第一篇：甘肅省農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理辦法

甘肅省農村義務教育學生營養改善計劃

食品安全保障管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范我省農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱“營養改善計劃”）實施過程中的食品安全管理，保障學生飲食安全，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規，制定本辦法。

第二條 省政府有關部門統籌管理營養改善計劃食品安全工作，制定食品安全保障意見，督促各市州、縣市區建立并落實食品安全保障制度和措施。

第二章 職責分工

第三條 營養改善計劃實施過程中的食品安全保障管理按照市州政府指導協調、縣市區政府具體實施的原則，建立權責一致、全程監管的工作機制。

市州政府負責指導和協調食品安全管理工作，加強監督檢查，督促縣市區政府和各有關部門依法履行食品安全管理職責。

縣市區政府負責制定食品安全保障實施方案，確定不同類型學校的供餐模式，制定企業（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐招投標辦法并組織招標工作，督促各有關部門依法履行食品安全管理職責，指定專門機構、落實專門人員負責營養改善計劃的食品安全保障工作。

第四條 教育部門負責學校食品安全管理。按照規定組織開展學校食堂食品日常安全自查，督促學校建立健全食品

安全制度，落實各項措施；配合食品藥品監管等部門與學校、供餐企業(單位)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責任書，并進行食品安全檢查；指導學校健全完善公示制度，推進營養改善計劃陽光操作。

第五條 衛生部門負責開展食品安全風險評估，制定食品安全事故應急預案，指導學校定期開展演練；負責組織開展學校食品安全事故調查處理工作。

第六條 食品藥品監管部門負責餐飲服務環節的食品安全監管，制定職責范圍內供餐模式的準入辦法，切實做好日常監督檢查工作；會同教育、農業等部門與學校、供餐企業(單位)和托餐的家庭（個人）簽訂食品安全責任書，并安排專人負責，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設備清潔等環節監督管理；指導學區（學校）對供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）進行測評。

第七條 農業部門負責對食用農產品及其原料生產環節的監督管理。

第八條 工商部門負責供餐企業主體資格的登記和管理以及食品流通環節的監督管理。

第九條 質監部門負責食品生產環節的監督管理，查處生產加工中的質量問題及違法行為。

第十條 食品安全綜合協調機構負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對中小學校長以及學校食堂、供餐企業（單位）負責人，托餐家庭相關人員和托餐個人進行食品安全相關法規制度和行業規范培訓。制定食品安全宣傳方案，為學校開展食品安全教育提供宣傳材料。

第十一條 學校實行食品安全校長負責制。建立健全并落實食品安全管理制度。在衛生等部門的指導下，制定食品安全事故應急預案，定期開展演練。不具備供餐條件的學校必須從納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同，明確雙方的權利和義務。充分發揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。鼓勵學校自辦食堂，為學生提供營養餐。

第十二條 供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）應當依照法律、法規、食品安全標準及有關要求從事供餐服務活動，建立并落實食品安全管理制度，確保采購、貯存、加工、分餐等各環節的食品安全，接受社會監督。要完善供餐成本分攤機制，確保學生吃到優質等價的營養食品。

第十三條 鼓勵共青團、婦聯等人民團體，社區、村委會等有關基層組織，以及企業、基金會、慈善機構，在地方政府統籌下，在改善就餐條件、創新供餐方式、加強社會監督等方面發揮積極作用。

第十四條 縣市區政府要根據本地營養改善計劃實施方案和配餐指南，建立食品生產供應基地，確保食品原料質量和價格的可控性。農村中小學要適度開展勤工儉學，以補充食品原料供應。

第三章 供餐準入及退出管理

第十五條 學校食堂應當具備以下條件：

（一）應當辦理餐飲服務許可證。

（二）食品處理區應設臵在室內，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局。設臵與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。

粗加工場所內應至少分別設臵動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產品的清洗水池應獨立設臵，水池數量或容量應與加工食品的數量相適應。

（三）食品加工操作間墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗材料制成的墻裙，地面應由防水、防滑、無毒、易清洗材料建造，易于清潔與排水。配備照明、通風、排煙裝臵和防蠅、防塵、防鼠、污水排放等設施設備。

