第一篇：福建省人民政府關于進一步推進福建省與中央企業對接合作的指導意見

福建省人民政府關于進一步推進福建省與中央企業對接合作的指導意見

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

中央企業（以下簡稱央企）規模大、實力強，科技創新水平高，在國民經濟發展中具有十分重要的地位。加強與央企合作，是壯大我省經濟總量、轉變發展方式的有效途徑，是推動福建實現科學發展、跨越發展，加快海峽西岸經濟區建設的重大戰略舉措。為進一步推進我省與央企的對接合作，特提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和省委八屆九次全會精神，解放思想，強化協調服務，促進央企在福建發展壯大，促進福建科學發展、跨越發展。通過與央企合作，聚集發展要素，加快結構調整，培育壯大產業集群，提升我省核心競爭能力；通過與央企對接，激發區域發展活力，加快推進新型工業化，增強全省綜合經濟實力；通過為央企牽線搭橋促進對臺交流，把我省打造成為央企對臺合作的重要平臺和項目基地，加快海峽西岸經濟區建設，服務祖國和平統一大業。

二、工作原則

（一）政府引導。充分發揮政府引導作用，完善與央企對接合作的政策措施，加強與央企的互動交流，搭建對接合作平臺，優化對接合作環境，全面推動我省與央企的戰略合作。合作項目要符合國家和我省重點產業發展導向。

（二）市場運作。充分發揮各地區及省屬企業在對接合作中的主體作用，遵循市場經濟規律，以資本為紐帶，開展多形式的合資合作。合作對象以央企為主，兼顧在全國具有競爭力的地方國有企業。

（三）互利共贏。充分發揮我省和央企雙方比較優勢，通過對接合作，引入央企在我省發展，帶動我省產業優化升級，實現資源共享、優勢互補、合作共贏。

三、工作重點

（一）突出先進制造業的對接合作。按照把海峽西岸經濟區建設成為“東部沿海地區先進制造業重要基地”的戰略定位，重點圍繞機械制造、石油石化、電子信息等產業領域項目，加強與央企對接合作，引進先進技術改造提升傳統產業，增強產業配套能力，延伸產業鏈，促進產業集聚。

（二）突出戰略性新興產業的對接合作。圍繞新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡、海洋經濟等戰略性新興產業、高新技術產業及現代農業、現代物流、文化旅游產業和科技服務、金融、商務等現代服務業，與央企對接合作，進一步優化我省產業結構，促進經濟發展方式轉變。

（三）突出基礎設施建設領域的對接合作。圍繞交通設施、社會事業、節能減排、環境治理等重大基礎設施領域項目，以重點項目為載體，通過與央企對接合作，加快推進我省基礎設施建設。

（四）突出十大新增長區域發展的對接合作。重點圍繞平潭、環三都澳、閩江口、湄洲灣（南北岸）、泉州灣、廈門灣、古雷半島、武夷新區、龍巖產業集中區、三明生態工貿區等省重點新增長區域的發展，引入央企落地建設龍頭骨干項目，延伸產業鏈，提升配套能力，促進產業及配套園區的整片開發建設，形成我省新的經濟增長極。

（五）突出做大做強企業的對接合作。利用現有的省內產業和企業發展基礎，鼓勵我省企業尤其是省屬企業和行業骨干企業與央企嫁接，支持央企兼并重組省內企業，培育形成一批實力雄厚、競爭力強的大公司大集團。

（六）突出技術研發、管理創新的對接合作。引項目、引資、引智并舉，積極引進和建設央企大型研發、營銷等功能性總部或區域性總部。學習央企先進管理方法，進一步加強企業發展理念、管理、文化的融合，促進管理水平提升。

（七）突出對臺交流的對接合作。圍繞建設海峽西岸經濟區“兩岸人民交流合作先行先試區域”的戰略定位，發揮我省獨特的對臺“五緣”優勢，積極牽線搭橋，開展對臺交流活動，先行先試，促進福建、央企和臺商三方合作，實現優勢互補，加速兩岸經濟融合。

（八）突出人才培養使用的對接合作。鼓勵和支持央企與我省高校開展合作辦學，共建人才培養培訓基地、學生實習實訓基地。與央企開展人才雙向交流掛職工作，從全省有針對性地選派人員到相關央企掛職鍛煉，邀請央企相關人員到我省掛職。

四、加大支持服務力度

（一）實施一企一策。對央企來我省投資建設產業基地、產業園區或投資規模大、對我省產業發展具有戰略意義的項目，實行“一事一議”、“一企一策”，因地制宜、因企制宜，落實相關優惠政策。

（二）保障項目用地。優先調劑重大央企對接合作項目用地、用海、用林指標。凡符合國家產業政策和供地投資強度指標的項目，其建設用地優先納入土地利用年度計劃，優先保證用地指標、優先預審報批、優先供地。項目用地采取招拍掛方式凈地出讓。

（三）完善配套條件。優先保證央企重大投資項目的基礎設施以及供電、供水、供汽等配套條件，優先安排電、煤、水、汽供給指標；優先調劑重大產業項目主要污染物排放總量指標；對企業的原輔材料、產成品運輸等生產要素予以重點調度。

（四）扶持合作項目。將所有與央企對接合作項目列入省、市重點工程項目，享受省、市重點建設項目各項政策。對央企投資的項目涉及的行政事業性收費，比照省級開發園區工業企業建設規費執收標準，享受建設規費優惠政策。

（五）強化金融支持。加大對央企投資項目建設的金融服務支持。將央企投資項目納入全省年度銀企合作計劃，保證每個項目至少有一家以上銀行專門與其對接，幫助項目單位落實金融需求。開辟央企對接合作項目貸款“綠色通道”，協調銀行適當增加貸款額度、放寬企業貸款抵押擔保條件。引導金融機構加強金融產品與服務創新，為央企投資項目量身提供包括信貸、債券、信托、基金、保險等多種綜合工具相融合的一攬子金融服務。

（六）加強涉稅協調。各地政府可將央企在福建新落地的重點項目所形成的稅收中地方可用財力部分在一定時間按一定比例，用于獎勵對接合作項目，獎勵方式與數額比例由各地政府與項目業主協商確定，獎勵資金用于在福建的再投入。對央企對接合作項目所購置的進口設備，各地政府與口岸部門積極協調配合，做好相應稅收優惠措施的政策指導、通關便利等工作。

