2021年安全生產防汛抗旱會講話

剛才，*同志通報了全縣安全生產情況，查擺問題都非常精準到位，下步措施辦法也很具體、有操作性。下面，我就安全生產和防汛抗旱再講幾點意見。

一、關于安全生產工作

安全生產工作總的要求就是正視問題，聚焦重點，落實措施，守住紅線。剛才，從*同志通報的情況看，當前工作中還存在不少隱患。

一是安全風險高、技術裝備水平低、從業人員素質低的“一高兩低”問題比較突出。

中小微型企業安全基礎薄弱，技術裝備水平低，成為隱患問題的重災區、高發區。同時，一線從業人員文化素質普遍偏低，特別是有些行業的一線從業人員是由農民工直接轉變過來的，文化素質和安全知識更為薄弱。

二是受疫情影響，企業在長假期后逐步復工復產，易出現準備不充分、員工精神狀態不佳、設備故障運行、安全管理不到位等問題，極易發生事故。

三是監管水平來看，在這次機構改革中，縣應急管理部門職能增多、任務加重，機構編制、人員不足，客觀上削弱了安全監管力量。

針對存在的風險隱患，按照上級整改要求，結合我縣實際，下步重點做好四個方面的工作。

（一）全面開展好安全生產專項整治三年行動。

專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段?！缎袆佑媱潯钒▽ｍ椪稳晷袆佑媱澘偡桨负?1個專項實施方案，分別是“學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述”“落實企業安全生產主體責任”2個專題，危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業船舶、城市建設、工業園區等功能區、危險廢物等安全整治9個專項。

要按照國家、省、市統一部署開展好此次專項整治行動。成立工作專班，從安委會成員單位抽調人員成立工作專班，各成員單位要全力配合，選派精兵強將充實到工作專班中，加強工作力量，完善工作機制，確保順利完成整治行動的任務要求。

（二）強化重點領域整治。

危化品領域由縣應急局牽頭，重點針對化工企業、危險化學品罐區、倉庫等儲存場所，落實“一企一策”，實施全主體、全品種、全鏈條安全監管，加強學校實驗室?；钒踩芾砗臀ｋU廢物專項治理，消除監管盲區和死角。

建設領域由住建局牽頭，以防坍塌、防墜落等為重點，狠抓起重機械、腳手架、深基坑、有限空間作業和城鎮燃氣等方面風險管控措施，整治無資質承攬工程及違法分包轉包，盲目趕工期、搶進度的行為。

道路交通領域由交通局、交警隊牽頭，重點圍繞“兩客一危一貨”車輛、校車、公交車等，針對“三超一疲勞”以及無證駕駛、危險駕駛、貨車特別是農用三輪車非法載人等道路交通違法行為，開展隱患排查治理和專項整治。

校園安全領域除強調的校車安全外，由教體局牽頭，重點做好校園的疫情防控和學生的安全工作，疫情防控要嚴格落實各項措施，嚴把進出校園關口，確保不出問題；對在校學生，要加強防溺水、交通安全等方面的宣傳力度，授課老師要將安全教育納入教學內容，加大與學生家長的溝通，嚴防溺水、交通事故等各類涉生事故發生。

消防領域由消防大隊牽頭，重點整治高層建筑、大型綜合體、電動車、文博單位、學校、醫院、養老機構等火災隱患，加強審核把控，落實火災防范措施，確保不出現群體性傷亡事件。當前季節風干物燥、雜草眾多，各類火災誘發因素增多，極易引發火災事故。從通報情況看今年生產安全火災數與去年同期相比增加了4起，要抓好火災防治工作，各級各部門要充分認識到當前火災防控工作面臨的嚴峻形勢，各鄉鎮（開發區、街道）要組織村莊、社區、企業積極清除路旁、村旁、建筑物旁、企業旁及企業內部等重點區域的雜草，及時消除火災隱患。

其他行業領域監管部門也要結合各自分工，持續推進特種設備、燃氣、電力、旅游等行業領域隱患排查整治，切實把各類事故隱患消滅在萌芽狀態，確保萬無一失。

（三）著力強化“智慧安全”，加快推進應急指揮中心建設。

應急指揮中心是建設“智慧安全”城市的一個基礎平臺，目前，省級應急指揮中心已基本完成建設，預計5月份投入運行；省內大多數地市也已完成建設，有的已投入運行。我縣應急指揮中心建設進展較為緩慢，特別是汛期即將來臨，而應急指揮中心又是指揮調度防汛抗旱工作的“神經中樞”，如果不能完成應急指揮中心建設，將嚴重影響防汛抗旱工作，因此務必要加快應急指揮中心建設步伐。

