第一篇：2010馮惠敏黨風(fēng)廉政會講話

強(qiáng)化責(zé)任 狠抓落實(shí)

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效

馮惠敏

（2010年1月26日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表總局黨組作工作報告。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，中央紀(jì)委五次全會精神，回顧總結(jié)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務(wù)。總局黨組對這次會議十分重視，專門審議了這個報告，確定各省國稅局局長參加今天的會議，總局黨組書記、局長肖捷同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

一、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2009年是稅收工作極不平凡的一年，既要確保完成組織收入任務(wù)，為中央實(shí)行一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計劃提供財力保障，又要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。總局黨組高度重視，確定“四個堅持、四個著力”的工作思路，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會，中央紀(jì)委三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，以堅定的政治方向、開拓的工作思路、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得新的顯著成效。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查促進(jìn)重大決策部署的貫徹落實(shí) 圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署貫徹落實(shí)，深入開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。印發(fā)《關(guān)于對稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查的通知》，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)采取專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)性減稅政策、組織收入原則等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，提高監(jiān)督工作的實(shí)效性，確保中央政策措施在稅務(wù)系統(tǒng)落到實(shí)處。加強(qiáng)對四川等地震災(zāi)區(qū)稅務(wù)部門災(zāi)后重建項目資金物資管理使用監(jiān)督檢查，保證了資金安全，提高了資金使用效率。按照中央要求，全國稅務(wù)系統(tǒng)壓縮出國（境）團(tuán)組87個，出國（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)與上年相比分別下降了49.2%、55.1%和47.3%。印發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，部署開展治理工作。深入開展“小金庫”專項治理，全國國稅系統(tǒng)自查清理“小金庫”205個，涉及金額7800萬元，在自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，全面整改。

（二）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，組織制定符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的《實(shí)施辦法》，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞懲防體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，量化考核指標(biāo)，注重成果運(yùn)用，狠抓責(zé)任落實(shí)，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治等方面取得新的進(jìn)展。順利完成中央分解的年度牽頭和協(xié)辦任務(wù)。按照中央紀(jì)委關(guān)于開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查的要求，制定實(shí)施辦法及檢查方案，部署年度自查和重點(diǎn)抽查任務(wù)，發(fā)揮檢查工作對懲防體系建設(shè)的促進(jìn)和保證作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新的精神，廣泛開展多種形式的反腐倡廉教育活動，制定完善了一批貼近實(shí)際、有效管用的制度，積極運(yùn)用信息技術(shù)等多種手段強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，加大了糾風(fēng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，懲防體系建設(shè)形成整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（三）部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步開展 總局黨組高度重視反腐倡廉機(jī)制制度建設(shè)，以權(quán)力制約和落實(shí)責(zé)任為核心，以源頭防控腐敗風(fēng)險為目標(biāo)，率先在總局機(jī)關(guān)推行部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。各職能部門按照“五項任務(wù)，四個階段，三個到崗”的要求，從科學(xué)分權(quán)、規(guī)范流程、排查風(fēng)險、明確責(zé)任、健全制度五個方面整體推進(jìn)。為更貼近實(shí)際，便于操作，成立了內(nèi)控機(jī)制理論研究課題組和綜合評估審核組，增強(qiáng)了理論對實(shí)踐的指導(dǎo)、實(shí)踐對理論的完善，組織審核評估、修改完善，分管局領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，梳理查找風(fēng)險點(diǎn)195項、健全三級崗責(zé)體系、建立健全工作流程282項、制定完善工作規(guī)程164項、內(nèi)部管理制度202項，部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成果。江蘇、寧夏等7個試點(diǎn)單位和部分稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照總局的統(tǒng)一要求，整合以往行之有效的做法，探索新的符合實(shí)際的措施，著力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。通過試點(diǎn)為全面推行積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。通過開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入了各項稅收工作之中，廣大稅務(wù)干部風(fēng)險防范和責(zé)任意識得到提高，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)促進(jìn)了稅務(wù)系統(tǒng)大預(yù)防工作格局的形成。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律進(jìn)行監(jiān)督。貫徹落實(shí)中央《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，全系統(tǒng)共有64894名領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話21390人次，誡勉談話3102人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢3780人次。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對163名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)。4067人主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。總局機(jī)關(guān)95名副廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉，與部分廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，對15名廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。對個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶事項斂財、違規(guī)多占住房等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。

（五）案件查辦力度不斷加大

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)加大案件查辦工作力度，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部與中介機(jī)構(gòu)串通謀取非法利益案件，違規(guī)代開、虛開增值稅專用發(fā)票案件，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用基建工程、資產(chǎn)處置貪污受賄案件，私設(shè)“小金庫”貪污、揮霍浪費(fèi)公款案件，違規(guī)套取、挪用會議經(jīng)費(fèi)案件，在稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)中失職瀆職、索賄受賄案件，個別稅務(wù)干部道德敗壞、影響惡劣案件。對違紀(jì)違法人員做出嚴(yán)肅處理，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)，起到明顯警示和震懾作用。加強(qiáng)重點(diǎn)案件和重要信訪舉報督辦工作，信訪舉報查實(shí)率和案件查辦質(zhì)量進(jìn)一步提高。全國國稅系統(tǒng)共受理群眾來信來訪4120件（次），初核違紀(jì)線索1243件，立案237件，黨政紀(jì)處分317人，其中處級以上干部21人。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收違法案件一案雙查實(shí)施辦法》，堅持典型案例通報和剖析制度，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化

重點(diǎn)圍繞稅額核定、一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法監(jiān)察，全系統(tǒng)立項19987項，提出建議并被采納8569條，協(xié)助建章立制1912條，發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)金額2301萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失12137萬元。運(yùn)用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)了稅收執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。開展金稅工程專項執(zhí)法監(jiān)察，針對存在的問題，提出監(jiān)察建議，制定并實(shí)施《金稅三期工程監(jiān)督辦法（試行）》，促進(jìn)金稅工程建設(shè)制度化、規(guī)范化。圍繞干部選拔任用工作，對干部提名、考察、測評等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，在廳局級后備干部選拔工作中，公開選拔方案，運(yùn)用監(jiān)督成果，擴(kuò)大選拔參與面，實(shí)施全程監(jiān)督。強(qiáng)化基建項目審批、固定資產(chǎn)管理、政府采購等日常監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

（七）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效

廣泛開展調(diào)查研究，著眼新形勢、新情況和新問題，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，提出長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確剛性要求，指導(dǎo)推動全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處在稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的行為，深入治理違規(guī)強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，認(rèn)真解決信息技術(shù)運(yùn)維中納稅人反映強(qiáng)烈的問題，對稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，制約與監(jiān)督并舉，公開與評議并行，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)改善納稅服務(wù)，以優(yōu)化納稅服務(wù)推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開展。組織開展向納稅人述勤述廉、網(wǎng)上評廉、對基層分局勤廉巡查、稅企廉政共建、稅收執(zhí)法廉情回訪、組織特約監(jiān)察員明察暗訪等活動，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。積極參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上線，宣傳政策、傾聽意見、解決問題。積極參加地方組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，普遍取得了較好的成績，其中2328個單位獲得前三名，占參評單位的60%，1501個單位獲得第一名，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效回應(yīng)納稅人的關(guān)切，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。

（八）反腐倡廉教育深入開展

扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育“六個一”工程。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。深入開展先進(jìn)示范、案例警示和崗位廉政教育，增強(qiáng)廣大干部拒腐防變和風(fēng)險防范意識。在總局黨校建立全國稅務(wù)系統(tǒng)廉政教育示范基地，組建反腐倡廉教研室，配備20多名專兼職教師，編寫廉政教材，全年有2.4萬人次在教育基地接受廉政教育。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極創(chuàng)建具有地域特色的廉政教育基地，發(fā)揮陣地的導(dǎo)向作用。鞏固廉政文化建設(shè)成果，匯編出版廉政文化作品集及紀(jì)實(shí)片，起到了良好示范效應(yīng)。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動，調(diào)動廣大干部參與的積極性和主動性，發(fā)揮以文化人、以廉養(yǎng)性的重要作用，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，產(chǎn)生了積極的社會影響，全系統(tǒng)281個單位被當(dāng)?shù)卦u為“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。通過廉政教育和文化熏陶，廣大稅務(wù)干部遵紀(jì)守法和拒腐防變的自覺性進(jìn)一步提高。

（九）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

各級黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培養(yǎng)交流力度，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和交流必須征得上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門同意的要求，一批有能力、有水平、事業(yè)心強(qiáng)的同志走上紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位，為進(jìn)一步做好紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了組織保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。加大教育培訓(xùn)力度，分級分類開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作能力和水平進(jìn)一步提高。組織開發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，完成試點(diǎn)運(yùn)行、教材編寫和人員培訓(xùn)工作，提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化水平。深入開展調(diào)查研究和經(jīng)驗交流，工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性顯著增強(qiáng)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門，始終圍繞中心、服務(wù)大局，對中央重大決策部署和總局重大工作安排及時跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和部署工作，找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，稅務(wù)干部風(fēng)險意識和責(zé)任意識得到增強(qiáng)；堅持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，以糾風(fēng)工作促管理創(chuàng)新、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化，納稅人滿意度有新的提升；注重自身建設(shè)，著力提升綜合素質(zhì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的能力有新的提高。

一年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。但是，反腐倡廉建設(shè)工作仍存在一些不容忽視的問題，主要是：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)不夠平衡，一些地區(qū)工作進(jìn)度比較遲緩、成效不夠明顯；對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督不夠有力，監(jiān)督實(shí)效有待增強(qiáng)；懲治和預(yù)防結(jié)合的不夠緊密，查辦違紀(jì)違法案件的綜合效應(yīng)有待發(fā)揮；一些納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題還沒有從根本上得到解決，糾風(fēng)工作有待深化；一些單位管理上還存在失之于寬、失之于軟的問題，工作落實(shí)和制度執(zhí)行力有待提高；一些領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和追究力度需要進(jìn)一步加大。對這些問題，我們要采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年主要工作任務(wù)

