第一篇：全縣水上交通安全工作會議講話

全縣水上交通安全工作會議講話

繼全縣安全生產工作會、全縣煤礦安全生產座談會后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開全縣水上交通安全工作會議，這充分說明縣委、縣政府對水上交通安全工作的高度重視。會議的主要任務是認真總結過去的工作成績，正確分析當前水上交通安全所面臨的嚴峻形勢，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運輸事業安全、有序、穩定、健康發展。參加今天會議的有各鄉鎮的分管領導、船舶管理人員，縣直相關部門，縣海事處的全體職工，各運輸企業和渡工等。會議表彰了先進，簽訂了目標責任狀，秀松同志作了工作總結，提出了今年目標，對水上交通安全工作進行了安排，請大家抓好落實。按照會議安排，歐陽開平副縣長要到會講話，但因有急事需處置，他不能到會，專門委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點想法。

一、回首牛年，克難攻堅，自我加壓，合力共建，實現了連續十五年水上交通安全零事故目標

2010年，在全球金融危機的大背景下，作為水上安全監管責任部門，縣港航海事系統全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領導下，緊扣年度目標任務，團結拼搏，扎實工作，成效顯著。在水上交通安全監管方面，出色地完成了纖夫節期間的水上交通安全維護，認真做好維穩工作，確保了重大節假日期間的水上交通安全，特別是連續15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績；在行業管理、水上基礎設施建設和內部管理等方面，做了大量的工作，得到上級的肯定，繼2008年被交通運輸部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被國家海事局表彰為文明執法示范窗口，被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯合表彰為全國交通運輸系統先進集體，精神文明建設邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業務精通、作風過硬的干部職工隊伍。

各鄉鎮人民政府高度重視水上安全生產工作，健全了組織領導，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責任制網絡，層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確了安全責任。突出了重大節假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實現了水上交通安全零責任事故目標。

廣大水運、港口企業及其從業人員，在行業監管部門的正確指導下，安全生產意識大大增強，為全縣經濟、社會的穩定和發展做出了較大貢獻。

在總結成績的同時，我們也要正視存在的問題：一是規范碼頭管理的問題。現在的港口企業成分雜，歷史遺留問題積淀多，經營證照大多不全，而且由于宜巴高速公路的動工，新一輪的亂挖亂建現象死而復生，非法碼頭經營屢禁不止。二是清江水布埡庫區的碼頭開發建設相對滯后。水布埡庫區蓄水后，現有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產仍存在許多薄弱環節，船舶從業人員安全意識不強，無證船舶違章經營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現象時有發生。四是兩江兩庫監管任務重，難度大，監管力量不夠。

二、堅定虎年，鎖定目標，迎難而上，再創佳績，努力實現水上交通大發展

關于今年水上交通運輸安全工作的目標，秀松同志發言中已經明確，我就不再多強調，關鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點：

（一）深化思想認識，做到“四個到位”。一是認識要到位。安全生產，人命關天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去，不能說明現在，還存在很多問題，需要我們去研究、去調查、去扎實負責地化解落實。二是責任分解要到位。各鄉鎮、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負其責，把自己的責任搞明確。各鄉鎮要按屬地管理的原則，負責本轄區的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負責全縣水上交通的安全監管工作；縣安監局負責水上交通安全監督的綜合協調和監督指導工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執法的違法行為；水利局要負責做好農用船舶和漁業船舶的安全監管工作；旅游局負責旅游船只的安全監管工作；環保局負責清漂船只的安全監管工作。三是硬件設施要到位。碼頭基礎設施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達標。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉鎮，要建立機構，明確分管領導和專管人員，解決一定的工作經費，確保機構、領導、專管、經費落實，為水上交通安全監管工作創造條件。交通、海事要明確分管領導，抓好行業管理，特別是兩江兩庫的安全監管不能馬虎。各企業法人和渡口要明確專人負責安全生產管理工作。

（二）強化齊抓共管，再次明確三個責任主體。關于各鄉鎮、各部門的責任，在上面已經講了，這里主要強調三個監管責任主體，一是以鄉鎮為單位、實行屬地管理的責任主體；二是以企業法人為主、自主負責的責任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監部門的行業責任主體，要切實履職負責，抓好落實，確保安全。

（三）建立長效機制，實現又好又快發展新格局。一是繼續鞏固四級水上交通安全責任體系，即縣對鄉鎮、鄉鎮對村、村對船主和企業的責任體系。二是客渡船要嚴格落實“四必須”、“八不準”的渡運要求，要根據《中華人民共和國國內船舶保安規則》和《三峽庫區船舶定線制規定》，建立制度，從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制，如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度，如水位、氣象、安全等信息報告，發現大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓機制，加強現場培訓、定期培訓和技能培訓，提高業務素質。如謹慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動通報本船狀態；積極督促乘船旅客務必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸；嚴格執行首末報告制度；加強值班，加固船岸系纜，及時收絞躉船，加強水上設施配套等等。五是要整合資源，立足發展，有利管理，積極探索公司化、集團化經營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點，要把渡口基礎設施建設、船舶適應狀況、安全設備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應急預案，制訂預防措施及突發事件的處置機制，要密切關注兩江兩庫滑坡體動態及渡口周邊環境，一旦有預警，或發生山體滑坡，就要及時啟動應急預案，積極應對，果斷處置，并嚴格落實海事部門發布的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評，實行重獎重罰的機制。

