第一篇：吉安市城市總體規劃(2007-2020)

《吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)》

規劃文本

目

錄

第一章 總則 1 第二章 城市綜合發展目標 3 第三章 市域城鎮體系規劃 3 第四章 規劃區城鄉統籌發展規劃 11 第五章 城市性質與規模 14 第六章 城市空間發展策略 15 第七章 中心城區用地布局規劃 16 第八章 中心城區空間管制規劃 25 第九章 綜合交通規劃 27 第十章 綠地系統規劃 31 第十一章 景觀風貌規劃 34 第十二章 歷史文化名城保護規劃 34 第十三章 舊城更新改造規劃 37 第十四章 土地開發控制規劃 38 第十五章 市政工程規劃 41 第十六章 環境保護與環境衛生規劃 45 第十七章 綜合防災及地下空間開發規劃 49 第十八章 附則 52

第一章 總則 第一條 規劃依據

（一）上位規劃依據 《江西省城鎮體系規劃》（2006—2020）

（二）主要法律法規、部門規章

《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008.01)《中華人民共和國文物保護法》(1982.11)《中華人民共和國土地管理法》(1998.08)《中華人民共和國環境保護法》(1989.12)《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1993.05)《城市綠化條例》(1992.06)《城市規劃編制辦法》(2006.04)《歷史文化名稱保護規劃編制要求》(1994.09)

（三）地方發展的綱領性文件

《江西省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》 《吉安市國民經濟和社會發展“十一五”計劃》 第二條 規劃原則 ①區域協調發展原則 ②經濟與社會協調發展原則 ③體現資源節約、環境友好原則 ④城市歷史文化特色原則 ⑤規劃連續性原則 第三條 規劃指導思想

①堅持以人為本，人與自然協調發展，體現人文規劃，綠色規劃 ②堅持“全面、協調、可持續”發展 ③堅持城鄉一體，體現區域協調發展規劃

④堅持適應市場經濟發展的需要，體現經濟的規劃 ⑤以人民群眾的利益為出發點，體現公平公正的規劃 ⑥加大公眾參與，體現公共政策的規劃 ⑦堅持依法行政，體現法制的規劃 ⑧注重歷史文化保護，體現文化的規劃 ⑨注重近期與遠期結合，體現彈性的規劃 第四條 規劃期限

近期：2008—2010年；遠期2010—2020年；遠景：2020—本世紀中葉 第五條 規劃范圍

（一）市域：整個市域行政轄區范圍，總面積為25258.75平方公里。

（二）本次城市規劃區范圍包括吉州區所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉鎮；青原區所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉鎮以及富灘鎮的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉鎮以及梅塘鄉的裴家。城市規劃區總面積合計879平方公里。在規劃區范圍內從事各項城市規劃編制、進行規劃管理和建設活動，均應執行本規劃。

（三）中心城區

東起青原區的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮的竹山、南街；北起吉州區的大江邊、青原區的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘，總面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

第六條 規劃層次

①市域：區域協調及市域城鎮體系規劃； ②規劃區：生產力布局和城鄉發展統籌規劃； ③中心城區：中心城區用地布局規劃。

第二章 城市綜合發展目標

第七條 社會經濟發展總體目標：建設實力、效率吉安；創新、創業吉安；生態、和諧吉安。在加速實現城鎮化、信息化的同時，保護生態環境，發展生態經濟，倡導生態文明，提升吉安的可持續發展能力。努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設，維護社會和諧安定。

第八條 綜合環境生態目標

（一）生態建設目標：將吉安市中心城區建設成為以藍色水網、綠色山岸為基質的，生態環境優美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態城市。

（二）環境建設目標：“一流的水質、一流的空氣、一流的生態環境、一流的人居環境、一流的綠色生態保護和建設機制”。

第三章 市域城鎮體系規劃

《吉安市市域城鎮體系規劃》由江西省城市規劃設計研究院編制完成，具體內容如下： 第一節 市域城鎮發展戰略 第九條 市域城鎮發展戰略

適度非均衡發展戰略、園區建設推動戰略、城鎮可持續發展戰略、城鄉統籌發展戰略。第二節 市域城鎮發展目標 第十條 城鎮發展目標

逐步建立起以中心城區為核心、縣城為支柱、小城鎮為基礎的大中小城市協調發展，等級規模協調、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網絡型的城鎮體系，促進全市城鄉社會、經濟、環境的協調與可持續發展。

全市城鎮化發展快速推進。預計2010年、2020年市域總人口分別為485萬和520萬人左右。規劃近期城鎮化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮化水平達40%左右；遠期城鎮化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。

以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態系統和城市環境。

第三節 城鎮體系結構規劃 第十一條 城鎮等級結構

吉安市城鎮等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮和一般建制鎮組成的四級六類城鎮體系網絡。

（一）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。

（二）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發展基礎良好的原縣城所在地城鎮組成。

（三）重點建制鎮。

（四）一般建制鎮。第十二條 城鎮規模結構

規劃期內鄉鎮應進一步整合撤并，城鎮發展要由數量型向質量型轉變，城鎮發展要重在質量、規模和效益。

吉安市城鎮體系規模結構表

城鎮規模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱 >50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33

新干、永豐、永新 0

5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等 <1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等

∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規劃中心城指吉州、青原城區和吉安縣敦厚城區。第十三條 職能結構規劃

江西省吉安市域城鎮職能規劃表

名稱 城

市

性 質 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿服務中心，省級歷史文化名城。加快產業結構的優化升級，積極培育發展電子、食品、醫藥產業；以市場建設為重點，大力發展商貿業；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網絡和贛中南物流中心；發揮名城優勢，弘揚廬陵文化，創建濱江生態城；突出井岡山門戶功能，建成現代旅游服務中心；充分發揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區的重要組成部分，以醫藥、食品、高新技術和物流為主的產業基地。全縣的政治、經濟、文化中心；積極主動融入中心城區，加速推進工業化進程；以建設園林城市為目標，全面提高城市質量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產為特色的工業城市。強化龍頭企業建設，大力發展綠色食品加工業和建材業制造業等；充分發揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業發展；完善社會服務設施，加大教育投入，加強金融、保險、商業等服務業發展，強化大吉安的副中心作用。

井岡山 全國革命傳統教育基地和生態旅游城市。

綠化城市環境，提高城市品質，弘揚井岡精神，建設融革命傳統教育、度假休閑為一體的旅游、會務中心；著力培養食品加工、旅游工藝品制造業，發展旅游相關產品的深度加工；完善配套服務功能，提高綜合接待能力；完善景區及對外交通網絡，繁榮第三產業，發揮旅游服務中心作用。

吉水

中心城市群的北部門戶，工貿型的濱江生態城。

優化產業結構，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產業；大力發展信息、咨詢、教育、衛生保健等現代服務業；強化基礎設施建設，注重濱江綠化建設，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業、機電工業為基礎，以青銅王國和紅桔之鄉著稱的濱江花園城市。

發揮鄰近南昌和新余的區位優勢，加速推進工業化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產業，并逐步發展高新技術產業；加強市場網絡建設，繁榮商貿流通業，重點發展以商墓文物為主的旅游業；提高城市競爭力，美化環境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業整體素質，重點發展食品、藥化、建材和現代物流業；以玉笥山生態旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產業；加強基礎設施建設，進一步完善加快發展的環境基礎。

永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。

加快發展制藥、食品、林化等支柱產業，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發展科技教育事業，促進信息化進程；美化城市環境，建設園林城市。

遂川 以發展加工工業為主導，以商貿流通和紅色旅游服務為重點的生態城市。以企業集團為龍頭，大力發展建材、食品、醫藥、家具及羽絨服裝業；利用邊際優勢，發展商貿流通，積極培育旅游業和現代服務業；美化城市環境，建設園林生態城。

萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。

做強水電、水產品、機械和化工等優勢行業；以市場化和社會化為方向，發展旅游、信息、中介、社區服務等新興行業；推進基礎設施建設，綠化城市環境，構建山水旅游城。

安福 以農林產品加工為主的工貿城市和武功山旅游服務中心。

優化產業結構，建設食品、醫藥、化工、建材、礦產五大工業體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發做好后勤服務；加快第三產業發展，深化教育和科技體制改革，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿型生態旅游城市。

壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優勢工業；發展紅色旅游，加快專業市場建設，大力開拓信息、咨詢等現代服務業；完善基礎設施，優化環境，建設生態旅游城。

礱市 以陶瓷生產為主的旅游城、井岡景區北部的服務中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態旅游城。

第十四條 空間結構規劃

以空間布局規劃為紐帶，實施城鎮化戰略意圖，增強城鎮化與工業化的互動機制。以產業空間布局為基礎組織城鎮空間結構，以城鎮空間規劃引導經濟要素的合理配置和經濟運行環境的全面改善。構筑“三心”（中心城區、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮發展帶）點軸聚合發展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮主體架構。

第四節 市域交通規劃 第十五條 鐵路網絡規劃 以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網絡布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

第十六條 公路網絡規劃

以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設中心城區環城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區域保持快速聯系。圍繞高速公路骨架，構筑由國道、省道和繞城高速公路構成的“四縱三橫加二環”的市域內部公路干道網絡。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉道為支線，干支相連，城鄉通達，快捷便利的公路網絡。縣（市）城區半小時路程上高速，中心城區1小時到達全市域范圍內的主要城鎮。規劃期末中心城區一環為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設，縣、鄉公路按三級油路標準進行完善建設，農村公路網基本達四級公路標準。

第十七條 內河航運網絡規劃

對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

第十八條 航空規劃

按4C級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。第五節 市域重大基礎設施規劃 第十九條 電力規劃

開工建設井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產基地之一。在有條件縣、市發展小水電，實施水電農村電氣化的建設。

加強電網建設。形成以500kV與江西電網相聯絡，以220kV為主網架的網絡。規劃近期建設500kV區域中心變電所1座。遠期吉安供電區內每個縣、市有一座以上220kV變電站，配套建設220kV送配線路。

第二十條 通訊規劃

加快信息資源開發利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設，努力形成標準統一、資源共享、安全有效的機制，實現信息高速互聯互通。

（一）郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質流通網絡，構建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮住宅樓房通郵工作。

（二）電信：加快市域信息基礎設施建設，提高信息網絡運行速度，掃除電信覆蓋盲區。積極發展計算機局域網、寬帶網建設，并與國際英特網互聯，逐步建立全球范圍內信息共享和查詢的高速信息網絡。

（三）廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網建設，市廣播電視中心的節目可通過光纜和微波傳送到每個鄉鎮和村。全市有線電視網與全省聯網，并且能同internet及其它網絡互通，形成大容量、寬頻帶、數字化的廣播電視節目的綜合數據信息雙向傳輸的寬帶網。

第二十一條 給水規劃

建立有效的水資源開發利用與保護體系，基本實現水資源的優化配置，保證飲用水安全。加強水利設施建設，增加工程供水能力，以滿足各行業用水需求。開展農村飲水安全及節水型社會建設。

第二十二條 排水規劃

重點城鎮應逐步完善城鎮的排水系統，由雨污合流過渡到雨污分流，規劃期末應建設城鎮污水處理站。一般建制鎮和鄉集鎮可實施雨污合流制。

第六節 綜合防災體系規劃 第二十三條 防洪排澇

完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現代化的洪水預警預報、洪水調度、防汛抗旱系統。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續工作，建設峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

第二十四條 消防規劃

加強各級城鎮消防規劃的編制，堅持貫徹以預防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災的能力，以適應保障安全的需要。縣城以上城鎮按責任區4-7平方公里/座的標準建設消防站；建制鎮應建立消防站。進行消防通道、通信、設施的建設。

第二十五條 人防規劃

認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，立足適應打贏高技術局部戰爭和適應社會主義市場經濟規律的要求，積極探索人民防空建設的新路子；加強人防工程建設力度，擴大人防工程建設規模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫療救護工程和防空專業隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術局部戰爭條件下城市人民防空能力。達到能應付現代戰爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產安全的目的。

第二十六條 地質防災

堅持預防為主、避讓與治理相結合，對可能發生滑坡崩塌的主要地段全面規劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經濟損失，提高預報成功率，促進地質環境和經濟建設的協調發展。第七節 開發管制

第二十七條 城鄉土地利用

實現土地資源的優化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規劃配置。耕地總量實現動態平衡，土地資源保護和開發取得明顯成效，土地生產力和綜合效益大大提高，對農副產品的需求得到保證，人民生活水平和生活質量顯著提高；森林覆蓋率穩定在66%以上，生態環境進入良性循環；實現耕地總量和城鄉建設用地規模雙向控制達標，達到建設和諧、平安社會，人居環境安全、舒適、優美的要求。

科學規劃城鎮居民點用地，逐步降低城鎮人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區外，中心城區和所有縣城人均用地均應降至100平方米以內，其它城鎮人均用地均應有顯著控制和減少。

第二十八條 歷史文化遺產保護 進一步做好名城、名鎮（村）、歷史保護街區、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產的資源調查、申報和保護工作，充分發揮行政部門對其保護、監督職能。經批準的各級歷史文化名城、名鎮、名村要認真編制保護規劃，劃定歷史文化保護區、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區的范圍、建設控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區內嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關的各種工程建設。所有涉及歷史文化遺存保護的建設項目嚴格按國家的法定程序進行規劃、論證和報批。

第二十九條 區域空間開發管治

依據空間管治強度劃分為三類區域：

（一）嚴格保護區：對基本農田保護區、自然保護區、水源地、生態脆弱區實行嚴格保護，嚴禁與保護無關的各類建設；

（二）控制開發地區：主要包括風景名勝區、生態功能保護區、森林公園等，其核心區和緩沖區不得從事開發活動。核心區和緩沖區以外的參觀游覽區在保護前提下經批準可進行合理適度建設；

（三）規劃引導和調控地區，主要包括城市規劃區、農村居民點、和通道地帶等，其建設與開發建設必須符合相關政策、法律、法規和符合相應技術規范要求。

第三十條 環境保護

以提高區域環境質量為目標，逐步削減和控制工業和生活污染。實現城填環境清潔優美、生態良性循環，與人民生活初步富裕的現代文明相適應的環境目標。

大氣環境質量符合國家二級標準，主要水系環境質量控制在國家II到Ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區水質達Ⅱ類水標準）。城市區域環境噪聲控制在城市區域環境噪聲標準（GB3096-93）各適用區域相應標準內。中心城區空氣環境質量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

第三十一條 生態建設

合理調整土地利用結構和布局，保證生態功能區用地需求。切實保護具有重要生態功能的林地，加快礦山的環境治理和土地復墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態示范縣（區）。建立西陽山自然保護區在內的12處自然保護區、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區保護建設。

第四章 規劃區城鄉統籌發展規劃

第三十二條 規劃區主要城鎮職能、規模

根據城鄉發展條件，結合鄉鎮合并，將近郊區內的8個鄉鎮規劃為市鎮，并劃分為河西片區市鎮組群、河東片區市鎮組群和河南片區市鎮組群。

（一）河西片區市鎮組群

該組群位于河西片區，包括興橋、樟山、長塘、曲瀨4個市鎮。規劃該組群承接部分無污染城市工業的協作配套生產，積極發展無公害蔬菜產業、林果等農副產品加工業、旅游觀光及相關服務業、生態農業等。規劃市鎮人口共約6.1萬人，建設用地共約7.3平方公里。

（二）河東片區市鎮組群 該組群位于河東片區，包括值夏、天玉、富灘市鎮。規劃該組群充分利用當地農林資源，發揮資源優勢，積極發展農林產品加工業、蔬菜種植和養殖業。規劃市鎮人口約2萬人，建設用地約2.4平方公里。

（三）河南片區市鎮組群

該組群位于河南片區，包括橫江市鎮（鳳凰、永和均被納入中心城區）。規劃依托交通優勢，積極發展物流倉儲、集貿業、糧油等農副產品加工業以及都市農業，成為物資集散交流基地。規劃市鎮人口約2.2萬人，建設用地約2.6平方公里。

