第一篇：安全生產會講話提綱—3.19

在工業園安全生產會議上的講話提綱

（2014年3月19日）

同志們：

今天這次會議，是一次安全生產專題會議，主要是簽訂安全生產責任狀，落實安全生產主體責任，部署安全生產資質專項檢查活動。一會兒，孫振波同志還要作具體布置，請大家會后認真抓好落實。根據上級的部署和要求，結合工業園安全生產的實際，我簡要講以下幾點：

一、作為安全生產的責任主體，企業及其主要責任人的法律責任十分明確，我們一定要高度重視。這次，市政府全面開展企業安全生產主體責任落實情況執法大檢查，既是全面抓好安全生產主體責任落實的需要，也是全面提升安全生產能力和水平的需要。對此，我們企業一定要有清醒認識，并能高度重視、認真對待。那么，誰是安全生產的責任主體？山東省人民政府第260號令明確規定：生產經營單位履行安全生產的主體責任。即從事生產或者經營活動的企業、單位、個體經營組織，就是安全生產的責任主體，要對本單位的安全生產承擔主體責任。企業的主要責任包括組織機構保障、規章制度保障、物質資源保障、管理保障、事故報告、應急救援六個方面。企業主要負責人是安全生產第一責任人，負有十二項明確職責:即建立健全本單位安全生產責任制；組織制定并督促落實安全生產管理制度和安全生產操作規程；確定好分管安全生產負責人；依法設置安全生產管理機構并 1 配備專門人員；定期研究報告安全生產工作；保證安全生產投入有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織開展安全生產教育培訓工作；依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；組織制定并實施事故應急救援預案；及時、如實報告事故，組織事故搶救；當然，還包括國家法律、法規、規章規定的其他職責。

二、企業能夠合法規避安全生產責任的空間很小，一定不要懷有僥幸心理。在落實企業安全生產的主體責任上，在各個環節都明確了企業的責任，沒有空白環節，不留模糊空間。在招工、用工方面，企業與從業人員簽訂的勞動合同、聘用合同，要載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業病危害的事項，要告知可能產生的職業病危害及其后果，明確職業病防護措施和待遇。企業不得以任何形式訂立免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故、職業病危害事故依法應當承擔責任的協議。在外包、出租方面，企業將生產經營項目、場所、設備及交通運輸工具發包或者出租的，要對相應承包（租）者的資質進行審查，簽訂專門的安全生產管理協議。否則，一旦發生生產安全事故，企業要承擔主要責任，承包、承租單位負有連帶賠償責任。如果企業有多個承包或者承租單位的，要負責做好安全生產的統一協調、管理責任，做好涉及廠房、場所安全的監督檢查，發現安全生產違法行 為的，應當及時勸阻，并向安全生產監督管理部門或有關部門報告。在改制、重組方面，企業因改制、破產、收購、重組等發生產權變動的，變動完成前的安全生產責任主體不變；產權變動完成后，由受讓方承擔安全生產責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安全生產責任。可以說，無論招工、用工，不管出租、改制，安全生產主體的責任卻是環環相扣，沒有脫節。我們企業沒有推脫、規避的機會和空間，只有嚴格落實到位，才能確保安全生產。

三、企業安全生產投入增加，承擔因安全事故的成本更大，一定要清楚算好這筆帳。企業應確保本單位具備安全生產條件所必需的資金投入，要納入年度的生產經營計劃和財務預算，不得挪作他用，并專項用于下列安全生產事項：(一)完善、改造和維護安全防護及監督管理設施設備支出；(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備和物資支出，制定應急預案和組織應急演練支出；(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；(四)安全生產評估檢查、專家咨詢和標準化建設支出；(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出；(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出；(九)參加安全生產責任保險支出；(十)其他與安全生產直接相關的支出。這些支出有多大，大家都心中有數。而一旦發生了安全事故，造成其從業人員死亡的，家屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發生企業還要一次性支付生產安全事故死亡賠償 金，標準不低于本省上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍。山東省去年的城鎮居民人均可支配收入為26955元，僅此一項一個人就是54萬元。我們也常聽到一些工頭或企業主說，只要發生一次安全事故，這一年就算白干了。所以，我們抓安全生產，不僅有社會責任，還有經濟效益。我們要算清這筆帳，該有的投入不能打折扣，該有的隱患整改不要圖僥幸，以免事后后悔、擔責賠錢，損失更大。