三、加強領導，追加措施，明確重點，狠抓落實，確保全縣水上交通運輸安全穩定。

各鄉鎮、各部門、各業主一定要保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，進一步認清形勢，理清思路，切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責任感，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，嚴格落實安全責任制，強化領導，狠抓落實，確保水上交通運輸安全穩定。

一要全面落實“一崗雙責”安全生產責任制。全面建立和完善主要領導負總責，分管領導專司其職的責任制度，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作機制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任鏈。

二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉鎮政府和交通、海事部門要建立常態化的隱患排查治理工作機制，落實好“五制”（檔案制、銷號制、通報制、安全風險評體制、第一時間報告制）。近期各鄉鎮、海事等相關部門要根據各自的職能職責，緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內要開展一次水上交通安全大檢查，要根據各鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區、各行業水上交通安全管理工作的特點，全面細致地開展安全檢查，做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責任制是否落實，渡口是否有政府設置批文，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否配足、配齊，船舶是否超載運輸等等。對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監管重點。在區域上，要重點抓好兩江兩庫水域監管；特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響，水布埡水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強監管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點加強客渡船和滾裝船的安全監管；在時段上，重點加強汛期、學生放學、學生考試和重大節假日期間水上交通安全監管；人行渡口要重點加強安保基礎設施建設。

四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》和《鄉鎮客渡船舶交通安全手則》等法律法規，加強船舶管理員、渡口監督員和渡工的安全教育，提升安全責任意識，使廣大水上運輸從業人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現象的發生；各鄉鎮要深入到轄區內的學校，開展水上交通安全教育活動，督促學校定期安排適當的課時進行安全知識教育，讓學生和家長都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學生的安全意識和自我保護意識。

五要嚴格公正執法。海事部門要公正執法，文明執法，強化隊伍管理，提高素質，樹立形象。對巡查發現的問題，要嚴格按程序處理。要加強廉政建設，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門及各鄉鎮人民政府不要抱有僥幸心理，認為這幾年好像沒有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財產安全放在第一位，團結拼搏，扎實工作，確保水上交通運輸安全，為縣域經濟又好又快發展做出應有的貢獻。

第二篇：在全縣水上交通安全工作會議上的講話

在全縣水上交通安全管理工作會議上講話 縣政府副縣長 李文新（2012年3月27日）

同志們：

縣政府決定召開這次全縣水上交通安全管理工作會議，主要任務是總結2011的工作、表彰先進，部署2012年全縣水上交通安全管理工作。剛才，大會對2011水上交通安全管理先進單位和個人進行了表彰，仁友局長總結了去年的工作，并對2012年的工作作了安排部署，提出了具體要求。會上，縣政府與各鄉（鎮、場、公司）簽訂了安全管理責任狀，相關部門的領導和先進代表也在會上作了很好的發言。希望大家把會議精神和任務帶回去，認真地抓好貫徹落實。

過去的一年，全縣水上交通安全管理部門在縣委和縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮各自的職能作用，深入開展水上交通安全秩序整治和安全隱患排查，全面開展水上安全管理工作，促進了我縣水上交通運輸管理安全有序，平穩運行，確保了重大節假日期間我縣水上交通運輸平安無事故；全縣水上交通安全管理人員和渡工任勞任怨，同心同德，做了大量艱苦、細致的工作，成效顯著，保持了水上交通平穩態勢，實現了我縣30個渡口連續28年渡運安全無事故，取得了較好的工作成績，也得到了省、市

領導的充分肯定。借此機會，我代表縣政府向在座的各位并通過你們向辛勤工作在水上交通安全管理第一線的同志們表示衷心感謝和崇高的敬意！并向榮獲2011水上交通安全管理優勝單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

安全工作責任重大，任重道遠，事關我縣經濟發展大局，事關人民生命財產安全。多年來，我縣各級組織高度重視，水上交通安全管理基層組織得到鞏固和加強，管理網絡建設逐步健全，各職能部門協調良好，職能作用發揮有力，監管到位，這些為我們搞好水上交通安全打下了堅實的工作基礎。但是我們必須深刻地認識到安全工作只有起點，沒有終點。下面，我就如何抓好2012年全縣水上交通安全管理工作講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，牢固樹立抓好水上交通安全工作的責任感和使命感。

隨著我縣水上交通安全監管力量加強和安全責任的落實，全縣水上交通安全形勢有了較大程度的好轉，但是事故隱患還不同程度存在，安全形勢仍然十分嚴峻。主要表現在：從業人員安全意識不強；內湖自用船、漁船非法載客、沿江渡船擅自改變渡運性質時有發生；特殊時期渡船超載現象嚴重存在；基層基礎設施建設投入不足，少數鄉鎮安全監管不到位；安全管理長效機制及協調機制尚不健全，這些因素的存在，對我縣水上交通管理帶來了較大的安全隱患。

我縣大部分鄉、鎮位于沿江濱湖地區。渡口運輸又是人民群眾生產生活的重要交通方式之一，渡口、渡運安全直接 2

關系到人民群眾的生命財產安全。因此我們必須清醒地認識到：渡口渡運一旦出了安全事故，就是群體事件，就會導致當地群眾生產、生活受到重大影響，就會給社會帶來不穩定因素。如果是因為我們思想上的疏忽或者是工作上的失誤，導致水上安全工作出了問題，那就是我們的失職，既不利國又不利民，既不利已更不利人，就會影響黨和政府在人民群眾中的威信和形象，就會對基層干部成長和水上運輸企業的經濟帶來不利影響：政府年終考核實行安全責任“一票否決”，從而影響單位的的考評排位，影響單位領導的工作政績，影響干部的工作成績，影響企業、船主的經濟效益。因此，建立良好的水上交通運輸秩序，積極消除水上交通不安全因素，既是促進經濟發展的必然要求，也是維護社會穩定工作的重要方面，更是對黨和人民、對事業高度負責的具體體現。對此，各鄉、鎮、（場）政府、縣直各相關部門必須引起高度重視，進一步認清形勢，提高認識，全面落實以人為本的科學發展觀，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，充分認識水上交通安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責任感，全力防范水上安全事故，遏制水上重、特大事故發生，確保水上交通安全平穩態勢。