第三十三條 規劃區新農村發展原則

農村居民點建設要走集中、集約的發展道路。加快推進農村居民點歸并，將村莊人口集中至中心村和較大村莊。

城中村、園中村、近郊村按城市社區標準規劃建設。其他的農村居民點建設要走集中、集約的發展道路，歸并散戶散村，完善村莊公共設施和基礎設施配套，改善農村居民生活條件。

第三十四條 規劃區重要基礎設施建設

（一）城鄉基礎設施（1）給水

規劃區給水廠規劃

水廠選址 水廠數量 總供水規模 服務范圍

吉安城區 4 38.00萬m3/d 中心城區、天玉、曲瀨 樟山 1 1.50萬m3/d 樟山、長塘 興橋 1 1.0萬m3/d 興橋

值夏 1 0.50萬m3/d 值夏、富灘

鳳凰 1 0.9萬m3/d 橫江、鳳凰、永和（2）排水

規劃區污水廠規劃

污水廠選址 水廠數量 總供水規模 服務范圍 吉安城區 3 32.00萬m3/d 中心城區、天玉 樟山 1 1.20萬m3/d 樟山、長塘、曲瀨 1 1.5萬m3/d 曲瀨、興橋、橫江（3）電源

近期建設500kV中心變電所1座，選址河南片區敦厚鎮路下，裝機2×50MW。設500kV電力線6回。

（4）垃圾處理廠

2010年前完善樟山垃圾處理場的配套設施；新建一處糞便無害化處理場；繼續完成樟山醫療廢棄物處理中心。2010年后完成現樟山垃圾處理場的封場工作；在河西片區遠離中心城區、遠離贛江的堯塘新建一處垃圾處理場。規劃在河東片區市郊社山建一處垃圾處理場；在河南片區距城區17公里處的梅塘鄉裴家村新建一處垃圾處理場。

（二）社會服務設施統籌

完善農村衛生服務體系建設；改善農村交通狀況，開通新的公交線路，修建候車亭；增加農村文化事業投入；深入開展便民服務項目建設；新增連鎖便民店，發展農資連鎖店。

第三十五條 規劃區空間管制策略

（一）禁建區

禁建區包括基本農田保護區，水源保護區、山體水體保護區、自然和人文保護區的核心區、峽江水利水電樞紐工程庫區淹沒區以及地質災害易發區。

基本農田保護區分布在城市近郊區。

水源保護區包括地表水飲用水源一級保護區。根據《江西省環境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區有青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區、渼陂古村自然保護區。其核心區域為禁建區。

地質災害易發區分布在河西片區的易家——螺子山山腳，河南片區的渡頭一帶，以及河東片區的平湖一帶、草坪橋——毛家，規劃建議將其納入禁止建設區。

該區域除進行農村居民點建設和保護需要直接相關建設外，禁止一切與城市建設相關的活動的開展，并嚴禁破壞景觀與自然資源，保護耕地，禁止耕地轉為非耕地，禁止侵占基本農田進行農村居民點建設。

（二）限建區

限建區包括一般農田用地區，自然和人文景觀保護區的控制區，重要生態廊道區以及地質災害評估報告中劃定的災害較易發區等。

一般農田用地區包括中、低產田、零星農田菜地等。

自然和人文景觀保護區的控制區包括渼陂古村自然保護區、青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區的控制區。

重要生態廊道區包括中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區等。

地質災害較易發區有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家嶺——肖龍崗，永和鎮的錦湖村、蔡家村，規劃建議將其納入限制建設區。

該區域除進行必要的農村居民點建設、城市基礎設施建設項目外，限制其他與城市建設相關的活動的開展。保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地，因建設需求確需占用耕地的，必須經過法定程序嚴格審批，經批準后方可實行。控制農村居民點規模，禁止侵占基本農田進行建設。

（三）適建區

適建區為高程50.5米－90米，坡度15°以下的地區，且經過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區域。

在該區域內，因城市建設發展需求，涉及將農田地轉化為建設用地的，必須經過法定程序嚴格審批批準后方可實行；該區域內的農村居民點，原則上不再擴大其規模，應對其進行合理引導，促進其向城區集中。

第五章 城市性質與規模 第三十六條 城市性質

贛中地區的中心城市，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。第三十七條 城市人口規模

規劃預測2010年吉安市中心城區人口為53萬人，2020年吉安市中心城區人口為73萬人。

第三十八條 中心城區建設用地規模

規劃預測2010年城市建設用地規模為52平方公里，人均城市建設用地指標為98平方米/人；2020年城市建設用地規模為76平方公里，人均城市建設用地指標為104平方米/人。

第六章 城市空間發展策略

第三十九條 城市空間拓展與整合策略

①實現城區對接，提高主城區的中心地位； ②通過新區建設帶動老城改造；

③工業園區建設應突出特色，提升產業結構。第四十條 城市發展方向

綜合考慮到吉安市中心城區三大片區聯動和緊湊發展的基本要求，規劃期內可選擇的城市發展方向有：

①河西片區向南發展至新村、宋家、神崗山；向西發展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發展至曲沙。

②河東片區鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發展至橫江，向東發展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發展至臨江。

③河南片區向西發展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發展方向。

第四十一條 城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區交匯，將整個城區自然劃分為三大片區：河西片區（吉州區），河東片區（青原區），河南片區（吉安縣敦厚鎮及高新技術產業園區）。各個片區內部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區呈現“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

①河西片區：集中心城區文化、娛樂中心，行政中心，商業金融服務中心為一體的綜合型片區；

②河東片區：集旅游休閑、教育科研、商業貿易以及生態居住為一體的，具有濱江特色的新型片區；

③河南片區：工業及生產服務型片區。第四十二條 城市布局結構

本輪規劃延續上輪規劃中的城市布局結構，采用“雙環、方格路網、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

第七章 中心城區用地布局規劃 第一節 居住用地與住房建設規劃 第四十三條 居住用地規劃原則 ①居住空間整體協調發展的原則；

②強調土地資源的節約、集約、高效利用，舊區改造與新區發展并重的原則； ③適度發展居住、服務、就業一體化社區的原則； ④倡導混合住區的原則；

⑤規劃政策引導與市場行為相結合的彈性互動發展原則。第四十四條 居住用地規劃目標 在保證城市性質、職能得以實施和發展的前提下，通過對城市整體居住空間的統一規劃，達到規劃、政策、管理和房地產市場的協調一致，努力把吉安建設成為人民安居樂業、綜合設施完善、環境優美、適宜居住的城市。第四十五條 居住用地布局 規劃形成七個居住片區： ①城北居住片區

新建居住、公共設施一體化的城北居住片區。居住用地275公頃，人口規模為9萬人。②中心居住片區

調整、優化中心居住空間環境，配套市政設施、公共服務設施和公共綠地。居住用地400公頃，人口規模為14萬人。

③后河居住片區

注重后河自然環境與景觀風貌的保護，打造景觀環境優美的后河居住片區。居住用地390公頃，人口規模為13.5萬人。

④城東居住片區

新建居住、公共設施一體化的城東居住片區。居住用地300公頃，人口規模為11萬人。⑤濱江居住片區

注重后河自然環境與景觀風貌的保護，打造景觀環境優美的后河居住片區。居住用地290公頃，人口規模為10萬人。

⑥敦厚居住片區

在現狀吉安縣縣城周邊建設敦厚居住片區。居住用地330公頃，人口規模為12萬人 ⑦高新技術產業園居住片區

在高新技術產業園建設高新技術產業園居住片區。居住用地100公頃，人口規模為3.5萬人。

第四十六條 居住用地指標 至2020年，中心城區居住用地總面積為2088.11公頃，占規劃城市建設用地的27.48％，人均居住用地為28.60平方米。

第四十七條 配套中小學 中小學按照標準配置，根據國家普及九年義務教育的要求，中學的千人用地指標確定為850平方米/千人，小學的千人用地指標確定為650平方米/千人。

規劃初級中學按2～3萬人設置一所，小學按2～3萬人設置一所，初級中學和小學結合居住區布置。

規劃保留現狀14所中學，并結合具體周邊地塊適當擴建。規劃新建高級中學3所，增加初中4所。

規劃保留現狀30所小學。規模達到1.5萬人以上的新建居住小區必須配套小學，規模未達到的則與臨近小區共同設置小學。

第四十八條 住房發展目標

滿足全市人民日益增長的住房需求，基本實現城鎮人口戶均擁有或租住一套住房，解決雙特困家庭的住房問題，積極構建和諧社會和節約型社會。

進一步完善以市場為主導、多渠道、多層次的住房供應體系。按照“總量控制、區域平衡”的總體要求，堅持以滿足不同收入層次住房需求為導向，有針對性地加強對房地產市場宏觀調控，實現住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，促進房地產業健康、協調、穩定發展，促進社會的和諧穩定和經濟的可持續發展。

第四十九條 住房發展政策

（一）盡快建立完善的住房保障體系。建立實物與貨幣保障相結合，多層次的住房保障體系，完善以廉租房、經濟適用房為主的兩級政府保障性供應體系（住房保障體系由公積金制度、廉租住房、租賃型和銷售型中低收入家庭住房、定銷商品房和其它動遷房、集宿房等政策保障性住房組成）。

（二）調整住房供應結構，加大中小戶型、中低價格住房供應，合理引導資源節約型住房消費和建設模式；重點解決中低收入家庭住房問題，適當發展中高檔住宅，重視老年人居住建筑的建設。新審批、新開工的商品住房建設中，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重應達到開發建設總建筑面積的70％以上。

（三）合理布局住房區位，有限保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經濟適用住房）和廉租政府的土地供應，其年度供應量應不低于居住用地供應總量的70％。在大型居住區的建設中，將商品房及經濟適用房、拆遷安置房、廉租房混合安排，讓不同收入的市民都能享受到同樣的配套設施。

（四）完善并適當超前布置居住區配套設施，加強居住區環境建設。將住房發展與城市中心服務體系、交通體系、綠地系統發展相結合，建設健康、方便、優美的居住社區：充分考慮文化、地理背景，繼承和發揚吉安特色的居住文化。

（五）全面推進住房質量提升和住宅產業化。強化保溫節能監管，實現節能、節水、節材和節地，注重中小套型住宅設計研究，全面提高住房的安全性能、適用性能、環境性能和經濟性能。

第五十條 住房需求保底總量

2007—2010年中心城區需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區需增加住房面積約787萬平方米。

第二節 公共服務設施用地規劃 第五十一條 配置標準 公共服務設施標準一覽表

類別 項目 一般規模（平方米/處）服務規模（萬人/處）設置區域 備注 建筑面積 用地面積 市級 區級

醫療 1.市級/專科醫院 20000 32000 20—50 ● ○ 400床 2.區級醫院 15000 24000 20—30 ● 300床

文娛 3.文化中心 2000—2400 4000-6000 8—10 ●

4.青少年活動中心 1000—1500 1000-2000 8—10 ●

5.圖書館 1000 1500 6—10 ● 小型 6.電影館 450—1000 5 ● 300—500座

體育 7.運動場 50000—100000 15—20 ● ● 含練習場 8.體育館 10000—20000 15—20 ● ●

9.游泳池 2000—3000 4—5 ●

商貿 10.大型超市連鎖店 ＞5000 3—5 ● ●

11.百貨商場 3000—5000 2—3 ● ●

12.酒店 ＞5000 ● ●

13.綜合市場 3000—5000 3—5 ● 工業區宜設 注：●為必須設置項目；○為可能設置項目 第五十二條 行政辦公用地

規劃在河西片區后河組團內布局新的市級行政辦公用地，原有市級行政辦公用地可置換為其他用地。

河西片片區級行政中心布局在城北組團的吉陽大道與金廬大道交叉處。河東片片區級行政中心布局在贛江大道與青原大道交叉處。

河南片片區級行政中心由現狀廬陵大道兩側的行政辦公用地組成。

規劃行政辦公用地196.43公頃，占城市建設用地2.58%，人均2.69平方米。第五十三條 商業金融用地

（一）商業金融服務設施

規劃按市級中心——片區級中心——組團級中心三級配套商業金融服務設施。

（1）規劃將市級商貿金融服務中心布局在河西片區中心組團內陽明路一帶，北到韶山路，南到中山路，東到沿江路，西到長崗路。在原街道格局的基礎上，優化其步行系統，形成集購物、文化娛樂、休閑觀光于一體，配套餐飲、金融、郵電等行業，建立功能完善的商業街區。

（2）規劃在河西片區后河組團內新建市級商貿金融服務副中心，結合后河組團的建設，形成以商貿服務、商務辦公為主，配套餐飲、娛樂等的市級商貿金融服務副中心。

（3）規劃將片區級商貿金融服務中心分別布置在： ①河西片區中心組團內吉州大道兩側； ②河東片區濱江組團內贛江大道沿線；

③河南片區敦厚組團內廬陵大道西段與井岡山大道沿線，在現狀商貿金融服務設施的基礎上進行拓展，完善該中心的商貿設施布局。

此外，在各個組團內部分別設置組團級的商業服務中心。

（二）市場

吉安市中心城區應根據本身產業優勢與工業特點，積極鼓勵與支持發展生產資料綜合市場，重點發展工業消費品市場，調整、鞏固與提高現有農產品市場。

吉安市中心城區生產資料綜合市場應設置在交通便利、工業優勢集中地帶，農貿市場（菜市場）可設置在居住區內或居民集中地，原則上以1000米為服務半徑，目標顧客以當地居民為主。農副產品批發市場主要設置在城郊結合部和鄉鎮交通主干道附近。規劃農貿市場6處，專業市場4處、綜合市場2處。

規劃農貿市場一覽表

片區 名稱 位置 用地面積（公頃）

河西片 水溝前農貿市場 河西片水溝前 1.24 城北農貿市場 河西片城北，真君山以東 5.29 大巷口農貿市場 河西片區大巷口 1.33 新建農產品批發市場 河西片區后河組團贛江大橋下 18.89 河東片 吉安貿易廣場 河東片區青原大道416號 12.88 河東商品大世界 位于河東片區青原大道186號 0.6 規劃專業市場一覽表

片區 名稱 位置 用地面積（公頃）

河東片 新建生產資料市場 濱江組團火車站站前廣場附近0.4 河西片 陽明西路蔬菜批發市場 河西片區陽明西路 3.13 吉安市蔬菜水產批發市場 河西片區水溝前 0.5 河南片 建材市場、汽車市場 贛江大道與井岡山大道交叉口 17.15 規劃綜合市場一覽表

片區 名稱 位置 用地面積（公頃）

河南片 城關集貿市場 河南片區鳳凰路 0.6 城東市場 河南片區新華路 1.6

（三）用地指標：規劃商業金融及市場用地503.40公頃，占城市建設用地6.62％，人均6.90平方米。

第五十四條 文化娛樂用地（1）市級文化娛樂活動中心

在河西片后河組團內規劃市級文化娛樂中心，區內建設市圖書館、市博物館、市展覽館、市科技館，廣電中心等。

（2）片區級文化娛樂活動中心

河東片區文化中心位于公略路以南的地塊內；河南片區文化中心位于廬陵廣場周邊；河西片區文化中心位于城北組團內的河西片區行政中心附近。

（3）組團級文化娛樂活動中心

結合各組團商業服務中心的建設，設置必要的文化娛樂設施，主要內容有文化站館、圖書室、俱樂部、歌舞廳和影劇院等娛樂場所，以滿足組團內居民的文化娛樂和文化活動要求。

（4）用地指標：規劃文化娛樂用地84.43公頃，占城市建設用地1.11％，人均1.16平方米。

第五十五條 體育用地（1）市級體育中心

規劃在河東片區濱江組團內公略路與濱江大道交叉口東南地塊內新建大型體育場館，作為市級體育中心。

（2）區級體育中心

規劃在河西片區后河組團內新建一座體育場館，作為河西片區片區級體育活動中心。規劃在河東片區濱江組團內新建一座片區級體育活動中心，包括標準體育館、體育場和標準游泳池等設施。

規劃加快河南片區敦厚組團內廬陵體育中心的建設，將其作為河南片區片區級體育中心服務。

（3）組團級體育中心

新建居住區和居住小區內均應按國家有關標準設置小型運動場地，形成合理的體育設施系統。同時，在舊城區改造過程中，結合土地使用的調整，建設必要的體育活動場地和設施。另外各組團可通過對各單位內部的體育設施和場地適當修整后向社會開放的方法完善體育設施。

（4）用地指標：規劃體育用地56.21公頃，占城市建設用地0.74％，人均0.77平方米。第五十六條 醫療衛生用地

規劃采用“市－區－社區”三級規模均衡設置的原則，各級醫院的配置均按照國家有關標準進行，形成覆蓋全市、分工有序的醫療衛生保健網絡。

（1）市級綜合醫院

規劃完善市人民醫院、市一醫院、市二醫院等市級綜合醫院的醫療設施。（2）市級專業性醫院 除進一步完善市、縣婦幼保健院和中醫院的醫療設施以外，規劃在吉州大道西側新建市級急救中心。

