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在全市國有企業(yè)改革攻堅動員大會上的

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第一篇:在全市國有企業(yè)改革攻堅動員大會上的

在全市國有企業(yè)改革攻堅動員大會上的表態(tài)發(fā)言

(2013年4月11日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

今天,我市召開國有企業(yè)改革攻堅動員大會,是全面落實市委市政府集中打好“五大戰(zhàn)役”的重要戰(zhàn)役之一,企業(yè)改革改制是保障職工利益,維護社會穩(wěn)定,推動企業(yè)發(fā)展和促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措,為此,全市商貿(mào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組將努力做到以下三點:

一、統(tǒng)一思想、科學(xué)安排、有序推進

改革是大事、也是難事、更是好事,我們要落實精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致,抓改革、做安排,先難后易、迎難而上、攻堅克難、分批推進,2013年到2015年,全面完成改革改制任務(wù)。今年,第一批重點推進市***公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作,解決好其他企業(yè)改革遺留問題;第二批對所有“空殼”企業(yè)進行分類分批重組、清算,解決社會隱患。2015年前,全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、責(zé)任到人

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),我們堅決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實施意見,在堅持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上,確保一個企業(yè),一套人馬;一個企業(yè),一套方案;一個企業(yè),一個辦法;敢抓敢改,敢破難題,一抓到底。按照職責(zé)分工,明確責(zé)任,分解任務(wù),做到親自坐陣,親自研究,親自抓,重點力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個大局,真正抽精兵、調(diào)強將,整合力量,集中時間,集中精力,集中人力、集中突破。

三、公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實效 企業(yè)改制改革,是一項復(fù)雜而艱巨的工程,是一

項系統(tǒng)的民生工程,是一項政府的形象工程。我們堅決按照市委市政府的要求,在改革改制全過程中,要公開透明、依法依規(guī)、務(wù)求實效,決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱,召開座談會,弄清情況、摸清底子,真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求,在改革中做到,程序依法、賬目清晰、大事辦好。

總之,要按時完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù),向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。

第二篇:在國有企業(yè)改革動員大會上的講話

一、正視問題,統(tǒng)一思想,增強加快國有企業(yè)改革的緊迫感

近幾年來,我*國有企業(yè)改革進行了多種形式的探索,取得了明顯成效,也積累了一些經(jīng)驗。通過改革,一部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰了,體制理順了,機制變活了,管理規(guī)范了,職工穩(wěn)定了,效益提高了,企業(yè)發(fā)展了。但從整體上看,我*國有企業(yè)特別是*直國有和國有控股企業(yè)的改革還相對滯后,與人民群眾的期望、與加快發(fā)展的要求相比還存在很大的差距。究其原因,主要是三個不到位。一是思想認識不到位。在全面推進國企改革的過程中,有的同志認識模糊,思路不清,方向不明;有的同志心存疑慮,畏首畏尾,行動遲緩;有的同志患得患失,想改革又怕改革。因為思想認識不到位,致使我們的國有企業(yè)改革往往停留在口頭上,停留在議論中,停留在表層上。二是工作力度不到位。有些同志面對深化國企改革的重重困難,缺乏堅定的決心和必勝的信心,沒有明確的目標和科學(xué)的方案,致使改革推進緩慢。三是政策配套不到位。一方面,推進國企改革的有些政策缺乏科學(xué)性和可操作性;另一方面,有些部門在執(zhí)行政策中又有抵觸性和隨意性,導(dǎo)致政策脫離實際、政策難以執(zhí)行、政策執(zhí)行走樣,嚴重影響了國企改革的進程。

今年*****對經(jīng)濟工作的總體部署已經(jīng)確定。按照今年經(jīng)濟工作總體部署和總目標的要求,當前要突出抓好******。**就是以大力推進新型工業(yè)化進程為主線。**就是全力推進國有和國有控股企業(yè)的改革。通過改革,轉(zhuǎn)變機制、轉(zhuǎn)變身份、明晰產(chǎn)權(quán)、理順關(guān)系,達到盤活存量、引入增量,使企業(yè)盡快走出困境,逐步做強做大做優(yōu)的目的。**就是全方位招商引資。主要是借助外力不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量。**就是營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,并不斷完善社會保障體系,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。**之所以把國企改革放在重中之重的位置,主要是基于以下五個方面的考慮。

(一)加快國有企業(yè)改革,是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟布局的客觀要求。黨的十六屆三中全會明確指出:******************。從總體上看,我*的所有制結(jié)構(gòu)不盡合理,國有經(jīng)濟在競爭領(lǐng)域所占的比重過高。全*規(guī)模以上**戶企業(yè),國有及國有控股企業(yè)有**戶,占40.6%,大大高于全國、全*的平均水平。這說明我*國有企業(yè)改革的任務(wù)還十分艱巨,該退出的還遠遠沒有退到位。因此,我們要把加快改革步伐,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為今年經(jīng)濟工作的重中之中來抓。

(二)加快國有企業(yè)改革,是加速推進我市新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略舉措。加快新型工業(yè)化進程是我*當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。在全*經(jīng)濟工作會上,**同志用生動形象的語言和具體數(shù)字,描述了國際通行的工業(yè)化的三條標準。用這個標準來衡量我*工業(yè)化的水平,得出的結(jié)論是:我們的工業(yè)化水平還很低。加快新型工業(yè)化進程是一個不斷激活、做強、做優(yōu)市場微觀主體的過程。如果不能使一大批企業(yè)充滿生機和活力,適應(yīng)激烈的市場競爭的需要,加快新型工業(yè)化進程就是一句空話。因此,加快國有企業(yè)改革,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體,是加速推進我市新型工業(yè)化進程,提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略舉措。

(三)加快國有企業(yè)改革,是國有企業(yè)擺脫困境、提升效益的現(xiàn)實需要。我*國有大中型企業(yè)比較多、工業(yè)門類也比較齊全,加快改革和發(fā)展的基礎(chǔ)較好。但是,由于多方面的原因,目前絕大多數(shù)國有企業(yè)運行情況不好,人員負擔(dān)重,資產(chǎn)負債率高,設(shè)備陳舊老化,技術(shù)開發(fā)能力弱,產(chǎn)品競爭力不強。**國有工交和商貿(mào)企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率為**%,資不抵債的企業(yè)多達五成以上,有些企業(yè)的資產(chǎn)負債率高達***%以上,國有企業(yè)虧損面高達**%左右。實踐告訴我們,要把大批的虧困企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞活,唯一的出路是深化改革。在市場經(jīng)濟條件下,即使是一些目前經(jīng)營情況還比較好的企業(yè),如不居安思危,盡快改革,也很難把企業(yè)進一步做強做大做優(yōu)。繼續(xù)像現(xiàn)在這樣背著沉重的包袱運行,遲早有一天要在激烈的市場競爭中被擊敗。

(四)加快國有企業(yè)改革,是解決困難企業(yè)職工生活和就業(yè)問題的治本之策。一部分國有企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),職工生活困難,經(jīng)常出現(xiàn)群體上訪,已成為我*保持社會穩(wěn)定的老大難問題。解決這個老大難問題,最根本的辦法,還是要靠改革來把企業(yè)搞活,企業(yè)活了,職工的生活問題、就業(yè)問題和社會穩(wěn)定問題,才能從根本上得到解決。

