第一篇：公務員法[范文模版]

關于公務員的忠誠義務

盛恩東 44號 法學1班

2006年1月1日起正式施行的《中華人民共和國公務員法》第12條規定了公務員的各種義務，包括：[1]模范遵守憲法和法律；[2]按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；[3]全心全意為人民服務，接受人民監督；[4]維護國家的安全、榮譽和利益；[5]忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；[6]保守國家秘密和工作秘密；[7]遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；[8]清正廉潔，公道正派；[9]法律規定的其他義務。上述幾種義務被有關學者稱為公務員的忠誠義務，我贊成這種觀點。

1.忠誠義務的雙重性

我認為公務員忠誠義務性質分為倫理道德屬性和法律屬性。倫理道德屬性表現為公務員自我約束的能力，這種自律性本質上是公務員對公共精神的價值判斷和價值信仰，依賴社會輿論、行政慣例、良心發現等來維持和保障。法律屬性表現為他律性，通過外在制度的強制性約束公務員的職務行為，不至于背叛忠誠義務。

對于公務員忠誠義務的自律性。公務員是公法的執行者，公務員的忠誠義務就是要求公務員在執行公職以及與公職相關的行為中，要忠于職守、盡心履職。公務員是拿人民的納稅錢為國家與人民服務，尤其是常任文官，都是終身任職，替國家服務，不能像一般國民能盡一己之力謀求經濟上的利益，所以國家應該要求公務員有最高的忠誠觀。正如18世紀中葉德國學者伊能堡所言，忠誠是因二人間所產生的關系，一個負有義務，以其最好的智能，以言行來增益他方，因此這個忠誠的義務即可產生積極與消極的作為。德國公法學者拉班德的觀點具有代表意義，他認為，公務員的忠誠義務，具有“強烈的倫理性質”。消極忠誠要求不能做出違背國家利益的事，這也是一般民主國家的要求；積極忠誠要求公務員要挺身反對任何對國家不忠的行為，包括駁斥、檢舉的行為在內。

公務員忠誠義務的他律性。

義務是設定或隱含在法律規范中、實現于法律規范中的、主體以相對受動的作為或不作為的方式保障權利主體獲得權益的一種約束手段。公務員首先是義務主體，然后才是權利主體，只有對國家承擔了義務，才能擔任公務員。身為公務員，必須將其全部精力、才智獻給國家，必須效忠國家。在法律意義上，這種忠誠義務是一種制度，一種依賴他律才得以實現的制度，一種需要法律加以確認和保障的制度。

在古典西方政治學理論中，國家的權力可以分為立法、司法、行政三大權力。司法權本質上屬于一種法律判斷權，各國法律中明確規定法律職業者的忠誠義務。立法是民意的體現，公民通過投票來決定議員的取舍以實現監督，確保其對選民的忠誠。行政權是最具強制性的權力，通過對權力運行的監督可以確保行政權力的公正行使。對于行政決策類的行政公務人員，公民可以通過選票來決定其去留；而對于業務類的行政公務人員，在嚴格的進入程序后，只有通過忠誠義務來達到其避免由于政黨糾紛、內閣更替而帶來的公共管理秩序的混亂。各國大都在公務員法律中明確規定公務員的“政治中立”原則，即使在政治相對開明的法國，在確認公務員的信仰自由、參加政黨活動自由的同時，規定公務員參加政黨活動、罷工、發表政見，必須注意克制和保留。

2.忠誠義務的目標

我國《公務員法》第12條規定了公務員忠于憲法是其首要義務。忠于憲法不僅僅是憲法的條文，更應該是憲法所體現的最高價值。其次忠于法律，忠于職守，具體而言就是要忠于法定的職責權限、法定的職權行使的程序、承擔法定的義務。第三要忠誠于上級，規定公務員要服從上級依法作出的決定和命令，但不是盲目服從。第54條又規定如果公務員認為上級的決定或命令是錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷，上級拒絕改正而被迫執行的，后果由上級承擔。此條文的深層意義是作為下級公務員應當服從上級依法作出的決定和命令，其實還是表現為對法律的忠誠，這是一種制度上的忠誠，與個人崇拜有著本質的區別。