（七）提供人才保障。項目所在地政府優先安排保障性住房建設指標用于央企職工住房建設。優先為央企引進高層次人才、緊缺急需人才和海外引智等提供服務。福建省內高校和職業技術學校可為央企定向培養員工，畢業生優先支持央企，以滿足央企用工需求。積極搭建畢業生與央企雙向選擇對接平臺，為央企接收我省畢業生在就業手續辦理、人事代理、戶口落戶等方面提供便捷服務。

五、加強組織保障

（一）加強組織領導。各地各有關部門要把與央企對接工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，進一步明確工作任務，落實工作責任，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、班子成員協同抓的工作機制。省直各部門要在各自職責范圍內做好央企對接合作服務工作；省國資委要做好央企對接合作的溝通協調、信息匯總等日常工作；各地政府要建立協調服務機制，做到上下聯動，形成合力。

（二）建立溝通渠道。積極搭建我省與央企、央企駐閩單位互動交流平臺，完善溝通協調機制。通過舉辦我省和央企的對接大會或座談會等形式，加大與央企的對接力度。支持在閩央企成立福建省中央企業聯誼會，促進在閩央企間的交流合作，打造福建央企之家。

（三）強化項目開發。各級各有關部門要建立項目開發工作機制，結合央企和我省“十二五”發展規劃，滾動開發、儲備一批高質量的對接項目。把對接合作目標擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業延伸。

（四）健全協調機制。省、市相關職能部門要按照各自職責分工及時協調解決項目具體問題，推進項目建設進程。要定期梳理與央企對接合作的有關政策落實、環境優化等方面的問題，協調相關部門和單位加以解決。要定期開展央企對接合作工作專項督查，對一些拖而不決、影響投資環境的行為，按相關規定追究責任。

（五）加強隊伍建設。各級各有關部門要配齊配強與央企對接合作工作的人員力量，建設專業、高效、優質、廉潔的工作隊伍，關心從事央企對接合作工作的同志，調動他們的工作積極性，強化培訓學習，創造必要的工作條件，提供必要的經費保障。對推進央企項目落地的有功人員按相關規定給予獎勵。

（六）營造良好氛圍。加強對接合作政策措施、對接合作成果的宣傳，大力表彰推進央企對接合作工作的先進單位以及為福建發展和海西建設作出重大貢獻的央企對接合作先進典型，努力營造推進與央企對接合作的良好氛圍。

二○一○年十一月十七日

第二篇：高效在與中央企業合作發展項目對接工作

在與中央企業合作發展項目對接工作

調度會上的講話

省國資委 桂建平（2009年9月16日）

根據會議安排，受省政府委托，我就安徽省與中央企業合作發展的近期工作進展情況和下一步工作打算講兩點意見，等一會，海嵩副省長還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，切實貫徹執行。

一、與中央企業合作發展工作進展情況

8月28日省政府召開省推進與中央企業合作發展工作會議以后，各市、各省屬企業立即行動起來，組建領導機構，精心謀劃項目，周密安排對接，全力做好與央企合作發展工作，各項工作取得積極進展。

1、迅速組建領導機構和工作機構。8月28日省政府召開省推進與中央企業合作發展工作會議后，8月31日省推進與中央企業合作發展領導小組辦公室就召開會議，研究部署當前項目對接工作，組建了辦公室的三個工作小組，同時成立領導小組辦公室駐京辦事處，駐京辦首批工作人員于9月1日上午由省國資委監事會李永江主席帶隊啟程趕赴北京開展工作。各市也迅速組建了推進與央企合作發展領導機構和工作機構，其中5個市由市委主要負責同志任組長，12個市由市政府主要負責同志任組長，并組建了強有力的工作機構，各市駐京工作機構也基本組建完畢，并趕赴北京開展工作。省發改委、省經信委等省直有關部門也迅速組建了相應的領導工作機構。9月3日，省發改委還召開了全省發展改革系統推進與央企合作工作會議，對做好項目對接工作做出了具體部署，推進項目對接工作。

2、建立了工作聯絡制度和信息報送機制。領導小組辦公室成立以后，組建了行政外聯組、綜合宣傳組、項目協調組等內設機構，明確了各組工作職責。建立了信息報告制度，下發了《關于建立省推進與中央企業合作發展工作信息報告制度的通知》，要求各市、各省屬企業及時把項目對接、洽談等情況報告領導小組辦公室。下發了各市項目對接進度日報表，要求各市、各省屬企業每日報送。同時印發了各市、省直有關部門、各省屬企業、辦公室各工作小組、國務院國資委有關部門、中央企業以及各市駐京辦聯絡人員名單及聯系方式，建立了互聯互通的立體項目對接工作聯絡平臺，并專設一部值班電話，24小時值班，協調指導各市及省屬企業項目對接工作，確保了項目對接工作高效有序運轉。

3、保障了項目對接工作的協調有序。省領導小組辦公室駐京辦自9月1日進駐北京以來，主動為各市、各省屬企業20多批次項目對接組提供高效快捷服務，積極與國務院國資委等中央部委和有關中央企業溝通和聯系，認真做好項目對接計劃的安排和協調工作。特別是海嵩副省長十分重視項目對接工作，9月8 日，海嵩副省長親臨北京，親切看望了省及部分市駐京工作組成員，指導與中央企業項目對接工作，并對項目對接工作做出了重要指示。剛過一周，今天，海嵩副省長又親自主持召開項目對接工作調度會，聽取各市、各部門的項目對接情況匯報，指導與央企項目對接工作，這些都強有力地推動了項目對接工作。

4、領導帶隊，項目對接工作迅速啟動。9月1日以來，各市、各省屬企業高度重視，主要負責同志親自掛帥，全力抓好項目對接工作。省委常委、合肥市委書記孫金龍，合肥市市長吳存榮等市委、市政府負責同志分別親自帶隊趕赴國務院國資委、住建部、工信部等中央部委進行項目對接匯報，并拜會了40余家中央企業負責人；阜陽市市長孫云飛在深圳與華潤電力有限公司就華潤阜陽電廠二期項目舉行對接洽談；馬鞍山市市長周春雨一天內連續拜會了大唐電力、光大銀行、中鋼集團3戶中央企業負責人；銅陵市市長李明一行與中國石油化工集團進行對接之后，與中國化學工程集團進行洽談，雙方就精制硫酸及化學工業園項目達成合作意向；巢湖市委書記陳強率隊赴京拜會了國家發改委主要負責同志，并與中國華能集團、中國國電集團、中國五礦集團和中國鐵路物資總公司進行洽談；黃山市副市長黃林沐赴京與中國交通建設集團、中國五礦集團、中國冶金地質研究院、華潤集團和中國鐵道建筑總公司進行對接洽談。