二、明確責任主體，落實管理責任，完善監管體系。

實踐證明，安全管理工作的核心就是管理責任的落實。根據水上交通安全管理特點，各鄉、鎮（場）渡口和重點水域渡船是水上交通安全管理的重點。為此，我們要以鄉鎮船 3

舶安全專項整治和渡口渡船安全專項整治為載體，建立健全水上交通安全監管“四個體系”：建立船主自治、船員自律的鄉鎮船舶安全生產主體責任體系；健全縣、鄉政府負責的鄉鎮船舶安全管理責任體系；完善相關主管部門對鄉鎮船舶安全的行業管理責任體系；強化鄉鎮船舶安全監督責任體系。

（一）明確責任，履行工作職能

1、各鄉、鎮（場）人民政府要把水上交通安全工作作為全年工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《江西省渡口管理條例》和《九江縣鄉鎮船舶安全管理暫行辦法》等法律、法規要求，各鄉、鎮（場）政府是轄區內水上安全管理的責任主體。各鄉（鎮、場）要根據要求，層層建立安全責任制度，做到一級抓一級，一級對一級負責。（2）量化任務，將渡口安全管理任務和責任層層分解，細化到村、船主及船上的每一個船員和崗位。按照“誰主管，誰負責；誰檢查；誰負責；誰受益，誰負責”的原則，用制度管人，按制度辦事，全面落實安全責任制。(3)各鄉鎮人民政府下屬的水上安全管理站和管理員要切實加強水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責”和屬地管理要求，認真履職盡責，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，防止轄區內出現漏管現象。

2、縣安監局作為安全生產的綜合監督管理部門，要切實擔負起水上安全工作中出現的跨行業、跨部門、有著職責交 4

叉的一些問題和隱患的綜合協調和解決工作，并負責牽頭督查督辦水上交通安全隱患的整改。

3、交通主管部門要加強轄區內水上交通安全行業管理工作，制定出水上交通安全管理規劃，協調解決水上交通安全工作的重大問題，跟蹤整改轄區水上交通安全隱患，監督搞好水上安全基礎設施建設。制定水上安全生產達標工作方案，指導水上運輸企業和鄉鎮政府搞好水上安全生產的達標建設工作。

4、公安機關要加強水上安全執法工作。對嚴重危害公共安全，拒絕、阻礙國家工作人員依法執法的，要采取強制措施，從嚴從重打擊，改善水上安全執法環境。

5、電視臺等新聞單位，要按照《安全生產法》的要求，加強對水上安全工作的宣傳和報道，普及水上安全常識，并充分發揮好新聞媒體的監督職能。同時，沿江、濱湖鄉鎮、管理站要加強對廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍

（二）密切配合，形成聯動機制

各級各部門在水上安全管理工作中要緊密配合，暢通信息，切實做到防患于未然。這次會議后，各級各部門要以確保水上交通安全不出事故為目標，根據各自的職責，兼顧各個環節，加強信息溝通，形成工作聯動，決不允許出現互相扯皮、推諉現象的發生。特別是要加強與海事，航管等部門的溝通和聯系，整合管理資源，爭取多方支持配合，形成工作合力，為我縣水上安全管理工作提供強大有力的管理網 5

絡。各有關部門要建立重大水情預警機制，重大災害性天氣預警機制，安全隱患整改聯動機制等制度，形成水上安全齊抓共管的良好局面，確保我縣水上交通安全形勢持續好轉。特別是在汛期和客流高峰期，各有關部門要通力合作，嚴防死守，加強監管，確保不發生重、特大安全事故。

三、加大監管力度，及時消除安全隱患。

抓好水上安全管理工作其中一個重要環節，就是落實好日常監督管理，加大日常監管力度。實踐證明，最大限度地發現隱患，就能最大限度在減少事故的發生。而加強日常監管就是要及時排查、發現、整改安全隱患。只有及時消除了安全隱患，才能真正確保水上交通安全不出事故，否則安全管理就是一句空話。因此，每一位從事水上安全管理工作的同志要多把時間和心思，放在渡口、碼頭、船頭和重點水域的監管上，進行實地督查、檢查和排查，作好文字記錄，做到情況清楚，監督有力，管理到位，隱患排查、處理及時，徹底消除事故隱患。在具體工作中，重點加強對不符合適航條件的渡船的監督管理，對不符合適航條件的渡船一律不準開航；對無證駕駛，非法渡運的船只和個人，要聯合交通、海事、水上公安等職能部門進行嚴厲打擊。

其次，要強化現場監管。切實做好重點時期、重大節日、重點渡口安全監管工作，把元旦春節、“全國兩會”、“清明節”等重要敏感時期作為重點進行現場監管。做到每個時期提前準備，提前組織安排，實行領導帶班靠前指揮，并提前做好應急預案。清明節將至，縣航運公司、江洲、新洲、城門、港口、6

