第一篇：網絡強國和我國意識形態安全【形式與政策】

網絡強國和我國意識形態安全

意識形態安全是國家安全體系的有機組成部分?，F階段我國意識形態主要面臨有西方國家的滲透、網絡文化的挑戰、社會轉型期國民信仰危機和意識形態創新能力不強等四個方面的挑戰和問題。要通過進一步加強馬克思主義基本理論教育、發揮社會主義核心價值體系的引領和整合作用、切實解決國內矛盾增強認同感和向心力等措施來維護我國主流意識形態的安全。隨著互聯網等新媒體技術的迅猛發展，我國社會主義意識形態安全正面臨著新的挑戰。新媒體是網絡發展的重要媒介，同時新媒體與意識形態及其安全有著非常緊密的關聯。，在我國打造網絡強國的同時也在注重我國意識形態的安全。

首先，新媒體與意識形態存在技術性關聯。新媒體建立在數字技術和網絡技術等現代新信息技術基礎上，把新科技日益滲透到意識形態領域，影響著傳統主流意識形態的穩定地位。其次，新媒體與意識形態存在信息性關聯。以互聯網為核心的新媒體與意識形態最直接的聯系是通過信息。再次，新媒體與意識形態存在工具性關聯。新媒體由于其特有的技術、信息性能及其與意識形態的關聯，是促進人們解放思想、創新觀念的利器。

現階段我國主流意識形態主要有四個方面的挑戰和問題。一是全球化與西方國家的滲透。西方意識形態的滲透侵蝕著民眾的政治認同，影響甚至動搖政治穩定的基礎。二是網絡文化的挑戰。網絡文化所具有的開放、滲透、流動、擴張等特性，使全球不同的思想觀念、價值取向、宗教信仰和風俗習慣等沖突與融合成為可能。三是我國意識形態面臨著社會轉型期國民信仰危機的挑戰。隨著改革開放的不斷深入，人們對公有制主體地位和馬克思主義的指導地位是否會受到動搖的擔心也在與日俱增，當這種擔心一旦形成國民的普遍共識時，共產黨執政的合法性就會受到置疑。此外，貪污腐敗現象嚴重地消解著人民群眾對社會主義意識形態的認同度。四是意識形態創新能力不強，部分黨政領導干部馬克思主義信仰缺失。當前，我國意識形態“話語系統”依然比較陳舊，不能反映社會生活的新變化，主流意識形態中仍然充斥著帶有濃厚的革命戰爭年代和計劃經濟體制的色彩的基本范疇。

一）加強理論研究，正確解讀馬克思主義 能否把馬克思主義理論同時代結合起來，是確保社會主義意識形態能否發展下去的關鍵因素。吳懷友在書中寫到：“能否科學論證馬克思主義在全球化時代存在的現實合理性和必要性，對現實中馬克思主義面對的挑戰和沖擊作出有力回應，是解答和消除人們思想中的各種疑惑，增強馬克思主義信仰的關鍵。

二）加強黨對意識形態的領導 共產黨是我國的政治領導力量，是先進思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加強共產黨對意識形態的認識和領導，確保指導思想的一元化。共產黨是以馬克思主義為指導思想的社會主義意識形態的倡導者，共產黨的身體力行，定會增強馬克思主義的輻射力，增強人們對社會主義意識形態的認可。

三）加強宣傳文化陣地建設

歷史經驗告訴了我們宣傳文化陣地的重要性，你不去占領，其他思想就會去占領。我們要牢牢控制住各種文化傳播途徑，尤其要加強網絡管理和監督，絕不給錯誤的思想意識提供傳播途徑。一定要注重現實生活的實際意義的重要性，將理論與現實生活相結合。只有這樣，才能讓人們真真切切的感受到社會主義意識形態的科學性和優越性。

（四）解決現實矛盾，提高人民幸福指數

中國有句俗話叫“事實勝于雄辯”，不論怎么說，說的再好，只要人們的生活水平上不去，人們的基本需求得不到滿足，人們就不會相信社會主義意識形態的優越性，鄧小平同志曾說：“貧窮不是社會主義”。所以，我們要努力發展經濟，提高人們的生活質量。

總之，當前我國社會主義意識形態出現的問題和面臨的挑戰不是必然的，究其原因，是我們對客觀狀況的應對不力和主觀失誤造成的。只要我們認真、冷靜的分析、解決問題，我們定能將社會主義意識形態下的中國發展成世界強國，實現中華民族的偉大復興。

三、網絡新媒體時代維護我國意識形態安全的著力點

在新媒體時代維護我國的意識形態安全，應將著力點放在以下方面：

（一）堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位

我國社會主義意識形態安全的根本在于堅持和鞏固馬克思主義的指導地位。在任何挑戰面前，只要馬克思主義為指導的地位沒有動搖，我國意識形態安全就有保障。從實踐來看，西方國家西化、分化我國的最終目的，就是迫使我們放棄馬克思主義，用資產階級價值體系取而代之。回顧歷史，馬克思主義從來不畏挑戰，它在與各種思潮的激烈交鋒中不斷發展壯大，但各種非馬克思主義錯誤思潮對馬克思主義的銷蝕、破壞、解構的作用非常大。所以，在新形勢下堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，不僅要防“明槍”，更需防“暗箭”，借助新媒體進行意識形態整合，以群眾喜聞樂見的方式傳播馬克思主義，以科學思維和方法與時俱進地發展馬克思主義，堅定不移地堅持以馬克思主義為指導，增強馬克思主義意識形態的吸引力和凝聚力。

（二）發揮社會主義核心價值體系對多元文化的引領作用

社會主義核心價值體系是我國社會主義意識形態的本質體現，正處于社會急劇轉型和深入進行改革開放的中國要堅持馬克思主義為指導，就要對多元文化進行引領，處理好多樣化的社會與一元化意識形態的關系、解放思想與統一思想的關系、吸收人類精神文明成果與抵御外來錯誤思潮的關系。任何社會和任何時代，意識形態出現安全問題都源于大眾在核心價值觀上發生動搖和改變，導致這種動搖和改變的是在多元化思潮的沖擊下，人們思想發生混亂，核心價值取向離散。在新媒體使信息傳播“去中心化”、信息管理“把關人虛弱”的趨勢下，發生思想混亂和核心價值觀離散的風險將不斷加大。所以，在新媒體時代維護我國意識形態安全，應采取“堵”、“疏”結合的方式。所謂“堵”，就是在劃清社會主義意識形態同封建主義、資本主義腐朽思想文化界限的前提下，吹響反擊各種錯誤思潮的“集結號”；所謂“疏”，就是用社會主義核心價值體系對多元文化進行自覺引領，擴大先進文化的影響范圍，提高大眾明辨是非的能力，以此實現思想統一和力量凝聚。