3.忠誠、服從與抗命 服從是尊重、聽從之意，服從的存在，必須有一個發號施令的上級，為了保證令行禁止，下級表現為不折不扣的執行。服從只是一種執行的義務，不存在抵抗命令權。服從是屈服于制度性的規定，不是出于道德上的自愿行為。忠誠則兼具道德上的自愿和制度上的強制雙重性質，忠誠首先表現在道德上的自愿奉獻，其次表現為制度上的強制性規定，因此，忠誠是對制度的忠誠，對于違反制度規定的行為，公務員可以拒絕執行，因為，拒絕執行也表現為對制度的忠誠。服從是忠誠的外在表現，但服從不等于忠誠。

我國《公務員法》第12條規定了公務員“模范遵守憲法和法律”和“服從和執行上級依法作出的決定和命令”義務。前者是忠誠于憲法和法律以及憲法和法律中所體現的法律精神，后者是服從上級，但服從表現為服從依法的決定和命令，實質還是忠誠（服從）于法律。雖然公務員的忠誠不等于盲目的服從，但結合第54條分析可以發現，公務員對于上級錯誤的決定和命令，可以提出建議，但無權修改或拒絕執行，只是由上級承擔領導責任而已，這樣，公務員的忠誠（服從）義務，可能演變為對上級的服從，因為服從上級，可以免除自己的責任。第54條進一步規定“公務員執行明顯違法的決定或命令時，應當依法承擔相應的責任”，在對于誰是上級、何謂明顯、法的范圍有多大這些問題無明確答案的情況下，公務員依此抵抗明顯違法命令的保障機制極度匱乏，公務員只能選擇服從，最終無法培育公務員的公共精神和對憲法法律的忠誠感。

《公務員法》從貫徹依法行政原則和避免下級成為違法行政的工具的雙重角度出發，第54條中隱含了下級的抗命權。針對錯誤的指令，下級并非擁有絕對的抗命權，只有在上級的決定或命令是明顯違法的時候，經過提請上級審慎考慮之后，仍被指令執行的，應當依法承擔相應的責任。這就意味著，對于上級明顯違法的指令，下級要么拒絕執行，要么執行后承擔相應責任。法條的本意就是鼓勵下級敢于抵制上級明顯違法的指令，以達到依法行政之目的。

如果下級公務員敢于行使抗命權，他必須跨越二道障礙：

一是實體障礙，他必須證明上級的指令是違法的，而不僅僅是錯誤；進一步而言，他還得證明上級的指令違反的“法”是什么法；更需證明的是上級的違法已經達到了明顯的地步。何謂違法，法的范圍，明顯的實質與形式標準，下級似乎哪一個都無法證實。

二是程序障礙，下級要抵抗上級的命令，必須要提請上級審慎考慮自己作出的指令，缺乏這個程序，下級將承擔執行錯誤的責任。要證明自己，下級必須提交自己的“申請上級審慎審查書”和上級的“不予變更或馬上執行書”，索取后者文書，下級公務員需要莫大的勇氣。

4.忠誠義務的精神

作為一種心理契約的忠誠義務，會隨著主體的主觀自我意識和社會現實客觀環境的變化而變化，公務員忠誠精神的培育，必須從主觀的自我義務認識到客觀的社會環境保障實現雙重人手。

塑造一個具有公共精神的行政文化氛圍。公務員是依法履行公職、為公眾提供服務、由國家財政負擔工資福利的國家工作人員，決定了公共服務性是公務員首要的職業特征，欲成為一個公務員，這種公共精神是不可或缺的條件。我國公務員精神特色和鮮明時代特征表現在“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”四個方面，其核心精神就是公務員的公共精神。現代政府公共管理理論認為，公共精神至少分化為民主精神、法治精神、公正精神和公共服務精神。通過平等、開放、參與、尊重等機制來培育公務員的公共精神，同時也培育了公眾的公共精神。公務員與普通公民在雙向、互動的層面共建公共精神，共同造就一個團結、信任、尊重的行政文化氛圍。