（四）配備與供餐量相適應的冷藏設施，庫房應設臵貨架，主、副食分開存放并隔墻離地。

（五）設臵專用墩布池，餐用器具清洗消毒水池應專用，水池應使用不透水材料制成，不易積垢并易于清洗。

（六）設臵分餐間(售飯間)，并設臵與學生數量相適應的洗手池。

（七）食堂用水應符合生活飲用水衛生標準要求，能免費供應開水。

第十六條 供餐企業（單位）應當具備以下條件：

（一）持有食品生產許可證、食品流通許可證或者餐飲服務許可證。

（二）具有送餐能力，保證按時送餐。送餐車輛及用具必須保持清潔衛生，每次運輸食品前應進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中應當注意保持清潔，防止食品在運輸過程中受到污染，運輸后進行清洗。送餐車輛應配備符合條件的加熱或保溫設備，使運輸過程中食品的中心溫度保持在60℃以上。食品制成后應在2小時內食用。

（三）供餐企業（單位）供餐人數與其供餐能力相適應。

第十七條 托餐家庭（個人）應當具備以下條件：

（一）應當辦理餐飲服務許可證。

（二）供餐人數與其供餐能力相適應。

家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區規模較小、不具備供餐條件的學校或教學點，縣市區政府應當為托餐家庭（個人）改善供餐條件提供相應支持。

第十八條 縣市區政府應當將招標納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）向社會公示，供學校選擇和社會監督。

工商、食品藥品監管部門應當對供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）的主體資格進行審查，不具備相應資質的，不得從事營養改善計劃的供餐、托餐業務。

第十九條 采取校外供餐模式的學校要將食品安全保障作為供餐模式的首選條件，不得選擇未納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）。

采取校外供餐模式的學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結果上報縣級營養改善計劃主管部門。

第二十條 納入營養改善計劃的供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）出現下列情況之一的，學校要及時上報營養改善計劃主管部門，經核實后由縣市區政府停止其供餐資格。

（一）供餐企業（單位）違反食品安全法律法規被食品安全監管部門吊銷或注銷相關許可證的。

（二）供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的。

（三）出現違反供餐合同行為的。

（四）供餐期間發生重大食品安全事故的。

（五）供餐期間有克扣、減量、服務態度惡劣、打罵（體罰）就餐學生等行為，情節較嚴重的。

（六）在協議供餐期間停止供餐的。

（七）在學區或學校組織的測評中連續兩次不合格的。

第四章 食品安全管理

第二十一條 學校食堂、供餐企業（單位）、托餐家庭（個人）應當建立健全從業人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養制度，食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，粗加工、烹調加工、分餐管理制度以及食品安全事故應急預案，并配備專職食品安全管理人員。

第二十二條 餐飲服務從業人員（包括臨時工作人員）應當每年進行健康檢查，持有健康合格證明。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

定期組織從業人員進行食品安全培訓，學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識，并建立培訓檔案。

第二十三條 餐飲服務從業人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到工作前后及時用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并將 6

頭發臵于帽內；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

建立從業人員每日晨檢制度。發現有發熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應立即離開工作崗位，待查明原因并治愈后，方可重新上崗。

第二十四條 供餐主體從食品生產單位、批發市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

第二十五條 食品和非食品庫房應分開設臵，并配臵良好的通風、防潮、防鼠等設施。

采購的食品以及待加工的食品應按照食品標簽要求進行保存，需要冷藏的要及時進行冷藏貯存。

加工后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第二十六條 需要熟制加工的食品應燒熟煮透，加工時食品中心溫度應不低于70℃。

不得將回收后的食品經加工后再次銷售。

食品添加劑應嚴格按照《食品添加劑使用標準》（GB2760—2011）要求的范圍、用量和方法使用，嚴禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

第二十七條 按照要求對食品容器、餐飲器具進行清洗、消毒，并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒。不得使用未經清洗和消毒的餐飲器具。

第二十八條 每餐次的食品成品應留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，并放臵在專用冷藏設施中存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

第五章 食品安全事故應急處理

第二十九條 發生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應立即采取下列措施：

立即停止供餐；協助醫療服務機構救治病人；立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現場，并按照監管部門的要求采取控制措施；積極配合相關部門進行食品安全事故調查處理，按要求提供相關資料和樣品；配合有關部門對共同進餐的學生進行排查；與中毒學生家長聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；根據相關部門要求，采取必要措施，把事態控制在最小范圍。