（三）充分利用網絡信息技術提高對社會輿論的掌控能力

新媒體時代的信息傳播既需倚重技術，又要講究藝術。各級黨政部門，要提高信息化環境下的執政能力，運用新媒體創新社會管理，使各種新媒體成為黨和政府密切聯系群眾的途徑之一。正如有學者指出的那樣，“進入新媒體時代，言論閘口日漸拓寬，信息來源變多變雜，各種真真假假的傳言、猜想等裹挾在信息洪流中泥沙俱下，令輿論場的復雜性驟然增加，也給輿論場引導增添了難度?！盵7]對于新媒體的輿論，我們既要重視，又不應片面迎合，而應區別對待，加強引導，依法管理。對新媒體發出的偏激言論、虛假信息給予堅決回擊和充分揭露。同時，善于利用新媒體的信息優勢，掃除社會瘴氣，匡扶時代的正氣。在新媒體時代，信息傳播具有“多對多”的特點。眾聲交匯的輿論場里，一些聲音會在多點傳播中不斷向外輻射，如同池塘中的水波，越傳越遠，產生更廣泛的影響。要善于利用新媒體傳播信息的“水波效應”，找到“共振頻率”。所以，要探求新媒體傳播規律，提高有關負責部門對社會輿論的掌控能力。

（四）積極制定促進新媒體科學發展的政策法規

新媒體時代的信息環境維護，需加強受眾的“自律”和“他律”。所謂加強“自律”，就是提高受眾的社會道德修養，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，自覺不信謠、不傳謠。新媒體不應脫出法律與道德的空間，加強管理和言論自由之間沒有非此即彼的對立，一個缺乏自律的行業沒有多少發展余地。在新媒體時代，“受眾越是變得‘浮光掠影’，媒體從業者越不能‘捕風捉影’和‘嘩眾取寵’，越是堅守新聞專業的守則，不輕信、不盲從，清醒、理智、冷靜、踏踏實實做新聞?！盵8]所謂加強“他律”，就是強化新媒體輿論的信息技術管理和法規建設，實施嚴格的技術監控，堅決打擊利用新媒體散布謠言和各種違法違規的活動。同時，加大執法力度，壯大執法隊伍，健全執法體系，落實執法責任。德國對互聯網等新媒體的管理，就包括那些通過新媒體煽動極端的言行，如“納粹主義、恐怖主義、種族主義、暴力以及兒童色情等黃色內容，自2003年以來，已有上千個媒體被檢查處列為青少年不宜接觸的媒體”。[9]類似的經驗，我們應積極借鑒。

（五）努力創新新媒體健康發展的管理體制機制

從管理的角度看新媒體時代維護我國意識形態安全，一要在發揮傳統媒體和新媒體的互動疊加效應基礎上，大力發展健康的新媒體，并使其發揮傳播信息的主導作用；二要對新媒體進行積極地監控和管理，在管理主體上應建立多部門聯動機制，在管理方法上要“多管齊下”，在管理策略上要把 “短、平、快” 治理與建立長效機制相結合，在管理分工上要落實好有關部門的分級管理和屬地管理責任；三是理順經營者與管理者的關系，新媒體經營者最核心的訴求是發展環境，希望有關管理部門有比較清晰的政策預期，而管理者最關心的則是健康和安全的發展態勢，要求新媒體完善信息制作和發布流程；四是要把以互聯網為核心的新媒體定位為國家戰略性的基礎設施，結合我國當前實際，使其成為推動經濟社會發展、文化繁榮、科技進步的條件，同時也成為我國參與國際全面競爭的重要平臺；五是積極培養既懂意識形態工作藝術、又熟悉新媒體技術應用的新型人才隊伍，提高管理效率和管理水平。

總之，我們必須認真應對新媒體對意識形態安全提出的挑戰，積極認識新媒體技術要領，充分利用新媒體信息傳播優勢，努力探索新媒體與意識形態良性互動規律，確保我國社會主義意識形態安全得以充分維護。

第二篇：我國學前教育的形式與政策

第六部分 我國學前教育的形勢與政策

2010年是我國學前教育發展史上非常重要的一年。（重要事件）

1.7月29日正式頒布施行的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010－2020)》對學前教育的改革和發展提出了綱領性的發展目標、任務和政策措施；

2.10月24日國家啟動了10個方面50個項目的教育體制改革試點，學前教育是其中之一，共4個項目； 國務院總理溫家寶11月3日主持召開國務院常務會議，研究部署當前發展學前教育的政策措施；

3.11月21日國務院下發了《國務院關于當前發展學前教育的基本意見》(以下簡稱“國十條”)。學前教育必將在全國掀起新一輪的大發展。

第一章 《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010－2020)》

一、學前教育發展任務

（五）基本普及學前教育。學前教育對幼兒習慣養成、智力開發和身心健康具有重要意義。遵循幼兒身心發展規律，堅持科學的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發展學前教育，到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。（學前教育事業發展的主要目標：幼兒在園人數2015年3400萬人、2020年4000萬人；學前一年毛入園率2015年85.0%、2020年95.0%；學前兩年毛入園率2015年70%、2020年80%；學前三年毛入園率2015年60%、2020年70%）

（六）明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

（七）重點發展農村學前教育。努力提高農村學前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。多種形式擴大農村學前教育資源，新建擴建托幼機構，在小學附設學前班，充分利用中小學布局調整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區發展學前教育。

二、保障措施

（一）加強教師隊伍建設

1.建設高素質教師隊伍。

2.加強師德建設。加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。

3.提高教師業務水平。完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力。

4.提高教師地位待遇。

5.健全教師管理制度。

（1）完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。國家制定教師資格標準，明確教師任職學歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。（2）逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。制定高等學校、幼兒園教師編制標準。（3）建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。探索在職業院校設置正高級教師職務（職稱）。加強學校崗位管理，創新聘用方式，完善激勵機制，激發教師積極性和創造性。（4）建立健全義務教育學校教師和校長流動機制。城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。（5）加強教師管理，完善教師退出機制。（6）制定校長任職資格標準，促進校長專

1業化，提高校長管理水平。推行校長職級制。

（二）保障經費投入

學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。

三、重大項目和改革試點

農村學前教育推進工程。支持辦好現有的鄉鎮和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區充分利用小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園；對農村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。

第二章 解讀“國十條”

“國十條”是指2010年11月21日國務院發布的——《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）

“國十條”出臺的背景和意義

改革開放以來，我國學前教育事業有了很大發展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節，集中表現在資源短缺，投入不足，“入園難”、“入園貴”問題突出，人民群眾意見較多，必須努力解決這些問題。

“國十條”立足當前，兼顧長遠，是積極發展學前教育的動員令，必將對全社會提高學前教育重要性的認識，促進億萬兒童健康成長，保障和改善民生，發揮極為重要的推動作用。

“國十條”的具體內容

一、把發展學前教育擺在更加重要的位置。

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。改革開放特別是新世紀以來，我國學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，主要表現為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉區域發展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。

發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性；必須堅持改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長。

各級政府要充分認識發展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發展學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口，作為推動教育事業科學發展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。

【解讀】

2010年12月1日中共中央政治局委員、國務委員劉延東提出，要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性。

學前教育的公益性首先是由其社會功能所決定的。學前教育是所有兒童都應該公平享有的基本權利，這也可以認為是其公益性的體現之一?！秲和瘷嗬s》（1989年）、《世界全民教育宣言》（1990年）、《達喀爾行動綱領》（2000年）全世界幾乎所有的國家都簽署了這三個重要國際文件，向兒童作出了提供學前教育服務以保證其基本權利的政治承諾。