城子鎮等單位務必要對轄區內的重點渡口安全監管工作做到提前準備，精心組織，周密部署。清明節期間縣政府將啟動新港渡口應急預案，組織相關單位和人員進行現場指揮調度，維護渡口秩序，確保清明節期間全縣渡口運輸安全不出事故。

四、加強組織領導，切實搞好水上交通安全管理“五落實”

（一）加強組織領導，落實安全監管責任。基層鄉、鎮政府作為轄區內水上安全管理的責任主體，要切實履行水上交通安全管理職責，充分發揮管理職能。各鄉、鎮（場）長是轄區內水上交通安全管理的第一責任人，分管領導為直接責任人，對轄區內水上安全管理工作負有主要和直接責任。安全管理責任能否到實處，關鍵要做到機構健全、責任明確、人員配齊、經費保障和監管到位等五個方面。一是各鄉、鎮（場）財政要切實做好鄉鎮船舶安全管理機構、人員、責任、經費的落實，特別是要落實鄉鎮船舶安全管理人員和工作經費；同時，各部門要相互協調，積極落實有關資金支持鄉鎮管理站的發展。目前我縣所有鄉、鎮（場）雖然落實了機構、責任和人員，但工作經費沒有保證，安全監管工作很難向縱深發展，管理水平得不到提高，各鄉、鎮政府的領導要切實引起重視，統籌兼顧，確保渡口安全管理工作的必須經費。二是鄉、鎮（場）主要領導要親力親為，親自過問水上安全管理工作，加強工作指導，督促安全管理人員堅持管理制度，履行監管職責，發揮職能作用，及時解決水上交通安全管理 7

工作中出現的難題和重大問題；工作中嚴格要求，政治和生活上關心愛護，力求在水上安全管理工作中出政績、出成績、出干部、出效益。三是由于我縣大部分渡口基礎設施投入不足，特別是渡口上下通道年久失修，遇到惡劣天氣，通行能力較差，容易發生安全事故，存在較大的安全隱患，各鄉、鎮（場）要加大渡口、渡船設施方面的投入，適當安排一些資金用于渡口上下通道、安全護欄改造維修以及消防、救生設施的配臵，機器檢修等方面，結合全市開展的安全生產達標活動，積極開展渡口標準化建設，不斷改善渡口通行條件，切實消除渡口渡運存在的安全隱患。新洲總場渡口贛九江渡0033號渡船，使用有效至明年七月份，到時將強制報廢，總場要早作安排，多方籌集資金，確保年前動工建造、明年六月底前投入使用。

（二）強化監督管理，實行責任追究。安全生產工作是“生命工程”，是“平安行動”，要對存在重大安全隱患的渡船和單位、對安全生產責任主體不落實、隱患排查治理不開展、拒不執行安全監管監察或抗拒安全執法的行為，要加大行政執法力度，對水上安全生產工作不落實，導致轄區或系統內各類事故隱患較大或由此造成重大安全責任事故的，將嚴格按照“四不放過”原則，依法追究有關責任人員的事故責任。

同志們，水上交通安全生產事關社會穩定，事關人民群眾生命財產安全。我們一定要以高度的政治責任感、使命感，在縣委、縣政府的正確領導下，認真履行工作職責，采取有 8

效措施，扎扎實實抓好各項工作，確保水上安全生產不出事故，為我縣經濟又好又快發展提供安全、優質的水上交通運輸環境

謝謝！

二0一二年三月二十七日

第三篇：在全縣水上交通安全管理工作會議上的講話

在全縣水上交通安全管理工作會議上的講話

在全縣水上交通安全工作會議上的講話

副縣長：******

二〇〇六年三月

同志們：

為進一步加強我縣2008年水上交通安全管理工作，經縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會議，會議主要任務是：認真貫徹執行全市水上交通安全工作會議精神，總結2008年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2008全縣水上交通安全工作先進單位、先進集體、先進個人，研究“十一五”水上交通安全工作規劃，部署2008年水上交通安全工作任務，積極探索和完善長效管理機制，努力推進我縣水上交通安全工作的健康發展。

剛才幾位同志的發言都很好，這充分表明我們各鄉鎮、各部門對水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉鎮和交通、海事等部門的努力我縣已經取得連續16年水上交通安全無事故的優異成績，縣委、縣政府對該工作是滿意的。在此，我謹代表縣政府向長期戰斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點意見，供大家參考。

一、明確目標，進一步提高安全意識。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標是通過渡口建設的標準化，渡工上崗的規范化，安全檢查的經常化，措施落實的具體化，以實現水上交通安全無責任事故的目標。這就要求我們要繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會精神為指導，認真落實縣“兩會”關于建設社會主義新農村的要求，從更高層次上認識水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發，把工作抓好，這是我們職責所在，各有關鄉鎮及交通、海事部門要義無反顧地承擔起安全管理責任，采取得力措施，確保各項工作目標的實現。

二、創新思路，建立和完善管理機制。

要不斷研究新情況，解決新問題，重點解決影響水上交通安全的突出難點，樹立水上交通安全長效管理新思想，建立水上交通安全管理新機制。在思路上勇于改革、大膽創新，在工作上勤于實踐、善于總結，立足現實、科學籌劃，按照《安全生產法》的要求，努力構建“政府統一領導、部門依法監督、企業全面負責、社會監督支持”的安全生產工作新格局，形成高效運作的水上交通安全監管體系、健全的水上安全法律、法規體系和航運企業、船舶安全生產的自我完善和約束體系，不斷摸索實踐一些治本的措施，進一步建立和完善水上交通安全的長效管理機制，實現水上交通安全長治久安的目標。

