第一篇：在政府機構(gòu)改革動員大會上的講2

在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話（2）

今天，縣委、縣政府決定召開政府機構(gòu)改革動員大會，主要任務(wù)是按照市委、市政府批準的《臨洮縣人民政府機構(gòu)改革方案》，安排部署縣政府機構(gòu)改革工作。剛才，縣委副書記郭燕宏同志宣讀了《臨洮縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》和《臨洮縣人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》，縣委常委、縣委組織部長張平同志宣讀了《臨洮縣政府機構(gòu)改革期間的優(yōu)惠政策》。現(xiàn)在，縣政府機構(gòu)改革的目標、任務(wù)和要求都已十分清楚，關(guān)鍵是要抓好組織實施。為了確保這次機構(gòu)改革順利推進，下面，我再強調(diào)講四個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好政府機構(gòu)改革工作的責任感 這次縣級政府機構(gòu)改革是省市根據(jù)黨的十七大、十七屆二中全會關(guān)于深化行政管理體制改革的精神，適應(yīng)國務(wù)院大部委體制改革的要求作出的一項重大決策。黨的十七大、十七屆二中全會提出了深化行政管理體制改革、推進地方政府機構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù)。去年7月份，在國務(wù)院完成政府機構(gòu)改革后，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于市縣政府機構(gòu)改革的意見》，要求各市（州）、縣（區(qū)）推進政府機構(gòu)改革。今年元月份，全市政府機構(gòu)改革動員會議召開后，縣上就積極著手制定縣政府機構(gòu)改革方案，方案經(jīng)縣編委會議、縣政府常務(wù)會議和縣委常委會議討論，并與市編辦多次銜接同意后，上報市委、市政府批準實施。市編辦認為，我縣擬定的方案與省市政府機構(gòu)改革的基本要求和縣情實際相符合，既考慮了臨洮實際，又較好地體現(xiàn)了省市的改革要求。

目前，省、市政府機構(gòu)改革已經(jīng)完成，按照市委、市政府批準的《臨洮縣人民政府機構(gòu)改革方案》，盡快完成我縣政府機構(gòu)改革，既是保持上下銜接、政令暢通的必然要求，也是提高政府效能、建設(shè)人民滿意政府的重要途徑，更是進一步消除體制機制障礙，解決現(xiàn)行行政管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)實需要。可以說，按要求高質(zhì)量地完成這次政府機構(gòu)改革，既事關(guān)中央和省、市決策部署的貫徹落實，也事關(guān)廣大干部群眾的切身利益，更事關(guān)臨洮的長遠發(fā)展。因此，我們一定要充分認識這次政府機構(gòu)改革的重大意義，全面把握省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革的有關(guān)精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的目標要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，扎實細致地做好工作，積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，確保改革順利完成。

二、深刻領(lǐng)會，吃透政策，準確把握政府機構(gòu)改革的目標要求

這次政府機構(gòu)改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞深化行政管理體制改革的總體要求，以建設(shè)人民滿意的政府為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，推進依法行政，提高行政效能，為全縣經(jīng)濟

社會又好又快發(fā)展提供體制機制保障。按照這一指導思想，工作中，我們要切實做到“四個把握好”。

一是要把握好轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，著力改進政府管理方式和手段。轉(zhuǎn)變政府職能，是政府機構(gòu)改革的核心。轉(zhuǎn)變政府職能，最根本的是要著眼于發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能作用，科學界定政府職責。核心是要按照堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，認真梳理政府部門現(xiàn)有的職能，把不該由政府部門管理的事項該取消的取消、該下放的下放、該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，對應(yīng)由政府部門管理的事項該整合的整合、該強化的強化，切實做到凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)決策；凡是市場能解決的問題，讓市場去解決；凡是宜于中介組織辦的事項，讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用；凡是基層能處理的問題，依靠基層去處理；凡是政府該管的事情，必須切實負責，要管好、管到位。一句話，就是政府職責越位的要退位，錯位的要正位，缺位的要到位。

二是要把握好精簡、統(tǒng)一、效能這個原則，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。這次政府機構(gòu)改革的一個鮮明特點是實行大部門體制。實行大部門體制，不是簡單的撤并機構(gòu)，而是要通過對職能相同或相近機構(gòu)的歸并，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高政府行政效能，解決職責交叉、權(quán)責脫節(jié)等影響政府運轉(zhuǎn)效能的突出問題。按照市委、市政府批準的方案，我縣政府機構(gòu)設(shè)25個工作部門。在改革中，機構(gòu)調(diào)整要一次到位，不搞過渡；新組建或機構(gòu)有調(diào)整變動的部門，要抓緊組建調(diào)整，盡快正常運轉(zhuǎn)。

三是要把握好提高政府行政效能這個關(guān)鍵，著力理順職責關(guān)系。重點是要理順三個方面的關(guān)系：一要理順縣政府各部門之間的職責關(guān)系。政府各部門只是代表政府履行某一個方面的職責，要以機構(gòu)改革為契機，切實明確職能定位，明晰各部門之間的權(quán)責關(guān)系。二要理順上下級政府之間的職責關(guān)系。縣政府要強化規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導職能；結(jié)合行政審批制度改革，簡政放權(quán)，對不該由本級政府管理的職責，交由下一級政府承擔。同時，要進一步理順縣政府與垂直管理部門的權(quán)責關(guān)系，創(chuàng)新機制，明確責任，加強溝通，相互支持，建立有效的工作配合銜接機制。三要理順行政權(quán)力和責任之間的關(guān)系。要按照有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的要求，在賦予政府部門職權(quán)的同時，明確其應(yīng)承擔的責任，精心制定“三定”方案，確保權(quán)責一致。

