2021年安全生產整治會講話

這次會議的主要任務是，深入學關于加強安全生產工作的重要論述，貫徹落實全國全省安全生產電視電話會議精神，認真總結去年以來安全生產工作，安排部署今年安全生產工作，確保全市安全生產實現“三堅決、兩確保”目標。下面，我強調五點意見。

第一，要堅決扛牢安全生產政治責任。今年是我們黨和國家事業發展進程中十分關鍵重要的一年，全市各級各部門要深入學關于加強安全生產工作的重要論述，全面落實全國全省安全生產電視電話會議精神，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，統籌發展與安全，主動適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，堅決扛牢安全生產政治責任，做到*有責、*負責、*盡責。

各縣市黨政主要領導要履行安全生產第一責任人責任，對重大問題親自協調，重大工作親自推動，重大隱患親自督辦；各職能部門要按照“管行業必須管安全、管生產經營必須管安全、管業務必須管安全”和“誰主管，誰負責”要求，全面落實部門監管責任；各企業要落實安全生產主體責任。

全市各級各部門要以最高標準、最嚴要求、最實舉措抓好安全生產工作，確保全市安全生產形勢總體穩定，為實施“*”戰略和“十四五”開局之年邁好第一步，見到新氣象提供堅實的安全保障。

第二，要深入推進安全生產專項整治三年行動。我市安全生產專項整治三年行動取得了一定成效，但現在仍處于集中整治攻堅階段，處于“潛在隱患多、風險交織疊加”復雜時期，今年1-5月，全市發生各類安全事故*起，死亡*人，事故起數、死亡人數同比分別上升*%、*%，安全生產形勢仍然嚴峻。

一是部分專項行動牽頭部門沒有定期組織會商、建立聯動機制，專項行動工作合力尚未完全形成。

二是有的企業重生產輕安全，對安全生產認識不深、重視不夠。三是部門執法不敢硬碰硬，執法措施失之于寬、失之于軟。我們要堅持問題導向，進一步強化措施，深入推進專項整治行動取得實效。

一要對風險深入細致再排查。各級各部門主要領導，對本區域、本行業的重大安全隱患要做到心里有數，要深入研判安全風險，動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，聚焦存量、增量兩類風險，采取綜合措施，切實把本地區、本行業和企業的安全風險排查出來，整治到位。

二要對重點行業領域集中用力。要繼續開展重點行業、重點領域專項治理。礦山要將關閉礦、基建礦、技改礦、生產礦一并納入安全監管，要組織開展火工品儲存使用安全專項整治。化工品要做到“一企一策”，深化易燃易爆、劇毒有害等重點危化品安全整治。消防部門要以高層建筑、餐飲娛樂等人員密集場所為重點，集中開展火災隱患治理。交通運輸部門要加大對“兩客一危”、農村道路等路面執法力度。建筑施工管理部門要嚴防坍塌、墜落等群死群傷性事故。

三要對重大問題隱患徹底根治。要加大對化工重大風險源的治理、礦山整頓關閉、沿街門店消防整治、住改商住改非整治等力度，對礦山火工品使用管理混亂問題，應急、公安、工信、市場監管等部門要開展聯合專項治理，根治安全隱患。

四要嚴肅認真開展監督檢查。各縣市區要對三年整治情況組織開展回頭看，對工作不扎實不深入的，要及時約談；要落實與紀檢監察部門問題線索移交機制，對不擔當不作為，重大隱患懸而不決，失職瀆職等行為，要嚴肅執紀問責。

第三，要深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治行動。全市自去年開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動以來，全市道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指標”大幅下降，尤其是死亡人數下降*%，整治工作在全省排位第*名，進入全省優秀行列。但我們也要看到，全市道路交通安全形勢仍然穩中有憂、穩中有險、穩中有變，很多源頭性、基礎性、根本性的問題還沒有全面解決。

一是交通要素迅猛增長。

截止去年底，全市機動車和駕駛人年均復合增長率達到*%左右，總體上達到了*年翻番、*年增長*倍的速度。加之我市農村地區線長面廣、彎多路險，管控力量相對不足，極易引發交通傷亡事故。

二是事故防控任務艱巨。

盡管我市道路交通事故總量和傷亡人數連年下降，但道路交通安全領域不確定、不穩定、不可控因素依然不少，尤其是較大事故的防控基礎仍然薄弱。

三是文明意識亟待增強。

部分交通參與者的法治意識、文明意識、規則意識淡薄，酒駕醉駕、非法載人、摩托車違法、無牌無證上路等違法行為，引發的事故起數和死亡人數均占到全市總量一半以上。

四是頑疾治理任重道遠。

全市頑瘴痼疾整體上仍然呈現存量底數大、增量來源廣、變量衍生快的特點，特別是*大類*項頑瘴痼疾都是難啃的“硬骨頭”，還沒有徹底根治到位。

全市各級各部門要加大整治力度，持續深入推進整治行動。一要加強道路風險隱患治理。要聚焦道路交通事故多發路段、國道省道交通安全隱患等重點，全面開展道路風險隱患排查治理，對存在管理、設計缺陷的路段要進行摸排治理，不斷改善道路通行條件。要重點對長隧道、交通流量大和通行“兩客一危”車輛較多的隧道、發生過較大事故和火災事故的隧道、單洞雙向通行的隧道，進一步排查整改安全設施不全，以及影響隧道通行安全的隱患問題，切實提升公路隧道交通管理水平。