三、嚴格檢查，徹底消除水上安全隱患。

各鄉鎮和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，在全縣范圍內開展水上交通安全大檢查。根據全縣當前鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區水上交通安全管理工作的重點，要全面細致地對全縣各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口設置是否合法，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否齊全，船舶是否超載運輸等。對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重從嚴從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。

四、落實責任，確保各項工作任務落到實處。

我縣水上交通安全管理工作任務還十分艱巨，我們一定要切實把水上交通管理作一項重要的工作，精心組織，加強協調配合，確保水上交通安全工作落到實處。一是要加強組織領導。各有關鄉鎮要明確專人負責，配備專（兼）職鄉鎮船舶安全管理員，切實落實水上交通安全管理工作經費，明確安全責任，嚴格落實責任制。二是明確工作責任。水上交通工作是不項復雜的社會系統工程，單靠一個或幾個部門是不夠的，需要社會各方面的參與和配合。各有關鄉和相關部門要互相配合，進一步明確鄉鎮船舶安全管理責任，安全生產監督管理部門要負責做好水上交通安全監管的綜合協調和監督指導工作；交通及海事部門要負責做好水上交通安全運營行業的安全管理工作；公安部門要依法查處阻撓執法的違法行為；其它各有關部門也要各司其職，各負其責，逐步建立起高效的協調機制，努力保持我縣水上交通安全的平衡態勢。

五、突出重點，繼續抓好重點時段、船舶和水域的安全監管工作。

堅持“安全第一、預防為主”的原則不放松，對重點時段、船舶、水域的安全管理不放松，堅持“嚴”字當頭，狠抓安全措施的落實不放松，進一步強化現場監管力度，確保重點時段、船舶、水域的生產安全。要強化重點時段的事后監督，在廟會、節日等重點時段，對渡口的監管情況，包括鄉管員、鄉鎮干部和海事機構人員值班情況、群眾過渡人數和秩序、渡工在崗和渡船情況等，由鄉鎮政府和海事處及時上報縣安委辦。繼續開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動

，維護水運市場秩序；建立規范的船員教育培訓體系，提高船員的操作技能和安全意識。繼續加強航運企業和船舶安全管理體系審核發證工作，不斷提高航運企業和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。

六、進一步夯實基礎，增強安全生產保障能力。

一是加強安全管理基礎設施建設，改善安全監督管理手段，提高事故預防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建設，積極創造條件，推廣實施船舶電子簽證，充分利用現代化手段，切實加強水上安全保障工作；三是繼續按照“三個一點”的辦法，積極籌措資金，更新、改造鄉鎮客渡船舶，改善渡口安全設施；四是開展農村渡改橋試點和渡口碼頭的標準化建設，穩妥推進農村渡口改建工程。五是實行重大水上交通安全隱患舉報獎勵制度。六是實行海事機構安全管理人員包到渡口河段和有關學校制度。定期不定期對涉渡學校的中小學生進行水上安全知識教育。

同志們，隨著我國經濟建設的快速發展，人民生活水平的不斷提高，社會對水上交通安全工作也提出了更高更嚴的要求。我們要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，進一步提高對水上交通安全管理工作重要性的認識，與時俱進、開拓創新，全力做好水上交通安全管理工作，積極營造良好的水上交通環境。

謝謝大家！

第四篇：副市長在全市水上交通安全工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府決定召開這次全市水上交通安全工作會議充分說明了對水上交通安全工作的重視。參加這次會議的有市地方海事局的領導和各有關鄉鎮鄉鎮長、主管安全工作的領導和船管員。這次會議的主要任務是：總結表彰全市水上交通安全工作，認真分析當前水上交通安全形勢，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作講二點意見