構建履行忠誠義務的激勵機制：以人為本；績效考評；酬薪管理。“忠誠”作為一種心理或社會契約，會增加雙方對于共同的事或物的投入，并造成退出障礙或機會成本。在一方對另一方的信任投入后，另一方則給予對方適當的回報。因此，作為主體國家和公務員之間必須存在有效的雙向交流機制，隨時對雙方的投入與收益進行評估，尤其是國家對公務員的合理績效評估，為公務員穩定地履行忠誠義務提供保障。關鍵是國家要構建一個以人為本、績效考評、酬薪管理機制。以人為本意味著把公務員當作一個“人”來看待，不僅僅是一個被管理的對象，將人文關懷貫徹到公務員的管理中，擯棄僵化的管理模式。酬薪管理就是對忠誠者的獎賞，為持續的忠誠提供動力。績效考評就是對公務員的忠誠度做合理的測量。三個機制互相支持、相輔相成，缺一不可。

完善公務員的保障制度。公務員的保障制度包括兩個方面：一是對公務員懲罰的種類及程序規定；二是對公務員權利的保護。對公務員背叛忠誠義務的行為進行處罰，是強化公務員忠誠的一種外在手段，后者主要是從積極意義上的、通過對公務員合法權益的保障，規范國家與公務員之間的身份關系，強化公務員忠誠感。兩類制度相輔相成，共同構成培育公務員忠誠義務的制度保障。

5.違反忠誠義務的懲戒

“忠誠”作為一種價值選擇，其對應的是責任與義務的承諾，放棄承諾通常意味著背叛。法律化的忠誠，無論市場競爭多么復雜，人心多么難以叵測，失去的“忠誠”終究可以得到“補償”。對背叛忠誠的懲罰，首先應該是道義上的責任，包括公務員的自我譴責和社會輿論的譴責，其次是行政紀律的處罰，再次是行政法律責任的追究。忠誠既然是公務員和國家之間的“心理契約”，要注意培育公務員倫理道德上的責任感，塑造行政倫理文化氛圍，在行政責任和法律責任潛在保障下，以公共精神鞭策、警示公務員的履職行為過程。

道義責任并非是法定責任，往往是一些行政慣例，為此必須完善兩個機制建設。一是政務透明和權力制約機制的建設，在這種條件下，可以及時發現公務員的違法亂紀行為，如果公務員未主動承擔道義責任，有關部門可以啟動其他責任追究程序。二是發達的大眾傳媒和輿論監督，普通公民察覺到公務員有背叛忠誠義務的行為，能夠充分、自由、及時地表達自己的不滿，以形成強大的輿論壓力，迫使公務員辭去公職，承擔應該承擔的道義責任。

紀律責任是公務員違反了行政紀律必須承擔的責任。紀律責任本質上是一種內部責任，追究公務員紀律責任的主體是公務員的上級領導，表現為上級對下級的監督考核。從理論上講，公務員的紀律責任是介于道義責任和法律責任之間的中間責任。道義責任是公務員違反了公務員最基本的道德要求、觸犯了道德底線而應承擔的責任，故這種責任追究方式是以社會輿論、自我良心譴責為主；法律責任則是忠誠義務法律化的結果，是維護國家與公務員之間關系存在的基本的社會關系，是國家與公務員之間關系有效運行的保障。法律必須保障其不被破壞，并且明文規定這種關系的存在以及違反這種關系所應承擔的責任；紀律責任就應該是一種從最基本的道德義務中演化而來，但未上升到法律層次的責任。《公務員法》第53條和第58條規定了公務員承擔紀律責任的種種形式以及責任種類，并在《行政機關公務員處分條例》中得到細化。