(五)加快國有企業(yè)改革,是搶抓機遇,乘勢而上的正確選擇。目前,我*的國有企業(yè)改革雖然面臨著很多困難和問題,但也有很多有利因素和條件。中央關(guān)于加快國有企業(yè)改革的方針,為我們指明了方向;我*國有企業(yè)資產(chǎn)存量比較大,部分國有企業(yè)的規(guī)模也比較大,加快國有企業(yè)改革的空間比較廣闊;近幾年來我們進行了各種改革模式的有益探索,為加大國有企業(yè)改革力度積累了一定的經(jīng)驗;外地改革的成功經(jīng)驗為我們加快國企改革提供了范例;一些企業(yè)改革遲緩帶來的后果也給我們提供了慘痛的教訓(xùn);人民群眾對改革的承受能力日益提高,為加快國有企業(yè)改革步伐提供了思想基礎(chǔ)?,F(xiàn)在我們面臨的情況是,形勢要求改革,企業(yè)需要改革,群眾呼喚改革。加快國企改革已成為大勢所趨,如果我們不能把握有利時機,適時地作出加快國有企業(yè)改革的決定,迅速推出加大國有企業(yè)改革力度的措施,就會再次坐失良機。因此,全*上下一定要進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識,一定要進一步增強改革意識、發(fā)展意識、大局意識、憂患意識。不要爭論,不要猶豫,不要猜疑,不要指責(zé)。大家都要當運動員,不要只當評論員。腳踏實地,埋頭苦干,奮力實現(xiàn)我市國有企業(yè)改革的新目標。

二、突出重點,抓住關(guān)鍵,全力打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)

國有企業(yè)改革目標是,力爭用兩年左右的時間,基本完成國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;在繼續(xù)做好*******等大企業(yè)的服務(wù)工作,抓好少數(shù)國有企業(yè)主輔分離,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時,集中主要精力抓好絕大多數(shù)國有企業(yè)的“雙退”改革;以民有民營或混有民營為基本取向,力爭今年內(nèi)市屬國有和國有控股企業(yè)基本退出國有序列,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,職工身份社會化。在實際操作過程中,要切實抓好以下三個方面的工作:

(一)因企制宜,全面放活國有及國有控股企業(yè)。除了少數(shù)幾個國有和國有控股企業(yè)外,*直絕大部分國有企業(yè)都屬于要改制、要退出國有序列的范疇。就是要以民有民營為取向,以產(chǎn)權(quán)明晰為重點,以職工身份社會化為主要內(nèi)容,全方位招商引資,實行改制范圍全面放開,改制形式全面放開,出讓對象全面放開,通過掛牌競價、競爭出讓等途徑,做到誰能經(jīng)營誰經(jīng)營,誰能控股誰控股,誰能買斷誰買斷。加快國有及國有控股企業(yè)改革,要因企制宜、一企一策,重點實施八個一批。一是股份制改造一批。二是整體轉(zhuǎn)讓一批。三是剝離重組一批。四是分拆轉(zhuǎn)讓一批。五是股份合作一批。六是依法破產(chǎn)一批。七是先租后售一批。八是抵貸返租一批。

(二)把握政策,依法規(guī)范運行。國有、集體企業(yè)從競爭性領(lǐng)域撤出,實現(xiàn)民有民營,這是一次巨大的體制跨越。在這“驚險的一跳”中,問題很多、難題很多,社會關(guān)注度也很高。目前,人們最關(guān)注的問題有四個,一是改制過程中有沒有國有資產(chǎn)流失;二是有沒有逃廢銀行債務(wù);三是職工有沒有得到妥善安置;四是企業(yè)改革后有沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標。同時,這也是關(guān)系到改革是否成功的幾個關(guān)鍵問題。我們要認真吃透政策、掌握政策、執(zhí)行政策,規(guī)范運作。應(yīng)該強調(diào)的是,在改制過程中,務(wù)必做到“三個一定要”:一是國有資產(chǎn)一定要嚴格評估,要嚴格把好三關(guān):一要摸清家底,嚴格評估。在搞好財務(wù)審計、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,選擇有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估,為了客觀公正,評估機構(gòu)由國企改革辦委托。二要公開競標,就是要將嚴格評估后的國有資產(chǎn)拿到產(chǎn)權(quán)市場上公開競價拍賣,防止暗箱操作,杜絕權(quán)力尋租。三要職工代表大會通過,改革的形式、經(jīng)營者的選擇、資產(chǎn)出售的價格和改革后的發(fā)展目標等重大事項必須經(jīng)多數(shù)職工同意,否則,不予審批。二是銀行債務(wù)一定要防止懸空。三是職工安置一定要優(yōu)先考慮。職工安置是國企改革過程中的一個重點和難點問題,也是必須正視和妥善處理好的問題。要做好深入細致的思想政治工作,把政策交給群眾,增強改革的透明度,充分尊重廣大職工對改革的知情權(quán)和參與權(quán),增強他們的認同感和責(zé)任感,使他們積極投身于改革實踐。在推進國有企業(yè)改革的具體操作中,一定要嚴格按規(guī)定的程序辦事,扎扎實實地實施五個步驟。一是宣傳發(fā)動。二是資產(chǎn)評估。三是制定預(yù)案。四是方案審批。五是組織實施。

(三)集中力量,抓好少數(shù)重點骨干國有企業(yè)。一是靠強聯(lián)大。在這方面,我們已經(jīng)作了一些有益的探索。在這個問題上,還要進一步解放思想,不求所有、但求所在、更求所為,大膽地把我們的國有骨干企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接重組。二是盤活盤大。通過并購、重組、上市、發(fā)債等資本營運形式實現(xiàn)低成本擴張,把產(chǎn)業(yè)相近和上下游產(chǎn)品組合起來,打造產(chǎn)業(yè)鏈條,尤其要培育企業(yè)核心競爭力,為實現(xiàn)規(guī)模效益打?qū)嵒A(chǔ)。三是扶持壯大。在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、企業(yè)上市、貸款融資、項目爭取、電價優(yōu)惠等方面給予重點支持。同時幫助解決企業(yè)辦社會的問題,精干主體、剝離輔體,使企業(yè)減輕負擔(dān),輕裝上陣,凸現(xiàn)優(yōu)勢,加快發(fā)展。對少數(shù)與人民生活息息相關(guān)的企業(yè)的改革,一定要慎重推進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),整體聯(lián)動,努力營造國有企業(yè)改革的良好氛圍

國有企業(yè)改革涉及面廣,政策性強,操作難度大,必須形成大員上陣、各方參與、整體聯(lián)動、配套推進的工作格局。

(一)要強化國企改革的責(zé)任機制。為了加大推進*直企業(yè)改革工作的力度。**成立了高規(guī)格的國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量組成強有力的工作專班,全面負責(zé)市直國有企業(yè)改革工作。各國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)職能部門,都要成立改革工作專班,確保改革健康有序地向前推進。確保企業(yè)的改革措施和發(fā)展目標切實可行,確保企業(yè)的改革平穩(wěn)推進,確保保持社會穩(wěn)定的責(zé)任落實到人。各有關(guān)責(zé)任部門要組建工作專班,進駐企業(yè),全程參與和指導(dǎo)企業(yè)改革,做到改革不到位,專班不撤回。各行業(yè)協(xié)會和主管部門“一把手”是本行業(yè)國有企業(yè)改革的第一責(zé)任人,要認真負責(zé)地抓好企業(yè)改革的規(guī)劃方案、宣傳發(fā)動、組織實施、問題協(xié)調(diào)、保持穩(wěn)定等工作。*國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各行業(yè)協(xié)會和主管部門,盡快拿出各企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人名單,明確工作目標和工作任務(wù),并實行目標考核。*******等職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo),要督促本部門的工作機構(gòu)簡化辦事程序,提高工作效率,在法律和政策允許的范圍內(nèi),能簡化的簡化,能變通的變通,積極主動地配合、支持國有企業(yè)改革工作。**年終將對責(zé)任完成情況進行檢查、考核,把企業(yè)改革情況同責(zé)任人的年終考核掛鉤,嚴格獎懲兌現(xiàn)。要通過各方面的共同努力,確保改革改制目標如期實現(xiàn)。