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年，也是稅收任務(wù)十分繁重的一年。近日，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志專門作出批示，對稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)廉政文化和行風(fēng)建設(shè)工作給予充分肯定，對2010的工作提出殷切希望。在新的一年，我們要按照中央的要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度建設(shè)，完善懲防體系，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委五次全會要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和監(jiān)督，切實(shí)解決納稅人反映的突出問題，突出抓好反腐倡廉制度建設(shè)，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實(shí) 加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會精神的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的自覺性和責(zé)任感。認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一系列重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，嚴(yán)肅批評和處理違反政治紀(jì)律的行為。扎實(shí)開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項稅收調(diào)整政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅決防止寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問題的發(fā)生。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，建立長效機(jī)制。整合監(jiān)督資源，健全定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）完善預(yù)防制度，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體，作為反腐倡廉制度建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化權(quán)力制約，減少制度漏洞，保證責(zé)任落實(shí)，最大限度地把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)。各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從職能部門入手，梳理權(quán)力事項，排查廉政風(fēng)險，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)；完善崗責(zé)體系，融入廉政要求，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)結(jié)合；統(tǒng)籌安排任務(wù)，合理配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡；規(guī)范工作流程，嚴(yán)格運(yùn)行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系。要公開權(quán)力、風(fēng)險、責(zé)任、流程、制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對建設(shè)不全面、落實(shí)不到位的，要限期整改，實(shí)現(xiàn)動態(tài)完善，不斷深化。要按照總局的統(tǒng)一部署，明確內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，廣泛宣傳開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的意義和作用，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確分工，限時完成，精心組織，加強(qiáng)考核，確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，努力形成從源頭預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，加大對作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)。

認(rèn)真執(zhí)行即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動。切實(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違紀(jì)違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。修訂完善《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》。加大對領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政廉政情況的監(jiān)督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，加強(qiáng)巡視檢查工作。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督查內(nèi)審等監(jiān)督主體的作用，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善問責(zé)配套措施。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，著力抓好以下工作：（1）繼續(xù)嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國（境）管理制度。鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游的長效機(jī)制。（2）加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。（3）進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。（4）從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。（5）認(rèn)真解決各種慶典、研討會、論壇過濫等問題。嚴(yán)肅處理鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的行為。

（四）加大案件查辦力度，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為 嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機(jī)構(gòu)串通謀利和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。嚴(yán)肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購置、軟件開發(fā)等謀取不正當(dāng)利益的案件，在基建工程、政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。

對信訪舉報工作要加大督辦檢查力度，認(rèn)真核查群眾反映的問題。做好網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處理。健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制和案件線索集體排查制度，建立重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)違法案件報告制度，對有案不報、有案不查、辦案不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。落實(shí)“一案雙查”和“一案三報告”制度。加強(qiáng)典型案件剖析和通報，督促建章立制，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行 加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)職能、重要事項的過程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。繼續(xù)對稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，有針對性地開展專項執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對干部選拔任用工作中提名、考察、決定以及人員錄用、調(diào)配等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況、基建項目管理、工程招投標(biāo)、政府采購等工作的監(jiān)督。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，加強(qiáng)對金稅工程等信息化建設(shè)的監(jiān)督。加強(qiáng)對政府信息公開條例貫徹落實(shí)情況督促檢查，進(jìn)一步暢通公開渠道。改進(jìn)監(jiān)督方式，前移監(jiān)督關(guān)口，提高監(jiān)督效果，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立稅務(wù)系統(tǒng)良好形象 加大貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》工作力度，堅決糾正損害納稅人利益的各種不正之風(fēng)，認(rèn)真解決不作為、亂作為和效率低下等問題。切實(shí)糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違規(guī)強(qiáng)行推廣納稅申報方式、違規(guī)強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、強(qiáng)行指定稅務(wù)代理，信息技術(shù)運(yùn)維中納稅人反映強(qiáng)烈的強(qiáng)行收費(fèi)、“搭車”推銷通用設(shè)備、只收費(fèi)不服務(wù)等突出問題。加強(qiáng)對“兩個減負(fù)”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕納稅人和基層的負(fù)擔(dān)。各地要結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)問題開展糾風(fēng)專項治理。對嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益造成惡劣影響的責(zé)任人員以及糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位的單位，要采取組織處理和紀(jì)律處分措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅持糾建并舉，重在建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，深化政務(wù)公開，開展政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，進(jìn)一步發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。積極參加地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，進(jìn)一步樹立稅務(wù)系統(tǒng)的良好形象。

（七）深化廉政教育，營造崇尚廉潔的行業(yè)風(fēng)尚

堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，堅持在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程，逐步健全長效教育機(jī)制。扎實(shí)開展面向全體稅務(wù)人員的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德、稅收執(zhí)法風(fēng)險和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部拒腐防變意識和抵御風(fēng)險能力。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提升教育系統(tǒng)性和針對性。繼續(xù)加大“六個一工程”建設(shè)力度，加快廉政教育基地建設(shè)，推進(jìn)師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳教育體系建設(shè)、主題教育和先進(jìn)典型示范教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，繼續(xù)鞏固廉政文化建設(shè)成果，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化道德教化功能，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部在廣泛參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識。

三、切實(shí)抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實(shí) 今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，精心組織，真抓實(shí)干，切實(shí)完成好反腐倡廉各項工作任務(wù)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度。各級黨組要把貫徹落實(shí)責(zé)任制放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，親自研究部署落實(shí)反腐倡廉各項工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任，把反腐倡廉的任務(wù)逐項細(xì)化、量化到單位、部門和人員，提出目標(biāo)要求，確保各項工作任務(wù)有人抓、有人管。適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的問題。要加強(qiáng)檢查考核工作力度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自帶隊，采取多種方式開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實(shí)情況的檢查考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不得力、取得成效不明顯、滿意度和認(rèn)可度不高的單位和部門，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。堅持責(zé)任制報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨組報告。

（二）切實(shí)提高制度執(zhí)行力

制度建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作和任務(wù)落到實(shí)處的根本保障，制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。制度設(shè)計要符合實(shí)際，管用有效，覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程，減少可能發(fā)生問題的空間，從制度建設(shè)中防風(fēng)險、保安全。增強(qiáng)制度意識，是推動制度執(zhí)行力的重要前提，要學(xué)習(xí)宣傳制度，使廣大干部深入了解制度、自覺運(yùn)用制度、有效監(jiān)督制度執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用，帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅持原則，敢抓敢管，出實(shí)招，求實(shí)效，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，結(jié)合工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，一件一件抓執(zhí)行，一項一項出成效，確保制度在貫徹執(zhí)行中不走樣、不打折扣。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為，以提高制度執(zhí)行力，推動反腐倡廉各項任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè) 紀(jì)檢監(jiān)察干部是反腐倡廉建設(shè)的重要力量，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作付出了辛勤勞動，作出了積極貢獻(xiàn)。總局黨組對這支隊伍充分肯定和信任，寄予厚望。去年底，總局在中央要求壓縮行政開支的情況下，安排專項經(jīng)費(fèi)，配備裝備設(shè)施，有力地支持了紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、使命感，以飽滿的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)。要認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動的成效和經(jīng)驗，按照政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，堅決貫徹中央和總局黨組關(guān)于反腐倡廉的部署和要求，圍繞稅收工作大局，堅持原則，忠于職守，努力工作。要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，處理好工學(xué)矛盾，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，強(qiáng)化實(shí)踐鍛練，把握稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，熟悉稅收政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)程，掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和基本技能，提升運(yùn)用信息化技術(shù)開展工作的本領(lǐng)，著力提高履行職責(zé)的能力。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，吃透上情、了解下情，溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外，取得各方面的配合和支持，營造良好的工作氛圍。對存在的困難和問題，要主動向黨組匯報，提出建議，贏得支持；上級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)，支持他們履行職責(zé)，幫助他們解決實(shí)際問題，形成齊抓共管的工作局面。要改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，不搞花架子，不做表面文章，圍繞解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的難點(diǎn)問題，納稅人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，推動工作創(chuàng)新，采取更加管用有效的工作措施，積極開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以奮發(fā)進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：20120224馮惠敏黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議報告(最終稿)

統(tǒng)一思想認(rèn)識 狠抓工作落實(shí) 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

馮惠敏

（2012年2月27日）

同志們：

我代表總局黨組作工作報告。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會及中央紀(jì)委七次全會精神，簡要回顧懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃的總體工作情況，總結(jié)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2012年工作任務(wù)。考慮到今年是懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃的最后一年，第二個五年規(guī)劃即將啟動，總局黨組對這次會議高度重視，專題研究了這個報告，并且確定省（區(qū)、市）和計劃單列市國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志參加會議。總局黨組書記、局長肖捷同志將作重要講話，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，實(shí)現(xiàn)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展良好開局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲防體系為 1 重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要保障。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實(shí)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹中央關(guān)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果的要求，圍繞貫徹落實(shí)保民生促發(fā)展、結(jié)構(gòu)性減稅、公平稅負(fù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等一系列稅收政策，采取專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察等方式，深入開展監(jiān)督檢查，確保重大決策部署落到實(shí)處、各項稅收政策執(zhí)行到位，確保《“十二五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的各項工作順利開局。圍繞貫徹組織收入原則，加大監(jiān)督檢查力度，防止和糾正占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違紀(jì)違法行為。圍繞推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動行政審批制度改革和政務(wù)公開工作深入開展，防止違規(guī)減免稅、濫用權(quán)力收人情稅等問題的發(fā)生。加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（二）抓好制度落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作取得新的進(jìn)展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化責(zé)任和制度落實(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識不斷增強(qiáng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的主動性不斷提高，制度執(zhí)行力明顯提升。突出抓好稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)中央黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”等一系列制 2 度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告、述職述廉、考核測評、誡勉談話、函詢等規(guī)定。全系統(tǒng)共有87231名領(lǐng)導(dǎo)干部主動申報住房、投資、配偶子女從業(yè)等個人有關(guān)事項，對領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政談話27173人（次），誡勉談話3713人（次），函詢882人（次），有5212人（次）主動上繳收受的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。深入開展巡視工作，對6個省（市、區(qū)）、258個市（地）和縣（區(qū)）國稅局進(jìn)行巡視檢查，提出整改意見1217條。在總局帶動下，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)和貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》專項檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)廉潔從政意識、嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和法規(guī)制度。