四、企業及其從事安全生產人員的資質要合格、證照要齊全，審驗要及時。生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人(安全總監)和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。應當按照國家有關規定由具備相應資質的安全培訓機構進行培訓，并經有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后，方可任職。特種作業人員還應當進行相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得相關資格證書方可上崗作業。市政府這次也同步開展了安全生產資質檢查專項行動，著眼于提高安全安全生產的規范化、法制化管理水平，對企業及其從事安全生產人員的資質、證照進行全面檢查整頓，企業無證或證照不全的，企業負責人、管理人員、特殊作業人員沒有取得相關資格證書的，未參加相關培訓學習或資格考試取得證照的，未在法律法規規定期限內及時審驗、更換證照的。對于這次專項整治執法活動，各級都高度重視，明確要求“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，明確提出“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安 全”，切實抓好各個領域、各個環節的資質檢查和規范，切實抓好各個企業、各個方面的安全主體責任的分解和落實，齊抓共管、上下聯動，堅持有檢查、有記錄、有整改、有備案，責任到人，落實到位，全面提高安全生產水平。

總之，安全生產關鍵在于認真預防，重點在于常抓不懈。事故常常發生在松懈之時、麻痹之中。只要抓住“安全預防”這個關鍵環節，堅持生產投入與安全投入相同步、生產設施與安全措施配套建設相同步、人員配備與安全要求相同步，堅持安全檢查與隱患整改相統一，時時、處處做到安全生產、有備無患，就能最大限度地減少、減輕事故災害。要通過這兩個專項檢查，幫助企業把安全隱患找出來，并指導做好全面整改，確保預防到位，共同把工業園安全生產再提高到一個新的水平。

最后，祝各位身體健康，生產安全，企業興旺！謝謝大家。

第二篇：安全生產專題會講話提綱

安全生產專題會講話提綱

今天上午，市政府X市長專門召開緊急會議，對全市安全生產工作進行安排，重點強調兩方面內容：一是要求全市各級各部門要切實把安全生產責任落實到位，分別對應急管理、煤炭、交通等行業部門和各區縣提出了明確要求；二是要求各區縣切實履職盡責保安全。

因此，把大家召集起來，對全區安全生產工作進行一次再安排、再督促、再落實，目的只有一個，就是動員各級各部門，全力抓好安全生產各項工作，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生。下面，強調四點意見：

一是思想重視必須到位。

11月4日、24日，我市相繼發生了X煤礦煤與瓦斯突出事故、X高速X段道路交通事故，不僅給群眾生命財產造成了重大損失，也使全市安全生產形勢急轉直下，造成了被動。

對此，市委、市政府召開常委會、常務會、安委會專題會研究安排安全生產工作，市政府領導、市安委會各成員單位組織成立明查暗訪組、執法檢查組開展檢查，足見對安全生產的重視，也充分說明了當前安全生產形勢的嚴峻程度。這個時候如果還不重視，即是不講政治的表現，也是對自己不負責任。全區各級各部門要深刻汲取事故教訓，保持警鐘長鳴，嚴防安全事故發生。

二是責任落實必須到位。

安全責任，不能靠運氣，核心在人，關鍵是落實。80%以上的安全生產事故都是責任事故。在每一起安全事故的背后，或多或少都存在責任不落實、監管不到位、紀律不嚴明的問題。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三管三必須”要求，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。

從現在開始，對任何一起安全生產事故，區安委辦都要嚴查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發現疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大事故的，堅決按照“四不放過”原則，實行責任倒查、嚴肅整改，該處罰的處罰、該采取措施的采取措施，對相關責任人和領導依法進行責任追究。同時，各單位要嚴格執行領導干部帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，確保信息報送渠道暢通。一旦發生事故或緊急情況，要立即報告并啟動應急預案，相關負責人要及時趕赴現場，有效開展應急救援和處置。