(二)要強化國企改革的保障機制。這里我想特別強調(diào)一下社會保障工作。當前,我*社會保障的壓力越來越大,形勢非常嚴峻。要從實踐“三個代表”的高度,從講政治和維護穩(wěn)定的大局出發(fā),將社會保險工作擺上重要議事日程,強化擴覆措施,加大征繳力度,確保今年完成征繳任務(wù),堅決扭轉(zhuǎn)社保收入入不敷出的局面,為國企改革提供有力的保障。

第一,要進一步增大社會保險覆蓋面。勞動保障部門要組織力量,集中時間,對全*用人單位進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作,將應(yīng)參保對象依法全部納入?yún)⒈7秶?。社會保險覆蓋率要達到**%以上,續(xù)保率達到**%以上。對困難集體企業(yè)實行低進低出,特別困難的集體企業(yè),經(jīng)核查確實無繳費能力的,直接進入城鎮(zhèn)低保。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險的困難企業(yè),可先建立社會統(tǒng)籌基金保住院。任何地方不得以“招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟”為由,擅自承諾應(yīng)保單位不參保,應(yīng)繳保費而不繳費,以及違反政策辦理職工提前退休等。

第二,要切實加大社會保險費征收力度。要以申報并經(jīng)勞動保險部門核定的費源為基礎(chǔ),努力做到應(yīng)收盡收,全額征繳。要充分發(fā)揮現(xiàn)有征收網(wǎng)點功能,并根據(jù)需要適當增設(shè)新的網(wǎng)點和新的繳費窗口,方便個人繳費。要積極創(chuàng)造條件,逐步實行勞動保障和**部門核、征、繳“一站式”服務(wù)。

第三,對逃避繳費、惡意欠費企業(yè)實行制裁。

(三)要完善國企改革的配套機制。當前國企改革已經(jīng)進入“改到深處是產(chǎn)權(quán),改到難處是身份”的關(guān)鍵階段,牽一發(fā)而動全身,尤其需要形成整體合力。紀檢監(jiān)察部門要把支持國有企業(yè)改革作為重要的工作內(nèi)容,采取切實有效措施,確保改革的各項政策落實到位;政法部門要積極參與配合國有企業(yè)改革,依法保護企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益,依法從嚴處置干擾改革的違法事件,千方百計保持社會穩(wěn)定,努力為國有企業(yè)改革保駕護航;新聞媒體要大力宣傳國有企業(yè)改革的安排部署、目標和政策措施,采取典型宣傳、以點帶面以及必要的輿論監(jiān)督等多種有效形式,努力使社會各界達成共識,形(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)成良好的改革氛圍。*直所有部門都要不折不扣的落實這次出臺的《若干意見》,絕不能搞上有政策,下有對策。******和國企改革辦要對*直有關(guān)職能部門貫徹落實國有企業(yè)改革政策情況進行跟蹤督辦,對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改,對因玩忽職守而造成嚴重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)人和當事人的責(zé)任。以鐵的紀律、鐵的手段保證**國企改革有序推進、健康發(fā)展。

同志們,深化國有企業(yè)改革,時間緊,任務(wù)重,要求高,責(zé)任大。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要迅速行動起來,在****的領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,與時俱進,團結(jié)拚搏,扎實工作,努力完成今年國有企業(yè)改革的任務(wù),實現(xiàn)國有企業(yè)改革的目標,為進一步加快**的發(fā)展速度而共同努力!

第三篇:全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報

全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報

一、重點國有企業(yè)改制情況

我市列入省改革重點的有12戶企業(yè),其中,市液化氣公司、市白鵝公司、市明膠公司、市一汽車配件廠、市第二汽車配件廠、市鉆采廠、市制糖廠、市石油機械制造廠8戶企業(yè)已實現(xiàn)了“雙退”,徹底完成了改制任務(wù)。占12戶企業(yè)的66.6;

吉林省大安市石油機械股

份有限公司、安廣造紙廠并軌已結(jié)束,改制工作已進入破產(chǎn)程序預(yù)計10月末結(jié)束;

飼料公司并軌已結(jié)束,改制正在進行中;

煙葉公司,由于自身是事業(yè)單位,并軌與轉(zhuǎn)制工作正在運作中。

二、國有企業(yè)改革工作情況及進度

截止6月末,全市22個系統(tǒng)及單位共計160戶國有企業(yè),已有40戶企業(yè)實現(xiàn)改制,退出國有序列,占企業(yè)總數(shù)33;實現(xiàn)“并軌”職工身份退出的有134戶,占企業(yè)總數(shù)的89,職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系16114人,占職工總數(shù)2110人的80。其中:

1、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)

全系統(tǒng)所屬國有工業(yè)企業(yè)13戶,現(xiàn)已完成改制企業(yè)12戶,占企業(yè)總數(shù)的93,未完的一戶企業(yè)是吉林大安石油機械股份有限公司,目前該企業(yè)改制已進入破產(chǎn)程序,預(yù)計10月末破產(chǎn)結(jié)束;“并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作13戶企業(yè)全部結(jié)束,達到100,2636人退出全民身份。

2、工業(yè)控股公司

全系統(tǒng)所屬國有工業(yè)企業(yè)10戶,現(xiàn)以完成改制企業(yè)9戶,占企業(yè)總數(shù)的90,剩下的一戶織布廠,正在運作產(chǎn)權(quán)整體出售,預(yù)計7月末完成;“并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作10戶企業(yè)全部結(jié)束,達到100,2541人退出全民身份。

3、商貿(mào)系統(tǒng)

全系統(tǒng)所屬國有商業(yè)企業(yè)15戶,現(xiàn)以完成改制企業(yè)3戶,占企業(yè)總數(shù)的20。另外,有10戶企業(yè)轉(zhuǎn)制工作正在進行中。剩下百貨公司、安北五商店兩戶企業(yè)無資產(chǎn);“并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作15戶企業(yè)全部結(jié)束,1903人退出全民身份,還有116人未解除勞動關(guān)系。

4、安廣鎮(zhèn)

所屬18戶國有工商企業(yè),現(xiàn)以完成改制的企業(yè)只有安廣飲食服務(wù)公司1戶,占總數(shù)5.5,安廣造紙廠實施破產(chǎn)已進入破產(chǎn)程序,其它16戶企業(yè)改制工作正在進行中?!安④墶甭毠ど矸蒉D(zhuǎn)換工作18戶企業(yè)全部結(jié)束,達100,2301人退出全民身份。

5、城建系統(tǒng)