（三）完善內(nèi)控機(jī)制，源頭預(yù)防力度不斷加大。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高了對內(nèi)控機(jī)制重要性的認(rèn)識，工作積極性和主動性不斷增強(qiáng)，系統(tǒng)上下形成了推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的濃厚氛圍，內(nèi)控機(jī)制與深化征管改革和管理創(chuàng)新結(jié)合得更加緊密。由部門內(nèi)控向全面內(nèi)控推進(jìn)，由總局、省（市、區(qū)）局向市（地）、縣（區(qū)）局推行，打造流程規(guī)范、上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條。把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與稅收信息化建設(shè)有機(jī)融合，努力推動內(nèi)控機(jī)制建設(shè)信息化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力過程控制、實(shí)時監(jiān)督，進(jìn)一步提升內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的科技含量。通過全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任體系不斷完善，風(fēng)險防控能力不斷提升，稅收管理水平明顯提高，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，有效解決了反腐倡廉建設(shè)與業(yè) 3 務(wù)工作“兩張皮”的問題。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)在各地探索預(yù)防腐敗、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作中起到了很好的示范作用，得到了地方黨委、政府和紀(jì)委的充分認(rèn)可和好評，許多單位已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐牧L(fēng)險防控試點(diǎn)。這次會議期間，將把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的推進(jìn)情況和經(jīng)驗做法通過演示片再次展示給大家。

（四）加大辦案力度，案件查處綜合效應(yīng)明顯增強(qiáng)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹總局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件工作的意見，切實(shí)提高對案件查處工作重要性的認(rèn)識，把查辦違紀(jì)違法案件作為預(yù)防腐敗的重要前提，作為最大限度保護(hù)干部的有效措施，不斷加大工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)案源管理，發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，落實(shí)“一案雙查”制度，建立集體排查和案件線索移交制度。加大信訪舉報直查和核查力度，提高案件檢查和審理質(zhì)量。嚴(yán)肅查處在稅收執(zhí)法過程中徇私舞弊、以稅謀私、失職瀆職、損害納稅人利益的案件，違反財經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)招投標(biāo)的案件，挪用公款超發(fā)獎金福利、設(shè)立小金庫等方面的案件。2011年，全國國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門共接受信訪舉報3513件，初核違紀(jì)線索969件，立案276件，處分違紀(jì)人員329人，信訪舉報數(shù)量比上年有所下降。編印《百案說法》等一批案例警示教材，利用典型案例開展警示教育，做到警鐘長鳴。深入進(jìn)行案件剖析，針對部分稅收個案批復(fù)程序不規(guī)范、結(jié)果不公開等問題，印發(fā)了《稅收業(yè)務(wù)個案批復(fù)工作規(guī)程》，限制了自由裁量權(quán)，推動了政務(wù)公開；針對虛開增值稅專用發(fā)票等重大案件中暴露出的問題，著力 4 查找在制度執(zhí)行、日常管理、監(jiān)督制約等方面仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)建章立制，完善內(nèi)控，堵塞漏洞，查辦案件的綜合效應(yīng)明顯增強(qiáng)。

（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，推動權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)事項、重要環(huán)節(jié)，加大廉政風(fēng)險排查力度，明確監(jiān)督重點(diǎn)，有針對性地強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。圍繞稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察。全國國稅系統(tǒng)監(jiān)督檢查立項13011項，提出建議20521項，被采納16890項，督促建章立制3771項，挽回經(jīng)濟(jì)損失63.6億元，糾正違規(guī)金額41.5億元。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用四項監(jiān)督制度，對干部競爭上崗方案擬定、筆試、面試、推薦測評等環(huán)節(jié)實(shí)施過程監(jiān)督，促進(jìn)選拔工作的公開透明、公正公平，提高選人用人滿意度。在全國國稅系統(tǒng)副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗過程中，有648人次參與了監(jiān)督。加強(qiáng)對信息化建設(shè)、基建工程、固定資產(chǎn)管理、政府采購等工作的日常監(jiān)督，明確監(jiān)督職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對金稅三期重大工程項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出監(jiān)督建議9項，督促建立工程管理相關(guān)制度11項，促進(jìn)金稅工程建設(shè)制度化、規(guī)范化。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、巡視等部門的監(jiān)督責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，監(jiān)督力度不斷加大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任部門和工作人員主動接受 5 監(jiān)督的意識進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作運(yùn)行更加順暢。

（六）開展專項治理，群眾反映的突出問題得到切實(shí)解決。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真開展中央部署的四項專項治理工作，在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理方面，加大復(fù)查力度，嚴(yán)把審批、審計、監(jiān)督、處理關(guān)，防止已糾正和治理的問題復(fù)發(fā)和反彈。在公務(wù)用車專項治理方面，已完成清理工作，總局制定國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位違規(guī)公務(wù)用車處理辦法，為進(jìn)一步糾正處理違規(guī)車輛提供了制度依據(jù)。在“小金庫”專項治理方面，抓好全面復(fù)查和重點(diǎn)檢查，已經(jīng)清理糾正“小金庫”259個，涉及金額7917萬元，建立起防治 “小金庫”長效機(jī)制。在慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理方面，加強(qiáng)宣傳教育，搞好自查自糾，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化審批管理。同時，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局要求，對納稅人反映強(qiáng)烈的利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益問題、在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題開展了專項治理，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處，限期整改。為從根本上減輕納稅人負(fù)擔(dān)，杜絕在推行增值稅稅控系統(tǒng)時向納稅人“搭車”配售設(shè)備和收費(fèi)的問題，在總局的推動下，已專門下發(fā)文件，將增值稅納稅人購買稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)用改由財政負(fù)擔(dān)，從政策層面切實(shí)維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，行業(yè)形象進(jìn)一步提升。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見，堅持糾建并舉、重在建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與納稅服務(wù)結(jié)合起來，6 通過加強(qiáng)糾風(fēng)工作促進(jìn)納稅服務(wù)水平不斷提高，通過優(yōu)化納稅服務(wù)樹立群眾滿意的行業(yè)作風(fēng)。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，全國稅務(wù)系統(tǒng)共聘請10.2萬名特邀監(jiān)察員。進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道，開展明察暗訪、委托第三方調(diào)查、發(fā)放監(jiān)督卡、稅企廉政共建等活動，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。深化糾風(fēng)治理，建立健全政風(fēng)行風(fēng)投訴、查糾、評議、反饋等工作機(jī)制，對納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題及時跟進(jìn)，認(rèn)真解決，對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處和問責(zé)，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的順利開展。在地方組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，有4040個單位獲得前三名，占參評單位的67%，其中2705個單位獲得第一名，比上年增加642個，納稅人和社會各界對稅務(wù)機(jī)關(guān)的滿意度進(jìn)一步提高。

（八）深化廉政教育，思想道德防線更加牢固。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照反腐倡廉教育總體部署，努力推進(jìn)“六個一”工程建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，開展示范教育、警示教育、風(fēng)險防范和崗位廉政教育，提升了廉政教育的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。繼續(xù)鞏固“一主兩輔三區(qū)域”廉政教育基地建設(shè)成果，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，對新申報的4個廉政教育基地進(jìn)行論證和考評驗收。完善統(tǒng)一的反腐倡廉教材和課程體系，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。已命名的廉政教育基地有85%的稅務(wù)干部培訓(xùn)班開設(shè)了廉政教育課程，培訓(xùn)5萬多人次，廉政教育受眾面不斷擴(kuò)大，接受教育的自覺性不斷增強(qiáng)，形成了機(jī)制完善、廣泛覆蓋、常態(tài)運(yùn)行的廉政教育工作局面。

（九）推進(jìn)文化創(chuàng)建，稅務(wù)廉政文化氛圍更加濃厚。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)鞏固廉政文化建設(shè)成果，貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，把行業(yè)特點(diǎn)與革命優(yōu)良傳統(tǒng)、地域文化特色結(jié)合起來，不斷深化廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等形式多樣的文化活動，推進(jìn)“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，稅務(wù)廉政文化內(nèi)容不斷豐富，載體不斷創(chuàng)新，特色更加鮮明，“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍更加濃厚，稅務(wù)干部道德修養(yǎng)進(jìn)一步提升。全系統(tǒng)有1675個單位被當(dāng)?shù)卦u為“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。總局組織起草了深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的意見，將在這次會議上討論完善，進(jìn)一步指導(dǎo)和推動廉政文化建設(shè)的深入開展。

一年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，反腐倡廉制度執(zhí)行力有新的提高，以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。我們在總結(jié)成績的同時，也要看到存在的不足和問題，比如:個別單位、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性在思想上認(rèn)識不夠，存在著搞形式、走過場，反腐倡廉制度執(zhí)行不徹底、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不到位；懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)不平衡；隊伍管理失之于寬、失之于軟、不敢抓、不敢管、不愿承擔(dān)責(zé)任；查辦案件的主動性不夠、案件自查率不高；對反腐倡廉遇到的新情況新問題敏感性不強(qiáng)、應(yīng)對措施不得力等現(xiàn)象。對這些問題，我們還要高度重視，認(rèn)真解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會精神，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入