三是監督檢查必須到位。

要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，始終把隱患排查治理作為首要任務來抓。一方面，要以“精細化”的手段查隱患。各鎮辦、各部門要采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查等方式，高度重視那些習以為常、見怪不怪的普遍性問題，按照“一患一檔一策”的要求，建立隱患清單和非法違法行為信息庫，不放過一個漏洞，不丟掉一個盲點，不留下一點空白。

另一方面，要以“零容忍”的態度治隱患。查而不糾等于沒查，糾而不力就是白糾。對排查出的安全隱患，要把整改責任落實到單位、落實到人頭，分級掛牌，跟蹤督辦，發現一處，整改一處，銷號一處。對責令停產整頓、關閉取締的企業要強化監督，堅決打擊“你查我停”“你走我行”的捉迷藏行為，嚴密防控死灰復燃、帶傷運行。

四是安全監管必須到位。

進入年末，客流、物流、車流驟增，雨雪冰凍等惡劣天氣多發，是事故的易發期和多發期。煤礦安全方面：各產煤鎮、區煤炭局要堅決落實國家煤監局督導組“一停二整三關”要求，扎實開展安全大檢查，深入排查治理隱患，嚴防違法生產建設行為。特別是煤炭局要嚴格落實領導包抓煤礦安全監管責任制，聘請專家對全區煤礦瓦斯、水、火等因素“會診”，徹查徹改重大風險和重大隱患，確保安全。道路交通安全方面：落實境內路段包抓責任，強化事故多發路段雙路長責任制，實現全路段責任管控。

以事故易發多發點段、惡劣天氣及地質災害影響區域為重點，“一路一策”落實風險管控措施，切實消除事故風險隱患。建立健全惡劣天氣應急處置部門聯動工作機制，加快推進聯動執法，嚴查“三超一疲勞”、車輛非法營運等各類交通違法行為，始終保持嚴查嚴管的高壓態勢。

同時，全區X個安全委員會，要圍繞非煤礦山、工貿、建筑施工、消防、危險化學品、城鎮燃氣、旅游、特種設備等領域和行業，進行拉網式排查、地毯式整治，補齊短板不足，確保實現“零事故”目標。

第三篇：安全生產會講話

同志們：

全國安全生產工作會議的主要任務是，分析安全生產形勢，明確加強安全生產工作的任務措施，堅決扭轉煤礦等行業和領域重特大事故多發勢頭，促進全國安全生產形勢進一步好轉。下面，我講三點意見。

一、充分認識做好安全生產工作的極端重要性

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作。黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議，對做好安全生產工作提出了明確要求。國務院多次召開會議研究安全生產工作，針對存在的突出問題，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，安全生產取得了一定成效。但是，當前安全生產形勢依然嚴峻，煤礦等行業重特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成了嚴重損失，教訓十分慘痛。特別是去年全國發生了4起一次死亡百人以上的煤礦事故，發生了化工廠爆炸和多起重大交通事故，造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染，在國際上也造成不良影響。痛定思痛，我們要全面分析安全事故多發的原因，吸取深刻教訓。概括起來，主要有：一是安全生產措施不落實，不少措施只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執行。二是企業安全生產責任不到位，基礎工作薄弱，管理混亂，違規作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象不斷發生。三是企業安全投入不足，歷史欠賬較多，生產安全設施設備落后。四是有些企業無視法律法規，為了追求利潤，不顧職工生命安全，違法違規生產。五是不少職工缺少安全生產的培訓，自我保護意識和能力差。六是煤炭需求過旺，生產和運輸繃得過緊，超能力開采，超負荷運輸，加大了安全生產壓力。七是安全執法和監督不到位，一些地方安全監管職責不清、監管不力，安全監察缺乏權威性和有效性。安全法律法規不健全，執法不嚴，查處不力。八是一些地方領導干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊，縱容和庇護非法生產行為。對這些問題，我們要采取有力措施，認真加以解決。

我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責。安全生產責任重于泰山。必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置。搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展，必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。搞好安全生產，是建設和-諧社會的迫切需要。安全生產關系到各行各業，關系到千家萬戶。加強安全生產工作，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是保持社會和-諧穩定的重要環節。搞好安全生產工作，是各級政府的重要職責。我們必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。各地區、各部門和企業，一定要以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產工作。