所屬國有企業(yè)14戶,現(xiàn)以完成轉(zhuǎn)制企業(yè)6戶,占總數(shù)的43,其余8戶企業(yè)改制工作正在進行中、“并軌”職工身份轉(zhuǎn)換完成3戶,占總數(shù)的21,328人退出全民身份。

6、醫(yī)藥局系統(tǒng)

所屬企業(yè)2戶,現(xiàn)以全部完成改制任務(wù)。“并軌”轉(zhuǎn)制工作也都全部完成,退出職工520人。

7、糧食系統(tǒng)

所屬企業(yè)19戶,企業(yè)改制工作由于受政策限制,目前只有飼料公司正在運作產(chǎn)權(quán)出售,其余企業(yè)改制工作等待省出臺政策后進行;“并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作12戶國有糧庫按省有關(guān)政策規(guī)定全部辦理結(jié)束,退出職工2190人,其余7戶糧食加工企業(yè)因補償標準問題上訪不斷,沒有辦理身份退出手續(xù)。

8、交通系統(tǒng)

所屬國有企業(yè)兩戶,企業(yè)改制工作正在進行中,其中客運公司已完成改制前的資產(chǎn)評估,國資局確認方案制定、職工大會表決、內(nèi)部公示等項準備工作,需主管市長審批后,上報國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過。“并軌”轉(zhuǎn)換職工身份工作全部結(jié)束,退出職工374人。

9、水利系統(tǒng)

所屬國有企業(yè)3戶,企業(yè)改制工作未動,3戶企業(yè)職工42人,參與“并軌”實際退出職工12人,還有30人滯留在企業(yè)。

10、供銷社

所屬企業(yè)34戶,企業(yè)改制工作因拖欠職工工資,企業(yè)資產(chǎn)少,甚至個別單位無資產(chǎn)而無法進行。并軌工作34戶企業(yè)退出職工1146,但仍有400多人沒參保而未退出。

11、物資系統(tǒng)

所屬企業(yè)10戶,改制工作因多數(shù)企業(yè)無資產(chǎn)而無法進行改制;“并軌”轉(zhuǎn)換職工身份工作只完成10戶企業(yè)的1067人中的695人還有372人未退出。

12、蘆葦局系統(tǒng)

所屬企業(yè)5戶,轉(zhuǎn)制工作暫時沒動;“并軌”轉(zhuǎn)換職工身份工作,只完成5戶企業(yè)99名職工中的47人,還有52名職工滯留在企業(yè)。

13、煙葉公司

所屬企業(yè)4戶,加上公司本身為5戶。現(xiàn)在所屬4戶企業(yè)已全部關(guān)閉,占總數(shù)的80,公司本身轉(zhuǎn)制未結(jié)束。企業(yè)“并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作已完成2戶,還有復(fù)烤廠,建筑裝飾廠正在進行中。

14、白鵝公司

已完成“雙退”任務(wù)。

15、外貿(mào)局

對外貿(mào)易進出口公司企業(yè)轉(zhuǎn)制未動,職工身份退出只完成115人,還有152人滯留在企業(yè)。

16、就業(yè)局

所屬的油漆廠已完成“雙退”任務(wù)。未進“并軌”試點的職工還有138人。

17開發(fā)區(qū)

所屬的航運公司已完成“雙退”任

務(wù),還有125人未退出仍滯留在企業(yè)。

18、農(nóng)機局

所屬的農(nóng)業(yè)機械公司因歷史包袱沉而未改制,并軌退出人員為132人,還有103人滯留在企業(yè)。

19、舍力鎮(zhèn)

所屬的農(nóng)機修造廠改制未動,并軌只退出7人,還有17人滯留在企業(yè)。

20、鄉(xiāng)企局

所屬金屬材料供應(yīng)站改制工作尚未啟動,“并軌”工作正在辦理手紐。

21、水產(chǎn)局

所屬水產(chǎn)公司“并軌”工作尚未完成,改制工作也沒動。

22、石油開發(fā)公司。

因無資產(chǎn)未進行改制,“并軌”工作因企業(yè)性質(zhì)有爭議未動。

第四篇:在全市國有企業(yè)改革動員大會上的講話

一、正視問題,統(tǒng)一思想,增強加快國有企業(yè)改革的緊迫感

近幾年來,我市國有企業(yè)改革進行了多種形式的探索,取得了明顯成效,也積累了一些經(jīng)驗。通過改革,一部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰了,體制理順了,機制變活了,管理規(guī)范了,職工穩(wěn)定了,效益提高了,企業(yè)發(fā)展了。但從整體上看,我市國有企業(yè)特別是市直國有和國有控股企業(yè)的改革還相對滯后,與人民群眾的期望、與加快襄樊發(fā)展的要求相比還存在很大的差距。究其原因,主要是三個不到位。一是思想認識不到位。在全面推進國企改革的過程中,有的同志認識模糊,思路不清,方向不明;有的同志心存疑慮,畏首畏尾,行動遲緩;有的同志患得患失,想改革又怕改革。因為思想認識不到位,致使我們的國有企業(yè)改革往往停留在口頭上,停留在議論中,停留在表層上。二是工作力度不到位。有些同志面對深化國企改革的重重困難,缺乏堅定的決心和必勝的信心,沒有明確的目標和科學(xué)的方案,致使改革推進緩慢。

三是政策配套不到位。一方面,推進國企改革的有些政策缺乏科學(xué)性和可操作性;另一方面,有些部門在執(zhí)行政策中又有抵觸性和隨意性,導(dǎo)致政策脫離實際、政策難以執(zhí)行、政策執(zhí)行走樣,嚴重影響了國企改革的進程。

今年市委、市政府對經(jīng)濟工作的總體部署已經(jīng)確定。按照今年經(jīng)濟工作總體部署和總目標的要求,當前要突出抓好一主兩翼一保障方面的工作。一主就是以大力推進新型工業(yè)化進程為主線。一翼是全力推進國有和國有控股企業(yè)的改革。通過改革,轉(zhuǎn)變機制、轉(zhuǎn)變身份、明晰產(chǎn)權(quán)、理順關(guān)系,達到盤活存量、引入增量,使企業(yè)盡快走出困境,逐步做強做大做優(yōu)的目的。第二翼是全方位招商引資。主要是借助外力不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量。一個保障就是營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,并不斷完善社會保障體系,為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。市委、市政府之所以把國企改革放在重中之重的位置,主要是基于以下五個方面的考慮。

(一)加快國有企業(yè)改革,是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟布局的客觀要求。黨的十六大明確指出:從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來,堅持有進有退,有所為有所不為,做到進而有為,退而有序。從總體上看,我市的所有制結(jié)構(gòu)不盡合理,國有經(jīng)濟在競爭領(lǐng)域所占的比重過高。全市規(guī)模以上377戶企業(yè),國有及國有控股企業(yè)有153戶,占40.6%,大大高于全國、全省的平均水平(全省平均22.1%)。市直所占的比例更高。這說明我市國有企業(yè)改革的任務(wù)還十分艱巨,該退出的還遠遠沒有退到位。因此,我們要把加快改革步伐,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為今年經(jīng)濟工作的重中之中來抓。

