煤工作面于2011年12月份安裝在1650m水平運輸巷，其他工作面由于春節放假未能安裝，準備復工后及時完善。

6、緊急避險系統需公司統一安排。

十、采區布置：

設計采煤方法為：偽傾斜柔性掩護支架采煤法，現礦井在+1650水平---+1691水平西翼B1煤層布置有1個回采工作面，采區階段高度41米，回采工作面斜長60米。

十一、掘進工程：

礦井掘進工作面兩個：

1、在+1650m水平-+1691m水平一個上山掘進工作面。

2、在+1621m水平為采煤接續布置一個運輸順槽掘進工作面。

十二、瓦斯治理工作：

宏遠煤礦除日常加強現場管理外，根據瓦斯抽放設計，宏遠煤礦于2008年建立了瓦斯抽放系統，設置了兩臺2BE1型水環式真空抽放泵，一臺工作，一臺備用。本著應抽盡抽、先抽后采的原則，宏遠煤礦的瓦斯抽放工作逐步展開，從2005年及2009年的瓦斯等級鑒定報告中可以看出，礦井相對瓦斯涌出量由22.39 m3/t降至12.97m3/t，2011年降至10.73 m3/t極大的減少了井下有害氣體的儲量。煤炭科學總院撫順分院的瓦斯抽放專家應縣煤管局的邀請，到我礦現場指導工作，完成了我礦現有鉆場的布置。該瓦斯抽放濃度低，抽放效果不理想，分析其主要原因是該區域四周均布置有巷道，且開拓時間已近兩年，煤層中游離瓦斯已很少。目前礦井每天瓦斯抽放量為30-50m3，2008年至今累計瓦斯抽放量為48700m3，累計風排瓦斯量為223萬m3。去年瓦斯治理示范礦井達標驗收，通過縣局檢查和自查自糾，已基本達到要求。

二、1-8月的工作總結

1、堅持瓦斯治理：堅決做到先抽后采、先抽后掘，抓好一通三防。

2、堅持隱患排查：南疆局、地區局、縣局來礦檢查六次，下達執法文書4份，提出安全隱患60條，已全部整改完畢。宏遠煤礦自查自糾查處隱患58條，目前已全部整改完畢。

3、質量標準化的推行：（1）軟件資料，成立了質量標準化領導小組并制定了實施方案，向公司技術處按時上報了質量標準化的計劃、月計劃，努力完善各種規章制度、操作規程、各類記錄等。（2）硬件設施，巷道施工，管路安裝、線路安裝、支護質量、電器安裝等，均對照質量標準化要求施工，爭取今年年底達到自治區煤礦質量標準化二級標準。

三、井下目前的狀況：從5月16日，南疆局、地區局、縣

局聯合檢查組對宏遠煤礦聯合檢查時提出，殘煤、三角煤回收嚴禁使用倉柱式開采以來，加緊對一采區回收，二采區布置，二采區目前還有幾項工作未完善，軌道上山機電硐室、+1691m水平專用回風巷石門繞道、軌道上山行人踏步等，預計9月份完善系統，扭轉采掘失調的局面。

2011

年8月9日

第三篇：2012年半截溝農業農村重點工作調研匯報材料

半截溝鎮2012年農業農村重點工作開展情況匯報

各位領導：

大家好！根據本次督查工作安排，我就半截溝鎮2012年農業農村重點工作部署及推進情況，向各位領導匯報如下：

自縣委、縣政府召開黨建、農業農村工作會議后，我鎮針對縣委、政府下達的2012年綜合目標管理責任狀，迅速召開黨委、政府班子會議，專題研究今年農業農村工作，由鎮領導班子成員和7個村的主要領導，結合各村實際情況，將責任狀中的各項目標任務進行了分解，于3月22日召開了2012年黨建和農業農村工作會。同時，結合我鎮開展的“赴基層轉作風服務群眾”走訪入戶“四個一周”活動，由縣駐村工作隊、包村鎮領導和鎮下派工作隊成員進行跟蹤督促，抓好落實，農業農村各項重點工作正在有序開展。

一、春耕生產進展情況

（一)種子、肥料、地膜、農藥、柴油等農用物資準備情況： 依據鎮上2012年種植業生產計劃測算出全鎮所需種子的品種、數量。除農戶自留、串換種子外，預計春播期間需購買的主要農作物種子需求量為1920噸，其中：小麥1300噸（農戶自備700余噸，購買600噸），玉米210噸，油葵10噸，打瓜45噸，玉米制種55噸，馬鈴薯3000噸（農戶自備2000噸）。目前已調進和發放各類種子560噸，其余正在積極調運當中。預計春耕生產需化肥8800噸、農膜350噸、農藥27噸、農用柴油500噸。經調查鎮域內各農資經銷部，目前已銷售化肥6000余噸、農膜20噸、農藥2噸，現貯備化肥2800噸、農膜140噸、農藥16噸。缺口部分農資，各農資經銷部點積極籌措資金，正在加緊調運當中。石油部門也在積極調進農用柴油，保證充足供應。本月底前所有農資全部準備就緒，確保春耕生產順利進行。

（二）資金到位情況：全鎮春耕所需資金為 1.68億元，農民自籌 3800萬元，需貸款1.3億元（其中畜牧業需貸款3250萬元）。截止目前信用社已發放貸款1.12億元，剩余貸款正在繼續發放。

個重點、實施四大工程、完成5個2工作目標”的工作思路，按照縣委十一屆三次全委（擴大）會議和縣人代會確定的各項目標任務，結合我鎮實際，全力抓好工作落實，確保實現“建設經濟強鎮、打造旅游名鎮、創建產業新鎮”的目標。

總體目標：2012年農牧民人均純收入達到11508元以上，較2011年增加1500元以上。其中：畜牧業2768元，增收406元；種植業6043元，增收428元；二三產業850元，增收220元；勞動力轉移1474元，增收446元。

