第一篇：在社會事業發展推動會上的講話（大全）

加快社會事業發展推動會上的講話

同志們：

今天的會議非常重要。通過召開推動會這種形式，促進社會事業發展，在我區多年來還是第一次。主要是想達到三個目的：一是通過這次大會，從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從全面落實科學發展觀的高度，從全面構建和諧社會的高度提高對加快發展社會事業重要性和必要性的認識；二是通過這次大會，從強化和突出政府在社會事業發展中的主導地位和重要作用出發，表明政府堅持經濟建設和社會事業發展“兩個輪子”一起轉，物質文明和精神文明一起抓，兩手抓、兩手都要硬的行動和決心；三是通過這次大會，從強調發展社會事業是全社會的責任這個角度出發，積極呼吁爭取全社會的理解和支持，牢固樹立全區一盤棋思想，舉全區之力，促和諧發展。

社會事業是一個大概念，涉及人民生活、科技教育、社會保障、醫療衛生、社會秩序、社會管理等多方面的內容。我們這次會議重點研究發展科技、教育、文化、衛生、體育等項事業，涉及社會事業其他內容，今后還將分步深入研究。這次會議醞釀了一些時間，從去年九月底就進行了布臵，相關部門進行了認真準備。會議開得很好、很成功、達到了預期目的。

下面我就全面推進我區社會事業發展，講三點意見。

一、深刻認識社會事業發展的必要性和緊迫性

要想加快社會事業發展，首先必須對當前的發展趨勢有一個清醒的認識，對自身的發展程度有一個準確的判斷。分析我區社會事業發展現狀，可以用喜憂參半來形容。成績不可否認，但問題更不容忽視。長期以來，我區社會事業雖有局部發展但總體水平滯后，特別是黨的十六屆六中全會把社會事業提升到一個前所未有的高度，各地區都在想盡一切辦法加大社會事業發展的助推力，我們將會面臨更大的發展壓力和更多的實際困難。有以下幾方面突出問題亟待解決：

1、歷史欠賬較多。我們傾注了很大力量，克服了很多困難，把社會事業推進到現在的程度。盡管付出了很大努力，但由于受條件所限，各項事業發展還沒有達到市內六區平均水平，也滿足不了現實需求。以教育和衛生為例，由于投入不足，基礎教育階段學校間的辦學條件和水平差距明顯，各類優質教育資源尚不能完全滿足人民群眾對高質量教育的需求；社區衛生服務中心和社區衛生服務站還有 “空檔”地區，公共衛生體系建設存在薄弱環節，百姓“看病貴”、“看病難”現象還比較嚴重。此外，文化、體育、科技等方面都存在類似問題。

2、與先進區縣存在較大發展差距。由于基礎薄弱，實力不強，一定程度上影響了我區社會事業發展的水平，在人員經費保障、專項經費保障、基礎設施建設經費投入、人才引進等方面明顯落后于經濟實力較強、社會事業發展較快的區縣。當前，區域經濟的發展實質上就是環境的競爭。良好的發展環境就是一筆巨大的無形資產，對內能產生凝聚力、鼓舞力，對外能增強影響力、吸引力。實踐證明。一個知名度高的學校，一座叫得響的醫院，會吸引投資者紛至沓來，這樣的例子不勝枚舉。我們在這些方面有欠缺，進而也影響了我區的環境吸引力。

3、與人民群眾現實需求不相適應。由于社會事業發展水平低，使得人民群眾不能及時地享有經濟發展的成果，各種利益關系和矛盾不能得到較好的解決。突出表現在我區名師名校不多，那怕路遠家長也愿意把孩子送到別的區上學；名醫名院少，醫療條件不高，百姓不愿意在本區醫院看病。學校留住不學生源、醫院留不住患者源，進一步加劇了各系統加快發展的難度，形成惡性循環。

4、與全市發展指標評價體系缺乏有效銜接。在全市發展指標評價體系28項考核指標中，涉及社會事業的有10項,占有相當大的比重。目前我們在全市考評中位次居于中下游，除了受經濟發展程度的影響，與社會事業發展水平較低也有關系，特別是社會事業發展投入不足成為拉分的直接因素。

以上列舉了幾方面主要問題，應該引起全區上下高度重視，這些問題是各種原因交織在一起的結果，既有歷史原因，又有現實原因，既有主觀原因，又有客觀原因。如果不妥善加以解決，就難以改變工作不到位，水平上不去，在全市沒位臵，在群眾心目中沒份量的局面。長此以往下去，必然導致經濟發展越快、社會矛盾越多。在目前經濟與社會發展不平衡，社會事業發展長期欠賬的情況下，我們必須深刻認識發展社會事業的必要性和緊迫性，以轉變政府職能為核心，加快構建服務型政府的步伐，不僅重視經濟發展的速度，還要重視社會發展指數、社會福利系數和公眾的幸福度。總而言之一句話，經濟發展決不能欠社會進步的帳。雖然困難多、任務重，但我們精神上不能疲軟，咬緊牙關、勒緊腰帶，也要把科技、教育、文化、衛生、體育各項事業向前推進，不僅要干，而且干就要干好。既要把過去欠的賬補回來，不欠新賬；同時還要為未來做些打基礎的事。

二、進一步明確加快社會事業發展的有效途徑

經濟社會發展失衡是多年形成的問題，不可能在短期內一下子解決。因此，我們既要統籌考慮，全面發展，又要找準著力點，實行重點突破，實實在在解決問題。

（一）提高思想認識是重要前提。解決認識問題，是加快發展的關鍵。認識不到位，工作很難到位，認識缺乏高度，工作也很難達到高水平。長期以來，我們存在重經濟發展，輕社會事業的思想觀念，這個問題不解決，加快社會事業發展就無從談起。

1、要提高認識水平。現在我們對經濟發展的認識高度統一，業取得了較好的成果。經濟上去了，還要深刻思考發展經濟的目的。社會事業發展的程度在一定意義上是經濟發展質量的檢驗。加快經濟發展一是要贏得應有地位，二是要增加群眾收入，三是要推進社會事業大踏步地前進，這樣的發展才是高速度、高質量。我們既要物質基礎，還需要知識、需要健康、需要生活品位，這些都要從發展社會事業中得來。因此說社會事業發展是全區整體發展的一部分，也是經濟發展成果的重要體現，經濟與社會發展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。政府及各部門必須有這樣的認識。我們不能只重經濟發展而輕社會事業發展，把發展等同于GDP和財政收入的增長。抓經濟不只是為了腰包鼓起來，更重要的是改善人民群眾生活，提高社會文明程度。加快社會事業發展也是政府職責所在，政府作為國家社會公共利益的代表和管理者，具有經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四大職能。隨著社會形勢的發展和執政環境的不斷變化，政府公共服務的職能更加凸顯，迫切需要更加強烈。我們必須在經濟發展的同時，更加注重解決發展不平衡問題，更加注重發展社會事業，采取一切措施，把涉及人民群眾切身利益的各項事情辦好、辦實，努力促進社會和諧。

2、要樹立大局觀念。目前經濟社會和諧共進是大局，社會事業要實現共同享有，更需要共同建設。發展社會事業不是社會事業系統自身的事，而是黨委、政府必須履行的責任，是全區各部門的共同責任，換句話說，是一種社會責任。全區各部門、各單位都要把促進社會事業發展為己任，心往一處想，勁往一處使，工作中不要埋怨或互相埋怨，要互相理解、互相體諒、互相支持，全區上下團結起來，統一起來，一些研究點事，干成點事。

3、要提升思想境界。要想解決社會事業欠帳、落后問題，需要全區各部門、各單位暫時犧牲局部利益，為全局作貢獻。想問題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關注的焦點和資金投放的重點放在急辦的事情；部門的利益往后放一放，把全局的利益放在首位；個人享受的事先壓一壓，多做些全區長遠受益的事。沒有這樣的思想境界，沒有全區一盤棋的思想，發展社會事業只能是一句空話。

（二）解決資金渠道是當務之急。從我區各項社會事業的發展現狀看，大都存在財力不足問題，嚴重制約了社會事業和公共服務的發展。加快社會事業發展對財政資金的需求量很大，而一定時期的財力供給是有限的，因此，我們要多方入手，不斷完善以政府投入為主的社會事業多元投入機制。