(二)加快國有企業(yè)改革,是加速推進我市新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略舉措。加快新型工業(yè)化進程是我市當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。在全市經(jīng)濟工作會上,成發(fā)同志用生動形象的語言和具體數(shù)字,描述了國際通行的工業(yè)化的三條標準。用這個標準來衡量我市工業(yè)化的水平,得出的結(jié)論是:我們的工業(yè)化水平還很低。加快新型工業(yè)化進程是一個不斷激活、做強、做優(yōu)市場微觀主體的過程。如果不能使一大批企業(yè)充滿生機和活力,適應(yīng)激烈的市場競爭的需要,加快新型工業(yè)化進程就是一句空話。因此,加快國有企業(yè)改革,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體,是加速推進我市新型工業(yè)化進程,提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略舉措。

(三)加快國有企業(yè)改革,是國有企業(yè)擺脫困境、提升效益的現(xiàn)實需要。我市國有大中型企業(yè)比較多、工業(yè)門類也比較齊全,加快改革和發(fā)展的基礎(chǔ)較好。但是,由于多方面的原因,目前絕大多數(shù)國有企業(yè)運行情況不好,人員負擔(dān)重,資產(chǎn)負債率高,設(shè)備陳舊老化,技術(shù)開發(fā)能力弱,產(chǎn)品競爭力不強。市直國有工交和商貿(mào)企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率為87.4%,資不抵債的企業(yè)多達五成以上,有些企業(yè)的資產(chǎn)負債率高達300%以上,國有企業(yè)虧損面高達90%左右。目前我市的經(jīng)濟增長主要靠東汽、電廠等一批中央、省屬企業(yè),少數(shù)改革改制成功的國有企業(yè)和近些年新發(fā)展起來的一批民營企業(yè)在拉動。實踐告訴我們,要把大批的虧困企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞活,唯一的出路是深化改革。在市場經(jīng)濟條件下,即使是一些目前經(jīng)營情況還比較好的企業(yè),如不居安思危,盡快改革,也很難把企業(yè)進一步做強做大做優(yōu)。繼續(xù)像現(xiàn)在這樣背著沉重的包袱運行,遲早有一天要在激烈的市場競爭中被擊敗。

(四)加快國有企業(yè)改革,是解決困難企業(yè)職工生活和就業(yè)問題的治本之策。一部分國有企業(yè)長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),職工生活困難,經(jīng)常出現(xiàn)群體上訪,已成為我市保持社會穩(wěn)定的老大難問題。解決這個老大難問題,最根本的辦法,還是要靠改革來把企業(yè)搞活,企業(yè)活了,職工的生活問題、就業(yè)問題和社會穩(wěn)定問題,才能從根本上得到解決。

(五)加快國有企業(yè)改革,是搶抓機遇,乘勢而上的正確選擇。目前,我市的國有企業(yè)改革雖然面臨著很多困難和問題,但也有很多有利因素和條件。中央關(guān)于加快國有企業(yè)改革的方針,為我們指明了方向;我市國有企業(yè)資產(chǎn)存量比較大,部分國有企業(yè)的規(guī)模也比較大,加快國有企業(yè)改革的空間比較廣闊;近幾年來我們進行了各種改革模式的有益探索,為加大國有企業(yè)改革力度積累了一定的經(jīng)驗;外地改革的成功經(jīng)驗為我們加快國企改革提供了范例;一些企業(yè)改革遲緩帶來的后果也給我們提供了慘痛的教訓(xùn);人民群眾對改革的承受能力日益提高,為加快國有企業(yè)改革步伐提供了思想基礎(chǔ)?,F(xiàn)在我們面臨的情況是,形勢要求改革,企業(yè)需要改革,群眾呼喚改革。加快國企改革已成為大勢所趨,已成為加快襄樊發(fā)展的必由之路,已到了非改不可的時候了!如果我們不能把握有利時機,適時地作出加快國有企業(yè)改革的決定,迅速推出加大國有企業(yè)改革力度的措施,就會再次坐失良機,就會給襄樊的事業(yè),給企業(yè)的發(fā)展,給我們的職工群眾造成無可挽回的損失!因此,全市上下一定要進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識,一定要進一步增強改革意識、發(fā)展意識、大局意識、憂患意識。不要爭論,不要猶豫,不要猜疑,不要指責(zé)。大家都要當運動員,不要只當評論員。腳踏實地,埋頭苦干,奮力實現(xiàn)我市國有企業(yè)改革的新目標。

二、突出重點,抓住關(guān)鍵,全力打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)

全市國有企業(yè)改革目標是,力爭用兩年左右的時間,基本完成國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;在繼續(xù)做好東汽、電廠、煙廠等大企業(yè)的服務(wù)工作,抓好少數(shù)國有企業(yè)主輔分離,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時,集中主要精力抓好絕大多數(shù)國有企業(yè)的“雙退”改革;以民有民營或混有民營為基本取向,力爭今年內(nèi)市屬國有和國有控股企業(yè)基本退出國有序列,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,職工身份社會化。在實際操作過程中,要切實抓好以下三個方面的工作:

(一)因企制宜,全面放活國有及國有控股企業(yè)。除了少數(shù)幾個國有和國有控股企業(yè)外,市直絕大部分國有企業(yè)都屬于要改制、要退出國有序列的范疇。就是要以民有民營為取向,以產(chǎn)權(quán)明晰為重點,以職工身份社會化為主要內(nèi)容,全方位招商引資,實行改制范圍全面放開,改制形式全面放開,出讓對象全面放開,通過掛牌競價、競爭出讓等途徑,做到誰能經(jīng)營誰經(jīng)營,誰能控股誰控股,誰能買斷誰買斷。加快國有及國有控股企業(yè)改革,要因企制宜、一企一策,重點實施八個一批。一是股份制改造一批。對資產(chǎn)規(guī)模較大,產(chǎn)品有市場的國有企業(yè),按照股權(quán)多元化和國有資本基本不控股的原則實行股份制改造,并用股權(quán)出讓收入徹底轉(zhuǎn)變職工身份。對已改制的國有或國有控股企業(yè),采取多種形式調(diào)整優(yōu)化股本結(jié)構(gòu),通過靠大攀強等途徑,擇優(yōu)出讓國有股權(quán)。二是整體轉(zhuǎn)讓一批。對剝離資產(chǎn)安置職工后,資產(chǎn)大于負債的,由購買者買斷凈資產(chǎn),承擔(dān)全部債務(wù);資債相等的,實行零值轉(zhuǎn)讓,由購買者承擔(dān)全部債務(wù);資產(chǎn)小于負債且差額不大的,經(jīng)購買者與債權(quán)人協(xié)商同意,也可實行零值轉(zhuǎn)讓。三是剝離重組一批。對資不抵債數(shù)額較大的企業(yè),剝離企業(yè)有效資產(chǎn),經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商同意,按比例承擔(dān)與之相等額的債務(wù)。重組企業(yè)實現(xiàn)民有民營。四是分拆轉(zhuǎn)讓一批。對資產(chǎn)數(shù)額較大,難以整體轉(zhuǎn)讓的企業(yè),經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商,可將企業(yè)資產(chǎn)進行分拆轉(zhuǎn)讓,由外商、外地企業(yè)、社會法人、其它自然人或企業(yè)內(nèi)部職工購買。同時支持和鼓勵民營企業(yè)家購買和參股國有企業(yè),實現(xiàn)民營經(jīng)濟的快速擴張。五是股份合作一批。對資產(chǎn)規(guī)模不大的中小企業(yè),可以由經(jīng)營者和職工共同買斷資產(chǎn),承擔(dān)債務(wù)。職工出資不能一次性買斷凈資產(chǎn)的,可分期購買。六是依法破產(chǎn)一批。對于盤活無望、符合破產(chǎn)條件的企業(yè),實行依法破產(chǎn)。當前,要抓緊做好已進入破產(chǎn)程序企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)和結(jié)案工作,并妥善安置好職工。破產(chǎn)后重組的企業(yè),實行民有民營。七是先租后售一批。對賣不出、破不了的企業(yè),拿出有效資產(chǎn),在原企業(yè)法人地位不變、資產(chǎn)所有權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下,交由承租者實行投入式租賃,先實行國有民營,待條件成熟后,再由承租者買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)。八是抵貸返租一批。資產(chǎn)抵押給銀行的企業(yè),經(jīng)債權(quán)銀行同意,將資產(chǎn)抵貸,再由職工或經(jīng)營者承租經(jīng)營,承租方還清銀行債務(wù)后,擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)。同時,鼓勵和支持企業(yè)大膽探索其他行之有效的改革方式,只要有利于加快發(fā)展,只要有利于把企業(yè)搞活并不斷做大做強做優(yōu),只要有利于擴大就業(yè),只要有利于增加稅收,什么形式都可以探索。

