第一篇：在全縣扶貧攻堅動員大會上的講333

在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

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（2012年2月）

同志們：

本次全縣扶貧攻堅動員大會，是在我縣實現“十二五”良好開局、經濟社會跨越發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區扶貧開發工作會議和全市扶貧攻堅動員大會精神，按照縣委十二屆二次全委會的部署和要求，廣泛動員全縣各方面的力量，堅決打好新一輪扶貧攻堅戰。

一、從戰略和全局的高度認識“頭號民生工程”的重要性，切實增強打好扶貧攻堅戰的緊迫感和責任感

鄧小平同志多次強調：“搞社會主義，一定要使生產力發達，貧窮不是社會主義，我們首先必須擺脫貧窮”。改革開放30年以來，我國大力推進扶貧開發，相繼實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》和《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》，特別是2011年，國家把扶貧攻堅擺在了前所未有的高度，制定了《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，提出要把連片特困地區作為新時期扶貧開發主戰場，劃定了六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅宵山區11個區域連片特困地區和西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區、新疆南疆三地州3個特殊困難地區，將加大對以上連片特困地區的教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，穩定實現“兩不愁三保障”目標（即扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房），從根本上改變這些地區的落后面貌。這是今后十年我國農村扶貧開發工作的綱領性文件，對于進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕具有重要意義。2012年11月29日，中央扶貧開發工作會議在北京召開，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作了重要講話，中央政治局9位常委全部出席了會議，會議規模之大，檔次之高，前所未有，充分表明黨和國家領導人對扶貧開發工作的高度重視。在胡總書記和溫總理的重要講話中，明確提出今后中央和地方各級財政都要加大扶貧投入，新增資金主要投向連片扶貧開發區。2012年，自治區黨委政府把扶貧攻堅確立為“頭號民生工程”，將自治區本級財政專項扶貧資金由過去的2億元增加到13億元，增長了5倍多。爭取到“十二五”末，貧困人口年均純收入翻一番，達到3000元，貧困人口減少150萬，到2020年，貧困人口年均純收入再翻一番，達到6000元，并力爭到自治區成立70周年時，全區266.58萬貧困人口全部脫貧，基本消除絕對貧困現象。市委、政府在2012年前先后兩次召開扶貧工作會議，春節后召開的第一個會議就是扶貧攻堅動員會，市委一號文件專題部署了加強互助幸福院建設工作，這充分體現了中央、自治區和市委、政府對扶貧攻堅的高度重視和打勝扶貧攻堅戰的堅定信心。

黨的十七大提出2020年實現全面小康社會的奮斗目標，基本消除絕對貧困現象是一項重要指標。當前，我縣的扶貧開發同全國一樣，已從解決溫飽為主要任務的階段，進入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段，扶貧開發的難點和重點已經在扶貧標準、扶貧原則、扶貧范圍和扶貧對象等諸多方面呈現出新的階段性特征。我縣于1994年被列為國家“八七”扶貧攻堅縣，2002年被國務院列為新一輪扶貧開發重點扶持縣，2011年，我縣與興和、商都被列入了燕山-太行山集中連片扶貧開發特困縣，是全市貧困程度較深、貧困面較大、面臨的困難較多的地區之一。2011年農村人均純收入低于全市平均水平1700多元（全市平均5100元），貧困人口純收入基本在1500元以下，特別是貧困地區的基本公共服務落后于全區、全市平均水平。xxx書記講，衡量一個地區經濟社會發展水平，不僅要看發展好的地區和人均收入，更要看貧困地區的發展程度和貧困人口的生活狀況。近年來，我縣經濟社會盡管都取得了長足發展，但經濟總量和實力仍處于全市后列，仍是全市經濟社會發展的一個短板。可以說，沒有x德的小康就沒有xx的全面小康，沒有x德的和諧穩定也就沒有xxx布的全面和諧穩定。全縣各級各部門要從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下深入推進扶貧攻堅，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進富民強縣進程、全面建設小康社會的重要任務，切實增強打好扶貧攻堅戰的緊迫感和責任感，進一步把思想和行動統一到中央、自治區和市委、市政府以及縣委、政府關于扶貧開發的決策部署上來，凝聚全縣的智慧和力量，萬眾一心，打好、打勝扶貧開發攻堅戰，使化德早日告別貧困，人民總體早日進入小康生活，絕不拖全市的后腿！

二、立足實際，分類施策，舉全力打好新一輪扶貧攻堅戰

綜合分析我縣農村的貧困狀況，按照自治區確定的新的貧困標準，全縣貧困人口為38400人，占全縣農村常住人口的 41.8%，38400人中具備生產生活條件、有勞動能力的22626人，60歲以上的11471人，喪失勞動能力的9774人，已納入社會保障的12677人。從人口分布上看，我縣貧困人口主要集中在“兩區”，即：北部的風蝕沙化區和南部的丘陵山區，區域面積達9.6萬公頃，包括29個行政村的129個自然村，這是我縣扶貧攻堅的主戰場，必須立足實際，采取有效措施加以解決。

基于以上分析，推進扶貧攻堅的總體要求和目標是：以自然村為單位，以農村常住人口為基準，以重點地區和重點人群為主，兼顧離散分布的貧困人口，把增加貧困人口收入作為首要任務，以“收縮轉移、集約發展”為總方針，堅持政府主導和社會化幫扶相補充的原則，堅持工業化、城鎮化和農牧業現代化相結合，堅持保障式扶貧、開發式扶貧、轉移式扶貧相銜接，堅持國家和地方項目資金相統籌，牢牢抓住我縣被列入了燕山-太行山集中連片扶貧開發重點縣的大好機遇，圍繞“三三制”城鄉統籌發展戰略，大力實施“532”工程（即：全縣3.84萬農村貧困人口，50%的轉移進城、30%的轉移就地集中養老、20%的轉移從事現代農牧業），舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅戰，力爭到2017年自治區成立70周年時全縣3.8萬人口全部脫貧。具體措施如下：

（一）堅持產業帶動，大力推進轉移式扶貧，將50%的農村勞動力向城鎮轉移，由一產向二三產業集中，由農民變為產業工人，加速城鎮化和工業化進程。近年來，我縣依托服裝、高載能等非農產業，累計轉移2萬多人進城務工經商，其收入是在家務農的3--5倍，95%以上的進城農民實現了穩定脫貧。實踐證明，促進有勞動能力的貧困人口向城鎮轉移、由一產向二三產業轉移，是實現脫貧致富最穩定、最有效、最根本的途徑。實現貧困勞動力移得出、穩得住、能致富，產業發展是基礎，提高專業技能是關鍵，強化就業服務是保障。一要加速推進工業化和城鎮化進程，拓寬進城農民就業空間。要加快推進工業化和城鎮化，創造更多的就業崗位，特別是要加快百萬噸級鐵合金產業園區的發展，依托園區優先安置農村貧困人口轉移就業。要進一步加大保障性安居工程建設力度，向城鎮和園區調整農村危舊房改造、生態移民、扶貧移民項目，多渠道實現進城貧困家庭住有所居。年內要依托無土移民工程，新建續建移民樓30棟，必保轉移勞動力6000人以上從事服裝加工、高載能等非農產業。二要加強專業技能培訓，提高就業本領。要按照勞動力市場需求，科學確定培訓的專業和技能，在抓好服裝加工技能培訓的同時，要開設駕駛、維修、保安、保姆、家政等熱門行業以及種養業的適用技能培訓，努力使進城務工人員由推動勞務輸出由體能輸出向技能輸出轉變，由短期輸出向長期輸出轉變，由無序輸出向有序輸出轉變，切實增強進城貧困人口就業和創業能力，做到“培訓一個、就業一個、脫貧一戶”。今年要實現培訓與輸出剩余勞動力6000人次。三要強化就業服務，穩定就業。完善就業服務和指導，積極落實就業政策，加強勞動監察，規范企業用工，堅持同等條件貧困人口優先，促進貧困人口穩定就業。