1、要加大財政投入。當前急需做三件事：一是區財政今年用于發展社會事業的費用，增長幅度必須大于往年平均幅度，今年的財政投入在去年的基礎上再增加2000萬元；二是深入研究投入和產出效益，區財政局要算大帳、算綜合賬、算長遠帳，注重加強調度和引導，既要支持經濟建設又要支持社會事業發展，既要考慮支出規模，也要考慮與市里考核體系對接。社會事業各系統、各單位要統籌安排、精打細算，管好、用好、用活財政資金，最大限度提高資金的使用效益。要在現有條件下，盡量把工作做得實些，在努力的過程中要有一些可行的辦法，加快各項工作推進，確保取得應有的位次。三是針對當前存在的突出問題，本著“一次規劃，逐步到位”的原則，集中財力物力，實施重點突破。隨著區財政的逐步好轉，將從財政上做到不欠社會事業的賬，并不斷提高標準，逐年增大事業投入的比重。

2、要爭取多方支持。在政府第一次全體會上我講過，解決發展難題最終要靠自己發展的成果，但在相對困難的階段，也要積極借助各方力量，能爭取的盡量爭取。一方面用活用好市里的政策，一方面要統籌全區各部門力量，多渠道吸引社會資金辦好我們的事。上級部門都有一定的資金，各部門要積極努力去爭取。在這方面，我們要積極主動，做到嘴勤、腿勤，多問一問，多跑一跑，要動用所有的力量，想盡一切辦法，把工作做到位，區政府要建立獎勵機制，把資金、項目爭取到位。

3、要研究增收辦法。有條件的部門要在政策法規的框架內，下力量開辟增收渠道，研究增收辦法。比如可以在招商引資、引稅引企等方面發揮自身優勢，廣開渠道，積極融通各方面關系，利用各種平臺和載體為全區經濟發展牽線搭橋、提供服務。在為經濟發展服務中自身也得到發展，實現互動雙贏，協調發展。

（三）發揮資源優勢是基礎保障。各類資源是推進社會事業可持續發展的保障，沒有優質的資源，或者資源不能被充分利用，不可能推進發展。我曾講過一句話，資源只有在流動、整合的過程當中才能發揮最大效益。從總體上說，我區社會事業資源還是比較豐厚的。教育、衛生、文化、體育場所及設施不少，如何通過整合資源，把社會事業的最大潛能充分發揮出來，是當前我們面臨的重要課題。

第一，要堅持規劃引導。發展社會事業必須堅持把布局調整、資源整合與全區的整體發展規劃緊密結合起來。過去幾年，我們在社會事業的布局調整、資源整合上做了大量工作，成效也很好。從發展的角度看，社會事業要實現長久發展和保持先進水平，就必須要進一步加大力度，著力在整合優質資源上下功夫，用規劃來加強引導，完善社會事業發展布局，實現經濟發展與社會事業發展的良性互動。整合資源要算大帳、看長遠，做到局部服從全面，要與全區的城市規劃、城市建設與拆遷緊密結合起來，實現資源的最充分利用；要與全區的社會事業發展整體布局緊密結合起來，實現資源上的整體優勢。通過強化資源整合，把弱勢資源轉變為優勢資源，把優勢資源變得更優，形成資源優勢的聚集效應和規模效應，使資源優勢得到最大限度的充分利用。

第二，要依靠政策推動。要立足實際，通過用好用活各項政策，把政策轉化為推進社會事業發展的動力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環節，如何在這些環節中發揮政策的作用，降低社會事業發展的成本，緩解資金壓力，是推進社會事業發展的重要途徑。城建系統、社會事業各單位，要在這方面加強研究和論證，結合實際，拿出切實可行的方案。在實際運行中要加強綜合協調，推行建立社會事業發展項目綜合評估論證制度，在科學評估、綜合論證、規范運作的基礎上，在土地征用以及拆遷補償的標準上統籌安排，著力提高；在預留發展空間上要合理布局、優先考慮。要善于運用行政、經濟、法律等手段維護和擴大社會事業資源。

第三，要優化資源配臵。在加強資源整合的基礎上，要進一步搞好社會事業資源的配臵，向著資源分布更趨合理、布局更加協調、更加均衡的方向發展。要在普及的基礎上，積極發展有特色的項目，著力突出創新，增強品牌意識，形成一批有特色、有品牌、有影響力的社會事業設施，建成一批在全市叫得響，在全國有知名度的知名學校，知名醫院及相關設施。以此帶動全區社會事業整體水平的提高。

（四）增強主動意識是制勝關鍵。只有積極主動、富有創造性地開展工作，才會贏得和把握機遇。當初建設二中示范校就是一個典型的例子，通過我們積極主動的跑政策，要項目，爭資金，才爭取到這個全市第一個建成的項目，在全市發揮了示范和帶動作用。與這個例子相同的還有新建成的天津城市職業學院、王串場體育公園、梁啟超紀念館等項目。這些鮮明的事例告訴我們，發展好社會事業，必須要增強主動性，有爭的精神和拼的精神。爭，就是爭項目、爭資金；拼，就是拼干勁、拼出路。要根據自身的優勢，多方聯系，主動出擊，主動推介資源，不放過任何一個可能干成事的機會，有了這種主動性，我們干成事業的概率就會大為增加。

1、要主動思考。搞好我們的社會事業，思路很關鍵，思路決定方法，思路和方法對了，發展社會事業就會起到事半功倍的效果。去年，體育局就提出要走社會化發展道路，這個思路很好，要堅持做下去，無論成功與否都要敢于嘗試。文化事業也是如此，要把發展文化事業和文化旅游經濟與做大做強文化產業三者緊密結合起來，實施全方位的發展。最近，我們已向市里申請批準成立旅游局，目的就是要發揮我們的資源優勢，做大做強文化旅游產業。科技事業、衛生事業也要適應市場化發展要求，轉換經營機制和經營理念，科技要走孵化、研發、產業化發展道路，形成規模效應和集聚效應。醫療衛生事業要以增強醫療競爭力為標準，著力提高綜合醫療水平。教育要積極適應新形勢下課程改革和教育教學需要，強化優質教學，推進教育實現優質均衡發展。

2、要主動融入。當前，發展社會事業面臨著難得的機遇。推進社會事業加快發展，就要充分利用和把握好這些機遇，主動融入到發展大局中去，實現借勢發展和主動發展。當前，濱海新區開發開放和全市的加快發展是最大的勢，如何借好這個勢，關系到我們自身的發展水平和發展質量。全區社會事業各單位，都要借助各種有利因素、優勢資源，實現借勢發展和乘勢發展。例如，結合濱海新區對人才的大量需求，我們可以積極發展各級各類職業教育，開展職業技能培訓和定向培訓，這樣，既發展了我們的教育事業，又培養了各類人才，增加了就業機會，還服務了濱海新區，可謂一舉多得。在文化事業領域，要瞄準濱海新區的產業及項目，大力發展集旅游、購物、娛樂為一體的文化旅游經濟，開發旅游線路，發展文化創意產業等等，這些都大有可為。在其他社會事業領域，也都要圍繞各自的資源優勢實施借勢發展和主動融入的發展，這是我們實現搶抓機遇的根本所在。

3、要主動出擊。社會事業各部門，要打破封閉式的、傳統的思維方式，在資金籌集、場館建設、項目開發等環節上，敢于走社會化、市場化發展道路，凡是一切有利于社會事業發展的方法和途徑都可以拿來嘗試，都可以實踐。要通過走社會化、市場化發展道路，把我們的優勢資源推向市場，實施內聯外引、合作開發和資源上的優勢互補，吸引各種社會力量投資參與我們的事業發展，在困境中闖出一條新路。

4、要主動提高。有一個問題需要引起我們深思，為什么有的患者舍近求遠到外區看病就醫，為什么區內的孩子要到外區上學。客觀地講，這與我們有關部門的工作現狀有很大關系。在我們有關單位，切實存在著工作效率不高、服務水平差的問題。因此，要通過深化內部改革，主動提高主觀認識和工作水平。教育、衛生系統，要進一步健全院長負責制和校長負責制，理順內部管理關系，建立職責分明、管理清晰、運行流暢的院校管理體制。推進事業單位改革要堅持效率優先，把提高效能和效率擺在重要的位臵上。社會事業各系統、各單位要把提高職業技能、服務質量、工作效率和工作水平，作為優先考核的目標，把目標、任務、服務標準等指標量化、具體化，實施嚴格的績效考核，以考核促進效能的提高。對不稱職的工作人員實施減員增效，真正實現能者上、庸者下、競爭上崗的工作局面。