(二)把握政策,依法規(guī)范運行。國有、集體企業(yè)從競爭性領(lǐng)域撤出,實現(xiàn)民有民營,這是一次巨大的體制跨越。在這“驚險的一跳”中,問題很多、難題很多,社會關(guān)注度也很高。目前,人們最關(guān)注的問題有四個,一是改制過程中有沒有國有資產(chǎn)流失;二是有沒有逃廢銀行債務(wù);三是職工有沒有得到妥善安置;四是企業(yè)改革后有沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標。同時,這也是關(guān)系到改革是否成功的幾個關(guān)鍵問題。對此,市委、市政府在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,反復(fù)征求意見,多次討論修改的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加快市直國有企業(yè)改革的若干意見》,在資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、職工安置等方面制訂了具體的操作辦法和優(yōu)惠政策,在改制過程中,我們要認真吃透政策、掌握政策、執(zhí)行政策,規(guī)范運作。應(yīng)該強調(diào)的是,在改制過程中,務(wù)必做到“三個一定要”:一是國有資產(chǎn)一定要嚴格評估,要嚴格把好三關(guān):一要摸清家底,嚴格評估。在搞好財務(wù)審計、清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,選擇有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估,為了客觀公正,評估機構(gòu)由國企改革辦委托。二要公開競標,就是要將嚴格評估后的國有資產(chǎn)拿到產(chǎn)權(quán)市場上公開競價拍賣,防止暗箱操作,杜絕權(quán)力尋租。三要職工代表大會通過,改革的形式、經(jīng)營者的選擇、資產(chǎn)出售的價格和改革后的發(fā)展目標等重大事項必須經(jīng)多數(shù)職工同意,否則,不予審批。二是銀行債務(wù)一定要防止懸空。在這個問題上要明確三條原則。①改革改制中不能逃廢銀行債務(wù),資產(chǎn)出讓后銀行債務(wù)要有著落。②制定改革方案要請銀行參與,銀行債務(wù)不落實,改革方案不得審批。③要用足用好銀行處理呆壞帳的政策,實事求是地把不良資產(chǎn)剝離出來,用合理合情合法的辦法處置銀行債務(wù)。三是職工安置一定要優(yōu)先考慮。職工安置是國企改革過程中的一個重點和難點問題,也是必須正視和妥善處理好的問題。要做好深入細致的思想政治工作,把政策交給群眾,增強改革的透明度,充分尊重廣大職工對改革的知情權(quán)和參與權(quán),增強他們的認同感和責(zé)任感,使他們積極投身于改革實踐。在此基礎(chǔ)上,實行三管齊下:即出售資產(chǎn)所得優(yōu)先補償安置職工;發(fā)揮社會保障部門的服務(wù)職能;探索多種途徑的轉(zhuǎn)換職工身份的補償辦法,可以付現(xiàn)補償,也可以轉(zhuǎn)股補償,投保補償,還可以搞風(fēng)險抵押補償。市直國有企業(yè)在崗職工、離退休人員、內(nèi)退人員、下崗職工、因公致殘職工的安置補償標準,《若干意見》里都已作了明確的規(guī)定,要認真執(zhí)行。各縣(市)區(qū)可參照《若干意見》,結(jié)合各地的實際制定相應(yīng)的政策。在推進國有企業(yè)改革的具體操作中,一定要嚴格按規(guī)定的程序辦事,扎扎實實地實施五個步驟。一是宣傳發(fā)動。這是搞好改革的前提。宣傳發(fā)動要做到五個講清,即把改革的意義講清、把企業(yè)的現(xiàn)狀講清、把改革的政策講清、把改革的方法講清、把改革的前景講清,讓廣大職工了解改革、支持改革,積極主動地參與改革。二是資產(chǎn)評估。這是搞好改革的基礎(chǔ)。所有參與國企改革的中介機構(gòu),都要遵守職業(yè)道德,講求誠信,評估結(jié)果要客觀公正,要對企業(yè)負責(zé)、對職工負責(zé)、對政府負責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)弄虛做假,將依法嚴厲追究其責(zé)任。三是制定預(yù)案。這是搞好改革的重點。要把改革的主要思路、職工安置辦法、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理辦法、企業(yè)的發(fā)展目標和實現(xiàn)目標的主要途徑等問題盡可能考慮得周全一些,詳盡一些。改制方案必須經(jīng)職工(代表)大會通過后方可實施。四是方案審批。這是搞好改革的保證。企業(yè)將經(jīng)過廣泛征求意見并認真分析比較,反復(fù)論證后形成的改革方案報主管部門審查后,以正式文件報市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對企業(yè)提出的改革方案認真審查,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系后報領(lǐng)導(dǎo)小組討論審批。五是組織實施。這是搞好改革的關(guān)鍵。方案批復(fù)后,企業(yè)要精心組織實施。市直有關(guān)部門在接到企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)的申請后,必須在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

(三)集中力量,抓好少數(shù)重點骨干國有企業(yè)。一是靠強聯(lián)大。在這方面,我們已經(jīng)作了一些有益的探索。如襄鋼進入武鋼、車轎轉(zhuǎn)讓東風(fēng)、燕京落戶宜城等。在這個問題上,還要進一步解放思想,不求所有、但求所在、更求所為,大膽地把我們的國有骨干企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接重組。二是盤活盤大。通過并購、重組、上市、發(fā)債等資本營運形式實現(xiàn)低成本擴張,把產(chǎn)業(yè)相近和上下游產(chǎn)品組合起來,打造產(chǎn)業(yè)鏈條,尤其要培育企業(yè)核心競爭力,為實現(xiàn)規(guī)模效益打?qū)嵒A(chǔ)。三是扶持壯大。在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、企業(yè)上市、貸款融資、項目爭取、電價優(yōu)惠等方面給予重點支持。同時幫助解決企業(yè)辦社會的問題,精干主體、剝離輔體,使企業(yè)減輕負擔(dān),輕裝上陣,凸現(xiàn)優(yōu)勢,加快發(fā)展。對少數(shù)與人民生活息息相關(guān)的企業(yè)的改革,一定要慎重推進。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),整體聯(lián)動,努力營造國有企業(yè)改革的良好氛圍