在年初召開的十七屆中央紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新經(jīng)驗和新成效，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。賀國強(qiáng)書記在工作報告中回顧總結(jié)了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署了2012年工作任務(wù)，提出了“三個必須深刻認(rèn)識”，高度概括了反腐倡廉建設(shè)的明顯成效以及面臨的新情況、新問題，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。胡錦濤總書記和賀國強(qiáng)書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻、重點(diǎn)突出、要求明確，對于指導(dǎo)和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有非常重要的意義，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定工作信心，認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷把稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

（一）充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和緊迫性，以更加堅決的態(tài)度推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。黨中央充分肯定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的明顯成效，清醒地認(rèn)識到長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險性，深刻指出黨面臨的“四種危險”和“四種考驗”；明確提出經(jīng)受考驗，化解危險，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和 9 純潔性；著重強(qiáng)調(diào)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是一場關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的工作任務(wù)，必須從保持黨的純潔性的高度深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想，圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署凝聚力量，圍繞中心工作推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（二）客觀分析稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，以更加堅定的信心應(yīng)對新情況解決新問題。“十二五”規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入第二年，稅收工作承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列重要任務(wù)，既要保障國家財政收入，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控功能，又要構(gòu)建和諧征納關(guān)系。深化改革發(fā)展的新形勢，對稅收工作、稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求；隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們的思想更加活躍，面對社會轉(zhuǎn)型期的各種誘惑，稅務(wù)系統(tǒng)的激勵機(jī)制相對不足，客觀上對加強(qiáng)教育、創(chuàng)新管理提出了新挑戰(zhàn)；稅務(wù)干部長期面臨偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的考驗，違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生，對從源頭有效預(yù)防腐敗提出了新任務(wù)；社會對稅收的關(guān)注度不斷提高，通過傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的傳播，對稅務(wù)部門執(zhí)法行為的監(jiān)督更加廣泛，對如何應(yīng)對和處置反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情提出了新課題。面對新時期出現(xiàn)的新情況，我們既要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，又要充分認(rèn)識到稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)形成的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)體 10 制、清晰的工作思路、有效的工作措施和良好的工作氛圍，為應(yīng)對新情況解決新問題奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。只要我們進(jìn)一步堅定信心、常抓不懈，稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定會取得新的成效。

（三）始終堅持稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路，以更加有力的措施保障稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)既要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入貫徹“四個堅持、四個著力”工作思路，持續(xù)運(yùn)用經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)完善的成功經(jīng)驗，又要積極探索新途徑新方法，使反腐倡廉工作措施更加貼近實(shí)際、更加管用有效。堅持圍繞中心。把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在稅收工作大局中來謀劃，把以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融入稅制改革、依法行政、稅收征管、納稅服務(wù)和隊伍建設(shè)中來思考、部署和推進(jìn)，充分發(fā)揮反腐倡廉保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要作用。堅持以人為本。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持思想、隊伍、作風(fēng)的純潔，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政表率作用，增強(qiáng)稅務(wù)人員廉潔從稅意識，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高群眾對稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)可度和滿意度。堅持源頭預(yù)防。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，樹立“制度+科技+文化”的理念，以制度為基礎(chǔ)，完善規(guī)范、管用、有效的制度體系；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權(quán)力制約和監(jiān)控鏈條；以文化為導(dǎo)向，營造內(nèi)涵深刻的稅務(wù)廉政文化氛圍，不斷完善以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。堅持改革創(chuàng)新。把反腐倡廉的要求納入稅制改 11 革、稅收征管改革、稅務(wù)行政管理改革的頂層設(shè)計中，嵌入體制、機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行的流程。用創(chuàng)新的理念、思路和方法，分析、研究和解決問題，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。堅持落實(shí)責(zé)任。不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實(shí)發(fā)揮責(zé)任主體作用，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，完善考核評價和問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展提供保障。

三、鞏固成果，繼續(xù)加大懲防體系建設(shè)工作力度

建立健全懲防體系，是黨中央從全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策。今年是懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃的完成之年，也是承上啟下的關(guān)鍵時期，認(rèn)真梳理總結(jié)，深入推進(jìn)體系建設(shè)，對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重大意義。

2008年以來，總局黨組以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面貫徹中央決策部署，把懲防體系建設(shè)擺在稅收工作突出位置，確立了稅務(wù)系統(tǒng)“四個堅持、四個著力”的反腐倡廉基本工作思路，制定了貫徹落實(shí)中央懲防體系五年工作規(guī)劃實(shí)施辦法，明確了“六個推進(jìn)”的工作任務(wù)，把構(gòu)建懲防體系作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)三年帶隊督導(dǎo)檢查，推動了全系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，取得顯著成效。懲防體系總體框架基本形成。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革 12 的總體設(shè)計之中，貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理權(quán)運(yùn)行的全過程之中，初步搭建起具有稅務(wù)特色的懲防體系“2+1+4”總體框架： “2個體系”，涵蓋懲治與預(yù)防、自律與他律、責(zé)任與保障，配套完備、管用有效的反腐倡廉制度體系；責(zé)任明晰、落實(shí)到位，考核有標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)有依據(jù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。“1個格局”，以內(nèi)控機(jī)制為主體，自律與他律相結(jié)合，文化引領(lǐng)、科技支撐、廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作深度融合的大預(yù)防工作格局。“4個機(jī)制”，廉潔從稅教育引導(dǎo)機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、違紀(jì)違法查處懲戒機(jī)制和維權(quán)樹廉糾風(fēng)匡正機(jī)制。源頭預(yù)防更加有效。探索符合稅收工作特點(diǎn)的從源頭預(yù)防腐敗有效途徑，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，自上而下分步實(shí)施，基本形成了以明確責(zé)任為基礎(chǔ)、權(quán)力制衡為核心、流程控制為主線、完善制度為根本、公開透明為保障、信息化建設(shè)為支撐的內(nèi)控機(jī)制，從體制機(jī)制制度上防控廉政風(fēng)險。反腐倡廉制度體系更加完備。制定和修訂了落實(shí)中央黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”、進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的意見、反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見、進(jìn)一步加強(qiáng)查辦案件工作的意見、稅收違法案件“一案雙查”實(shí)施辦法等一系列制度，基本形成了覆蓋教育、監(jiān)督、懲治、預(yù)防、糾風(fēng)等工作的反腐倡廉制度體系，營造了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的制度環(huán)境，為完善懲防體系奠定了制度基礎(chǔ)。監(jiān)督制約更加有力。樹立“制度、責(zé)任、陽 13 光”的監(jiān)督工作理念，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范用權(quán)的制度措施，促進(jìn)權(quán)力公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。有效整合監(jiān)督資源，加大執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、巡視監(jiān)督、內(nèi)部審計工作力度，形成監(jiān)督工作合力。案件查辦綜合效應(yīng)更加突出。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，把查處人與關(guān)心人、保護(hù)人結(jié)合起來，加強(qiáng)案例警示教育，針對案件暴露出的問題，制定防范措施、完善規(guī)章制度、堵塞管理漏洞，以懲促教、以懲促管、以懲促防的綜合效應(yīng)得到有效發(fā)揮，信訪舉報數(shù)量連續(xù)四年呈下降趨勢。反腐倡廉教育成效更加明顯。基本建成廉政教育“六個一”工程，多渠道培養(yǎng)了一支專兼結(jié)合的師資隊伍，初步完成了較為系統(tǒng)、實(shí)用性強(qiáng)的廉政教材，形成了“一主兩輔三區(qū)域”的廉政教育基地分布格局。融合了革命傳統(tǒng)、地域風(fēng)格、歷史文化與稅務(wù)特色的廉政文化建設(shè)深入開展，系統(tǒng)上下廣泛參與，社會各界高度認(rèn)可，廉政文化細(xì)雨潤心的傳導(dǎo)和滲透作用有效發(fā)揮，廣大稅務(wù)干部廉政從稅意識明顯增強(qiáng)。行業(yè)形象不斷提升。堅持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，努力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法緊密結(jié)合，構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。稅務(wù)系統(tǒng)文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會形象不斷提升，納稅人滿意度明顯提高。會議期間，將以電視專題片的形式展現(xiàn)四年來懲防體系建設(shè)的推進(jìn)情況。

當(dāng)前，全面落實(shí)中央《工作規(guī)劃》及總局《實(shí)施辦法》部署 14 的各項工作，時間緊、任務(wù)重，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大工作力度，確保第一個五年規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。要加快工作進(jìn)度。對照《工作規(guī)劃》及《實(shí)施辦法》，梳理懲防體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，掌握進(jìn)度，分類管理。對已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高，納入常態(tài)化管理；對正在開展的工作，要明確時限和進(jìn)度表，保證質(zhì)量，及早完成；對進(jìn)展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進(jìn)。要落實(shí)工作責(zé)任。按照《實(shí)施辦法》確定的工作分工，落實(shí)好牽頭和協(xié)辦責(zé)任，發(fā)揮牽頭部門的帶動作用，完成好牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)；協(xié)辦部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好協(xié)辦工作。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。堅持由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，開展懲防體系建設(shè)督導(dǎo)檢查，抓好自查和重點(diǎn)抽查，查找問題，督促整改，強(qiáng)化問責(zé)，推動落實(shí)。要超前進(jìn)行謀劃。懲防體系建設(shè)是一項動態(tài)開放、與時俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，在新的五年規(guī)劃即將開局的關(guān)鍵時期，要提早動手，加強(qiáng)調(diào)研，把握規(guī)律，突出重點(diǎn)，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

四、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好新形勢下的反腐倡廉工作責(zé)任重大、意義重要。今年工作總的要求是：貫徹中央紀(jì)委七次全會部署，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善懲防體系，深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力 15 取得稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

（一）加強(qiáng)對重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把嚴(yán)明紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，確保政令暢通。加強(qiáng)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、保障和改善民生等稅制改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對支持文化改革發(fā)展的稅收政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政、完善稅收政策、深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)新稅收征管等總局黨組重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作順利開展。