四是要把握好建設(shè)人民滿意的政府這個目標，著力提高政府服務(wù)職能。建設(shè)人民滿意的政府是推進政府機構(gòu)改革的根本目的。要按照“為民、便民”的原則，以維護、實現(xiàn)、發(fā)展人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，突出保障改善民生和維護穩(wěn)定，著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，注重強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。特別是要強化直接面向基層和群眾的“窗口”單位的服務(wù)和管理，通過改革，健全辦事制度，規(guī)范辦事程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，提高辦事效率和透明度，使廣大群眾真正從改革中得到務(wù)實、快捷、方便、高效的服務(wù)。

三、抓住關(guān)鍵，搞好“三定”，確保機構(gòu)改革工作順利推進

科學制定“三定”方案是確保政府機構(gòu)改革有序?qū)嵤┑闹匾ＷC。新組建或職責調(diào)整的部門，要按照《臨洮縣人民政府機構(gòu)改革方案》的要求，重新研究制定“三定”方案；職能未做調(diào)整的部門，也要根據(jù)形勢任務(wù)變化和深化改革的要求，對原“三定”方案進行全面修訂完善，進一步調(diào)整完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能，提高工作效能。各部門的“三定”方案，要于9月底前制定完成、上報縣編辦，經(jīng)縣編辦審核、按程序報批后印發(fā)實施。在“三定”方案制定中，要注重把握好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 一是要準確界定部門職責。各部門都要按照“四個分開”的原則，參照市政府對應(yīng)部門的職責，結(jié)合工作實際，對現(xiàn)有職能逐一進行梳理分析，對取消、保留、加強的職責，要明確依據(jù)和具體內(nèi)容；對下放、轉(zhuǎn)移的職責，要明確去向；對劃入、劃出的職責，要明確不再由哪個部門承擔，改由哪個部門承擔。對梳理出的職責交叉事項要逐項進行研究，對存在的問題進行調(diào)整理順。要堅持一件事情原則上由一個部門負責；確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦的關(guān)系；要注重健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，形成工作合力。對部門間職責分工有不同意見的，部門主要負責同志要主動協(xié)調(diào)、相互協(xié)商，爭取達成一致意見。達不成一致意見的，由縣編辦與相關(guān)部門進行協(xié)商。對經(jīng)過協(xié)商仍有分歧的，由縣編辦提出具體意見，報請縣政府研究決定；重大事項，要報縣委審定。

二是要合理確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)。要按照精干設(shè)置、職責清晰、名稱規(guī)范的原則，合理確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)。機關(guān)內(nèi)設(shè)的行政股室要與機關(guān)下屬事業(yè)單位明確分開，嚴禁將行政職能交由事業(yè)機構(gòu)承擔。要認真解決政事合一、人員混編混崗等問題，切實理順內(nèi)部關(guān)系。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責，要嚴格限定在本部門職責范圍內(nèi)，不能超越部門職責。機構(gòu)、職責未作調(diào)整的部門，原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)只能減不能增。

三是要嚴格控制機構(gòu)編制。在“三定”方案制定中，要嚴格控制人員編制總量，不得突破市上核定的行政編制總數(shù)。縣編辦要對各部門原有的行政編制和領(lǐng)導職數(shù)重新核定，原則上一般不新增加領(lǐng)導職數(shù)和人員編制。機構(gòu)整合的部門，人員編制要按照“編隨事走、人隨編走”的原則，劃轉(zhuǎn)編制和人員。后勤事業(yè)編制要按照各部門實際情況進一步精簡核定，機關(guān)事業(yè)編制要從嚴控制。各部門的主要領(lǐng)導要增強依法管編、從嚴控編的觀念，嚴格按要求做好本部門、本單位機構(gòu)編制。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，按期完成政府機構(gòu)改革任務(wù)

機構(gòu)改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，政策性、程序性強，涉及方方面面，工作千頭萬緒。這次縣政府機構(gòu)改革要在10月底前全面完成，時間緊、任務(wù)重，組

織人事及各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，周密組織實施，積極穩(wěn)妥推進，確保圓滿完成改革任務(wù)。

一要靠實工作責任，精心組織實施。這次縣政府機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織實施，政府各部門主要負責同志要親自負責，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作措施到位，切實把機構(gòu)改革的各項工作做深入、做細致、做扎實。縣編辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌機構(gòu)設(shè)置，嚴格編制管理，加強宏觀指導和督促檢查，確保改革順利進行。

二要做好思想發(fā)動，營造良好環(huán)境。在這次政府機構(gòu)改革中，隨著機構(gòu)的整合，部分同志的工作崗位也將發(fā)生變化。這是改革的必然，也是事業(yè)發(fā)展的需要。縣委、縣政府對這部分同志的調(diào)整安排一定會高度重視，將按照政策最優(yōu)、善待干部、利于工作的原則做好安置。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導干部，一定要從大局和長遠利益出發(fā)，以全局觀念衡量利弊得失，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，不以任何借口干擾機構(gòu)改革的進行，以實際行動參與改革、支持改革。

三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好銜接過渡。這次縣政府機構(gòu)改革，有的部門進行了撤并整合，有的部門不再保留。這既是市委的明確要求，也是完善縣政府管理體制的現(xiàn)實需要。即將撤并、變動的部門，要及早成立領(lǐng)導小組，認真研究新機構(gòu)的設(shè)置、職責劃分、人員安置等方面的問題，配合編辦做好“三定”工作。在新機構(gòu)正式掛牌運行之前，還要抓好原職責范圍內(nèi)的工作，確保不因機構(gòu)改革而影響機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)。機構(gòu)沒有變動的部門，要重點做好職責的合理劃分和重新定編定崗工作，通過機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率。同時，要正確處理機構(gòu)改革與日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，做到改革、發(fā)展兩促進、兩不誤。