創新一個機制：大力發展農村經濟合作組織，加快推進農業產業化經營，改革創新農業生產經營體制。

實現兩個轉變：實現農民思想觀念和農業發展方式的轉變。突出三個重點：突出抓好農民合作社發展、全民創業就業和加快旅游產業發展。

實施四大工程：優質農畜產品基地建設工程、農業基礎設施建設工程、設施農業建設工程、中心村鎮建設工程。

實現“5個2”工作目標：

完成“兩個增加”。一是來自旅游業的收入顯著增加。2011年來自旅游業的總收入4500萬元，2012年要達到5000萬元以上，二是來自勞動力轉移的收入顯著增加，2011年實現勞動力轉移增收2342萬元，2012年要達到3200萬元以上。

落實“兩個優化”。一是種植業內部結構優化。糧食作物、經濟作物、飼草等作物的面積分配、品種分布更加合理，與市場需求量相吻合，重點發展以土豆、制種、玉米、無公害蔬菜、豆類等為主的高效經濟作物；二是主要農作物全部實現良種化、優質化、標準化、無公害化，使品種品質更加優化，優質品種應用率達到95%以上。實現品種區域化布局，建成較為穩定安全、特色的農產品生產基地。

實現“兩個提高”。一是鞏固提高設施農業發展水平，進一步優化品種結構，突出抓好現有大棚生產，萬元棚比例占到大棚總數的90%以上。二是大幅提高農業科技水平和勞動者素質。農業綜合機械化率達到95%以上，培育一批“懂技術、善經營、能管理”的農民

和以發展制種玉米為主的腰站子制種玉米特色專業村的創建工作，完成規模化種植10萬畝以上。三是提升農民專業合作社的層次和水平。重點圍繞生豬、土雞養殖和無公害蔬菜生產組織全鎮生豬、土雞養殖戶和日光溫室大棚蔬菜種植戶新組建成立土雞、生豬養殖及無公害蔬菜種植銷售專業合作社三個，確保將三個合作社打造成為“六有”合作社。四是依托以村委會為主體的合作社，加快土地集中流轉。今年，我們將切實發揮各類合作社組織農民、服務農民的作用，通過土地租賃、土地聯營、土地入股等形式確保實現土地流轉12萬畝以上。目前，腰站子村豐裕農業服務合作社已在土地集中流轉上先行一步，為其他各村開了一個好頭。截止目前，腰站子村豐裕合作社在去年與本村農戶簽訂制種玉米訂單10000畝并取得良好經濟效益的基礎上，通過宣傳動員，根據各組耕地地力情況以每畝均價400元的價格，將本村10000畝土地統一流轉到合作社，由合作社統一經營，計劃在今年打造5000畝以上、甚至萬畝以上的連片制種玉米示范點。流轉的10000畝土地其中有5000畝支付農民承包費，2000畝統一由種植大戶經營，3000畝作為土地入股。目前該合作社已吸收包括土地入股、現金入股在內的各類股金近500萬元。

（二）提升優質農產品基地建設水平。根據縣十一屆三次全會及十六屆人代會二次會議精神的要求，今年，我們將充分發揮地緣優勢，因地制宜，加快優質農產品基地建設步伐，重點打造六個優質農產品基地。圍繞各村實際，堅持一村一品，重點圍繞腰站子村、大莊子村打造萬畝制種玉米基地，老葛根、中葛根打造萬畝高產玉米基地，川壩村、江布拉克村打造萬畝小雜糧生產基地，江布拉克村打造萬畝特色林果基地和萬畝土豆、萬畝優質大麥生產基地。通過打造六個“萬畝基地”，進一步壓縮常規農作物種植面積，增加高產玉米、制種玉米、土豆、豆類等經濟作物種植面積，目前已落實千元田13.1萬畝，雙千元田6.55萬畝，叁千元田1萬畝，千畝連片千元田示范點20個。計劃在黑山頭大梁處栽種1200畝經濟林，到2015年建成4400畝的特色林果基地，已落實大莊子牧民定居點和江布拉克村居民點綠化50畝，縣鄉道路綠化30畝，防護林500畝，落實育苗戶18戶，育苗面積200畝以上。同時，我們將堅持把

（四）切實加強農業基礎設施建設。強化水利設施建設，利用“一事一議”公益事業獎補項目和農民自籌的方式，進一步完善輸水渠道建設，目前已落實防滲渠道建設18公里；大力發展以加壓滴灌為主的高效節水農業，今年計劃落實節水灌溉面積4.5萬畝。加快完成腰站子村蓄水塘壩建設,組織實施好大莊子村萬畝農業綜合開發項目前期準備工作，做好中葛根村兩個萬畝土地綜合治理項目前期打造工作，實施中葛根、營盤灘退耕還林口糧田建設項目。積極協調上級政府和水利部門，進一步優化老葛根河水自壓滴灌系統，切實解決好系統運行中存在的問題，確保大首部系統發揮應有的作用。

（五）抓好設施農業基地建設。按照州、縣提出的“鞏固提高、穩步發展”的工作思路，突出抓好設施農業基地建設，堅持把發展設施農業和貯藏保鮮業作為促農增收的重要途徑，扎實開展“設施農業質量效益年”活動，優化結構、提升質量和效益，著力打造烏昌地區重要的蔬菜供應基地，力爭使萬元棚比例占到大棚總數的95%以上，其中雙萬元棚達到120座以上，利用率100%。一是進一步加大營盤灘設施農業基地建設力度。重點依托新疆眾乾科技發展有限公司，大力引進和推廣反季節蔬菜新品種、新技術、新模式，切實提升大棚果菜種植的質量和效益。目前，由新疆眾乾科技發展有限公司承包的83座溫室大棚已培育“春提前”菜苗8萬余株，品種全部為從山東引進的黃珍珠、紅珍珠、大南瓜、特小蘭西瓜、油黃瓜、碧綠黃瓜、觀賞香爐瓜、杭椒、玩具小南瓜、絲瓜、苦瓜、茄子、荷蘭豆、螺絲辣子、紅粉（西紅柿）、豇豆等21個新品種，目前已全部栽種完畢，預計栽植的特小蘭西瓜等新品種5.1前后上市并產生極大的經濟效益。二是抓好設施農業種植戶的培訓工作。利用眾乾設施農業培訓基地，成立無公害蔬菜種植合作社，組織各村大棚蔬菜種植大戶入棚學習種植經驗，切實提高農民設施農業生產技能和經營管理水平。三是建設設施農業生態觀光園。今年，新疆眾乾科技發展有限公司依托設施農業基地和江布拉克旅游景區，以果菜種植為主體，兼顧畜禽養殖，突出農業生態觀光旅游，實現園內資源循環共享，把營盤灘設施農業基地建成集生產、培訓、生