淮南礦業集團董事長王源親自部署項目對接工作，組織強有力工作班子，加快與中央發電企業的洽談步伐，自我加壓，主動 調高簽約指標。銅陵有色控股公司董事長韋江宏主抓與央企合作開發海外資源的對接工作，組織力量進京談判。皖北煤電集團董事長葛家德親自主持與中石化項目談判組的談判工作，進展良好。淮北礦業集團董事長王明勝率工作班子趕赴成都，就鹽化股權轉讓項目與中化集團成達公司進行洽談，進展順利。安徽叉車集團董事長張德進主抓老廠區土地開發項目，積極與保利集團、華潤集團等有關央企洽談。省交投集團董事長喬傳福親自布臵巢湖馬鞍山高速公路的招商引資工作。省軍工集團董事長張友仁、總經理王本和率工作班子赴中央軍工企業進行洽談對接，等等。目前，我省與央企項目對接工作正有條不紊地向前推進。本月中下旬將是中央企業來皖考察的高峰期，預計相當一部分項目將陸續進入簽約前的實質性考察談判階段。據初步了解，省屬企業與中央企業合作項目簽約有望突破800億元。

5、中央企業積極響應，項目考察工作已逐步展開。通過近20天緊張的項目對接工作，中央企業高度重視，積極響應。9月1日、2日，中航工業集團公司專用車事業部總經理王建明來阜陽考察。國家開發投資公司赴阜陽就推進年產120萬噸煤制甲醇、煤矸石電廠等項目進行考察。應蚌埠市邀請，中國節能投資公司下屬中福特科技企業集團席文民就新能源及節能環保項目合作事宜來蚌埠考察。9月9日上午，上海寶鋼建設有限公司副總經理朱永貴、中國節能投資公司下屬中福特科技企業集團席文民來肥實地考察。9月9日下午，中石油昆侖燃氣有限公司資產 運營部負責人專程來肥，就中石油昆侖燃氣公司一事進行洽談，雙方表示，將盡快簽訂《合肥濱湖新區管道燃氣項目協議》。近期，合肥市委、市政府負責同志在合肥已接待了40余家中央企業有關負責同志。其他一些有合作意向的中央企業紛紛表示將于近期來皖進行考察調研。

6、做好項目對接的宣傳工作。目前，省領導小組辦公室已經編發簡報9期，重點宣傳了項目對接工作的重大事項及工作進展情況，以及部分市、省屬企業的典型做法。同時擴大了簡報發送范圍，向省市領導及省直有關部門領導及時報送項目對接工作的最新進展情況，每期發送達150多份，基本上達到了海嵩副省長每日一報的要求，有力地推動了項目對接工作的順利推進。

通過各市、各省屬企業的努力，項目對接工作取得了積極成效，開局良好。據不完全統計，目前可簽約項目為164個，總投資超過3400億元。

當前，在項目對接工程中也存在一些突出問題，一是少數市、省屬企業對項目對接工作重視不夠。有些市和省屬企業雖然成立了推進與央企合作發展領導機構和工作機構，但是只是對任務進行了簡單的分解，責任不落實，進京跑步的力度不大；二是進展不平衡。據調度初步情況看，合肥、蕪湖、馬鞍山、淮北、阜陽、淮南、安慶等市行動迅速，措施有力，項目對接進展情況良好，部分市的項目對接進展情況緩慢，甚至有的市僅僅落實幾億元。從各市工作進展情況看，已經超額完成省政府下達簽約指標的有 宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、蕪湖、宣城、池州、安慶等9市；完成任務50%的有合肥、淮北、六安、馬鞍山、銅陵、黃山等6市；其他市在50%以下。三是項目篩選和謀劃工作有待加強。從總體上看，各市、各省屬企業首批164個與央企對接項目質量較高，對于吸引中央企業關注、興趣起到了積極作用，也取得了良好的效果。下一階段，如何自我加壓，再謀劃一批高質量項目，任務還十分艱巨。

二、下一步工作打算

前一段時間各市、各省屬企業做了大量工作，項目對接工作也取得了階段性成果，但與省委、省政府的高標準、嚴要求相比，還有一定的差距。為確保簽約任務如期完成，必須進一步加大工作力度，全力以赴抓落實、抓成效、抓項目簽約，爭分奪秒地做好項目對接工作。下一步，擬重點抓好以下幾個方面的重點工作。

1、繼續做好第二批項目深度謀劃工作。與央企進行合作發展是省委、省政府的一項戰略決策，是一項長期的任務。因此，抓好項目庫的建設十分必要和迫切。各市、各省屬企業一定要按照省委、省政府的部署，結合自身產業特色和發展規劃，圍繞央企主業發展方向，進一步組織精干力量，按照謀劃一批、洽談一批、儲備一批的原則，對擬與央企合資合作的項目進行認真梳理、深入研究、精心篩選和調整補充，重點謀劃好第二批對接項目，為做好第二批項目對接工作打下扎實的基礎。

2、狠抓落實，進一步加大項目對接工作力度。目前，項目 對接的首要任務仍然是狠抓落實。省政府要求，蕪湖、安慶等首批項目對接進度較好的市，要做到乘勝前進，繼續努力，按照三運省長“上不封頂”的要求，快馬加鞭，勇挑重擔，再組織一批項目抓緊與央企對接，力爭再簽約一批。同時，對164個有望簽約項目，要趁熱打鐵，多做工作，把工作做細、做實、做到位，把有望簽約項目變為確定簽約項目。對于目前完成指標進度較慢的市和省屬企業，要奮起直追，要按照海嵩副省長的要求，確保做到項目對接組常駐北京，確保1名副市長常駐北京，確保順利完成省政府下達的簽約指標。省屬企業要勇當與央企合作發展的主力軍，除投資類企業和非銀行金融機構外，原則上省屬企業都要與中央企業進行合作對接，特別是大公司大企業集團，更要發揮表率作用。