我國幼兒教育機構由四個部分組成：

一是教育部門辦園，即財政預算支持的幼兒園；

二是其他部門辦園，主要包括機關部隊、事業單位、社會團體(如婦聯)和國有企業所辦的幼兒園。其中，機關部隊、事業單位等部門舉辦的幼兒園可以通過事業費預算等方式，間接進入財政預算，獲得部分經費；

三是集體辦園，包括了城市的集體所有制企業園、街道園和農村集體辦的幼兒園。這類幼兒園的經費也有一定的集體經濟支持；

四是私立園。公民個人或集資辦園。

這四類幼兒園中，前三類占到幼兒園總數的90％左右，其經費實行的都是國家、單位和幼兒家庭共同分擔的投入機制，因而，在某種程度上都帶有“公辦” 的性質，家庭負擔部分的比例不大。

隨著經濟體制改革，企業剝離社會功能，事業單位精簡機構，“公辦”性質的幼兒園，特別是企事業單位和集體辦園迅速被關、轉、改，導致我國幼兒園的結構發生了根本性的改變原先撐起我國幼兒教育大半壁江山的，以工人、普通公務員、服務行業職工等中低收入家庭子女為對象的企事業單位和集體辦園急速萎縮，取而代之的是完全靠家長付費且要從中盈利的民辦園!公共資金對幼兒教育的支持實際上變得越來越少!這樣的辦園結構已迫使幼兒教育事實上改變了公共服務的性質，偏離了公益性軌道。民辦園在市場經濟背景下的興起與發展本身無可非議，在一定程度上緩解了幼兒入園的壓力，其貢獻是不容否認的。但是，如果寄希望于通過大力扶植民辦園的方式，解決入園難入園貴和普及學前教育的問題則是不可靠的。今天民辦園在我國幼兒園總體結構中所占的比例過高，是不合理的。企事業及部門不再“辦社會”而推出的、為廣大中低收入家庭服務的幼兒園應該改為“社會辦”，即公共資金舉辦面向社會大眾的公共學前教育服務機構。這種機構就是我們所說的普惠性幼兒園。

發展公辦園要注意的首要問題是為誰服務的問題。必須明確的一點是，公共資金的功能是“保底”，一定要堅持“普惠性”原則。

在強調建設和諧社會，認識到教育是關系民生、關系社會公平和正義的今天，公共財政投入建設的只能是普惠性幼兒園!

普惠性幼兒園應該包括兩類：

一類是農村鄉鎮中心幼兒園及其直接指導和輻射的村園或班，以惠及廣大農村，特別是中西部貧困地區、少數民族地區的幼兒。其中，留守幼兒更應該成為被優先考慮的對象。

第二類是城市平價幼兒園，包括運用公共財政舉辦的普惠性教辦園、企事業單位園、工廠園、街道園和新建普通住宅區的配套幼兒園，以及社區幼兒班、幼兒活動中心等，主要服務對象為城鎮中低收入家庭的幼兒，包括外來務工家庭的幼兒。

二、多種形式擴大學前教育資源。

大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設超標準、高收費的幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優先改建成幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。

鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規定予以保障。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

努力擴大農村學前教育資源。各地要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。各級政府要加大對農村學前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農村學前教育項目，重點支持中西部地區；地方各級政府要安排專門資金，重點建設農村幼兒園。鄉鎮和大村獨立建園，小村設分園或聯合辦園，人口分散地區舉辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡回指導教師，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。創造更多條件，著力保障留守兒童入園。發展農村學前教育要充分考慮農村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。

加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。各地根據國家要求，結合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。2010年國家頒布幼兒教師專業標準。公開招聘具備條件的畢業生充實幼兒教師隊伍。中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育。

依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護幼兒教師權益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策。對優秀幼兒園園長、教師進行表彰。

完善學前教育師資培養培訓體系。辦好中等幼兒師范學校。辦好高等師范院校學前教育專業。建設一批幼兒師范專科學校。加大面向農村的幼兒教師培養力度，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。積極探索初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式。重視對幼兒特教師資的培養。建立幼兒園園長和教師培訓體系，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求。創新培訓模式，為有志于從事學前教育的非師范專業畢業生提供培訓。三年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓。各地五年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業培訓。

四、多種渠道加大學前教育投入。

各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。制定優惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。發展殘疾兒童學前康復教育。中央財政設立專項經費，支持中西部農村地區、少數民族地區和邊疆地區發展學前教育和學前雙語教育。地方政府要加大投入，重點支持邊遠貧困地區和少數民族地區發展學前教育。規范學前教育經費的使用和管理。

五、加強幼兒園準入管理。

完善法律法規，規范學前教育管理。嚴格執行幼兒園準入制度。各地根據國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導。縣級教育行政部門負責審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監督管理。

分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當地政府要依法予以取締，妥善分流和安置幼兒。

六、強化幼兒園安全監管。

各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發生。相關部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監督指導。幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理。幼兒園所在街道、社區和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

七、規范幼兒園收費管理。

國家有關部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關部門根據城鄉經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監督。加強收

費監管，堅決查處亂收費。

八、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發展。

加強對幼兒園保教工作的指導，2010年國家頒布幼兒學習與發展指南。遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。研究制定幼兒園教師指導用書審定辦法。建立幼兒園保教質量評估監管體系。健全學前教育教研指導網絡。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，共同為幼兒的健康成長創造良好環境。

【解讀】

1.“保證適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育”；

（1）所有幼兒園都應有質量保證；

（2）所有適齡兒童都應接受有質量的學前教育；

（3）所有幼兒園的質量都應受到政府的督導評估；

（4）所有教育內容與方式都應符合幼兒身心發展規律。

2.特別提出防止“小學化”“成人化”傾向

科學保教，提高質量。抓住了學前教育發展的“生命線”；也是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。

一要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。

二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。

三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

九、完善工作機制，加強組織領導。

各級政府要加強對學前教育的統籌協調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。城鄉建設和國土資源部門要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門要根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

（財政部門；城鄉建設和國土資源部門；人力資源和社會保障部門；價格、財政、教育部門衛生部門；婦聯、殘聯等發揮城市社區居委會和農村村民自治組織）

十、統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。

各?。▍^、市）政府要深入調查，準確掌握當地學前教育基本狀況和存在的突出問題，結合本區域經濟社會發展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發展目標，分解任務，落實經費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^、市）行動計劃報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。

地方政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。各?。▍^、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各級教育督導部門要把學

前教育作為督導重點，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部會同有關部門對各地學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經驗，對發展學前教育成績突出的地區予以表彰獎勵，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

【解讀】

劉延東提出，緊密結合“十二五”規劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當地學前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。

劉延東要求行動計劃要突出針對性、操作性，對于發展學前教育所面臨的現實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

提出四點具體要求：

一是科學規劃，合理布局。要準確掌握基本情況和突出問題，從當地實際和群眾需求出發，合理安排規劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。

二是確定目標，明確任務。要著眼本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發展目標，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對所需的財政投入要有適當的分擔比例，列入財政預算，統籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。