：

一、總結成績，正視問題，增強做好水上交通安全工作的責任感和緊迫感

我市管轄38.5公里長江水道、三個大中型水庫、二條河流、二個湖泊的水上交通安全，全市擁有在冊檔案的船舶86艘，常年參加渡運的有56艘，鄉鎮渡口26處，其中長江渡口7處，汽車渡口一處。鄉鎮船舶行政管理涉及到全市8個鄉鎮，水上交通安全管理任務十分繁重。今年以來，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了較好成績，主要表現在：一是保持了水上交通事故零記錄。我市水上旅客運輸二十多年未發生過安全事故，四項水上交通事故指標為零。實現了“安全、優質、暢通、有序”的春運和節假日安全工作目標。在40天的春運和重大節假日期間，交通部門下到各個鄉鎮渡口進行現場督查，海事管理機構現場執法監督，各責任單位建立了值班制度，明確了各自的職責，而且責任到人，特別是壁山鄉政府在春運和重大節假日到來前，鄉鎮領導帶隊督查，對有關村組、船員發放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止農用船舶參運，指定了專人負責，由于各鄉鎮及廣大渡口渡船安全管理人員的努力，確保了渡運安全。二是職能部門安全措施督查到位。交通局在海事管理機構和各鄉鎮政府的配合下，對全市渡口渡船進行了拉網式的專項檢查。在安全檢查中，發現安全隱患的船舶交通局及時通知有關鄉鎮和海事管理機構的按照法律法規，現場執法監督，海事管理機構對船舶配置了甚高頻電話，防霧鐘、長江船舶免費配置了衛星定位設施。按船舶的安全技術要求將救生設備進行了更新充實，對檢查出的隱患及時督促整改。認真扎實地開展了各項安全教育活動，增強了各級領導、廣大群眾和船舶運輸經營業主的安全意識。三是抓安全隱患排查整改做到了水上交通安全有序。俗話說，水火無情，水上交通安全工作要常抓不懈，警鐘常鳴。先后在全市范圍開展了多項水上交通安全隱患排查整治活動，在長江沿線對“湘0051”“湘0072”依法進行了滯留，長江渡運的木質船依法解除了動力。對壁山鄉私自制造竹排并安裝動力，在團灣水庫進行非法營運的船舶依法進行了銷毀。儒溪鎮政府對湘車0073號汽車拖輪立即停航并多處籌措30多萬元維修經費，在長沙市望成造船廠進行了為期一個多月的修理，達到設計技術要求，消除了安全隱患；整治了非法渡口，多年來長江村南門口至新淤洲私設渡口，利用漁船，農用船參加旅客運輸。加大了整治超載力度，與洪湖海事處、江南鎮政府協同整治，超載船多起。抓學生渡運安全秩序，忠防鎮政府為了確保學生渡運安全，政府安排了專人抓，派出所重大節假日有人值勤，學校安排老師輪流接送學生，與船工簽訂了安全責任狀，為水上學生渡運打好安全基礎。開展了水上安全應急演習，提高了水上突發事故的救助能力。對長江沿線的船員進行了安全及業務知識培訓。做到出航前報告海事機構，回港后向海事管理機構報平安。三是啟動了船舶更新改造計劃。交通局在資金十分緊張的情況下，撥付3萬元，改造長江沿線的渡運船舶兩艘。，我市水上交通安全工作，通過強化安全責任，加強現場管理，開展安全跟蹤督查整治等措施，實現了水上交通安全零事故的目標。但我們在總結成績的同時必須清醒地看到工作中還存在不容忽視的問題，主要表現在：一是個別鄉鎮的領導對水上交通安全工作認識不到位，整治措施不力。如長江村“湘0052”“湘0051”號冒霧航行，最無船員駕駛；三是由于歷史的原因，內河船舶資料不全，造成我市內湖船舶無證渡運現在還在駕駛渡船是船舶無證，儒溪汽渡多次發生事故不僅沒有報告交通局行政主管部門，市政府通知更改的有關問題沒有及時按要求整改到位。（原來有證的缺乏資料無法船檢），少數鄉鎮對農用船、漁船等參與客貨運輸制止和取締不力；三是渡口和船舶從業人員安全意識淡薄，船舶安全系數低；四是安全管理經費嚴重不足，安全管理人員的工資經費編制無法落實，安全監管手段嚴重滯后。內湖水庫水上交通安全監管存在死角等等。這些問題既是我們水上交通安全管理工作中的不足，也是我們今后水上交通安全管理的重點。各有關鄉鎮務必引起高度重視，加大水上交通安全隱患排查整改力度，認真落實水上交通安全管理的各項措施，杜絕水上交通安全事故的發生，確保全市水上交通安全。

二、突出重點，強化責任，切實抓好水上交通安全管理工作

安全工作責任重于泰山，我們要以務實、扎實、認真負責的工作作風，來抓好水上交通安全。

（一）強化措施，認真解決安全工作“怎么抓”的問題。

安全工作無時不在，無處不在，怎么抓是一個

方法問題，一方面要常抓不懈，要做到經常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基層基礎工作，安全問題往往是出在最基層、最基礎，隨時要把安全措施細化到每條船、每個人頭、每一個工作環節。要創新工作機制，把問題整改到船、到人。

一是要加強安全生產法律法規、條例、細則的宣傳教育。做到安全生產知識、預防措施與事故救助預案人人皆知。各有關單位要

開展水上交通安全“四進宣傳工作”即：安全知識進農村、進學校、進企業、進船戶，鄉鎮要用標語、橫幅、警示牌、召開會議等形式，加大對安全工作的宣傳教育。

二是開展創建“安全生產示范鄉鎮”活動。大家要關注安全，重視安全，人人都是安全工作的監督員、宣傳員，營造上下齊抓共建交通“安全生產示范鄉鎮”的氛圍，三是建立和完善安全工作網絡。鄉鎮、部門要有專門的安全生產工作機構，把人員、經費落實。要加強安全知識培訓，形式可以多樣，如以會代訓，鄉鎮一把手，主管領導召開會議先進行安全知識、安全法規等講座，另一方面就是對專職船管員進行培訓，把安全常識業務技能培訓到位，確保工作抓到點子上。要加大安全工作考核力度，對不合格的船管員要及時撤換。要把經費落實，鄉鎮要把安全經費納入財政預算，確保經費到位。寧可壓縮其它開支，安全整改經費一定要保證。在這里我要特別強調幾項重點工作：

1、認真落實上級有關文件精神。依據湖南省人民政府辦公廳湘政辦發6號關于加強水上安全管理工作的通知的通知要求，各鄉鎮人民政府要加強農村從事農業生產，農副產品加工和農民自用船舶的管理，有以上船舶的鄉鎮人民政府對以上船舶，核發檢驗證書，登記證書，船員證書，勘劃船舶載重線，確定船各牌，在船舶的明顯位置標明用途、編號；并在指定的水域從事與其農業生產相適應的作業。各有關鄉鎮人民政府要加強非運輸船舶的安全管理，督促非運輸船舶遵守有關法律法規的規定，不得參與客運、渡運和經營性貨物運輸。要加強對涉及水上群眾性活動的安全管理，對涉及水上安全的趕集、集會、廟會和演出等重大群眾性活動，學生過渡以及惡劣天氣人員過渡，鄉鎮和有關部門要采取安全防范措施，加強水上安全管理，保證渡口有專人值守，堅決制止超員、超載。