典型20家，大中專畢業生創業典型10個，創業帶動就業500人。舉辦第二屆江布拉克景區農民創業園創業技能大賽。積極與縣農動就業局對接爭取項目資金建成江布拉克景區農民創業園創業就業實訓基地。

（八）強化項目建設和招商引資工作。按照州、縣抓好項目工作的要求，我鎮及時成立了項目推進工作領導小組，設立項目辦，制定《半截溝鎮2012年項目推進工作實施方案》，將今年實施的項目進行了明確的工作分工和責任分工。2012年，計劃爭取各類項目到位資金9000萬元以上，較2011年增加19.8%。計劃實施項目27宗，包括：半截溝鎮小城鎮建設供排水項目，江布拉克村文化活動中心項目，腰站子村、大莊子村、石河子村農村環境連片整治示范區項目，腰站子村蓄水塘壩建設項目，江布拉克度假莊園項目，半截溝鎮至江布拉克景區重要農村公路項目，黑溝水庫建設項目，石河子村飼草料基地建設、擠奶廳建設項目，中葛根、營盤灘退耕還林口糧田項目，新戶梁、營盤灘萬畝保護性耕作項目，奇臺縣災民安臵基礎設施建設項目（石河子村）。落實“一事一議”公益事業項目15個，投入建設資金800萬元以上，目前已完成了“一事一議”項目三年規劃，各村已基本完成了今年實施項目的申報材料籌備工作。另外，打造儲備項目10個。強化招商引資工作，重點圍繞農畜產品加工、旅游產業發展等項目，對外進行招商，出臺招商引資獎勵辦法，調動領導干部、引資者、投資者和服務者的積極性，成立招商辦，動員全員招商，年內落實招商引資到位資金3000萬元以上。

（九）統籌規劃抓好中心村鎮建設。2012年，我們將按照旅游城鎮規劃、城鎮總體規劃和圍繞集鎮打造江布拉克中心村的思路，大力推進中心村鎮建設。

繼續加大中心鎮建設力度。按照打造文化旅游名鎮的思路，逐步完善以集鎮為中心，以江布拉克旅游道路和南山伴行公路為框架，以六個中心村為支點的“兩軸六點一中心”的旅游體系建設，將半截溝鎮打造成“兩中心、四基地、一名鎮”。年內完成小城鎮建設總體規劃、旅游城鎮總體規劃編制工作。加大旅游項目建設的投入力度，重點通過對外招商引資的形式，吸引社會資金和商家參與半截

三、存在的問題及建議

一是加快奶業基地建設存在的問題。石河子村作為今年州縣重點扶持的貧困村，該村現有標準奶牛140頭，其中今年2月利用項目資金從呼圖壁引進荷斯坦懷胎奶牛27頭，計劃再購進50頭奶牛，使二馬場奶牛規模達到250頭。由于村集體經濟薄弱，多年來一直沒有擠奶廳，養殖戶不得不依靠人工擠奶，養殖人工成本加大，奶產品的衛生和質量也難以保障，導致奶業一直發展不起來。為進一步改善二馬場奶牛養殖戶的養殖條件，扶持奶牛養殖專業合作社發展壯大，使得奶牛養殖產業成為該村村民發家致富、促農增收的重要途徑，計劃在石河子村二馬場和大莊子定居點修建擠奶廳2座，希望縣政府能夠給予項目資金支持，切實解決石河子村奶牛養殖戶的生產難題。

二是加快牧業村林果業基地建設存在的問題。根據石河子村牧民增收四年規劃，我鎮計劃今年在黑山頭牧民定居點，依托現有的退耕還林地塊發展林果業，把發展林果業作為牧民增收新亮點。在黑山頭定居點大梁處栽種1200畝經濟林，到2015年建成4400畝的特色林果基地。該大梁處林帶灌水必須采用滴灌，但滴灌成本大，對于該村來說存在很大困難，如果解決不了灌水問題，計劃也無法實施。希望政府能夠積極爭取上級有關部門項目資金，為石河子村解決1200畝經濟林灌水問題。

三是優化改造老葛根大首部自壓滴灌管線的問題。去年實施的老葛根大首部工程在節本增效、促農增收上發揮了積極的作用，但也存在一些問題。大首部4號線主管道存在逆坡輸水問題，加之滴灌面積范圍擴大，供水量不足，輪期延長，部分地段的直管線管材破損嚴重，管線漏點太多，造成部分農戶種植的農作物不能及時灌水或正常灌水。建議給老葛根村滴灌灌區增加一條主管線，改建該灌區組與組之間部分穿插使用的管線，初步預算需建設資金114萬元，希望縣政府能積極考慮解決為盼。希望縣水利部門督促原各施工標段的施工隊將自己所屬標段內的部分管線管材破損嚴重，管線漏點太多的標段管材進行徹底更換維修，盡快完成優化掃尾工程，直至達到驗收合格，讓灌區農民滿意。

112-

第四篇：2011依法行政匯報(自治區)

開拓創新 扎實工作 加快推進依法行政工作

尊敬的自治區依法行政工作考核組各位領導：

近年來，克拉瑪依市地稅局在市人民政府和自治區地稅局的正確領導下，認真貫徹市人民政府貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》五年規劃的主要任務，積極落實“依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的六項基本要求，圍繞稅收中心任務，開拓創新，扎實工作，依法行政工作取得了一定的成效，現就有關情況作如下匯報：

一、克拉瑪依市地稅局基本情況

2002年機構調整后，我局機關內設7個科室，2個派出機構—石油稅收征管局、稽查局；下轄4個縣（區）局—克拉瑪依區地方稅務局、獨山子區地方稅務局、白堿灘區地方稅務局、烏爾禾區地方稅務局；1個事業單位（機關服務中心）。現有干部職工199人，其中，黨員131人，占人員總數的66%；少數民族職工20人，占總人數的10%；女職工73人，占總人數的37%。