法律責任的追究主體是外設機構，表現為權力與權力的分工、制約，外設機構行使追究背叛忠誠義務公務員的責任，有利于確保公平、公正的結果，有利于對公務員履行忠誠義務的自律和他律的雙重效應。

第二篇：公務員法

中華人民共和國公務員法 生效時間：2006年1月1日 總則

第一條為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

第三條公務員的義務、權利和管理，適用本法。法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。

第四條公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。

第五條公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行。

第七條公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績

第九條公務員依法履行職務的行為，受法律保護

職務與級別

第十四條國家實行公務員職位分類制度。（品位分類）

公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。

第十六條公務員職務分為領導職務和非領導職務。第十九條公務員的職務應當對應相應的級別。公務員職務與級別的對應關系，由國務院規定。公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據。

公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。

錄用

第二十五條錄用公務員，必須在規定的編制限額內，并有相應的職位空缺。

考核

第三十三條對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

第三十七條定期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

二、獎勵

第四十八條對工作表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

職務任免

第三十八條公務員職務實行選任制和委任制。領導成員職務按照國家規定實行任期制。

懲戒

第五十四條

公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者

命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執

行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承 擔相應的責任。

第五十六條處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。第五十八條

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工

資檔次。（警告可以晉升工資）

受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

（降職、免職）

受撤職處分的，按照規定降低級別。第五十九條

公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定機關解除處分并以書面形式通知本人。

解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不

視為恢復原級別、原職務。

培訓

第六十一條機關對新錄用人員應當在試用期內進行初任培訓；對晉升領導職務的公務員應當在任

職前或者任職后一年內進行任職培訓；對從事專項工作的公務員應當進行專門業務培訓；對全體公務員

應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓，其中對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術

人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。國家有計劃地加強對后備領導人員的培訓。第六十二條公務員的培訓實行登記管理。公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。

交流與回避

（一）交流 調任（64）：

國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研

員以上及其他相當職務層次的非領導職務 轉任(65)：

公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進 行。

掛職鍛煉(66)：

根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企

業事業單位掛職鍛煉。

公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系

（二）、回避

任職回避（68）：

(1)公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，(2)不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。地域回避（69）：

公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。

公務回避（70）：

公務員執行公務時，有下列情形之一的，應當回避：

（一）涉及本人利害關系的；

（二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的；

（三）其他可能影響公正執行公務的。

辭職辭退

第八十一條公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：(一)未滿國家規定的最低服務年限的；

(二)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的；(三)重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的；

(四)正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；(五)法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形。第八十三條公務員有下列情形之一的，予以辭退：(一)在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；(二)不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

(三)因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；(四)不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給

予開除處分的；

(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十 天的

第八十四條對有下列情形之一的公務員，不得辭退：(一)因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；(二)患病或者負傷，在規定的醫療期內的；(三)女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的；(四)法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。申訴控告 第九十條

公務員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申 請復核；

對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者作

出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴；

也可以不經復核，自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴：

對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。

行政機關公務員對處分不服向行政監察機關申訴的，按照《中華人民共和國行政監察法》的規定辦 理。

100條第3款：

聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的，可以自爭議發生之日起六十日內向人事

爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決

生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執行。公務員與主管機關的關系不適用勞動關系。

第三篇：公務員法

公務員法

公務員職務

領導職務（10）：國家、省部、廳局、縣處、鄉科的正副職

非領導職務（8）巡視員、調研員、主任科員的正副職、科員、辦事員 公職的取得

①選任：各級權力機關（人大及其常委會）選舉的領導職務公務員

②公開選拔：初任檢察官、法官，從通過司法考試人中選③聘任（簽合同、定期限）：適用于專業性或輔助性職位（受勞動合同法調整，上面受公務員法調整）

不得錄用：①因犯罪受過刑事處罰的；②被該開除公職的公務員兼職：經原單位批準，在非營利性單位，不得領取報酬。考核：德能勤績廉，以績為主，分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職