三、為推動經濟社會協調發展提供強有力的保障

發展社會事業需要全區各方面的共同努力，近年來，全區各部門在支持社會事業發展上想了很多辦法，做了很多事情，應當講，大家都做了很大的貢獻。但我們必須清醒地認識到，新的形勢、新的任務，提出了新的要求，各部門、各單位要在抓好經濟發展的同時，抓緊研究制定促進社會事業發展的良策，為推動經濟社會協調發展提供強有力的保證。

1、要把政府文件落到實處。會上出臺了關于《進一步加快***社會事業發展的規定》，從指導思想、基本原則、保障措施、組織領導等方面，進一步明確了各部門的任務和責任，希望大家要予以高度關注，認真研究制定本部門的貫徹措施，切實抓好落實。

2、要采取一些硬措施。全區各部門，特別是對社會事業發展有制約作用的職能部門，要按照政府文件要求，結合各自職能特點，舉一反三，制定一些支持社會事業發展的硬措施。城建系統在城市拆遷中凡拆遷學校、醫院、文化站（館）、所、影院等社會事業設施的，應當依照有關法律、法規、規章的規定和城市規劃的要求予以重建；無法原地重建的，要按照拆一還一或零拆整補的原則，在規劃范圍內選址重建，補償面積不得少于原拆遷面積，新增加面積所需資金由區政府統籌協調解決。因特殊原因不能實行拆一還一的，應依據專業評估部門的評估予以補償，補償金用于社會事業機構的重建和統建。財政、人事部門也要有針對性地出臺一些保障措施。總之，要集全區之力，力爭今年成為社會事業發展的基礎夯實年和重點突破年。

同志們，實現***又好又快發展，是一項系統工程。隨著經濟社會的發展，群眾對生活質量的要求越來越高，我們為群眾謀利益的標準更高，領域更寬，任務更重。讓我們齊心協力，奮發有為，開拓創新，扎實工作，為建設經濟更加發展、科教更加進步、文化更加繁榮、人民生活更加富足的和諧河北做出新的貢獻。

第二篇：社會事業發展工作講話

社會事業發展工作講話

同志們：

今天，召開全區社會事業發展工作會，主要任務是總結回顧2008年全區社會事業發展工作情況，安排部署今年社會事業發展工作任務，動員全區上下以科學發展觀為統領，以推進和諧東川建設為目標，統一思想，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，全面加快社會事業發展步伐。剛才，馬俊副區長就我區2008年社會事業發展工作進行了總結，對2009年工作作了安排部署，我均贊同。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好社會事業發展的緊迫感和責任感

過去的一年，全區上下以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，我區社會事業有了長足發展，為構建和諧東川打下了較好的基礎。在此，我代表四套班子向為我區社會事業發展付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區社會事業發展與發達地區相比還有較大差距，與全區廣大人民群眾的需求還有較大差距，與東川經濟社會協調發展的目標還有很大差距。主要表現在：社會事業投入不足；教育教學質量和水平亟待提升；農村衛生工作需大力加強；計生工作整體水平仍需鞏固提高；勞動保障體系還不夠健全，就業壓力較大；城鄉貧困面大等。我們一定要正視這些困難和問題，進一步認清我區社會事業發展中面臨的形勢，提高對加快社會事業發展的重要性的認識，進一步增強抓好社會事業發展的緊迫感和責任感，推動全區社會事業各項工作邁上新臺階。

二、開拓創新，促進我區經濟社會事業協調健康發展

社會事業是貼近群眾生活、體現政府公共管理職能的重要方面，是構建和諧社會的基礎和保障。沒有社會事業的發展，就談不上經濟的良性發展，就談不上加快致富奔小康進程，更談不上構建和諧社會的目標。因此，我們必須把加快社會事業發展放在更加突出的位置，堅持兩手抓、兩手都要硬，同經濟工作一起部署，一起考核。

（一）提高認識，增強做好社會事業的責任感

一要提高認識水平。現在我們對經濟發展的認識高度統一，已取得了較好的成果。經濟上去了，還要深刻思考發展經濟的目的。社會事業發展的程度在一定意義上是經濟發展質量的檢驗。我們既要物質基礎，還需要知識、健康、生活品位，這些都要從發展社會事業中得來。因此說，社會事業發展是全區整體發展的一部分，也是經濟發展成果的重要體現，經濟與社會發展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。我們全區干部必須有這樣的認識。我們不能只注重經濟發展而忽視社會事業發展，把社會事業發展等同于GDP和財政收入的增長。我們必須在經濟發展的同時，更加注重發展社會事業，采取切實措施，把涉及人民群眾切身利益的各項事情辦好、辦實，努力促進社會和諧。

二要增強大局意識。目前經濟社會和諧共進是大局，社會事業要實現共同享有，更需要共同建設。發展社會事業不是社會事業系統自身的事，而是黨委、政府必須履行的責任，是全區各部門的共同責任，換句話說，是一種社會責任。全區各部門、各單位都要把促進社會事業發展為己任，心往一處想，勁往一處使，要互相理解、互相支持，加快各項工作的協調推進。

三要提高思想境界。要想解決社會事業欠帳、落后問題，需要全區各部門、各單位暫時犧牲局部利益，為全局做貢獻。想問題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關注的焦點和資金投放的重點，放到急辦的事情；部門的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全區長遠受益的事。沒有這樣的思想境界，沒有全區一盤棋的思想，發展社會事業只能是一句空話。

（二）整合資源，規劃引導，整體推進社會事業發展

要做到“兩個堅持”，一要堅持規劃引導。近幾年，我們在社會事業的布局調整、資源整合上做了大量工作，取得了一定成效。從發展的角度看，社會事業要實現長久發展，就必須進一步加大力度，著力在整合資源上下功夫，用規劃來引導，完善社會事業發展布局，實現經濟發展與社會事業發展的良性互動。整合資源要算大帳、看長遠，做到局部服從全面，要與全區的城市規劃、城市建設與拆遷緊密結合起來，實現資源的充分利用；要與全區的社會事業發展整體布局緊密結合起來，實現資源的整體效益。通過資源整合，把弱勢資源轉變為優勢資源，把優勢資源變得更優，形成資源優勢的聚集效應和規模效應，使資源優勢得到最大限度的利用。

二要堅持依靠政策推動。要立足實際，通過用好用活各項政策，把政策轉化為推進社會事業發展的動力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環節，如何在這些環節中發揮政策的作用，降低社會事業發展的成本，緩解資金壓力，是推進社會事業發展的重要途徑。建委、社會事業各單位，要在這方面加強研究和論證，結合實際，拿出切實可行的方案。在實際運行中要加強綜合協調，推行建立社會事業發展項目綜合評估論證制度，在科學評估、綜合論證、規范運作的基礎上，在土地征用以及拆遷補償的標準上統籌安排，著力提高；在預留發展空間上要合理布局、優先考慮。要善于運用行政、經濟、法律等手段維護和擴大社會事業資源。

（三）增強主動意識，創新發展方式

工作做到“三個主動”，一要主動思考。搞好社會事業，思路很關鍵，思路決定方法，思路和方法對了，發展社會事業就會起到事半功倍的效果。要把發展文化事業和文化旅游經濟與做大做強文化產業三者緊密結合起來，實施全方位的發展。科技事業、衛生事業要適應市場化發展要求，轉換經營機制和經營理念，科技要走孵化、研發、產業化發展道路，形成規模效應和集聚效應。醫療衛生事業要以增強醫療競爭力為標準，著力提高綜合醫療水平。教育要積極適應新形勢下課程改革和教育教學需要，推進教育實現優質均衡發展，加快農村中小學標準化建設步伐，不斷改善辦學條件。

二要主動融入。當前，發展社會事業面臨著難得的機遇，推進社會事業加快發展，就要充分利用和把握好機遇，主動融入到發展大局中去，實現借勢發展和主動發展。全區社會事業各單位，都要借助各種有利因素、優勢資源，實現借勢發展和乘勢發展。

三要主動出擊。社會事業各部門，要打破封閉、傳統的思維方式，在資金籌集、場館建設、項目開發等環節上，敢于走社會化、市場化發展路子，凡是一切有利于社會事業發展的方法和途徑都可以嘗試，都可以實踐。要通過社會化、市場化，把我們的優勢資源推向市場，實施內聯外引、合作開發和資源上的優勢互補，吸引各種社會力量投資參與全區社會事業發展。