1994年機構分設，當年我局組織收入13,740萬元，其中稅收收入12,765萬元，到2010年組織收入433，019萬元，稅收收入363，912萬元，是分設時的28倍。十一五期間我局累計完成稅收收入1,265,378萬元，相當于整個十五期間全部稅收收 入的283%。

二、加強組織領導，為順利推進依法行政工作提供保障 我局始終將依法行政工作放在全局的高度加以整體推進，從市局到各基層局均成立了局長任組長，分管局領導、各科室長參加的依法行政工作領導小組。局長作為依法行政工作的第一責任人，對依法行政工作親自抓、親自管，積極解決工作中存在的矛盾和問題，明確職責分工，提出工作目標和要求，將依法行政工作與其他工作一起部署、一并檢查、一道落實、一同促進。分管領導研究制訂具體工作規劃和方案，并抓好落實。法規部門作為牽頭部門，擔負起組織、協調、服務等職責，各業務部門負責人也認真抓好職責范圍內的工作，形成“一把手”負總責，法規部門組織協調、相關部門各負其責、齊抓共管的依法行政領導工作體制。為使依法行政工作長遠有規劃、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下發依法行政工作要點，去年年底，我局認真總結了近幾年來依法行政工作的成績和不足，在準確把握我局依法行政工作狀況和全國稅務系統依法行政工作視頻會議精神的基礎上，結合克拉瑪依市人民政府貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規劃，研究落實會議精神和本單位推進依法行政工作意見，從十個方面確定了2011年推進依法行政工作的17項工作任務、具體措施、完成時限和責任單位，確保推進依法行政的工作規劃和任務得到進一步貫徹和落實。

三、著眼于服務經濟社會發展大局推進依法行政工作 現行稅收體制下，省以下稅務機關沒有稅收政策制定權，因此，地（州）級稅務機關充分發揮稅收籌集收入和調控經濟、調節分配的職能作用，依法加強稅收征管，是依法行政工作服從服務于經濟社會大局的根本體現。實際工作中，我局十分注意把握以下兩點：一是積極落實已出臺的各項稅收政策，確保各項政策達到預期效果。一方面加強稅收征管，積極堵漏增收，為地方經濟社會發展提供財力保障。另一方面落實好國家針對重點行業、特殊人群的政策，依法調控經濟、調節分配。例如：2009年以來，我局認真落實國家有關房地產宏觀調控的一系列稅收政策，包括支持經濟適用房、廉租住房建設的稅收政策，以及限制投資性住房需求的營業稅、契稅政策，及時協調土地、房產管理部門做好稅收政策調整的銜接工作，細化做好政策落實的各項工作安排，確保有關調控政策落實基本到位。2010年，積極落實自治區有關調高營業稅起征點及個體工商戶個人所得稅起征標準的稅收政策，及時解決好執行中存在的矛盾和問題，使其平穩執行。二是加強政策執行情況的跟蹤問效，研究促進地方經濟發展的政策措施。密切關注重大稅收政策調整、重大投資、重點行業景氣等方面變化對地方經濟產生的影響，及時研究、反映政策執行中的新情況、新問題。近兩年，圍繞市政府打造“世界石油城”的戰略部署，著重加強了稅源產生地與稅收實現地“背離”問題的研究，包括跨區域經營稅收屬地管理的“背離”、成品油管道運輸勞務分布在不同區域但稅收在注冊地繳納的“背離”、技術服 務勞務發生地與機構所在地稅收的“背離”，以及資源稅改革對地方財政的影響，在我市注冊的中石油昆侖銀行經營發展對地方財政、產業結構可能帶來的影響等問題進行了專題研究，為一些實際問題的解決提出了有見地、有深度的意見建議。

四、狠抓教育培訓，提高稅務干部依法行政意識和能力 推進依法行政工作，責任在領導，關鍵在干部。必須把加強稅務干部隊伍建設，提高稅務干部依法行政意識和能力作為一項重要工作抓緊抓好，抓出成效。首先，認真落實領導干部學法用法制度，通過在崗學習、重點培訓、專題學習等多種方式，加強領導干部學法用法的培訓與考核，我局所有領導干部必須與普通干部一同參加自治區地稅局組織的一年一次的全員業務考試。其次，加強執法一線稅收管理員和稅務稽查人員的培訓，組織全局干部參加全國稅務人員執法資格統一考試，凡是未取得執法資格的，一律不得從事執法工作。搭建“每日一題”平臺，借助全區地稅系統的網絡學習的平臺以及中國稅務出版社出版的《每日一題》從書，區分不同崗位建立“每日一題”題庫，供其在崗練習和自測。同時，每年開展一次業務大比武，內部組建師資隊伍，開展專門培訓。第三，創建學習型組織，制定《克拉瑪依市地稅局創建學習型組織活動實施方案》，將在崗學習納入到培訓的總體規劃，對自學取得國家統一認可的法律、會計、稅務資格證書的，予以獎勵，充分調動自學的積極性、主動性。第四，領導把關，確保質量。為檢驗學習質量，我局組織多次摸底考試，局領導親 自監考，嚴肅考試紀律，在考場架設錄像設備，對考試不及格的，給予一定數額的經濟懲戒。在2007年6月和2009年4月國家稅務總局組織的全國稅務系統稅收管理員和稽查人員考試中，分別在全疆地稅系統取得了團體第三和第五的較好成績，其中，有3人成績進入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善稅務行政決策機制，提高決策水平