3、多通氣、多協調，提高項目對接工作水平。從前一階段項目對接情況看，總體上有序高效。各市、各省屬企業充分發揮主觀能動性，積極調動各類資源，八仙過海、各顯神通，與央企對接工作取得積極進展，組織工作也較為協調有序，但也存在著協調不力、通氣不夠的問題。比如，有的市、省屬企業與央企洽談，基本上不與省領導小組辦公室駐京辦打招呼，單打獨斗，不免出現了重復匯報和撞車現象，給中央企業安排對接帶來了一定的困難。辦公室駐京辦難以掌握各市項目對接進展情況，致使簡報上反映這方面的信息明顯不夠。下一階段是項目對接洽談的高峰期和密集期，各市、各省屬企業項目對接力度會更大，項目對 接活動會更多，希望駐京辦、各市、各省屬企業在與中央企業對接中一定要多通氣、多協調。無論是自行前往，還是通過駐京辦協調中央企業統一行動，都應保持事前足夠溝通和協調，以提高對接效率和成效。

4、埋頭苦干，多做少說。前一段時間，由于省直有關部門、各市和各省屬企業的艱苦努力，項目對接工作取得了階段性成果，也引起了媒體的關注。據了解，9月12日，新浪網財經頻道刊發了一長篇通訊，對我省與央企合作的全過程進行了詳實報道，其他網站也先后進行了轉載，影響很大，一時似有炒作之勢，如此下去，定會給中央企業增加很大壓力。省政府要求，與央企項目對接工作要多做少說，低調行事，到簽約時再讓數字說話，此時不宜過分宣傳。省政府領導強調，一定要注意宣傳工作，要進一步嚴肅工作紀律，非經領導小組辦公室批準，任何人不得接受新聞記者采訪，不得在網站和媒體上發布與中央企業合作發展有關情況，努力為項目對接工作營造良好氛圍。

同志們，從現在開始到10月份項目簽約是項目對接的關鍵時期，搞好項目對接工作任務艱巨，責任重大。希望同志們按照省委、省政府的要求，在前一階段工作的基礎上，進一步振奮精神，勇挑重擔，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的作風，以飽滿的熱情和昂揚的斗志投入到工作中去，扎扎實實地做好項目對接各項工作，努力完成省委、省政府交給我們的光榮任務，為我省與中央企業合作發展工作做出自己的積極貢獻！

第三篇：關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見

關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見

按照黨中央、國務院關于加強國有企業負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業負責人收入分配的激勵和約束機制，經國務院同意，9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》主要從適用范圍、規范薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付、補充保險和職務消費、監督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業負責人薪酬管理作出了規范。

《意見》從我國實際出發，總結近年來改革的實踐經驗，借鑒國際上加強企業高管薪酬管理的做法，確定了規范中央企業負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調節與政府監管相結合；二是堅持激勵與約束相統一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協調；五是堅持完善薪酬制度與規范補充保險、職務消費等相配套。通過加強對中央企業負責人薪酬管理，使中央企業負責人薪酬做到結構合理、水平適當、管理規范。

《意見》明確了企業負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成。由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規定，重點對基本年薪和績效年薪作了規范。

《意見》從我國處于社會主義初級階段的基本國情和實行社會主義市場經濟的要求出發，兼顧調動中央企業負責人積極性和調控企業負責人與職工工資收入差距兩個方面，規定企業主要負責人的基本年薪與上中央企業在崗職工平均工資相聯系；績效年薪根據經營業績考核結果確定。為切實形成企業負責人績效年薪與實際經營業績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業負責人經營業績的考核，將業績考核和任期業績考核結合起來，根據不同行業和企業的生產經營特點科學設計體現經營盈利與風險控制的考核指標，合理確定經營目標，規范考核程序，嚴格考核管理，根據業績考核結果確定負責人績效年薪。

《意見》要求企業負責人的基本年薪按月支付。績效年薪按照先考核后兌現的原則，根據經營業績考核結果，由企業一次性提取，分期兌現。

《意見》對企業負責人的補充保險和職務消費作出了原則規定。在補充保險方面，企業在依法參加基本社會保險的基礎上，為負責人建立企業年金和補充醫療保險的，要按照國家有關規定確定繳費和待遇標準。在職務消費方面，要從嚴控制職務消費，企業要按有關規定建立健全職務消費管理制度。

《意見》還明確了有關部門對中央企業負責人薪酬分配的監管職責，強調要對企業負責人薪酬制度實施過程和實施結果進行監督檢查，及時對違規行為進行處理。

《意見》指出，規范中央企業負責人薪酬分配是一項政策性很強的工作。各有關部門和中央企業要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，從促進中央企業健康、持續發展出發，各司其職，密切配合，共同做好規范中央企業負責人薪酬管理工作。人力資源社會保障部要會同財政部、國資委等部門及時總結實踐中的有效做法，不斷完善中央企業負責人薪酬管理政策。

第四篇：關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見

國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發綜合〔2009〕300號 關于印發《關于進一步加強中央企業全員業績考核工

作的指導意見》的通知

各中央企業：

為了全面推進中央企業經營業績考核工作上水平、更規范、更精準，確保國有資產保值增值責任層層得到落實，現將《關于進一步加強中央企業全員業績考核工作的指導意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

各中央企業要把本企業的全員業績考核制度和對公司副職的考核情況定期報我委（綜合局）備案。每年3月20日為備案截止時間。

我委將加強對中央企業全員業績考核工作的檢查和監督，從2010年起，將對未建立全員業績考核制度、全員業績考核工作開展不力的中央企業，扣減經營業績考核得分（具體辦法另行制訂）。

國資委綜合局聯系人：

綜 合 處 胡筱沽 010-63192592 zonghe-kh@sasac.gov.cn考核一處 王寶成 010-63192672 kaohe1-kh@sasac.gov.cn考核二處 王 娟 010-63192721 kaohe2-kh@sasac.gov.cn考核三處 邵 滿 010-63192668 kaohe3-kh@sasac.gov.cn考核四處 李俊瑋 010-63193027 kaohe4-kh@sasac.gov.cn