2、認真做好渡口碼頭建設。由政府審批的渡口碼頭，應具備貨物裝卸，旅客上下的安全設施，配備必要的救生設備，設置渡口標志牌，標明渡口名稱，渡運線路，渡口責任單位責任人，渡口守則等內容，要建立健全渡口安全管理責任制，明確安全管理員。按照交通部關于渡口渡船安全管理專項整治工作要求的通知，制定渡口改造計劃，改善渡口設施和渡運條件。

3、切實做好水上交通安全管理的基礎工作。全市各鄉鎮要嚴格按照《湖南省水上交通安全管理辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關于加強水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有設置批文、有安全責任狀、有船舶檢驗證書、有船員適任證書、有渡口標示牌、有簡易碼頭設施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船員、定責任、定乘客人數。并且按要求建立“一渡”“一船一檔”，每月組織船舶所有人及經營人召開一次安全工作會議，學習水上交通安全管理法規文件，通報水上交通安全形勢，分析事故案例，督促他們做好本渡口船舶的安全保障工作。

4、集中精力抓好水上交通安全執法監管工作。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，水上交通運輸在區域經濟發展及人民生產生活中的地位越來越重要，但水上交通安全管理工作來不得一絲馬虎，更不能存有任何僥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我們務必做到：一是要對鄉鎮渡口的設置進行全面的清理。在現有基礎上，根據歷史沿革和本著便民、利民、布局合理的原則，對已經批準的渡口按要求設置渡口牌；二是各鄉鎮要進一步加強水上交通安全管理，嚴格依法履行安全管理職責，徹底清除私設渡口，停止不合格渡船營運；三是嚴格核查船員的適任資格，對沒有合格證書的船員或渡工渡船，要停航整改，通過檢查合格取得證書后方可渡運，保證鄉鎮船舶，船員持證率達100%。

5、深入開展水上交通安全綜合整治活動。嚴禁私自修造船舶，堅決取締“三無”船舶，杜絕質量低劣的船舶進入我市水上運輸市場，要加大對船舶超載運輸的監管力度，繼續整治船舶超載運輸行為，進一步完善水上超載運輸長效管理機制；嚴厲查處船舶船員無證駕船的違法行為。各鄉鎮政府要采取針對性措施，制定并不斷完善水上交通安全管理工作預案，并把集中整治和日常監管結合起來，持續不斷地打擊船舶超載運輸，船員無證駕船等違法行為。

6、認真開展全市水上交通安全大檢查。各鄉鎮政府要采取自查與督查相結合的方式，于近期內在鄉鎮范圍內開展一次水上交通安全大檢查。根據全市當前鄉鎮船舶、渡口分布現狀和各轄區水上交通安全管理工作重點，交通局要組織有關單位對全市各類船舶開展安全檢查，檢查中做到“三個到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責任制是否落實到位，渡口是否有政府設置批文，從業人員是否持證上崗，船舶是否通過年檢，安全設施設備是否配足、配齊。要檢查船舶是否有超載運輸。同時，對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運，貨船載客，人貨混裝，貨物與危險品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重處理，力爭做到“三無”即船舶無違章、無“帶病運輸”、無“私設”渡口，做到船舶適航、船員適任營運。

（二）、明確領導責任，認真解決安全工作“誰來抓”的問題。

各職能部門、鄉鎮“一把手”是安全工作第一責任人，安全工作就應該我們抓，這就是我們的責任，抓安全不光是開個會，簽個責任狀，發個文件，下一個通知，搞一個形式的檢查就叫抓安全，關鍵是要把檢查中發現的問題實打實地抓落實。開會檢查，這些形式的東西要，但更要實打實地把工作抓落實，堅持“一把手”負總責，“誰主管，誰負責”，“屬地管理分級負責”，這一原則必須堅持。各鄉鎮要成立水上交通安全領導小組，明確專人負責，配備專職鄉鎮船舶安全管理員。切實落實水上交通安全管理工作經費，解決管理人員編制，明確安全責任，嚴格落實責任制。對于水上交通安全工作，鄉鎮一把手要親自抓，樹立抓安全更是政績的思想。分管領導要具體抓，一級抓一級，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的責任體系。各職能部門要加大對安全工作督查力度，從起，對安全工作的督查要成為一項常態性的工作，實行一季度一通報，對安全工作抓得好的通報表揚，差的批評，安全工作實行一票否決，我希望大家一定要對安全工作警鐘長鳴，要認真抓，拿錢買平安、用心保平安。對工作失職造成重特大水上交通事故的，按照國務院《特大安全事故行政責任追究規定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政責任追究規定》嚴肅追究單位領導和有關責任人的責任。

（三）加大查處力度，認真解決安全事故“誰負責”的問題。

安全工作具有特殊性，原則給大家講明白。一是功不抵過的原則，平時工作再好，出了安全事故，也沒有抵過的說法。二是安全事故“四不放過”的原則，即：事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過。三是責任倒查的原則，發生安全事故，要做到“三查”：查業主管理單位、查主管部門、查監管單位，一查到底，該誰負責就處理誰，絕不姑媳遷就。總之，安全問題，人命關天，我們作為領導者，時刻都要繃緊這根弦，來不得半點馬虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脫不了干系。在此奉勸大家對待安全工作，要有如履薄冰，如臨深淵，要顫顫驚驚，小心用心去抓落實。