（四）加強自身建設，提高行政效能

一要加強班子建設。切實加強領導班子的思想、作風、領導能力建設，把班子建設成為作風扎實、紀律嚴明、團結協作、戰斗力強的集體，不斷增強領導集體的凝聚力和戰斗力。

二要加強機關管理和干部隊伍建設。要通過思想教育、制度約束、競爭上崗、評優樹模、崗位目標責任考核等獎懲機制，營造健康有序、團結協作、充滿活力、人盡其才、干好事業的工作氛圍，激勵大家迸發創業的激情。

三要加強項目爭取工作。當前和今后一個時期，國家、省、市關注民生，社會事業建設項目非常多，希望各部門一定要樹立爭取項目就是關注東川發展，建設項目就是為東川

做貢獻的意識，大家都要研究政策，研究項目，更加積極地設計項目、包裝項目，爭取省市支持。要憑我們的事業心、責任心和為民辦事的誠心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動上級部門，去爭取更多的資金和項目支持。

四要加強行政效能建設。形勢發展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的差距需要我們付出更多的精力，用更快的發展速度才能達到上級的要求。因此希望我們每一個人都要樹立只爭朝夕的意識，增強工作的緊迫感，以快節奏的步伐、以飽滿的激情開展工作，使我們的工作進展得快一些，再快一些。

（五）加強宣傳教育，擴大社會事業工作的凝聚力和影響力

一要加大內部宣傳力度。目前，社會事業工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣進行宣傳、培訓、教育。例如，農村新型合作醫療的惠民政策、健康教育知識和疾病防治知識，都需要宣傳到千家萬戶；義務教育階段的各種免補政策，國家西部助學工程，人才振興計劃，職業教育的培訓政策等，都為貧困山區學生上學帶來了無限的希望。這都需要充分的宣傳，激勵學生上學的積極性，對保障入學率、鞏固率和升學率都有極大的作用；比如計劃生育各種獎扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國家實行計劃生育的重大意義，讓育齡婦女充分享受到國家的關懷，自覺地理解和支持計劃生育工作等等，都需要我們通過各種形式，耐心細致地宣傳和教育，通過潤物細無聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會產生更加牢固的凝聚力，贏得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大對外宣傳力度。我區的社會事業工作之所以能取得現在這樣的成績，是有一大批同志在默默無聞地工作，我們要發現他們的閃光點，通過宣傳和表彰來弘揚他們的事跡，帶動更多的人為之奮斗；我們有很多工作的經驗和做法值得總結和借鑒，需要我們去宣傳；我們還要通過宣傳和推介得到上級的認可和支持，去爭取項目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力度，利用媒體的力量。因此，希望各部門要重視宣傳工作，培養一批自己的宣傳員、通訊員，來宣傳我們的社會事業。

三、加強領導，狠抓落實，確保我區社會事業快速發展

一要加強領導，精心組織。各鄉鎮、各部門要把落實本次會議精神與貫徹區委二屆五次全會和區人大、政協“兩會”精神有機結合起來，圍繞全區經濟和社會事業發展大局，統籌謀劃好今年的工作思路和目標，明確具體任務和措施，把責任層層分解落實到人，形成上下聯動、統一協調、齊抓共管、狠抓落實的工作體系和工作機制，確保各項工作任務真正落到實處，取得實效。

二要加大工作落實力度。抓落實是推進社會事業全面發展的關鍵。各鄉鎮、各部門要努力做到工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調查研究，針對社會事業工作中的難點問題，結合實際，深入進行調研，積極探索有效、可行的解決辦法和途徑，總結推廣社會事業工作中好的做法和取得的成功經驗。強化協調配合，各相關單位，要切實履行好職責，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推進我區社會事業工作健康發展。

同志們，抓好社會事業各項工作，推動社會事業快速發展，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，與時俱進，為推動我區經濟和社會事業協調發展、構建東川和諧社會努力奮斗！

第三篇：縣委書記在全縣社會事業工作會上的講話

經縣委、縣政府研究，我們把教育、計生、衛生、文體、民政、勞動和社會保障、廣電、安全、科技、殘聯等工作會合并成一個大會來召開，主要目的有兩個：一是精簡會議，進一步轉變會風，騰出更多時間來抓落實；二是整合各方力量，推進我縣社會事業大發展，努力構建潼南和諧社會。剛才，xx同志就我縣社會事業發展講了很好的意見，xx同志對2004年工作進行

了全面總結，對2005年工作作了安排部署，我完全贊同。希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、正視成績，認清形勢，切實增強抓好社會事業發展的緊迫感和責任感

過去的一年，全縣上下以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，我縣社會事業各項工作取得顯著成效，得到長足發展。主要表現在以下這些方面：

一是真抓實干，教育發展加快步伐。2004年，我縣進一步落實教育優先發展地位，真抓實干，教育事業進一步發展。在基礎教育上，狠抓鞏固提高，“兩基”復查驗收準備工作基本就緒，全縣初中階段入學率達到96.2，初中升高中入學率達到41；加強學校德育工作，初步建立起“學校、家庭、社會”三位一體的德育工作體系。在教育形象上，扎實開展“三項”整治活動，師德師風建設、治理亂收費、學校安全等方面取得明顯實效，教育的整體形象得到提升。在辦學水平上，狠抓高中教育，高考升學率達到83.5，職業教育也得到較大發展，職業中學外派勞務輸出達到220多名，居于全市領先地位。

二是攻堅克難，計生工作走出低谷。去年以來，我們進一步加強領導，迎難而上，緊緊圍繞“兩年打基礎，五年創先進”的目標，下決心扭轉我縣人口與計生工作被動局面。我縣計生工作獲得了市里黨政目標責任獎和計生目標責任獎，應該說已經走出了低谷，這是值得充分肯定的。去年，計生工作確實有了不少亮點：比如，在基層基礎工作上，鄉鎮、村兩級統計基礎帳冊混亂的狀況得到糾正；又比如，我們積極開展農村計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，共為首批享受獎扶的對象發獎扶金49萬余元，反響很好；再比如，針對我縣性別比嚴重失衡的情況，我們高度重視，采取了一些有效措施，人口出生性別比同比下降14個百分點，這是很不容易的。

三是統籌兼顧，衛生工作穩步推進。我們立足于“防大疫、保健康”，狠抓衛生工作，全縣沒有出現大的傳染病流行和醫療事故，疾病防控能力進一步增強。初步構建了疫情網絡報告體系，非典、禽流感、“二號病”等重大傳染病防治控制有力；農村衛生工作也有新的起色，對鄉鎮衛生院的硬件投入不斷加大，管理進一步規范；衛生監督執法效果也比較明顯，對食品衛生、醫療服務市場秩序進行了經常性的檢查和整頓，切實維護了全縣人民的健康權益。

四是關注民生，民政工作成效明顯。民政工作是一項綜合性的工作，重點多、難點多、熱點多。過去的一年，我們進一步創新思路，以人為本，落實政策，解決問題，民政工作取得了顯著成績。救災救濟工作及時有效。安排救災款200多萬元，救濟災民8萬余人次；發放低保資金560多萬元，確保了低收入群眾的生活。雙擁優安工作有序開展。優撫經費基本得到保障；城鎮退伍士兵基本得到安置。基層民主政治建設不斷加強。社區建設從無到有，起步發展，勢頭不錯；村級換屆如期舉行，圓滿成功。

五是貼近群眾，文體工作有聲有色。去年，是我縣改革開放特別是重慶直轄以來，文體活動最多、規模最大、群眾參與最廣的一年。我們立足振奮精神，鼓舞士氣，滿足群眾需求，廣泛開展了一系列文體活動，收到了很好的效果。比如，成功舉辦了重慶市直轄以來規模宏大、盛況空前的首屆縣運會，特別是縣運會開幕式的團體操表演和龍舟賽深受群眾贊譽；成功舉辦了“移動·化工杯”首屆潼南形象大使風采賽和“永佳·云海藍灣杯”大型綜合文藝調演等群眾性文體活動；廣場文藝、川劇座唱、電影周等一系列文化活動豐富了群眾文化生活；我們組織創作的《奮進吧，潼南》、《潼南之歌》兩首歌被廣泛傳唱，振奮了精神，激勵了斗志。