四要嚴明工作紀律，依法推進改革。縣政府機構(gòu)改革工作政策性、原則性強，涉及面廣，必須嚴肅工作紀律。各級各部門要嚴格執(zhí)行組織人事紀律、機構(gòu)編制紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定。縣紀檢監(jiān)察、組織、機構(gòu)編制、人事、財政、審計等部門要認真履行職責，主動協(xié)作配合，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中出現(xiàn)的問題。對借機構(gòu)改革之機突擊進人、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、違法亂紀等行為，要堅決查處，嚴肅追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任，確保政府機構(gòu)改革在實施中不走形、不變樣。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好縣政府機構(gòu)改革，是做好今年和今后各項工作的重要保障。我們一定要以高度的政治責任感，嚴格執(zhí)行改革方案，統(tǒng)籌兼顧，抓主抓重，狠抓落實，圓滿完成這次縣政府機構(gòu)改革任務(wù)，努力在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽光政府、高效政府、廉潔政府上實現(xiàn)新的突破，為推動全縣加快發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供強有力的機制制度和組織保證。

第二篇：在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

剛才，燕宏書記宣讀了《臨洮縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》和《臨洮縣人民政府機構(gòu)設(shè)置》，張部長宣讀了《臨洮縣政府機構(gòu)改革期間人員享受的優(yōu)惠政策》，縣委郭書記從統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好政府機構(gòu)改革工作的責任感；深刻領(lǐng)會，吃透政策，準確把握政府機構(gòu)改革的目標要求；抓住關(guān)鍵，搞好“三定”，確保機構(gòu)改革工作順利推進；加強領(lǐng)導，精心組織，按期完成政府機構(gòu)改革任務(wù)四個方面作了重要講話，對全縣政府機構(gòu)改革工作進行了全面安排部署和動員，對我們搞好機構(gòu)改革工作具有十分重要的指導意義，會后，各部門要深入學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

今天的會議是落實政府機構(gòu)改革工作的一次十分重要的會議，通過這次會議的動員部署，全縣政府機構(gòu)改革的指導思想、基本原則、主要任務(wù)、步驟安排和工作要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵、最根本的是要抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調(diào)四點意見：

一是要吃透會議精神。各部門在今天會后，要把落實這次會議精神作為當前一項十分重要的政治任務(wù)，組織全體干部職工，特別是領(lǐng)導班子成員，認真學習、深刻領(lǐng)會會議精神，掌握改革的政策、目標、方法、步驟和工作要求，進一步明確本部門機構(gòu)改革的主要任務(wù)。宣傳、廣電部門要進行廣泛宣傳動員，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好工作氛圍。

二是要抓住工作重點。各部門要緊密結(jié)合本部門機構(gòu)改革工作實際，抓住“三定”方案這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)機構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，抓緊制定出科學合理的“三定”方案，并按程序和時限要求報送審批。縣編辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強工作指導和督促檢查，確保10月底前全面完成機構(gòu)改革任務(wù)。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧。各部門特別是機構(gòu)名稱、職責有變化的部門，要正確處理機構(gòu)改革與日常工作的關(guān)系，以良好的機關(guān)作風和扎實有效的工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要深入細致地做好思想政治工作，確保干部思想穩(wěn)定、機關(guān)秩序穩(wěn)定。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導干部要顧全大局，切實履行崗位職責，認真做好本職工作，確保機構(gòu)改革期間各項工作平穩(wěn)過渡。

四是要嚴肅工作紀律。推進政府機構(gòu)改革，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，嚴格執(zhí)行組織人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，做到講政治、識大體、顧大局。紀檢監(jiān)察、組織人事、財政、審計等部門要加強督促檢查，堅決防止和杜絕各類違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，對違反紀律和政策造成損失的，要從嚴查處，確保全縣政府機構(gòu)改革工作有序順利開展。

第三篇：市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

市委書記在政府機構(gòu)改革動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議十分重要，主要任務(wù)是對我市政府機構(gòu)改革工作進行動員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機構(gòu)改革實施意見》，##市長就我市政府機構(gòu)改革工作作了一個內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動員報告，我完全同意。請大家認真理解把握，抓好貫徹落實。關(guān)于這次政府機構(gòu)改革，我再強調(diào)以下三點：

一、要充分認識政府機構(gòu)改革工作的重要性

（一）深化政府機構(gòu)改革是貫徹落實上級決策部署的重要政治任務(wù)。我黨歷來高度重視政府自身建設(shè)。黨的十七大從我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署；十七屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標，胡錦濤總書記在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運行機制，突出加強依法行政和制度建設(shè)，對我們深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機構(gòu)改革按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成；

##年底，##市政府機構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進行的縣級政府機構(gòu)改革，是我們國家政府機構(gòu)改革的一個重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行的，是落實上級決策部署的需要，是一項必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。

（二）深化政府機構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開放以來，我們按照上級決策部署，先后開展了五次政府機構(gòu)改革。歷次改革對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機制與加快趕超跨越的實際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個方面的特殊性：一是機構(gòu)臃腫，實有人員多，財政負擔過重。長期以來存在的因人設(shè)事問題，造成不必要的機構(gòu)過多；一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問題；部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機構(gòu)設(shè)置不合理，實有人員過多，直接增加行政成本，加重了財政負擔。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權(quán)責關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問題比較普遍。特別是公共服務(wù)、社會管理方面的缺位問題尤為突出，許多事情沒人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機構(gòu)權(quán)力與責任不對稱。有的有權(quán)無責，有的有責無權(quán)，有的權(quán)力過于集中。上述問題嚴重阻礙著社會經(jīng)濟