學校應當在2小時之內，向當地衛生、食品藥品監管及教育部門報告。

第三十條 食品藥品監管部門發現食品安全隱患或問題，或接到食品安全事故報告，應當立即通報同級衛生部門和食品安全綜合協調機構。

第三十一條 衛生部門依法組織對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別。食品藥品監管部門應及時向衛生部門提供相應信息和資料，并配合衛生部門開展食品安全事故評估。

經初步調查食品安全事故確需啟動應急響應預案的，衛生部門應當按照規定向同級政府提出建議。同級政府批準啟動應急預案后，成立食品安全事故應急處臵指揮部，統一組織開展本行政區域事故應急處臵工作。

第三十二條 衛生部門及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測，組織檢驗機構開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發生的原因。

食品藥品監管部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品、原料及被污染的食品用具，待衛生部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產經營者對被污染的食品用具進行徹底清洗消毒，消除污染。

第三十三條 對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農業、質監、工商、食品藥品監管等有關部門應當依法責令生產經營者召回并停止經營，同時銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

第六章 監督檢查和責任追究

第三十四條 按照省上重點督查、市州定期巡查、縣市區經常自查的原則，逐層落實責任，確保營養改善計劃順利實施。

第三十五條 教育、衛生、食品藥品監管、農業、質監、工商等部門采用日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合的方式，進行全過程、全方位、常態化監督檢查。

第三十六條 教育部門按照規定組織開展學校食堂食品日常安全自查。配合食品藥品監管等部門對供餐企業(單位)和托餐家庭（個人）進行食品安全檢查。

第三十七條 食品安全監管部門按照職責分工依法開展對學生食堂、供餐企業、托餐家庭（個人）的食品安全監督管理。有權采取下列措施：

（一）進入學生餐經營場所實施現場檢查；

（二）對學生餐進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品經營活動的場所。

第三十八條 食品安全監管部門應當建立學生食堂、供餐企業、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可證頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經營者增加監督檢查頻次。

第三十九條 違反本辦法規定，發生以下食品安全事故的，依法追究相應責任人責任：

（一）市州、縣市區政府在食品安全監督管理中未履行職責，本地區出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（二）各級衛生、食品藥品監管、農業、質監、工商部門及其他有關部門不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依 10

法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（三）學校食堂、供餐企業（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

第四十條

第七章 附 則

本辦法自印發之日起施行。

第二篇：甘肅省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理辦法

甘肅省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管

理辦法

發布日期：2014-8-5

來源：本站

點擊：105 第一條

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（甘政辦發〔2012〕27號），切實加強和規范專項資金管理，提高資金使用效益，推動我省農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱“營養改善計劃”）科學有效地實施，根據國家和省上有關法規和制度，特制定本辦法。

第二條 農村義務教育學生營養改善計劃專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是為實施農村義務教育學生營養改善計劃安排的專項資金，用于農村（不含縣城）義務教育學生的營養膳食補助。

第三條

營養膳食補助標準為每生每天3元，全年按照學生在校時間200天計算，每學年600元。58個連片特困縣（市、區）農村（不含縣城）義務教育學生營養膳食補助資金由中央財政承擔；嘉峪關市和28個非連片特困縣（市、區）農村（不含縣城）義務教育學生營養膳食補助資金在爭取中央財政獎補的基礎上，由省級和市（州）、縣（市、區）財政分擔，分擔比例另行通知。

第四條 專項資金要全額用于為學生提供價值相當的營養膳食，補助學生用餐。不得用于食堂（伙房）建設、設施設備購置、學校食堂聘用人員工資福利、學校公用經費開支以及開展營養改善計劃的工作經費支出。

第五條 專項資金納入農村義務教育經費保障機制改革專項資金特設專戶管理，實行國庫集中支付，由縣（市、區）教育部門或各中小學向食品、服務提供方直接支付；并納入財政資金動態監控范圍，實行分賬核算，確保專款專用。第六條 省級財政在收到中央資金預算指標后25個工作日內，會同教育部門將資金預算分解到縣（市、區）。縣（市、區）財政部門收到專項資金后，應當在5個工作日以內向同級教育部門下達預算。