（二）加強基礎設施建設，大力推進開發式扶貧，將20%的農村勞動力向生產生活條件較好的中心村轉移集中，集中從事設施農業和現代畜牧業，建設社會主義新農村。開發就是發展生產，發展的先決條件是水、主體是勞動力，兩者缺一不可。要自覺順應自然、經濟規律，任何情況下，都要堅持“以水定位、無水走人”的原則不動搖，把水源和生存條件較好、勞動力較強、有開發潛力的行政村作為發展的重點中心村，實施整村推進和連片開發；把不具備開發條件的地區作為生態恢復區，實施移民搬遷、撤點并村、退耕種草。一要堅持因地制宜，科學合理規劃建設中心村。要按照“合并小型村、拆除空心村、搬遷老齡村、縮減自然村、建設中心村”的工作思路，優先把行政區域調整前原鄉鎮政府所在地村及一些規模較大、交通便利、環境較好的村莊確定為中心村，利用他們相對比較完善的基礎設施、公共服務和經濟基礎，發揮它們對周邊地區的輻射吸引，實現人口的集聚和基礎設施的共享。在中心村規劃建設中，要切實擯棄中心村建設就是行政村簡單撤并的思想，尊重群眾意愿，堅持“自愿”的原則，不搞一刀切，不依靠簡單的行政命令，嚴禁強制搬遷。要通過租買外出人口留下的空置房、流轉外出人口的土地等辦法，將周邊喪失生存條件、不愿意進城的貧困農民轉移到條件好的地方。二要加大投入力度，夯實中心村發展基礎。農林牧水和科技等部門，要集中力量向中心村安排各類項目，大力發展以節水灌溉為重點的設施農業和規模化養殖為重點的現代畜牧業，通過發展經濟，增加貧困人口收入。同時，要按照“誰管誰配套”、“缺什么補什么”的原則，統籌制定出臺各類鼓勵扶持政策，把各類財力物力人力最大程度向中心村傾斜，進一步強化醫療室、文化室、幼兒園、廣播電視等公益設施配套，實施水、電、路、氣、房和美化環境“六進農戶”工程，改善中心村基礎設施條件，提高公共服務水平。三是加強遷出區的管理，強化生態保護工作。對于生態環境惡化的遷出地區，要加大生態治理力度。將耕地變為草地，結合沙源治理、退耕還林、流域治理等工程，擴大人工牧草種植面積，建設發展畜牧業的飼草料基地；將遷出區的“空殼村”恢復為林草地。同時，繼續堅定不移地抓好禁牧等生態保護工作，加快遷出區生態恢復步伐，實現人退草還，生態恢復。年內必保整合空心村、老齡村40個，建設中心村28個，向中心村轉移勞動力1000人以上，通過發展實現貧困人口脫貧致富。

（三）強化社會保障，大力推進保障式扶貧，將剩余30%的孤寡病殘等基本喪失勞動能力的農村弱勢群體向村級幸福院轉移集中，全部納入農村低保、五保等社會保障體系，實行就近就地集中養老。對60歲以上和喪失勞動能力的貧困人口采取現金直補方式，是市委、市政府保障式扶貧的新舉措。據扶貧部門統計，我縣60歲以上未享受低保以及60歲以下喪失勞動能力的農村貧困人口有9774人，今年將全部采取現金直補的方式，每人每年發放救助金500元，每逐年遞增500元，到2015年人均現金直補達到2000元以上。同時，要進一步提高擴大農村養老、醫療保險制度，提高保障標準，今年要實現基本養老、醫療保險全覆蓋。要把幸福院建設作為一項普惠民生的重大工程，推動基本喪失勞動能力的60歲以上農村弱勢群體向幸福院轉移集中，實行就近就地集中養老。要繼續總結經驗，完善措施，把幸福院建設與調整優化村鎮布局、建設新農村、實施生態移民、盤活閑置集體資產相結合，統籌涉農涉牧、社會保障、民政、財政、交通等各類項目，堅持項目圍繞幸福院整合，資金圍繞幸福院集中的原則，按照“四三三”原則，爭取利用三年時間讓60周歲以上及傷病殘人員全部入住幸福院。一要加強統籌規劃。進一步搞好調查研究，緊密結合新農村村鎮布局設計、農村宅基地置換、土地流轉、整村推進、生態移民、農危改、農村敬老院建設、盤活農村閑置資產等工作，在農牧業生產條件較好、生活設施相對完善、出行相對方便、覆蓋人口多的中心村規劃建設互助幸福院，并和村文化室、衛生室及其它村組織建設統籌布局，合理安排。二要加大政策引導和資金扶持力度。堅持多輪驅動建設原則，繼續整合項目資金，積極改造利用好原鄉鎮政府所在地閑置的學校、鄉鎮府辦公室、糧站等場所，盤活集體閑置財產。三要堅持高標準建設幸福院。堅持一把手負總責制和工程質量終身制，進一步完善采光、儲藏室等屋內結構設計，配齊文化活動、圖書閱覽、醫療衛生等各類公共設施，全面提升幸福院的基礎設施和公共服務水平，讓農村人享受到城里人能夠享受的基本公共服務。同時，要以老人心情愉快、幸福快樂為出發點和落腳點，繼續按照“集中居住，分戶生活；統一管理、互助服務”的運行模式，繼續建章立制，完善各項服務制度，不斷拓展服務領域，提高服務質量，提高老人的幸福指數，努力把幸福院建成實實在在的幸福院。2012年，全縣新建、改擴建80-100戶的幸福院要突破24個，入住4800人以上。

（四）突出社會力量，大力開展社會化扶貧，努力構建“大扶貧”格局。扶貧工作是一項社會系統工程，需要各部門、各單位密切配合、共同參與。要樹立全局一盤棋思想，按照縣委、縣政府的要求，抓好各項政策措施的落實。全縣各部門、人民團體和企事業單位要積極參加定點扶貧工作，承擔相應的定點扶貧任務，積極開展單位包村、干部包戶行動和“雙包雙聯”責任制。各包扶單位要盡快與所包扶的貧困村進行對接，積極開展工作，要圍繞“整村推進”脫貧致富工程總體目標，根據各自的工作職能，發揮部門行業優勢，深入調研，吃透村情民意，真抓實干，注重實效，幫助所包扶村想辦法、出主意、上項目、辦實事、辦好事，解決生產生活中存在的問題，增加貧困人口收入，真正做到扶持一村變化一村，扶持一戶見效一戶。市委、市政府安排12個市直單位幫扶我縣3個鄉鎮的3個行政村，相關鄉鎮要積極配合市直單位開展扶貧工作，對每一個被幫扶村，由所在鄉鎮派出一名負責人與市直單位聯系，對市直部門幫扶實施的項目，有關鄉鎮要千方百計地籌集配套資金，確保項目及時實施。要加強與中央編辦、自治區有關部門及北京順義區的對接聯系，按照“優勢互補、互惠互利、雙向互動、共同發展”的原則，充分動員和組織社會各界力量參與扶貧開發，實現資源整合，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局。要充分利用各類新聞媒體，積極宣傳扶貧攻堅戰中形成的好經驗、好做法以及涌現出的各類典型，營造全社會扶貧幫困的良好氛圍。

三、多措并舉籌集資金，保障扶貧攻堅順利推進 搞好扶貧攻堅，必須解決好“錢從哪里來”的問題。落實今年的扶貧項目和任務，全縣大約需要投入各類資金2億多元，這么大的資金量，僅靠財政和扶貧部門的資金是遠遠不夠的，要通過向上爭、財政投、項目整、社會籌、銀行借等多種渠道籌集，確保扶貧資金落到實處。今年自治區本級財政將安排15億元扶貧專項資金、市里將投入18億元，各相關部門要加大向上級爭取資金的力度，及時與上級業務部門溝通聯系，確保爭取資金不低于1億元。要堅持項目向扶貧重點區域集中、資金跟著項目走的原則，按照“渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力”的做法，將農牧業、交通、水利、民政、文廣、扶貧及其他部門的各類項目和資金整合捆綁起來，集中力量干大事，全年要完成整合1億元資金的目標。各行政事業單位要認真落實厲行節儉、反對奢侈浪費的各項規定，擠出10%的辦公經費用于扶貧。要在廣大干部群眾中大力開展“扶貧獻愛心”活動，處級干部每人拿出1500元、科級干部每人拿出1000元、一般干部每人拿出500元支助貧困戶。要積極動員社會各界特別是工商企業界人士“回報社會”，積極參與扶貧攻堅，拿出真金白銀支持貧困戶發展生產。同時，縣財政要把扶貧資金列入財政預算，保證及時足額發放。金融部門特別是農村信用聯社和包商村鎮銀行，要加大對扶貧項目和貧困農民發展生產的信貸支持力度，為推進扶貧開發多做貢獻。要充分發揮群眾的“主體”作用，組織群眾投工投勞，為扶貧工作提供盡可能多的人力、物力和財力保障，提高扶貧資金的綜合效益，擴大建設成果。