處分：警告（6個月），記過（12個月），記大過（18個月），降級（24個月），撤職（24 個月），開除（永久）

處分期間：都不能晉升職務和級別，警告可以漲工資，其他不行。分開看，非警告，不晉升職務，也不能漲工資；警告可以漲工資，但不能晉升職務。解除降級、撤職，不視為官復原職。

公務員職務交流制度：

調任（從外到內，非公轉公）：從國有單位或團體調入到機關，擔任領導職務或副調研員以上非領導職務；

轉任（機關內部變動）：在公務員隊伍內部變動職務（文強從公安局轉任到司法局）掛職鍛煉：人事關系在原單位，但在其他單位短期任職。回避制度

一、任職回避：夫妻，直系血親（爺父兒孫），三代以內旁系血親（找共同祖源）、近姻親 ①不能相互直接領導；②不能直屬于同一領導；

③不能一方當領導，另一方干組織、人事；紀檢、監察；財務、審計（絕對禁止，不止是領導職務）。

二、地域回避：

不得在本人成長地擔任市地黨委、政府正職領導成員、市紀檢機關、組織部門和公檢法正職領導；縣鄉兩級主要領導不能再原籍任職。

三、公務回避：涉及本人（近親屬）利害關系的

四、離職回避：離職后，領導3年內、非領導2年內，不得從事與原工作直接相關的營利 性活動

公務員錯誤命令抵抗權：命令有錯可抵抗，上級堅持應執行，執行后果上級付，明顯違 法責自負。公職的喪失

①辭職：想辭職但辭職不了

①未滿最低服務年限（部分公務員崗位有最低服務年限）②擔任涉密職位或未滿原職脫密期限

③重要公務尚未處理完畢且須本人繼續處理④正在接受審計、紀檢、刑事審查 不想辭但必須辭：①引咎辭職（犯錯不違法）；②責令引咎辭職 辭退

①考核連續2年不稱職②不勝任現職又不接受其他安排 ③因所在單位變動需要調整工作，本人拒絕合理安排

④不履行義務、不遵守紀律，不適合繼續工作又不宜開除⑤連續曠工超15天或1年累計曠工超30天 退休

正常退休：達到法定退休年齡

提前退休：A、工齡滿30年；B、距規定退休年齡不足5年并且工齡滿20年 有下列情形的不能辭退

①因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的（必須要有這個結果）②患病或者負傷，在規定醫療期限內

③女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的 糾紛解決機制

①先找原機關復核，不服復核結果，再到上級機關或同級人事機關申訴②直接到上一級機關或者同級人事機關申訴 聘任制公務員的認識仲裁程序

可以自爭議發生之日起60日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁，當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

公文

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理 工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。收文辦理主要程序是:（簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復）公文特點

A有法定的作者（機關的法定負責人，不是文件起草人）B有規范的體式C有特定的效用D有規定的處理程序

根據公文性質和作用，可以分為：

A規范性公文B指揮性公文C報請性公文D知照性公文E記錄性公文決議：適用于會議討論通過的重大決策

決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不 適當的決定事項。

命令：適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員（重大功勛）。

公告：適用于向國內外宣布重要決定或者法定事項。公報：適用于公布重要決定或者重大事項。

通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項，結語：特此通告。

通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公 文。

通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。請示：適用于向上級機關請求請示、批準。上行文必須要有：簽發人批復：適用于答復下級機關請示事項。意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者常委會提請審議事項。函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要：適用于即在會議主要情況和議定事項。向上級機關行文，應當遵循以下規則：