（3）片區級綜合醫院

在河西片區后河組團內增設一所區級的綜合性醫院；在河東片城東組團設置一所區級綜合性醫院；河南片區保留原縣醫院作為片區級的綜合性醫院，同時在高新技術產業園區內增設一所片區級的綜合性醫院。

（4）社區衛生服務中心

加強疾病控制與衛生監督，增加社區衛生服務中心、服務站等機構，依托吉安醫學院，培訓和培養更多的醫務工作者，提高城市醫療衛生服務水平。

（5）用地指標：規劃醫療衛生用地62.65公頃，占城市建設用地0.85％，人均0.86平方米。

第五十七條 教育科研用地

規劃采用分級布置方式規劃科研教育設施用地。（1）市級科研教育中心

規劃依托井岡山大學建立集中的科研教育基地。（2）區級科研教育中心

在各個片區內部均集中布置一定規模的科研教育用地。

（3）用地指標：規劃教育科研用地318.16公頃，占城市建設用地4.19％，人均4.36平方米。

第五十八條 社會福利設施（1）社會福利設施用地規劃 規劃在河西片區中心組團，吉福路以北建立市社會福利中心；規劃保留并擴建河南片區原有的吉安縣福利院；規劃在河東片區新建一所社會福利院，位于濱江組團內。

（2）宗教設施用地規劃

保留現有宗教設施用地，并完善現有宗教設施。第三節 工業倉儲用地規劃 第五十九條 工業用地規劃原則 ①協調發展，注重效率原則 ②適度集中，有序發展原則

③注重生態環境，確保環境質量原則 ④與地區社會經濟發展水平相適應原則 第六十條 工業用地規劃

規劃中心城區內工業集中布置于四大工業園區：吉州工業園區、河東經濟開發區工業園區、吉安工業園區、吉安高新技術產業園區。對現狀零散分布的工業，應通過調整遷往集中的工業園區；一時難以搬遷的大型企業要加強環境建設。

四大工業園區應統籌發展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業園區內工業性質較為綜合，重點以電子信息、機械制造業為主，兼顧紡織服裝業、食品業的發展。河東經濟開發區工業園區：規劃以機械工業為主，適宜大企業布局，以綜合性工業區為發展目標。吉安工業園區：規劃其中工業性質以食品、電子等一、二類工業為主。吉安高新技術產業園區：重點發展科技含量高、發展前景廣、環境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術產業。

其中吉州工業園區與河東經濟開發區工業園區，位于城市主導風向上風向，不宜布局大氣污染類企業；吉安工業園區與吉安高新技術產業園區位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業。

規劃工業用地1816.24公頃，占城市建設用地23.90％，人均24.88平方米。第六十一條 倉儲用地規劃

倉儲用地布局應與城市的對外交通建設相聯系，便于貨物的儲運、中轉和流通；集中布置倉儲用地，對石油、易燃易爆的化學品等，應根據安全防護的要求，設立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

規劃倉儲用地109.99公頃，占城市建設用地1.45%，人均1.51平方米。

第四節 規劃建設用地平衡表 城市建設用地平衡表

序號 用地代號 用地名稱 面積（萬平方米）占城市建設用地（％）人均用地面積（平方米）

現狀 規劃 現狀 規劃 現狀 規劃 R 居住用地 1196.07 2088.11 28.65 27.48 27.9 28.60 2 C 公共設施用地 681.2 1232.22 16.32 16.21 15.89 16.88 其中 行政辦公用地 171.43 196.43 4.11 2.58 4 2.69 商業金融業用地 202.38 503.40 4.85 6.62 4.72 6.90 文化娛樂用地 9.3 84.43 0.22 1.11 0.22 1.16 體育用地 12.3 56.21 0.29 0.74 0.29 0.77 醫療衛生用地 31.72 62.65 0.76 0.85 0.74 0.86 教育科研用地 247.21 318.16 5.92 4.19 5.77 4.36 文物古跡用地 3.43 4.36 0.08 0.06 0.08 0.06 其他用地 3.43 6.68 0.08 0.09 0.08 0.09 3 M 工業用地 1163.92 1816.24 27.88 23.90 27.15 24.88 4 W 倉儲用地 67.73 109.99 1.62 1.45 1.58 1.51 5 T 對外交通用地 63.88 202.97 1.53 2.67 1.49 2.78 6 S 道路廣場用地 622.9 955.36 14.92 12.57 14.53 13.08 7 U 市政公用設施用地 233.64 254.49 5.6 3.35 5.45 3.48 8 G 綠地 127.32 915.20 3.05 12.04 2.97 12.52 其中：公共綠地 108.89 761.65 2.61 10.02 2.54 10.42 9 D 特殊用地 18.43 25.32 0.44 0.33 0.43 0.35 合計 城市建設用地 4175 7600 100 100 97.40 104.00 備注：2006年中心城區現狀人口為42.87萬人

2020年規劃城市人口規模為73萬人 城市總體規劃用地匯總表

序號 類別名稱 面積（萬平方米）占城市總體規劃用地比例（％）1 城市總體規劃用地 87900 100 2 城市建設用地 7600 8.6 3 水域和其他用地 80300 91.4 其中 水域 5075 5.8 耕地 39000 44.4 園地 5172 5.9 林地 21469 24.4 牧草地 2617 3 村鎮建設用地 4612 5.2 棄置地 1099 1.3 露天礦用地 1256 1.4

第八章 中心城區空間管制規劃 第六十二條 中心城區空間增長邊界

空間增長邊界東起青原區的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮的竹山、南街；北起吉州區的大江邊、青原區的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。總面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

第六十三條 中心城區空間管制

中心城區空間管制劃分為禁止建設區、限制建設區、適宜建設區進行空間管制：

（一）禁建區

禁建區主要包括中心城區內的基本農田區，贛江、禾河的水源保護區，老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地，真君山、天華山、螺子山自然山體，吉州窯遺址核心保護區，河西片區的易家——螺子山山腳、河南片區的渡頭一帶、河東片區的平湖一帶、草坪橋——毛家地質災害易發區等。

（二）限建區

限建區主要包括一般農田用地區，吉州窯遺址保護控制區，中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區，真君山——杉竹山、天華山——禾埠新村、神崗山、墨江頭、周家嶺——肖龍崗、永和鎮的錦湖村、蔡家村質災害較易發區等。

（三）適建區

適建區為高程50.5米－90米，坡度15°以下的地區，且經過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區域。

第六十四條 中心城區空間管制措施 禁建區：該區域除進行必要的農村居民點建設和保護需要直接相關建設外，禁止一切與城市建設相關的活動的開展，并嚴禁破壞景觀與自然資源，保護耕地，禁止耕地轉為非耕地，禁止侵占基本農田進行農村居民點建設。

限建區：該區域除進行必要的農村居民點建設、城市重大基礎設施建設項目外，限制其他與城市建設相關的活動的開展。保護耕地，控制耕地轉為非耕地，因建設需求確需占用耕地的，必須經過法定程序嚴格審批，經批準后方可實行。控制農村居民點規模，禁止侵占基本農田進行建設。

適建區：在該區域內，因城市建設發展需求，涉及將農田地轉化為建設用地的，必須經過法定程序嚴格審批批準后方可實行；該區域內的農村居民點，原則上不再擴大其規模，應對其進行合理引導，促進其向城市型住區集中。

第六十五條 中心城區村莊建設導則 在城鄉統籌、集約用地的指導方針下，依據中心城區的發展需求確定中心城區內需要發展、限制和不再保留的村莊。按照統籌規劃、分類引導、分布實施、因地制宜的原則，對需要發展和限制的村莊提出建設控制指標，對不再保留的村莊提出新的規劃用途。

第九章 綜合交通規劃 第一節 對外交通規劃

第六十六條 綜合交通發展總體戰略目標

構筑與城市發展進程相適應的、高效的、一體化和人性化的城市綜合交通體系。

（1）運輸網絡一體化建設：提高對外交通多種交通方式的聯運，有效整合對外交通運輸網絡。

（2）交通與用地布局整體協調發展：以交通走廊引導城市整體發展，以公交優先支撐城市中心區和各片區中心開發，以主干道建設引導新區開發。

（3）道路網規劃與建設適度超前：積極完善干道網系統，高度重視支路網建設，合理提高路網密度。

（4）公共交通優先：明確并堅持公共交通優先發展的地位，建立多元化公交客運交通結構。

（5）靜態交通建設和管理：在舊城改造和新區建設中，加快各類停車場（庫）建設。（6）交通管理和交通需求管理：建立現代化的交通觀念，建設現代化的交通管理體系。第六十七條 鐵路規劃（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應國家能源政策的調整以及滿足國家環保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設中，其東起京九線上的吉安南站，往西經吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規劃建議加快吉井鐵路的建設速度。

第六十八條 鐵路站場及其設施規劃

吉安站：位于河東片區，京九線上現有區段站。規劃對其進行相應改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸的要求。

吉安南站：位于吉安高新技術產業園區東側，為京九線上中間站。規劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸的要求。

第六十九條 航運、水利水電設施及港口建設（1）航道及水利水電設施

根據贛江現狀情況和吉安社會經濟發展的需要，結合贛粵運河及國家水利電力部門的規劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內規劃建設峽江水利水電樞紐工程，建設通航建筑物，回水至青原區河東街楊家譚自然村附近；規劃建設石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規劃建設泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。

（2）沿江旅游風光帶建設

整治渠化贛江航道，根據贛江沿岸的資源現狀，建設一批串珠狀的、突出文化個性和形象魅力的沿江重點景區，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設，對各渡口統一管理，避免對濱江景觀造成傷害。

（3）港口

重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區水運優勢得到充分的發揮。

第七十條 對外公路規劃（1）高速公路主通道建設

積極加快中心城區對外交通的建設，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構建繞城高速公路系統，加強繞城高速與城市內部交通的聯系，形成途經青原山——泰和縣萬合鎮——泰和縣石山鄉——吉安縣橫江鎮——吉州區曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉鎮——吉水縣文峰鎮的中心城區繞城高速公路。

近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮——吉安縣鳳凰鎮繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規劃建設工作。

（2）公路網絡建設

加快中心城區外環路建設，并將105國道改道至青原區以東，經永和大橋過贛江，經吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。

第七十一條 公路客貨運站場規劃

為適應公路運輸和中心城區的發展需要，應加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環境。規劃擬在河西片區新建規模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設施與服務水平。

第二節 道路廣場規劃 第七十二條 道路網絡規劃（1）道路等級

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中：

城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。

城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內短距離交通。（2）道路網布局規劃

中心城區城市道路網布局采用“雙環、方格路網、軸線串接”的布局形式。①城市環路系統

城市環路系統由城市外環路和內環路構成。城市外環路主要由北環路、西環路、南環路和東環路閉合組成，在城市外圍形成一個聯系各片區的快速交通干道系統，分流城區機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內環路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內環路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。

②城市主干道

城市主干道呈方格網路網形式，干道與環線相結合，以適應各片區用地發展格局。河西片區主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

第七十三條 廣場設施規劃

規劃設游憩集會廣場9處：分別為河西片區人民廣場(已建)、吉州工業園廣場、河南片區廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；后河廣場；河東片區濱江廣場4處。至2020年，規劃游憩集會廣場總面積18.5公頃。

規劃設交通集散廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

第七十四條 停車場庫規劃

規劃到2020年吉安市公共停車場總面積約為59萬平方米，其中機動車公共停車場占85％，約50萬平方米。規劃機動車公共停車場與城市公共設施、交通設施等車流量集中的地塊相結合，按照500米服務半徑，總用地面積約35萬平方米，約占機動車停車產總面積的70％，其余30％為中小型公共停車場，應根據城市發展需要，結合停車需求與城市道路建設情況，均勻分散布置在城市內部。

規劃在中心城區內設置機動車停車場14處，每個停車場所用地1～5公頃不等。第三節 公共交通規劃

第七十五條 公共交通發展目標

規劃城市中心區線網密度3—4公里/平方公里，城市邊緣地區的公共交通線路網的密度達到2—2.5公里/平方公里。規劃城市的公交車擁有量達到10標臺/萬人。規劃平均站距為300～500米。規劃站點覆蓋率為城區站點300米半徑覆蓋率達到75％，500米半徑覆蓋率達到95％。

第七十六條 公交站場及設施規劃 規劃加強城區公交站場建設。設置1個調度中心，3個公交總站。規劃設置一個具有綜合性功能的調度中心，含車輛調度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養等功能，規劃設在河西片區軍民路與井岡山大道交叉口東北側。

規劃在三個片區各設置一個公交保養場，每個公交總站占地面積約3～4公頃。其主要功能為車輛保養修理、發班調度、一般清洗等，其中：

①河西片區公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。②河東片區公交總站：設在片區東南側，靠近鐵路處。

① 河南片區公交總站：設在市高新技術產業園區南站路口。規劃至2020年，吉安市公交站場總用地面積約為15公頃。

第十章 綠地系統規劃

第七十七條 綠地系統規劃目標 結合吉安市的自然地理特征，充分保護現有自然山水格局，并以此為綠化體系的核心基礎，建立多層次、多功能、網絡化的生態綠地體系；建設適宜居住的綠化環境，使城市生態綠地系統與城市人居系統之間具有良好的耦合。

第七十八條 綠地系統規劃原則

①因地制宜，顯山露水，突出濱水城市特色的原則 ②點、線、面相結合，均衡分布原則

③生態科學與景觀藝術相統一、功能多樣性原則 ④體現城市歷史文化特色的原則 第七十九條 綠地系統規劃指標 至2020年，規劃綠地面積915.20公頃，占城市建設用地的12.04％，人均綠地面積12.04平方米/人。其中公共綠地761.65公頃，占城市建設用地的10.02％，人均公共綠地面積10.02平方米/人。

第八十條 綠地系統布局結構 以城市外圍山體為系統背景，以禾河、贛江等城市內部水體及其周邊帶狀濱水綠地為聯系紐帶，以各級公園綠地為核心的點線面相結合的復合式、立體化的結構。

（1）綠環：城市背景綠化山體包括真君山、天華山、螺子山、神崗山、西垅山、青原山六山，形成圍繞城市的基本綠化生態環。

（2）綠核：依托現有的螺湖水系、后河、君山水庫建立城市綠核——廬陵文化園、環后河綠地、君山公園等各級公園綠地。

（3）綠廊：禾河、贛江作為吉安的重要綠色資源，在改善現有水體的條件下，應加強水體周邊的濱水綠地建設，保護城市良好的生態環境。同時利用鐵路、高壓走廊的防護綠地，形成多條綠色廊道體系。

第八十一條 公共綠地規劃（1）公園綠地

規劃綜合公園共13處，結合城北組團、后河組團的城南新區、濱江組團的建設，新建神崗山公園、梨山公園、龍湖公園等綜合性公園。

（2）社區公園

規劃結合各個組團內的居住用地，均勻配置一定規模的社區公園。（3）帶狀公園

規劃沿贛江兩岸、螺湖水系、后河水系等規劃大量的帶狀公園。（2）街頭綠地

①在新區建設和舊城改造中，要求在每一個商業區、居民區、科教區附近建1～2個小游園，滿足居民出行500米內，可到達面積不小于1500平方米的街頭綠地，新城區不少于3000平方米。

②在交通樞紐，如火車站、碼頭等處，要求建設面積不小于2000平方米的小游園。③在主要道路交叉口，立交橋、城市入口等處，要求建設供市民游憩及景觀較好的街頭綠地。

第八十二條 生產綠地規劃

規劃除了保留并擴建現有苗圃外，利用濱江及鐵路兩側防護綠地建設苗圃，并在河南片和河東片分別建立新的園林生產綠地，城區苗木自給率達到80％。

第八十三條 防護綠地規劃（1）工業區的衛生隔離綠帶

在工業區內部以及工業區與城市其他地區之間的設置寬度50米的衛生防護綠帶。（2）水體防護綠地

在城市用地范圍內的溢洪道是城市的防護系統。規劃在溢洪道兩側設置防護綠地。（3）沿交通干線設置綠化隔離帶：

沿城市外環路兩側設40米寬的隔離綠帶；

沿吉州大道和井岡山大道兩側設置寬20米的綠帶。（4）城市高壓走廊的防護綠地

規劃寬度為：單回或雙回共桿500kV高壓走廊寬度60m。單回或雙回共桿220kV高壓走廊寬度45m。單回或雙回共桿110kV高壓走廊寬度30m。應以低矮灌木及宿根花卉、草地、地被植物為主，成片狀群植。