四、加強領導，落實責任，確保扶貧攻堅取得明顯成效 扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于領導。目前，市委成立了以xxx書記為組長、xxx市長為第一副組長的扶貧開發領導小組，縣委、縣政府也成立了以我為組長、崔縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組，各鄉鎮、各部門也要參照縣里的做法，成立相應的工作機構，完善相應工作機制，切實把各項扶貧措施落到實處。一是要搞好規劃。各鄉鎮、各部門要立足實際，以規劃引導項目，以項目爭取資金的思路，合理編制扶貧開發總體規劃。要細化扶貧攻堅方案，把扶貧工作的措施和項目明確落實到每一個村和每一個人，切實做到貧困人口無遺漏、扶貧措施全覆蓋。二要落實領導責任。各鄉鎮、各部門要把扶貧攻堅作為經濟社會發展的中心工作，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，形成黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、親自督查問效，其他領導配合抓、多辦實事，各部門主動參與、各負其責，一層抓一層、層層抓落實的領導機制和工作機制。縣委政府市委、政府出臺的《實施方案》，制定出臺了我縣《扶貧攻堅實施方案》，各鄉鎮各部門要按照《方案》要求，認真組織實施好本鄉鎮、本部門的扶貧工作，該出錢的一定要出夠，該做的事一定要做到位，該配合的工作一定要配合好，協調一致地推動落實。特別是黨政一把手，作為第一責任人，對扶貧工作中的重大問題和重要工作，親自調查研究，親自安排部署，親自督促指導。三要加強資金監管。要健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的扶貧資金用在刀刃上，投放到最需要的地方，實現資金使用效益最大化。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，其性質比失職、瀆職更加嚴重，一經發現，一定嚴肅查處，絕不姑息。紀檢、監察和審計部門要把扶貧資金使用作為專項治理和專項審計的重點，加大跟蹤監督力度，堅決杜絕違規違紀行為的發生，確保自己運行規范、使用透明。四是強化考核。要把扶貧攻堅列為實績考核范圍，進一步建立健全目標責任考核督查機制，實行專項考核、一票否決，對完不成任務的鄉鎮和部門，要對主要領導實行誡勉談話和行政問責。五要狠抓落實。全縣各級各部門要堅持解放思想，實事求是，深入實際，細化工作，真抓實干，做到思想到位，政策到位，措施到位，及時發現和解決扶貧工作中遇到的突出問題，確保扶貧開發工作順利推進。

同志們，扶貧攻堅是對各級黨委政府和廣大黨員干部的一次集中考驗，目標宏偉、任務艱巨、使命光榮。希望同志們振奮精神，奮發進取，迎難而上，頑強拼搏，以更大的決心、以更加求真務實的作風，更加有力的舉措，堅決打贏新一輪扶貧攻堅戰，努力開創扶貧開發工作的新局面，為建設更加富裕、和諧、美好的新化德做出新貢獻！

第二篇：縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

日期: 2012-02-13 11:16:12.0 作者:

在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記

xx

（2012年2月9日）

同志們：

這次全縣扶貧攻堅動員會，是在我縣實現“十二五”良好開局、經濟社會跨越發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區和市扶貧工作會議精神，按照縣委十三屆二次全委會的部署和要求，廣泛動員各方面的力量，堅決打好新一輪扶貧攻堅戰。下面，我講四個方面的意見。

一、高度重視，增強做好扶貧工作的責任感和緊迫感

解決農村貧困人口的生存和發展問題，是全面建設小康社會的重大任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。今年，是實施扶貧開發第二個十年規劃承上啟下的關鍵之年，對于新一階段的扶貧開發工作，從中央到地方都將其擺在了前所未有的高度。

首先，從中央來看，國家頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，并于今年11月29日，召開扶貧工作會議。會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別作了重要講話，深刻闡述了做好扶貧開發工作的重大意義，并對新階段扶貧開發工作作了全面部署。會議決定將國家扶貧標準從原來的1196元提高到2300元，把更多低收入人口納入扶貧范圍。這充分體現了黨中央、國務院堅決維護人民利益的堅定信念和對新一輪扶貧工作的重視。

其次，從自治區來看，自治區黨委、政府把扶貧開發作為當前和今后一個時期的“頭號民生工程”。在扶貧標準上，按照區別對待、高于國家標準的原則，將農區調整為2600元、牧區3100元，分別比國家新標準高300元和800元，比自治區原有標準高1040元和1300元，提高幅度分別達到67%和72%。到2015年貧困人口人均純收入達到3000元，到2020年達到6000元。在投入力度上，自治區將本級財政專項扶貧資金由過去每年2億元增加到13億元，增長了5倍多。在完成時限上，提出率先在我國西部地區基本消除絕對貧困現象，力爭在自治區成立70周年時實現這一目標。

第三，從全市來看，春節后市委、政府召開的第一個全市性會議就是扶貧攻堅動員會。會上，王學豐書記強調，烏蘭察布市是全區貧困程度最深、貧困面最大、面臨的困難最多的地區之一，面臨著補差距、跟進度的雙重壓力和任務，并明確提出今年將投入各類資金18億元，切實打好新一輪扶貧攻堅戰，力爭到2017年實現貧困人口全部脫貧。此外，市委一號文件也專題部署了加強互助幸福院建設工作，突出解決農村60歲以上老人的集中供養問題，這充分體現了市委、政府對打勝扶貧攻堅戰的信心和決心。

第四，從我縣來看，按照自治區新的扶貧標準，目前，我縣現有貧困人口4.82萬人，分別占農村戶籍人口和常住人口的23.1％和34.6%；貧困行政村48個，占全縣行政村的36.6％；涉及自然村262個，占全縣自然村的36%。從這些數據不難看出，我縣的扶貧工作依然任重道遠。各級各部門要充分認識新形勢下做好扶貧開發工作的重大意義，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎實做好扶貧開發各項工作。

二、分類施策，全力打好新一輪扶貧攻堅戰

綜合分析我縣農村的貧困狀況，從人口構成看，60歲以上的貧困人口2.1萬人；60歲以下喪失勞動能力的貧困人口0.4萬人，此部分人群，占貧困人口總數的52%，需要通過加強社會保障和財政直補解決增收問題。60歲以下、有勞動能力的貧困人口2.32萬人，占貧困人口總數的48%，需要通過統籌城鄉、加快發展實現脫貧致富。從人口分布上看，我縣貧困人口主要集中在東西兩山的淺山丘陵區。其中，不具備生產條件、需要整村搬遷的自然村94個，占貧困自然村的35.9%；立地條件較好、具備開發潛力的自然村168個，占貧困自然村的64.1%。這是我縣扶貧攻堅的主戰場，必須立足實際，采取有效措施加以解決。

基于以上分析，全縣扶貧攻堅的總體要求和目標是：認真貫徹落實中央、自治區、市扶貧工作會議精神，以村為單位，以常住戶籍人口為基準，以重點地區和重點人群為主，兼顧離散分布的貧困人口，以“收縮轉移、集約發展”為總方針，把增加貧困人口收入作為最終目的，大力推進保障式、轉移式、開發式、社會化四大扶貧工程，堅持國家和地方項目資金相統籌，調動全社會力量，創新方式方法，加大攻堅力度，力爭到2017年與全市同步完成4.82萬貧困人口的脫貧任務。

（一）大力實施保障式扶貧。按市扶貧工作會議要求，對60歲以上和60歲以下喪失勞動能力的2.5萬貧困人口，要加大現金直補力度，實施保障式扶貧。一是全面落實新型農村養老和醫療保險制度。今年要實現農村養老和醫療保險全覆蓋，對農村60歲以上的老齡人實行養老保障，并提高新農合報銷比例，將大病最高報銷金額提高到10萬元。二是提高保障標準。對已經納入農村低保的2.08萬貧困人口，繼續加大提標幅度，并保持逐年遞增。同時，對五保、三民、優撫等對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。三是加大直補力度。將60歲以上、未享受低保的0.53萬貧困人口和60歲以下喪失勞動能力的0.4萬人，一次性納入直補范圍，從今年起，每人每年給予現金直補500元，逐年增加500元，到2015年人均現金直補達到2000元以上。四是大力推進農村敬老家園建設。按照“近村靠路、通水通電、設施配齊、功能配套”的原則，充分利用閑置辦公場所、學校，今年重點抓好1900戶70歲以上老齡人口的集中養老問題。通過4年左右的努力，實現對60歲以上老年人自愿集中養老全覆蓋。通過以上措施，再加上糧補、退耕補等政策性補貼以及土地流轉收入，使這部分貧困人口到2015年人均純收入達到4000元，率先脫貧。

（二）大力推進轉移式扶貧。一要大力發展城鎮經濟。堅定不移地加快推進工業化和城鎮化，創造更多的就業崗位，特別是要加快察哈爾工業園區、天皮山冶金化工園區的建設，壯大產業規模，發揮其在轉移就業方面的輻射帶動效應，積極籌劃啟動土貴烏拉鎮北產業園區，重點引進一批節能環保、經濟效益顯著的勞動密集型產業，加快促進農村貧困人口向城鎮和二三產業轉移。加大保障性安居工程建設力度，向城鎮和城郊調整農村危舊房改造、生態移民、扶貧移民項目，多渠道實現轉移進城貧困家庭住有所居。二是加強專業技能培訓。以提高貧困家庭勞動力就業和創業為目標，采取“訂單培訓”的方式，有組織、有計劃安排勞動力轉移培訓工作，達到一人受訓，全家受益的目的，同時積極推進土地經營權流轉，增加轉移貧困農民收入，確保此部分人群穩定脫貧。三要強化就業服務。加快構建人社部門主抓、相關部門配合、全社會支持的就業指導服務體系，統籌項目建設和貧困人口就業，落實就業扶持政策，加強勞動監察，規范企業用工，堅持同等條件下貧困人口優先，促進貧困勞動力穩定就業。到2015年，確保2100名貧困人口通過專業技能培訓，實現穩定就業和穩定脫貧。