①原則上主送一個上級機關。根據需要可以同時抄送相關上級機關和同級機關，但不能抄送下級機關。

②下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，

第四篇：公務員法

公務員法考試試題

一、填空題（每空1分，共30分）

1、《中華人民共和國公務員法》經第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，該法將于

2006

年1

月 1

日施行。

2、《公務員法》共

章

條。

3、公務員的管理，堅持監督約束 與 激勵保障 并重的原則。

4、我國公務員法所稱公務員，是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資和福利的工作人員。

5、公務員的的任用，堅持任人唯賢，德才兼備的原則，注重工作實績。

6、對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的 德，能，勤，績, 廉 重點考核 工作實績。

7、國家實行公務員交流制度，交流的方式包括

調任，轉任。掛職鍛煉

8，公務員實行國家統一的職務與職別相適應的工資制度。

9、公務員法規定，機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行 聘任制。

10、國家對公務員實行

分類 管理，提高管理效能和科學化水平。

11、公務員錄用考試采取 筆試和面試的方式進行，考試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。

12、公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類，專業技術類，行政執法類。

13、公務員在考核中，連續兩年

被確定為不稱職的，應予辭退。

14、機關聘任公務員，應當按照自愿平等，協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同期限為。

15、公務員晉升職務，應當逐級晉升

特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。

二、判斷題（20分，每題1分，在正確的后面打“ √ ”，在錯誤的后面打“ ╳ ”）。

1、公務員是指國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。（╳）

2、公務員執行公務時，對上級的決定或命令應無條件的服從。（╳）（依法作出的命令應該執行）

3、機關補充公務員時，對擔任領導職務的可以實行調任，對擔任非領導職務的則必須實行考試錄用。（）

4、錄用公務員，必須在規定的編制限額內，并有相應的職位空缺。（）

5、公務員因工作需要，在機關外兼職，應當經有關機關批準，并可領取相應的兼職報酬。（╳）(不可以領取兼職報酬)

6、公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。（╳）

7、原系領導成員的公務員辭去公職或者退休，在離職三年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。（）

8、聘任制公務員不屬于國家公務員。（）（也屬于國家公務員）

9、公務員的培訓必須實行登記管理。（）

10、經主管機關批準，機關根據工作需要，公務員任職時可超過規定的編制限額和職數。（╳）（必須在編制限額內，還要有一定的職位空缺）

11、公務員的考核分為定期考核和考核，考核以定期考核為基礎。（╳）(分為平時考核和定期考核，非領導職務的公務員的考核又主要為考核)

12、公務員非法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。（）

13、對公務員辭去公職或者退休后有違反從業限制規定行為的，由原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正，逾期不改正的，（由由縣以上的工商行政管理部門沒收其違法所得）同級公務員主管部門沒收其從業期間違法所得，并處以罰款。（╳）

14、聘任制公務員按照國家規定實行統一的職務與級別相結合的工資制度。（）

15、機關聘任公務員應當在規定的編制限額和工資經費限額內進行。（）

16、公務員申訴期間，對原機關所作的人事處理應停止執行。（╳）（申訴，復核期間不停止人事處理執行）

17、公務員在法定工作日之外加班的，應按《勞動法》的有關規定給予相應的加班補助。（）

18、公務員的培訓情況、學習成績是公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。（）。

19、對公務員的獎勵堅持精神獎勱與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。（）

20、公務員法規定，對擔任省部級正職以下領導成員的公務員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。（）