第八十四條 城郊風景區規劃（1）青原山風景區

位于河東片區東部的青原山，規劃以凈居寺為中心，1.5公里為半徑建立重點保護區。在保護區內所有建筑均屬保護范疇，除按規劃統一建設部分仿古民居及必要的旅游服務設施外，不得建設其它任何設施。位于凈居寺西面的陽明書院，對其主體建筑進行修復，拆除周邊違章建筑，恢復陽明書院原有規模。

（2）稠塘湖水庫風景區

以稠塘湖水庫為基礎，景觀模式以自然生態景觀為主，全面保護已有自然植被，配以少量的步行游道和休閑設施，保持該地區的生物多樣性及維護區域性景觀特征。

第十一章 景觀風貌規劃

第八十五條 景觀風貌特色定位

突出濱水城市景觀特色，以水岸景觀、綠色山體、城市景觀軸線為基本骨架組織自然環境和歷史人文環境，塑造“兩河三岸水蘊青，滿城山色繞廬陵”城市景觀特色。

第八十六條 景觀風貌規劃結構

吉安城市景觀風貌結構為“一廊、三軸、四區、十點”、一廊：禾河——贛江——后河水系景觀廊道；

三軸：以河西片的井岡山大道、河南片的君山大道、河東片的青原路為骨架的城市景觀風貌軸；

四區：后河辦公綜合商貿區、高新技術產業園現代工業風貌區、濱江公建居住風貌區、中心舊城歷史風貌區；

十點：白鷺洲、古南塔、吉安火車站站前商務區、井岡山大橋、吉安大橋、贛江大橋、吉安南站、廬陵文化園等十處重要景觀地段及景觀節點。

第十二章 歷史文化名城保護規劃 第八十七條 綜合保護目標 建立以歷史文化名城為中心，以歷史文化街區村落為依托，以各級文物保護單位為基礎的文化遺產保護體系，以進行愛國愛市和革命傳統教育，使之在吉安市社會和經濟發展的總體格局中發揮更大的作用。

第八十八條 保護原則

（一）切實保護好吉安城市珍貴的文物古跡、紀念建筑物、歷史地段、風景名勝及其周邊環境，科學地確定保護對象，合理地劃定保護范圍，嚴格地執行保護措施。

（二）嚴格控制歷史街區附近的設施建設，在歷史街區范圍附近的新建改建工程，應與文物保護主體相協調，形成過渡空間，對于重點文物保護單位之間的視線空間，要進行建筑高度控制。

（三）妥善處理好歷史文化名城保護與城市現代化建設的關系。既要考慮歷史文化名城的保護，又要給未來的城市留下新的文化內容、新的歷史風貌。

（四）有計劃地養護和修繕歷史文化遺產，進行合理穩妥的開發、利用和展示，發揮文化資源的社會和經濟效益。

（五）保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理；不改變文物現狀。第八十九條 歷史文化名村保護

①釣源村：按照《江西省吉安市釣源明清古村保護與旅游發展規劃》，嚴格保護釣源古村。

②渼陂村：按照《渼陂古村總體規劃》的要求，嚴格保護渼陂國家級歷史文化名村。第九十條 歷史地段保護

①古城墻地段：規劃對今北門街一帶古城墻予以修復保護，并辟為城市公共綠地。②古建筑地段：規劃對古南塔、鐘鼓樓、風月樓予以修復保護，并嚴格控制建筑之間的視線走廊。

③古街道地段：規劃保護和修復上后街，保留原有明清民居建筑和街道面貌，形成展示傳統風貌的小商品展銷歷史地段。

④吉州窯：規劃對吉州窯遺址進行全面保護，并設專門管理機構進行統一規劃開發。逐步復原作坊設施，興建古窯博物館，使之成為吉安市的一個新的游覽勝地。

第九十一條 重點文物保護 重點文物包括：

（1）古建筑：風月樓、云章閣、鐘鼓樓、周文襄祠、陽明書院、廬陵縣學舊址、毛澤東舊居、朱德舊居、陂頭毛澤東舊居、陂頭朱德舊居、東固毛澤東舊居。

（2）古寺廟、教堂：凈居寺、因果寺。（3）古塔：古南塔、文峰塔、斜塔。

（4）古墓、古牌坊：周忱墓、胡銓墓、周必大墓、毛伯溫墓。（5）紀念建筑：革命烈士紀念碑、公略亭。

（6）革命遺址：山前攻打吉安指揮部舊址、西逸亭調查舊址、紅四軍軍部舊址、紅一方面軍無線訓練班舊址、軍民誓師大會遺址、紅

二、紅四軍會師遺址、軍隊和地方黨員干部會議舊址、中共贛西南第一次黨代會舊址。

重點文物保護措施如下：

（1）城市開發建設涉及到地下歷史文化遺存的，均應先經文化（文物）部門調查、勘探，提出書面意見。

（2）各級文物保護單位，應分別由相應人民政府劃定必要的保護范圍和建設控制地帶，制定保護措施，并納入城鄉建設規劃。（3）文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或爆破，鉆探，挖掘等作業。因特殊情況需要進行以上建設工程或作業，必須保證文物保護單位的安全，并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準，批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意。

（4）在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。

（5）全國重點文物保護單位應由縣級以上人民政府部門組織編制保護規劃，經省文物行政部門會同省建設規劃部門組織評審，征得國家文物局同意后，報省人民政府批準公布，并納入所在地的國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設發展規劃，且與各類專門性規劃相銜接。

（6）國有文物保護單位不得轉讓、抵押，不得作為企業資產經營。

（7）不可轉移文物名錄應制定具體保護措施，并公告實行。其修繕應當報人民政府文物行政部門批準。

第九十二條 旅游規劃目標

規劃近期2010年，旅游業發展成為吉安市國民經濟的支柱產業，吉安市成為與國際接軌、國內領先的政務會議中心，以珠三角、長三角、閩三角都市群城市居民和省內城市居民為主要服務目標，成為具有濃郁廬陵文化特征的省內一流休閑度假旅游目的地。規劃遠期2020年，繼續鞏固國內領先的政務會議中心地位，拓展政務會議的相關服務和產品，進一步增強服務珠三角、長三角、閩三角都市群和省內城市居民旅行的接待能力和市場開拓能力，并積極開拓華北地區、湖南、湖北等地的旅游市場，使旅游業發展為吉安市國民經濟的優勢支柱產業。吉安市中心城區發展成為廬陵文化特色突出的、區域性的綠色生態旅游目的地，國內一流的會議休閑旅游目的地。

第九十三條 完善中心城區旅游產品的開發和旅游基礎設施的建設。

第十三章 舊城更新改造規劃 第九十四條 吉安舊城范圍

河西片陽明路段以南、永叔路附近等舊城廂地帶，居住環境和住宅質量均較差。第九十五條 舊城更新目標

①完善提升調整舊城中心功能，推進舊城用地置換 ②整治舊城環境，改善人居環境質量

③保護舊城整體空間格局，體現舊城歷史風貌特色 第九十六條 舊城更新規劃基本原則 ①保護優先原則

②系統性、整體性原則 ③以人為本、公眾參與原則 ④有機更新原則 ⑤適度彈性原則

第九十七條 舊城更新措施

（1）對現有舊區內的四類居住用地中的住宅應予以拆除重建，在用地功能上視具體情況進行必要的調整；

（2）舊城區若干區位較好地段，應結合城市總體規劃進行土地置換，疏散人口至新區，對尚可保留的住宅應進行全面改建，滿足規劃要求；

（3）加強舊城區道路建設，改變現有交通不暢的狀況，加強其與城市其它地區的交通聯系，完善其內部的支路系統；

（4）對于老城區內的各級文物保護單位和若干有代表性的城市歷史地段，要遷出占用其范圍內的單位，并結合城市歷史名城規劃和旅游規劃實施必要的保護性改建；

（5）在近期內，力求保證供電、供水和排水通暢，滿足市民基本生活需求，使公共設施基本配套，2020年前徹底改變舊城區面貌；

（6）舊城應充分結合贛江和后河沿岸改造，綠化以小型街頭綠地為主，并配合城市小品塑造城市休閑景觀；

（7）對于舊城區范圍內近期建成的居住用地，要以改造和翻建為主要手段，因地制宜，因房制宜，根據國家各有關標準，配套公共建筑，完善基礎設施，改善居住環境水平。

第十四章 土地開發控制規劃 第一節 土地開發強度管制區劃

第九十八條 基于用地性質的開發控制強度

主要對中心城區的居住、公建、工業、倉儲四類用地進行開發強度控制，詳見如下表： 建筑用地類別 容積率 建筑密度（%）綠地率（%）建筑控制

高度（米）備注

居住建筑用地 0.5 18 45 10 別墅

0.7—1.0 22 40 12—20 低層別墅、多層住宅 1.0—1.6 30 35 20 多層住宅為主 1.8—2.2 25 35 20—48 小高層住宅

公共建筑用地 0.5—1.2 25—40 35 24 居住區配套公建

2.0—4.5 30—45 20—40 45—100 市級商貿金融、行政辦公建筑 0.4—1.0 15—30 35—60 20—45 文、教、體、衛建筑 工業建筑用地 0.8—1.2 30—40 30—35 ＜20 標準廠房 1.0—1.6 30—45 20—30 30 高新科技建筑

倉儲建筑用地 0.6—1.2 30—45 30—40 20 多層倉儲、市場、物流

第九十九條 片區劃分與開發強度控制

（一）河西片區

中心組團為老城區，其土地使用強度較高，該組團內的居住用地、行政辦公、商業用地的土地使用強度控制指標可取較高值；

城北組團為城市新區，該組團內的工業用地應遵循本次規劃規定的工業用地使用強度標準，居住用地、行政辦公，商業用地使用強度控制指標可取較低值；

后河組團也為城市新區，但該組團位于整個中心城區的幾何中心，其地理位置十分重要，為日后城市發展與建設的重點。組團內的商務金融、行政辦公、文化娛樂中心具有城市地標的作用，因此該組團內的商業、行政辦公用地使用強度宜取較高指標，建筑高度可取較高值。

（二）河東片區

濱江組團內居住用地所占比例較大，為大型居住區。該組團內贛江大道兩側的商業金融用地可采用較高的土地使用強度指標；

城東組團內火車站站前商貿區、贛江大道沿線商貿區以及行政中心一帶的用地可采用較高的土地使用強度指標。

（三）河南片區

廬陵大道兩側為河南片區的行政中心，井岡山大道兩側為該片區的商業中心，其用地可采用較高的土地使用強度，以提升城市形象。另外君山湖周邊的用地不宜采用高強度的土地開發模式，以達到保護生態環境的目的。河南片區內的吉安工業園區、高新技術產業園區應遵循本規劃所規定的工業用地土地使用強度標準。第二節 “四線”控制規劃 第一百條 綠線規劃

（1）綠線控制范圍包括城市公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態風景林地等城市各類綠地范圍的控制線。

（2）綠線范圍內的公共綠地必須按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《公園設計標準》等標準要求，進行綠地建設，不得改作他用。

（3）綠線范圍內，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。（4）綠線范圍內的防護綠帶應嚴格控制，不準進行其他建設活動，并防止任何侵占破壞防護綠帶的行為。

第一百零一條 藍線規劃 藍線控制范圍包括河流、濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。具體范圍包括贛江、禾河、后河、老虎坑水庫、稠塘湖水庫、君山水庫、龍湖、螺湖、北門河。

藍線控制范圍內禁止建設各類排污設施，禁止填埋、占用藍線內水域。禁止影響水系安全的爆破、采石、取土活動。禁止其它對水系保護構成破壞的活動。

第一百零二條 黃線規劃

黃線控制范圍是對城市發展全局有影響的城市基礎設施用地的控制界線。包括：城市公共交通設施、城市供水、排水設施、城市污水處理設施、城市環境衛生設施、城市燃氣供應設施、城市供電設施、城市通信設施、城市消防設施、城市防洪設施、城市抗震防災設施以及其他對城市發展全局有影響的城市基礎設施。具體包括：

（1）給水設施：五岳觀水廠、吉安縣水廠、彭家山水廠、河東水廠

（2）污水處理設施：騾子山污水處理廠、高新技術產業園區污水處理廠、梅林污水處理廠

（3）供電設施：1座500kV變、4座220kV變、16座110kV變，以及35kV以上電力線保護走廊

（4）電信設施：各郵政局所、電信樞紐及發射塔（5）燃氣設施：天然氣門站、儲配站

黃線范圍內禁止違反城市規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；禁止違反國家有關技術標準和規范進行建設；禁止未經批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；禁止其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。

第一百零三條 紫線規劃 主要包括：

（一）歷史文化名村 釣源村、渼陂村。

（二）歷史地段

古城墻地段、古建筑地段、古街道地段、吉州窯。

（三）重點文物保護單位

（1）古建筑：風月樓、云章閣、鐘鼓樓、周文襄祠、陽明書院、廬陵縣學舊址、毛澤東舊居、朱德舊居、陂頭毛澤東舊居、陂頭朱德舊居、東固毛澤東舊居。

（2）古寺廟、教堂：凈居寺、因果寺。（3）古塔：古南塔、文峰塔。斜塔。

（4）古墓、古牌坊：周忱墓、胡銓墓、周必大墓、毛伯溫墓。（5）紀念建筑：革命烈士紀念碑、公略亭。

（6）革命遺址：山前攻打吉安指揮部舊址、西逸亭調查舊址、紅四軍軍部舊址、紅一方面軍無線訓練班舊址、軍民誓師大會遺址、紅

二、紅四軍會師遺址、軍隊和地方黨員干部會議舊址、中共贛西南第一次黨代會舊址。

在城市紫線范圍內，禁止進行違反保護規劃的大面積拆除、開發；禁止損壞或拆毀保護規劃確定的建筑物、構筑物和其他設施；禁止占用或者破壞保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；禁止其他對歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。

第十五章 市政工程規劃 第一節 給水工程規劃 第一百零四條 用水量預測

規劃近期至2010年，城市人口53萬人；規劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據中心城區歷年城市用水量狀況及總體規劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預測中心城區規劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人?日，2020年為500升/人?日；單位建設用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2?d，2020年為0.53萬m3/km2?d。取兩種方法預測數據的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：38萬立方米/天。

第一百零五條 水源規劃 規劃水源為贛江和禾河水。第一百零六條 水廠規劃

規劃水廠近期保證五岳觀水廠投產和完善現狀吉安縣水廠設備；遠期據用水規模，適時建設五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎上還需修建新水廠7萬m3/d的規模；根據當地情況，可考慮在河東片區增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。

第二節 排水工程規劃 第一百零七條 排水體制

城市排水老城區采用雨、污合流制，新建區采用雨、污分流制；根據地形、水系，合理進行雨水分區，使雨水能就近排入水體；充分利用現有管渠、溝塘，根據地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規模；合理進行污水分區，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數量，近、遠期結合，分期實施；減少水污染，保護水環境。

第一百零八條 污水量預測

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。

第一百零九條 暴雨強度公式 規劃采用吉安暴雨強度公式：

q =5010（1+0.48lgP）/（t+10）0.92(升/秒?公頃)一般地區設計重現期P采用1年，重要地區P采用2～5年 第一百一十條 污水處理廠

近期，加快建設吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設。同時，在河東片區建設處理規模為4萬m3/d的污水廠一座，選址于河東片區的濱江大道以南、梅林大道以東，為遠期發展預留有空間。河南片區污水由城市污水主干管集中收集送入騾子山污水處理廠處理。另外，在吉安縣境內的高新技術產業園區內設工業污水處理廠，工業污水達到國家規定的排放標準后,方可排入城市污水處理系統。遠期，在近期的基礎上使污水處理廠規模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據受納水體水質確定。

第三節 電力工程規劃

第一百一十一條 用電負荷預測（1）2010年中心城區最大電力負荷420兆瓦，建設用地負荷密度8兆瓦/平方公里，全社會用電量21億千瓦時，人均電量3800千瓦時/人?年。