國務院國有資產監督管理委員會

二○○九年十月十六日

關于進一步加強中央企業

全員業績考核工作的指導意見

為全面推進中央企業經營業績考核工作上水平、更規范、更精準，確保國有資產保值增值責任落到實處，廣泛調動、充分發揮中央企業各級負責人和廣大員

工的積極性和創造性，促進中央企業穩健科學發展，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》，國資委就進一步加強中央企業全員業績考核工作提出如下指導意見：

一、充分認識進一步加強中央企業全員業績考核工作的重要性

建立經營業績考核制度，是黨的十六大關于完善國有資產管理體制、深化國有企業改革的一項重大戰略部署，是落實國有資產經營責任、促進企業提升管理水平的重要手段。實施“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的全員業績考核，是深入實施《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》和完善經營業績考核制度的重要舉措，是確保國有資產保值增值責任落實到各級企業負責人和基層單位，壓力傳遞到各個崗位，激勵約束覆蓋到廣大員工的制度保障，對于落實全員經營責任，調動好、保護好、發揮好廣大企業管理者和員工的積極性，發展壯大國有經濟，具有十分重要的意義。

中央企業負責人經營業績考核制度建立以來，各中央企業積極探索，勇于實踐，努力健全經營業績考核體系，充分發揮業績考核的導向作用，較好地落實了國有資產保值增值責任，促進了三項制度改革，取得了顯著成效。但是，目前中央企業經營業績考核工作發展還不平衡，一些企業國有資產保值增值責任體系還不完整，責任鏈條還沒有實現全方位覆蓋，尤其是對企業副職、職能部門的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。各中央企業要認真總結分析自身業績考核工作中存在的問題和不足，高度重視加強和改善全員業績考核工作，不斷增強推行全員業績考核的自覺性和堅定性。

二、正確把握全員業績考核工作的原則

加強中央企業全員業績考核工作，應遵循以下原則：

（一）堅持考核的正確導向。以科學發展觀為指導，以落實國有資產保值增值責任為核心，通過完善考核體制、機制，促進集團公司戰略目標和工作任務的分解落實和最終完成，不斷提高集團的戰略管理水平，增強集團管控力和執行力。

（二）堅持按照崗位職責考核。以目標管理為重點，針對企業管理人員和職工各自的崗位、職責，緊緊抓住出資人最為關注和影響企業可持續發展的關鍵績效指標和工作目標進行考核。

（三）堅持公開公平公正。以充分調動每一名員工的積極性為目的，切實做到考核辦法、考核過程公開，確?？己私Y果公平、公正。

（四）堅持持續改進。以實現可持續發展為目標，按照先規范、再完善的要求，循序漸進地推動企業全員業績考核工作健康發展。

三、全面落實全員業績考核工作的要求

各中央企業要切實加大推進全員業績考核工作的力度，高度重視，加強領導，完善辦法，健全機制，嚴格執行，務求實效。

（一）建立健全業績考核組織體系。各中央企業要切實加強對實施全員業績考核工作的領導，企業主要負責人要親自掛帥，認真研究業績考核中的重大問題，建立健全領導機構和相應的工作機構，制定和完善相關工作制度，明確職責分工，強化業績考核的組織保障和機制保證。分管業績考核工作的企業負責人和有關職能部門，要勤勉履責，及時解決業績考核工作中的突出矛盾和問題，不斷改進工作方式方法，提升企業各層級的業績考核工作水平。

（二）真正實現考核的全方位覆蓋。各中央企業要切實加大業績考核的力度、廣度和深度?？己朔秶w從企業主要負責人到副職、職能部門管理人員，從集團公司到所屬全部子企業或單位、全體員工，確保企業資產保值增值的責任和壓力從上到下層層傳遞，真正建立起完善的業績考核機制，徹底消除考核死角。

（三）努力完善全員業績考核辦法。各中央企業要針對企業所處不同行業、不同發展階段的特點，針對管理層和部門的不同職責、員工所處的不同崗位，圍繞集團公司的總體目標和發展戰略，加強研究和完善業績考核辦法，科學合理地確立業績考核指標，突出分類指導，不斷增強業績考核的導向性、針對性和實效性。考核指標要突出關鍵業績指標和主要短板指標，力求少而精。對企業副職和職能管理部門的考核，要認真聽取基層群眾和所屬單位的意見，要將考核辦法、考核過程、考核結果在一定范圍內公開，切實接受職工群眾監督。

（四）健全激勵約束機制。各中央企業要把業績考核與薪酬激勵和干部任免緊密掛鉤，嚴格兌現獎懲，做到有目標、有記錄、有評估，先考核后定績效薪酬，賞罰分明。要合理確定業績考核結果的分級比例，避免考核等級的平均化傾向。要高度重視業績考核結果的反饋，提出改進方向，引導先進企業、優秀管理者和員工不斷創造卓越業績，激勵后進企業、管理者和員工努力追趕先進目標。要通過全員業績考核，促進企業深化內部制度改革，真正建立起管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低的有效激勵約束機制。要將企業的發展戰略與員工個人能力提升、職業發展規劃有機結合，為被考核人提供相關業務培訓的條件保障以及完成考核目標的必要指導。

（五）加強指導和監督。各中央企業要加強對實施全員業績考核工作的自查，強化對集團公司副職、各職能部門和所屬單位的督導檢查，持續改進和提高全員

業績考核工作質量和水平。要注重結果考核與過程評價的高度統一，對考核過程中目標的執行、評價、反饋以及考核結果的應用等各個環節實施閉環管理，定期檢查分析考核目標執行情況，確保考核目標的完成。董事會試點企業要參照本指導意見，建立和完善全員業績考核體系，并加強對所屬單位全員業績考核工作的指導和監督。

（六）不斷創新全員業績考核方法。各中央企業要積極借鑒國內外先進的考核方法和理念，鼓勵使用經濟增加值（EVA）、平衡計分卡（BSC）、360度反饋評價、關鍵績效指標（KPI）等先進的考核方法，解放思想，開拓創新，積極應對企業改革發展和經營管理中出現的新問題和新挑戰，不斷探索符合本企業實際的全員業績考核方法和途徑。