四是明確責任，抓好落實。各省區市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設規劃要落實到點。要有針對性地設計發展學前教育的工程項目，并納入當地政府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責任制，落實責任目標、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實?？傊?，《規劃綱要》、《國十條》的頒布，使得學前教育的改革與發展站在了一個新的歷史起點上，方向已經指明，任務已經確定，藍圖已經繪好，展現在我們面前的，一定是一個光輝燦爛的未來。

第三篇：論建設我國網絡強國

論建設我國網絡強國

縱觀世界文明史，人類先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命。每一次產業技術革命，都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響?；ヂ摼W的誕生，給人類發展帶來新機遇，給社會發展帶來新課題，也給國際治理帶來新挑戰。網絡建設深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局。網絡建設引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。于我們國家而言，創新驅動始終與?網絡強國建設?緊密相連。要想增強國家的網絡競爭力，須以創新為驅動先鋒，引領網絡事業的全面發展。尤其是近年來，?網絡強國建設?已成為國家戰略，引起黨和政府高度重視。我國作為發展中國家在網絡建設方面具有許多的優勢，同時建設我國的網絡強國也面臨著許多的問題和難點。

一、我國建設網絡強國潛在的優勢

首先，我國建設網絡強國可以通過模仿和引進，節省網絡強國中新技術的開發成本。我國作為網絡建設的后發國家可以站在巨人的肩膀上前進，可以省掉許多研究開發的環節直接進行模仿創新，可以只支付比研究開發成本少得多的費用，將先發國家已創造出來的科技成果和產品直接引進或拿來為己所用。這樣就可以大大節省研究開發成本，節省大量的時間成本。

其次，分享網絡發達國家的知識和技術，借鑒網絡制度的創新經驗和成果。網絡發達國家經過大量投入和長期艱苦摸索形成的知識和技術不可能都以專利形式保護起來，大部分都會很快公之于眾，在信息網絡時代更是如此。同時網絡發達國家形成比較合理的現存制度往往經歷了長期的探索過程，付出了許多代價。而我國作為后發國家可直接吸收其進行制度探索的經驗和教訓，可以?少走彎路?，可以直接借鑒其他國家已創造的好的制度成果，可以節約制度創建或創新的時間，可以降低制度創新的實驗成本和風險成本。

同時我國經濟發展迅速引起的社會生產力結構的迅速變化，能進一步推進網絡的發展。隨著經濟全球化的影響，我國成為世界第二大經濟體，在財力物力上具備后天的優勢，能夠為網絡發展提供優越的物質保障。據CNNIC發布的報告，截止2013年底，中國網民規模突破6億，其中通過手機上網的網民占80%；手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，全球十大互聯網企業中我國有3家。2013年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規模達到2.2萬億元人民幣,同比增長超過28%,電子商務交易規模突破10萬億元人民幣?。

此外我國作為發展中國家，基于網絡強國發展的需要，國家在政策上也給予了很大的支持。2015年10月底，黨的十八屆五中全會通過的?十三五?規劃《建議》，明確提出實施網絡強國戰略與?互聯網+?行動計劃。這通過規劃綱領性文件，明確了網絡強國的主要指標與建設途徑。2016年4月19日總書記與多名互聯網行業從業者、專家學者舉行座談。在座談會上，習近平說，十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好地造福國家和人民。就在一個多月前的10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習?？倳浿鞒謱W習時，提出要加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不懈努力。

二、我國建設網絡強國存在的難點

我國作為全球最大的互聯網市場，還隱藏著諸多極為艱巨的網絡治理難題。如規則秩序的欠缺、管理法律制度的匱乏、技術手段的滯后，使得虛假信息、淫穢色情、暴力兇殺、謠言蜚語等網絡亂象層出不窮，不僅擾亂了人們的生產生活，也影響到社會的和諧安寧，更沖擊了國家的網絡安全，依法整頓互聯網，還它一片晴朗，是所有理性網民的共同心聲。

其次，中國網絡核心技術能力與西方國家差距較大，網絡安全保障任務艱巨。一方面，我們在信息技術方面起步較晚，在芯片、操作系統、數據庫等核心技術長期依賴西方技術，沒能形成完備的網絡信息技術的創新體系和創新能力。另一方面，以美國為首的西方國家利用技術產業優勢，通過研發和定制各種網絡攻擊武器實現網絡監控、網絡攻擊和網絡威懾。試想，如果在核心技術無法自主可控的情況下，我們所建的網必然是?沒有防范的網?，是易窺視和易被打擊的?玻璃網?，加之我國網民個人信息素養發育的不夠成熟，我國個人、企業（社會組織）、政府無不處于被竊聽、干擾、監視、欺詐、泄露等多種信息安全威脅之中，網絡安全處于極脆弱的狀態。僅就網站來看，2013年，我國被篡改的中國網站數量為24034個，較2012年增長了46.7%；被植入網站后門的中國網站高達76160個，其中政府網站有2425個。面對國家網絡安全、網絡經濟安全、網絡社會安全以及個人隱私權保護等如此廣泛的信息安全威脅，我們尚沒有形成足夠的安全保障手段和能力。

同時，與美國那樣的互聯網強國相比，無論在信息化基礎、核心技術、產業化程度，還是在人才培養儲備、資金投入、應用手段等多個方面，我們都存在著不小的差距。人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動工業化、城鎮化、農業現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務十分繁重。我國不同地區間‘數字鴻溝’及其帶來的社會和經濟發展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網絡安全方面的任務和挑戰日益復雜和多元。中國目前是網絡攻擊的主要受害國。

網絡信息技術全面融入社會各個領域，不但給人們的生產、生活等帶來越來越深刻的變化，而且已經直接影響到國家、區域和全球競爭力，將維護網絡安全、建設網絡強國上升到國家戰略的高度，既是時代發展的必然要求，也更凸顯出強烈的使命感和緊迫感，建設網絡強國是中華民族偉大復興的必經之路。