三、選擇題。（15分，每題1分，下列各題有一個或幾個是正確的，請將正確答案的代碼填在括號內）

1、公務員晉升領導職務的，應當按照有關規定實行。（）①任前考察制度

②任職前公示制度

③任職試用期制度

2、下列不屬于公務員范圍的是（）

①中國共產黨機關工作人員

②農工民主黨機關工作人員

③各級婦女聯合會機關工作人員

④審判機關工作人員

3、公務員法規定，公務員的主管部門是（）。①公務員所在機關

②黨委組織部門

③政府人事部門

4、對公務員的培訓要實行分級分類，其培訓類型主要有（）

①初任培訓

②任職培訓

③專門業務培訓

④更新知識和提高工作能力的在職培訓。

5、公務員的回避，包括（）。

①任職回避

②地域回避

③執行公務回避

6、對公務員的處分，應當（）。

①事實清楚

②證據確鑿

③定性準確

④處理恰當

⑤程序合法

⑥手續完備

7、擔任領導職務的公務員，辭去現任職務，按情形可分為（）。

① 因公辭職

②自愿辭職

③引咎辭職

④責令辭職

8、公務員的基本紀律主要包括（）。

②①政治紀律

工作紀律

③廉政紀律

④社會公德紀律

9、聘任制公務員按照國家規定實行（）。①職級工資制

②結構工資制

③協議工資制

10、公務員的處分分為（）。

①警告

②記過

③記大過

④降級

⑤降職

⑥撤職

⑦開除留用察看

⑧開除

11、公務員的職務實行（）。①選任制

②委任制

③聘任制

12、下列可以通過調任形式進入公務員隊伍的職務有（）

① 調研員

②巡視員

③副主任科員

④主任科員

13、人事爭議仲裁應當堅持以下原則（）①合法

②公正

③公開

④及時處理

14、新錄用的公務員，實行試用期，其試用期為（）。①1個月

②6個月

③1——6個月

④1年

15、公務員掛職鍛煉，包括以下幾種情形（）。①到下級機關

②到上級機關

③到其他地區機關

④到國有企事業單位

第五篇：公務員法

鐘山經濟開發區地稅局關于開展 公務員法執行情況的自查匯報

市局人教處：

根據《六盤水市地方稅務局轉發<關于在全省地稅系統開展公務員法執行情況檢查的通知>的通知》要求，于7月11日至12日對我局公務員法實施工作進行了認真的自查，現將具體情況報告如下：

一、領導重視、成立機構。

公務員法是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質的法律，貫徹實施好公務員法是人事工作的重中之重。對此項工作我局高度重視，始終把學習公務員法和公務員法實施工作擺上重要議事日程，按照全市公務員法實施工作統一部署，進一步統一思想，提高認識，積極抓好貫徹落實。為加強公務員法實施工作的領導，我局成立以黨組書記、局長安晴同志任組長，其他領導成員任副組長，人事干部任成員的《公務員法》實施工作領導小組，辦公室設在局辦公室。

二、實施公務員法工作指導思想。

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹黨的路線、方針、政策，堅持黨管干部原則，認真執行黨中央、國務院和省、市的有關規定，嚴格依法辦事，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、穩步實施。以貫徹實施公務員法為契機，按照加強執政能力建設要求，以思想建設為基礎，以能力建設為重點，努力推進干部人事制度改革；以培訓公務員精神為主題，以科學發展觀為統領，打造一支政治上靠得住、工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的公務員隊伍，加快推進開發區地稅事業更好更快的發展，做出積極的貢獻。

三、精心組織，周密安排，做好公務員法實施前的準備工作。學習和大力宣傳好公務員法是貫徹實施好公務員法的前提和基礎，具有十分重要的意義。我局按照上級的統一部署，結合自身實際，精心組織，周密安排，把全體公務員的思想和行動統一到公務員法的精神上來，切實增強學習好公務員法的責任感和自覺性，采取多種形式進行學習宣傳，深刻領會頒布實施公務員法立法背景、重要意義和精神實質，積極做好公務員法實施前的準備工作。

1、采取有力措施，切實做好公務員法宣傳工作。

《公務員法》頒布以來，全體公務員對公務員法的制定和出臺十分關注，迫切希望了解公務員法的立法背景、精神實質和實施步驟，為此我局采取積極有效的措施，積極做好公務員法宣傳工作。宣傳工作緊緊圍繞宣傳重點，對當前普遍關注的干部人事制度改革的一些熱點、難點、焦點問題，認真做好釋疑解惑工作，如公務員的范圍、分類管理、工資福利、非領導職務與職級的設定、獎懲、辭職辭退等，有針對性地開展宣傳活動，幫助廣大干部職工進一步了解和掌握公務員法基本知識。