二、標本兼治，重在治本，扎實推進安全生產工作

加強安全生產，是一項長期而緊迫的任務。做好這項工作總體要求是：以鄧-小-平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新體制機制、強化安全管理，經過持續不懈的努力，實現全國安全生產形勢的根本好轉。

第四篇：生產安全視頻會講話

強推“六嚴六實”

確保高質高效

奪取開局之年的全面勝利

——在生產安全視頻會上的講話

（2015年6月1日）

同志們：

剛才XX全面總結了集團公司上半年生產安全工作的成績與不足，詳細部署了下半年的工作計劃，我完全贊同，我也談談我的看法。

上半年，全局上下積極應對復雜多變的形勢和艱巨繁重的任務，以高度的責任感和使命感，團結一心，扎實奮斗，攻堅克難，生產安全等工作成績斐然。

一是重點工程建設業績突出。充分發揮了施工生產指揮系統作用，以保產值、保安全、保開通為目標，合理調配生產資源，全力推進重點項目建設，確保了海南西環、蘭渝鐵路、婁邵擴能改造、寧西增建二線、寧啟復線電氣化改造工程等項目的有序推進。截止5月28日，完成營業額XX億元；完成二季度計劃XX億元的42%，5月集團公司完成企業營業額XX億元，其中產值XX億元。

二是安全質量保持總體穩定。積極宣貫和落實新《安全生產法》等國家法律法規、鐵總和股份公司相關規章制度，強化了安全生產“紅線意識”和“零事故”理念，強化了風險管控體系建設，狠抓重難點項目風險預控、動態監控和隱 患問題整改力度。集團公司成立至今實現安全零事故，科技創新成績顯著，1項工程通過了《中國中鐵杯》優質工程初評、2 項工程通過了《中國中鐵優質工程》初評，甘青線獲“中國中鐵安全標準工地”，武漢地鐵2號線一期供電安裝工程獲“中國中鐵杯”優質工程稱號。

取得成績的同時，也要看到我們存在的問題與不足。一是營業額完成較少。目前為止，集團公司營業額完成僅為全年計劃的21%，時間到二季度末（6月底）過半，營業額完成至50%還要有近30億元需要完成。

二是安全質量仍存在風險。首先，在建項目既有線多，今年在建項目56個，其中既有線項目23個，施工組織和安全防護工作難度前所未有。其次，在建項目大多環境惡劣、施工難度大、安全風險高，如果管理不到位、控制不嚴格，極易引發安全事故。

三是基礎力量薄弱。在集團公司重組中，各級機關抽調了基層大量骨干力量，導致作業層人員配臵不齊全，且業務水平、綜合素質亟待提高。

在下半年的生產安全工作中，面臨嚴峻的形勢和巨大的壓力，我們要勇于迎接挑戰，繼續發揚艱苦奮斗、開拓創新、敢打硬仗的精神，堅決做到“六嚴六實”：

一、嚴格把控施組，進度要實。

1.狠抓大施組管理。全局必須樹立一盤棋思想，以局生 產指揮系統為中心，服從局統一組織、指揮和協調，確保施工指揮系統政令暢通，行動快捷。生產相關部門要根據點線能力協調配套、均衡組織施工生產的原則，統籌考慮新開工項目、在建項目和開通項目的施工組織，合理配臵利用資源，明確關鍵線路和重點工程工期節點，做到突出重點，優先難點，有張有弛、區別對待。

2.強推里程碑管理。有效發揮里程碑的指導性作用，加強過程督導檢查，定期分析工程進展，認真做好施組編制、動態優化工作集中突破難題，以節點目標的兌現保證總體目標的實現。

3.落實代局指管理。代局指要主動承擔項目管理的主體責任，對項目的安全質量、物資設備、信用評價、經濟效益等方面負責，定期督導檢查集團公司各項管理制度的執行情況并上報，及時協調解決各子分公司項目部之間的矛盾與問題，實現全線工期、安質、效益的高度統一。

二、嚴格班組建設，基礎要實。

1.構建科學合理的作業層隊伍體系。要加快進程，通過加強作業層隊伍建設，逐步形成以我為主的核心層、受我所控的控制層，專業齊全、層次合理的作業層組織管理體系和管控機制，牢牢掌控施工生產的主動權。