（2）2020年中心城區最大電力負荷900兆瓦，建設用地負荷密度12兆瓦/平方公里，全社會用電量為45億千瓦時，人均電量6000千瓦時/人?年

第一百一十二條 電源選擇

（1）吉安中心城區電源主要由省電網提供。

（2）青原區現狀井岡山華能電廠規劃由600兆瓦擴建至1800兆瓦。第一百一十三條 供電設施布局

（1）500kV變電站：規劃近期建設500kV中心變電所1座，選址河南片區敦厚鎮路下（2）220kV變電站：近中期保留2座現狀220kV變電站并擴容；遠期新建2座220kV變電站。電網總裝機容量2010年達到600MVA，容載比1.5；2020年達到1350MVA，容載比1.63。220kV電網逐步形成雙電源雙環網結構。

（3）110kV變電站：近中期共建成6座110kV變電站，其中擴容改造5座現狀110kV變電站，新建1座110kV變電站；遠期共建成16座110kV變電站，其中保留原110kV變電站6座，新建10座110kV變電站。110kV電網總裝機容量2010年達到1345MVA，容載比2.27；2020年達到2075MVA，容載比2.09。110kV電網逐步形成雙電源雙環網結構。

第一百一十四條 電網規劃（1）220kV電網規劃

220kV電網規劃地總要求是：網架結構強、結構清晰、層次分明、功能明確、交換容量大、安全可靠、自動化程度高，適應吉安電網發展需要。

（2）110kV電網規劃

充分考慮利用現有110kV網絡并照顧電網的發展，采用分區、分片組網的方式，既相互聯絡又相對獨立地組建110kV城市電網，建成接線簡單、運行靈活、安全可靠地110kV輸配電網絡。

第一百一十五條 高壓走廊控制

單回或雙回共桿500kV高壓走廊按60m寬度綠化帶設置，單回或雙回共桿220kV高壓走廊按45m寬度綠化帶設置，單回或雙回共桿110kV高壓走廊按30m寬度綠化帶設置。

第四節 電信工程規劃 第一百一十六條 郵政規劃

規劃建設郵件轉運中心，保留現狀郵政支局，擴建郵政服務網點。完善信報箱建設。第一百一十七條 電信規劃（1）規劃至2010年，固定電話用戶40萬線，主線普及率達到65%；移動電話用戶31.8萬線，移動電話普及率達到60%；規劃至2020年，固定電話用戶58.4萬線，主線普及率達到80%；移動電話用戶65.7萬線，移動電話普及率達到90%。

（2）規劃加快建設完善包括基礎傳播網、固定電話網、移動通信網、多媒體以及智能網、支撐網在內地現代通信網絡體系，實現網絡的寬帶化、綜合化。

（3）電信電纜應在人行道下地埋敷設，均采用地下電信電纜管塊敷設，在城市各干道上建設多孔電信管道，實現主干電信線路全面地下化、光纜化。

第一百一十八條 廣播電視工程規劃

規劃至2010年，線電視用戶12.1萬戶，有線電視入戶率達到90%；規劃至2020年，有線電視用戶20.9萬戶，有線電視入戶率達到100%。有線電視線路與電信電纜同側敷設。

規劃全面改造升級現有廣電網，建成以傳輸廣播電視節目為主的寬帶雙向交互式網絡，逐步實現全數字化信息傳輸和交換。保留現狀廣電中心，作為總前端和數據交換中心； 保留位于各街道的有線電視分前端，逐步改造為廣電分中心（分前端和數據分配中心）。第五節 燃氣工程規劃

第一百一十九條 氣源規劃及用氣量預測

（1）近期采用液化天然氣氣源；遠期采用管道天然氣氣源，天然氣氣源由外部接入，液化石油氣主要供應管道無法覆蓋的城市邊緣地區。

（2）規劃近期至2010年，年用氣量為：2211萬 年；高峰小時用氣量為：9872。遠期年用氣量為：5258萬 年；高峰小時用氣量為23480。

第一百二十條 燃氣設施規劃

近期擴建河西片區LNG氣化站，在河南片區建設第二座LNG氣化站，并連通兩個區的天然氣管網輸配系統，實現兩個氣源點供氣。遠期在河西片區建設一座天然氣門站，在河東片區、河南片區分別建設一座天然氣儲配站。

第一百二十一條 燃氣管網規劃

管網的布置必須以城市總體規劃為依據，貫徹遠近期結合、以近期為主的原則，統一規劃，分步實施。盡量避開市內繁華干道，靠近用戶，減少管道的穿、跨越工程。充分利用原有管道，采用采用中壓A、中壓B、低壓三級系統。

贛江和禾水將吉安市中心城區分成三大板塊（即河西片區、河東片區、河南片區），遠期管網要連成一個整體，逐步成環。

第十六章 環境保護與環境衛生規劃 第一百二十二條 城區生態保護規劃 ①保護山體生態植被

②保護“山、水、田、城”的景觀格局 ③保護并完善水生態系統

第一百二十三條 城區生態建設規劃 ①完善城市綠地系統 ②塑造城市濱水景觀體系 ③合理布局城市產業

第一百二十四條 城區環境保護目標（1）大氣環境

城市環境空氣在2010年穩定控制在二級標準以內。2020年空氣質量穩定在二級以上水平，各污染物指標有一定程度的降低，自然風景區和森林公園的空氣質量穩定在一級水平，各污染物含量極低，煙塵控制區覆蓋率達100%。

（2）水環境

按照《生活飲用水衛生標準》和《地下水質量標準》，規劃吉安市中心城區深層地下水水質規劃期末達Ⅲ類標準，達標率95%以上；

地面水水質依據國家《地表水環境質量標準》，2010年通過綜合整治，使干流水質達到三級以上標準，主要支流水質達到四級以上標準，恢復水體自凈功能，逐步達到水體生態的良性循環；2020年各主要河流水質穩定在三級以上水平，部分河流達到二級以上標準。工業廢水排放達標率100%，城市污水處理率達90%。

（3）聲環境

城市區域環境噪聲<52dB，城市內噪聲達標區域的覆蓋率達到90%以上。第一百二十五條 城區環境保護措施（1）水環境治理

①在一級水源保護區內，禁止新建、擴建與供水和保護水源設施無關的建設項目。禁止堆置和存放工業廢渣、城市垃圾和其它廢棄物；禁止從事水面種植、放養禽畜和網箱養殖活動。

②在二級水源保護區內，不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，原有排污口必須削減污染物排放量，以保證保護區內水質符合規定的水質標準。要實現飲用水源保護區內污水零排放。

③實施和加強所有流域的綜合管理：建立統一流域管理機構，加強流域保護政策、規定制度及流域保護的執法力度；制定合理全面監測計劃，準確評估污染負荷及污染物量，有的放矢制定長期污染防治計劃，并保證計劃實施。

④生態修復：運用植物和微生物處理被污染的水體。（2）大氣環境治理

①改善城市能源結構，發展天然氣，應用太陽能等少污染或無污染能源；對現有工業結構進行改造，以高新技術、低污染為主；餐飲業安裝油煙凈化設備。

②加大工業廢氣污染防治力度。嚴格控制二氧化硫排放總量，加快現有燃煤電廠脫硫設施建設進程，加快淘汰一批污染嚴重的企業。

③實施城市有毒有害氣體排放專項整治行動，在城市建成區合理劃定燃煤禁燃區和有毒有害氣體禁排區，實現城市中心區有毒有害氣體“零排放”。

④通過技術或行政手段減少汽車尾氣污染；提高城市綠化率，選擇抗污染性能好的樹種，結合城市綠化規劃，大力發展植物凈化。

⑤根據吉安中心城區主要風向，應限制大氣污染嚴重的企業進入北部工業園區。取消北部工業園三類工業用地，改為一、二類工業用地。現有企業暫時保留，以待今后關停轉并，不再擴大規模，也不再布設新的大氣污染嚴重的企業，以保護相鄰的廬陵文化園及中心城區環境空氣質量。

（3）聲環境保護措施

①加強對工業項目的環境質量評價，有效治理和控制噪聲源。嚴格按照城市發展規劃布局要求，建設高科技企業，控制噪聲源；對已有企業，盡可能使廠內噪聲源遠離廠界，保證廠界噪聲達標，對現有企業超標的限期整改；新興企業合理布局避免噪聲互相影響；嚴格按環境功能區劃審批新建企業。

②加強城市基礎設施建設，保證交通流暢；加強對流動噪聲聲源管理，禁用高音喇叭；控制摩托車發展，對噪聲超標車輛分期分批淘汰；提高道路兩側綠化率，保證防護林寬度。

③對建筑施工噪聲、社會生活噪聲加強管理監督，通過經濟手段制約、技術手段，利用吸聲降噪等方法把噪聲控制在允許范圍內。

第一百二十六條 環衛設施規劃目標

近期目標：逐步提高環衛作業機械化水平，機動車道路機掃率達到40%以上；城市垃圾清運率達到80%，垃圾無害化處理率達到80%；初步建立資源回收系統，初步實行城市垃圾分類收集、運輸和分類處理，城市垃圾分類率達到20%；加大公廁改造建設力度，水沖率到100%，二類以上的公廁達到10%，實現糞便排放管道化。

遠期目標：提高環衛作業機械化水平，機動車道路機掃率達到60%以上；城市垃圾清運率100%，垃圾無害化處理率100%；完善資源回收系統，實行城市垃圾分類收集、運輸和分類處理，城市垃圾分類率達到80%，資源利用率達15%；公廁水沖率達到100%，二類以上公廁到達60%，糞便排放管道化，糞渣處理無害化。

第一百二十七條 環衛設施規劃措施

（1）規劃逐步實施垃圾袋裝化收集，垃圾收集點的垃圾容器要密閉，實現垃圾分類收集。

（2）取消現狀占用馬路的露天垃圾收集容器。有步驟地建設垃圾轉運站。大型工礦企業、事業單位內部的居住區內有自設垃圾轉運站。（3）醫院、屠宰場、涉外賓館、生物制品廠產生的垃圾嚴禁混入生活垃圾中，必須使用專門容器進行收集，由環衛部門運往了垃圾場進行焚燒處理。

（4）大力發展環衛車輛。規劃以小型機動車輛逐步代替現狀人力板車收集垃圾，增設各種類型的垃圾運輸車輛。實現垃圾收集、轉運機械化、密閉化。

（5）規劃吉安市人均垃圾量1.20公斤/日，遠期吉安市規劃垃圾量876噸/日。2010年前完善樟山垃圾處理場的配套設施；新建一處糞便無害化處理場；繼續完成樟山醫療廢棄物處理中心。2010年后完成現樟山垃圾處理場的封場工作；在河西片區遠離中心城區、遠離贛江的堯塘新建一處垃圾處理場，設計平均垃圾進場量為500噸/每日；在河東片區市郊社山建一處垃圾處理場，設計平均垃圾進場量為300噸/每日；在河南片區距城區17公里處的梅塘鄉裴家村新建一處垃圾處理場，設計平均垃圾進場量為200噸/每日。

第十七章 綜合防災及地下空間開發規劃 第一百二十八條 防洪規劃（1）防洪標準

根據國標《防洪標準》（GB50201-94）中有關條文規定，吉安市中心城區防洪標準為抵御100年一遇的洪水。

（2）治澇標準

根據澇區的具體情況及有關規范，確定排澇設計標準為十年一遇，具體操作按一日暴雨排出計算。另外根據上級要求按照《室外排水設計規范》以五年一遇的短歷時暴雨進行檢驗，并取最大值作為設計的成果。

（3）防洪工程規劃 ①堤防工程建設

規劃對現有的東門堤、禾埠堤和贛江堤進行加固加高，斷面達標，堤身、堤基防滲處理，使其達到規劃的防洪標準。

規劃完善河南片區的防洪堤，使原來的高塘堤、敦厚堤、永和堤連成一體。

規劃按防洪標準興建河東堤。河東堤位于贛江東岸，南起毛家，北至井岡山大橋公路堤上，全長6.01公里，主要保護青原區城區范圍。

規劃按防洪標準興建城北廬陵堤段，南起羅湖水出口，北至石磯頭長3.79公里。另外將位于郊區的值夏芳洲堤和曲瀨堤也納入防洪工程設施體系中，其規劃防洪標準為至2010年抵御20年一遇洪水，至2020年抵遇50年一遇洪水。

②城區防澇

河西片區：規劃興建習溪橋排澇站，新開自排區截洪渠，繼續后河治理工程。

河東片區：規劃結合河東堤的興建，建設圩區內的戴家排澇站與排水閘，河東排洪渠，河東穿堤排水涵管。規劃在梅林圩區擴建湖弦上排澇站，新開排洪渠。

河南片區：（1）新開錦源至通仙閘和丁家洲至坪里堤排澇渠等2條，排洪渠共計長度11.3公里；(2)新建通仙、小湖、仕江口、羅家、禾埠、坪里等6座排澇站，總裝機容量2685千瓦；(3)新建敦厚防洪堤坪里排澇閘；（4）永和鎮內規劃修建自排導托渠，排泄雨水，減少澇災。

第一百二十九條 消防規劃

按照國家消防規范要求設置消防站，每個消防站的服務范圍為4—7平方公里。且消防站應選擇布置在本責任區的中心或靠近中心，并位于交通方便，便于消防車迅速出動撲救和保障消防站自身安全的區域，各消防站的車輛、滅火器材和通訊器材應按國家消防站建設標準配備，加強特勤裝備器材建設。

考慮到吉安中心城區的地形和建設特點，在規劃期內需設置13個消防站, 其中河西片6個，河東片3個，河南片4個，各消防站的車輛及通訊器材應按城鎮消防站布局與技術裝備標準配備。近期設置7處消防站，其中吉州區現有消防站位于鬧市區，車輛出動不便，規劃近期將其搬遷，擬選址在陽明西路與塔前北路交叉口西北角。

第一百三十條 人防規劃

（一）規劃劃分三個人防防護片區，即河西片區、河東片區、河南片區，結合城市規劃建設，使三個防護片區人防工程建設各自形成防護體系。

（二）至2010年，河西、河東兩片區人防工程按照城區人口人均0.5平方米進行規劃建設，河南片區人防工程按城區人口人均0.15平方米進行建設；至2020年，河西、河東片區人防工程按城區人口人均0.7平方米進行建設，河南片區人防工程按城區人口人均0.4平方米進行建設。

（三）市級重點防護目標為：政府大樓、大橋、快速路、鐵路站場、河堤、變電站、水廠、油庫、糧庫、郵電局、醫院、廣播大樓、電視臺等。

（四）城市重點防護地區必須按照規劃要求建設人防工程，在人口集散的車站、大型商場、影劇院、旅館、醫院、學校、政府機關等處修建一定規模的平戰結合的掩蔽工事。

（五）在城南市政府設地下防災指揮中心。第一百三十一條 抗震規劃

根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2001），吉安市中心城區屬于地震烈度六度以下地區，一般建筑按6度設防，重要建、構筑物和城市生命線工程及易產生次災害的設施須按國家有關規范設防。所有新建、改擴建工程，從場址選擇、平面規劃、工程設計、方案審查、規劃發證，施工管理直至驗收，都必須嚴格進行抗震設防，重點工程和生命線工程必須進行地震安全性評價。

嚴格按規劃預留避震疏散場地，保證疏散救援通道的暢通。第一百三十二條 城市雷災防御規劃

（一）雷災防御分區

規劃劃分三個雷電防護片區：即河西片區、河東片區、河南片區。三個防護片區設區級雷電防護技術中心，負責本區的防雷減災工作。電力高壓線路、發電廠、變電站的防雷減災工作，由電力管理部門負責，并接受氣象行政主管機構的監督和技術指導。電力、化工、通信、金融等大中型企業應當在氣象行政主管機構的監督指導下，做好本企業的防雷減災工作，制定防御雷電災害應急預案，并報氣象行政主管機構和安全生產監督部門備案。

（二）雷災防御規劃

（1）規劃設置市級雷電監測預警與防護技術中心，負責建立全市統一的地面電場探測網和雷電預警平臺以及防雷技術培訓、指導。各項建設必須執行國家頒布的防雷技術標準規范，健全防雷設施。

（2）氣象行政主管機構應加強雷電災害監測、預警系統建設，提高雷電預警和防雷減災服務能力。氣象行政主管機構所屬氣象臺站監測到雷電災害可能發生時，應立即報告氣象行政主管機構,氣象行政主管機構匯總分析后，應及時報告同級人民政府和上級氣象行政主管機構。雷暴天氣警報由氣象行政主管機構所屬氣象臺站按職責分工發布,其他組織和個人不得以任何形式向社會發布。對生產和人民生活可能產生重大影響的雷電災害警報，氣象行政主管機構應通過廣播、電視、報紙、網絡等傳播媒體和氣象電話專線及時發布。氣象行政主管機構應在主要車站、碼頭和戶外旅游景點等公共場所設置雷電防護警示標識。