第四篇：形式與政策

看香港“占中”問題 27日發起，至2014年作以要挾中央和特區政府。占中”或“占中”?！罢贾小庇陬I中環”非法集會?！罢碱I中環”，全稱“讓愛與和平占領中環”，簡稱“和平式啟動。近年來，導致流血沖突和社會動蕩，段，表現出更強的對抗性。這類“占領”活動在社會對抗情緒嚴重的國家經常會表現形式，是社會部分公眾尤其是血氣方剛的青年學生表達政治訴求的主要手家都是非法的，警方都有權依法處置。近日，香港極端反對派以違法方式“占領中環”，試圖癱瘓香港核心地區運“占領”運動在各國都有出現，已經成為一種街頭政治的主要而這種通過激烈對抗表達訴求的行為，“占中”指的是正在我國香港特別行政區發生的“占2013年 3月在任何一個國9月201728日正仔地區的數條交通干道，須要在法治的框架下行使才能是理性的。人都知道，在民主社會中，表達行為必須要符合“法律上的必要限制”，權利必也讓世人大跌眼鏡、覺得太不可思議。香港“占中”活動是違法的，稍有常識的使正常的表達自由，香港的公共利益，破壞香港法治，影響香港社會未來的發展。求凌駕于法律之上。香港法律規定，沖擊政府，嚴重阻塞交通，擾亂社會秩序，是把少數人的政治訴和經濟繁榮，動搖的是香港核心價值和法治精神。更重要的是，它阻礙香港一人一票普選行政長官目標的實現。這批人自27日晚開始來到特區政府總部附近集會，超出了國際公認的權利和自由行使的正常范圍，少數人為了一己之私劫持香港民意，造成局部交通癱瘓。“占中”沒有法律依據，已經不是在行 于是采取這一行徑受到香港各界的強烈譴責，28損害的是香港社會安寧日占據香港金鐘、灣“占中”公然違反必然會損害年選問題和香港治權，多年扶持的反對派勢力，力費錢支持扶植香港反對派、力及其支持的反對派勢力十分焦慮與恐慌，員方式，治，由反對派左右香港治權的政治土壤，的反對迫不及待地推動“占中”行動的重要原因。迅速控制話語權，香港“占中”發生的本質原因是力圖通過誤導民眾參與的大規模群體事件，2016設置了難以逾越的門檻。年立法會產生辦法的決定，給外國勢力代言人成功上位奪取最高迅速拓展反對派的政治生存空間，將長期無緣問鼎特區行政長官，試圖控制香港治權的多年努力落空。這便是香港激進反對派之所以不顧多數港人如果接受全國人大相關決定，,全國人大常委會關于香港特區行政長官普 迅速削弱香港特區政府的管“占中”這將使外國勢力費心費甚至企圖迅速催熟一種這種孤注一擲的動就意味著西方因此，外國勢同時香港社會也以尊重和包容不同意見贏得好評。的一個突出標簽。壞，眾安全、港社會穩定，保護的是香港市民人身和財產安全。理，以便盡快恢復公共秩序，保障公共安全，即是在依法捍衛法治，維護的是香部分市民對罷課及大市民生計及正常生活，甚至引發暴力及違法行為，擱誰誰都煩。調查顯示，大明確反對中學生參與這類活動。快離開示威現場。師生冷靜下來，會秩序，亦無助推進香港民主政治向前發展。中”的幕后黑手，防止暴力事件重演，認為這不但罔顧自身及公眾安全、破壞社中華廠商聯合會等社團組織也呼吁全港市民抵制“占中”，譴責策動暴力和“占耽誤緊急醫療救治等提出投訴，或公開斥責。香港總商會、民主建港聯盟、香港是對法治的蔑視和傷害，在世人眼里，破壞公共秩序的違法行為，立即撤離現場。香港民眾一直以和平、比如香港中文大學校長沈祖堯向全體師生發公開信，然而，“占中”這些人的違法行為，等活動抱反對態度，也是對香港民眾利益的損害。更有不少市民和團體就比如港大校長馬斐森呼吁參與并宣布將對暴力的行為采取果斷的措施去處理性、使香港社會的這一良好秩序受到破 合法的意見表達方式而受得尊重，被訪者也認為教育界和家長應當“占中”行為嚴重影響香港廣在相當意義上說，“占中”香港警方譴責危害公“占中”影響生活和生意、法治是香港深切期望的師生盡怎能以破壞法治的方式求得法治？從本質上看，乃是達到他們小眾化的意圖，越無法。用這種方式不可能得到他們所想要的結果。他們越折騰，只會表明他們越無理、數劫持多數、以少數意見挾持多數意見的做法，本身就是對民主與法治的破壞，香港極端反對派口口聲聲捍衛民主、法治，但他們的行徑卻與此背道而馳，根本代表不了香港絕大多數民眾的意愿。法治只是他們的偽裝，真實目的這種以少港尊重和包容社會不同意見，見的方式超越了法律、表達，羞。法治，使問題的解決始終不離法治的軌道。始終依法、處處依法，就不怕一些人胡攪蠻纏、說三道四。在一個法治的社會里，少數派的意見應當尊重，即是對大多數人意見的傷害；異化為非理性的巔狂，處理這類極端行為的最好方式就是以法治的方式捍衛但并不等于少數派為表達意圖就可以為所欲為；但并不意味著就可以對違法者進行姑息。縱容這樣的極端行為，“聽喇喇蛄叫，還能不種地？”只要那么，尊重這樣的少數意見的極端即是讓法治的尊嚴蒙 當表達意香掀起的偏激輿論、卻是一個政治問題。邏輯很荒唐。想另起爐灶、另搞一套，合乎他們的要求才是“真普選”，否則就不是。這樣的破壞社會安寧的極端行為，采取極端行動，都是決不允許的。而違背了基本的規則、制度，不惜破壞法治、這樣的結果，但他們的目的不可能得逞。在香港社會，任何一個社會里，關于行政長官普選問題看起來爭議激烈，通過各種極端方式造成的勢；香港基本法已經確立了基本的規則制度，都最終會導致社會失序、如果以少數人的意見代表多數人的意見，表面上是制度規則之爭，文明蒙塵。實質上只是極少數派但極端反對派則是一些人希望達到實質上否則就規定，利益和香港長期繁榮穩定，也是一項重大政治決斷。符合香港實際情況，有利于維護國家主權、安全、發展不允許與中央對抗的人擔任行政長官，有不可動搖的法律地位和有效性。必須看到，對香港政治體制，中央有決定權。法的旗幟下和軌道上，理性務實，凝聚共識，共同推動香港在一票普選行政長官，的未來。8在充分聽取香港社會各界意見的基礎上作出的。月 31日全國人大常委會關于行政長官普選問題的決定，是依據基本法的才是推進香港民主發展進步的路徑，是香港特別行政區行政長官實行普選的憲制基礎，這是基本法的根本要求。這既是一項重大法律決定，如此香港也才有更美好2017回到憲法和基本年實現一人具

學院：法政學院 學號：20121311003 姓名：趙明愛

第五篇：形式與政策

1.請聯系實例說明如何全面正確理解政策需要什么

書P11 從實際出發，實事求是，結合形勢。

政策和策略是黨的生命,是毛澤東思想中的重要原則之一。它是毛澤東同志在認真總結我黨長期運用政策和策略經驗的基礎上提出來的,也是我黨在長期領導中國革命與建設過程中總結成功經驗與失敗教訓所得出的結論。我們黨的政策和策略之所以重要,是因為它是黨密切聯系群眾的紐帶。這種作用是由黨的政策和策略和本質內涵所決定的。首先,黨的政策和策略的出發點是一切為了人民群眾的根本利益。黨在長期的革命實踐中,無論是領導新民主主義革命,還是指導社會主義現代化建設,都在自己的綱領、路線中科學地反映和代表廣大群眾。

柴靜《穹頂之下》

首先，柴靜的《穹頂之下》體量太過強大，全網投放的效果換來了至少200，000，000次的點擊量，這還不算相互轉發和口口傳播的數量。

在單位時間內，這是一個難以想見的閱讀量。要知道，截至2014年6月，全中國的網民數量是6.32億。這意味著，剛剛過去的48小時里，每3個網民中就有1個人在，看，柴，靜！其中自然也包括剛剛抵達北京的人大代表和政協委員。