第七條 專項資金使用中屬于政府采購范圍的商品或服務，應當嚴格按照《政府采購法》等有關規定執行，并將資金直接支付到商品供應商或服務提供方。

第八條 各級財政、教育部門和學校根據以下職責分工履行管理職責。

財政部門負責專項資金的預算安排，對各類相關資金進行統籌，按照國庫管理規定辦理直接支付，會同有關部門按規定實施政府采購，對專項資金使用情況進行監督檢查，對學生人數、補助標準、受益人次等進行動態監控，嚴防套取冒領資金行為。

教育部門負責做好專項資金管理和使用工作，指導督促學校建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法，對供餐單位或托餐家庭（個人）實行招投標管理，建立本地實名制學生信息系統，定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息。

學校負責依法健全學校財務機構，配備專（兼）職財會人員，加強對財務管理人員的培訓；要制定專項資金使用管理辦法，加強內控制度建設；實行實物消耗定額管理，加強食堂會計核算；定期公布經費賬目、配餐標準、營養食譜、食品數量和價格，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監督。

第九條 縣（市、區）級財政部門應會同教育部門，于每年8月31日前向省財政廳、省教育廳匯總上報受助學生人數、資金預算安排以及工作開展等情況，省財政廳會同省教育廳審核后上報財政部、教育部，申請撥付專項資金。第十條

縣（市、區）政府要因地制宜、科學制定供餐模式，不同的供餐模式要制定不同的專項資金撥付方式，力求資金使用效益最大化。不得以現金方式直接發放給學生個人和家長。

實行學校食堂(伙房)供餐的，財政、教育部門要將資金撥到學校，由學校將補助資金直接打入受助學生個人就餐卡或發放餐券，并經學生本人或家長簽字確認。學校食堂應建立原料采購、入庫儲存、領用加工、成本核算等管理制度。

實行購買供餐服務的，要按照相關規定進行政府采購，并由財政、教育部門和學區（學校）依據采購合同、履行合同和執行情況將補助資金支付給營養膳食供應方。

實行家庭（個人）托餐的，應由縣（市、區）教育部門或學區（學校）與家庭（個人）簽訂供餐協議，按照協議及履約情況由財政、教育部門和學校（學區）將補助資金支付給營養膳食供應方。

第十一條 市（州）縣（市、區）財政要安排營養改善計劃工作專項經費，用于開展營養改善計劃的宣傳、培訓、督導檢查等工作經費支出以及委托共青團、婦聯等人民團體等開展營養改善計劃工作。工作經費不得用于機構、人員等開支，要向基層傾斜。

第十二條 各級財政部門要將專項資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍，要充分發揮財政監督檢查部門和社會中介機構的作用，加強專項資金的監督檢查。教育部門要將專項資金的管理使用納入教育督導的重要內容，定期進行督導。各學校要強化內部監督，主動接受審計部門、學生家長以及社會公眾的監督。

第十三條 按照“誰使用，誰負責”的原則，對違反財經紀律和法律法規的，進行責任追究。對虛報、套取、冒領專項資金的，扣回專項資金，進行全省通報并扣減相關專項補助資金；對截留、擠占、挪用專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）》的有關規定進行處罰；對因工作失職導致資金損失的責任人以及在資金使用管理中玩忽職守導致資金損失的責任人，移交監察部門查處；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十四條 本辦法由省財政廳、教育廳負責解釋。第十五條 本辦法自印發之日起實行，有效期5年。

第三篇：阜南縣農村義務教育學生營養改善計劃食品安全

阜南縣農村義務教育學生營養改善計劃食品安全

事故應急處置預案（試行）

為了認真貫徹落實《食品安全法》、《學校衛生工作條例》、教育部、衛生部《關于學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和省市食品安全工作會議精神，科學、規范、有效開展學校食品安全事故應急工作，最大限度地減少學校食品安全事故可能造成的危害，保障全體師生身體健康與生命安全，維護正常的教學秩序，依據有關法律、法規，特制定本預案。

一、工作原則

1、全程預防、全程控制：在學校發生食源性疾患，造成學校師生食物中毒或其它食品安全事故時啟動《應急處置預案》。

2、明確職責、落實責任：要按照“統一領導、各部門協調配合”的食品安全工作機制，實行分級管理、分級負責，各司其職。

3、科學決策、群防群控：要建立組織，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。要加強學校日常監測，堅持群防群控，及時分析、評估和預警。對可能引發的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制。