（3）下列場所或設施應當安裝防雷裝置

《建筑物防雷設計規范》規定的第一、二、三類防雷建(構)筑物及其附屬設施； 石油、化工、燃氣等易燃易爆物品的生產、貯存場所； 發電設備、變電設施和電力線路及其相關輔助設施； 計算機信息系統、自動控制系統和郵電通信、廣播電視、醫療衛生、文化教育、文物保護單位、金融證券等公共服務主要設施；

法律、法規和國家有關技術標準、行業標準規定應當安裝防雷裝置的其他場所或設施。第一百三十三條 地質災害防治規劃 根據區內地質災害易發程度分析，考慮到工程建設誘發地質災害的可能性，相應將中心城區內劃分為重點防治區（易發區）、次重點防治區（較易發區）和一般防治區（少發區）。

重點防治區：平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，渡頭一帶，易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶；

次重點防治區：墨江頭，周家嶺——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山；

一般防治區：臨江——巷口，螺湖橋——余家河。第一百三十四條 地下空間開發利用規劃

結合吉安的實際情況，規劃建立以地下空間開發利用方式：

（1）地下防災指揮中心：結合市政府大樓防空地下室，建立綜合防災指揮中心，加強地下通信設施的建設，保證戰時通信系統的暢通，滿足戰時政府指揮作業或是指揮的需要。

（2）地下商業街：建設地下商業廣場，平時可作為商業廣場，戰時作為疏散隱藏的地方防空室；舊城區結合現有的商業街，進行地下空間的開發利用，將地下設施進行有機聯系在一起，平時也可作為商業開發，戰時作為隱蔽的地下防空室。

（3）地下防空洞：民防工程需要配建的2％的防空地下室，平時可作為車庫使用，戰時作為地下防空室。

第十八章 附則

第一百三十五條 本規劃由規劃文本、規劃圖紙及附件（說明書、專題研究報告、基礎資料匯編）三部分組成；其中，規劃文本與規劃圖紙具有同等法律效力，應一并遵照執行。

第一百三十六條 本規劃由吉安市人民政府城市規劃行政主管部門負責解釋。

第一百三十七條 本規劃由吉安市人民政府報江西省人民政府審批，規劃自批準之日起生效。

二、圖紙展示

第二篇：吉安市城市總體規劃修編2007

吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)規劃綱要

吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)規劃綱要文本

一、對上一輪總規的評述

1996年，上海同濟城市規劃設計院編制了《吉安市城市總體規劃（1996-2010年）》。1996版總規的近期規劃期限為2000年；遠期規劃期限為2010年。1996版城市總體規劃將城市性質確定為：江西省中部地區的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農林產品加工為特色的綜合性工業城市和貿易旅游口岸。規劃預測近期（2000年）城市人口規模為28萬人，近期城市建設用地規模為26.5平方公里；預測遠期（2010年）城市人口規模為45萬人,遠期城市建設用地規模為43平方公里。城市規劃區范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉鎮，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉鎮，合計共5個街道和13個鄉鎮（此處的鄉鎮與街道均為2000年行政區劃調整之前的鄉鎮與街道）。城市總體布局采用“雙環、方格路網、多中心、軸線串接和山環水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規產生于城市蓬勃發展時期,影響較為深刻,城市建設效益明顯。該規劃在近期年限內是可行的，城市建設基本上按其實施。將現狀調研的統計數據與上一輪總規的近遠期預測數據進行比較分析發現，至2006年，城市建設用地的規模與1996版總規所預測的2006年城市用地規模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發展的動力達到且超過了規劃預計的速度和水平。

1996年版總規在實施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區城市骨架開始拉開，表現在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區釋放大量空間，為中心城區的建設與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯系加強。（3）河東片區從無到有，發展迅速。

（4）北部吉州工業園區、河東經濟開發區及南部的吉安高新技術產業園區、吉安工業園區基礎設施日趨完善，開發勢頭良好。1996年版總規在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現為：（1）規劃中的城市外環路未形成，導致大量過境交通穿越城區，對城市干擾很大。

（2）規劃對生態問題考慮較少。規劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業與倉儲用地，兩水交匯之處的生態與景觀地位沒有得到足夠的重視。規劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態濕地造成較大的破壞。（3）規劃對中心城區工業用地的處理過于保守，使得工業用地較為分散，且三類工業用地較多，中心城區環境質量較差。

（4）開發時序沒有明確表達，導致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發展創造了有利的外部條件，也給吉安中心城區的空間結構和產業布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰略下的產業轉移

中國東南沿海地區經過多年的發展，產業布局開始發生變化，產業結構正在進行升級換代，部分產業開始向內陸區域轉移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區的經濟輻射圈交匯處。國家梯度戰略下的產業轉移政策為吉安市中心城區帶來重大發展機遇。

3、外部重大基礎設施的開工建設

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區的城市建設起到重大的促進作用。同時，峽江水利水電樞紐工程的建設，對中心城區的城市發展也有著深遠影響。

4、行政區劃的調整

2000年5月11日國務院批準吉安地區撤地設市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區、十縣組成，其中涉及到中心城區的有吉州區、吉安縣和青原區三個區（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉劃入吉州區；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區。行政區劃調整將會導致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規劃及時地予以跟進并進行優化調整。

5、城市發展的內部需求

吉安市正處于城市化和工業化快速發展的關鍵時期，以旅游業為代表的第三產業也正在迅猛發展之中。這要求城市總體規劃在功能設置、空間安排等方面做出積極應對，須更新觀念，放眼未來，加快規劃調整，以其滿足城市發展的內部需要。

三、市域城鎮體系規劃

《吉安市市域城鎮體系規劃》由江西省城市規劃設計研究院編制而成，其具體內容如下所示。

（一）市域城鎮發展戰略

市域城鎮發展戰略：適度非均衡發展戰略、園區建設推動戰略、城鎮可持續發展戰略、城鄉統籌發展戰略。

（二）市域城鎮發展目標

城鎮發展目標：逐步建立起以中心城區為核心、縣城為支柱、小城鎮為基礎的大中小城市協調發展，等級規模協調、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網絡型的城鎮體系，促進全市城鄉社會、經濟、環境的協調與可持續發展。

全市城鎮化發展快速推進。預計2010年、2020年市域總人口分別為485萬和520萬人左右。規劃近期城鎮化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮化水平達40%左右；遠期城鎮化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態系統和城市環境。

（三）城鎮體系結構規劃

1、等級結構 吉安市城鎮等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮和一般建制鎮組成的四級六類城鎮體系網絡。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發展基礎良好的原縣城所在地城鎮組成。（3）重點建制鎮。（4）一般建制鎮。

2、規模結構規劃

吉安市城鎮體系規模結構表

城鎮規模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規劃中心城指吉州、青原城區和吉安縣敦厚城區。

3、職能結構規劃

江西省吉安市域城鎮職能規劃表 名稱 城 市 性 質 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿服務中心，省級歷史文化名城。加快產業結構的優化升級，積極培育發展電子、食品、醫藥產業；以市場建設為重點，大力發展商貿業；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網絡和贛中南物流中心；發揮名城優勢，弘揚廬陵文化，創建濱江生態城；突出井岡山門戶功能，建成現代旅游服務中心；充分發揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區的重要組成部分，以醫藥、食品、高新技術和物流為主的產業基地。全縣的政治、經濟、文化中心；積極主動融入中心城區，加速推進工業化進程；以建設園林城市為目標，全面提高城市質量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產為特色的工業城市。強化龍頭企業建設，大力發展綠色食品加工業和建材業制造業等；充分發揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業發展；完善社會服務設施，加大教育投入，加強金融、保險、商業等服務業發展，強化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統教育基地和生態旅游城市。綠化城市環境，提高城市品質，弘揚井岡精神，建設融革命傳統教育、度假休閑為一體的旅游、會務中心；著力培養食品加工、旅游工藝品制造業，發展旅游相關產品的深度加工；完善配套服務功能，提高綜合接待能力；完善景區及對外交通網絡，繁榮第三產業，發揮旅游服務中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿型的濱江生態城。

優化產業結構，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產業；大力發展信息、咨詢、教育、衛生保健等現代服務業；強化基礎設施建設，注重濱江綠化建設，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業、機電工業為基礎，以青銅王國和紅桔之鄉著稱的濱江花園城市。

發揮鄰近南昌和新余的區位優勢，加速推進工業化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產業，并逐步發展高新技術產業；加強市場網絡建設，繁榮商貿流通業，重點發展以商墓文物為主的旅游業；提高城市競爭力，美化環境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業整體素質，重點發展食品、藥化、建材和現代物流業；以玉笥山生態旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產業；加強基礎設施建設，進一步完善加快發展的環境基礎。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發展制藥、食品、林化等支柱產業，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發展科技教育事業，促進信息化進程；美化城市環境，建設園林城市。

遂川 以發展加工工業為主導，以商貿流通和紅色旅游服務為重點的生態城市。以企業集團為龍頭，大力發展建材、食品、醫藥、家具及羽絨服裝業；利用邊際優勢，發展商貿流通，積極培育旅游業和現代服務業；美化城市環境，建設園林生態城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強水電、水產品、機械和化工等優勢行業；以市場化和社會化為方向，發展旅游、信息、中介、社區服務等新興行業；推進基礎設施建設，綠化城市環境，構建山水旅游城。

安福 以農林產品加工為主的工貿城市和武功山旅游服務中心。優化產業結構，建設食品、醫藥、化工、建材、礦產五大工業體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發做好后勤服務；加快第三產業發展，深化教育和科技體制改革，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿型生態旅游城市。壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優勢工業；發展紅色旅游，加快專業市場建設，大力開拓信息、咨詢等現代服務業；完善基礎設施，優化環境，建設生態旅游城。

礱市 以陶瓷生產為主的旅游城、井岡景區北部的服務中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態旅游城。

4、空間結構規劃

以空間布局規劃為紐帶，實施城鎮化戰略意圖，增強城鎮化與工業化的互動機制。以產業空間布局為基礎組織城鎮空間結構，以城鎮空間規劃引導經濟要素的合理配置和經濟運行環境的全面改善。構筑“三心”（中心城區、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮發展帶）點軸聚合發展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮主體架構。

（四）市域交通規劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網絡布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設中心城區環城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區域保持快速聯系。圍繞高速公路骨架，構筑由國道、省道和繞城高速公路構成的“四縱三橫加二環”的市域內部公路干道網絡。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉道為支線，干支相連，城鄉通達，快捷便利的公路網絡。縣（市）城區半小時路程上高速，中心城區1小時到達全市域范圍內的主要城鎮。規劃期末中心城區一環為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設，縣、鄉公路按三級油路標準進行完善建設，農村公路網基本達四級公路標準。

3、內河航運：對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。

（五）市域重大基礎設施規劃

1、電力規劃

開工建設井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產基地之一。在有條件縣、市發展小水電，實施水電農村電氣化的建設。加強電網建設。形成以500KV與江西電網相聯絡，以220KV為主網架的網絡。規劃近期建設500KV區域中心變電所1座。遠期吉安供電區內每個縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設220KV送配線路。

2、通訊規劃

加快信息資源開發利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設，努力形成標準統一、資源共享、安全有效的機制，實現信息高速互聯互通。

1、郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質流通網絡，構建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎設施建設，提高信息網絡運行速度，掃除電信覆蓋盲區。積極發展計算機局域網、寬帶網建設，并與國際英特網互聯，逐步建立全球范圍內信息共享和查詢的高速信息網絡。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網建設，市廣播電視中心的節目可通過光纜和微波傳送到每個鄉鎮和村。全市有線電視網與全省聯網，并且能同internet及其它網絡互通，形成大容量、寬頻帶、數字化的廣播電視節目的綜合數據信息雙向傳輸的寬帶網。

3、給水規劃

建立有效的水資源開發利用與保護體系，基本實現水資源的優化配置，保證飲用水安全。加強水利設施建設，增加工程供水能力，以滿足各行業用水需求。開展農村飲水安全及節水型社會建設。

4、排水規劃 重點城鎮應逐步完善城鎮的排水系統，由雨污合流過渡到雨污分流，規劃期末應建設城鎮污水處理站。一般建制鎮和鄉集鎮可實施雨污合流制。

（六）綜合防災體系規劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現代化的洪水預警預報、洪水調度、防汛抗旱系統。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續工作，建設峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強各級城鎮消防規劃的編制，堅持貫徹以預防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災的能力，以適應保障安全的需要。縣城以上城鎮按責任區4-7平方公里/座的標準建設消防站；建制鎮應建立消防站。進行消防通道、通信、設施的建設。

3、人防：認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，立足適應打贏高技術局部戰爭和適應社會主義市場經濟規律的要求，積極探索人民防空建設的新路子；加強人防工程建設力度，擴大人防工程建設規模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫療救護工程和防空專業隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術局部戰爭條件下城市人民防空能力。達到能應付現代戰爭及重大災害事故，有效保護國家和人民生命財產安全的目的。

4、地質防災：堅持預防為主、避讓與治理相結合，對可能發生滑坡崩塌的主要地段全面規劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經濟損失，提高預報成功率，促進地質環境和經濟建設的協調發展。

（七）開發管制

1、城鄉土地利用

實現土地資源的優化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規劃配置。耕地總量實現動態平衡，土地資源保護和開發取得明顯成效，土地生產力和綜合效益大大提高，對農副產品的需求得到保證，人民生活水平和生活質量顯著提高；森林覆蓋率穩定在66%以上，生態環境進入良性循環；實現耕地總量和城鄉建設用地規模雙向控制達標，達到建設和諧、平安社會，人居環境安全、舒適、優美的要求。科學規劃城鎮居民點用地，逐步降低城鎮人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區外，中心城區和所有縣城人均用地均應降至100平方米以內，其它城鎮人均用地均應有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產保護 進一步做好名城、名鎮（村）、歷史保護街區、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產的資源調查、申報和保護工作，充分發揮行政部門對其保護、監督職能。經批準的各級歷史文化名城、名鎮、名村要認真編制保護規劃，劃定歷史文化保護區、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區的范圍、建設控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區內嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關的各種工程建設。所有涉及歷史文化遺存保護的建設項目嚴格按國家的法定程序進行規劃、論證和報批。

3、區域空間開發管治

依據空間管治強度劃分為三類區域：

（1）嚴格保護區：對基本農田保護區、自然保護區、水源地、生態脆弱區實行嚴格保護，嚴禁與保護無關的各類建設；

（2）控制開發地區：主要包括風景名勝區、生態功能保護區、森林公園等，其核心區和緩沖區不得從事開發活動。核心區和緩沖區以外的參觀游覽區在保護前提下經批準可進行合理適度建設；

（3）規劃引導和調控地區，主要包括城市規劃區、農村居民點、和通道地帶等，其建設與開發建設必須符合相關政策、法律、法規和符合相應技術規范要求。

4、環境保護 以提高區域環境質量為目標，逐步削減和控制工業和生活污染。實現城填環境清潔優美、生態良性循環，與人民生活初步富裕的現代文明相適應的環境目標。

大氣環境質量符合國家二級標準，主要水系環境質量控制在國家II到Ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區水質達Ⅱ類水標準）。城市區域環境噪聲控制在城市區域環境噪聲標準（GB3096-93）各適用區域相應標準內。中心城區空氣環境質量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

5、生態建設

合理調整土地利用結構和布局，保證生態功能區用地需求。切實保護具有重要生態功能的林地，加快礦山的環境治理和土地復墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態示范縣（區）。建立西陽山自然保護區在內的12處自然保護區、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區保護建設

四、規劃期限

本次規劃修編的規劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：近期規劃期限為2007—2010年； 遠期規劃期限為2011—2020年。

五、城市性質與城市規模

（一）城市性質

贛中地區的中心城市，區域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規模

1、城市人口規模

規劃預測2010年吉安市中心城區人口為53萬人，2020年吉安市中心城區人口為73萬人。

2、城市用地規模

規劃預測2010年城市建設用地規模為52平方公里，人均城市建設用地指標為98平方米/人；2020年城市建設用地規模為76平方公里，人均城市建設用地指標為104平方米/人。

3、規劃建設用地范圍

本次規劃中心城區城市建設用地范圍如下： 河西片區：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河東片區：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區城市規劃建設用地總面積約76平方公里。