六是服務大局，廣電事業穩步發展。廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作，積極引導社會輿論，采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式，弘揚主旋律，打好主動仗，為加快潼南發展創造了良好的輿論氛圍。同時，有線電視用戶發展勢頭看好，目前，已超過5萬戶；積極推進廣播電視數字化進程，數字電視已進入尋常百姓家，廣電工作拓展了新領域。

七是狠抓落實，勞動保障更加有力。我們積極開展農民工權益維護工作，依法追回拖欠農民工工資70多萬元，受到農民群眾的好評；就業和再就業工作得到加強，新增城鎮就業崗位1.1萬多個，城鎮登記失業率控制在4以內；社會保障更加有力，確保了近7千名企業離退休人員的基本養老金和近兩千名失業職工320多萬元失業救濟金的按時足額發放，為維護社會穩定作出了積極貢獻。

八

第四篇：縣委書記在全縣社會事業工作會上的講話

縣委書記在全縣社會事業工作會上的講

話

經縣委、縣政府研究，我們把教育、計生、衛生、文體、民政、勞動和社會保障、廣電、安全、科技、殘聯等工作會合并成一個大會來召開，主要目的有兩個：一是精簡會議，進一步轉變會風，騰出更多時間來抓落實；二是整合各方力量，推進我縣社會事業大發展，努力構建潼南和諧社會。剛才，XX同志就我縣社會事業發展講了很好的意見，XX同志對XX年工作進行了全面總結，對XX年工作作了安排部署，我完全贊同。希望同志們認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、正視成績，認清形勢，切實增強抓好社會事業發展的緊迫感和責任感

過去的一年，全縣上下以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，我縣社會事業各項工作取得顯著成效，得到長足發展。主要表現在以下這些方面：

一是真抓實干，教育發展加快步伐。XX年，我縣進一步落實教育優先發展地位，真抓實干，教育事業進一步發展。在基礎教育上，狠抓鞏固提高，“兩基”復查驗收準備工作基本就緒，全縣初中階段入學率達到96.2%，初中升高中入學率達到41%；加強學校德育工作，初步建立起“學校、家庭、社會”三位一體的德育工作體系。在教育形象上，扎實開展“三項”整治活動，師德師風建設、治理亂收費、學校安全等方面取得明顯實效，教育的整體形象得到提升。在辦學水平上，狠抓高中教育，高考升學率達到83.5%，職業教育也得到較大發展，職業中學外派勞務輸出達到220多名，居于全市領先地位。

二是攻堅克難，計生工作走出低谷。去年以來，我們進一步加強領導，迎難而上，緊緊圍繞“兩年打基礎，五年創先進”的目標，下決心扭轉我縣人口與計生工作被動局面。我縣計生工作獲得了市里黨政目標責任獎和計生目標責任獎，應該說已經走出了低谷，這是值得充分肯定的。去年，計生工作確實有了不少亮點：比如，在基層基礎工作上，鄉鎮、村兩級統計基礎帳冊混亂的狀況得到糾正；又比如，我們積極開展農村計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，共為首批享受獎扶的對象發獎扶金49萬余元，反響很好；再比如，針對我縣性別比嚴重失衡的情況，我們高度重視，采取了一些有效措施，人口出生性別比同比下降14個百分點，這是很不容易的。

三是統籌兼顧，衛生工作穩步推進。我們立足于“防大疫、保健康”，狠抓衛生工作，全縣沒有出現大的傳染病流行和醫療事故，疾病防控能力進一步增強。初步構建了疫情網絡報告體系，非典、禽流感、“二號病”等重大傳染病防治控制有力；農村衛生工作也有新的起色，對鄉鎮衛生院的硬件投入不斷加大，管理進一步規范；衛生監督執法效果也比較明顯，對食品衛生、醫療服務市場秩序進行了經常性的檢查和整頓，切實維護了全縣人民的健康權益。

四是關注民生，民政工作成效明顯。民政工作是一項綜合性的工作，重點多、難點多、熱點多。過去的一年，我們進一步創新思路，以人為本，落實政策，解決問題，民政工作取得了顯著成績。救災救濟工作及時有效。安排救災款200多萬元，救濟災民8萬余人次；發放低保資金560多萬元，確保了低收入群眾的生活。雙擁優安工作有序開展。優撫經費基本得到保障；城鎮退伍士兵基本得到安置。基層民主政治建設不斷加強。社區建設從無到有，起步發展，勢頭不錯；村級換屆如期舉行，圓滿成功。

五是貼近群眾，文體工作有聲有色。去年，是我縣改革開放特別是重慶直轄以來，文體活動最多、規模最大、群眾參與最廣的一年。我們立足振奮精神，鼓舞士氣，滿足群眾需求，廣泛開展了一系列文體活動，收到了很好的效果。比如，成功舉辦了重慶市直轄以來規模宏大、盛況空前的首屆縣運會，特別是縣運會開幕式的團體操表演和龍舟賽深受群眾贊譽；成功舉辦了“移動·化工杯”首屆潼南形象大使風采賽和“永佳·云海藍灣杯”大型綜合文藝調演等群眾性文體活動；廣場文藝、川劇座唱、電影周等一系列文化活動豐富了群眾文化生活；我們組織創作的《奮進吧，潼南》、《潼南之歌》兩首歌被廣泛傳唱，振奮了精神，激勵了斗志。

六是服務大局，廣電事業穩步發展。廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作，積極引導社會輿論，采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式，弘揚主旋律，打好主動仗，為加快潼南發展創造了良好的輿論氛圍。同時，有線電視用戶發展勢頭看好，目前，已超過5萬戶；積極推進廣播電視數字化進程，數字電視已進入尋常百姓家，廣電工作拓展了新領域。

七是狠抓落實，勞動保障更加有力。我們積極開展農民工權益維護工作，依法追回拖欠農民工工資70多萬元，受到農民群眾的好評；就業和再就業工作得到加強，新增城鎮就業崗位1.1萬多個，城鎮登記失業率控制在4%以內；社會保障更加有力，確保了近7千名企業離退休人員的基本養老金和近兩千名失業職工320多萬元失業救濟金的按時足額發放，為維護社會穩定作出了積極貢獻。

八是強化責任，安全生產形勢看好。近年來，縣委、縣政府對安全生產工作十分重視，加強領導，落實責任，完善制度，安全生產工作得到切實加強，全縣安全生產形勢也基本穩定。XX年，全縣發生各類生產安全事故同比下降4.6%，生產安全事故死亡人數同比下降21.1%，各類生產安全事故直接經濟損失同比下降8.9%，取得這樣的成績，各級各部門做了大量工作，應該說是來之不易的。

九是服務經濟，科技工作力度加大。我們把科技興企、科技興農作為科技管理工作的重中之重來抓。積極引導企業自主創新，加快技改步伐，支持企業進行技術改革，提高企業產品的技術含量。科普示范工作不斷強化，圍繞農業結構調整和農民增收，組織開展了較大規模的科技推廣活動，科技工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活。

十是以人為本，殘聯工作不斷加強。我們堅持以人為本，以改善殘疾人生活狀況為出發點，殘疾人工作實現了新的突破，殘疾人事業進一步加強。深入開展的視覺第一中國行動、危房改造、一幫

一、實用技術培訓等殘疾人康復、扶貧工作，都取得了比較好的社會效益。

總之，一年來，我縣社會事業與經濟工作一樣，取得了顯著成績，得到了較快發展，為構建潼南和諧社會打下了較好的基礎。縣委、縣政府是肯定的，廣大人民群眾也是滿意的。在此，我代表中共潼南縣委，向為我縣社會事業發展辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣社會事業發展與發達地區相比還有很大差距，與全縣廣大人民群眾的需求相比還有很大差距，與潼南經濟社會協調發展的目標相比還有很大差距，與構建潼南和諧社會的藍圖相比還有很大差距。主要表現在：社會事業投入不足；教育教學水平有待提升；農村衛生工作需大力加強；計生工作整體水平需進一步提高；勞動保障體系還不夠健全，就業壓力還比較大；安全生產形勢比較嚴峻等等。我們一定要正視這些問題，進一步認清我縣社會事業發展的新形勢，進一步認識加快社會事業發展的重大意義，進一步增強抓好社會事業發展的緊迫感和責任感，推動潼南社會事業各項工作上臺階、上水平。