4、及時反應、快速行動：對所發生的食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展和勢態蔓延，有效開展應急救援工作，認真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。

二、事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

（一）特別重大食品安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：

1、事故危害范圍跨越省級行政轄區，并有進一步擴散趨勢的；

2、超出我省處置范圍的，需要報請國務院或國務院授權部門負責處置的。

（二）重大食品安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

2、造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、學校發生食物中毒事故、造成傷害人數50人以上的；

5、省級政府認定的其它重大食品安全事故。

（三）較大食品安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：

1、事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給師生飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數100人以上或出現死亡病例的；

3、市政府認定的其它較大食品安全事故。

（四）一般食品安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：

1、事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數30以上、100人以下、未出現死亡病例的；

3、縣政府認定的其它一般食品安全事故。

上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

三、救助體系

（一）縣政府成立食品安全事故應急指揮部，統一指揮應急處置工作。一旦發生食品安全事故，立即啟動應急響應機制，衛生、公安、藥監、宣傳等部門按照各自職責，迅速介入，開展人員搶救、事故原因調查、宣傳輿論引導和案件偵破等工作。

（二）縣教育局成立教育系統食品安全事故應急指揮部，統一指揮應急處置工作，指揮部下設辦公室，安全辦、勤管站、計財股相關同志為成員。

（三）一旦出現學校食品安全突發事件，由總指揮啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作。

1、應急指揮小組

由領導小組成員組成。其職能主要有：

（1）迅速到達現場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態發展，并研究事故處理的具體策略；

（2）盡早向上級教育行政部門和地方政府匯報情況；（3）組織力量并全程指揮其它各職能小組投入工作；

（4）密切配合醫療、公安等機構對事故的處理工作，認真執行上級教育行政部門和政府的有關指示；

（5）負責事故的調查、分析和處理，查找原因和責任。

2、醫療救援小組

（1）立即組織護送受傷人員去醫院救治；

（2）配合醫院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態；

（3）接待受傷人員家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現情緒過激情況。

3、現場控制小組

（1）控制現場，維護秩序，勸離無關人員，防止發生混亂局面；（2）排查其他受傷害人員，組織力量送往醫院；（3）接待家長，做好解釋說明及思想工作；

（4）協助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學生慌亂、散失，維護學校秩序。（5）調查事故起因，掌握第一手資料。

4、后勤保障小組

（1）做好醫療救治、現場控制等工作的聯絡和后勤支援工作；（2）配合醫療、防疫等機構進行現場消毒、取樣分析等工作；

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現場辦公做好后勤服務工作。

5、信息資料小組

（1）事故過程的各種文字、圖像信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，做好相關數據的分類統計、分析工作，及時提供各種資料；

（2）及時形成完整的書面材料逐級上報。

（3）積極妥善做好媒體采訪報道工作。

（三）各鄉鎮中心學校、縣直中小學（幼兒園）學校要成立學校食品安全事故應急處置領導小組，迅速到達現場，組織實施應急處置工作，落實上級有關指示。

四、組織管理

（一）縣食品安全事故應急指揮部。重大、較大、一般食品安全事故發生后，縣政府根據縣食品安全協調委員會的建議和重大、較大、一般食品安全事故處理的需要，成立縣重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”），負責對全縣食品安全事故工作的統一領導和指揮。

1、縣應急指揮部主要職責。領導、組織、協調事故應急處理工作；研究解決重大食品安全應急處理中的重大問題；審議批準縣重大食品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告；根據授權，負責發布事故的重要信息等。

2、總指揮。一般由縣人民政府分管領導任總指揮，必要時由縣人民政府主要領導任總指揮。

3、成員單位及職責。根據食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定，主要有縣委宣傳部、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣工商行政管理局、縣質量技術監督局、縣農委、縣畜牧局、縣教育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣民政局等單位組成。