（二）強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，始終保持思想作風(fēng)純潔和清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，制定完善實(shí)施細(xì)則及配套措施，切實(shí)加強(qiáng)對集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制、黨組議事規(guī)則等重大決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”以及領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，違規(guī)建房或多占 16 住房，利用職權(quán)為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動。繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。扎實(shí)開展巡視工作，完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，突出巡視監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化工作方式方法，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計力度。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

（三）深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

貫徹總局關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的意見，加強(qiáng)風(fēng)險評估，完善防控措施，應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)施動態(tài)管理，優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境。總局機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，各部門要在完善本部門、本單位內(nèi)控機(jī)制的同時，加大對系統(tǒng)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)力度。各省（市、區(qū)）局要不斷深化本單位、本系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)流程控制和風(fēng)險管理，有效防范廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險。發(fā)揮信息技術(shù)在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中的作用，對已運(yùn)行的稅收管理信息系統(tǒng)，未設(shè)置風(fēng)險預(yù)警和防控功能的，要逐步進(jìn)行功能拓展；對正在研究和開發(fā)的信息化建設(shè)項目，要把內(nèi)控機(jī)制的需求作為系統(tǒng)研發(fā)的重要內(nèi)容和運(yùn)行評估的重要指標(biāo)，設(shè)計到稅收業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之中。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化考核檢查，確保任務(wù)落實(shí)。17 總局將結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查對各地內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

貫徹總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的意見，把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴(yán)肅查處在稅收執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權(quán)、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律等案件。加強(qiáng)信訪舉報工作，加大調(diào)查核實(shí)力度，做好信訪件篩選、分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，落實(shí)案件線索集體排查、“一案雙查”等制度，注重從督察內(nèi)審、巡視、稽查和專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，進(jìn)一步拓寬案源。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，建立健全查處案件工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核工作機(jī)制，提高案件檢查和審理工作質(zhì)量。加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的分析處置，及時查處媒體網(wǎng)絡(luò)曝光的稅務(wù)人員違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)對重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。推動建立稅檢聯(lián)系會議制度，采取教育、管理和監(jiān)督等有效措施，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，確保規(guī)定執(zhí)行到位。加大案件剖析和通報力度，把查辦案件與總結(jié)剖析、教育警示、建章立制等工作結(jié)合起來，推動懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮查辦案 18 件的治本功能和綜合效應(yīng)。

（五）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約

堅持“制度、責(zé)任、陽光”的監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。圍繞稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，糾正和防止濫用權(quán)力、徇私舞弊等行為，規(guī)范行政裁量權(quán)，防控廉政風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險。加強(qiáng)對干部選拔任用的過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用、基建工程、政府采購招投標(biāo)等行政管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭防范違法違規(guī)行為。完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對信息化建設(shè)以及金稅工程的監(jiān)督。加大對執(zhí)法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監(jiān)督力度，促進(jìn)政務(wù)公開不斷深化。完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，提高監(jiān)督效率。

（六）抓好專項治理工作

按照中央統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強(qiáng)化督促整改，健全長效機(jī)制，防止已經(jīng)治理的問題再度反彈。深化公務(wù)用車問題專項治理，嚴(yán)格落實(shí)國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單位違規(guī)公務(wù)用車處理辦法，抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實(shí)公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度，規(guī)范執(zhí)法用車的配備使用，加強(qiáng)對公務(wù)用車的日常監(jiān)管。對已經(jīng)取 19 得階段性成效的慶典研討會論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等專項治理，進(jìn)一步鞏固成果，完善長效機(jī)制。對總局部署的利用中介機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益、在信息技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)中增加納稅人不合理負(fù)擔(dān)問題的專項治理，要繼續(xù)加大工作力度，建立常態(tài)運(yùn)行的長效工作機(jī)制，使已經(jīng)解決的問題不再復(fù)發(fā)。

（七）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

貫徹關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，把糾風(fēng)工作與納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，著力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，進(jìn)一步提高納稅人滿意度。深入開展糾風(fēng)治理，糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私以及推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要報等問題。各地要深入分析損害納稅人利益不正之風(fēng)的新動向、新趨勢，結(jié)合實(shí)際確定糾風(fēng)治理重點(diǎn)，加大糾正、查處和追究力度。通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網(wǎng)絡(luò)等途徑，拓寬納稅人和社會各界監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線活動，樹立稅務(wù)部門風(fēng)清氣正、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

（八）深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)

緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和思想道德教育，面向全體稅務(wù)人員加大示范、警示和崗位廉政教育力度，把培育廉潔價值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。加快推進(jìn)反腐倡廉教育 20 “六個一”工程，繼續(xù)深化廉政教育基地建設(shè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步擴(kuò)大數(shù)量，提高水平；注重樹立和宣傳勤政廉政先進(jìn)集體，運(yùn)用先進(jìn)典型加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)；結(jié)合實(shí)際探索推進(jìn)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺建設(shè)，不斷增強(qiáng)廉政教育的針對性和實(shí)效性。貫徹落實(shí)即將出臺的深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的意見，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，綜合運(yùn)用近年來稅務(wù)廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗和創(chuàng)作成果，繼續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動，實(shí)施廉政文化精品工程，努力使稅務(wù)廉政文化建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為深入開展反腐倡廉建設(shè)提供思想保證、精神動力和文化支撐。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)全局，意義重大，既是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的政治責(zé)任，又是應(yīng)當(dāng)完成的工作任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)；對各級紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，始終當(dāng)好堅強(qiáng)的后盾，始終給予有力的支持。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔和使用。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，把維護(hù)黨的純潔性貫穿于工作全過程，鞏固和深化主題實(shí)踐活動成果，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力取得反腐倡廉工作新成效。一年來，一批多年從事稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作，敢于 21 負(fù)責(zé)、勤勉敬業(yè)、成績突出的同志轉(zhuǎn)任到了新的崗位，讓我們對他們的付出和辛勞致以崇高的敬意。一批組織認(rèn)可、群眾公認(rèn)的同志被選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位，一些素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部被充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門。特別是新任的這批紀(jì)檢組組長，年富力強(qiáng)、有專業(yè)優(yōu)勢、帶隊經(jīng)驗豐富，一定不要有等靠的想法，要主動熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。不管是長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，還是剛剛走上這條戰(zhàn)線的同志，都要以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷提高政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，增強(qiáng)黨性，服務(wù)大局，為保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展忠誠履行職責(zé)；公道正派，敢抓敢管，為堅決懲治和有效預(yù)防腐敗敢于負(fù)責(zé)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，為圓滿完成各項工作任務(wù)盡職盡責(zé)。

同志們，深入推進(jìn)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們再接再勵，齊心協(xié)力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神、勤奮扎實(shí)的工作，共同完成黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：馮敏剖析材料

師德師風(fēng)剖析材料

鎬京小學(xué)

馮敏

剖析材料鎬京小學(xué)馮敏

通過我校這次師德師風(fēng)的學(xué)習(xí)教育，令我深深地認(rèn)識到教師是人類靈魂的工程師，也是漫長的育人之旅，還認(rèn)識到言傳身教。古人云“親其師，則信其道；信其道，則循其步”。喊破嗓子不如做出樣子，所以說教師是旗幟，學(xué)生如影隨形般地追著走；教師是路標(biāo)，學(xué)生毫不遲疑地順著標(biāo)記前行。為人師表、有教無類、誨人不倦的教育原則。在學(xué)校教育中，教師是“人師”，教育是一種以人格來培育人格，以靈魂來塑造靈魂的勞動，而我在教育中，想想過去，對照現(xiàn)在，展望未來，查找自己存在的問題。對照<<教師法>>和<<中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范>>的要求，結(jié)合自己的教育工作生涯，自我剖析如下：

一、存在問題

1、滿足于現(xiàn)狀，缺乏青年時期的奮發(fā)精神，奮發(fā)精神概括地說：就是在工作中不夠主動、創(chuàng)新，而是領(lǐng)導(dǎo)交代干什么就干什么，不深入思考。在接受領(lǐng)導(dǎo)交代工作任務(wù)時應(yīng)怎么樣去創(chuàng)新完成，也可以說是按傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗，按部就班去做，只力求能夠完成工作任務(wù)，不出比漏就行了，就這樣的滿足于現(xiàn)狀。

2、對學(xué)生不夠尊重

在檢查工作中，經(jīng)常檢查到一些紀(jì)律散漫的學(xué)生，上課鈴響了不進(jìn)教室，還在教室外面滯留，遲遲不進(jìn)教室，有時見到一些紀(jì)律不強(qiáng)的學(xué)生，從課堂中出去大小便，完事后不是及時回課堂，而是借機(jī)在外溜達(dá)，有時發(fā)現(xiàn)自習(xí)課堂中的一些學(xué)生不遵守課堂紀(jì)律，大聲喧嘩，甚至滿堂走動搗亂了秩序。總是上前大聲訓(xùn)斥，使師生關(guān)系很尷尬，這實(shí)在是一種不尊重學(xué)生人格的表現(xiàn)。

3、對后進(jìn)生缺乏關(guān)愛

關(guān)心愛護(hù)后進(jìn)生，轉(zhuǎn)化后進(jìn)生，使后進(jìn)生進(jìn)步是一個教師的職責(zé)。在檢查工作中，我認(rèn)識到，不按時進(jìn)入課堂上課的學(xué)生，課堂中借機(jī)出門溜達(dá)的學(xué)生，自習(xí)課中隨意走動搗亂的學(xué)生，大都是平時學(xué)習(xí)成績較差，自由散漫習(xí)慣的后進(jìn)生，而對這些后進(jìn)生，缺乏關(guān)愛精神，缺乏耐心教育，缺乏寬容態(tài)度，甚至認(rèn)為那是不可教者。