發(fā)展。因此，必須通過進行政府機構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。

這次政府機構(gòu)改革時間緊，任務(wù)重，全市各級各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，充分認識這次政府機構(gòu)改革的重要意義，充分認識我市政府機構(gòu)改革的特殊性，切實增強責任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實工作，全面完成這次政府機構(gòu)改革各項任務(wù)。

二、突出工作重點，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革

這次政府機構(gòu)改革，要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，通過理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能，達到建設(shè)人民滿意政府的目的。實際工作中，要注重突出以下重點：

要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個核心。轉(zhuǎn)變職能是這次政府機構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過機構(gòu)

改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題，建立健全為民服務(wù)的體制和機制，少一些管理，多一些服務(wù)，實現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進一步提高政府的公信力和執(zhí)行力；要理順職責關(guān)系，堅持一件事情由一個部門負責，合理確定部門職責，避免職責交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機制，確保部門正確履行職責。

（二）要進一步明確和強化責任。明確和強化責任是檢驗這次政府機構(gòu)改革成效的重要標志。各部門必須正確履行工作職責，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責。既要著眼于提高行政效能和促進事業(yè)發(fā)展，加大部門職責調(diào)整整合力度，明確部門的職責，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個問題上的職責分工和履行職責時的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復管理。要按照權(quán)責一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時明確相應(yīng)的責任，并通過建立和完善政務(wù)公開、效能目標管理、行政問責等制度，強化責任追究，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實解決權(quán)責脫節(jié)問題。

（三）要切實做好工作銜接。深化政府機構(gòu)改革是為了更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作，機構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無人問、無人管、無人干等現(xiàn)象，避免導致權(quán)力真空、責任真空。改革中要堅持先動員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。我們今天開動員會，人員調(diào)整和機構(gòu)調(diào)整隨后進行，這中間還有一個過程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項政策措施的貫徹落實。

（四）要及時做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動，這是特殊時期、特殊情況對黨員干部政治覺悟的特殊考驗。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持機構(gòu)改革，決不允許在部門利益、單位利益和個人利益上糾纏不休、討價還價。新組建單位的領(lǐng)導班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機構(gòu)以新風貌新氣象快速運轉(zhuǎn)起來。

（五）要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅持以責定權(quán)、權(quán)責對等的原則，合理界定職責權(quán)限。通過定職責、定機構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔的責任。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，打破原有的思維定勢，優(yōu)化股（科）室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機制。

三、要強化組織領(lǐng)導，嚴肅工作紀律，確保改革順利進行 政府機構(gòu)改革政策性強、涉及面廣、工作量大、時間緊迫，必須切實加強組織領(lǐng)導。各單位“一把手”是本部門機構(gòu)改革工作的第一責任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導思想不動

搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通；要密切關(guān)注改革實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施認真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進。機構(gòu)編制部門要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握改革動態(tài)，加強宏觀指導、督促檢查，及時跟蹤改革實施意見的落實情況，及時幫助研究解決改革中遇到的困難和問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向市委、市政府報告。新聞媒體要加強宣傳引導，廣造輿論聲勢，充分調(diào)動各個方面的積極性，努力營造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過渡期的各項工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔；要把機構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動結(jié)合起來，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高服務(wù)水平，通過改革進一步消除影響科學發(fā)展的體制機制弊端，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府改革關(guān)系機構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強化紀律約束。具體講，要嚴肅以下四個方面的工作紀律：

一是嚴肅機構(gòu)編制紀律。要嚴格控制機構(gòu)編制，建立健全機構(gòu)編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，建立完善機構(gòu)編制考核、責任追究制度，全面推行機構(gòu)編制實名制管理，實現(xiàn)行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實現(xiàn)中央2011年完成機關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標。要自覺維護機構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導的原則，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導職數(shù)的增減，必須嚴格按照審批程序?qū)徟７駝t，組織、人事部門不得調(diào)配人員，財政部門不得拔付經(jīng)費。

二是嚴肅組織人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔干部和提高干部職級待遇、突擊評定專業(yè)技術(shù)職稱；嚴禁領(lǐng)導干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員；嚴禁以虛報人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財政資金。各級領(lǐng)導干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對待自己，正確對待組織，正確對待他人。在干部調(diào)整問題上，市委將嚴格按照公正公平的原則制定和落實各項改革政策，堅持程序和過程公開，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。

三是嚴肅財經(jīng)紀律。機構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真做好資產(chǎn)登記、處置和財務(wù)清算工作，嚴禁在機構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費，防止國有資產(chǎn)流失。

四是嚴肅政治紀律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，對本部門有利的就執(zhí)行，對與本部門不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個部門、每一位黨員都要自覺做到個人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、機構(gòu)編制部門要認真履行職責，密切配合，加強對機構(gòu)改革中各項政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機構(gòu)編制紀律的單位領(lǐng)導人和直接責任人，將按照中紀委《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》實施問責。

同志們，深入推進政府機構(gòu)改革責任重大，意義深遠。中央政府、省級政府和##市級政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認真貫徹執(zhí)行上級的各項改革政策，堅定信心，精心組織，扎實工作，穩(wěn)妥推進，這次政府機構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。

謝謝大家！

第四篇：在全市機構(gòu)改革動員大會上的講話

在全市機構(gòu)改革動員大會上的講話

陳偉俊

（2011年6月30日）

同志們：

剛才祥林同志宣讀了寧波市委、市政府批準的我市政府機構(gòu)改革方案，毛溪浩市長作了全面部署，總體要求講的非常明確，希望大家認真領(lǐng)會好、落實好。下面，我再簡單強調(diào)三點意見：