二要加強非法非標車輛整治。要加強生產銷售源頭治理，定期對轄區內生產、銷售、維修車輛的企業開展巡查，開辟舉報投訴渠道，健全車輛銷售經營者落實進貨查驗、索證索票等制度，嚴厲打擊從事車輛非法改裝的維修企業和地下窩點。對仍在使用的非法非標車輛要依法查扣，該淘汰的淘汰，該報廢的報廢。對非法非標車輛發生亡人事故的，要依法追究生產銷售環節的責任，嚴厲打擊非法生產銷售違法犯罪行為。

三要加強超限超載治理。要嚴格落實公路治理超限超載“路警聯合執法”工作機制，強化站點治超與流動治超，嚴格執行“一超四究”制度，依法從嚴查處違法超限超載運輸車輛、駕駛人、車屬企業及貨物單位。要強化運用科技治超，推進貨物裝載源頭信息化管理，推進國省道公路不停車超限檢測系統建設。

四要加強水上運輸和漁業船舶安全風險防范。今天下午，省zf召開全省水上運輸和漁業船舶安全風險防范工作視頻會議，*副省長出席會議，對加強水上運輸和漁業船舶安全風險防范進行了全面部署，并提出了明確要求。全市各級各相關部門，特別是交通運輸、農業農村、應急管理和公安部門等職能部門，要針對我市水上運輸和漁業船舶情況和當前汛期氣候特點，全面排查整治水上運輸和漁業船舶風險隱患，著力解決水上運輸和漁業船舶安全的突出問題，全力遏制各類事故發生。

五要加強交通陋習整治。要認真貫徹《*省道路交通安全管理“30個一律”嚴管措施》和《*省機動車駕駛人文明交通信用信息管理辦法》，嚴格落實高速“六個一律”、農村“六個嚴禁”、城市“六個嚴查”管控措施，對嚴重交通違法行為人實施信用懲戒。要嚴厲打擊公交車、出租車、工程運輸車闖紅燈、搶黃燈、不按規定超車、違規變道、闖禁等“野蠻駕駛”行為。

第四，要切實做好*假期安全防范工作。一要嚴格落實值班值守制度。要嚴格落實領導到崗帶班、值班人員24小時值班值守制度，各級應急、公安、林業、自然資源、交通、水利、住建、旅游等重點部門要加強值班值守，領導干部要確保到崗到位。市zf總值班室、市應急局要加大值班值守抽查，切實把值班值守落實好。

二要全力做好森林防滅火工作。各級應急、林業、氣象、電力等部門要加強聯動，強化信息共享，做好森林防滅火預警工作。各級各部門要嚴格落實森林防滅火各項防控措施，特別是要將防控措施落實到鄉、村一線。全市林業部門要科學安排，取消休假，深入一線，全力做好森林防滅火工作。

三要加強重點領域風險管控。要突出抓好交通運輸、旅游景區、人員密集場所、非煤礦山、危化品、工貿、建筑施工、特種設備等重點領域、重點環節、重點部位的安全防范。要針對*假期交通安全形勢，加強路面交通秩序管控，加強縣鄉公路和山區道路的巡查管控，及時向社會公布*假期交通安全提示，及時發布擁堵點段、事故多發路段、實時路況和繞行線路，引導群眾合理選擇出行路線，錯峰錯時文明出行。

四要切實提高應急處置能力。各級消防、礦山救援和企事業單位的專業救援隊伍及其他社會救援力量要始終保持臨戰狀態，加強值班備勤和應急物資準備，一旦發生險情，確保做到組織領導有力、救援及時到位、物資裝備充足，把損失降到最低程度。

與此同時，隨著*假期人員流動性、集聚性明顯增加，各縣市zf和職能部門要嚴格落實“*”常態化防控策略，有針對性地做好*假期疫情防控，持續鞏固我市疫情防控成果。

第五，要深入推進安全生產領域“打非治違”三年行動。市委常委會、市zf常務會議研究，以市安委會名義出臺了《*市安全生產領域“打非治違”三年行動實施方案》，各級各部門要認真抓好落實。

一要強化打非治違責任。各級zf要切實負起屬地管理責任，將“打非治違”納入zf重點工作。縣鄉兩級zf要落實“打非治違”主體責任，建立健全安全生產“打非治違”協調聯動機制，及時組織研究解決重大、突出問題。

二要依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節,明確打擊重點，以《中華人民共和國刑法修正案》實施為契機，加強行刑銜接，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴懲，形成強大威懾力。要查清、斬斷非法生產原料供應和產品銷售的鏈條，堅決防止前糾后犯、死灰復燃。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，切實做到“四個一律”。

三要強化聯合執法。要建立由zf統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，協同開展聯合執法。要創新手段措施，利用各部門現有信息平臺，實現信息共享共治。要充分運用遙感、航拍、電子設備監控等科技手段和手機“隨手拍”，及時發現各種非法違法行為，增強打擊的實效性。

四要強化督導問責。各級zf要組織開展經常性的督促檢查，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）沒有采取有效措施的，要依法予以查處。對玩忽職守，導致惡性生產安全事故發生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人責任。