國有企業(yè)改革涉及面廣,政策性強,操作難度大,必須形成大員上陣、各方參與、整體聯(lián)動、配套推進的工作格局。

(一)要強化國企改革的責(zé)任機制。為了加大推進市直企業(yè)改革工作的力度。市委、市政府成立了高規(guī)格的國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量組成強有力的工作專班,全面負責(zé)市直國有企業(yè)改革工作。各國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)職能部門,都要成立改革工作專班,確保改革健康有序地向前推進。各縣(市)區(qū)也要進一步加大對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施的力度。市委、市政府研究決定,市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主管部門、政府職能部門的主要負責(zé)人,每人要聯(lián)系1—2戶企業(yè),協(xié)助企業(yè)抓好改革、穩(wěn)定和招商引資工作,確保所聯(lián)系的企業(yè)改制“雙退”到位,確保企業(yè)的改革措施和發(fā)展目標切實可行,確保企業(yè)的改革平穩(wěn)推進,確保保持社會穩(wěn)定的責(zé)任落實到人。各有關(guān)責(zé)任部門要組建工作專班,進駐企業(yè),全程參與和指導(dǎo)企業(yè)改革,做到改革不到位,專班不撤回。各行業(yè)協(xié)會和主管部門“一把手”是本行業(yè)國有企業(yè)改革的第一責(zé)任人,要認真負責(zé)地抓好企業(yè)改革的規(guī)劃方案、宣傳發(fā)動、組織實施、問題協(xié)調(diào)、保持穩(wěn)定等工作。市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各行業(yè)協(xié)會和主管部門,盡快拿出各企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人名單,明確工作目標和工作任務(wù),并實行目標考核。國土、房管、工商、金融、財政、稅務(wù)、勞動等職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo),要督促本部門的工作機構(gòu)簡化辦事程序,提高工作效率,在法律和政策允許的范圍內(nèi),能簡化的簡化,能變通的變通,積極主動地配合、支持國有企業(yè)改革工作。市委、市政府年終將對責(zé)任完成情況進行檢查、考核,把企業(yè)改革情況同責(zé)任人的年終考核掛鉤,嚴格獎懲兌現(xiàn)。要通過各方面的共同努力,確保改革改制目標如期實現(xiàn)。

(二)要強化國企改革的保障機制。這里我想特別強調(diào)一下社會保障工作。當前,我市社會保障的壓力越來越大,形勢非常嚴峻。僅去年一年全市養(yǎng)老保險費收入缺口就高達20318萬元。今年一季度,又產(chǎn)生新缺口7906萬元,預(yù)計全年缺口將達1.2億元。對此各級政府及有關(guān)部門和各企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視。要從實踐“三個代表”的高度,從講政治和維護穩(wěn)定的大局出發(fā),將社會保險工作擺上重要議事日程,強化擴覆措施,加大征繳力度,確保今年完成征繳2.5億元,追欠3300萬元的任務(wù),堅決扭轉(zhuǎn)社保收入入不敷出的局面,為國企改革提供有力的保障。

第一,要進一步增大社會保險覆蓋面。勞動保障部門要組織力量,集中時間,對全市用人單位進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作,將應(yīng)參保對象依法全部納入?yún)⒈7秶?。社會保險覆蓋率要達到90%以上,續(xù)保率達到80%以上。參加社會保險的單位和有雇工的個體工商戶要在每月20日前到社會保險機構(gòu)申報下月應(yīng)繳納的社會保險費,確保各參保單位養(yǎng)老保險申報率達到95%以上,失業(yè)保險申報率達到85%以上。對改組改制企業(yè),堅持企業(yè)職工安置方案和社會保險關(guān)系接續(xù)同步實施,防止參保人員流失。對困難集體企業(yè)實行低進低出,特別困難的集體企業(yè),經(jīng)核查確實無繳費能力的,直接進入城鎮(zhèn)低保。對難以全額繳納基本醫(yī)療保險的困難企業(yè),可先建立社會統(tǒng)籌基金保住院。任何地方不得以“招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟”為由,擅自承諾應(yīng)保單位不參保,應(yīng)繳保費而不繳費,以及違反政策辦理職工提前退休等。過去有的,要立即改過來,決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟?;攫B(yǎng)老保險擴覆的重點應(yīng)放在港澳臺及外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營和民營企業(yè),以及進城務(wù)工的農(nóng)民工、有雇工的個體工商戶;失業(yè)保險擴面的重點應(yīng)放在事業(yè)單位;醫(yī)療保險要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則,逐步擴大覆蓋范圍,重點放在機關(guān)、事業(yè)單位和中央、省屬單位。

第二,要切實加大社會保險費征收力度。各級地稅部門要切實履行征收主體職責(zé),以申報并經(jīng)勞動保險部門核定的費源為基礎(chǔ),努力做到應(yīng)收盡收,全額征繳。要充分發(fā)揮現(xiàn)有征收網(wǎng)點功能,并根據(jù)需要適當增設(shè)新的網(wǎng)點和新的繳費窗口,方便個人繳費。要積極創(chuàng)造條件,逐步實行勞動保障和地稅部門核、征、繳“一站式”服務(wù)。要強化征收責(zé)任,做到稅費并重,納稅必繳費,嚴格實行責(zé)任過錯追究制度,確保征繳率達到95%以上。

第三,對逃避繳費、惡意欠費企業(yè)實行制裁。按時足額繳納社會保險是企業(yè)的法定義務(wù),逃避繳費和惡意欠費都是違法行為。所有企業(yè)必須對此有一個清醒的認識,認真履行好這一法定義務(wù)。各級稅務(wù)部門要實行繳費單位和繳費個人自覺申報繳費與稅務(wù)部門主動督報催收相結(jié)合,繳費檢查與稅務(wù)稽查統(tǒng)一安排,對有意逃避繳費和惡意拖欠保費的,依法強制征繳。對多次做工作仍不參保的單位實行預(yù)審預(yù)核,交地稅部門強制征收。用工單位不為職工交納社會保險費,是對職工權(quán)益的嚴重侵犯,各級工會要動員和組織企業(yè)職工依法維護自己的權(quán)益,對不交納保險費的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進行檢舉。要切實運用好勞動監(jiān)察手段,對群眾檢舉和舉報的重點單位進行嚴肅查處,促其盡快繳費。要建立欠費單位信息庫,完善監(jiān)控制度,實行動態(tài)追繳。凡是人均月工資高于180元的企業(yè),必須繳納社會保險費。有錢不繳的,經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪,不準出國,不能評先進。對惡意欠費的,還要采取行政、經(jīng)濟、輿論、法制等手段,公開曝光,依法處理。

(三)要完善國企改革的配套機制。當前國企改革已經(jīng)進入“改到深處是產(chǎn)權(quán),改到難處是身份”的關(guān)鍵階段,牽一發(fā)而動全身,尤其需要形成整體合力。紀檢監(jiān)察部門要把支持國有企業(yè)改革作為重要的工作內(nèi)容,采取切實有效措施,確保改革的各項政策落實到位;政法部門要積極參與配合國有企業(yè)改革,依法保護企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益,依法從嚴處置干擾改革的違法事件,千方百計保持社會穩(wěn)定,努力為國有企業(yè)改革保駕護航;新聞媒體要大力宣傳國有企業(yè)改革的安排部署、目標和政策措施,采取典型宣傳、以點帶面以及必要的輿論監(jiān)督等多種有效形式,努力使社會各界達成共識,形成良好的改革氛圍(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)。市直所有部門都要不折不扣的落實這次出臺的《若干意見》,絕不能搞上有政策,下有對策。市委督查室、市政府督辦室和國企改革辦要對市直有關(guān)職能部門貫徹落實國有企業(yè)改革政策情況進行跟蹤督辦,對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改,對因玩忽職守而造成嚴重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)人和當事人的責(zé)任。以鐵的紀律、鐵的手段保證市直國企改革有序推進、健康發(fā)展。

同志們,深化國有企業(yè)改革,時間緊,任務(wù)重,要求高,責(zé)任大。各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要迅速行動起來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,與時俱進,團結(jié)拚搏,扎實工作,努力完成今年國有企業(yè)改革的任務(wù),實現(xiàn)國有企業(yè)改革的目標,為進一步加快襄樊的發(fā)展速度而共同努力!