二、存在問題的主要原因

對上述存在的問題，經(jīng)過本人的深入反思，問題雖然在表面上，但是根源卻是在思想認(rèn)識上。

1、對教師職業(yè)的認(rèn)識不深，缺乏與時俱進(jìn)的思想意識，特別是思想上認(rèn)為將要到退休時間了，年老體弱了。在工作上再談奮發(fā)精神再學(xué)青年人創(chuàng)新精神豈不招人笑話，故而在工作中認(rèn)為只要每天正常上下班，盡力把自己的工作做好就行了，也就是滿足于現(xiàn)狀。事實(shí)證明，在工作中沒有黃中寶刀不老的精神是不行的，必須活到老學(xué)到老干到老，才能體現(xiàn)一個教師的閃光價值。

2、對教師與學(xué)生的關(guān)系認(rèn)識不足

關(guān)愛每一個學(xué)生是一個教師的職責(zé)，應(yīng)盡職盡責(zé)教育學(xué)生進(jìn)步，但是遇到一些紀(jì)律自由散漫的學(xué)生，他們言行過激有損校風(fēng)校紀(jì)時，特別是受到?jīng)_撞時情緒就沖動起來，隨之就大聲訓(xùn)斥、指責(zé)。其根源一是對師生關(guān)系認(rèn)識不足；二是總認(rèn)為自己是老師，高高在上，不以平等的地位對待學(xué)生，因而往往影響工作效果。

3、師德師風(fēng)欠佳

作為教師，特別是肩負(fù)檢查任務(wù)的教師，應(yīng)該把良好的師德師風(fēng)均勻地灑給每一個學(xué)生。然而，我對后進(jìn)生關(guān)愛不夠，最根本的原因是我對教師的職業(yè)道德理解不深，認(rèn)識不透。沒把教師特有愛的陽光，愛的春風(fēng)灑到每一個學(xué)生身上，沒有盡到一名教師的職責(zé)。錯誤地認(rèn)為，后進(jìn)生是“孺子不可教”者，所以每每訓(xùn)斥實(shí)在是一種錯誤的認(rèn)識錯誤的教育方式，經(jīng)深刻的反思，歸根到底是對師德師風(fēng)認(rèn)識不深，是個人的教師職業(yè)道德欠佳的表現(xiàn)。

三、我就以上存在的問題的改進(jìn)措施及努力方向：

對照中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、如何樹立良好的師德師風(fēng)和對優(yōu)秀教師的要求，我擬定如下6項整改措施及努力方向：

1、堅持理想，堅定教書育人、為人師表信念。

思想上清醒、堅定；理想信念不動搖；理論要強(qiáng)。為此，我必須做到：切實(shí)加強(qiáng)黨教育理論學(xué)習(xí)。約束自己，認(rèn)真整改；繼續(xù)培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立先進(jìn)而純潔的現(xiàn)代教育觀。

2、完善學(xué)校教育管理，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性。

注意加強(qiáng)學(xué)校教育制度的宣傳工作，虛心聽取各方的意見和建議，增加自己對教育不良現(xiàn)象做斗爭的勇氣，樹立良好教師的自我形象。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極工作。

堅持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作，樹立強(qiáng)烈的時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。嚴(yán)格要求，自我加壓，始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴(yán)格約束自己，正確對待個人得失，不計名利，不圖虛名，不事事張揚(yáng)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為教育、為人民服務(wù)。

4、加強(qiáng)語文業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。

我必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，一是從實(shí)踐中學(xué)，向其他優(yōu)秀的語文教師們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)方法和思想，二是勤于從書上學(xué)，學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，業(yè)精于勤，信服于人。三是向挫折和教訓(xùn)學(xué)，不斷加以改進(jìn)和提高，以致完善自我，豐富人生。

總之，我會在以后的工作中，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，時刻把師德放在心中。以愛貫穿我的教學(xué)中，把孩子的發(fā)展放在第一位，努力做一名人民群眾放心、家長放心、學(xué)校放心、學(xué)生放心的合格的教師。請大家予以監(jiān)督！

第四篇：2017工作總結(jié)馮凱敏

2017工作總結(jié)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事

大家好!驀然回首，感慨萬千。在過去的工作中首先感謝各級領(lǐng)導(dǎo)以及各位同事的指導(dǎo)和關(guān)心。讓我學(xué)到了很多寶貴的東西，讓自己在平時的工作中不斷改進(jìn)，不斷提高自身的做事能力，綜合素質(zhì)也提升了一個新的臺階。

在平時的工作中，我深知自己起著承上啟下，協(xié)調(diào)左右的作用。我們每天面對的是繁雜瑣碎的充滿挑戰(zhàn)性的工作，在平時的各項工作中都要以提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率為準(zhǔn)則，讓其有條理性的融入到每一項工作中去，平時主要就是一些細(xì)節(jié)服務(wù)，主要體現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生，對客服務(wù)方面。出品部的工作也在有條不紊的進(jìn)行，每天營業(yè)前根據(jù)銷售情況從庫房領(lǐng)取所需酒水，保證安全出庫，及時檢查酒水保質(zhì)期和食品保存情況，每天進(jìn)出貨按“先進(jìn)先出，后進(jìn)后出”的基本原則進(jìn)行出貨，營業(yè)結(jié)束后，清洗杯具，果盤，小吃碟等用具，保證杯具的干凈，擺放整齊，如有損壞及時更換，將每天剩余的水果進(jìn)行合理存放。做好每天的酒水盤點(diǎn)工作。過去的一年里，出品部配合其他部門完成了公司的良好運(yùn)營，出品部是一個要求執(zhí)行力的部門，必須要保證出品速度，出品質(zhì)量。

當(dāng)然在過去的工作中主要存在以下幾點(diǎn)問題：

1.部門的聯(lián)動性比較差，各部門之間的相互配合做的不是很好，具體表現(xiàn)在工作交接方面，針對此問題，就要求我們對工作的每一個環(huán)節(jié)都必須要做到認(rèn)真，細(xì)心，負(fù)責(zé)要及時溝通與協(xié)調(diào)，有效的溝通能及時消除管理層與員工之間，各部門之間，員工與員工之間的分歧，誤會和成見。

2.主觀能動性較差，缺少靈活變通的對客方式方法。我們一定要改變自己的思路，針對顧客提出的問題一定要多想，在不得罪客人的前提下合理的進(jìn)行處置。

3.工作效率偏低，大小清包速度不夠快，對于此問題我們必須要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，多看多練，這樣工作效率才能大大提升。

4.團(tuán)隊意識不強(qiáng)，必須要進(jìn)一步培養(yǎng)大家的集體榮譽(yù)感。在以后的工作中我們要做到以下幾點(diǎn)： 1.積極進(jìn)取，增強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)取心和責(zé)任心是做好一切工作的首要條件。

2.腳踏實(shí)地，樹立實(shí)干作風(fēng)。3.提高工作效率。

4.開拓創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法。

5.要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，需要有高效率的工作狀態(tài)。

6.環(huán)境衛(wèi)生方面必須要細(xì)心，力求給顧客一個滿意舒心的K歌環(huán)境。

7.對客服務(wù)一定要力求完美，想顧客所想，解決顧客所有的問題，對顧客提出的每一個要求做到合理的處置。

8.培養(yǎng)員工的團(tuán)隊意識，大家需要做到互相尊重，互相合作，互相溝通，要有良好的服務(wù)意識，只有做到這些我們才能更好的團(tuán)結(jié)在一起，做好公司的各項工作任務(wù)。

2017年已經(jīng)過去，我將會調(diào)整好自己的心態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，將一如既往，同所有的同事，為咱們音尚的發(fā)展做出不懈努力，我們一定要堅定信念，精誠團(tuán)結(jié)，以百折不撓勇往直前的精神，共同繪制出音尚新的藍(lán)圖。

第五篇：馮惠敏紀(jì)檢組長在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上...

馮惠敏紀(jì)檢組長在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

](2008)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議文件之二

創(chuàng)新思路

狠抓落實(shí)

努力開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

馮 惠 敏（2008年1月29日）

同志們:

這次全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面的形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路，總結(jié)2007年工作，部署2008年工作任務(wù)。總局黨組對這次會議十分重視，專門審議了這個報告，總局黨組書記、局長肖捷同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。下面，我講三個問題。

一、2007年主要工作回顧 2007年，全國稅務(wù)系統(tǒng)按照中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，緊緊圍繞稅收中心工作，穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

（一）稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

在全面總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，研究制定了稅務(wù)系統(tǒng)責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警等六個機(jī)制的實(shí)施辦法，印發(fā)了“試用本”，搭建了稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。各地在認(rèn)真貫徹落實(shí)過程中，深入開展調(diào)查研究，形成許多有價值的研究成果，為進(jìn)一步完善懲防體系提供了依據(jù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化分工，明確責(zé)任，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實(shí)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強(qiáng)

按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深入貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、民主生活會、誡勉談話和述職述廉等制度的落實(shí)。認(rèn)真開展巡視監(jiān)督，先后對8個省（市、自治區(qū)）國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視，督促整改存在的問題，對9個單位的整改情況進(jìn)行了回訪檢查。組織總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)400余名司（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。對系統(tǒng)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)情況進(jìn)行了重新登記，對領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價證券和參與賭博進(jìn)行了專項治理。總局對10名廳（局）級干部進(jìn)行了函詢，與7名省國稅局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政誡勉談話，與新任職的40名廳（局）級干部進(jìn)行了任職前廉政談話。全國國稅系統(tǒng)有2475人次上交禮金、禮品、有價證券和支付憑證，折合人民幣811.62萬元。17名干部因參與賭博受到紀(jì)律處分或組織處理。

（三）“兩權(quán)”監(jiān)督工作不斷深化

認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，組織起草了《國家稅務(wù)總局政府信息公開暫行辦法》和《公開目錄》等一系列規(guī)范性文件，以涉及納稅人和干部職工切身利益的熱點(diǎn)問題及可能影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，規(guī)范政務(wù)公開程序，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