對于5號開幕的全國兩會來說，這是有史以來從未遇見過的會前輿情。按照這些年宣傳部門工作思維看，兩會階段，焦點只能有一個，決不能落在別的事情上。但因為穹頂之下群眾基礎太過強大，全面拿掉已經不現實，也只能用“軟禁”來保證，讓她變細、變小。

4、如何才能減少霧霾？這個調查的結論沒有科學性。在一個剛剛工業化的國家，既要保持發展和增長，又要徹底杜絕霧霾，其實是個很難兩全的事情。這需要權衡利弊，科學論證，逐步采取措施才能辦到。而不是像柴靜所說的那樣簡單。什么“人人有責”“綠色、低碳、減排”都是空洞的大話而已。

總之，靠煽情、不專業的調查、不誠實的宣傳是不能帶來科學結論的。由于煽情太成功，錯誤的結論只會產生更壞的結果。

解讀中國2030低碳承諾：累計排放低于歐美或需40萬億資金

國際氣候談判桌上，無論是“點贊”還是“指責”，“雄心”都是各國最常用到的詞匯。中國國家總理李克強30日在即將召開氣候大會的法國宣布了中國的減排承諾。在業內專家看來，這份承諾完全可以當得起“雄心”二字。

中國當日向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交的文件描述了本國2030年行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

“一些國家習慣于用近幾年的二氧化碳排放量來攻擊中國，但這種對比是不公平的”，中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥接受中新社記者采訪時指出，相比于二氧化碳的“瞬時排放量”，累積的二氧化碳排放才是導致全球變暖的主要因素。

鄒驥表示，按照中國此次提出的控制目標，到2030年時，中國從1750年第一次工業革命以來的二氧化碳累計排放量將仍低于歐洲和美國?！叭绻袊塾嬇欧帕繛?，美國約是1.4，歐洲約是1.2”。他強調，上述比較的是整個國家的排放量，“如果算人均我們更低”。

而事實上，單一的累計排放量比較也會掩蓋一些重要事實。氣候變化的研究者們都熟知一條曲線：隨著人均GDP提高，該國的人均排放量會出現一個先上升然后達到峰值繼而回落的走勢。

相比于已經度過峰值的發達國家，中國仍在工業化、城鎮化的過程中，這是曲線上碳排放的高峰期。不過鄒驥強調，中國正努力通過發展模式的創新避免重走歐美老路。

他分析說，歐美的碳排放達到峰值時，其人均GDP已上升到兩萬到兩萬五千美元之間。而按照中國此番提出的目標，當碳排放到達峰值時，中國人均GDP可能還沒有到達一萬五千美元，“這意味著中國需要用最少溫室氣體排放來實現國家現代化，實現人民的安全、富裕、尊嚴和幸福”。

除了累計排放量和發展趨勢的橫向比較，一個國家減排力度的縱向對比，也是辨識“雄心”的重要維度。

歐美目前均已提交自己的貢獻計劃，鄒驥表示，和過去的減排力度相比，美國新計劃略有加速，但也沒有中國這么明顯。

中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤也對中新社記者強調了中國減排力度的升級。他表示，在哥本哈根，中國提出的目標是2020年時單位GDP二氧化碳降低40%到45%。該目標的實現已經付出了很大的努力。要兌現2030年目標，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國將付出更大努力。

作為降低碳排放的重要措施，中國此番明確提出要推進水電開發，安全高效發展核電，大力發展風電，加快發展太陽能發電，積極發展地熱能、生物質能和海洋能。

何建坤表示，根據粗略測算，僅僅是新能源方面的投資到2030年的資金需求就超過10萬億元(人民幣，下同)，如果加上節能、森林碳匯等其他措施，總的資金需求大概在40萬億左右。

不過，何建坤強調，中國此番做出的低碳承諾對于促進經濟發展方式轉變、產業轉型也有著積極意義。鄒驥也指出，中國的承諾既考慮了國際因素也考慮了國內需要。

他強調，對于中國來說，這份雄心勃勃的減排計劃并不容易，屬于踮著腳勉強可以夠到。但既然做了承諾，中國就會言必行行必果，為全球應對氣候變化作出自己的貢獻。

2.政策對形式具有導向作用

書P14 李克強總理任內第七次訪歐促“一帶一路”與歐洲對接

中國的“一帶一路”戰略，為世界經濟發展帶來了巨大契機，而歐洲的“容克計劃”也是為了實現歐洲經濟的復蘇，特別是在私人投資創業、技術創新、交通基礎建設，以及互聯網的建設上加大投資的力度。從這個意義上說，雙方在戰略上是具有合作的契合點的，有效地進行對接，將為推動中國和歐盟經濟的復蘇，做出重大的貢獻

以國務院總理李克強訪歐為契機，中歐在戰略對接等關鍵領域取得一系列重要務實成果，中歐合作將進入一個嶄新的發展階段。毫無疑問，這將有力促進中歐合作模式創新、內涵更新與格局拓新，為國際合作和世界經濟注入新動力。

開辟合作新天地，將“一帶一路”、國際產能合作等倡議同歐洲投資計劃有效對接，推動互聯互通和經濟增長，共同開發第三方市場。

國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見2015年07月01日

目前，市場主體數量快速增長，市場活躍度不斷提升，全社會信息量爆炸式增長，數量巨大、來源分散、格式多樣的大數據對政府服務和監管能力提出了新的挑戰，也帶來了新的機遇。既要高度重視信息公開和信息流動帶來的安全問題，也要充分認識推進信息公開、整合信息資源、加強大數據運用對維護國家統一、提升國家治理能力、提高經濟社會運行效率的重大意義。充分運用大數據的先進理念、技術和資源，是提升國家競爭力的戰略選擇，是提高政府服務和監管能力的必然要求，有利于政府充分獲取和運用信息，更加準確地了解市場主體需求，提高服務和監管的針對性、有效性；有利于順利推進簡政放權，實現放管結合，切實轉變政府職能；有利于加強社會監督，發揮公眾對規范市場主體行為的積極作用；有利于高效利用現代信息技術、社會數據資源和社會化的信息服務，降低行政監管成本。國務院有關部門和地方各級人民政府要結合工作實際，在公共服務和市場監管中積極穩妥、充分有效、安全可靠地運用大數據等現代信息技術，不斷提升政府治理能力。

國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見2015年06月30日

截至2014年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、農村危房1565萬戶，其中2013—2014年改造各類棚戶區住房820萬套、農村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩定。但也要看到，與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標相比，任務仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地塊，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。同時，農村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強烈，加快農村危房改造的要求十分迫切。為進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長，現提出以下意見：

3.從“一帶一路”起航談談你對中國經濟社會發展的自信心

它對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發展意義重大。當前，經濟全球化深入發展，區域經濟一體化加快推進，全球增長和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整，亞歐國家都處于經濟轉型升級的關鍵階段，需要進一步激發域內發展活力與合作潛力。“一帶一路”戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗。

“一帶一路”在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

隨著中國成為世界第二大經濟體，國際社會上“中國威脅論”的聲音不絕于耳?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO，正是中國在向世界各國釋疑解惑，向世界宣告和平崛起：中國崛起不以損害別國的利益為代價。