（三）大力推進開發式扶貧。要把水資源和生產條件較好、勞動力較強、有開發潛力的行政村作為重點開發區，實施整村推進和連片開發；把不具備開發條件的地區作為生態恢復區，實施退耕種草、移民搬遷、撤點并村。今年，要結合新農村建設、農村敬老家園、農村危舊房改造，整合農業、水利、林業、扶貧、移民等各類建設資金，重點完成7個生產條件較好、有開發潛力的貧困村整村推進工作。同時，按照村鎮體系規劃，對地處偏僻、生存條件惡劣的12個行政村，33個自然村共800戶村民，實施生態移民搬遷。到2015年，全部完成94個不具備生產條件自然村（涉及2400戶，7680人）的整村搬遷工作，使2.11萬貧困人口通過開發式扶貧穩定脫貧。

在重點開發區，要按照生產生活方式轉變、提升產業化水平、公共服務基本配套的原則，加大開發力度。一是提高人口集中度。堅持“一地開發受益一片”，通過租買外出人口留下的空置房、轉租外出人口的耕地，將周邊喪失生存條件、不愿意進城的貧困農民轉移到條件好的地方，收縮扶貧開發戰線，擴大扶貧開發受益面。二是提高產業發展水平。按照市委“三增三減”的要求，繼續推進以設施農業和規模養殖園區為主的種養基地建設。農林牧水和科技等部門要優先向這些地區安排各類項目，實現產業項目對貧困人口全覆蓋。通過發展經濟，增加貧困人口收入。三是提高公共設施配套率。要按照“誰管誰配套”、“缺什么補什么”的原則，結合新農村建設，實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程，改善基礎設施條件，提高公共服務水平。

在生態恢復區，要按照生態恢復優先、建設和利用相結合的原則，加大生態治理力度。結合實施沙源治理、退耕還林、小流域治理等工程，擴大以苜蓿為主的人工牧草種植面積，建成發展畜牧業的飼草料基地，實現生態恢復。同時，將人口大量遷移形成的“空殼村”，撤并到重點扶貧開發區，將原來的村莊恢復為耕地或林草地。繼續加大禁牧力度，盡快讓遷入區“富起來”，遷出區“綠起來”。

（四）大力開展社會化扶貧。要按照縣級領導包鄉（鎮）、部門包村、干部職工包戶的辦法，積極開展定點包扶工作。各級領導要深入所包鄉村，研究脫貧辦法，探索致富路子，幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題。包扶期限為2012—2015年，包扶任務一定4年不變。會后政府部門要盡快制定出臺包扶方案，確保包扶工作落到實處。幫扶是手段，脫貧是目的。我們衡量定點幫扶工作，主要是看是否拿出真金白銀，是否達到脫貧標準。不脫貧，幫扶工作就不合格，扶貧任務就沒完成。此外，要大力倡導和動員各社會組織和個人參與扶貧，形成全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍和工作合力。

三、多渠道投入，保障扶貧攻堅順利推進

搞好扶貧攻堅，必須解決好“錢從哪里來”的問題。落實今年的扶貧項目和任務，全縣將投入資金2億元。資金整合的渠道主要有：一是向上爭取。今年要爭取區、市兩級相關資金8000萬元。二是財政投入。財政安排2000萬元，并全部列入財政預算，保證及時足額撥付。三是項目整合。堅持項目向扶貧攻堅集中、資金跟著項目走的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責”的做法，將農牧業、交通、水利、民政及其他部門的各類項目和資金整合捆綁起來，確保完成整合1億元資金的目標。四是社會籌集。動員全縣各級干部職工開展“扶貧獻愛心”活動，按照處級干部1500元/人、科級干部1000元/人、一般干部500元/人的標準捐贈。與此同時，金融部門特別是農村信用社和村鎮銀行，要加大對扶貧項目和貧困農民發展生產的信貸支持力度，為推進扶貧開發多做貢獻。

四、加強領導，確保扶貧攻堅取得明顯成效。

扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于領導。越是在扶貧攻堅難度大、任務重、時間緊的情況下，越要把加強組織領導放在突出位置、作為前置條件，加大力度，完善機制，確保把縣委、政府各項決策落到實處。一是要搞好規劃。各鄉鎮要立足自身實際，細化扶貧攻堅方案，把扶貧工作的措施和項目明確落實到每一個村和每一個人，確保貧困人口無遺漏，扶貧措施全覆蓋。二是健全領導機制和工作機制。要把扶貧攻堅作為我縣經濟社會發展的中心工作，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，形成黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓、親自督查問效，其他領導配合抓、多辦實事，各部門各負其責、主動參與，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。各鄉鎮各部門要按照即將出臺的《扶貧開發實施方案》要求，認真組織實施好扶貧工作，該出的錢一定要出夠，該做的事一定要做到位、該配合的工作一定要配合好，協調一致地推動落實。對實施整村推進的重點村要嚴格按照“四有三帶動”，即：每個村要有一個機關部門定點幫扶，有一名縣級干部聯系，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。三是加強資金監管。健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的扶貧資金用在刀刃上，投放到最需要的地方，實現資金使用效益最大化。特別是直補、低保資金都是“救命錢”，必須確保及時足額發放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經發現，一定嚴肅處理，絕不姑息。紀檢、監察和審計部門要把扶貧資金使用作為專項治理和專項審計的重點，加大跟蹤監督力度，堅決杜絕違規違紀行為的發生，確保資金運行規范、使用透明。四是強化考核。要建立健全目標責任考核督查機制，實行專項考核、一票否決，對完不成任務的部門，要對主要領導進行誡免談話和行政問責。

同志們，扶貧攻堅是對我們全縣廣大黨員干部的一次集中考驗，希望同志們繼續保持迎難而上、頑強拼搏的精神，繼續發揚埋頭苦干、求真務實的作風，以更大的決心，下更大的功夫，采取更有力的措施，堅決打贏新一輪扶貧攻堅戰，譜寫察右前縣扶貧開發事業新篇章！

第三篇：縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記xx在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

日期: 2012-02-13 11:16:12.0 作者:

在全縣扶貧攻堅動員大會上的講話

縣委書記xx

（2012年2月9日）

同志們：

這次全縣扶貧攻堅動員會，是在我縣實現“十二五”良好開局、經濟社會跨越發展進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區和市扶貧工作會議精神，按照縣委十三屆二次全委會的部署和要求，廣泛動員各方面的力量，堅決打好新一輪扶貧攻堅戰。下面，我講四個方面的意見。

一、高度重視，增強做好扶貧工作的責任感和緊迫感

解決農村貧困人口的生存和發展問題，是全面建設小康社會的重大任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。今年，是實施扶貧開發第二個十年規劃承上啟下的關鍵之年，對于新一階段的扶貧開發工作，從中央到地方都將其擺在了前所未有的高度。首先，從中央來看，國家頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，并于今年11月29日，召開扶貧工作會議。會上，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別作了重要講話，深刻闡述了做好扶貧開發工作的重大意義，并對新階段扶貧開發工作作了全面部署。會議決定將國家扶貧標準從原來的1196元提高到2300元，把更多低收入人口納入扶貧范圍。這充分體現了黨中央、國務院堅決維護人民利益的堅定信念和對新一輪扶貧工作的重視。

其次，從自治區來看，自治區黨委、政府把扶貧開發作為當前和今后一個時期的“頭號民生工程”。在扶貧標準上，按照區別對待、高于國家標準的原則，將農區調整為2600元、牧區3100元，分別比國家新標準高300元和800元，比自治區原有標準高1040元和1300元，提高幅度分別達到67%和72%。到2015年貧困人口人均純收入達到3000元，到2020年達到6000元。在投入力度上，自治區將本級財政專項扶貧資金由過去每年2億元增加到13億元，增長了5倍多。在完成時限上，提出率先在我國西部地區基本消除絕對貧困現象，力爭在自治區成立70周年時實現這一目標。

第三，從全市來看，春節后市委、政府召開的第一個全市性會議就是扶貧攻堅動員會。會上，王學豐書記強調，烏蘭察布市是全區貧困程度最深、貧困面最大、面臨的困難最多的地區之一，面臨著補差距、跟進度的雙重壓力和任務，并明確提出今年將投入各類資金18億元，切實打好新一輪扶貧攻堅戰，力爭到2017年實現貧困人口全部脫貧。此外，市委一號文件也專題部署了加強互助幸福院建設工作，突出解決農村60歲以上老人的集中供養問題，這充分體現了市委、政府對打勝扶貧攻堅戰的信心和決心。

第四，從我縣來看，按照自治區新的扶貧標準，目前，我縣現有貧困人口4.82萬人，分別占農村戶籍人口和常住人口的23.1％和34.6%；貧困行政村48個，占全縣行政村的36.6％；涉及自然村262個，占全縣自然村的36%。從這些數據不難看出，我縣的扶貧工作依然任重道遠。各級各部門要充分認識新形勢下做好扶貧開發工作的重大意義，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎實做好扶貧開發各項工作。