4、中心城區空間增長邊界

本次規劃中，中心城區空間增長邊界等同于市區界限。

六、城市綜合發展目標

（一）社會經濟戰略目標

1、社會經濟總體目標

在規劃期內，吉安市社會經濟發展的總體目標是：

第一，建設實力、效率吉安。全面推進經濟市場化、農業現代化、工業新型化、第三產業完善化，產業結構不斷升級。全市國民經濟持續、穩定、健康、快速增長，綜合經濟實力有較大提高。第二，建設創新、創業吉安。依靠科學技術興市，優先發展教育事業，推動科技創新和全民創業。

第三，建設生態、和諧吉安。在加速實現城鎮化、信息化的同時，保護生態環境，發展生態經濟，倡導生態文明，提升吉安的可持續發展能力。努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設，維護社會和諧安定。

2、社會發展目標

（1）全面建設小康社會，進一步提高人民生活水平。

規劃至2010年城鎮居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮居民人均住宅使用面積達到30—36平方米；規劃至2010年城鎮居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到13000元，農民年人均收入年均增長7.1%，達到4600元；規劃至2020年城鎮居民年人均可支配收入達到24000元，農民年人均純收入達到9000元。（2）以實施“科教興國”戰略為目標，全面提升市民素質。

以九年制義務教育為基礎，形成幼兒教育、基礎教育、職業教育及成人教育相協調、空間布局合理的教育網絡體系。至2010年，普及九年義務教育的基礎上，高中階段教育毛入學率達到75%，高等教育毛入學率達到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質量，發揮高等教育優勢的基礎上，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質和專業技術能力。保障居民思想道德水平適應社會進步和發展的需要。

（3）積極實施“科技興市”戰略。

依托吉安的科技優勢，加快吉安高新技術產業園的建設，突出抓好重大科技產業化項目、技術改造項目和農業技術推廣體系的建設工作，促進科技優勢向現實生產力的轉變。（4）加快城市文化發展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，繼續發揚地方傳統文化的精髓，鼓勵文化創新，開發先進文化產品，積極建設和改造文化設施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設小康社會提供精神保障。規劃至2010年，每千人擁有文化活動場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動場所20平方米。（5）醫療衛生事業應以改善現有醫療條件為目標。

規劃至2010年，萬人擁有床位與醫生數分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫生數分別達到55床和30人。加快城鄉醫療衛生服務體系建設，積極推進農村合作醫療，逐步改善農村群眾的衛生狀況和生存狀態，使新型農村合作醫療覆蓋率達到90%以上。（6）積極發展社會保障事業。規劃到2010年，城鎮登記失業率控制在4.5%，確保全市基本養老保險人數突破23萬人、失業保險參保人數達19萬人、工傷保險覆蓋人數達20萬人；規劃到2020年，逐步將城鎮各類勞動者納入基本醫療保險，解決好困難企業職工醫療保險問題，提高城鎮居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉統籌，協調發展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉二元結構的體制性障礙，建設社會主義新農村取得明顯實效。

3、經濟發展目標

吉安市經濟發展分以下兩個階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內，全市經濟綜合實力和競爭力顯著提高，初步實現由農業主導型經濟向工業主導型經濟的跨越。至2010年，人均國內生產總值達到1500美元以上；財政總收入達到61億元；固定資產投資年均增長20%；實際利用外資年增長率15%；外貿出口年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長15%。第二階段（遠期）規劃遠期實現人均國內生產總值3000美元；財政總收入達到110億元；固定資產投資年均增長17%；實際利用外資年均增長12%；外貿出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設目標

居住用地盡量成片完整布置。舊城區的居住區改造遵循“加強維護，合理利用，調整布局，逐步改善”的基本原則，對現有住宅應作適當改建，配置公共設施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現代化居住區的設計和開發模式進行集中建設，根據居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務設施，為城市居民創造優美、舒適、便捷的生活居住環境。2007—2010年中心城區需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環境生態目標

1、生態建設目標

建設完善的城市生態調控系統和健康生態休憩系統，促進生態環境向綠化、凈化、美化的可持續生態系統演變。將吉安市中心城區建設成為以藍色水網、綠色山岸為基質的，生態環境優美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態城市。

2、環境建設目標 污染狀況得以減輕，生態保護得以加強，實現城市生活飲用水水源保護區污水零排，工業園區不達標污水零排放，城區內不達標污水零排放，城市中心區有毒有害氣體零排放，生態環境建設達到“一流的水質、一流的空氣、一流的生態環境、一流的人居環境、一流的綠色生態保護和建設機制”的目標。

七、城市總體布局

（一）城市規劃區范圍

1、城市規劃區范圍

為給城市未來預留足夠的發展空間，同時考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區的促進作用，本次規劃擴大了上一輪城市規劃區的管轄范圍。擴大的規劃區范圍包括了城市水源保護地、需要納入城市規劃管理的城市重大基礎設施建設涉及區、重要的生態保護區域以及重要城鄉統籌涉及區域。

本次城市規劃區范圍包括吉州區所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉鎮；青原區所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉鎮以及富灘鎮的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉鎮以及梅塘鄉的裴家。城市規劃區總面積合計879平方公里。

2、城市規劃區的構成

吉安市城市規劃區又可劃分為規劃市區和規劃近郊區兩個具有不同建設管理特點的區域：

規劃市區：在本規劃中，規劃市區東起青原區的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮的竹山、南街；北起吉州區的大江邊、青原區的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規劃市區面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設用地。

城市近郊區：指規劃市區外圍的以郊區農業生產為基本特點的農村區域。在本次規劃中，扣除規劃市區范圍，即為規劃近郊區范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價

規劃建設區域內的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河東片區天玉鎮東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯，巖性復雜，坡度起伏較大，不適宜做建設用地。

規劃用地范圍內高丘分布在天玉鎮東部和南部及河東街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發育樹枝狀水系。不適宜做城市建設用地。

低丘是規劃用地范圍內分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個河西片區，河東片區也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因為河漫灘地基承載力較差，部分地區在洪水淹沒區范圍內，需要進行一定工程措施后才能作為城市建設用地。（2）用地地質災害評估

依據江西地質工程勘察院提供的地質災害評估報告，以及吉安縣國土局、縣建設局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質災害防治方案》，河東片區的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區的渡頭一帶，河西片區的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質災害易發區，不適宜作為城市建設用地，宜作為城市禁建區進行控制。墨江頭，周家嶺——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮蔡家村、錦湖村屬于地質災害較易發區，規劃建議在一定工程措施的基礎上才能作為城市建設用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮上游4公里處，根據《水電工程水庫淹沒處理規劃設計規范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關于在峽江水利樞紐庫區范圍內停建永久性設施的通知》，規劃建設用地范圍內庫區淹沒范圍為“自文峰鎮的墨潭至吉安縣永和鎮永安村的舍上，50.5米以下區域”。為了減少庫區居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區淹沒范圍內搭建永久性設施（包括建房、基礎設施建設等），在建工程一律停止建設。

（2）基本農田保護區

基本農田保護區主要分布在城市近郊。（3）水源保護區、山體水體保護區 水源保護區包括地表水飲用水源一級保護區；山體水體保護區包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護區、重要生態廊道區

風景名勝區、森林公園等自然和人文景觀保護區主要有青原山風景名勝區，釣源古村保護區，吉州窯遺址保護區，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護區。重要生態廊道區包括中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區等。

3、城市建設用地綜合評定

通過對吉安市中心城區城市規劃區范圍的綜合用地分析，規劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發成本與效益以及綜合生態環境影響等眾多因子的基礎上，根據《城市規劃編制辦法實施細則》的有關規定，對城市用地進行適宜性區劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區，用地的自然條件比較優越，能適應城市各項建設的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設用地。這類用地具有地形平坦、規整、坡度適宜，地質條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環境條件較為優越等特點。河西片區、河東片區、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區，不適合建設的用地。包括用地條件較差，現階段工程技術難以解決的或者需付出巨大代價的用地以及生態敏感地區。禾河和贛江行滯洪災害危險地區、禾河和贛江城市水源涵養林屬于三類用地。

（三）城市建設用地空間管制

為保護自然生態系統、增加市生態系統中的自然景觀、防治和減少生態災害、加強生態系統的調控、土地資源的可利用和生態環境的保護，需提出相應的環境目標和用地開發限制要求。通過制定不同的土地使用限制規則，對土地利用實行控制和引導，提高土地利用總體效益。（1）禁建區

禁止建設區包括基本農田保護區，水源保護區、山體水體保護區、自然和人文保護區的核心區、峽江水利水電樞紐工程庫區淹沒區以及地質災害易發區。

基本農田保護區分布在城市近郊區。水源保護區包括地表水飲用水源一級保護區。根據《江西省環境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區有青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區、渼陂古村自然保護區。其核心區域為禁建區。

地質災害易發區分布在河西片區的易家——螺子山山腳，河南片區的渡頭一帶，以及河東片區的平湖一帶、草坪橋——毛家，規劃建議將其納入禁止建設區。（2）限建區

限制建設區包括一般農田用地區，自然和人文景觀保護區的控制區，重要生態廊道區以及地質災害評估報告中劃定的災害較易發區等。一般農田用地區包括中、低產田、零星農田菜地等。自然和人文景觀保護區的控制區包括渼陂古村自然保護區、青原山自然保護區、釣源古村保護區、吉州窯遺址保護區、娑羅山自然保護區的控制區。

重要生態廊道區包括中心城區各組團之間的綠色隔離地區、沿主要河道兩側區域形成的綠化通廊地區等。

地質災害較易發區有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家嶺——肖龍崗，永和鎮的錦湖村、蔡家村，規劃建議將其納入限制建設區。（3）適建區

適宜建設區為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區，且經過綜合用地條件評定的適宜城市建設的區域。

（四）城市發展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區三大片區聯動和緊湊發展的基本要求，規劃期內可選擇的城市發展方向有：

河西片區向南發展至新村、宋家、神崗山；向西發展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發展至曲沙。河東片區鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發展至橫江，向東發展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發展至臨江。

河南片區向西發展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區交匯，將整個城區自然劃分為三大片區：河西片區（吉州區），河東片區（青原區），河南片區（吉安縣敦厚鎮及高新技術產業園區）。各個片區內部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區呈現“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

（六）片區功能定位

河西片區：集中心城區文化、娛樂中心，行政中心，商業金融服務中心為一體的綜合型片區；

河東片區：集旅游休閑、教育科研、商業貿易以及生態居住為一體的，具有濱江特色的新型片區； 河南片區：工業型片區。

（七）城市布局結構

本輪規劃延續上輪規劃中的城市布局結構，采用“雙環、方格路網、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設用地布局規劃

（一）城市建設用地現狀及分析

吉安市中心城區包括河西（吉州區）、河東（青原區）以及河南（吉安縣及吉安高新技術產業園區）三大片區。

河西片區現狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河東片區現狀開發規模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側。目前片區內工業和倉儲集中在鐵路東側，居住和商貿集中在鐵路以西。

河南片區現狀主要由敦厚鎮、吉安高新技術產業園區兩部分組成。敦厚鎮與吉安高新技術產業園區位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮所在地，路網方正，以君山大道為界，北部為行政、商業、文化和居住區，南部為吉安縣工業區；國道以東為吉安高新技術產業園區，布置各類工業以及少量商業與居住用地。現狀用地平衡表詳見第十九節附表二。城市建設用地現狀存在如下的問題：

（1）三片區之間的交通聯系特別是河東片區與河南片區的交通聯系不足。河西片與河東片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河東片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯系通道。

（2）城市建設沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結構松散，形態不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調整及用地置換任重道遠。主要體現在兩方面：城市型用地與農村型用地混雜；工業用地與生活居住用地混雜。

（二）規劃建設用地布局原則及用地平衡

1、規劃用地布局原則

結合吉安市中心城區的實際情況，規劃用地布局的原則如下：（1）支持社會與經濟的協調發展；（2）支持生態與環境的可持續發展；（3）強調城市交通與城市用地的整合；（4）強化城市用地的空間—時序配置。

2、規劃建設用地平衡表詳見第十九節附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團內部均布置一定規模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業用地或者第三產業用地相結合，使居住與就業崗位之間具有便捷的聯系。

2、公共設施用地布局

規劃公共設施用地面積為1290.07公頃。公共設施的配置在空間分布上力求均衡，在各個片區及組團都應該設置足夠的片區級及組團級的各類公共服務設施，就近提供居民所需的各種服務。同時也應該加強市一級的大型公共設施的建設，提升檔次和質量，能夠與吉安市中心城區城市的規模和旅游城市的要求相符合。

3、工業用地布局

規劃工業用地面積為1866.56公頃。

規劃中心城區內工業集中布置于四大工業園區：吉州工業園區、河東經濟開發區工業園區、吉安工業園區、吉安高新技術產業園區。對現狀零散分布的工業，應通過調整遷往集中的工業園區；一時難以搬遷的大型企業要加強環境建設。

四大工業園區應統籌發展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業園區內工業性質較為綜合，重點以電子信息、機械制造業為主，兼顧紡織服裝業、食品業的發展。河東經濟開發區工業園區：規劃以機械工業為主，適宜大企業布局，以綜合性工業區為發展目標。吉安工業園區：規劃其中工業性質以食品、電子等一、二類工業為主。吉安高新技術產業園區：重點發展科技含量高、發展前景廣、環境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術產業。

其中吉州工業園區與河東經濟開發區工業園區，位于城市主導風向上風向，不宜布局大氣污染類企業；吉安工業園區與吉安高新技術產業園區位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業。

4、倉儲用地布局

規劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應與城市的對外交通建設相聯系，便于貨物的儲運、中轉和流通；集中布置倉儲用地，改變現有倉儲規模小，數量多，分布零散的現狀；對石油、易燃易爆的化學品等，應根據安全防護的要求，設立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產綠地與防護綠地，加強附屬綠地的建設管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統整體布局上突出“四個結合”，即：大環境綠地與城區內中小型綠地相結合，開放型綠地與經營型綠地相結合，歷史文物保護與園林綠地建設相結合，線型綠帶與塊狀綠帶相結合；在河道整治中應首先重視生態保全和培育工作，以恢復自然生態狀態，盡可能減少人工活動的過分入侵。

九、綜合道路交通規劃

（一）綜合交通發展戰略

（1）以快速路為骨架，構建城市機動車交通走廊；（2）以通道建設引導各片區整體協調發展；（3）以公交優先支撐主城區發展；

（4）以規劃引導和法制建設保持土地利用與城市交通協調發展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運、航空綜合交通運輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎設施的浪費。

2、重大對外交通設施布局 1）公路建設

（1）高速公路主通道建設

積極加快中心城區對外交通的建設，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構建繞城高速公路系統，形成途經青原山——泰和縣萬合鎮——泰和縣石山鄉——吉安縣橫江鎮——吉州區曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉鎮——吉水縣文峰鎮的中心城區繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮——吉安縣鳳凰鎮繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規劃建設工作。（2）公路網絡建設

加快中心城區外環路建設，并將105國道改道至青原區以東，經永和大橋過贛江，經吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農村公路建設 按照“先通達、后通暢、再網化”的原則，加大農村公路建設的資金投入，加快建設速度。規劃加強通村水泥路的建設，基本實現村村通水泥路的目標，在此基礎上，加強鄉與鄉、村與村之間的公路網絡建設，形成四通八達的農村公路網。（4）公路站場規劃

為適應公路運輸和中心城區的發展需要，應加大站場建設，進一步改善旅客的乘車條件和環境。規劃擬在河西片區新建規模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設施與服務水平。2）鐵路建設

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應國家能源政策的調整以及滿足國家環保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設中，其東起京九線上的吉安南站，往西經吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規劃建議加快吉井鐵路的建設速度。（3）鐵路站場規劃 吉安站：位于河東片區，京九線上現有區段站。規劃對其進行相應改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸的要求。

吉安南站：位于吉安高新技術產業園區東側，為京九線上中間站。規劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸的要求。3）航運、水利水電設施及港口建設（1）航道及水利水電設施

根據贛江現狀情況和吉安社會經濟發展的需要，結合贛粵運河及國家水利電力部門的規劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內規劃建設峽江水利水電樞紐工程，建設通航建筑物，回水至青原區河東街楊家譚自然村附近；規劃建設石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規劃建設泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風光帶建設

整治渠化贛江航道，根據贛江沿岸的資源現狀，建設一批串珠狀的、突出文化上個性和形象上魅力的沿江重點景區，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設，對各渡口統一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點建設吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區水運優勢得到充分的發揮。