一、推進新一輪政府機構(gòu)改革，是大勢所趨、發(fā)展所需

對推進新一輪政府機構(gòu)改革的意義，我們可以從以下三方面來把握：

1、具有很強政治性。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟體制改革的不斷深入，對行政管理體制，尤其是政府機構(gòu)改革提出了新的要求。黨的十七大作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大戰(zhàn)略部署；十七屆二中全會又審議通過了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。根據(jù)中央的部署，省里于2009年啟動了省政府機構(gòu)改革工作，寧波于今年4月召開了政府機構(gòu)改革動員大會。可以說，這次機構(gòu)改革是在中央統(tǒng)一部署下進行的，是從中央到地方自上而下推進的一項重大改革，是各級政府必須完成的一項政治任務(wù)，是我們必須做好的一項重要工作。

2、具有現(xiàn)實緊迫性。隨著改革開放的不斷深入和機構(gòu)改革的有序推進，我市行政管理體制不斷完善。但我們也要清醒看到，現(xiàn)行的行政管理體制確實還存在諸多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，比如講政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，仍然管了一些不該管、1管不了、管不好的事；又比如說職能交叉問題依然存在，權(quán)責關(guān)系不夠清晰，機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政成本過高；再比如說對經(jīng)濟社會事務(wù)的管理和服務(wù)能力亟待提高，管理方式有待改進，等等。上述這些問題，直接制約了政府職能的全面高效履行，制約了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。可以說，推進新一輪政府機構(gòu)改革，顯得十分緊迫。

3、具有鮮明時代性。改革開放以來，我國進行了五次規(guī)模較大的政府機構(gòu)改革。其中1982年的機構(gòu)改革，主要是為了適應(yīng)工作中心向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移的需要，改變了當時機構(gòu)臃腫、層次繁多等狀況；1988年的機構(gòu)改革，把轉(zhuǎn)變政府職能作為重中之重，減少了專業(yè)部門對企業(yè)的干預，提高了政府宏觀調(diào)控能力；2003年的機構(gòu)改革，是在我國加入世貿(mào)組織的大背景下進行的，改革的目標是逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。應(yīng)該說，歷次的機構(gòu)改革，都是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，具有鮮明的時代烙印。這次機構(gòu)改革，是在深入學習實踐科學發(fā)展觀、積極構(gòu)建“大部制”的背景下進行的，時代性同樣鮮明。對我市來說，今年是“十二五”開局之年，今后五年經(jīng)濟總量要翻番，科學發(fā)展要走在全國全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社會和幸福城市，這對政府機構(gòu)改革也提出了更高的要求。

二、推進新一輪機構(gòu)改革，要突出重點、強勢突破

在具體實施過程中，要重點關(guān)注的是以下四點:

1、促進政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機構(gòu)改革的核心內(nèi)容，是深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在。

當前，政府職能轉(zhuǎn)變方面的問題，主要還是越位、缺位、不到位的問題，特別是在有些工作領(lǐng)域管得太多、太細，束縛了基層的活力、市場的活力。因此，要把轉(zhuǎn)變政府職能放在這次機構(gòu)改革的首要位置，抓住職能定位、機構(gòu)設(shè)置、責任界定等重點環(huán)節(jié)，加大力度，努力在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府服務(wù)方式上實現(xiàn)更大突破。一方面要堅持市場化的改革方向，正確處理政府“有形之手”和市場“無形之手”的關(guān)系，進一步明確政府的職責和權(quán)力邊界，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，完善政府、企業(yè)、社會組織和公民協(xié)作互動的公共治理機制。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自主調(diào)節(jié)、行業(yè)能夠自我管理的事項，政府要努力不干預；凡是政府可做可不做、可管可不管的事項，也要本著積極培育市場的理念，主動放手、大膽放權(quán)。另一方面，要按照中央提出的建設(shè)“有限政府”、“責任政府”、“服務(wù)政府”的要求，在加強和改善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重優(yōu)化公共資源配置和要素保障，更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，更加注重保障和改善民生，更加注重強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

2、理順工作職責關(guān)系。科學界定部門職責，確保權(quán)責一致，是政府高效運轉(zhuǎn)的基本前提，也是這次政府機構(gòu)改革的重要任務(wù)。現(xiàn)在基層反映比較集中、比較突出的一個問題，就是部門之間或職責不明，或職能交叉，或職能分散，一個事情多個部門管，到頭來誰也不管、誰也管不好。這次政府機構(gòu)改革，要按照權(quán)、責、利相統(tǒng)一的原則，合理劃定各地各部門的職責，下大力解決權(quán)責

不清、工作斷層的問題。要扎實做好省政府和寧波市政府有關(guān)部門下放職能的承接工作，堅持以責定權(quán)、簡政放權(quán)，理順市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責關(guān)系，進一步抓好泗門衛(wèi)星城建設(shè)試點權(quán)限下放和中心鎮(zhèn)擴權(quán)工作。同時，要按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，合理界定好各個部門的職責分工，對確需多個部門管理的事項，要劃清職責界限、明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦，防止出現(xiàn)推諉扯皮、工作真空的現(xiàn)象。

3、優(yōu)化組織架構(gòu)配置。今天的動員會，還是整個機構(gòu)改革的起步。下步能不能真正改革到位，關(guān)鍵是要認真研究制定“三定”方案，對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要強化或弱化的職能，進行合理劃分歸類。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置上，剛才毛市長講了原則上新增加是不可以的，這當中特別是要積極探索大科室制，整合相似或相近機構(gòu)，把相關(guān)管理事務(wù)歸并到一個科室，由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)對應(yīng)上級部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，促進職能優(yōu)化配置，確保方案確定的機構(gòu)限額不突破，確保部門職能全覆蓋。在人員編制的控制上，總體要求是做到從緊從嚴，有保有壓。