改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響，對外開放總體呈現東快西慢、海強陸弱格局?！耙粠б宦贰睂嬛乱惠唽ν忾_放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。

深挖我國與沿線國家的合作潛力，必將提升新興經濟體和發展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區和沿邊地區對外開放，推動東部沿海地區開放型經濟率先轉型升級，進而形成海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。絲綢之路經濟帶核心理念是加強同中亞和東南亞國家的經貿合作，中國同中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發展經歷，文化相通，合作基礎堅固。中國新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對外開放新的增長點，所以關鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關系，發揮好上合組織和中國東盟自貿區在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯互通，優勢互補，共同發展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關系。

其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經濟帶和絲綢之路經濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎，可以逐步形成連接東歐、西亞和東南亞的交通運輸網絡，為相關國家經濟發展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經濟帶不僅可以鞏固和發展我國同東南亞的經貿關系，同時可以逐步輻射到南亞和非洲等地區，擴大中國的影響力。共建絲綢經濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經濟帶建設，具有良好的基礎。同時絲綢之路經濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結果有利于新的歐亞商貿通道和經濟發展帶的形成。對中國來說，可以帶動內陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。

第三，帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經濟即進入活躍發展階段。西部大開發和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內容，只要加快推動和落實，將進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，結合我國周邊外交的發展重點，通過開放實現體制和機制的創新，全面提升內陸和沿邊開放性經濟水平。建設“絲綢之路經濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經濟升級版的主引擎。

第四，促進東部地區的轉型升級和對外投資。東部地區經過30多年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段，加快同東南亞的互聯互通，加快企業產品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。

4.中國加快經濟結構調整的重大意義

我們進行的經濟結構調整是有保有壓、有促有控的。這種調整是提高質量、效益和競爭力的 重要基礎，是實現有后勁、可持續發展的重要保障，是有利于發展的調整。要把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的重要內容，從解決對國民經濟影響較大的結構性問題入手，既為當前保持經濟平穩較快發展提供支撐，又為實現未來發展目標創造條件。

5月以來，政策組合拳初顯成效，企業信心穩步恢復，國內外媒體和機構普遍預計，中國經濟將于三季度企穩回升，同時建議進一步加大穩增長政策力度，夯實經濟回升基礎。

（二）內外需均有好轉，結構調整初顯成效

匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌稱，6月匯豐制造業PMI初值顯示，內外需均有好轉，價格指數略有穩固，企業開始有補庫存行為。招商證券稱，推動6月匯豐制造業PMI初值回升主要原因在于，新訂單和新出口訂單指數大幅回升，外需改善顯示穩增長措施落實情況好轉，也有助于國內經濟企穩。路透社稱，新訂單和產出指數雙雙回升，帶動匯豐6月制造業PMI初值繼續向榮枯臨界點50攀升。麥格理稱，受益于有力的穩增長措施，5月中國工業增加值同比增速從4月5.9%提高到6.1%；社會消費品零售總額同比增幅也從10%升至10.1%，表明中國經濟增速初步呈現企穩跡象。

（三）企業融資成本有所下降，信心逐步恢復

中金公司稱，隨著央行4月以來加大政策力度，銀行間利率已從3月份近5%下降到5月份2%左右，短期債券收益率也明顯下降，銀行對發放貸款和購買債券風險偏好逐步回升，進而引導加權平均貸款利率進一步下降?！督鹑跁r報》稱，6月份MNI中國企業信心指數躍升7.6%，達到53.5，這是自今年1月以來最高水平。這表明，中國政府積極政策正在發揮影響，對中國企業信心起到了提升作用。同時，多家企業反映，受5月最近一次降息推動，企業可獲得的信用處于2014年8月以來最高水平，并且自5月份以來貸款成本已經下降。

（四）住宅銷售勢頭較好，房地產市場出現復蘇態勢

路透社稱，5月中國70個城市新房價格平均同比下跌5.7%，已是中國房價跌勢連續第二個月放緩，且北上廣深四個一線城市5月份房價漲幅均比4月有所上升，這是中國經濟趨穩的表現。《紐約時報》稱，在中國北京、上海和深圳這樣的大都市，住宅價格略有上漲，一些二線城市住宅價格出現了試探性反彈，表明政策制定者最近采取的措施發揮了作用，如央行三次下調利率，取消限購住宅的規定等，讓房地產市場出現了復蘇苗頭。美銀美林稱，數據顯示，1-5月商品房銷售額24409億元，增長3.1%，15個月來首次恢復到正值，意味著樓市明顯回暖。此前政府推出了一系列放寬舉措顯效，為疲軟的住宅市場提供了支撐。隨著貨幣和購房寬松措施繼續發揮支撐作用，預計未來幾個月內住宅銷售將保持旺盛勢頭。

5.加快經濟結構調整的原因

一方面國內的發展環境和條件已經不能支撐原有的經濟結構，傳統的發展方式必須轉變。另一方面世界各主要經濟體紛紛采取措施，加快自身的結構調整，結構調整已成為全球性趨勢。我們只有在新一輪的全球化競爭中優化我國的經濟結構，實現新常態下向形態更高級、分工更復雜、結構更合理階段的成功轉換，才能實現“兩個一百年”的目標

一、我國已進入只有調整經濟結構才能促進持續發展的關鍵時期

改革開放30多年來，我國經濟發展取得了輝煌成就，在經濟總量迅速擴大的同時，經濟結構不斷得到調整和優化。但經濟結構不合理的深層次矛盾和問題始終存在。這次國際金融危機使我國發展的外部環境發生了重大變化，經濟結構既面臨十分嚴峻的挑戰，又面臨一次新的戰略性調整機遇。我們必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的高度，按照加快經濟發展方式轉變的要求，切實增強經濟結構調整的緊迫感和自覺性，促進國民經濟長期平穩較快發展。

（一）推進經濟結構調整是繼續應對國際金融危機、順應后國際金融危機時期世界經濟發展趨勢的必然要求

當前，世界經濟在大調整大變革之中出現了一些新的變化趨勢，對我國經濟結構調整形成了巨大壓力和倒逼機制。

一是世界經濟增速放緩，國際市場需求受到抑制。當前，世界經濟總體上度過了最困難階段，出現回暖跡象。但世界經濟全面復蘇的基礎并不牢固，國際金融危機的影響尚未消除。美國、歐盟等發達經濟體失業率仍處高位，在金融危機中受到重創的房地產、金融業仍待恢復，實體經濟增長乏力，新的經濟增長點短期內還難以形成，一些國家主權債務風險不斷暴露，實現世界經濟全面復蘇將是一個緩慢而復雜的過程。在這種情況下，全球貿易和投資增長短期內還難以恢復到國際金融危機前的水平，同時，一些國家還醞釀把碳排放與貿易掛鉤，征收所謂的“碳關稅”，各種形式的保護主義抬頭，可能對我國保持乃至拓展外需形成較大制約。