2.規范社會化勞務隊伍的管理。從隊伍的資格準入、選用、過程管理、考核評價、信用管理等方面進行嚴格管控，選好用好優質、誠信、穩定的勞務隊伍，杜絕轉包、掛靠和違法分包等違規行為，盡快規范企業勞務分包和勞動用工行 為。

3.在實踐中學習，在學習中實踐。以工程項目為依托，以安全生產和專業技能為重點，對基層職工和協作隊伍進行一次全面輪訓，白天加強在施工過程中的實踐指導，晚上采取“夜校”方式進行理論總結，有計劃、有目的、有針對的提高生產一線班組人員應知應會和實際操作能力。

三、嚴格防范風險，檢查要實。

在這個會議之前，才開了“安全生產月”宣誓視頻會議，我再次強調全局要緊繃安全這根弦。

1.要進一步提高安全質量意識。全局各級組織、特別是領導干部要大力推動 “安全生產月”活動的開展，要認識到安全生產極端重要性，強化零事故的“底線”意識和決不能以員工生命為代價的“紅線”意識。

2.要進一步健全安全質量責任體系。進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、綜合治理”的安全質量管理機制，落實各級領導負責制、責任追究制和檢查負責制，建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系

3.進一步加強安全質量督導檢查。以常態化質量安全稽查、定期安全質量大檢查、隱患排查治理等方式為抓手，發揮安質部和安全稽查大隊聯動優勢，強化對工程施工質量的過程監控和隱患問題的整治力度，切實提高工程項目自身的風險管控和事故防范能力，確保工程實體質量。

四、嚴格執行標準，技術要實。1.切實做好創優工作。要增強創優意識，把工程創優當作企業發展的一項重要資源來認識，當作增強企業市場競爭能力、樹立企業良好信譽的重要工作來看待，精心策劃，周密組織，努力爭取。要制定創優規劃，細化創優標準，落實創優措施，完善創優工作機制。要從施工現場的實際出發，高起點制定工藝標準，加強精細管理。

2.加強信用評價管理。要在確保工程安全質量的基礎上，全面加快重點工程項目施工進度，實現保產值、保節點、樹形象的重要目標，建立完善信用評價動態考核獎懲機制，確保信用評價成績優良；要進一步加強與各鐵路局建設單位進行溝通，建立良好互信關系，爭取得加分機會。

3.提升企業技術開發能力。按照“戰略引領、發展需要、工程依托、目標前瞻”的基本原則，加大產學研結合力度，圍繞重難點工程，有組織、有計劃的開展科技開發工作，攻克關鍵技術瓶頸，力爭創出具有帶動性的重點科技示范工程。進一步提高科技成果轉化能力，建立形式多樣的專業技術交流平臺，將先進的科技成果應用到施工生產領域，增強企業核心競爭力。依托設計院，逐步提升設計能力和四電集成能力，延伸企業產業鏈條。

五、嚴格精細管理，效益要實。

生產安全工作的最終目的是在合同履行過程中，通過降本增效獲得經濟效益，在此過程中要以精細化為抓手，切實推進項目精細化管理工作。

1．優化施工管理。要認真做好項目的實施性施工組織 方案、圖紙會審、進度控制、非生產性支出等多項工作，避免出現返工、停工、窩工、搶工等情況，堵住效益的出血點。

2．深化集約化管理。進一步深化物資設備集中采購，發揮規模效應和批量優勢，充分考慮價格波動、資金支付、成本壓力及供貨渠道等多方面影響，將材料的價格成本控制在最低。同時深入推進物資設備的電商采購和專項采購，降低物資采購價格和付款比例，保證物資質量和有效供應。

3.加強現場物資設備管理。現場物資設備管理要以標準化推動專業化、以程序化推動規范化、以機械化推動信息化，提高物資的預配和供應的質量、速度，加強廢舊物資的回收率和利用率，切實將效率轉化為效益。

六、嚴格兌現獎懲，考核要實。

1.明確責任。集團公司規章制度逐步完善，要建立健全三位一體責任，將施工進度、安全制度、經濟效益覆蓋全體員工、覆蓋全部管理過程，把責任層層落實到位，分解到崗位、落實到人頭，形成完整的責任鏈條。