第五篇：關于推進中央企業廉潔文化建設的指導意見

關于推進中央企業廉潔文化建設的指導意見

為深入貫徹落實中央紀委等六部委《關于加強廉政文化建設的意見》（中紀發[2009]27號，以下簡稱《意見》)，扎實推進中央企業廉潔文化建設，促進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，促進中央企業領導人員廉潔從業，為中央企業科學發展提供文化支撐和思想保證，制定本指導意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行社會主義核心價值體系，按照懲防體系建設的總體要求，以《意見》為指南，以提高預防腐敗能力為目的，以企業各級領導人員和重要崗位人員為重點，融入中心，服務大局，積極培育“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的廉潔理念，養成廉潔從業的道德操守和實踐行為，形成反腐倡廉的文化氛圍和良好風尚，促進中央企業科學發展。

二、工作目標

按照國資委黨委《關于貫徹落實<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的具體意見》（國資黨委紀檢[2005]93號）和《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》（國資發宣傳[2005]62號）的要求，把廉潔文化建設納入構建懲防體系和企業文化建設的總體規劃，經過幾年的努力，建立中央企業廉潔文化體系。

（一）2011年，整體規劃、夯實基礎。各中央企業結合本企業實際情況，制定推進廉潔文化建設的實施辦法。明確工作計劃，落實目標任務，認真組織實施，夯實廉潔文化建設的基礎，不斷提高企業廉潔文化建設的質量和水平。通過廉潔文化建設，使企業各級領導人員和廣大員工的反腐倡廉意識普遍增強，廉潔理念、廉潔要求逐步融入企業經營管理。

（二）2012 2013年，鞏固提高、形成體系。進一步加強廉潔文化基礎建設，創新載體，建立健全相關制度機制，廣泛開展形式多樣、行之有效的廉潔文化活動，不斷提高企業廉潔文化建設科學化、制度化、規范化水平。建立起與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一、與現代企業制度相適應、與懲防體系和企業文化相協調、與企業經營管理和制度體系相融合的具有本企業特色的廉潔文化體系，逐步使廉潔文化核心理念內化于心、固化于制、外化于行。

（三）2014 2015年，完善體系、形成長效機制。進一步完善責任機制、考核機制、保障機制、參與機制、獎懲機制等，用制度體系保證廉潔精神的弘揚，形成廉潔文化建設的長效機制，實現制度與文化、自律與他律的有機結合，將廉潔文化軟實力轉化為企業競爭優勢。

三、基本原則

（一）科學發展的原則。立足當前、著眼長遠，將廉潔文化建設納入企業發展戰略和企業文化建設規劃統一部署，克服急功近利和形式主義。堅持以人為本，根據對象、層次、內容和需求的不同，分類實施，有針對性地開展工作。滿足員工的文化需求，豐富員工的精神生活，激勵員工勤廉敬業，促進企業和諧發展與人的全面進步。

（二）服務中心的原則。廉潔文化的出發點和落腳點是促進企業改革發展和穩定。要緊緊圍繞企業的中心任務，讓廉潔文化理念貫穿于企業制度和生產經營管理整個流程，與企業發展同步推進。用先進的文化，確立員工廉潔的價值觀念，為企業發展服務。

（三）遵循規律的原則。按照文化建設的規律推進企業廉潔文化建設。繼承并弘揚中華傳統文化中的廉潔思想，借鑒和吸收世界優秀企業文化成果。不斷豐富廉潔文化的內涵，創新廉潔文化建設的思路、方法、內容和載體，在繼承中創新，在實踐中發展，不斷增強廉潔文化的科學性、時代性和生命力。

（四）全員參與的原則。健全員工參與機制，擴大覆蓋面，夯實企業廉潔文化建設的群眾基礎。把廉潔文化建設融入企業精神文明建設的創建活動之中，凝聚員工的聰明才智，充分發揮員工的積極性、創造性。企業各級領導班子和領導人員既是廉潔文化建設的參與者，更是廉潔文化建設的組織者、倡導者、示范者，要充分發揮示范帶頭作用和導向作用，重視并支持企業廉潔文化建設。

（五）因地制宜的原則。以實事求是的態度，從企業生產經營管理的實際出發，充分發揮企業文化資源、人力資源和基礎設施等作用，有效利用當地文化資源，做到地盡其利、物盡其用、人盡其才。結合地域文化特點，開展符合員工思想實際、與周邊文化環境相協調的企業廉潔文化建設活動，形成具有本企業特色的廉潔文化品牌。

（六）注重實效的原則。把握企業生產經營管理的關鍵領域和薄弱環節，了解企業不同員工群體的思想狀況和需求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，有針對性地加強企業廉潔文化建設。做到方向明確、思路清晰、工作務實。既要針對熱點、把握重點、突破難點、培育亮點，又要兼顧全局、實事求是、循序漸進，重實際、辦實事、做實功、求實效。

四、主要任務

（一）提煉培育廉潔理念。廉潔理念是廉潔觀點、廉潔思想、廉潔動機和態度的總和，反映企業和員工價值取向及道德追求，是廉潔文化的核心，具有引領和先導作用。要培育、宣傳“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的廉潔理念，使之成為員工自覺的行為準則和廉潔從業的精神動力。同時，還要結合本企業長期生產經營管理實踐和企業黨的建設、思想政治建設、文化建設以及反腐倡廉工作實踐，總結、提煉、培育具有本企業特色的廉潔文化核心理念，為深入推進廉潔文化建設打下堅實的思想基礎。

（二）加強反腐倡廉教育。深入開展反腐倡廉教育，是推進廉潔文化建設的前提和基礎。要把廉潔從業教育納入企業培訓計劃，區分層次，突出重點，采取政治理論教育、政策法規教育、案例警示教育等多種形式，切實抓好對企業領導人員、重點崗位人員和廣大員工的反腐倡廉教育。

對企業各級領導人員尤其是黨政主要領導，要重點開展黨的基本理論、理想信念、優良傳統和警示教育，深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等有關規定，促使領導人員增強宗旨意識，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、業績觀，自覺做到依法經營、廉潔從業。

對廣大員工特別是重點崗位人員，主要開展法律紀律、企業規章制度和職業道德教育，培養良好的社會公德和職業道德，同時充分發揮正反典型的示范和警示作用，促使其增強廉潔自律意識，提高監督能力，養成愛崗敬業、誠實守信、遵章守紀、廉潔從業的行為習慣。