二、分類施策，全力打好新一輪扶貧攻堅戰

綜合分析我縣農村的貧困狀況，從人口構成看，60歲以上的貧困人口

2.1萬人；60歲以下喪失勞動能力的貧困人口0.4萬人，此部分人群，占貧困人口總數的52%，需要通過加強社會保障和財政直補解決增收問題。60歲以下、有勞動能力的貧困人口2.32萬人，占貧困人口總數的48%，需要通過統籌城鄉、加快發展實現脫貧致富。從人口分布上看，我縣貧困人口主要集中在東西兩山的淺山丘陵區。其中，不具備生產條件、需要整村搬遷的自然村94個，占貧困自然村的35.9%；立地條件較好、具備開發潛力的自然村168個，占貧困自然村的64.1%。這是我縣扶貧攻堅的主戰場，必須立足實際，采取有效措施加以解決。

基于以上分析，全縣扶貧攻堅的總體要求和目標是：認真貫徹落實中央、自治區、市扶貧工作會議精神，以村為單位，以常住戶籍人口為基準，以重點地區和重點人群為主，兼顧離散分布的貧困人口，以“收縮轉移、集約發展”為總方針，把增加貧困人口收入作為最終目的，大力推進保障式、轉移式、開發式、社會化四大扶貧工程，堅持國家和地方項目資金相統籌，調動全社會力量，創新方式方法，加大攻堅力度，力爭到2017年與全市同步完成4.82萬貧困人口的脫貧任務。

（一）大力實施保障式扶貧。按市扶貧工作會議要求，對60歲以上和60歲以下喪失勞動能力的2.5萬貧困人口，要加大現金直補力度，實施保障式扶貧。一是全面落實新型農村養老和醫療保險制度。今年要實現農村養老和醫療保險全覆蓋，對農村60歲以上的老齡人實行養老保障，并提高新農合報銷比例，將大病最高報銷金額提高到10萬元。二是提高保障標準。對已經納入農村低保的2.08萬貧困人口，繼續加大提標幅度，并保持逐年遞增。同時，對五保、三民、優撫等對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。三是加大直補力度。將60歲以上、未享受低保的0.53萬貧困人口和60歲以下喪失勞動能力的0.4萬人，一次性納入直補范圍，從今年起，每人每年給予現金直補500元，逐年增加500元，到2015年人均現金直補達到2000元以上。四是大力推進農村敬老家園建設。按照“近村靠路、通水通電、設施配齊、功能配套”的原則，充分利用閑置辦公場所、學校，今年重點抓好1900戶70歲以上老齡人口的集中養老問題。通過4年左右的努力，實現對60歲以上老年人自愿集中養老全覆蓋。通過以上措施，再加上糧補、退耕補等政策性補貼以及土地流轉收入，使這部分貧困人口到2015年人均純收入達到4000元，率先脫貧。

（二）大力推進轉移式扶貧。一要大力發展城鎮經濟。堅定不移地加快推進工業化和城鎮化，創造更多的就業崗位，特別是要加快察哈爾工業園區、天皮山冶金化工園區的建設，壯大產業規模，發揮其在轉移就業方面的輻射帶動效應，積極籌劃啟動土貴烏拉鎮北產業園區，重點引進一批節能環保、經濟效益顯著的勞動密集型產業，加快促進農村貧困人口向城鎮和二三產業轉移。加大保障性安居工程建設力度，向城鎮和城郊調整農村危舊房改造、生態移民、扶貧移民項目，多渠道實現轉移進城貧困家庭住有所居。二是加強專業技能培訓。以提高貧困家庭勞動力就業和創業為目標，采取“訂單培訓”的方式，有組織、有計劃安排勞動力轉移培訓工作，達到一人受訓，全家受益的目的，同時積極推進土地經營權流轉，增加轉移貧困農民收入，確保此部分人群穩定脫貧。三要強化就業服務。加快構建人社部門主抓、相關部門配合、全社會支持的就業指導服務體系，統籌項目建設和貧困人口就業，落實就業扶持政策，加強勞動監察，規范企業用工，堅持同等條件下貧困人口優先，促進貧困勞動力穩定就業。到2015年，確保2100名貧困人口通過專業技能培訓，實現穩定就業和穩定脫貧。

（三）大力推進開發式扶貧。要把水資源和生產條件較好、勞動力較強、有開發潛力的行政村作為重點開發區，實施整村推進和連片開發；把不具備開發條件的地區

作為生態恢復區，實施退耕種草、移民搬遷、撤點并村。今年，要結合新農村建設、農村敬老家園、農村危舊房改造，整合農業、水利、林業、扶貧、移民等各類建設資金，重點完成7個生產條件較好、有開發潛力的貧困村整村推進工作。同時，按照村鎮體系規劃，對地處偏僻、生存條件惡劣的12個行政村，33個自然村共800戶村民，實施生態移民搬遷。到2015年，全部完成94個不具備生產條件自然村（涉及2400戶，7680人）的整村搬遷工作，使

2.11萬貧困人口通過開發式扶貧穩定脫貧。

在重點開發區，要按照生產生活方式轉變、提升產業化水平、公共服務基本配套的原則，加大開發力度。一是提高人口集中度。堅持“一地開發受益一片”，通過租買外出人口留下的空置房、轉租外出人口的耕地，將周邊喪失生存條件、不愿意進城的貧困農民轉移到條件好的地方，收縮扶貧開發戰線，擴大扶貧開發受益面。二是提高產業發展水平。按照市委“三增三減”的要求，繼續推進以設施農業和規模養殖園區為主的種養基地建設。農林牧水和科技等部門要優先向這些地區安排各類項目，實現產業項目對貧困人口全覆蓋。通過發展經濟，增加貧困人口收入。三是提高公共設施配套率。要按照“誰管誰配套”、“缺什么補什么”的原則，結合新農村建設，實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家”工程，改善基礎設施條件，提高公共服務水平。

在生態恢復區，要按照生態恢復優先、建設和利用相結合的原則，加大生態治理力度。結合實施沙源治理、退耕還林、小流域治理等工程，擴大以苜蓿為主的人工牧草種植面積，建成發展畜牧業的飼草料基地，實現生態恢復。同時，將人口大量遷移形成的“空殼村”，撤并到重點扶貧開發區，將原來的村莊恢復為耕地或林草地。繼續加大禁牧力度，盡快讓遷入區“富起來”，遷出區“綠起來”。

（四）大力開展社會化扶貧。要按照縣級領導包鄉（鎮）、部門包村、干部職工包戶的辦法，積極開展定點包扶工作。各級領導要深入所包鄉村，研究脫貧辦法，探索致富路子，幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題。包扶期限為2012—2015年，包扶任務一定4年不變。會后政府部門要盡快制定出臺包扶方案，確保包扶工作落到實處。幫扶是手段，脫貧是目的。我們衡量定點幫扶工作，主要是看是否拿出真金白銀，是否達到脫貧標準。不脫貧，幫扶工作就不合格，扶貧任務就沒完成。此外，要大力倡導和動員各社會組織和個人參與扶貧，形成全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍和工作合力。

三、多渠道投入，保障扶貧攻堅順利推進

搞好扶貧攻堅，必須解決好“錢從哪里來”的問題。落實今年的扶貧項目和任務，全縣將投入資金2億元。資金整合的渠道主要有：一是向上爭取。今年要爭取區、市兩級相關資金8000萬元。二是財政投入。財政安排2000萬元，并全部列入財政預算，保證及時足額撥付。三是項目整合。堅持項目向扶貧攻堅集中、資金跟著項目走的原則，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責”的做法，將農牧業、交通、水利、民政及其他部門的各類項目和資金整合捆綁起來，確保完成整合1億元資金的目標。四是社會籌集。動員全縣各級干部職工開展“扶貧獻愛心”活動，按照處級干部1500元/人、科級干部1000元/人、一般干部500元/人的標準捐贈。與此同時，金融部門特別是農村信用社和村鎮銀行，要加大對扶貧項目和貧困農民發展生產的信貸支持力度，為推進扶貧開發多做貢獻。

四、加強領導，確保扶貧攻堅取得明顯成效。

扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于領導。越是在扶貧攻堅難度大、任務重、時間緊的情況下，越要把加強組織領導放在突出位置、作為前置條件，加大力度，完善機制，確保把縣委、政府各項決策落到實處。一是要搞好規劃。各鄉鎮要立足自身實際，細化扶貧攻堅方案，把扶貧工作的措施和項目明確落實到每一個村和每一個人，確保貧困人口無遺漏，扶貧措施全覆蓋。二是健全領導機制和工作機制。要把扶貧攻堅作為我縣經濟社會