二、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，開創我縣社會事業發展新局面

社會事業是貼近群眾生活、體現政府公共管理職能的重要方面，是構建和諧社會的基礎和保障。沒有社會事業的發展，就談不上經濟的良性發展，就談不上加快致富奔小康進程，更談不上構建和諧社會。因此，我們必須把加快社會事業發展放在更加突出的位置，堅持兩手抓、兩手都要硬，同經濟工作一起部署，一起考核，一起完成。在新的形勢下，進一步加強領導，落實責任，開拓創新，真抓實干，努力開創我縣社會事業發展新局面，努力推進潼南經濟和社會各項事業協調發展。

XX年，我縣社會事業發展的總體思路是：牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照以人為本、全面協調可持續發展的要求，以不斷提高全縣廣大人民群眾的思想道德、科學文化和健康素質為目標，突出改革和發展兩大主題，大力實施科教興潼戰略，統籌城鄉社會事業資源，加快在基礎教育、公共衛生以及公益性基礎設施等方面建設步伐，促進全縣社會事業全面協調健康快速發展，努力構建潼南和諧社會。

（一）優先發展，振興潼南教育事業

教育是社會事業發展的一項基礎工程。我們要緊緊圍繞為我縣經濟社會快速發展提供強有力智力支持的目標，以“三個面向”為著眼點，以素質教育為著手點，以培養受教育者創新精神和實踐能力為著力點，加快教育發展步伐，振興潼南教育事業。

1、認識要先行。制約我縣發展的瓶頸問題很多，但核心問題之一是人才匱乏、勞動者素質偏低，尤其是高級技術人才、管理人才、創新人才、復合型人才十分短缺。經濟發展靠科技，科技推廣靠人才，人才培養靠教育。古人曰：一年之計在于種谷，十年之計在于樹木，百年之計在于樹人；種谷者一利，樹木者十利，樹人者百利。國運興衰，系于教育，地方發展，同樣系于教育。因此，我們一定要提高認識，站在全面建設小康潼南的高度，把教育真正放在優先位置來快發展、大發展。

2、水平要提高。提高我縣教育教學水平，是當務之急。我們要堅持以優質為目標，積極采取有力措施，大膽改革，轉變教育方式，千方百計提高教育教學水平，辦人民滿意的教育，適應我縣經濟和社會發展的需要。要突出抓好高中教育，把工作重點從數量轉到質量上來，出精品、出名牌，力爭在考入北大、清華等名牌大學上取得突破。

3、師資要雄厚。學高為師，身正為范。我們一定要把提高我縣教師隊伍素質作為教育工作的根本來抓，扎實開展“三項整治”活動，大力提高教師愛崗敬業的職業道德素質；加大培訓和考核管理力度，大力提高教師教書育人的業務水平，真正建立起一支適應新形勢需要的、高素質的、雄厚的教師隊伍。

4、黨政要關心。教師承擔著教書育人的職責，各級黨委、政府承擔著優化教育環境的職責，教育行政主管部門承擔著管理教師隊伍、制訂教育規劃的職責。我們要進一步加強領導、落實責任，把發展教育列入重要議事日程，經常過問了解教育方面存在的問題，幫助解決實實在在的困難。要在政治上關心、工作上支持、生活上照顧教師，社會各界都要對教育給予更多的支持和關注，真正在全縣上下形成“黨以重教為先，政以興教為本，師以從教為樂，民以支教為榮”的濃厚氛圍。

（二）突出重點，推動計生工作上臺階

去年，盡管我縣人口與計生工作得到了市里的認可，扭轉了落后局面，但我們不能有絲毫的麻痹和松懈，一定要充分認識人口與計劃生育工作的長期性、復雜性、艱巨性。我們要繼續牢牢把握穩定低生育水平的這個核心，按照經濟發展保持“高速度”、人口增長控制在“低水平”的要求，堅持穩定現行生育政策不含糊，始終加強基層基礎工作不松勁，進一步強化人口安全觀念，狠抓薄弱環節，推動計生工作邁上新臺階，更好地為我縣經濟建設服務。

1、夯實基層基礎。要繼續加大基層人口控制力度，把嚴格控制政策外生育作為重點抓緊抓好，不得有絲毫放松。要加大對現行生育政策的宣傳力度，做好經常性的宣傳教育工作。要加強統計基礎工作和信息化建設，繼續規范好鎮鄉和村級的基礎帳卡冊，開展經常性的人口出生清理和典型調查，切實糾正人口出生瞞報、漏報現象，提高人口和計劃生育統計質量。同時，要進一步規范計生流動人口管理，加強對重點地區流動人口的清理整頓，全面落實流動人口管理服務措施，實現流動人口管理的規范化、制度化和經常化。

2、嚴格依法行政。要徹底改變計劃生育工作被動落后局面，必須加大工作力度，采取強有力的行政措施。我們必須處理好加大力度與依法行政的關系，做到文明執法，克服工作方法的簡單粗暴，防止發生惡性案件。對一些“釘子戶”、“難纏戶”，要訴諸法律，根據《人口與計劃生育法》的有關規定起訴到法院，申請強制執行，真正解決有法不依的問題。相關部門要積極配合，加大對“一法四規一條例”的宣傳力度，營造良好的計劃生育法制環境。以此打開缺口，以點帶面，大力推進整體工作的進展，從而為依法管理計劃生育工作、為幫助鎮鄉抓好計生工作打下良好的基礎。

3、深化村民自治。我們要把“村民自治”作為計生管理體制改革的重點和方向，建立健全計劃生育“村民自治”工作機制，基本形成群眾自我教育、自我管理、自我服務的“多數人”做“少數人”工作的局面。要著力推進社區計生工作，建立“屬地管理，單位負責，居民自治，社區服務”的城鎮管理機制，使人口與計劃生育工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。要進一步建立健全單位法定代表人計劃生育工作責任制，促使各種企業和事業單位、社會組織承擔計劃生育管理責任，落實計劃生育政策措施。

（三）更新觀念，提高城鄉醫療衛生水平

隨著經濟社會的不斷發展，廣大人民群眾對醫療、預防、保健、康復等衛生要求越來越高。我們要按照“防大疫、保健康”的要求，以滿足全縣廣大人民群眾的衛生需求為根本，建立適應新形勢要求的衛生服務和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平，為全縣人民群眾提供更優越的衛生醫療、預防、保健、康復環境。對于衛生工作，我重點講講樹立三個觀念的問題。

1、樹立多種所有制形式辦醫觀念。隨著市場經濟體制的不斷完善，實現辦醫投資主體的多元化是必然趨勢。我們要在保證公共衛生工作落實前提下，積極調動社會力量，充分利用社會衛生資源，調動社會資金，參與公立醫療機構改制，鼓勵符合條件人員出資舉辦民營醫療機構。通過多種所有制形式辦醫，發展我縣醫療衛生事業。

2、樹立質量效益觀念。衛生工作質量為先。公共衛生要認真貫徹落實“預防為主”的工作方針，講求社會效益，保障人民健康；醫療衛生要依靠精湛的醫技水平和優質的醫療服務，減輕病人的痛苦。在醫療市場競爭中，各級醫療衛生單位必須狠抓醫療技術水平的提高，切實改善服務態度，合理收取醫療費用，大力改善設施環境。也只有這樣，才能整體提高醫療質量，才能得到社會認可，從而獲得好的經濟效益。

3、樹立大衛生觀念。規劃、準入、監管、購買是政府管理衛生工作主要職能。衛生部門要從思想觀念上，從具體工作上實現職能轉變，由辦衛生向管衛生轉變，實現衛生全行業管理，把衛生局真正變成衛生系統的質量技術監督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務對象的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛生政策宏觀調控管理，對不符合市場經濟要求的，束縛我縣衛生事業發展的體制要大膽進行改革。

（四）以人為本，充分發揮民政工作重要作用

做好民政工作，關系黨和政府的形象，關系到改革發展穩定大局，關系到社會主義民主政治建設的穩步推進。我們要按照更好地為廣大人民群眾服務，為需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定的大局服務的思路，關注民生，維護民權，落實民利，充分發揮民政工作重要作用。

1、把加快發展作為民政工作的根本舉措。全縣上下要充分認識到只有經濟發展上去了，民生的問題才能從根本上解決，城鄉居民的生活水平才能快速提高，困難群體的保障才能得到有效保證，社會主義民主政治建設才能穩步推進。因此，民政工作也必須以加快發展為己任，在發展中服務，在服務中發展。