4、提升行政服務(wù)效能。政府機構(gòu)改革，不是簡單的機構(gòu)撤并和人員進出，其最終落腳點是通過改革，推動政府各部門、公務(wù)員隊伍在作風上有一個大的改進，在行政效能上有一個大的提升。所以，這次機構(gòu)改革要與“三思三創(chuàng)”、“兩再”主題活動結(jié)合起來，在這個大背景下，改出好的精神狀態(tài)、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要與市里各項重點工作結(jié)合起來，與深化行政審批制度改革結(jié)合起來，進一步規(guī)范、減少行政許可和非行政

許可審批事項，改進審批程序，縮短審批周期，努力提高執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力，創(chuàng)造群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意、各類人才滿意的發(fā)展環(huán)境。

三、推進新一輪機構(gòu)改革，要加強領(lǐng)導、嚴明紀律

各地各部門必須高度統(tǒng)一思想、高度重視，強化領(lǐng)導、嚴明紀律，確保改革任務(wù)的全面完成。

1、要顧全大局。廣大機關(guān)干部要以事業(yè)為重、大局為重、工作為重，正確認識機構(gòu)改革的重要意義。各部門的“一把手”作為本部門機構(gòu)改革的第一責任人，要切實加強對這項工作的領(lǐng)導，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、平穩(wěn)過渡。

2、要嚴明紀律。從中紀委、中組部到寧波市紀委、組織部，對這次政府機構(gòu)改革都有一系列的規(guī)定和要求，我們一定要認真執(zhí)行。在具體實施過程中，特別是要堅持“三個嚴禁”：第一個是嚴禁借機構(gòu)改革之際搞突擊進人、突擊提拔干部、突擊提高干部職級待遇；第二個是嚴禁在機構(gòu)改革中挪用資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、私分錢財、揮霍浪費、宴請吃喝；第三個是嚴禁擅自提高機構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。

3、要統(tǒng)籌推進。要正確處理好機構(gòu)改革與當前工作的關(guān)系，確保兩促進、兩不誤。要通過推進機構(gòu)改革，確保“十二五“開局之年，也是各項工作上新臺階之年，實現(xiàn)市委提出的“六大明顯突破”的目標。

第五篇：在全縣機構(gòu)改革動員大會上的講話

在全縣機構(gòu)改革動員大會上的講話

Xxx

（2019年1月11日）

同志們：

這次機構(gòu)改革動員大會，是縣委決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，按照省委、市委要求，對我縣機構(gòu)改革進行動員部署，確保按時間、高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)。近期，縣委、縣政府根據(jù)黨的十九屆三中全會精神和中央、省委、市委部署，及時成立了縣機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，召開了多次領(lǐng)導小組會議，組建工作專班，深入調(diào)研論證，在此基礎(chǔ)上擬定了機構(gòu)改革初步方案，并經(jīng)過與省、市編辦多次溝通，反復修改，最終形成了我縣機構(gòu)改革方案送審稿。去年12月18日，經(jīng)縣委常委會研究通過后，報省委審批,12月31日，省委正式批復我縣機構(gòu)改革方案，這標志著我縣機構(gòu)改革工作正式進入了全面實施階段。剛才，瀝泉同志宣讀了《NC縣機構(gòu)改革實施方案》。這個改革實施方案既是我們深化機構(gòu)改革工作的總依據(jù)、總要求，也是落實全縣機構(gòu)改革的路線圖和任務(wù)書。全縣上下要按照省委批復的方案，認真組織實施，不折不扣落實好我縣機構(gòu)改革各項任務(wù)，為推進NC高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供強有力的體制機制保障。下面，我就做好機構(gòu)改革工作強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，切實增強深化機構(gòu)改革的責任感使命感

深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保障。全縣各級各部門尤其是黨員領(lǐng)導干部要提高政治站位，牢牢把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，扎扎實實推進我縣機構(gòu)改革工作。

1、要深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視深化黨和國家機構(gòu)改革工作，習近平總書記親自研究、親自部署、親自指揮，并圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革作出了一系列重要論述。習近平總書記深刻指出，黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。習近平總書記強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革，要把堅持加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下充分發(fā)揮地方積極性貫穿改革全過程，牢牢把握改革的正確方向。習近平總書記的這一系列重要論述，是深化黨和國家機構(gòu)改革論證設(shè)計的指導思想，也是我們抓好機構(gòu)改革的根本遵循。我們要深入學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，確保我縣機構(gòu)改革始終朝著正確方向邁步前進。

2、要充分認識深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。因此，以習近平同志為核心的黨中央下決心要解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，作出了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策部署，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興有著重大而深遠的意義。縣級機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，聚焦制約我縣改革發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾，著力破解機構(gòu)設(shè)置和職能體系中存在的弊端，切實從體制機制上為全縣改革發(fā)展注入強大動力和活力。

3、要準確把握深化機構(gòu)改革的目標要求。深化黨和國家機構(gòu)改革，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。我們要緊緊圍繞這個目標要求，以形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體系為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好統(tǒng)和分、大和小、局部和全局、當前和長遠、優(yōu)化和協(xié)同的關(guān)系，從體制機制上把加強黨的領(lǐng)導落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，保證中央政令暢通和部門運行高效，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，為決勝全面小康新NC提供堅強保障。

二、把握工作重點，不折不扣完成機構(gòu)改革各項任務(wù)

這次機構(gòu)改革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深，都是前所未有的。全縣各級各部門要十分明確改革方案的目標任務(wù)和要求，抓住根本、把握關(guān)鍵，突出重點、統(tǒng)籌推進，確保我縣機構(gòu)改革不折不扣落到實處。