第五篇:全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報

全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報

全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報2007-12-10 23:42:07第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報(2)全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報

一、重點國有企業(yè)改制情況

我市列入省改革重點的有12戶企業(yè),其中,市液化氣公司、市白鵝公司、市明膠公司、市一汽車配件廠、市第二汽車配件廠、市鉆采廠、市制糖廠、市石油機械制造廠8戶企業(yè)已實現(xiàn)了”雙退”,徹底完成了改制任務(wù)。占12戶企業(yè)的;

吉林省大安市石油機械股份有限公司、安廣造紙廠并軌已結(jié)束,改制工作已進入破產(chǎn)程序預(yù)計10月末結(jié)束;

飼料公司并軌已結(jié)束,改制正在進

行中;

煙葉公司,由于自身是事業(yè)單位,并軌與轉(zhuǎn)制工作正在運作中。

二、國有企業(yè)改革工作情況及進度

截止6月末,全市22個系統(tǒng)及單位共計160戶國有企業(yè),已有40戶企業(yè)實現(xiàn)改制,退出國有序列,占企業(yè)總數(shù)33;實現(xiàn)”并軌”職工身份退出的有134戶,占企業(yè)總數(shù)的89,職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系16114人,占職工總數(shù)2110人的80。其中:

1、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)

全系統(tǒng)所屬國有工業(yè)企業(yè)13戶,現(xiàn)已完成改制企業(yè)12戶,占企業(yè)總數(shù)的93,未完的一戶企業(yè)是吉林大安石油機械股份有限公司,目前該企業(yè)改制已進入破產(chǎn)程序,預(yù)計10月末破產(chǎn)結(jié)束;”并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作13戶企業(yè)全部結(jié)束,達到100,2636人退出全民身份。

2、工業(yè)控股公司

全系統(tǒng)所屬國有工業(yè)企業(yè)10戶,現(xiàn)以完成改制企業(yè)9戶,占企業(yè)總數(shù)的

90,剩下的一戶織布廠,正在運作產(chǎn)權(quán)整體出售,預(yù)計7月末完成;”并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作10戶企業(yè)全部結(jié)束,達到100,2541人退出全民身份。

3、商貿(mào)系統(tǒng)

全系統(tǒng)所屬國有商業(yè)企業(yè)15戶,現(xiàn)以完成改制企業(yè)3戶,占企業(yè)總數(shù)的20。另外,有10戶企業(yè)轉(zhuǎn)制工作正在進行中。剩下百貨公司、安北五商店兩戶企業(yè)無資產(chǎn);”并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作15戶企業(yè)全部結(jié)束,1903人退出全民身份,還有116人未解除勞動關(guān)系。

4、安廣鎮(zhèn)

所屬18戶國有工商企業(yè),現(xiàn)以完成改制的企業(yè)只有安廣飲食服務(wù)公司1戶,占總數(shù),安廣造紙廠實施破產(chǎn)已進入破產(chǎn)程序,其它16戶企業(yè)改制工作正在進行中。”并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作18戶企業(yè)全部結(jié)束,達100,2301人退出全民身份。

5、城建系統(tǒng)

所屬國有企業(yè)14戶,現(xiàn)以完成轉(zhuǎn)

制企業(yè)6戶,占總數(shù)的43,其余8戶企業(yè)改制工作正在進行中、”并軌”職工身份轉(zhuǎn)換完成3戶,占總數(shù)的21,328人退出全民身份。

6、醫(yī)藥局系統(tǒng)

所屬企業(yè)2戶,現(xiàn)以全部完成改制任務(wù)?!辈④墶鞭D(zhuǎn)制工作也都全部完成,退出職工520人。

7、糧食系統(tǒng)

所屬企業(yè)19戶,企業(yè)改制工作由于受政策限制,目前只有飼料公司正在運作產(chǎn)權(quán)出售,其余企業(yè)改制工作等待省出臺政策后進行;”并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作12戶國有糧庫按省有關(guān)政策規(guī)定全部辦理結(jié)束,退出職工2190人,其余7戶糧食加工企業(yè)因補償標準問題上訪不斷,沒有辦理身份退出手續(xù)。

8、交通系統(tǒng)

所屬國有企業(yè)兩戶,企業(yè)改制工作正在進行中,其中客運公司已完成改制前的資產(chǎn)評估,國資局確認方案制定、職工大會表決、內(nèi)部公示等項準備工作,需主管市長審批后,上報國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過?!辈④墶鞭D(zhuǎn)換職工身份工作全部結(jié)束,退出職工374人。

9、水利系統(tǒng)

所屬國有企業(yè)3戶,企業(yè)改制工作未動,3戶企業(yè)職工42人,參與”并軌”實際退出職工12人,還有30人滯留在企業(yè)。

10、供銷社

所屬企業(yè)34戶,企業(yè)改制工作因拖欠職工工資,企業(yè)資產(chǎn)少,甚至個別單位無資產(chǎn)而無法進行。并軌工作34戶企業(yè)退出職工1146,但仍有400多人沒參保而未退出。

11、物資系統(tǒng)

所屬企業(yè)10戶,改制工作因多數(shù)企業(yè)無資產(chǎn)而無法進行改制;”并軌”轉(zhuǎn)換職工身份工作只完成10戶企業(yè)的1067人中的695人還有372人未退出。

12、蘆葦局系統(tǒng)

所屬企業(yè)5戶,轉(zhuǎn)制工作暫時沒動;”并軌”轉(zhuǎn)換職工身份工作,只完成5

戶企業(yè)99名職工中的47人,還有52名職工滯留在企業(yè)。

13、煙葉公司

所屬企業(yè)4戶,加上公司本身為5戶?,F(xiàn)在所屬4戶企業(yè)已全部關(guān)閉,占總數(shù)的80,公司本身轉(zhuǎn)制未結(jié)束。企業(yè)”并軌”職工身份轉(zhuǎn)換工作已完成2戶,還有復(fù)烤廠,建筑裝飾廠正在進行中。

14、白鵝公司

已完成”雙退”任務(wù)。

15、外貿(mào)局

對外貿(mào)易進出口公司企業(yè)轉(zhuǎn)制未動,職工身份退出只完成115人,還有152人滯留在企業(yè)。

16、就業(yè)局

所屬的油漆廠已完成”雙退”任務(wù)。未進”并軌”試點的職工還有138人。

17開發(fā)區(qū)

所屬的航運公司已完成”雙退

全市國有企業(yè)改革攻堅情況匯報

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