縣委宣傳部：負責制定信息發布方案，組織、協調重大食品安全事故的信息發布，協調相關部門對互聯網信息的管理以及信息正確引導。

縣衛生局：根據《突發公共衛生事件應急條例》、《食物中毒事故處理辦法》，負責突發重大食物中毒的應急響應，組織衛生機構對中毒人員進行救治，對食物中毒和食物污染事故進行調查，并采取控制措施，組織調查小組進行現場衛生學和流行病學調查，填寫《食物中毒事故個案調查登記表》和《食品中毒事故調查報告表》，撰寫調查報告，并按規定報告有關部門；

縣食品藥品監督管理局：按《中華人民共和國食品安全法》的要求，依法開展消費環節食品安全事故違法行為的調查處理等工作；

縣農委：負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作；

縣畜牧局：負責畜禽屠宰加工環節、參與流通領域中食品安全事故的調查處理； 縣工商局：依法開展流通環節食品安全事故違法行為的調查處理等工作；

縣質量技術監督局：負責對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關產品檢驗鑒定等工作，加強對產品質量的監督檢查和檢驗；

縣教育局：負責協助縣衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作；

縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的偵查工作；

縣監察局：負責組織、協調對監察對象在造成食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查處理；

縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理；

縣民政局：負責食品安全事故的善后工作，做好社會捐助物品、資金的接收和發放工作； 縣政府其他部門根據各自職責，負責食品安全事故的應急處理相關工作。

4、縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構，設在縣食品安全委員會辦公室（縣衛生局）。縣應急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動。

⑴主要職責：貫徹落實縣應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促各鄉鎮、各有關單位、各學校做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；研究協調解決事故應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；向縣政府、縣食品安全委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處理工作情況；負責全縣食品安全事故應急處理信息的管理工作；為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；組織建立和管理縣食品安全應急處理專家庫；完成縣應急指揮部交辦的其它任務。

⑵組織構成：縣衛生局局長任主任，副主任由縣食品藥品監督管理局、縣農委、縣衛生局、縣教育局、縣工商局、縣質量技術監督局、縣畜牧局的分管負責同志擔任，縣應急指揮部成員單位有關科室負責同志為成員。

5、成立應急處置工作小組。縣食品安全事故應急預案啟動后，根據工作需要，成立有關工作小組，各工作小組應當根據預案規定的職責要求認真履行職責，服從縣應急指揮部的統一指揮，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告給縣、鄉鎮應急指揮辦公室。各小組組成及職責如下：

事故調查組：根據事故發生原因與環節，縣食品藥品監督管理、農業、衛生、工商、質監、商

務等部門負責或明確其中一部門牽頭負責。其主要職責是深入調查事故發生原因，做出調查結論，組織協調政府職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

事故處理組：由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，其主要職責是依法實施行政監督、行政處罰，監督召回或清查有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

醫療救治組：由縣衛生局負責，其主要職責是迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

案件查辦組：由監察、公安及監管部門負責，其主要職責是迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關查處。

警戒保衛組：由公安部門負責，其主要職責是組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，配合有關部門營救受害人員，協助有關部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

專家咨詢組：由縣衛生局和有關部門負責組織，其主要職責是為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。

綜合協調組：由縣衛生局負責，其主要職責是匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展及對外宣傳。

現場檢測與評估組：根據現場應急救援指揮部需要成立事故現場檢測與評估小組，其主要職責是綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣直有關部門。

信息發布組：按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》和省、市《食品安全專題新聞發布制度》的規定，在縣委宣傳部的指導下，迅速制定信息發布方案，及時采用適當方式組織信息發布。在發生可能產生國內外影響的食品安全事故或涉外事件時，及時按程序請示上級有關部門后做出相應處置。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的管理和指導。

（二）食品安全事故日常管理機構

縣衛生局負責全縣食品安全事故日常監管工作。其主要職責是組織協調食品安全事故應急處理的相關問題，對食品安全事件進行核查；負責全縣食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處

理工作；組織編制和修訂縣食品安全事故應急預案及其實施方案；組織建立和管理縣食品安全事故應急處理專家庫；指導各學校實施食品安全事故應急預案。

（三）食品安全專家庫

各級應急指揮部辦公室建立食品安全事故應急處理專家庫，在重大食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。具體職責是：對食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；對食品安全事故應急工作進行技術指導；完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

五、運行體系

（一）監測、預警、報告、舉報、通報

1、監測。縣建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系,加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

⑴縣農委：負責發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息；

⑵縣質量技術監督局、工商局、衛生局和食品藥品監管局4個部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息；