2、結合自身實際，積極做好公務員法學習培訓工作。

按照上級組織和人事部門的要求，我局對公務員法學習培訓工作做出了具體安排部署，切實抓好落實，具體做了以下幾方面工作：

一是認真研讀原文。公務員法內容豐富，涉及面廣，而且與《國家公務員暫行條例》相比有了較大變化。因此，學習培訓中我們緊扣法律原文，在原原本本學習、吃透法律原文上下功夫。通過學習，使全體公務員真正了解了公務員法的基本精神實質，準確把握了公務員法的主要內容，為正式實施公務員法打下良好基礎。

二是領導干部帶頭學習。貫徹實施公務員法能否取得實實在在的效果，領導干部是關鍵。我局領導干部學習公務員法的熱情很高，全體領導干部特別是主管人事工作的領導干部做到帶頭學習公務員法，積極參加市委組織部統一組織的培訓活動。通過學習培訓，進一步提高了領導干部的思想認識和法制觀念，充分發揮了領導干部帶頭學、帶頭參加培訓和帶頭遵守的表率作用，進一步帶動和促進了全體干部職工學習公務員法的積極性。

三是抓好人事干部學習培訓。我局人事干部積極發揮骨干作用，牢固樹立法制觀念，切實增強學習公務員法緊迫性和自覺性。做到了先學一步、深學一步，認真研讀法律原文，認真參加相關培訓，熟練掌握公務員法的精神實質和各項條款。在學習培訓的基礎上，根據我局公務員隊伍實際情況，重點研究在實施公務員法過程中將會遇到的一些問題和難點，為公務員的順利實施和解決好相關問題做出了努力。

四是抓好全員培訓。做好公務員法全員培訓是實施工作的重要環節。為了讓廣大干部職工更直觀得研讀公務員法原文，更好的理解相關內容，我局定購了《中華人民共和國公務員法》教程和《中華人民共和國公務員法》釋義。在實施全員培訓工作中，我局采取個人自學與集中培訓相結合的方式進行全員學習培訓，人事干部認真解答公務員提出的相關問題，努力提高培訓質量。為檢驗全員學習培訓效果，培訓結束后統一進行了公務員法知識測試，通過培訓和測試情況看效果良好，達到了預期目的，進一步增強了全體公務員的法律意識，進一步轉變了思想管觀念，進一步提高了執政能力和水平。

四、堅持原則，依法辦事，積極做好公務員法實施工作。

隨著公務員法的正式實施和配套政策法規的相繼出臺，我局按照全市統一部署，堅持原則，依法辦事，圓滿完成各項公務員法實施工作，具體情況如下：

一是認真做好公務員登記工作。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作，是公務員制度入軌運行的基本保證。在公務員登記工作中，我局嚴格按照公務員登記實施方案規定的登記原則、范圍、對象、條件和程序執行，對符合條件的人員進行了公務員管理登記，同時按規定確定了職務和級別。共有 名同志符合登記條件（其中科級干部 人，副科級干部 人，科員1人）。

二是按照要求完成工資制度改革工作。為切實做好此項工作，我局人事干部積極參加上級組織的業務培訓，認真學習領會省市工資制度改革辦法，互相研究討論難點問題，把政策規定和每一個環節全部學懂、學通。在熟練掌握政策規定的基礎上，按照工資制度改革辦法，認真細致的進行工資套改，反復進行核對，圓滿完成工資制度改革工作任務，未出現任何錯誤和疏漏，切實維護了廣大干部職工的切身利益。

五、完善規章制度，做好政策銜接。

做好完善規章制度和政策銜接是實施公務員法的重要內容。按照公務員法和相繼出臺的配套政策法規，根據上級有關要求，我局在做好學習和執行的基礎上，對現有的規章制度該修改的修改，該完善的完善，該清理的清理，該廢止的廢止，不存在與公務員法相抵觸和不和諧的因素。

六、存在不足

1、在學習公務員法和相關配套政策法規方面還需繼續加強和鞏固，為做好今后各項工作打好堅實的基礎。

2、在建立公務員法學習長效機制上還不夠完善，在今后工作中需要進一步抓好、抓實，做到常抓不懈。

2011年7月13日