發展的中心工作，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，形成黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓、親自督查問效，其他領導配合抓、多辦實事，各部門各負其責、主動參與，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。各鄉鎮各部門要按照即將出臺的《扶貧開發實施方案》要求，認真組織實施好扶貧工作，該出的錢一定要出夠，該做的事一定要做到位、該配合的工作一定要配合好，協調一致地推動落實。對實施整村推進的重點村要嚴格按照“四有三帶動”，即：每個村要有一個機關部門定點幫扶，有一名縣級干部聯系，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。三是加強資金監管。健全和完善扶貧資金管理和使用制度，確保把有限的扶貧資金用在刀刃上，投放到最需要的地方，實現資金使用效益最大化。特別是直補、低保資金都是“救命錢”，必須確保及時足額發放到戶到人。任何擠占、挪用、截留扶貧資金的行為，不論金額大小，一經發現，一定嚴肅處理，絕不姑息。紀檢、監察和審計部門要把扶貧資金使用作為專項治理和專項審計的重點，加大跟蹤監督力度，堅決杜絕違規違紀行為的發生，確保資金運行規范、使用透明。四是強化考核。要建立健全目標責任考核督查機制，實行專項考核、一票否決，對完不成任務的部門，要對主要領導進行誡免談話和行政問責。

同志們，扶貧攻堅是對我們全縣廣大黨員干部的一次集中考驗，希望同志們繼續保持迎難而上、頑強拼搏的精神，繼續發揚埋頭苦干、求真務實的作風，以更大的決心，下更大的功夫，采取更有力的措施，堅決打贏新一輪扶貧攻堅戰，譜寫察右前縣扶貧開發事業新篇章！

第四篇：市委書記全市扶貧攻堅動員大會上講話

市委書記全市扶貧攻堅動員大會上的講話 凝心聚力加壓奮進

苦戰五年實現**貧困地區同步小康

——在全市扶貧攻堅動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府決定今天召開全市扶貧攻堅動員大會，主要任務是：深入貫徹中央和省關于扶貧開發的重大決策部署，認真落實全省扶貧開發暨整鄉推進工作現場會議精神，總結近年來全市扶貧開發工作取得的成績，找準扶貧開發工作中存在的困難和問題，研究部署當前和今后一段時期的扶貧開發工作，動員全市上下統一思想、提高認識、真抓實干，切實打好新一輪扶貧開發攻堅戰，確保如期實現貧困地區和貧困群眾脫貧致富目標，為在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

今天上午，大家參觀了**縣**鎮的扶貧現場點；

剛才，**、**和**待補鎮作了很好的交流發言。**、**和**的扶貧開發思路新、辦法多，各有特色，特別是**縣的扶貧實踐得到了**省長的高度肯定，請各地結合實際認真學習借鑒。會議表彰了**鄉“整鄉推進”扶貧開發優秀掛職扶貧干部；

待會，**市長還要對全市扶貧開發工作進行具體安排部署，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強打好新一輪扶貧攻堅戰的責任感和使命感

近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央、省的決策部署，堅持開發式扶貧，著力育產業、強基礎、保民生，大力實施整村、整鄉、整縣推進等連片綜合扶貧開發，貧困地區經濟社會實現了快速發展，貧困群眾的生活由缺吃少穿到基本解決溫飽，各項社會事業由嚴重滯后到全面進步，貧困地區面貌發生了顯著變化，扶貧開發工作取得了明顯成績，為全市經濟發展、社會穩定、民族團結做出了突出貢獻。20**年以來，累計投入***億元，實施“整村推進”***個，“整鄉推進”***個，山區連片綜合扶貧開發***個，建設扶貧安居工程**.*萬戶，易地搬遷近2 萬人，貧困地區農民年人均純收入年均增長**%，快于全市平均水平；

按 1**元的原國家標準計算，全市農村貧困人口由 20**年的***萬人減少到2010 年底的***萬人。總體來看，全市扶貧開發工作領導重視，投入力度大，扶貧模式新，成功探索了“資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發”的連片扶貧開發模式，初步構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。我市扶貧開發工作取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下扎實苦干、社會各界鼎力支持的結果，也是戰斗在全市扶貧戰線的廣大干部群眾辛勤努力的結果。在此，我謹代表市委、市政府，向奮戰在扶貧工作一線的廣大干部群眾表示親切的慰問！向受表彰的先進個人表示熱烈的祝賀！向支持扶貧事業發展的社會各界致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市扶貧開發任務依然艱巨繁重，雖然貧困人口在持續減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，仍然是全省扶貧任務最重的州市之一，扶貧開發仍具有長期性、艱巨性、復雜性。一是貧困人口多。按照國家 2**元的扶貧標準，截至 20**年底，全市還有**.*萬貧困人口，居全省第三，全省每 8 個貧困人口**就占 1 個，全市每 5 個農民就有 1個貧困人口；

其中農民年人均純收入低于**元的深度貧困人口還有**.*萬。二是區域分布

集中。絕大多數貧困人口集中在生態環境脆弱、生產條件惡劣的山區、半山區、民族地區、革命老區；

烏蒙山片區的會澤、宣威，滇桂黔石漠化片區的**、**以及國家扶貧重點縣**5 縣（市）貧困人口占全市貧困人口的**.*%，**、**、**、**4 縣（區）貧困人口占**.*%。三是脫貧難度大。貧困地區致貧原因復雜，經濟社會發展嚴重滯后，因災因病致貧、因病返貧、貧困代際傳遞等問題十分突出。

深入推進扶貧開發，打好扶貧攻堅戰，對于維護廣大人民的根本利益、鞏固黨的執政基礎、確保社會和諧穩定、實現全面建設小康社會宏偉目標，具有十分重大的意義。打好扶貧攻堅戰，是踐行黨的根本宗旨、落實科學發展觀的必然要求，是縮小發展差距、構建和諧曲靖的重大舉措，是全面建設小康社會的有效途徑。市委、市政府根據省委、省政府的要求，結合實際提出了“提前兩年、于2018 年在全省率先全面建成小康社會”的宏偉目標。率先全面建成小康社會是我市當前和今后一段時期最大的任務，貧困問題是率先全面建成小康社會最突出的短板，消除貧困是實現同步小康的本質要求。現在距 2018 年不足 5 年時間，對貧困地區來講，目標和時間是一樣的，起點和條件是不同的，可以說時間緊、任務重、難度大。各級各部門要認清形勢，切實增強打好新一輪扶貧開發攻堅戰的責任感和緊迫感，將扶貧開發工作作為全市“三農”工作的重中之重，作為加快推進全面小康社會建設的重中之重，舉全市之力，堅定不移地推進扶貧開發攻堅，走出一條貧困地區后發趕超、科學跨越的路子，讓貧困地區貧困群眾與全市人民同步進入全面小康社會。

二、突出重點，全力推進新一輪扶貧攻堅

打好今后 5 年的扶貧開發攻堅戰，必須全面貫徹黨的十八大精神，以*****、“****”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞在全省率先全面建成小康社會

總目標，從全市“四化同步”和城鄉一體化發展的全局中謀劃扶貧開發，以穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富為首要任務，以增強貧困對象自我發展能力為根本，以**片區、石漠化片區和貧困面較大的鄉（鎮）和行政村為主戰場，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，堅持小康建設帶動扶貧開發、區域發展帶動扶貧開發，推動貧困地區經濟社會跨越發展、趕超發展，確保到 2018 年在全省率先建成包括**.*萬貧困群眾在內的全市人民的全面小康社會。

重點要抓好以下幾項工作：

（一）把連片區域作為扶貧開發的主攻方向。進一步擺脫“就農村談農村，就扶貧抓扶貧”的觀念束縛，寓扶貧開發于全市經濟社會建設和城鄉統籌發展中，在更大范圍、更高平臺上加大城鄉統籌力度、集聚扶貧資源、聚焦貧困問題，打破地域界線，實施集中連片開發，通盤考慮、系統規劃、整體推進、綜合開發，因地制宜實施集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅，著力推進整鄉、整村扶貧開發，從整體上改變連片地區面貌，促進區域協調發展。一是要推進國家片區縣區域發展與扶貧攻堅。我市共有“2 片 4 個縣”納入國家重點扶持范圍，4 個片區縣人口占全市總人口的**.*%，但貧困人口占全市貧困人口的**%，是我市扶貧開發的主戰場。國家和省已批復了**片區、石漠化**片區區域發展與扶貧攻堅十年規劃、五年實施規劃和產業扶貧規劃。要充分發揮規劃的引領作用，精心組織實施，真正使規劃變項目、項目順利推進。要全力爭取國家支持。根據國家安排，國土資源部牽頭掛鉤烏蒙山片區，水利部、國家林業局牽頭掛鉤石漠化片區，兩部委召開了部際聯系會議，出臺了專門支持片區開發的若干意見。省委、省政府已經明確**省長、**副省長分別掛鉤烏蒙山片區、石漠化片區，并聯系到一個縣，其他副省級以上領導掛縣。片區縣黨委、政府及市直有關部門要主動對接，用好用足用活政策，全力爭取支持。要實行重大項目專人負責制，盡快爭取實施一批