⑶縣衛生局負責收集匯總、及時傳遞和分析整理、定期發布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

⑷其他食品安全監管部門負責開展相應食品安全事故的日常監測工作。

2、預警

⑴縣衛生、工商、質監、農業、商務、教育、環保等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營等環節的食品安全的日常監管；

⑵縣衛生局：建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統。按照食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能發展的趨勢及時做出預警，并保障系統的有效運行。

3、報告

縣衛生局會同有關部門建立、健全食品安全事故報告系統，包括食品安全事故的專項信息系統、信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。鄉鎮人民政府和食品安全監管部門應當按照縣衛生局的指導對食品安全事故報告的有關規定主動監測，按規定報告。明確食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

4、舉報

任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故及其隱患，以及相關責任部門或者人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

5、通報

⑴通報范圍：對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；3人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

⑵通報方式：縣有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣食安辦通報；縣食安辦接到食品安全事故報告后，應當在2小時內向與事故有關地區的食品安全監管部門和縣有關部門通報。有蔓延趨勢的還應向有關鄉鎮食品安全監管部門通報，加強預警和預防工作。

⑶向新聞宣傳主管部門通報：對于食品安全事故，縣衛生局在上報縣政府的同時，要及時向縣委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導工作。

（二）后期處理

1、善后處理。縣政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響學生，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償；民政部門根據各鄉鎮政府、各學校上報的救濟申請，結合實際情況予以劃撥并負責社會捐助物品、資金的發放；審計部門做好審計工作。

2、責任追究。對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

3、總結報告。食品安全事故善后處置工作結束后，應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送當地人民政府和縣食安辦。縣食

安辦根據縣應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作的措施，按程序報縣政府和上級主管部門，并抄送縣相關職能部門。

第四篇：農村義務教育學生營養改善計劃

農村義務教育學生營養改善計劃

營養餐加工制度

一、食品加工人員每學期必須進行一次健康檢查，持健康證上崗。

二、食品加工人員要保持個人衛生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發、勤洗衣服。工作期間必須穿戴干凈、整潔的工作服進行操作，不得穿拖鞋、戴首飾上崗加工操作。

三、雞蛋加工前要檢查雞蛋有無破損，并對外殼進行沖刷、清洗，必要時進行消毒處理。

四、加工時發現腐壞變質或者感觀性狀異常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的設備及所用器具要經常清洗和消毒，保持清潔衛生。

六、營養餐食品專人加工，專人負責。

七、嚴格加工操作程序。不得讓學生喝過期、變質奶、冷奶、吃半生不熟雞蛋。當加熱的必須加熱，當煮熟的必須煮熟，否則發生事故將追究責任。

八、加工過程必須有兩人以上在場。食品加工后，必須經過管理人員檢查審定后方可讓學生進食。

第五篇：農村義務教育學生營養改善計劃匯報

琿春市關于農村義務教育學生營養改善計劃實施情況匯報

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號）精神，確保在琿春開展的試點工作順利實施，現將我市農村義務教育學生營養改善計劃實施情況作一匯報。

一、營養餐試點基本情況和工作進展情況

（一）學校基本情況

我市共有18所農村義務教育學校。其中，小學 8 所，中學5所，特殊教育學校1所，九年一貫制學校4所。在校學生2619名，現有食堂面積3250平方米。

（二）前期工作開展情況

農村義務教育營養改善計劃是一項系統的社會工程，任務繁重，責任重大。市委、市政府對此項工作高度重視，及時召開專項會議對全市農村義務教育學生營養改善計劃進行安排部署。一是成立以市長為組長，常務副市長為副組長，教育、衛生、財政、藥監、審計、質監等部門主要領導為成員的“琿春市農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”，具體負責“計劃”的組織實施與指導，明確各相關部門的工作職責，實行全程公示，接受社會監督。各相關學校成立相應的組織機構，按照供餐方式和流程，建立管理的專門隊伍，保證計劃實施的各環節都有專人負責，確保各項工作落實到位。二是按照省教育廳《關于報送農村義務教育學生營養改善計劃實施工作方案的通知》精神，就全市農村義務教育情況、學校食堂現狀和學生在校膳食情況等開展深入細致的調查和分析，對計劃實施中涉及的組織領導、職責劃分、供餐方式和工作流程規范、管理制度建設、食品安全事故應急預案、食堂建設規劃、監督檢查機制建立等事項進行認真研究，出臺了《琿春市農村義務教育階段學生營養餐試點工程實施方案》，并上報省州相關部門。各相關學校也根據校情學情，制定了學校實施方案。三是制定了《學校食品安全事故應急預案》和《學生實名管理制度》等相關規章制度。各有關部門落實了供餐驗收、儲存、組織學生就餐、臺帳檔案、食品安全等專項制度，規范了食品儲藏，加工，分發和食用等操作規程，保證各項工作的各個環節都有章可循。