（三）加強廉潔文化陣地建設。加強廉潔文化建設必須夯實物質基礎，構建交流平臺，豐富傳播載體。

1.建設反腐倡廉教育基地。充分利用企業現有文化設施和教育場所，建立廉潔文化教育基地。要重視文化場所建設，配備必需的設備，為員工參與廉潔文化活動提供便利條件。企

業黨校、教育中心要設置廉潔文化課程，提高廉潔教育的系統化、規范化水平。要加大企業和地方廉潔文化共建的力度，實現資源共享、優勢互補。

2.建設廉潔文化景觀標識。在企業所轄區域干道、廣場、社區等適當位置，設立廉潔文化標語、廣告牌、雕塑等。在會議室、辦公室設立廉潔文化標識，懸掛廉潔理念、格言、警句匾牌等。通過建設各具特色的廉潔文化“路、廊、場、室”，詮釋廉潔文化理念，形成濃厚的文化氛圍。

3.建設廉潔文化傳播平臺。發揮現代傳媒直觀、快捷、感染力強的優勢，建設廉潔文化的傳播平臺。充分利用企業廣播電視、報刊、網絡和手機短信息等平臺，及時宣傳企業黨風建設和反腐倡廉建設成果，傳遞工作信息，交流廉潔文化建設經驗，發送廉潔格言警句等，增強反腐倡廉教育的及時性和有效性。

（四）加強廉潔文化制度建設。廉潔文化制度既是廉潔文化建設的規范化表現形式，更是企業扎實推進廉潔文化建設的有力保障。要在教育預防、行為規范、監督制約、檢查評估等方面，強化廉潔文化制度建設，將廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和市場競爭優勢。

1.健全廉潔教育工作制度。制定反腐倡廉教育計劃，明確廉潔教育的主題、對象、內容、方法和時間等，確保廉潔教育工作落到實處。進一步建立完善廉潔教育工作人員培訓等制度，保證廉潔文化建設的有效性、連貫性和規范性。

2.健全廉潔從業規定和行為規范。以企業領導人員、重要崗位人員為重點，把廉潔從業規定和行為規范融入到企業生產經營各個環節。在領導人員層面，健全和完善領導人員述職述廉、任前公示與廉潔談話、誡勉談話、專題民主生活會、考核、重大事項報告、“三重一大”決策等制度；在關鍵部門、重要崗位人員層面，健全和完善“管錢、管物、管人”工作程序、崗位標準和相關人員廉潔自律規定；在員工層面，健全和完善員工基本道德行為規范，形成一整套企業員工形象標準體系。

3.健全廉潔從業承諾和監督制度。完善各項監督制度，進一步修訂完善企業相關制度，將廉潔理念融入經營管理制度之中，加大監督檢查力度。積極推進企業廉潔誠信建設，建立企業領導人員“諾廉”、“踐廉”的保廉制度。各級領導班子和領導人員要認真貫徹執行廉潔承諾制度。在資金運作、對外投資、物資采購、招投標、人事任免、重大項目、工程建設、合同簽訂、產品銷售和產權交易等過程中，實行責任人公開承諾制度。

4.建立健全廉潔文化建設考評制度。制定廉潔文化建設評價考核標準，納入黨風廉政建設責任制考核內容。加強對廉潔文化制度落實情況的監督檢查，健全完善配套制度，逐級分解落實責任，加強檢查考核，形成廉潔文化建設的長效機制。

（五）加強廉潔文化理論研究。不斷適應形勢和任務的發展變化，準確把握企業發展的趨勢和特點，深入研究企業黨風建設和反腐倡廉建設的新情況、新問題。探索發現新規律，拓展新領域，豐富廉潔文化的時代內涵和表現形式。加強廉潔文化核心價值體系的研究，促進廉潔文化的核心價值理念在實踐中發揮作用。廣泛開展調查研究，利用多種形式，組織多層次、多角度的理論研討活動，交流借鑒廉潔文化建設的理論成果。及時總結廉潔文化建設活動中的好做法和成功經驗，上升為理論，再放到實踐中去檢驗、去發展，使理論研究成果系統化、制度化，用發展著的廉潔文化理論指導廉潔文化建設的新實踐，不斷推動中央企業廉潔文化建設深入發展。

（六）打造廉潔文化精品。樹立精品意識，精心策劃組織，開發廉潔文化產品；認真總

結、固化廉潔文化創建成果，使之不斷向企業產品、形象、品牌、環境延伸。在核心理念提煉培育、反腐倡廉教育、文化陣地建設、制度創新、理論研究等方面打造一批具有企業特色的廉潔文化“精品工程”和“品牌形象”。要與文化部門積極協作，創作廉潔題材文藝作品，繁榮廉潔文藝。注重培養和發現一批積極參與廉潔文化建設的骨干力量，鼓勵企業員工創作具有企業鮮明特色和藝術品位的廉潔文藝精品。做到以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。

五、主要方法和途徑

加大宣傳力度，強化教育深度，拓寬文化廣度，以豐富多彩的活動為載體，通過多種途徑推進廉潔文化建設，把廉潔文化建設融入企業生產經營管理的各個環節。

（一）主要方法。

1.領導帶頭推動。企業領導班子特別是黨政主要領導人員要帶頭樹廉潔之風，踐廉潔之行。黨委（黨組）理論學習中心組要安排廉潔文化教育內容，不斷提高理論水平和廉潔素質。強化黨風廉政建設責任意識，落實好“一崗雙責”，黨政主要領導人員既要帶頭參加廉潔文化建設活動、執行廉潔從業規章制度，又要自覺擔負起黨風廉政建設責任，高度重視和支持廉潔文化建設，把廉潔文化建設擺上重要議事日程，納入企業發展戰略一起研究部署，一起檢查落實。

2.廣泛宣傳倡導。大力弘揚廉潔文化，把廉潔文化建設與創建文明企業等工作緊密結合，融入企業文化和企業精神文明建設之中，引導廣大員工認同、參與、傳播和豐富廉潔文化。組織開展廉潔文化書法繪畫作品創作、廉潔文藝演出、“讀書思廉”等豐富多彩的廉潔文化活動，提高廣大員工的道德修養，培育崇廉風尚。通過廉潔文化“上臺面、上路面、上桌面、上頁面、上版面”等形式，拓寬宣傳教育領域和空間，增強互動性、滲透性和影響力，形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。