決策是行政行為的起點。為使各項稅收工作的開展奠定堅實的基礎，我局進一步健全決策機制，完善決策程序。一是完善決策規則，建立重大事項集體決策制度，市地稅局以及各區地稅局、稽查局均成立了稅政審議委員會，將規范性文件制定、重要稅政業務問題、減免稅審批、個體工商戶定額核定方法、較大額度稅務行政處罰以及重大稅務案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權益、重大執法行為的事項，全部納入稅政審議委員會的集體決策機制中。完善集體審議的工作規程、決策程序和議事規則，及時修訂完善《稅政審議委員會工作規則》，對稅政審議委員會的人員構成、審議范圍、工作程序等進行規范。實行稅政審議的報告制度，由負責提交集體審議的部門向審委會書面報告審核情況，以增強審委會對調查、審核環節實質與具體內容的監督，減少工作的隨意性。制定《克拉瑪依市地稅局專家咨詢辦法》，重大決策必須經過聽取意見、專家咨詢論證、風險評估等程序，并由集體研究決定。二是強化決策責任。按照“誰決策、誰負責”的原則在審議環節建立相應的責任追究機制，對決策執行情況進 行跟蹤調查和評估反饋。鑒于審議環節依據實施環節提交的事實和證據做出決定，規定除應當由實施環節直接負責的事實真實性、證據可靠性等以外，審議環節必須對據此做出的決策負責，集體審議的每個審委會委員也要對各自在審委會會議上的發言負責，實現決策權力與責任的統一。三是完善集體審議的議事程序和會前準備。集體審議是依照專門負責審理的業務部門提交的審理結論進行審議的，因此業務部門認真審核把關，切實履行職責是集體審議有效發揮作用的前提。我局進一步完善了審理部門的內部工作機制，突出了審理部門負責人應承擔的執法責任，要求審理部門負責人不能將審核工作全部交由科員完成，對提交本局審委會集體審議的具體行政行為，負責人必須在審理報告上簽字。同時，提交集體審議的內容，不但要提出具體意見，而且在審委會會議召開前2天，將報告送達各審委會成員，使他們能夠在審理時提出意見，“吃”透情況，有效發揮監督作用。

六、規范稅收執法行為，提高稅務管理效能

（一）以完善崗責體系建設為抓手，推進稅務管理規范化 我局自成立以來先后制定了不盡一致的崗位職責和工作規程，為規范執法提供了制度保障。但是，隨著稅收工作的內容和要求的不斷變化，崗位職責、工作規程未能及時與新的征管制度、管理措施、稅收政策進行有機結合的問題十分突出。為此，我局將崗位職責、工作規程作為一個動態的制度，始終保持其開放性，及時維護、調整相關職責、程序，體現最新工作要求，并十分注 重通過完善崗責破解工作中動力不足、責任不清、落實不夠、監督不力等難題。具體實踐中，按照因事設崗、權力制衡、業務不交叉、分權監督等原則，設臵執法崗位，并依照稅收業務管理流程，對稅收執法權運行全過程進行細化，把117項稅收執法權行使的法定條件、法定標準、法定程序、法定時限、法定方式和法定權限等配臵到具體崗位, 并明確每個崗位的工作內容、步驟、程序和銜接方式，實現了執法權、崗位、崗位職責三者的一一對應，解決了“干什么”、“如何干”的問題，為執法考核、獎勵和責任追究奠定了基礎。同時，為充分發揮崗責體系的激勵、獎懲和問責作用，我局還把利益分配機制作為深化崗責體系建設和實施的關鍵，認真研究制定與收入分配掛鉤的激勵機制，制定《克拉瑪依市地稅局獎勵工作暫行辦法》，把工作事項按承擔的工作量以及難易程度、責任大小分門別類，按崗定級，劃分為1.4至1.0的獎勵系數，適當拉開差距，有效的提高了執法人員工作的積極性和主動性。

（二）不斷改進稅務行政管理方式，提高稅務管理效能 在稅務管理活動中，我局十分注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段，降低執法成本。一是推進管理權下放和執法重心下移，深化稅務行政審批制度改革，所有審批、備案事項一律下放至納稅人所在區地稅局辦理，改革層層審批制，同時分稅種、分政策明確納稅人需報送的資料，以切實解決審批事項管理中程序繁瑣、責權不清的問題。二是將稅收執法關口前移，引導、幫助納稅人防范法律風險。密切跟蹤企業在稅收政策執行中出現的共性問題，及時告知政策變化的內容以及所需承擔的法律責任。2009年，我局針對建筑企業執行新營業稅條例中普遍存在預收賬款未按新政策規定及時申報繳納營業稅的問題，向所轄建筑企業逐戶下達《稅務事項通知書》，提醒納稅人可能帶來的責任風險。三是推行柔性執法方式，堅持管理與服務并重，采取查前輔導的方式實施稅務檢查。通過對重點行業典型業戶進行解剖式的檢查，尋找出納稅人普遍存在的重點問題，以典型案例指導整個行業的管理。2010年稽查局在房地產行業的專項檢查工作中，采取先選取5家房地產開發企業的自查資料進行集中審核，將其中發現的典型問題，分土地取得、房產開發、房屋銷售三個環節進行詳細列舉，再組織房地產企業對列舉的11項問題涉及的政策進行集中學習和警示，促進納稅人自覺遵從稅法，25家房地產開發企業自查查補稅款2000多萬元，實現法律效果和社會效果的統一。

（三）以優化納稅服務為著力點，實現管理和服務有機結合 納稅人不僅僅是依法納稅的義務主體，也是政府部門提供公共服務的對象，我局通過改進辦稅服務、強化納稅咨詢、完善納稅服務平臺等一系列措施優化納稅服務，引導和促進納稅人自愿遵從稅法、提高納稅意識、依法誠信納稅。一是加強納稅服務制度建設，制定2010年至2012年工作規劃，分別建立了包括納稅服務工作規范、辦稅服務廳管理、納稅服務咨詢、納稅服務承諾、新開業納稅人培訓、納稅人辦稅指南等制度，納稅服務制度和組織保障體系進一步健全。二是推進多種辦稅和繳款方式。目前，我局90%的企業納稅人采用網上申報，個體工商戶普遍采取簡易申報和網上批量扣稅，偏遠地區的個體工商戶實行簡并征期征收方式。各局辦稅服務廳征收窗口統一安裝了銀行POS機，實現了刷卡繳稅，極大地方便了納稅人申報納稅，同時也有效地緩解了辦稅服務廳的壓力。三是優化辦稅流程。大力推行國地稅聯合辦證，納稅人只需要在地稅部門辦理一個稅務登記證，節約了時間，減少了辦證工本費，方便了納稅人。實行一站式服務，按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的原則，將納稅人辦稅事項統一集中在辦稅服務廳受理，有效避免納稅人辦稅多頭跑、重復跑的問題。四是規范辦稅服務廳建設。推廣應用全國統一的辦稅服務廳標識，根據辦稅業務量合理調整窗口職能，重點解決征期申報集中和年底納稅人代開發票集中的問題，節省納稅人辦稅時間，緩解辦稅排隊擁擠問題。積極推廣自助辦稅裝臵，進一步提升辦稅服務廳功能。五是精簡涉稅資料。對稅務登記、納稅申報、發票管理、審批與備案事項的涉稅資料、辦稅時限和流程、審批手續進行了簡并、規范和簡化，提高了辦事效率。積極推行無紙化辦稅，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質資料報送。除稅務登記證和發票工本費以外，納稅人辦理涉稅業務所需要的表證單書一律由稅務部門免費提供。