二、《方案》涉及的內容、措施、標準等情況

（一）供餐模式為學校食堂供餐和企業供餐方式相結合。正餐以學校食堂供餐為主，課間營養餐以企業供餐為主，科學制定營養膳食食譜。供餐企業統一進行成品加工，按份包裝，配送到校。

為確保飲食安全，學校食堂采取學校自主經營，由學校后勤校長或后勤主任具體負責管理。學校食堂一律不得對外承包，食堂聘用人員必須經健康體檢、培訓合格后持證上崗。學校食堂經營以成本經營為主。

（二）食堂建設要嚴格按照教育部、住建部、國家發改委頒發的《城市普通中小學校校舍建設標準》、《農村普通中小學校建設標準（試行）》和教育部、衛生部關于《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》要求進行。新建食堂必須做到科學合理、安全衛生、面積達標、功能齊全、設施完備、環境優美。學校食堂要有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所和用餐場所，設施設備以及飲用水等必須達到有關衛生標準。消防設施設備要嚴格按照消防部門的要求配置。安全疏散通道必須保持暢通，并設置符合規定的安全疏散標志。不符合要求的食堂要及時進行改造與維修，嚴禁將危房和存有安全、衛生隱患的房屋再作為學校食堂使用。

（三）非寄宿制學校和農村村小、教學點雖生源逐年減少，但短期內不能撤并和取消的，食堂基本建設應納入財政預算計劃，確保邊遠地區學生享受營養改善計劃。

（四）農村留守兒童在縣城或城市就讀，應一并列入營養餐計劃。

（五）目前，我市共有6所學校尚未設立學生食堂。其中，春化中學和哈達門小學已列入2012財政預算計劃，其余4所學校沒有列入2012年財政預算計劃。學校食堂聘用人員工資暫時沒有納入財政預算，主要以成本經營為主。

（六）營養改善計劃推進時間表

2011年12月—2012年2月，完成摸底調查工作和制定農村義務教育營養改善計劃實施方案。

2012年2月，成立市農村義務教育學生營養改善計劃領導機構。

2012年2月—2012年3 月，完成農村義務教育學生數統計和食堂學生相關制度的初步制定。

2012年3月，進行供餐企業招標，簽定供餐合同并啟動農村義務教育營養餐試點供餐工作。

（七）農村義務教育營養餐供餐方式及供餐內容

我市農村義務教育學生營養餐實施全部由企業供餐，統一配送。

三、存在的問題、困難

目前，學生營養改善計劃準備工作已經進入關鍵階段，在推進過程中遇到如下問題：一是我市農村學校食堂基礎設施薄弱，建設任務重，資金投入大，短期內難以全部解決。二是學生營養餐計劃工作流程復雜，涉及學生營養健康和衛生安全。從根本上保障食品安全問題，單靠個人、學校或一個部門難以完成，必須以政府為主，各部門充分發揮職能作用，加強統籌，協同推進。

四、意見和建議

1.加大投入，不斷完善學生食堂硬件建設和配套設施建設，保證食堂硬件建設和配套設施建設滿足學生就餐要求。

2.必須以政府為主導，多部門齊抓共管，保障學生營養改善計劃資金和學生飲食雙安全。

3.積極動員社會力量參與到學生食堂建設和營養改善計劃中來，營造社會氛圍，不斷提高學生營養餐標準和覆蓋面。

4.學生營養餐改善計劃實行月報制度。

5.在試點工作實施過程中，不斷摸索新經驗，總結實施中的不足，并加以改進，形成有效機制，為學生營養改善計劃的全面實施奠定堅實基礎。