3.創建廉潔崗位。組織制定各類崗位規范，把廉潔從業的要求融入崗位職責，創建廉潔崗位。把廉潔文化建設與創建黨員先鋒崗、員工明星崗和青年文明崗等相結合，發揮廉潔文化滲透和教化功能，以“榮廉恥貪，愛崗敬業”為主題，強化職業道德教育和遵紀守法教育。在重要崗位人員中推行廉潔承諾制度，設立廉潔檔案；建立崗位保廉的檢查考核制度，有效落實各項廉潔自律規定和企業管理制度，強化各崗位人員的廉潔從業意識。

4.創樹清廉家風。家庭是廉潔文化建設的特殊陣地，具有獨特的影響力。把廉潔文化建設與家庭美德教育相結合，開展以創樹清廉家風為內容、以陶冶情操為目標的親情助廉活動。通過組織領導人員及配偶觀看反腐倡廉影視片、簽訂家庭廉潔承諾書等形式培養崇尚廉潔的理念；通過發家庭廉潔倡議書、廉潔賀卡、廉潔短信息等進行助廉提醒；通過舉辦清廉家風征文、廉潔知識競賽、親情話廉座談、征集治家格言等活動，使清廉治家理念深入人心；通過開展選樹廉內助、清廉家庭等活動，引導領導人員配偶、子女及親友當好賢內助、廉內助，共建幸福、和諧家庭。

5.評選廉勤典型。通過召開述職述廉會、民主測評會等形式，對企業領導班子及領導人員貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況進行民主測評。開展評選勤廉兼優人物，大力宣傳勤廉敬業的先進事跡，樹立先進典型，用清正廉潔的先進典型對員工進行示范教育，弘揚正氣。

6.實施考試考核。堅持把廉潔理念教育貫穿于企業領導人員培養、選拔和使用的全過程。一是探索廉潔考試制度。根據企業實際情況，對企業領導人員、重要崗位人員實行任前或（季度）廉潔知識、法紀規章制度考試，促使各級領導人員和重要崗位人員自覺學習法紀

規章，從而有效增強廉潔從業意識。二是加強對領導班子及其成員的政治表現、思想品德、工作作風、廉潔從業等方面的考核，把廉潔考核指標納入考核評價體系，考核結果與選拔、使用、收入相掛鉤。引導企業領導人員講黨性、重品行、作表率，做到學與用、知與行相統一，自覺遵守廉潔自律的有關規定。

（二）主要途徑。

1.融入企業黨的建設。將企業廉潔文化建設與企業黨建有機地統一起來，列入企業黨建目標責任制考核體系，滲透到黨建工作的各個環節。用文化的方式拓寬企業黨建和思想政治工作的途徑，用文化的形式傳播廉潔的要求和規范，用廉潔理念和廉潔氛圍，促進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，督促企業黨員、領導人員嚴格執行廉潔自律有關規定，促進反腐倡廉建設。將企業廉潔文化建設與企業黨的建設齊抓共創，相互作用、相互滲透、共同發展。

2.融入懲防體系建設。把企業廉潔文化建設貫穿于懲防體系建設的全過程，為教育提供思想內容，為制度提供精神支撐，為監督提供價值標準。把教育、制度、監督、改革、懲治、糾風等各項工作具體化，把反腐倡廉建設的制度和紀律等要求，轉化為企業員工的共同意志和行為準則，使構建懲防體系的思想基礎和群眾基礎更加牢固，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設更有力度，監督制約更有實效。

3.融入企業文化建設。把企業廉潔文化建設和企業文化建設統一規劃、統籌考慮，各有側重、突出特色。有效利用企業文化的載體和傳播途徑，將廉潔文化所蘊涵的理念和內容滲透到企業文化中，將廉潔理念與企業精神、企業宗旨、企業核心價值理念相融合，培養員工高尚的精神境界和道德操守。

4.融入企業領導班子建設。在企業廉潔文化建設中領導人員是重點，領導班子是關鍵。把廉潔文化建設和創建“四好”班子緊密結合，把廉潔教育列入企業領導人員教育培訓規劃，倡導慎獨意識和秉公用權，不斷提高領導人員的道德修養和廉潔素質，培育崇廉風尚，塑造“四好”班子。

5.融入企業生產經營管理。把廉潔文化與企業生產經營管理同規劃、同部署、同實施、同考核、同獎懲。把廉潔理念寓于管理制度，貫穿于工作流程，使員工既有價值觀的導向，又有規章制度的約束，促進廉潔自律與履職盡責的有機統一。

6.融入企業員工道德建設。注重人本理念，以文育人，以德成人。擴大企業廉潔文化建設的覆蓋面和影響力，把廉潔文化內容納入員工培訓和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育范疇，不斷提高員工的廉潔素質，堅定廉潔從業的價值取向和理想追求，努力培育和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍。

六、保障措施

（一）完善領導體制。把企業廉潔文化建設作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，建立“黨委統一領導，黨政齊抓共建，紀委組織協調，相關部門發揮優勢，廣大員工積極參與”的領導體制和工作機制，形成企業廉潔文化建設的整體合力。各級領導班子成員特別是主要領導不僅要切實擔負起領導責任，還要以身作則，率先垂范。

（二）建立協調機制。建立廉潔文化建設組織協調機制，適時研究部署廉潔文化建設的重要事項，組織、協調、指導廉潔文化建設工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立責任機制，落實責任分工，明確工作規范，分解落實任務，形成嚴密的責任體系。各責任部門要相互協作、密切配合、形成合力。要加強對所屬企業（單位）的檢查、指導和協調。各級

紀委要在黨委領導下認真履行組織協調職能，充分發揮黨委宣傳（企業文化）、組織（人事）部門、工會以及共青團等組織在廉潔文化建設中的重要作用。

（三）建立保障機制。要為廉潔文化建設創造良好的工作環境，提供有力的人力、物力、財力支持。設立廉潔文化建設專項經費并納入企業預算；建立廉潔文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制；加強對考核結果的運用，嚴格獎懲兌現，嚴肅責任追究。

（四）強化培訓教育。加強對企業廉潔文化建設隊伍的專業培訓，使之具備豐富的廉潔文化知識，準確把握內涵，提高政治素養和文化藝術修養，增強工作的針對性、有效性，保證企業廉潔文化建設的健康發展。同時要加強宣傳，強化廉潔教育，提高領導人員和廣大員工對廉潔文化的認知水平，使廉潔意識轉化成自覺的廉潔行為。