七、加大政務公開力度，提高稅收執法透明度 深入推進辦稅公開，加大信息公開力度，公開執法依據、辦事流程、執法結果等涉稅信息，為納稅人知悉、參與、監督稅收工作創造條件。一是以“公開為原則、不公開為例外”為理念，加大政務公開力度，突出重點內容，真正把納稅人最關注、最需要了解的事項及其辦理過程、結果予以公開。緊緊圍繞涉及納稅人切身利益的問題以及容易出現不公平、不公正、容易產生不廉潔行為的環節和事項作為公開內容，在全疆率先將減免稅、退稅、個體工商戶稅額核定、稅務行政處罰在我局網站上公開。截止目前，已公開1427戶企業和個體戶的稅收減免、456戶納稅人的退稅、3868戶個體工商業戶的稅收定額核定、697戶納稅人的稅務行政處罰。二是發揮信息技術優勢，打造網上辦稅服務的平臺。在網站設臵下載專區，將納稅人使用的表格、軟件、相關資料的報送要求放臵在下載專區，免除了納稅人往返稅務機關的時間。各區地稅局還將稅收管理員的聯系方式、崗位職責、服務事項、服務承諾進行公開，便于納稅人監督稅收管理員的納稅服務和廉潔自律情況。三是多渠道、多形式公開涉稅信息，通過在辦稅服務場所設臵電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板和提供納稅資料、辦稅指南、宣傳單等形式，公開各類涉稅信息。每年及時匯編財政部、國家稅務總局、自治區地稅局最新政策規定，免費發放給納稅人，以方便納稅人全面、準確、完整的了解當政策變化內容。2009年至2010年，我局共免費發放《地方稅收法規匯編》2700冊，收錄總局、區局下發的稅收政策文件63份。

八、創新評議考核方式，深入落實稅收執法責任制

（一）著重突出案卷評查在評議考核中的作用，狠抓重點，不斷完善

第一，注重案卷評查與規范執法行為、執法文書相結合。2008年，針對稽查案件評查發現的稅務稽查報告敘述違法事實表述不夠清晰、嚴謹；審理報告簡單重復稅務稽查報告內容，不能把案件的基本情況、證據審查、當事人的意見、事實認定和定性處理意見及其理由和法律依據，綜合分析后寫成全面而有重點的匯報和總結性文書；稅務處理決定書不注意文句的策略性，基本原文照搬稅務稽查報告的內容，有的對事實敘述不清，有的不全，有的過簡，有的過繁,有的層次不當等問題。市局重大案件審理委員會對稽查局稅務稽查報告、審理報告、稅務處理決定書的制作專門提出5項具體的建議和措施，要求稽查局限期整改，并將制作質量情況納入執法檢查、目標管理考核內容進行量化考核，增強了其對待法律文書的責任意識和嚴謹細致的工作作風。2010年，我局結合案卷評查工作對日常稅收征管工作中常見的稅務行政處罰自由裁量權進行了梳理、分類，制定了《克拉瑪依市地稅局稅務行政處罰自由裁量權執行標準》，涵蓋稅務登記、納稅申報、稅務檢查、發票管理違法行為的處罰，共4大類13項，為基層稅務人員公正、合理的行使稅務行政處罰的自由裁量權，防止執法隨意性的發生提供了保障。

第二，注重案卷評查與貫徹相關法律實施相結合，特別是與 貫徹法律的新情況、新問題相結合。2009年，是新企業所得稅法貫徹實施后的首次匯算清繳，我局將各區地稅局企業管理科納稅申報表的審核質量作為案卷評查的重點，從表間邏輯關系是否正確、申報資料是否齊全、政策執行是否到位等方面進行詳細評查，將存在的問題以及理由一一列出，對問題較多的單位責令其限期對納稅人報送的2008所得稅申報表逐戶進行重新審核，對檢查中發現不符合企業所得稅扣除標準及稅收優惠條件的，一律調整其應納稅所得額，追繳其未繳少繳稅款。案卷評查發現問題27個，有25人次因企業所得稅申報表審核工作受到過錯責任追究，有效的促進了新企業所得稅法的貫徹實施。

第三，充分運用案卷評查結果，提升評查的權威性。我局對評查中發現的問題，及時進行梳理匯總，在區分共性和個性問題的基礎上，著眼主觀因素，從思想認識、制度機制、監督體系等方面，認真分析傾向性問題產生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終。絕不單純以個案的結案作為結束，而是對該行為進行長期跟蹤檢查，促使其不斷進行整改和完善。通過評定優秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對案卷評查中評出的優秀單位給予通報表彰，對優秀辦案人員給予表彰和一定的物質獎勵。對不合格案卷比例較高的行政執法機關進行執法過錯責任追究。同時，專門針對存在的問題，結合理論，有的放矢地對執法人員進行了講解，加強執法人員的整改意識，防止重復執法錯誤，提高行政執法水平和質量。2008年至2010年，市局 以及各基層局在評議考核中共評查案卷400多份，發現各類問題 122個，受到過錯責任追究的相關執法人員達402人次。