大項目、好項目，以大項目帶動大投資，大投資帶動大扶貧。要建立溝通協作機制，建立片區縣之間、鄉鎮之間的溝通協作機制，加強與昭通、四川、貴州、廣西片區縣的聯系和溝通，打破行政分割，發揮比較優勢，按照打造經濟板塊的規律布局片區發展，實現區域資源開發共謀、設施配套共建、經濟發展共贏、生態環境共治。二是要大力實施整鄉、整村推進。實踐證明，整鄉、整村推進是連片綜合扶貧開發的有效模式。要按照“有一套班子抓落實、有一個規劃管統籌、有一個方案做保障、有一個獎懲促成效”的要求，積極爭取省級支持，在片區縣和國家扶貧開發重點縣每年實施 5 個省級整鄉推進、45 至***個整村推進；

加大市縣財政投入，在非片區縣每年實施 4 個市級整鄉推進，在全市革命老區、少數民族地區、特殊貧困地區每年實施 5 個市級整村推進。三是要把深度貧困群體作為連片綜合開發的重中之重。全市**.*萬人深度貧困群體絕大部分集中在深山區、石山區和高寒偏遠山區，是我市扶貧工作中的難中之難。要按照先難后易的原則，把深度貧困地區作為國家片區扶貧、整鄉整村推進的重點，優先規劃、優先實施，確保深度貧困群體優先受益。四是要積極探索連片綜合扶貧開發新模式。李紀恒省長在全省扶貧開發暨整鄉推進工作現場會議上提出，有條件的地方可探索整縣扶貧開發或者以相連的多個鄉鎮實施小片區開發。各縣（市、區）要充分學習借鑒富源的經驗，結合各地實際，積極探索和實踐。

（二）把增強自身發展能力作為扶貧開發的治本之策。要堅持開發式扶貧方針，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，著力提升貧困地區和貧困對象的自我發展能力。一是要強化基礎設施這個基本支撐。基礎設施是增強貧困地自我發展能力的基本條件。要組織實施一批對帶動貧困地區經濟社會發展起重大支撐、拉動作用的基礎設施建設，著力消除制約貧困地區發展的瓶頸。結合交通基礎設施三年攻堅戰，加快貧困地區國、省道干線公路建設，推進貧困鄉村通暢工程建設，優

化城鄉區域交通運輸網絡對接，實現鄉到行政村通砼（彈石）路、自然村組之間通公路、村內有整潔暢通的硬化道路。要加強基本農田、農村飲水、電網改造、農村通信等基礎設施建設，實現人均擁有一畝高穩產農田（地），戶戶通電，自然村廣播、電視、電話信號全覆蓋。二是要抓住產業發展這個關鍵舉措。要把產業扶貧開發與縣域經濟發展結合起來，落實“產業建設年”的要求，著力培育壯大特色優勢產業。要堅持新型工業化發展道路，加大招商引資力度，大力承接產業轉移，做強工業園區，增強縣域經濟實力，帶動貧困地區經濟發展。落實建設昆曲綠色經濟示范帶、發展高原特色農業的部署，依托貧困地區資源優勢，打高原牌、走特色路，堅持全產業鏈發展，著力培育壯大農業龍頭企業、農民合作組織、家庭農場、大戶等現代經營主體，建設標準化、規模化、集約化的產業基地，打造要素聚集、機制靈活、產業鏈完整的“六有”（有主體、有基地、有加工、有展示、有品牌、有文化）現代農業莊園，培育有較高知名度、美譽度的綠色、生態農產品品牌，推動貧困地區現代農業發展取得新突破。充分發揮貧困地區生態人文資源優勢，大力發展生態旅游、文化旅游和“農家樂”鄉村旅游。三是要抓住素質提升這個根本大計。提升貧困地區勞動力素質，將勞動力資源優勢轉變為生產力優勢、發展優勢，是增強貧困地區自我發展能力的根本之舉。要按照立足當前培養一代人、著眼長遠改變一代人的思路，大力發展教育事業，在普及九年義務教育的基礎上實現普通高中和中等職業教育全面發展，使高中階段毛入學率達**%以上，從根本上提高人口素質。大力開展農村實用技術、務工技能和創業培訓，提高貧困地區群眾增收致富的能力。

（三）把改善民生作為扶貧開發的重要內容。著力提高貧困地區社會保障水平，促進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生。一是要提升保障水平。加快完善新型農村社會養老保險制度，提高新型農村合作醫療保障水平，實現“新農保”

全覆蓋，擴大生育保險覆蓋面。完善農村最低生活保障制度，抓好扶貧開發政策與農村最低生活保障兩項制度有效銜接，逐步提高保障標準和補助水平，切實保障病殘、年老體弱、喪失勞動力、生存條件特別惡劣的農村困難人口基本生活，不斷提高“五保”供養水平。加快農村養老機構和服務設施建設，支持貧困地區建立健全養老服務體系。加大農村危房改造力度，切實解決貧困地區群眾住房困難。落實農民工就業、進城落戶和社會保障政策，優先解決貧困地區進城農民上學、就醫、住房和留守兒童等問題。二是要豐富文化生活。健全農村公共文化服務體系，基本實現每個片區縣有圖書館、文化館，貧困鄉鎮有綜合文化站、行政村有農家書屋，全面建成覆蓋城鄉的文化資源共享網絡。三是要提升健康水平。健全醫療衛生服務體系，深化醫藥衛生體制改革，實現片區所有縣級醫院達到二級甲等標準，全面完成鄉鎮衛生院房屋和設備配套建設，實現每個行政村都有 1所村衛生室，醫療衛生服務能力和水平全面提高，滿足群眾基本醫療衛生需求，提高人民群眾健康水平，減少因病返貧人口。堅持人口數量控制與質量提升并重，落實計劃生育基本國策，控制人口數量、優化人口結構、提高人口素質，逐步實現人口均衡發展。

（四）把減少貧困地區農業人口作為扶貧開發的根本出路。從長遠看，加快貧困地區經濟發展，根本出路在于引導貧困地區農業人口向城鎮和非農產業轉移，通過減少農民來富裕農民。要著力提升城鎮規劃、建設、管理水平，推進產城融合，提升珠江源大城市、縣城及小城鎮綜合承載力，進一步完善戶籍制度，落實“兩床被子、十件衣裳”的政策，加快農業轉移人口市民化進程；

構建城鄉統一的人力資源市場，加強就業管理服務，集中力量組織春季、秋季農村勞動力轉移就業活動，創建農村勞動力轉移就業示范村委會，推動農民向城鎮和二、三產業轉移，逐步實現穩定就業，增加務工收入；

落實小額擔保貸款優惠政策，建立創業孵化示范基地，支持農民創業。要按照“政府引導，群眾自愿，統籌規劃，分類指導，穩步推進，講求實效”的原則，對喪失生存條件的村民實施有計劃的易地搬遷；

把移民搬遷與特色產業培育結合起來，通過對口培訓、定向定點招工等形式引導移民向鄉集鎮、縣城等轉移，確保移民搬得出、穩得住、能致富。

（五）把加強生態環境保護作為扶貧開發的基本要求。我市貧困地區往往與高寒山區相疊合，大多是生態脆弱地區。但也要看到，貧困地區最大的后發優勢又是生態優勢，擁有生態優勢，就擁有人類最寶貴的環境，就擁有長遠發展的競爭力和吸引力。要正確處理扶貧開發與生態保護的關系，把加強生態環境保護擺上更加突出的位置，圍繞建設美麗曲靖的總體部署，統籌推進貧困地區生態建設、資源開發和節約、環境保護，促進貧困地區可持續發展。一是要加強生態建設。堅持生態恢復與建設并舉，探索建立森林生態補償制度，推進天然林保護二期、退耕還林、石漠化治理、陡坡地治理等工程，建立生態安全保護區、水源涵養保護區，設立生物多樣性保護區和物種遷徙走廊，以交通沿線、旅游景區、城鎮周邊和河流兩岸為主大力開展造林綠化，確保貧困地區植被覆蓋率、林木蓄積量、碳匯量有大的提升。二是要加強資源保護和節約。構建循環經濟產業鏈和資源循環利用體系，嚴格控制“兩高”和產能過剩項目，推進礦產資源整合，嚴格控制破壞地表植被的開發活動，倡導綠色低碳生活方式，努力實現低碳發展。按照最嚴格的水資源管理制度要求，著手建立、分解水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”指標體系，實行水務一體化管理，推進水價改革，探索水權交易試點，加強建設項目水資源論證和取水許可監督管理；

落實最嚴格的耕地保護制度。三是要加大環境保護力度。嚴格環境準入，加強環評管理，建立健全污染者付費制度，探索排污權交易制度，統籌推進重點區

域和工業、農業等重點行業污染治理，加大重點河流整治。

（六）把構建大扶貧工作格局作為扶貧開發的重要保障。扶貧攻堅是全社會的共同責任。要堅持專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合，整合多種資源，充分調動和發揮政府、行業、群眾、社會各方面作用，真正形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發新格局。要充分發揮政府投入在扶貧開發中的主導作用，按照不低于地方公共財政預算收入增長比例的要求大幅增加市縣財政對扶貧開發的投入，形成投入穩定增長長效機制。要充分發揮各行業各部門的職能，把改善貧困地區發展環境和條件作為本行業發展規劃的重要內容，在資金、項目等方面向貧困地區傾斜。各級黨政機關、人民團體、事業單位、高等院校、科研院所、國有企業等都要主動承擔定點扶貧任務，倡導各民主黨派、工商聯積極參與定點扶貧工作，支持駐曲部隊和武警部隊參與地方扶貧開發，鼓勵企業開展結對幫扶活動，努力形成全社會參與扶貧開發的強大合力。要充分尊重貧困地區群眾的主體地位，要充分發動群眾，調動群眾投身扶貧開發、改變貧困面貌的積極性和主動性，支持貧困群眾在扶貧開發實踐中提高自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。