圍繞公務(wù)員錄用、軍轉(zhuǎn)干部接收、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、基建工程招投標(biāo)、政府采購、信息化建設(shè)、票證管理等工作實(shí)施了過程監(jiān)督。全面推行“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”2.0版，加強(qiáng)了稅收執(zhí)法的動態(tài)監(jiān)控。結(jié)合信訪分析、案件檢查、巡視和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對稅款入庫、票證管理使用情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)票保證金的管理。全系統(tǒng)共開展執(zhí)法監(jiān)察17442項次，提出監(jiān)察建議8123條，建章立制1452項，發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)金額7506.29萬元。總局對11個省22個單位開展了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，查補(bǔ)稅款近8億元。

（四）案件查辦力度進(jìn)一步加大

加大對信訪和案件的直接查處和督辦力度，全國國稅系統(tǒng)共受理信訪舉報5800件，初步核實(shí)1604件，立案326件，總局督辦重要信訪案件88件，受黨政紀(jì)處分423人。2007年信訪舉報比上一下降7.67%。重點(diǎn)對基建工程、政府采購、信息化建設(shè)、資金存儲、票證印制、服裝制作、稅控器具推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，查處商業(yè)賄賂案件53件，其中查結(jié)41件，涉案金額468.79萬元，涉案人員43人,其中26人受到刑事處理。嚴(yán)肅查辦一些房地產(chǎn)企業(yè)重大涉稅違法案件中稅務(wù)人員違紀(jì)違法問題。對“利劍二號”涉案稅務(wù)干部進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。查處了個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為子女操辦婚事案件，對此類問題組織開展了專項整頓。對個別單位采購項目中發(fā)生的商業(yè)賄賂問題進(jìn)行認(rèn)真核查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。積極探索“一案雙查”，對涉稅案件，在外查納稅人偷騙稅的同時，堅持內(nèi)查失職瀆職、內(nèi)外勾結(jié)等問題。認(rèn)真分析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的建議，起到了懲處少數(shù)、教育多數(shù)的輻射作用，充分發(fā)揮了案件查處的治本功能。

（五）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯

認(rèn)真糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報方式、亂攤派、推銷商品、接受納稅人宴請、納稅人出資的旅游、經(jīng)商辦企業(yè)等不正之風(fēng)，有力維護(hù)了廣大納稅人的合法利益。治理公款旅游、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等問題。取消或壓縮出國團(tuán)組12個，節(jié)約經(jīng)費(fèi)190萬元，取消慶典活動73個，減少開支約175萬元，取消或壓縮基建項目165個，節(jié)約經(jīng)費(fèi)5.19億元。認(rèn)真開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動清理工作，總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰項目由1918項減至41項；按照“兩個減負(fù)”的要求，進(jìn)一步簡化辦稅程序，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。積極參加地方政府組織的行風(fēng)、政風(fēng)評議活動，自覺接受地方黨委、政府、人大代表、政協(xié)委員和廣大納稅人的評議監(jiān)督，進(jìn)一步樹立了稅務(wù)系統(tǒng)的良好形象。2007年，全國稅務(wù)系統(tǒng)被評為全國文明單位和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位201個，涌現(xiàn)出以“全國基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型”鄧波和“全國道德模范”劉國江為代表的一大批先進(jìn)個人，有290個地級、2650個縣級稅務(wù)局在地方行風(fēng)測評中位于前三名。特約監(jiān)察員工作領(lǐng)域不斷拓寬，全系統(tǒng)現(xiàn)有特約監(jiān)察員近11萬人，共提出意見和建議4300條。

（六）反腐倡廉教育扎實(shí)有效

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用和整合教育資源，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，豐富教育形式，突出教育的針對性和有效性，促進(jìn)了反腐倡廉“大宣教”格局的逐步形成。總局印發(fā)了《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱（試行）》，在《中國稅務(wù)報》開辟了“學(xué)先進(jìn)、見行動”宣傳專欄，與中央紀(jì)委電教中心聯(lián)合拍攝了《閃光的稅徽--稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡專題教育片》，向社會展示了基層稅務(wù)干部的良好形象。在部分地區(qū)進(jìn)行了稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉漫畫巡展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展了思想深刻、形式多樣的家庭助廉、構(gòu)建稅收廉政文化電子網(wǎng)絡(luò)、廉政書畫攝影展覽、巡回演講、讀書思廉、為廉政建言獻(xiàn)策等活動，推進(jìn)了具有稅務(wù)系統(tǒng)特色的廉政文化建設(shè)，形成了“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

針對新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題，圍繞懲防體系建設(shè)、監(jiān)督資源整合、“兩權(quán)”監(jiān)督制約、行政審批監(jiān)督管理、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，建立健全適合懲防體系需要的日常協(xié)調(diào)配合機(jī)制、嚴(yán)格的工作報告機(jī)制和快捷的情況通報機(jī)制，努力提高有效監(jiān)督能力和反腐倡廉工作組織協(xié)調(diào)能力。加大紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，各省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)分別舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)水平。各級黨組注重把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律和能力建設(shè)，74個單位、76名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別受到了中央紀(jì)委監(jiān)察部和國家稅務(wù)總局的表彰。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不夠有力，在責(zé)任追究方面還存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象；各個職能部門發(fā)揮主體作用還不夠充分，稅收業(yè)務(wù)與反腐倡廉工作結(jié)合還不夠緊密，“一崗兩責(zé)”有待于進(jìn)一步強(qiáng)化；違紀(jì)違法案件在一些地區(qū)還時有發(fā)生，源頭預(yù)防和治理工作需要進(jìn)一步深化；制度的執(zhí)行力不夠強(qiáng)，有的制度規(guī)定還沒有得到有效落實(shí)；解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的能力還不夠強(qiáng)，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的方法和手段需要進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些問題，我們要勇于正視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、不斷創(chuàng)新稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路

黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會深刻闡述了反腐敗斗爭的重要性、長期性和艱巨性，提出了新時期反腐倡廉建設(shè)的總體要求和工作重點(diǎn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)上來。要嚴(yán)格政治紀(jì)律，準(zhǔn)確把握黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，緊緊圍繞總局黨組部署的中心工作，提高制度執(zhí)行力，保障稅務(wù)系統(tǒng)政令暢通。緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，繼承全系統(tǒng)多年來取得的反腐倡廉工作經(jīng)驗，在新的起點(diǎn)上，堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，把握規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，突出重點(diǎn)，努力提高新形勢下稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

（一）完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮各個責(zé)任主體在反腐倡廉建設(shè)中的作用

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會提出的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓工作落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真檢查體制機(jī)制落實(shí)情況，查找“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行分管職責(zé)、部門落實(shí)各自職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)過程中存在的差距，提出改進(jìn)的具體措施，使體制機(jī)制的作用和優(yōu)勢得到更好地發(fā)揮。各級黨組要加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，總體謀劃，統(tǒng)一部署，認(rèn)識上要更加重視，安排上要更有位臵，指導(dǎo)上要更加有力；職能部門對管轄業(yè)務(wù)和系統(tǒng)情況最清楚，對發(fā)生問題癥結(jié)和要害最明了，要主動發(fā)揮優(yōu)勢，緊密結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，研究從源頭上預(yù)防和治理措施，認(rèn)真落實(shí)好部門責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力搭建工作平臺，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉各項任務(wù)的落實(shí)。通過努力，形成責(zé)任清晰、齊抓共管的反腐倡廉建設(shè)工作格局，有效解決稅收工作和反腐倡廉工作“兩張皮”的問題。

（二）突出制度建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系

健全和完善以科學(xué)管用的制度為支撐的懲治和預(yù)防腐敗體系，是當(dāng)前和今后一個時期稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)。稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系已經(jīng)形成了基本框架，要進(jìn)一步充實(shí)和完善相關(guān)制度，使其更具有針對性、實(shí)效性和可操作性。著手制定2008年至2012年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，強(qiáng)化教育計劃落實(shí)，不斷完善反腐倡廉教育的長效機(jī)制，夯實(shí)廣大稅務(wù)干部的思想道德基礎(chǔ)，解決教育針對性不強(qiáng)和有效性不足的問題；要深入查找制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)制度建設(shè)的完整性和系統(tǒng)性，加強(qiáng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，解決制度不完善和執(zhí)行力不強(qiáng)的問題；要整合監(jiān)督資源，暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，加強(qiáng)層級監(jiān)督，擴(kuò)大民主監(jiān)督，解決監(jiān)督缺位和監(jiān)督不力的問題；要堅決查辦違紀(jì)違法案件，注重分析發(fā)案原因，堵塞管理漏洞，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和懲處不力的問題；積極探索反腐倡廉工作考核評價機(jī)制，研究科學(xué)合理的責(zé)任考核指標(biāo)體系，建立嚴(yán)格的問責(zé)制，解決責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)不一和落實(shí)不到位的問題。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲防體系建設(shè)和當(dāng)前工作任務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

（三）深化改革創(chuàng)新，不斷加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度

面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的形勢，稅收工作面臨著嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要著眼于稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中遇到的新情況、新問題，用改革的精神、創(chuàng)新的思維，尋求科學(xué)的思路、管用的辦法，提出有針對性的要求和舉措，確保反腐倡廉工作取得新進(jìn)展、新突破和新成效。要實(shí)現(xiàn)工作理念的創(chuàng)新，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，綜合治理、源頭防范，務(wù)實(shí)為民、公平正義的基本原則，貼近稅務(wù)工作實(shí)際，不斷總結(jié)和探索，形成管用的理論成果，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。要實(shí)現(xiàn)工作體制機(jī)制和制度的創(chuàng)新，以落實(shí)責(zé)任制為龍頭，抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)，抓住防止以權(quán)謀私這個重點(diǎn)，抓住正確行使“兩權(quán)”這個關(guān)鍵，抓住維護(hù)納稅人利益這個根本，健全完善有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的制度體系和更加注重預(yù)防、更加注重治本的反腐倡廉工作體制機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理手段和方式的創(chuàng)新，立足源頭治理，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在深化與稅收工作結(jié)合上努力探索和實(shí)踐，使反腐倡廉建設(shè)真正融入到稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域；加快信息化建設(shè)步伐，精心組織開發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》，提高反腐倡廉工作的科技水平。經(jīng)過不懈努力，使反腐倡廉建設(shè)工作部署更加嚴(yán)密，組織體系更加健全，制度體系更加完善，力爭做到不出問題，少出問題，不出大問題，把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。