（二）在評議考核形式上，著力構建平時考核與重點考核有機結合的工作機制

隨著依法行政工作的不斷深入，我局逐步把平時考評與集中考評結合起來，建立有效不間斷的執法監督機制，增加考評的廣度和深度。除了按季開展的稅收執法檢查工作以外，加大日常考評力度，對各基層局上報備案或者需由市局審核的減免稅、退稅、重大具體行政行為等，市局在審核的同時納入日常考評范圍，自上而下推動評議考核工作的日常化，定期對考評工作和執法狀況進行通報，把執法人員和各執法單位在執法活動中出現的執法問題，真實詳細地記錄下來，不搞年終一次考評定全年成績的“一錘子買賣”。稽查局探索“一案一評”制，在稽查的選案、實施、審理、執行四個環節引入一案一考評、一案一打分，實施環節對選案科學性、公正性進行評價打分，解決“想查誰就查誰”的問題；審理環節對實施環節查出的違法事實是否清楚、證據是否確鑿、依據是否充分、數據是否準確進行評價打分，解決“想怎么查就怎么查”的問題；稽查局案件審理委員會對審理環節的審理質量進行評價打分，解決“檢查處理隨意性”的問題；實施、審理環節對執行環節跟蹤管理對被執行對象和執行稅務處理決定和處罰決定的情況進行評價打分，防止故意拖延，解決“查完之后久拖不決”的問題。最后，由該局的執法過錯追究審議小組 綜合評定，考評時間短，效率高，監督有力，形成了執法質量從平時做起，以綜合考評促進平時執法管理的良好運行機制。

（三）確立稅收執法檢查“十步工作法”，增強評議考核程序的科學性

評議考核工作的高效有序運行必須有好的工作規程作保證，我局結合稅收工作實際以及以往推行依法行政工作積累的經驗，實施稅收執法檢查十步工作法。第一，向被檢查單位下發稅收執法檢查通知，明確檢查內容、方式、時限等。第二，提前二周制定稅收執法檢查方案，進一步細化檢查內容、檢查路徑和方法、查前應學習的相關內容或準備的資料等。第三，考慮到法制工作人員難以深入了解被監督對象所有執法行為過程及其活動全貌的問題，結合檢查內容從各單位遴選檢查人員，并進行查前培訓。第四，對被查單位的執法案卷、資料統一摸底，實行定量隨機調閱。第五，封閉集中檢查，填制《稅收執法檢查工作底稿》。第六，匯總檢查情況，制作《稅收執法檢查情況反饋表》，向被查單位反饋初步檢查結果，肯定好的方面，指出存在的問題，提出初步的整改和過錯責任追究意見，并聽取被查單位的陳述和申辨。第七，制作《稅收執法檢查報告》，向本局領導班子分項整體匯報檢查情況，審議整改及過錯責任追究意見。第八，下發《稅收執法檢查通報》、《稅收執法檢查處理決定書》，通報檢查情況，對有關單位和人員作出過錯責任追究決定，并將檢查結果納入各單位考核。第九，被查單位上報《稅收執法檢查有關 問題整改和過錯責任追究情況報告》。第十，總結執法檢查工作，針對檢查發現的問題，有針對性完善制度、文書等方面的制度、措施。

（四）創新評議考核手段，積極探索人機結合的有效方式 稅務系統近年來在信息化建設上取得了較大進展，全區地稅系統統一應用國家稅務總局綜合征管系統（地稅版）軟件為我局利用科技手段規范執法行為創造了條件。為此，我局設臵了48個計算機自動考核指標，覆蓋了45%的執法行為，可以根據事先設定的考核路徑，再輔之以必要的人工追查和評審，追蹤并落實到具體的執法人員。一是過程監控與考核結果并重。利用計算機能夠自動記錄稅收執法權力運行軌跡的功能，查詢、追溯整個執法過程，從而為實現過程監控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、準確。利用計算機處理海量信息，對執法數據進行批量處理，方便快捷，節省了大量的人力物力。而且，系統能夠按照某一指標的信息化要求，對所有征管系統中的執法數據進行篩選，與手工考核慣用的抽樣檢查方式相比較，既避免了人為差錯，提高了監控的準確度，也擴大了考核的覆蓋面，使其更加全面。例如，過去對稅款征收、代開發票情況只能抽查，現在數據集中后，編入事先設臵過錯標準的程序語言，計算機自動篩選出不符合操作規定的執法行為，未按規定征收稅款、未加收滯納金、代開發票未按適用稅率征稅等執法過錯一目了然，執法檢查由過去人工考核的“繁”轉變為計算機考核的“簡”。同時，針對綜 合征管軟件考核主要解決稅收執法中程序、時限、權限等問題，執法過程中的實體內容、政策落實、自由裁量行為難以監控判定，不能有效反映和涵蓋稅收執法過程全貌這一情況，我局在強化計算機自動監控考核的同時，也抓好人工考核，確定了人工考核指標，然后結合稅收征管實際進一步進行細化和擴展，確定考核依據、過錯判定標準，并依托綜合征管軟件信息的路徑，進行必要的人工核查。

九、嚴格落實執法過錯責任追究制

近年來，我局不斷加大對稅收執法過錯的追究力度，但仍不同程度地存在著認定有爭議、處理有分歧、責任難追究等問題。針對這些情況，我局專門成立了執法過錯責任追究領導小組，按照少數服從多數的原則，共同行使問責的組織實施、審議決策和管理，確保問責工作有條不紊的開展。實際操作中，我局建立起以《克拉瑪依市地稅局稅收執法過錯責任追究操作辦法》為依據的問責保障運行機制。一是細化問責事項。列舉了執法人員在管理、檢查、評估、稽查等各個環節中5類44項違章違規行為，明確了問什么責。二是明確問責對象。主要是一線執法人員，及其相關單位的主要負責人，并針對不同情況區分直接責任、連帶責任、領導責任等，明確了問誰的責。三是嚴格責任劃分，確保有錯必究。只要是稅務執法人員在依法執行職務過程中發生的過錯行為，不管是過失還是故意，都要按過錯追究辦法實施過錯責任追究。過錯追究過程中能夠充分聽取當事人的陳述，力爭做到 過錯事實調查清楚，過錯責任劃分明晰。四是堅持教育與懲處相結合。對一般的過錯行為，以教育為主，實行批評教育、責令做出書面檢查等追究措施；對故意或者嚴重的執法過錯行為，以懲處為主。將追究的有關問題制作相應的《稅收執法檢查處理決定書》，下發到每一個具體的責任人手中。五是建立過錯聯動機制。執法過錯責任追究與人事、監察部門聯動，納入公務員考核體系，納入該單位和部門目標考核，提高過錯責任追究應用范圍。2005至2010年，我局共有760人次受到過錯責任追究（含主要責任、次要責任以及共同連帶責任），其中，局領導124人次，543人次受到批評教育，47人次責令作出書面檢查，并處經濟懲戒39632元。