同志們，我們要本著對黨對人民負責，對單位負責，對自己負責的態度。時刻牢記安全工作無小事，安全工作無戲言的警言，強化責任，硬化措施，狠抓落實，努力開創水上交通安全工作新局面。

第五篇：水上搜救工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好海上搜救工作的緊迫感和責任感

（一）搜救工作機制進一步完善。完善我市海上突發事件應急預案，進一步建立健全海上搜救組織制度和明確成員單位工作職責。制定了《船舶觸碰橋梁突發事件反應方案》、《船舶肇事逃逸突發事件反應方案》，并納入市海上搜救預案的子預案。海上搜救中心制定頒布了《寧波市

海上搜救獎勵辦法》，鼓勵成員單位和社會船舶積極參與海上搜救工作。

（二）海上應急救助能力進一步增強。一是專業海上救助隊伍納入到海上搜救網絡。交通部東海救助局已經在寧波設置救助站，有效提升了寧波海上救助能力。二是海上預警預控機制進一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心辦公室共發布不同等級的預警信息2953次，寧波海域未發生因惡劣氣象、海況的影響而發生重大海上交通事故。三是不斷加強搜救硬件設施建設。目前，海洋漁業部門已初步建成漁船安全救助信息系統，實現對近海、沿岸漁船的有效監控；海事部門形成了60米級巡邏艇沿海救助、45米級巡邏艇近海救助、30米級巡邏艇近岸及港區救助的主力搜救船艇配置格局。四是積極開展海上搜救應急演練，不斷提高搜救實戰能力。今年1至7月份，組織各類海上搜救演習6次。

（三）處置各類海上突發事件卓有成效。1至7月份，市海上搜救中心共救援451人，成功率達到94.5%，獲救船舶54艘。妥善處置3.27“勤豐128”輪與金塘大橋發生碰撞事故，還成功地組織7.25“浙定39102”輪沉沒救援和對法國籍集裝箱船“達飛比才”外籍船員突發心臟病的緊急救助等。

（四）船舶防抗臺工作扎實推進。7月份，在統一指揮下，成功防御了今年影響寧波的“海鷗”、“鳳凰”兩個臺風，保持了臺風期間寧波水域運輸船舶人員零死亡的記錄。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地認識到當前海上搜救工作面臨的新形勢和存在的問題。

一是水上事故險情呈多發態勢。1至7月份，市海上搜救中心共接警111次，實施救助52次，沉船16艘，死亡失蹤26人，直接經濟損失4380.9萬元，其中死亡失蹤3人及以上的事故有4起。小船事故十分突出，500總噸以下的黃砂船、雜貨船等事故險情38起，占總數的73.1%。

二是涉漁船舶安全隱患突出。1至7月份，漁船人員死亡失蹤8人（不包括在寧波外海區發生的“魯榮漁2177”16人死亡失蹤等事故）。漁業船舶事故多發的主要原因是：漁船作業區與我國沿海航路南北大通道交匯；部分漁民風險意識、安全意識較差；內地“農民工”漁民上船；漁商船之間通訊不暢等成為影響涉漁海上搜救工作成效的主要原因。

三是船舶觸碰通航橋梁應急處置成為亟需解決的新課題。目前，沿海和橫跨6級以上內河航道已建橋梁共43座，在建18座。隨著這些跨海、跨江橋梁的建設，原可自由航行的開闊水域成為狹窄航道，操縱難度和意外事件概率大增。

四是內河水上事故和險情呈上升趨勢。今年以來，我市內河、水庫湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升勢頭，內河、水庫湖泊的水上安全和應急救助工作需引起高度重視。

五是搜救設備、設施配備仍然滯后。我市海上搜救任務重與岸基搜救基礎設施差的矛盾較為突出，遠距離搜救能力尚未得到明顯提高。

保持寧波持續穩定的安全生產形勢，是各級黨委和政府的一項政治任務，而寧波的安全生產形勢能否持續穩定，取決于兩個重要的方面，一是危險化學品的安全生產，二是海上安全形勢的穩定。因此，各地各部門要統一思想，從講政治、講大局的高度，高度重視海上搜救工作，不斷增強做好海上搜救工作的緊迫感和責任感，切實保持海上安全形勢的持續穩定。

二、突出重點，加強防范，著力提高船舶防污能力

（一）客觀分析寧波水域船舶污染風險現狀。寧波港是我國重要的油品、化學品中轉基地，4個國家戰略石油儲備庫有2個設在寧波及舟山地區，水上危險貨物運輸十分頻繁，呈現“三多”、“三大”、“一復雜”的特點。“三多”：危險品碼頭泊位多，裝卸的危險品種類多，危險貨物作業形式多、次數多。“三大”，船舶通航密度大，危險品貨物吞吐量大，船舶噸位大，船舶大型化趨勢明顯。“一復雜”，即通航環境復雜。這些特點充分表明寧波港存在發生大規模污染事故的可能,一旦大型危險品船舶以及攜帶大量燃料油大型集裝箱船、散貨船發生事故，極易造成大量油品泄漏，將嚴重損害海洋環境和影響社會穩定。

（二）正視當前船舶防污中存在的主要問題。作為我國重要的油品、散化中轉基地的寧波港正面臨著嚴峻的船舶污染風險，在當前船舶防污中存在的主要問題是：船舶防污法律體系尚不健全，國內船舶油污賠償、清污基金機制尚未真正建立實施；新修訂的《防污條例》尚未出臺；清污防治能力滯后，我市船舶清污設備比較簡陋，且清污設備儲備明顯不足，并缺乏高效專業溢油回收船、防