1、要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作為根本保證。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，既是深化黨和國家機構(gòu)改革的內(nèi)在要求，也是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。我們必須緊緊抓住堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這一根本保證，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導貫穿于推進機構(gòu)改革的各個方面、全部過程之中，使黨的主張在黨和國家機構(gòu)改革中起主導作用，發(fā)揮決定性作用。這次機構(gòu)改革，對應(yīng)省委、市委，在縣級層面，組建了縣委全面依法治縣委員會、縣委國家安全委員會、縣委財經(jīng)委員會、縣委審計委員會、市委教育工作領(lǐng)導小組、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，調(diào)整優(yōu)化了縣委全面深化改革委員會、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。圍繞加強黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，明確縣委組織部統(tǒng)一管理編辦、統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導（管理）民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作等等。這既加強了縣委對全縣工作的領(lǐng)導，又有利于發(fā)揮黨政職能部門的作用，優(yōu)化整合資源，提高工作效率。

2、要把加快轉(zhuǎn)變政府職能作為重要目標。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。因此，這次機構(gòu)改革，一是調(diào)整優(yōu)化了機構(gòu)職能。對政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、宏觀管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的機構(gòu)和職能進行了調(diào)整優(yōu)化，比如將國土資源局的職責以及建設(shè)、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃職責、資源調(diào)查、確權(quán)登記等職責進行整合，組建縣自然資源局；將市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局的職責以及發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責、科技局的專利管理等職責進行整合，組建縣市場監(jiān)督管理局。二是優(yōu)化了公共服務(wù)體系。著眼加強重點領(lǐng)域民生工作，在教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)等群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域，加大了調(diào)整和優(yōu)化的力度，組建了一批新的機構(gòu)，主要是為了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務(wù)體系。三是健全了治理體系。針對群眾關(guān)心的公共安全問題，組建應(yīng)急管理部門；針對群眾反映強烈的多頭重復執(zhí)法問題，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法重心下移等等。這些改革舉措，目的就是要把該放的權(quán)放到位、該管的事管到位，使黨政機構(gòu)真正將著力點聚焦到社會管理和公共服務(wù)上來。

3、要把優(yōu)化協(xié)同高效作為重大原則。機構(gòu)改革具有非常強的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和互動性，能否做到優(yōu)化協(xié)同高效，直接決定改革能否達到預期效果。根據(jù)中央、省委、市委要求，這次機構(gòu)改革，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌負責，比如將人社、發(fā)改、民政等部門的基本醫(yī)療保險、醫(yī)藥價格管理、醫(yī)療救助等職責進行整合，組建醫(yī)療保障局；將發(fā)改委的重大項目稽查、財政局的預算執(zhí)行和財政收支情況監(jiān)督檢查、相關(guān)經(jīng)濟責任審計職責劃入審計局等等，目的就是要優(yōu)化機構(gòu)職能配置，避免政出多門、效率低下。堅持能夠交由相關(guān)部門承擔的事項原則上不再設(shè)立機構(gòu)，如不再設(shè)立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組及其辦公室、防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組及其辦公室，有關(guān)職責交由政法委、公安局承擔。需要強調(diào)的是，優(yōu)化協(xié)同高效不僅要體現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)上，也要體現(xiàn)在部門內(nèi)部職責和業(yè)務(wù)的整合上。新組建的部門要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，更大力度推動人員、職能方面的實質(zhì)性融合，把機構(gòu)職能理得更加順暢高效，真正從“物理整合”走向“化學融合”。被撤并的部門，并不是說某些工作不重要，而是為了理順職責、整合力量，有關(guān)部門要把工作承接好、把職責履行到位。特別是那些整合歸并比較大的部門，對于劃入的職能和機構(gòu)，要與現(xiàn)有機構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設(shè)計、有機整合，綜合性內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為一套，業(yè)務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進行重新設(shè)計和整合，該精簡的精簡，該加強的加強，決不能簡單疊加。

4、要把整體系統(tǒng)推進作為重要方法。這次機構(gòu)改革是我國改革開放以來規(guī)模最大、范圍最廣的一次改革，涉及黨政軍群各方面、經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。要穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，必須堅持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進，在全面深化改革進程中統(tǒng)籌好機構(gòu)改革各項任務(wù)。要科學配置黨政機構(gòu)職責，統(tǒng)籌各類機構(gòu)改革，使各類機構(gòu)有機銜接、相互協(xié)調(diào)，各項改革相互促進、相得益彰，努力形成適應(yīng)新時代發(fā)展要求的黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)新格局。比如，與省、市人大和政協(xié)相對應(yīng)，深化縣人大和縣政協(xié)機構(gòu)改革；圍繞增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，著力解決機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等問題，統(tǒng)籌推進群團組織改革；按照政事分開的要求，推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，除行政執(zhí)法機構(gòu)按中央部署推進改革外，不再保留或新設(shè)承擔行政職能的事業(yè)單位；現(xiàn)有的事業(yè)單位，要按規(guī)定加大整合力度，規(guī)范設(shè)置；統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，深化綜合行政執(zhí)法改革。同時，還要結(jié)合“放管服”改革，統(tǒng)籌推進審批服務(wù)便民化改革，讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”或“一次都不跑”。

三、加強組織領(lǐng)導，切實為深化機構(gòu)改革提供堅強保障

這次機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的深度調(diào)整，政治性、政策性都非常強。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門單位要周密部署，精心組織，確保機構(gòu)改革各項任務(wù)有序推進、有效落實。