2、把關注民生作為民政工作的重中之重。民政工作最基本、最重要的職能是關注民生。在全面建設小康社會的今天，我們既要推動廣大人民群眾在發展中不斷致富，同時也要關心老百姓特別是困難群眾的基本生存問題。目前，我縣還存在著一定數量的弱勢群體，他們的基本生活、基本住房、基本醫療，包括子女上學、就業等方面都存在著較大的困難。各級各部門特別是民政部門一定要深入基層，深入群眾，知民意，察民情，解民困，把關注民生工作做細、做實，為老百姓排難解憂。

3、把機制創新作為民政工作的關鍵抓手。創新機制，要在以下三個方面下功夫：推動民政工作機制的創新要動員、鼓勵、支持、吸引社會力量，融納社會資金發展民政事業，推動民政“社會化”；要建立健全服務組織網絡，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制，推動民政服務“網絡化”；要用“以人為本”的理念來認識和規范民政思想意識，價值取向，推動民政行為“人性化”。

（五）面向群眾，促進文體事業繁榮發展

我們要始終堅持先進文化的前進方向，以滿足廣大人民群眾精神需求為根本目的，以文化體制改革為動力，積極推進文化創新，努力提高全縣廣大人民群眾的文化生活質量，為我縣加快發展營造更濃厚的文化氛圍。要著重抓好兩個方面：

1、搞活動。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以廣泛開展文體活動為載體，豐富群眾生活，鼓舞全縣士氣，營造良好氛圍。宣傳、文體等部門要加緊策劃，力爭今年推出幾臺質量高、規模大、影響好的文體活動。要拓寬基層文體活動的內容和形式，以文化館、文體站、文化廣場和社區文化中心為基地，以業余文化團體為紐帶，扶持民間藝術活動，吸引群眾廣泛參與健康向上、喜聞樂見的文體活動，形成我縣文明和諧、健康向上的人文環境。

2、壯產業。發展文化產業是市場經濟條件下繁榮文化事業，滿足人民群眾文化需求的重要途徑。我們要樹立改革創新意識，加大文化體制改革，加快文化產業發展。要充分挖掘我縣金佛、名人、古建筑等豐富的歷史文化資源，開發具有市場競爭力、富有地域文化特色的文化產品、旅游產品及服務項目，提升我縣文化產品的科技含量和產品檔次。鼓勵和支持社會力量興辦文化產業，扶持個人、企業、社會團體興辦國家政策允許的一切文化產業項目，大力促進我縣文化產業的繁榮發展。

（六）發揮優勢，做大做強廣電事業

廣電部門要充分發揮自身優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，發揮喉舌作用，提高宣傳質量，加快產業建設，做大做強廣電事業，為加快潼南發展營造濃厚的輿論氛圍。

1、進一步提高宣傳質量，擴大廣播電視影響力。要圍繞全縣大局，精心策劃，精心組織，全力抓好重點宣傳，采取事實報道為主與開展討論結合，正面宣傳與輿論監督結合，努力增強我縣廣播電視宣傳的時效性、針對性和感染力、影響力。

2、進一步加快產業建設，發展廣播電視生產力。要按照廣播電視的特殊性和規律性，充分發揮廣播電視的獨特優勢，全面推進廣播電視產業發展。在提高社會效益的同時，千方百計提高經濟效益，增強綜合實力，做大做強廣電事業。

3、進一步深化體制改革，增強廣播電視競爭力。要以“精簡、統一、效能”為原則，以提升廣播電視的整體競爭力為目標，按照現代產權制度、現代企業制度，積極推行人事、分配和社會保障制度改革，以聘用制和崗位管理為重點，積極穩妥地推進改革和創新，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業、配套設施完善的分類管理制度，形成優秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的用人制度。

（七）統籌兼顧，扎實推進勞動和社會保障工作

在新形勢下，勞動和社會保障工作任務越來越重，其面臨的困難和壓力也越來越大。我們要站在“深化改革、促進發展、穩定社會”的高度，增強做好勞動和社會保障工作的自覺性，統籌兼顧好促進就業、加快保障體系建設、維護勞動者合法權益等重點，真正讓廣大群眾就業有出路、生活有保障、勞動有收入。

1、加快發展，擴大再就業。我們要把二、三產業作為增加就業的主要渠道，采取突破性措施加快二、三產業的發展；要通過加快小城鎮建設，引導農村剩余勞動力就近就地轉移，減輕農民工進城務工給下崗失業人員實現再就業帶來的壓力。同時還要大力發展民營經濟和中小企業擴大就業，大力發展打工經濟、大力開發公益性崗位、大力發展勞動密集型產業擴大就業。XX年，力爭新增1.2萬個就業崗位。

2、健全保障體系，確保社會穩定。近幾年來，我縣國有企業改革取得實效，保持了社會穩定，主要在于我們各項工作做得較好，切實解決了下崗職工、失業人員和離退休人員的后顧之憂。加大建立健全社會保障體系建設力度，既是經濟發展的需要，也是社會穩定的需要。我們要進一步采取有力措施，逐步完善制度體系，擴大社會保險覆蓋范圍；同時，切實維護勞動者合法權益，正確處理好企業改革與維護職工合法權益的關系，確保我縣社會穩定。

（八）未雨綢繆，大力加強安全生產工作

安全責任重于泰山。我們一定要從保障人民生命和財產安全、從維護社會穩定、從促進經濟社會快速健康發展的高度，按照“安全第一，防范為主”的方針，切實把安全生產工作擺在重中之重的位置。在任何時候，任何情況下，對安全生產工作不能有一絲一毫的放松，做到警鐘長鳴，長抓不懈。

1、強化宣傳。要將安全生產宣傳教育做為生產管理的先導和基礎性工作來抓，進一步完善形式，豐富內容，增強實效。要采取多種形式，多渠道進行安全生產宣傳，使大家在案例中吸取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，通過開辟專欄等形式，大力開展安全法律法規和安全生產知識的宣傳教育，做到安全生產知識家喻戶曉、人人皆知，增強全縣廣大人民群眾的安全生產意識，最大限度地預防和減少安全事故的發生。

2、嚴格檢查。在安全生產工作中，我們要通過經常性的檢查，掌握安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率情況。檢查要廣、嚴、細、實，不留死角；要按照安全達標要求，配足配齊必備的安全生產設施；對查出的問題和隱患，要迅速落實整改責任和整改措施，及時整改到位。

3、完善預案。安全事故應急救援預案，是應對各類安全事故的行動指南。各級各部門要在重大危險源普查的基礎上，有針對性地制定重大危險源和事故應急救援預案，建立健全事故應急處置的救援隊伍，保證關鍵時刻應急救援隊伍用得上、拉得出、救援措施切實有效，最大限度地減少損失。

（九）服務基層，推動科技工作上水平

科技部門和廣大科技工作者要牢牢樹立起科技工作為我縣經濟發展服務的意識，積極實施科技發展戰略，轉變工作職能，搞好綜合協調和服務，更有效、更合理地配置和開發科技資源，提高科技資源的使用效益。要發揮技術專長，以實施科普及適用技術傳播工程、開展科技下鄉活動為載體，推廣農業先進實用技術和優質高效農業良種，搞好技術指導跟蹤服務，解決農業生產和農民生活中的各種困難和問題。同時，要加大科技投入、技術創新、技術改造、新產品開發力度，不斷更新企業產品，真正使科技工作更好地為加快潼南發展服務。

（十）扶殘助殘，大力發展殘疾人事業

要堅持以人為本，積極創造條件，在全社會形成扶殘、助殘、愛殘的良好社會新風尚，實現社會文明進步。要深入開展扶貧開發，努力提高貧困殘疾人的生活水平，進一步完善落實扶貧開發的各項優惠政策。規劃、發展一批投資少、見效快、吸納殘疾人多，又符合殘疾人特點的項目，不斷拓寬就業渠道，努力提高殘疾人就業率。把康復工作向基層和社區延伸，進一步擴大康復工作的覆蓋面。加強法制建設，幫助解決殘疾人反映的熱點、難點問題，依法維護殘疾人的合法權益。

三、加強領導，狠抓落實，確保我縣社會事業快速發展

（一）思想上進一步重視

各級各部門要高度重視社會事業，關注社會事業，支持社會事業，增強抓好社會事業工作的主動性和自覺性，切實把社會事業工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決社會事業工作中的突出問題和實際困難，為社會事業發展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。