2.加大獎懲力度。強化三位一體責任制考核機制，將考核結果與員工績效工資、晉級、評先考核等掛鉤。對工作中完成任務的，要給予精神和物質的雙重獎勵，不正確履職造成的責任事故及出現的重大不良影響，要嚴肅責任追究。

同志們，2015年的任務十分艱巨而繁重，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們以咬定青山的心勁，逢山開路的闖勁，踏石留印的韌勁，強力推行“六嚴六 實”，堅定不移地向著“三高一領軍”的目標前進，全力開創全局改革發展的新局面！

第五篇：安全生產大會上的講話提綱

忠誠履責，開創福州市安全生產工作新局面

——在2009年福州市安全生產大會上的講話提綱

福州市人民政府副市長 徐鐵駿

（二○○九年三月三十一日）

同志們：

今天這次的安全生產大會既是總結成績，表彰先進，也是深刻反思，尋找突破的一次大會。今年是海西“兩個先行區”建設關鍵的一年，安全生產要為我市經濟又好又快發展和和諧社會建設提供更強有力的保障。剛才，程愛國同志傳達了全國、全省安全生產有關會議精神，總結了2008年我市安全生產工作，對2009年安全生產工作進行了全面的部署；張水健副秘書長宣讀了《福州市人民政府關于2008安全生產目標管理責任制考核表彰的通報》，我完全同意，希望各地區、各部門認真抓好落實，確保我市安全工作形勢能夠持續好轉。下面我再強調四點意見：

一、要認清形勢，時刻保持高度的責任感、使命感和緊迫感。

近年來，黨和國家對安全生產的重視達到了空前的程度，安全發展的理念已經被納入了社會主義現代化建設的總體戰略和構建社會主義和諧社會的總體部署中。張德江副總理在全國安全生產電視電話會上，要求在全國范圍內扎實開展以“三項行動”、“三項建設”為主要內容的“安全生產年”活動。省政府決定在開展“安全生產年”活動的基礎上，增加安全生產“責任落實年”活動，并制定了《福建省安全生產條例》、《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》、《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》，即安全生產“一崗雙責”規定，主要目的是要推進政府監管和企業主體責任的全面落實。在全國“兩會”上溫家寶總理作的《政府工作報告》中也提出安全生產“三全管理”（全員、全過程、全方位）的理念，李川副省長在全省大會上指出：“保證安全生產重要的是人人行動”，說明安全生產，是人人參與的行動，這是保證安全生產最基本的途徑。

2008年我市安全生產各類指標下降明顯，也較好的控制住了省政府下達的各類安全目標，在全省安全生產年終責任制考核中取得了第三名的好成績。這與在座各位以及戰斗在基層第一線的安全生產工作人員的努力是分不開的，這里我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝和誠摯的問候。

在充分肯定工作成績的同時，我們還要清楚地看到，我市安全生產狀況離市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距，各類事故總量還比較大，較大事故仍未得到有效遏制。尤其是今年初長樂市“拉丁”酒吧“1.31”重大火災事故，教訓非常深刻。從這起事故的原因看：一是企業無視安全生產法律法規，有令不行、有禁不止，視生命為兒戲，非法違法生產經營；二是政府及有關部門沒有很好履行安全監管責任，監督檢查不力，監管執法不嚴；三是企業安全生產主體責任不落實，規章制度不健全，安全管理混亂；四是職工、群眾安全意識差，缺乏必要的安全生產常識和逃生本領。“1.31”火災發生后，市政府辦公廳組織專項檢查組對鼓樓、臺江、倉山區部分娛樂場所進行了突擊檢查，也發現了一些娛樂場所都不同程度地存在類似消防安全隱患。從今年1-2月事故情況來看，全市事故死亡總數（110人）、道路交通（89人）、消防火災（17人）死亡人數已經超序時進度（省政府下達福州指標分別為542人、477人、13人），發生了1起重大事故，3起道路交通較大事故，而去年全市全年才發生7起較大事故，道路交通只發生5起較大事故，相比我市的安全生產形勢十分嚴峻。