（四）整合監(jiān)督資源，努力形成協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督格局

要牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，有效整合監(jiān)督資源，把握監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方法，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。在保證各部門獨(dú)立行使職能的同時，進(jìn)一步整合調(diào)配法規(guī)、人事、審計、巡視和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督信息，形成監(jiān)督合力；加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部等權(quán)力相對集中崗位人員的監(jiān)督，形成以重點(diǎn)崗位人員為監(jiān)督主線，以“兩權(quán)”運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點(diǎn)的監(jiān)督格局；要改進(jìn)監(jiān)督方法，積極研究正確履行監(jiān)督職能的新方法、新路子，不能缺位也不能越位，不能放手不管，游離于權(quán)力運(yùn)行之外，不能大包大攬，沉陷在具體事務(wù)之中；要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，建立健全信息共享制度和聯(lián)席會議制度，注重協(xié)調(diào)配合，充分利用巡視成果，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)控；要加強(qiáng)與地方黨委政府、紀(jì)委以及公檢法等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，主動爭取支持和幫助，充分發(fā)揮好特約監(jiān)察員和其他社會監(jiān)督力量的作用。

（五）服務(wù)稅收工作大局，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得突破 圍繞中心服務(wù)大局，是反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證，是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)的本職要求和重要任務(wù)。各級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，著力解決影響稅收事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在稅收執(zhí)法方面，要加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)控和“征、管、查”重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩稅、欠稅，少征不征稅款及滯納金、截留轉(zhuǎn)引國家稅款等損害國家利益問題的發(fā)生。推動稽查工作“首查負(fù)責(zé)制”的落實(shí)，建立和完善“一案雙查”制度。在行政管理方面，要積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財務(wù)管理、政府采購等制度的健全和完善，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和買官賣官、跑官要官等問題，嚴(yán)格落實(shí)財務(wù)、基建管理制度，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，加強(qiáng)對采購需求確定、交易、評審和采購合同審驗等方面的監(jiān)督，防止投標(biāo)企業(yè)弄虛作假和圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。促進(jìn)人、財、物管理等重點(diǎn)崗位定期輪崗制度的落實(shí)。努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平，在全系統(tǒng)營造想干事、會干事、不出事的良好氛圍。

三、2008年主要工作任務(wù)

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要一年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委二次全會的部署，緊緊圍繞稅收中心工作，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，為稅收事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展

要堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，深入開展黨的政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威。加強(qiáng)黨的十七大確定的重大戰(zhàn)略部署在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)征管體制、稅收政策、內(nèi)部管理、行政審批等重要改革措施的順利實(shí)施，促進(jìn)各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成。

要督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強(qiáng)依法治稅意識，認(rèn)真落實(shí)稅制改革和稅收政策調(diào)整的各項措施。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法、人財物管理、大宗物品采購、基建工程等政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行力。督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)落實(shí)好“兩個減負(fù)”的要求，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，確定檢查重點(diǎn)，制定檢查方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，力求取得實(shí)效。

繼續(xù)嚴(yán)格控制稅務(wù)機(jī)關(guān)修建樓堂館所，糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，堅決制止公款出國（境）旅游，糾正任何形式的公款旅游行為。

（二）扎實(shí)開展勤政廉政教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 要把勤政廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗意識，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，忠誠于黨和人民的事業(yè)，努力提高思想道德水平。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，重點(diǎn)抓好以下工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。（3）清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。（4）糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（5）治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、閑臵資產(chǎn)處臵、政府采購等交易活動謀取私利的問題。

要教育和引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個人職務(wù)升遷。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等行為，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決反對和制止奢侈浪費(fèi)。深入推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，開展“小金庫”專項治理。

（三）堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度

加強(qiáng)信訪舉報工作。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，按照分級負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力解決越級信訪、重復(fù)信訪的問題；落實(shí)督辦制度，嚴(yán)禁推諉扯皮、壓案不報、拖案不查、避重就輕，切實(shí)做到“事事有著落，件件有回音”；要就信訪舉報中的典型案例進(jìn)行重點(diǎn)排查分析，對其中純屬誣陷的舉報予以澄清，消除影響，保護(hù)干部；對群眾反映屬實(shí)的問題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對群眾的合理訴求，按有關(guān)規(guī)定予以妥善解決，努力使信訪舉報和違紀(jì)違法案件有明顯下降，取得良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。

加大查辦案件工作力度。注重從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害納稅人利益的案件。嚴(yán)肅查辦違規(guī)招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，違反組織人事紀(jì)律的案件，稅務(wù)人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊造成國家稅款損失的案件。堅持在紀(jì)律面前人人平等，對腐敗分子決不放過、決不姑息。

加強(qiáng)和改進(jìn)查辦案件工作。整合辦案力量，健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新辦案方式方法，提高有效突破大案要案的能力。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度，確保辦案質(zhì)量。完善案件剖析和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強(qiáng)調(diào)查研究，與監(jiān)察部、人事部共同做好《稅收違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》的起草工作。

加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認(rèn)真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部在基建工程、政府采購、信息化建設(shè)項目、服裝制作、票證印制、稅控器具采購?fù)茝V等方面以權(quán)謀私、接受或介紹商業(yè)賄賂的行為。

（四）深入開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)權(quán)力的正確行使

認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強(qiáng)對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及重點(diǎn)專項資金的審計。開展《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》貫徹落實(shí)情況的專項檢查，切實(shí)規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。健全巡視工作體制機(jī)制，推進(jìn)巡視工作制度和方法創(chuàng)新，提高巡視工作水平，突出巡視監(jiān)督重點(diǎn)，重視巡視成果的綜合運(yùn)用。

認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)稅收執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加大過錯責(zé)任分析和追究力度，進(jìn)一步規(guī)范行政管理和稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)。重點(diǎn)對大額減免稅審批、重大涉稅案件查辦情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各職能部門對下放的審批項目，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。做好《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》的推廣應(yīng)用工作，運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，提高執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

積極推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，明確公開內(nèi)容、范圍和形式，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）切實(shí)加大治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 要糾正影響稅務(wù)機(jī)關(guān)形象和損害納稅人利益的不正之風(fēng)，對稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報”的行為進(jìn)行專項治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，防止糾而復(fù)發(fā)；深入治理稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)行指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，參與稅務(wù)代理中介活動收取費(fèi)用，以及稅務(wù)干部與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)串通謀利的問題；嚴(yán)肅查處稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報方式、強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、亂攤派、亂收費(fèi)、推銷商品等不正之風(fēng)。對嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的單位和個人，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作，防止和糾正違規(guī)舉辦慶典活動。加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，積極參加地方政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，在強(qiáng)化稅務(wù)工作職業(yè)道德和規(guī)范稅收執(zhí)法行為上下功夫。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，廣泛接受人大、政協(xié)及新聞媒體等社會監(jiān)督。

（六）扎實(shí)開展反腐倡廉教育，大力推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè) 開展理想信念、思想道德、法制紀(jì)律教育，促使廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，樹立稅務(wù)干部的良好形象；運(yùn)用反面案例開展警示教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部拒腐防變的能力。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，提高教育的針對性和有效性。創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)廉政教育的說服力和感染力，營造有利于稅務(wù)干部廉潔從政的環(huán)境。

深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建以思想道德和職業(yè)道德為基礎(chǔ)，以清正廉潔為基本內(nèi)涵，以正確行使權(quán)力、遠(yuǎn)離違法犯罪為重點(diǎn)，以建設(shè)和諧稅務(wù)為目標(biāo)的廉政文化建設(shè)新格局。各地要緊密結(jié)合實(shí)際，要制定加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)性意見，針對不同類別、不同層次、不同崗位稅務(wù)人員，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化系列活動。要堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，傾情培育健康向上的個人品質(zhì)和情操。充分發(fā)揮廣大干部參與反腐倡廉宣傳的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成學(xué)廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，采取有效形式進(jìn)行交流展示和推廣。

（七）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力 黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求，反腐倡廉任務(wù)艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)任重大。要按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

各級黨組要更加重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，把政治素質(zhì)好、稅收業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上來；要進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗和交流力度，在考核使用上，要考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，優(yōu)先選拔使用敢于堅持原則、踏實(shí)工作、有所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設(shè)，始終與黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，進(jìn)一步堅定信念，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅決維護(hù)黨章和黨的紀(jì)律，堅決維護(hù)黨和人民的利益。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要講政治、講黨性、講大局、講原則，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。

要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高貼近稅收中心開展工作的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力，協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要認(rèn)真研究新情況，解決新問題，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的好做法、好經(jīng)驗，努力探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律，不斷改進(jìn)工作方式方法。

廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)化水平，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；要發(fā)揚(yáng)公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，做真抓實(shí)干的表率；要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗，做嚴(yán)于律己的表率；紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，善于調(diào)動和發(fā)揮各職能部門的積極性，做和諧共事的表率。切實(shí)做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對自己和親屬嚴(yán)格要求，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

同志們，稅務(wù)系統(tǒng)今后一段時期反腐倡廉工作的基本思路和總體要求已經(jīng)明確，2008年的工作任務(wù)已經(jīng)部署，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們要把反腐倡廉建設(shè)擺到更加突出的位臵，始終以與時俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切合實(shí)際、行之有效的工作措施，積極探索新形勢下做好反腐倡廉工作的新思路和新方法，努力開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！