1、要強化責任擔當。這次機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，全縣上下要強化責任、敢于擔當，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保各項改革工作有組織、有步驟、有紀律推進。縣機構(gòu)改革領(lǐng)導小組要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下牽頭抓總，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門單位要認真履行職責，協(xié)同聯(lián)動，認真抓好本部門單位機構(gòu)改革的謀劃和組織實施；主要負責同志要牽頭掛帥、靠前指揮，親自調(diào)度解決改革中遇到的重大問題，切實當好改革的“施工隊長”。縣委編辦要認真指導督促有關(guān)部門研究制定和及時上報“三定”規(guī)定，同時做好各部門“三定”規(guī)定的審核工作。有關(guān)職能部門要按照《NC縣機構(gòu)改革方案》和《實施方案》要求，主動協(xié)調(diào)解決機構(gòu)改革組織實施工作中涉及的具體問題，真正形成改革合力。要堅持“先立后破、不立不破”原則，各涉改部門要按照改革實施步驟和工作要求，確保新老機構(gòu)和人員接替平穩(wěn)有序，盡快進入角色、履職到位，做到職責平穩(wěn)過渡、工作無縫銜接。撤銷合并單位要善始善終做好各項工作，切實做到對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責，決不能出現(xiàn)“真空”“斷檔”“無人管”的問題，否則要追究有關(guān)人員的責任。

2、要加強思想引導。機構(gòu)改革直接關(guān)系干部的切身利益，一些同志面臨去留轉(zhuǎn)退的問題，難免會引起思想波動。我們要始終把思想政治工作貫穿改革全過程，深入細致做好思想政治工作，教育廣大黨員干部強化黨性原則和全局觀念，正確處理好國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，自覺服從組織安排、接受組織考驗，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革。以實際行動踐行在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治承諾。特別是領(lǐng)導干部要講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委、縣委的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，辯證地處理好“小與大”“己與人”“遠與近”的關(guān)系，始終站在事業(yè)發(fā)展的大局來正確面對機構(gòu)改革、正確對待進退留轉(zhuǎn)、正確對待組織決定，留的安心留下來、轉(zhuǎn)的高興轉(zhuǎn)崗位、退的愉快退下來。中央明確不搞斷崖式人員精簡分流，組織上也一定會對每一名干部負責，在崗位設(shè)置、人員安排上盡量考慮周到，安排得盡量合理。這次改革，行政單位和事業(yè)單位不是同步進行，必然會涉及到一些領(lǐng)導、干部職工的身份問題，組織、人事、編制部門要在省、市有關(guān)單位的指導下，盡快出臺人員轉(zhuǎn)隸辦法、措施和政策，原則上改革前是公務(wù)員身份的，也是經(jīng)過公務(wù)員程序錄用的人員，改革以后不論是在行政部門還是行政職能被剝離的事業(yè)單位，調(diào)整、任用、交流都不受影響。合并組建的部門要堅決破除本位主義，要把來自不同單位的同志當作“一家人”，一視同仁、同等對待，想方設(shè)法幫助大家適應(yīng)新環(huán)境，度過磨合期。要加大輿論宣傳和引導力度，加強機構(gòu)改革政策的正面解讀，跟蹤報道改革進展情況，及時回應(yīng)干部群眾關(guān)切，壯大改革主流聲音，為改革順利推進營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

3、要把握進度要求。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省委要求市縣機構(gòu)改革在2019年1月底機構(gòu)要調(diào)整到位，3月底前完成改革任務(wù)。主要是考慮到市、縣“兩會”基本都集中在1月份召開，為了讓大家在完成機構(gòu)改革任務(wù)的同時，集中精力和時間抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。各涉改部門要緊盯時間節(jié)點，按照動員部署、履行法定備案程序和配備部門領(lǐng)導班子、轉(zhuǎn)隸組建、集中辦公和掛牌、制定修訂“三定”規(guī)定、完成資產(chǎn)和檔案等劃轉(zhuǎn)交接、總結(jié)驗收等7個步驟工作，倒排工序，壓茬推進，盡可能把環(huán)節(jié)、流程、任務(wù)、困難想細想周全，確保工作忙而不亂、高效推進。

4、要嚴明紀律規(guī)矩。各部門單位要始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹落實中央決策部署，嚴格執(zhí)行省委“十個嚴禁”“兩個一律”規(guī)定和市委“六個嚴守”“十三個嚴禁”

紀律要求，嚴守機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，確保機構(gòu)改革期間始終保持良好的精神狀態(tài)，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。需要強調(diào)是各部門單位要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，特別是涉及到撤銷、合并的單位，決不能出現(xiàn)吃“散伙飯”“

團圓飯”的現(xiàn)象。要嚴格機構(gòu)編制管理，加強縣委對機構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，進一步規(guī)范管理權(quán)限和審批程序，嚴格落實機構(gòu)限額、編制分類和總量控制、領(lǐng)導職數(shù)管理等規(guī)定，不越過黨政機構(gòu)限額的上限，不突破編制總量這個底線，不觸碰剛性管理的紅線。要加強監(jiān)督檢查，紀檢監(jiān)察、組織、人社、編辦等部門要全程跟進、全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。縣委將對機構(gòu)改革實施情況納入巡察范圍，對違反紀律的行為嚴肅查處、嚴肅問責。

5、要統(tǒng)籌各項工作。現(xiàn)在離過年還有20來天，也正值機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)繁雜而艱巨。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要學會彈鋼琴，科學安排力量，統(tǒng)籌兼顧，有輕有重，要把深化黨政機構(gòu)改革與貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、市委、縣委全會精神有機結(jié)合起來，與做好當前重點工作有機結(jié)合起來，做到機構(gòu)改革工作和日常工作兩不誤、兩促進，以機構(gòu)改革的新成果，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和人民群眾的獲得感幸福感安全感。

同志們，深化機構(gòu)改革是黨中央賦予的重大政治任務(wù)，也是最現(xiàn)實的政治考驗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以堅定的決心、周密的組織、有力的舉措，圓滿完成機構(gòu)改革各項任務(wù)，向黨和人民交出一份合格的答卷！