（七）把創新體制機制作為扶貧開發的強大動力。貧困地區經濟社會發展滯后，與城鄉二元分割，資金、土地等要素交換不平等有很大關系。要加快完善城鄉發展一體化體制機制，充分發揮市場“無形之手”的作用，盡快完善城鄉資源要素交換方式，使農村土地、資本等生產要素以合理價格進入市場，帶動城市資金、技術、信息、人才等現代生產要素向農村流動，徹底改變傳統的農村要素單向向城鎮流動的模式，實現城鄉要素平等交換，增強城鎮化對農村特別是貧困農村的輻射帶動力，推動城鄉發展真正一體化。充分尊重、保護農民財產權，落實國家土地征用補償政策，增加農民土地增值收益。要全面推進以林權、土地承包經營

權、宅基地使用權及農房“三權三證”抵押融資為重點的農村金融，鼓勵和支持發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，為貧困地區產業發展提供有力金融支持。

三、加強領導，確保新一輪扶貧攻堅取得實效

新一輪扶貧開發工作時間緊迫、任務繁重。各級各部門要切實加強領導、精心組織，確保取得實實在在的效果。

（一）加強領導。各縣（市、區）特別是片區縣和重點縣要高度重視扶貧開發工作，把扶貧開發作為經濟社會發展的重要任務，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要落實黨政一把手負總責、部門領導是行業扶貧第一責任人的扶貧開發工作責任制，主要領導要親自調研作決策、親自部署抓落實。加強對扶貧開發工作的督促檢查，確保扶貧開發各項措施落到實處、取得實效。各級干部要結合群眾路線教育實踐活動、“四群”教育、作風轉變年等活動的開展，進一步轉變工作作風，深入實際、深入基層、深入群眾，認真研究解決扶貧開發面臨的實際問題，不斷提高工作水平。

（二）完善機制。要完善考核激勵機制，把貧困人口的減少、財政投入的增加等作為對縣（市、區）黨政一把手考核的重要內容，把整合項目資金、完成掛鉤幫扶任務等作為對部門一把手考核的重要內容。要形成正確的用人導向，把扶貧開發作為鍛煉干部的重要平臺，對扶貧工作成績突出的干部要給予表彰，并注重提拔使用。建立扶貧資金競爭性分配機制，讓有能力把錢用好用活的地方首先得到扶持；

探索建立貧困縣、貧困鄉、貧困村退出機制，對提前“脫帽”的堅持扶持政策不減、資金項目不減、扶貧規劃不減。

（三）強基固本。“農村富不富，關鍵靠支部”。扶貧開發的落腳點在農村，依靠力量在基層。要把扶貧開發與農村基層組織建設緊密結合起來，以建設服務型黨組織為載體，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，把貧困地區基層黨組織建設成為推動發展、帶領致富、服務群眾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要大力培養能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部，培養政治素質強和發展能力強的“雙強型”干部，讓優秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、新農村建設指導員、退伍軍人、大學畢業生、回鄉創業青年到貧困村工作。要鞏固村級組織換屆選舉工作成果，加強教育培訓，認真執行《曲靖市村（社區）干部崗位目標考核激勵辦法》，落實好“一定三有”等政策，確保新一屆村級班子盡快適應扶貧等工作需要。

（四）打造隊伍。要適應新形勢下扶貧工作的需要，進一步加強扶貧機構和干部隊伍建設，在機構設置、人員配備、經費保障等方面優先考慮，努力建設一支政治可靠、業務精通、敢打硬仗的扶貧工作隊伍。把貧困地區縣級領導干部和扶貧部門干部培訓納入各級黨政干部培訓規劃。扶貧部門要充分履行綜合協調、指導監督等職責，認真貫徹落實黨和政府關于扶貧開發的各項方針政策，積極創新扶貧方式，不斷提高工作水平。

（五）嚴格管理。要認真貫徹落實扶貧開發的各項政策，加強制度化建設，推進依法扶貧，規范扶貧開發行為，確保扶貧政策落實到位。要定期對扶貧資金進行審計、監察、檢查，對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金，負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法依規嚴肅處理，以鐵的紀律確保扶貧資金用在刀刃上。

（六）營造氛圍。要牢牢把握新聞宣傳的正確導向，加強對扶貧開發的宣傳報道，大力宣傳扶貧開發的重要意義和方針政策，充分展示扶貧開發的經驗、成果，及時報道社會各界積極參與扶貧開發工作的情況，大力弘揚貧困地區貧困群眾艱苦奮斗、自力更生的精神風貌，在全社會營造關心、支持、參與扶貧開發的濃厚氛圍。

同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。全市各級各部門和廣大黨員干部群眾要迅速行動起來，以堅定不移的信念、埋頭苦干的作風，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，譜寫扶貧開發新篇章，完成率先全面建小康的偉大事業!

第五篇：程委鎮在全縣扶貧攻堅動員大會上的表態發言

博野縣扶貧開發工作會議材料

搶抓機遇真抓實干

傾力打造扶貧工作示范鄉鎮

程委鎮黨委書記 夏紅衛

尊敬的各位領導，同志們：

這次，經過縣委、縣政府及有關部門的積極爭跑，我縣被確定為省級貧困縣，對我縣而言，不是簡單的脫貧，更是實現縣委提出的“提速發展，強縣富民”總目標的一次良機。對此，全縣廣大干部群眾歡心鼓舞、群情振奮，由衷的感謝縣委、縣政府的英明決斷，相關部門的積極爭跑。

今年，在我縣第一批35個扶貧村中，程委鎮就占了20個村，對此，我們認為這是加快程委發展的一次重大機遇，同時我們又深感責任重大，使命光榮。為此，我鎮堅持把扶貧工作做為一項艱巨而長期的政治任務來看待。在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的指導下，嚴格落實扶貧政策，堅決打好扶貧攻堅戰。工作中，將堅持做到“三個強化”：

一是強化責任，提高認識，增強推進扶貧工作的使命感和緊迫感。程委鎮地處黑龍港流域，位于三區五縣交界，交通不便，經濟發展相對緩慢，建國以前，曾是革命老區，所以這次扶貧，我們深感扶貧不僅是一項工作，更是一種責任。對此，我們高度重視，多次召開黨政聯席會，討論我鎮扶貧工作。充

分認識到扶貧工作絕不是簡單的施舍救濟，而是借勢發展的一次機遇，不是簡單的“輸血”，而是要強化“造血”功能，更是維護社會安定、密切黨群干群關系、推進整體發展的一項重要工作，特別是在提高政府服務能力、鍛煉干部隊伍、樹立政府形象等方面會產生非常積極的影響。首先，加強領導。成立了由黨委書記任組長，鎮長任副組長的鎮扶貧領導小組；其次，實施副科級干部包片、普通干部包村制度，全程跟蹤服務，一包到底。

二是強化宣傳發動，營造氛圍，充分調動干部群眾干事創業的積極性。這次會議之后，我鎮將立即組織召開全鎮扶貧工作動員大會，貧困村兩委會、黨員代表、群眾代表大會，進一步宣傳扶貧開發的重要意義、實施方案、主要措施和組織責任，做到家喻戶曉，人人明白。采取調查研究、部分座談等形式，廣泛征求意見，問貧情、知貧因、思富路，完善方案，贏得群眾支持和參與，進一步調動廣大農民群眾的主動性和積極性。

三是強化工作措施，靈活方式，確保扶貧工作取得實效。堅持遵循“治貧先治愚、致富先治本”的原則，采取“抓典型、樹樣板、搞示范，以點帶面，全線推進”的方式，抓住調整農業種植結構、基礎設施建設和勞動力轉移不放松，進一步健全完善扶貧長效機制，切實增強貧困群眾的自身“造血”功能。不斷深化和創新扶貧工作的新方法、新舉措，千方百計地幫助貧困群眾實現脫貧致富，確保圓滿完成扶貧開發各項任務目標。

當前，全縣正在落實省委“三自”、“六不”要求，開展“執行力亮劍行動”和“加強基層建設年活動”，我們切身感受到了縣委、縣政府求真務實、狠抓落實的堅定決心和雷厲風行、立說立辦的工作作風。為此，我鎮將以此次會議為契機，進一步解放思想、搶抓機遇、以敢于亮劍的精神，以真抓實干的工作作風，嚴格貫徹落實扶貧政策，精心組織、全力推進、攻堅克難，確保這一民心工程、富民工程、德政工程真正落到實處，向縣委、縣政府交一份合格的答卷。