這些都暴露出我市安全生產管理還存在較嚴重的薄弱環節：個別地區主要領導對安全生產工作重視不夠，安全監管隊伍建設和安全生產資金投入還不夠到位，安全監管力度還有待于進一步加強；少數部門對安全生產工作極端重要性認識還不足，對 “誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”制度還不夠落實，對自己的職責還不夠清楚，遇到具體問題還存在互相推諉現象；一些地區和部門分管安全領導對抓好安全生產工作信心不足，措施不多，不愛分管安全生產工作，等、靠、要思想在一定范圍內存在；一些企業主安全生產主體責任意識差，安全投入不足，隱患大量存在，安全生產基礎比較薄弱；基層安全監管隊伍工作壓力大，人員不穩定，思想上存在一定的畏難和厭戰情緒。

這些都必須引起全市各級各部門的高度重視和警惕，時刻繃緊安全生這根弦，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅決克服厭煩畏難和麻痹松勁情緒，時刻把安全生產工作擺上重要議事日程，按照“一崗雙責”和落實企業主體責任要求，狠抓各項工作的落實，開拓我市安全生產工作的新局面。

二、要明確目標，努力完成全年安全生產工作任務。

今年省政府下達我市各市事故控制指標為死亡人數542人，其中，工礦企業死亡人數37人，道路交通死亡人數477人，其他為28人，較大事故9起。事故指標按年均10%左右速度下降，這一方面說明我市安全生產工作近年來的成效，另一方面也說明了國家對安全生產的要求很高，力度很大。指標控制能力是安全生產成效的體現，也是各級、各部門是否認真履職的綜合表現。各縣（市）區以及市直部門要對下達的控制指標認真進行分解，并結合實際將控制指標進行層層下達。各專項整治責任單位，要認真履職，負起責任，采取有效措施，抓好本行業、本部門安全生產工作。

一要認真落實“一崗雙責”工作。去年下半年，省政府先后出臺了《福建省安全生產條例》以及《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》（即安全生產“一崗雙責”規定），我市也將根據省政府有關文件要求制訂我市“一崗雙責”相關規定，希望各級政府及相關部門要不折不扣地認真履行，要切實轉變作風，杜絕以文件貫徹文件、以講話貫徹講話和人浮于事等不務實的作風行為，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環節入手，落實“一崗雙責”規定并根據各自實際研究制定促進“一崗雙責”規定落實的辦法措施。要進一步完善安全生產目標責任考評辦法，落實安全生產履職報告、約談、黃牌警告、責任追究等制度，扎實推進政府及部門安全生產監管責任落實到位。對因失職、瀆職導致未能及時發現和整治轄區內重點安全隱患而引發安全生產事故的，要依照有關規定嚴肅追究有關責任人的責任。要促使企業真正重視并主動做好安全生產工作，依法生產經營、執行行業標準、完善規章制度、加大安全投入、搞好安全培訓，真正打造本質安全型企業。

二要繼續加大道路交通安全專項整治工作力度。要加強道路交通安全監管工作，加大執法力度，特別要加強農村道路交通安全監管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為。進一步強化路面巡查與監控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規行為，逐步建立起規范、公平、有序的交通運輸環境。要繼續開展道路交通“黑點”和危險路段的排查和治理工作，各級各有關部門要加大投入和整治力度，加快改造步伐，努力消除道路交通安全隱患。要利用交通廣播、電臺、電視動漫、游走字幕等，多渠道、多形式地開展道路交通安全宣傳活動，努力提高全社會交通安全和交通文明意識。

三要加強公眾聚集場所消防安全工作。要進一步加強對車站、碼頭、機場、商場、超市、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院等人員密集場所和重點消防場所的消防安全監管工作，對不具備消防安全條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整頓，千方百計消除各種火災因素，竭盡全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷事故的發生。對各種大型文藝活動、商場促銷等人群聚集的活動，要嚴格按照“誰主辦，誰負責”的原則進行嚴格審批把關并制定嚴格的安全保障措施，制訂應急預案，嚴防火災和擁擠踩踏等群死群傷事故的發生。