（二）投入上進一步加大

當前，制約我縣社會事業發展的瓶頸是投入問題。要保證經濟和社會事業協調發展，必須加大社會事業的投入。各級各部門要積極想辦法、添措施，一方面加大財政的投入力度，另一方面要積極向上級有關部門爭取人力、物力、財力投入。

（三）資源上進一步整合

實現社會事業資源的統籌利用，促進規模發展是加快社會事業發展的重要環節。目前，我縣社會事業資源散亂差的現象仍然存在，城鄉資源分布不均，制約了社會事業的全面發展。我們要打破城鄉分割，整合城鄉、部門之間的零散資源，集約利用，使有限的資源發揮最大效益。社會事業各部門要立足實際，找準位置，發揮自身優勢，積極拓展發展空間，實現縱向與橫向的聯合與發展。

（四）工作上進一步落實

抓落實是推進社會事業全面發展的關鍵。各級各部門要把做好社會事業工作與當前正在開展的先進性教育活動結合起來，努力做到工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調查研究，針對社會事業工作中的難點問題，結合我縣實際情況，深入進行調研，探索積極、有效、可行的解決辦法和途徑，總結推廣社會事業工作中好的做法和取得的成功經驗。要強化協調配合，各相關社會事業工作部門，要切實履行好職責，互相配合，互相支持，形成工作合力，共同推進我縣社會事業工作健康發展。

同志們，抓好社會事業各項工作，推動社會事業快速發展，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，與時俱進，為推動我縣經濟和社會事業協調發展、構建潼南和諧社會努力奮斗！

第五篇：在參與社會管理創新中推動婦女事業發展

在參與社會管理創新中推動婦女事業發展

中央提出全面加強和創新社會管理、做好新形勢下的群眾工作，給婦聯工作帶來了嶄新契機和發展空間。面對新形勢、新任務，婦聯組織深刻認識到加強社會管理與夯實黨執政的群眾基礎、維護社會穩定、保障和改善民生的重要性，找準定位，立足基層，切實把參與社會管理與創新的著力點放在婦女權益的有力維護上、放在婦女民生的切實關注上、放在婦女群眾的有序引導上、放在婦女作用的充分發揮上，推動了婦女事業的有序發展。

一、了解掌握婦女群眾所思所想，當好婦情民意的忠實代言者 婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理與創新中，必須首先深入基層、加強調研，在動態中準確把握婦女群眾的心聲和意愿，為婦女群眾的利益代言。近年來，我們將調查研究工作作為做好群眾工作的基本功，通過深入調研，問需于群眾、問計于基層、問效于實踐，針對留守婦女兒童問題、婦女兒童維權合議庭建設、婦女小額擔保貸款、婦女兒童陣地建設、家庭志愿者創建等婦女工作的重難點難點問題開展了專題調研，形成了有份量的調研報告，為上級婦聯組織和市委市政府領導決策婦女兒童工作提供建議和對策，推動成果的轉化和重點問題的解決，更好地實現了源頭參與。我們還充分發揮婦聯領導擔任人大、政協常委的優勢，掌握婦女兒童話語權，推動婦女群眾利益進入決策層。推動男女平等基本國策進入黨校主流課程，覆蓋每學期所有班級的各級領導干部；堅持每兩年在市委黨校舉辦一期婦女干部培訓班，納入黨校的主體班次統一管理，共舉辦4期，培養婦女工作骨干隊伍200人。積極爭取人大、政協對我市農村婦女土地權益、婦女兒童維權合議庭建設和婦女干部擔任人民

陪審員情況、女職工勞動權益等落實情況開展了執法調研和檢查，提出了新的對策和建議，并形成了專題調研報告，送市委市政府領導閱示。引起了市領導的高度重視，市委書記王玲和市委常委、政法委書記、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有關部門落實好人大、政協建議。

二、引領婦女群眾樹立正確理想信念，當好弘揚文明新風積極倡導者

婦聯組織參與社會管理創新，就是要在思想上尊重婦女群眾，在感情上貼近婦女群眾，在工作上依靠婦女群眾，積極做好堅定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社會主義核心價值體系為引領，以豐富多彩的群眾性精神文明創建活動為載體，團結凝聚廣大婦女群眾，為社會管理與創新營造良好社會氛圍。我們堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，通過舉辦婦女健身運動會、節能減排家庭社區行動、女性大講堂和城鄉婦女健身文體活動、各類先進婦女典型的評選表彰等，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設，促進了社會和諧。今年我們開展了節能環保家庭社區行動和“低碳家庭 時尚生活”主題活動，倡導“家庭低碳計劃15件事”；在家庭和社區推廣節能燈40000只，免費發放環保袋3萬個；8戶家庭被評為全國和省級節能環保家庭，泉口社區被評為湖北省“節能環保家庭社區行動”示范社區。我們還充分發揮婦聯組織在家庭和社區工作領域的優勢，把家庭教育作為婦聯參與社會管理創新的切入點，實施了百萬家長教育工程，促進了未成年人健康成長。

三、積極化解社會矛盾，當好婦女群眾合法權益的堅定維護者

社會管理與創新的重要目的是化解社會矛盾、保持和諧穩定。作為婦聯組織，要積極推動解決婦女群眾的合法權益問題，將維權與維穩相結合，積極做好綜治維穩工作，參與矛盾糾紛的排查化解，在推動完善社會管理格局中發揮協同作用。我們緊緊抓住婦女兒童權益保護中的突出問題，調動各方面力量，積極探索社會化、常態化的維權工作機制，使各類機制和組織有效匯入社會管理服務的大格局，構筑“維權協調、法律服務、司法救助、心理幫扶”社會化維權網絡機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權益得保障。我們積極協調各級法院設立“婦女兒童維權合議庭”11個，聘請15名婦聯干部擔任人民陪審員；協調公安機關在“110”報警網絡中增設家庭暴力投訴內容，建立家庭暴力報警點35個，聯合公安、司法建立家庭暴力傷情鑒定中心5個；聯合司法行政部門加大婦女法律援助力度，設立婦女兒童維權法律服務站1個，建立婦女法律援助機構22個；協調民政部門加強對弱勢婦女兒童的救助保護，掛牌成立了未成年人保護中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”創建，不斷豐富活動內容和載體，通過深入家庭，激發家庭成員的參與熱情和創造活力，使更多的家庭做到“四防”，實現“四無”。通過創建“流動姐妹之家”、“家庭暴力調處中心”、“婦女兒童維權法律服務站”等，堅持開展矛盾糾紛排查調處，為婦女兒童提供信訪、法律援助、人民調解、心理咨詢“四位一體”的維權服務，推動解決了一批涉及婚姻家庭、侵害勞動權益等典型案件。

四、立足解決婦女民生根本，當好解決婦女民生問題的有力推動者

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。”解決婦女民生問題也是社會管理創新的重要內容。為此，各級婦聯組織把重點放在解決婦女兒童民生問題上，從婦女群眾最關心的就業、健康等問題入手，實施了巾幗創業工程、婦女健康關愛工程，著力改善婦女民生。聯合勞動部門依托婦女創業培訓中心舉辦了多期月嫂、廚嫂培訓班；聯合衛生部門開展“婦女健康行動”，抓好婦女婦科病的普查普治，免費發放健康知識手冊、開展免費體檢和優惠體檢，并對全市農村及城市低保戶、五保戶以及其他特殊困難的患病女性開展救助，全額救助20名，部分救助100名，在全市巡回舉辦大型健康知識講座10場次，免費為2萬余名婦女體檢；聯合計生部門開展了“三關愛”企業行活動；聯合司法部門開展婦女法律援助活動，主動為貧困婦女兒童維權。去年以來，全市各級婦女兒童維權合議庭審理涉及婦女兒童案件3000余件。積極發展婦女特色手工藝、家政服務業，開展為婦女“送政策、送技術、送崗位、送項目、送服務”，幫助5萬名農村婦女轉移就業。推介創業項目100個，為800多名婦女發放小額擔保貸款4000余萬元。積極爭取省婦聯支持在鐘祥市長灘鎮創辦“春蕾女童班”一個，連續三年為50名貧困女童提供學費6萬元。組織愛心媽媽為孤殘兒童織毛衣195件；為麻城鎮留守兒童服務中心的兒童送去慰問金2萬元。今后，我們將繼續以解民憂、暖民心為重點，扎實做好婦女民生工作，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到婦女群眾當中。