二是世界經濟原有增長模式難以為繼，發展格局面臨深度調整。這場國際金融危機，使發達國家過度依賴虛擬經濟的增長模式受到很大沖擊，一些國家的政府官員和學者提出了世界經濟“再平衡”、“再工業化”以及貿易逆差國擴大出口等政策設想及目標。雖然經濟全球化的長期趨勢不可逆轉，但這種全球性的經濟格局調整和轉型，無疑會給我國經濟發展模式帶來深刻影響。

三是世界科技創新孕育新突破，產業升級步伐加快。國際金融危機刺激了科技進步和創新步伐的加快，推動著世界產業變革與結構調整。發達國家加快調整科技和產業發展戰略，把綠色、低碳技術及其產業化作為突破口。去年美國推出綠色經濟復蘇計劃、歐盟實行綠色技術研發計劃等，都是為了塑造新的競爭優勢，搶占新的制高點。從總體上看，我國的產業還處于國際產業鏈的低端，如果不能把握趨勢、搶占先機，就會拉大與發達國家之間的差距。

四是我國經濟結構調整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國綜合國力和國際影響力的增強，與世界其他國家的經濟合作將更加密切，在一些領域的競爭也可能趨于增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題錯綜復雜，外部環境不穩定、不確定的因素依然很多。在這種情況下，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，進一步做好應對氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發揮建設性作用，有利于保持和平發展的外部環境。

（二）推進結構調整是解決國內經濟發展深層次矛盾的根本舉措

改革開放30多年來，我國經濟持續快速發展，目前經濟總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經濟體和世界工業與制造業大國。但也要看到，我們的發展也付出了很大代價，經濟結構不合理的矛盾長期積累，發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益顯現，突出表現在需求結構失衡、供給結構不協調、要素利用效率低下、環境損害大、空間布局不夠合理等方面。

從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費失衡。多年來，我國經濟對外貿的依存度不斷上升，經濟增長在較大程度上依賴國際市場。同時，投資率偏高，消費率偏低我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動經濟增長，會加大經濟的不穩定性，不利于國民經濟良性循環。

從產業結構看，主要是三次產業發展不協調、農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯后，部分行業產能過剩。2009年，我國服務業占國內生產總值的比重為42.6%。按照世界銀行數據，近年來，中等收入國家服務業比重為53%，高收入國家服務業比重為72.5%，低收入國家服務業比重為46.1%，我國服務業發展明顯滯后。與此同時，我國工業增加值占國內生產總值的比重，則已超出發達國家工業化時期的最高值。產業結構不合理，加大了資源環境壓力和就業壓力，也制約著國民經濟整體素質的提高和經濟的持續發展。

從城鄉和區域結構看，主要是城鎮化發展滯后、中西部地區發展滯后、城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。2009年，我國城鎮與農村居民收入之比為3.33∶1，東部地區與中西部地區人均國內生產總值之比為2.2∶1。城鄉和區域結構不合理問題，不僅關系到內需擴大和發展空間拓展，也關系到社會和諧穩定。

從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環境壓力加大，資源環境的約束日益突出。我國主要資源性產品消費占全球總消費的比重，明顯大于國內生產總值占全球經濟的比重。雖然生產的產品有不少是用于出口的，但單位產品資源消耗明顯高于發達國家水平。同時，水資源和土地資源消耗也很大，生態環境的代價也很大。經濟發展與資源環境的矛盾，是我國現代化建設中需要長期面對的重大挑戰。

經濟結構調整涉及許多方面，上述結構性問題是我國經濟增長質量和效益不高的主要根源。未來一個時期，這些結構性矛盾將更加凸顯。不調整經濟結構，就難以保持經濟平穩運行，就難以實現經濟持續發展。

（三）推進經濟結構調整是鞏固當前經濟回升向好勢頭的迫切需要

調整經濟結構，不僅是一項長期戰略任務，而且是當前的一項緊迫工作。做好今年的經濟工作，關鍵是要正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。在三者關系中，調整經濟結構是結合點和突破口，可以起到重要的平衡和調節作用。

調整經濟結構，有利于保持經濟平穩較快發展。一年多來，我們全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃及政策措施，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效。但經濟增長的內生動力仍顯不足。鞏固和發展經濟回升向好的勢頭，需要面向現實和潛在的市場需求，挖掘需求潛力；需要調結構，抓創新，培育新的增長點，使短期的恢復性增長成為長期的持續發展。同時，針對部分行業尤其是一些高耗能、高排放行業產能過剩的情況，也需要及時淘汰落后產能，防止重復建設。這方面動手越早、損失越小，動手越晚、代價越大。

調整經濟結構，有利于管理好通脹預期。當前我國價格水平總體平穩。但去年11月份以來，居民消費價格指數同比增幅由負轉正。受國際市場大宗商品價格和國內部分資產價格上漲等多種因素影響，通脹預期有所顯現。加大經濟結構調整力度，加強需求側管理，可以減緩對能源資源產品進口的依賴，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預期。

總之，經濟結構調整是促進經濟又好又快發展的有效保證。我們進行的經濟結構調整是有保有壓、有促有控的。這種調整是提高質量、效益和競爭力的重要基礎，是實現有后勁、可持續發展的重要保障，是有利于發展的調整。要把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的重要內容，從解決對國民經濟影響較大的結構性問題入手，既為當前保持經濟平穩較快發展提供支撐，又為實現未來發展目標創造條件。

6.國家努力增強文化軟實力中我們應該如何做 提高國家文化軟實力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。??中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體認和價值追求，意味著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，意味著每一個人都能在為中國夢的奮斗中實現自己的夢想，意味著中華民族團結奮斗的最大公約數，意味著中華民族為人類和平與發展作出更大貢獻的真誠意愿。

提高國家文化軟實力，要努力展示中華文化獨特魅力。在5000多年文明發展進程中，中華民族創造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承傳統優秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。

中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基。他認為，夯實國內文化建設根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起；其次是要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統美德，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。

每個時代都有每個時代的精神，每個時代都有每個時代的價值觀念。??我們提出的社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既體現了社會主義本質要求，繼承了中華優秀傳統文化，也吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神。提高國家文化軟實力，必須努力傳播當代中國價值觀念。當代中國價值觀念，就是中國特色社會主義價值觀念，代表了中國先進文化的前進方向。

提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基。要堅持走中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。

以 提高國際話語權 塑造國家形象

要注重塑造我國的國家形象，重點展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象，政治清明、經濟發展、文化繁榮、社會穩定、人民團結、山河秀美的東方大國形象，堅持和平發展、促進共同發展、維護國際公平正義、為人類作出貢獻的負責任大國形象，對外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會主義大國形象。提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權，加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發揮好新興媒體作用，增強對外話語的創造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色；要加大對中國人民、中華民族的優秀文化和光榮歷史的正面宣傳力度；通過學校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學作品等多種方式，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。

7.形勢是制定政策的客觀依據

我國通過新國家安全法 于7月1日起施行

“當前，我國國家安全形勢日益嚴峻，面臨著對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，非傳統領域安全日益凸顯。”

該法明確了國家安全的定義，即國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。

法律還明確了國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

在維護國家安全的任務方面，新法要求，國家加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域核心關鍵技術，加強知識產權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術和工程的安全。國家建設網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力，加強網絡和信息技術的創新研究和開發應用，實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控。