十、關于2011年依法行政的重點工作

（一）完善依法行政制度體系。依照克拉瑪依市人民政府貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》第二個五年規劃確定的六項工作任務，結合稅收工作實際，進一步完善依法行政制度體系。1.完善重大決策的規則和程序，規范聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風險評估等程序。研究擴大重大決策范圍，強化決策責任。2.借鑒其他行政單位案卷評查的方法和經驗，制定符合稅收工作實際的《案卷評查標準》。3.完善依法行政考核評價體系，科學設定考核指標，統籌處理依法行政考核與其他考核的關系。

（二）健全外部監督體系。以機關效能建設為契機，拓寬納 稅人、人大、政協的監督渠道與形式，完善納稅人投訴制度，建立健全主動接受社會監督的機制，形成科學、客觀、公正的依法行政評價機制。

（三）進一步推進政務公開。研究納稅人利益密切相關的稅收執法和納稅服務的熱點和焦點問題，拓展公開領域與事項，豐富公開形式，完善公開機制和程序。

（四）創新稅務行政管理方式。探索創新備案類減免的申報與管理方式，研究備案類減免的網上申請、網上受理、網上許可、網上查詢。繼續推進管理權下放和執法重心下移，豐富和擴大間接管理、動態管理和事后管理的范圍和手段。

（五）規范稅收執法行為。推行說理式執法文書，結合個體稅收管理實際，研究制定個體稅務行政處罰與稅務處理案卷標準。

二〇一一年三月八日

第五篇：邊墻溝小學開學檢查匯報材料

邊墻溝小學2015年秋季開學檢查匯報材料

在新的一年里，我們力爭以新的姿態，投入到新學期的學習和工作中，在學校全體教師的支持與努力下，學校工作從一開學就步入了正規的軌道。現將我校本期春季開學工作簡單匯報如下：

一、教師到位情況

8月25日全體師生報到，當天，召開教師會，分析上學期學校工作的得失，進一步統一思想，并討論本學期的工作安排。上午學生報到，發書擺放桌椅，徹底清掃校園衛生。下午正式上課。

二、學生報道情況

學生報道人數為：學前班2人；一年級18人；二年級7人；三年級11人；四年級18人；五年級11人；六年級17人。全校共報道學生84人,其中女生44人，少數民族58人。

三、安全工作情況

我們堅持“安全第一”的思想不動搖，堅持不懈地抓好學校的安全工作。8月25日上午校長組織安全負責人及各班班主任、各室負責人對學校用水、用電、食堂、圖書室、實驗室、教室進行了一次安全隱患大排查，對體育設施、各室電路進行檢查，對存在的隱患清理整治，消除所有隱患，并進一步落實安全管理及人防、物防、技防措施情況。兼職安全員配齊安全叉、橡膠棒，對校園重點部位進行視頻監控，及時排除了安全隱患。利用各年級的“安全教育第一課”及國旗下演講時間校長就學校安全工作做了入學教育，對學生進行交通、食品等安全知識教育。為全校師生創造安全的學習氣氛。

四、收費情況

我校嚴格按照上級規定的收費標準，在顯眼的位置出示“收費公示”，使每位家長明明白白交費。

1、2年級學生每生作業本費10.00元；3、4、5、6年級學生每生作業本費10.00元，科學實驗材料7.90元，配套練習一年級6.16元、二年級7.42元、三年級28.03元、四年級12.31元、五年級11.98元、六年級11.58元；學前班學生收取保育費252元。

五、義務教育學校規范辦學行為情況

學校于8月25日制定好了課程表、作息時間表、學校、教研、德育、安全、校本培訓、信息技術、體育等工作計劃和各種教學安排。教學工作開展正常，按時開課，教學秩序井然有序。8月25日中午就將各科計劃表格、教師工作手冊、備課本、課表按時發放到每位教師的手中。教導處嚴格按國家課程計劃開全課程，開足課時，認真落實課時計劃。各位教師精心布置。在教師對學生逐步了解的基礎上，結合時間、教材、學生實際，制定了詳實的教學和班務計劃。加大工作強度，堅持先備課后上課。教案編寫詳實，準備充分，嚴格按課表上課，不搞花架子。學校隨后對教師的備課情況進行了第一次檢查，敦促教師各項工作走上正軌，檢查了各位老師的計劃、備課情況。每位教師都合理制定了教學計劃，并按教學計劃做到課前備課。

學生作業工整，清晰，精而少，做到了課課有作業，堂堂有任務。作業隨做隨改，不留過夜“糧”。學生按時完成作業，教師按時批閱。

六、義務教育均衡發展工作開展情況

學校嚴格執行升國旗制度,堅持每周一次推薦優秀班級代表2

國旗下講話,使學生受到愛國主義的教育和熏陶。加強學生《行為規范》、《守則》、《八榮八恥》的教育、訓練和學習,把德育工作具體落實到思品課、班隊活動,滲透到各科教學、各種課外活動,堅持從嚴、從細、從實、經常抓,抓經常,使學生形成良好的行為習慣。立足長遠,認真做好學校建設的整體規劃,大力整治校園環境。綠化、美化環境,狠抓衛生工作的落實,責任到班,責任到人,保持窗明幾凈,花草鮮艷。校園文化建設,強化“三風”建設,定期布置櫥窗、教室、各功能室,定時、不定時檢查、評比,獎優促劣。由于我校校舍緊缺無專用功能室開學初學校統籌規劃在各班教室布置了體育室、音樂室、美術室。學校嚴格按上級教育部門統一作息時間進行教學,開展課外特色體育藝術活動,促進學生全面均衡發展。保障學生休息時間,控制學生在校時間。學校堅持深入開展“學生陽光體育運動”,體育課嚴格按照省頒標準開足課時,配備專職體育教師,廣泛開展“陽光體育運動”,注重提高學生的身體素質和藝術素養。我校特色“剪紙”開展順利，得到上級部門及社會好評。

六、義務教育階段學生入學鞏固工作；本學期無學生流失情況。