（三）城市交通

1、城市交通發展戰略

（1）土地利用和交通協調發展的戰略

吉安市中心城區城市交通與土地利用整體協調發展的根本在于構建復合型網絡交通，促進各片區之間相互聯系，以公共交通為導向來進行城市空間布局和土地利用規劃。（2）道路網絡體系發展戰略

因地制宜完善、優化各片區道路網，加強各片區聯系通道的建設，形成與城市布局結構相匹配的新型道路系統。同時要進一步的完善干道網系統，重視支路網建設，理清道路功能分級，加強停車設施建設，加強交叉口渠化，提高路網總容量。（3）公共交通發展戰略

優先發展公共交通，引導合理交通方式結構；充分發揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務水平；加大公共交通樞紐建設力度；建立各片區、社區與各級就業中心、商業中心之間便捷的公共交通服務網絡，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強化服務功能；提高公交線網的覆蓋率與公交服務水平，引導居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機動化過程中構建合理的交通結構體系。

2、城市公共交通規劃 1）公交線網布局措施

（1）規劃城市中心區的公共交通線路網的密度，達到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區的公共交通線路網的密度達到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區線、近郊線應緊密銜接，各線的客運能力應與客流量相協調。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數不應大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達公交運輸，使服務區內乘客換乘次數最少。

（5）市區公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設線路，公共交通線路非直線系數不應大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區；線路上客流分布均勻，充分發揮運輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規劃加強城區公交站場建設。設置1個調度中心，3個公交總站。規劃設置一個具有綜合性功能的調度中心，含車輛調度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養等功能，規劃設在河西片區城南中心區的軍民路與井岡山大道交叉口東北側。

規劃在三個片區各設置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養修理、發班調度、一般清洗等。其中河西片區公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。河東片區公交總站：設在片區東南側，靠近鐵路處。河南片區公交總站：設在市高新技術產業園區南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機動車道和非機動車道之間實行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進站時對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機動車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現公平性與合理性。

（4）保證非機動車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設，同時加強停車管理和交通執法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設施規劃將人行道還路于人，建立連續完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個交叉口的路段中間加設一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設計，增設安全島和高質量的行人安全過街設施。

（四）城市道路系統

1、道路等級規劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內短距離交通。

2、道路網布局規劃

中心城區城市道路網布局采用“雙環、方格路網、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環路系統

城市環路系統由城市外環路和內環路構成。城市外環路主要由北環路、西環路、南環路和東環路閉合組成，在城市外圍形成一個聯系各片區的快速交通干道系統，分流城區機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內環路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內環路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網路網形式，干道與環線相結合，以適應各片區用地發展格局。

河西片區主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設施

1、城市廣場

規劃設游憩集會廣場8處：分別為河西片區人民廣場(已建)、城南新區廣場、吉州工業園廣場、河南片區廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河東片區濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規劃設交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統規劃

規劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環路大橋。規劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設，遠期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環路大橋的建設。

3、公共停車場

規劃在中心城區內設置機動車停車場15處，每個停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務半徑分散布置在交通干道兩側，同時在城市各主要出入口也設置了加油站，規劃共設置14個加油站。

十、重大基礎設施布局

（一）給水工程規劃

1、規劃原則與目標 規劃原則：以現狀城市供水狀況和需求為依據進行統一全面規劃；改造和建設新水廠的同時，注意節約用水；統一規劃，分期實施，合理超前建設，提高供水的安全性與可靠性；發揮管網最佳輸配水能力，合理調整管網布局，以求經濟運行，降低制水成本。

規劃目標：增加城市供水規模，滿足吉安市經濟發展和新城建設用水要求，解決好缺水區域的水量及水壓問題，遠期城市供水普及率達到100%；規劃各片區給水管網聯網，遠期城市供水主干管成網成環，保證供水的可靠性；選擇最優的近、遠期給水工程規劃方案，節約能耗和水資源，提高水質標準，滿足城市生活飲用水要求；為規劃期內各項給水工程建設提供依據。

2、用水量預測

規劃近期至2010年，城市人口53萬人；規劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據中心城區歷年城市用水量狀況及總體規劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預測中心城區規劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預測數據的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規劃水源為贛江和禾河水；規劃水廠近期保證五岳觀水廠投產和完善現狀吉安縣水廠設備；遠期據用水規模，適時建設五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎上還需修建新水廠7萬m3/d的規模；根據當地情況，可考慮在河東片區增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。區內供水干管逐步由枝狀改造成環狀；嚴格執行《水法》、《地面水環境質量標準》、《生活飲用水衛生標準（GB5749－85）》和《江西省環境污染防治條例》中水源衛生保護規定，并制定相應措施，以保護供水水源。

（二）排水工程規劃

1、規劃原則及目標

城市排水老城區采用雨、污合流制，新建區采用雨、污分流制；根據地形、水系，合理進行雨水分區，使雨水能就近排入水體；充分利用現有管渠、溝塘，根據地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規模；合理進行污水分區，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數量，近、遠期結合，分期實施；減少水污染，保護水環境。

2、污水工程規劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據吉安市的實際情況，中心城區被贛江和禾河劃成三個天然的排水區域，建議分別在三個區分期建設污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設。同時，在河東片區和河南片區分別建設處理規模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河東片區的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區的瑤前，為遠期發展留有空間。另外，在吉安縣境內的高新技術產業園區內設工業污水處理廠。遠期，在近期的基礎上使污水處理廠規模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據受納水體水質確定。

進一步加大排水管網系統建設和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統即：污水設施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規劃的管位安排、管徑大小按遠期需要一步到位，避免重復建設。老城區按截流式合流制布置污水管網，盡可能利用已建的污水設施及已有管線，同時將現狀企業及村莊的污水排放與規劃管線相結合，以便于分期實施，在此基礎上對規劃區的污水系統進行適當調整；新區污水管道與排水管道分開獨立布置，與規劃道路同期建設。

3、雨水工程規劃（1）雨水量計算

管渠雨水量計算采用以下公式：

第三篇：吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)規劃綱要

吉安市城市總體規劃修編(2007-2020)規劃綱要

一、對上一輪總規的評述

上海同濟城市規劃設計院編制了《吉安市城市總體規劃（1996-2010年）》。1996年，遠期規劃期限為2010年。1996版城市總體1996版總規的近期規劃期限為2000年；規劃將城市性質確定為：江西省中部地區的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農林產品加工為特色的綜合性工業城市和貿易旅游口岸。規劃預測近期（2000年）城市人口規模為28萬人，近期城市建設用地規模為26.5平方公里；預測遠期（2010年）城市人口規模為45萬人,遠期城市建設用地規模為43平方公里。城市規劃區范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉鎮，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉鎮，合計共5個街道和13個鄉鎮（此處的鄉鎮與街道均為2000年行政區劃調整之前的鄉鎮與街道）。城市總體布局采用“雙環、方格路網、多中心、軸線串接和山環水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規產生于城市蓬勃發展時期,影響較為深刻,城市建設效益明顯。該規劃在近期年限內是可行的，城市建設基本上按其實施。將現狀調研的統計數據與上一輪總規的近遠期預測數據進行比較分析發現，至2006年，城市建設用地的規模與1996版總規所預測的2006年城市用地規模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發展的動力達到且超過了規劃預計的速度和水平。

主要特征為吉安市中心城區城市1996年版總規在實施過程中取得了很大的成績，骨架開始拉開，表現在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區釋放大量空間，為中心城區的建設與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯系加強。（3）河東片區從無到有，發展迅速。

（4）北部吉州工業園區、河東經濟開發區及南部的吉安高新技術產業園區、吉安工業園區基礎設施日趨完善，開發勢頭良好。

1996年版總規在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現為：

（1）規劃中的城市外環路未形成，導致大量過境交通穿越城區，對城市干擾很大。

（2）規劃對生態問題考慮較少。規劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業與倉儲用地，兩水交匯之處的生態與景觀地位沒有得到足夠的重視。規劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態濕地造成較大的破壞。

（3）規劃對中心城區工業用地的處理過于保守，使得工業用地較為分散，且三類工業用地較多，中心城區環境質量較差。

（4）開發時序沒有明確表達，導致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進 隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發展創造了有利的外部條件，也給吉安中心城區的空間結構和產業布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰略下的產業轉移

中國東南沿海地區經過多年的發展，產業布局開始發生變化，產業結構正在進行升級換代，部分產業開始向內陸區域轉移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區的經濟輻射圈交匯處。國家梯度戰略下的產業轉移政策為吉安市中心城區帶來重大發展機遇。

3、外部重大基礎設施的開工建設

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區的城市建設起到重大的促進作用。

同時，峽江水利水電樞紐工程的建設，對中心城區的城市發展也有著深遠影響。

4、行政區劃的調整

2000年5月11日國務院批準吉安地區撤地設市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區、十縣組成，其中涉及到中心城區的有吉州區、吉安縣和青原區三個區（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉劃入吉州區；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區。行政區劃調整將會導致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規劃及時地予以跟進并進行優化調整。

5、城市發展的內部需求

吉安市正處于城市化和工業化快速發展的關鍵時期，以旅游業為代表的第三產業也正在迅猛發展之中。這要求城市總體規劃在功能設置、空間安排等方面做出積

極應對，須更新觀念，放眼未來，加快規劃調整，以其滿足城市發展的內部需要。

三、市域城鎮體系規劃

《吉安市市域城鎮體系規劃》由江西省城市規劃設計研究院編制而成，其具體內容如下所示。

（一）市域城鎮發展戰略

市域城鎮發展戰略：適度非均衡發展戰略、園區建設推動戰略、城鎮可持續發展戰略、城鄉統籌發展戰略。

（二）市域城鎮發展目標

城鎮發展目標：逐步建立起以中心城區為核心、縣城為支柱、小城鎮為基礎的大中小城市協調發展，等級規模協調、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網絡型的城鎮體系，促進全市城鄉社會、經濟、環境的協調與可持續發展。

全市城鎮化發展快速推進。預計2010年、2020年市域總人口分別為485萬和520萬人左右。規劃近期城鎮化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮化水平達40%左右；遠期城鎮化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。

以建設適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設質量，健全與完善路、水、電、氣等基礎設施和科、教、文、衛等社會服務設施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態系統和城市環境。

（三）城鎮體系結構規劃

1、等級結構

吉安市城鎮等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮和一般建制鎮組成的四級六類城鎮體系網絡。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。

（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發展基礎良好的原縣城所在地城鎮組成。

（3）重點建制鎮。（4）一般建制鎮。

2、規模結構規劃

吉安市城鎮體系規模結構表

城鎮規模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱 數量 城鎮人口 城鎮名稱）>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬）20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33

新干、永豐、永新 0

5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 <1萬人 96 29.80 八都、固江、盤谷等

∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規劃中心城指吉州、青原城區和吉安縣敦厚城區。

3、職能結構規劃

江西省吉安市域城鎮職能規劃表

名稱 城

市

性 質 城市職能建設重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿服務中心，省級歷史文化名城。加快產業結構的優化升級，積極培育發展電子、食品、醫藥產業；以市場建設為重點，大力發展商貿業；完善基礎設施，建設快速、便捷的交通網絡和贛中南物流中心；發揮名城優勢，弘揚廬陵文化，創建濱江生態城；突出井岡山門戶功能，建成現代旅游服務中心；充分發揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優勢，提高城市服務功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區的重要組成部分，以醫藥、食品、高新技術和物流為主的產業基地。全縣的政治、經濟、文化中心；積極主動融入中心城區，加速推進工業化進程；

第四篇：城市總體規劃

城市總體規劃、區域規劃與主體功能區規劃

城市總體規劃: 是對城市發展的戰略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質，預測城市規模，協調城市功能、結構、形態的關系，依據不同功能要素的布局要求合理規劃不同的用地性質，劃分為禁建區、限建區、適建區、和已建區。

區域規劃：是在一定地域范圍的國土上進行國民經濟建設的總體部署，包括區域開發規劃、區域發展規劃、區域建設規劃三部分內容，呈現出區域開發規劃——區域建設規劃——區域經濟發展規劃——區域社會規劃的總體趨勢。目前，區域經濟發展規劃是我國規劃的重點，區域社會發展規劃是長期奮斗的目標。

主體功能區規劃：是指在對不同地區的資源環境承載力、現有開發密度和發展潛力等要素進行綜合分析的基礎上，以自然環境要素、社會經濟發展水平、生態系統特征以及人類活動形式的空間分異為依據，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優化開發區、重點開發區、禁止開發區、限制開發區。

第五篇：城市總體規劃

城市總體規劃

一定年限內對城市市區、郊區及與城市發展有關的地區各項發展建設的綜合部署，是對城市發展的戰略安排，是戰略性的發展規劃。

城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市總體規劃是城市規劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。主要任務

綜合研究和確定城市性質、規模和空間發展狀態。統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關系，指導城市合理發展 城市職能

指城市在一定地域內的經濟、社會發展中所發揮的作用和承擔的分工 城市性質

指城市在一定地區、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發展中所處的地位和所擔負的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質特征，是城市系統對外部環境的作用和秩序，是主導的、本質的，是城市發展的動力因素。城市結構

是城市功能活動的內在聯系，是社會經濟結構在土地使用上的投影，反映構成城市經濟、社會、環境發展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯、相互影響與相互制約的關系 城市形態

是表象的，是構成城市所表現的發展變化著的空間形式的特征，是一種復雜的經濟、社會、文化現象和過程，是在特定的地理環境和一定的社會經濟發展階段中，人類各種活動與自然環境因素相互作用的綜合結果 城市布局形態

1集中式布局的城市：網格式、環形放射狀

2分散式布局的城市：組團式、帶狀、星狀、環狀、衛星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結合：早期集中式，后期分散組團式發展 土地適宜度

又稱土地生態適宜度，指在城市可能發展范圍內土地的利用方式對生態要素的影響程度，或是生態要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規劃主要內容

1根據城市已建及待建區內土地利用的自然及現實狀況，對土地的生態適宜度進行分析評價

2根據生態適宜度制定城市經濟布局原則，確定相宜的產業結構，進行合理的產業布局

3根據土地評價結果，進行城市基礎設施和住宅的規劃布局 4根據城市氣候特征和居民生態環境質量要求，提出城市功能區綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進行綠化布局

5根據生態功能區建設理論，保持維護、模仿自然生態系統的特征和過程，建立環境生態調節區

6根據生態經濟的基本原理，研究城市社會、地域分工特點，進行城市空間的生態分區，并指出各區經濟主導發展方向和生態特征 城市生態規劃

意為對城市的生態系統所做的規劃，與城市生態相關的整個系統——環境、人口、社會、文化、經濟等的生態狀況作為一個整體，都是城市生態規劃所關注的重要問題。內容

人口適宜容量規劃，土地利用適宜度規劃，環境污染防治規劃，生物保護與綠化規劃，資源利用保護規劃 生態城市規劃

又稱生態導向的城市規劃，核心內容仍為城市規劃，只不過是帶著生態的理念、眼光，利用某些生態規劃的技術手段去進行城市規劃。內容

1通過對城市、區域、國家不同地域空間層次的規劃使城市與其補給區域相平衡 2通過物質空間規劃，生態規劃和社會經濟規劃使城市未來的發展形成一個整體的方案，將城市的社會效益、經濟效益與

環境效益緊密結合起來 3通過對城市環境容量、經濟發展總能力等可持續發展能力因素的分析，論證來確定城市的規模、城市的結構和形態 4通過對土地開發度的評價、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發展進行合理布局

生態城市規劃與傳統城市規劃相比的特點

區域性、系統性、動態性、綜合性、生態導向性 城市遠景規劃

是城市擴展到穩定階段對城市總體發展做出的結構、布局、形態的設計與安排。原則：

1）遠景規劃必須研究經濟、社會的發展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經濟、社會發展規劃2）遠景規劃重要在于遠景的空間結構性部署，它應知道城市總體規劃，但它不能代替傳統的總體規劃 3）遠景的結構安排要相對穩定，而戰術的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規劃宜粗不宜細，重點是把握城市發展的大方向、大結構，其余留在總體規劃、詳細規劃去深化 規劃建設用地標準適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃和控制性詳細規劃的編制、用地統計和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規劃區范圍內賦以一定用途與功能的土地的統稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的空間。既指已經建設利用的土地，也包括已列入城市規劃區域范圍內尚待開發建設的土地。建設用地 建造建筑物、構筑物的土地。包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。城市建設用地

城市用地分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。