對各地、各部門安全生產工作進展情況和指標控制情況，各級安辦要每月檢查一次，每月上報一次，每月開一次分析會，確保今年各類事故在省下達的控制指標范圍內。

三、要敢于問責，打造安全生產工作新格局。

敢于問責，是貫徹落實科學發展觀，促進廣大干部轉變作風的迫切需要。長樂市“1.31”重大火災事故的慘痛教訓必須引起我們認真反思。一些地方干部對存在的明顯隱患視而不見，失職瀆職，作風不正等問題必須采取有效問責加以改進。為此，要認真貫徹省政府“一崗雙責”規定，進一步理順部門之間的職責分工，形成層次分明的責任鏈條和責任要求。要繼續深化安全生產行政一把手負責制。李川副省長在全省安全生產大會上要求“一把手”必須親自抓落實，必須抓“一把手”的落實，將“一把手”的責任真正落到實處。各級各有關部門主要領導要親自研究部署本地區、本行業安全生產工作，在資金、設備和監管人員配備上給予有力的支持，對安全工作要從嚴要求，從根本上改變敷衍了事、漫不經心、推諉扯皮的不良作風，形成積極進取的良好風氣。各級安辦要充分發揮安全綜合監管作用，加強事故統計分析，查找薄弱環節，進一步落實安全生產履職報告、約談誡勉、黃牌警告等制度，完善協調督促機制，健全重點部門聯席會議制度、情況通報制度，督促各部門強化工作落實，協調解決問題，推動工作開展。各級安全生產執法部門要堅定信心，克服畏難情緒，堅持文明執法、公正執法、嚴格執法，敢于面對矛盾、面對問題，敢督敢查，堅持講真話，不怕得罪人。要加強責任追究，對事故查處要嚴格按照“四不放過”原則，從速從快追究有關人員的責任；對隱瞞不報，弄虛作假，漠視人民生命安全的有關責任人要依法從重處罰；對因徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易等腐敗行為釀成事故的責任人，要依法懲處，絕不姑息。同時，安全生產監督管理部門要加大事故信息公開力度，媒體要全程關注事故處理情況及處理結果，加強警示作用。通過有效問責來打造上下聯動、多方配合、全社會支持、人人參與安全生產工作的新格局。

四、要圍繞中心，強化行政服務能力。

在當前經濟形勢下，堅持執法與服務并重，不斷強化服務意識尤為重要，要圍繞保增長、保民生、保穩定來抓好安全生產工作，為今年我市經濟、社會各項目標實現提供更好的保障。

一是要加強執法隊伍建設，提高執法水平。要進一步加強基層安監隊伍建設，扎實推進委托執法，做到關口前移，重心下移，有效解決“上熱下冷”和安全生產政策無法有效傳導到基層及企業的問題。要進一步加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，真正把心思和精力都集中到干事創業上來，腳踏實地、埋頭苦干，以實際行動體現宗旨、樹立形象。要進一步加強能力建設，加大對安全監管監察干部的教育培訓力度，改善知識結構，拓寬工作視野，大力提高安全監管監察能力、行政執法能力和事故調查處理能力。要進一步加強黨風廉政建設，堅決防范以權謀私、權錢交易、官商勾結等腐敗問題的發生。在嚴格要求的同時，要從政治上、工作上、生活上關心愛護干部，為其開展工作、健康成長創造良好的環境和條件。

二是要強化服務意識，堅持執法與服務并重。要充分認識安全工作監督、檢查、執法到位就是最好的服務。在當前全球金融危機的經濟形勢下，安全生產工作要有政治意識、大局意識和責任意識，將安全生產工作真正轉化成生產力，為我市經濟發展提供保障和服務。要簡化安全生產行政審批審核手續、方便基層和企業，在執法檢查中強化為企業服務意識，強化企業負責人、安全管理人員和從業人員特別是特種作業人員的培訓，提高他們的安全意識、管理水平和技能。要堅持文明執法、公正執法、嚴格執法，加強對基層、對企業的指導，對日常監督檢查中發現的問題，不能只是簡單地一關了之，一罰了之。要通過處罰，引導、幫助企業抓好安全生產工作，切實提高服務群眾、服務企業、服務經濟發展的水平。

同志們，安全生產工作形勢復雜，涉及面廣，任務艱巨，責任重大。各級、各部門要將安全生產的各項工作統一到黨中央、國務院對安全生產工作的部署上來，以更加飽滿的精神狀態，不斷創新，開拓進取，推進我市安全生產工作再上新的臺階，為推進海峽西岸經濟區安全發展、和諧發展做出新的貢獻！