各級各部門要樹立“大應急”“大救援”理念，全力支持和配合應急指揮中心建設工作，確保按計劃完成應急指揮中心建設任務，切實發揮應急指揮作用，實現國家、省、市、縣四級互聯互通。

（四）強化復工復產安全防范。

加強對已開工企業的安全幫扶指導，嚴把復工復產安全關，對疫情防控不到位和設備檢修不合格的一律不允許復工復產。深入推進雙重預防體系建設和“全員培訓”活動，進一步摸清風險底數，有效管控各類風險，提高從業人員素質，推動企業實現風險自辨自控、隱患自查自治，提升企業本質安全水平。

二、關于防汛抗旱工作

（一）聚焦重點，有效防控各類風險。

一是確保城區安全度汛。綜合行政執法局牽頭，對城區低洼路段防范在前，提前落實安全警戒、應急排險、交通管制和搶險救援等各項措施，提升城區防汛排澇能力。同時，要加強應急值守，一旦出現強降雨，縣綜合行政執法局、交警、消防等部門要第一時間響應。其他部門也要各司其職，有力有序做好工作，確保人民群眾生命財產安全和城市運行安全有序。

二是確保河道安全度汛。

由縣水利局牽頭，各鄉鎮、街道抓緊時間對轄區內的所有河道行洪障礙物進行檢查，按照“誰設障、誰清除”的原則，把任務落實到人，限期清除，確保漳衛新河行洪和縣內骨干河道防汛排澇的暢通。

三是確保水庫安全度汛。

水利部門要對我縣*座小型水庫認真排查，整改各類風險隱患，進一步修訂完善水庫安全運行方案和應急搶險預案，細化監測預警、應急搶險等內容，著重提高預案的可操作性，確保安全運行。

四是確保臺風有效防御。

大家一定要吸取教訓，提高防臺風意識，避免因避險不當、不及時造成損失，在建項目、城區廣告牌等要做好防臺風準備，同時加強防臺風應急聯動，做到早預測、早部署，必要時停工、停市、停課。

五是確保城鄉供水安全。

我縣“十年九旱”，要把確保群眾飲水和生產用水統籌調配好，加強旱情監測研判，強化抗旱水源統一管理和科學調度，保障群眾生活、工農業生產和生態用水需求。

六是確保重點行業防汛安全。

危險化學品領域、建筑領域，各有關部門、企業要嚴格執行汛期安全生產規定，避免出現重大險情；校園安全方面，教育部門要加強汛期暑期師生安全教育，及時開展中小學及幼兒園校舍安全隱患排查，確保校園安全。

（二）強化保障，分工協作。

一是做好預案修訂和演練工作?？h綜合行政執法局、縣水利局要分別牽頭完善城區和城區外防汛應急預案，各鄉鎮（開發區、街道）、各有關部門也要根據職責修訂完善好各自領域的防汛抗旱應急預案，突出預案的實用性和可操作性。同時，要抓好應急演練，通過演練檢驗預案、補齊短板、鍛煉隊伍。

二是做好隱患排查整改工作。

各部門要落實管行業就要管安全的要求，增強防災減災避災意識，抓好隱患排查，協同做好防汛工作。各鄉鎮（街道）要加強對農村危房隱患的排查，確保汛期無一間房子倒塌，保障人民群眾的生命財產安全。對排查發現的隱患集中精力，全力攻堅，確保把各類問題整改到位。

三是做好預測分析研判工作。

應急、水利、氣象等部門要加強會商分析，提高雨情、水情和臺風監測預警水平，及時采取應對措施。四是做好物資儲備和搶險隊伍建設工作。要備齊備足各類防汛物料，特別要加強重點區域和薄弱環節的物資儲備，確保備得足、調得動、運得出、用得上；要加強防汛應急隊伍建設，重點抓好專業性、技術性搶險力量建設；要抓好專業化與社會化相結合的應急搶險救援力量建設，構建多方參與、協同有序的社會化防災減災救災格局。

（三）履職盡責，形成合力。

一是強化擔當。在防汛抗旱這個重大責任面前，要強化職責擔當，各級領導干部特別是主要領導干部，要親自抓、帶頭干，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。要認真落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，逐級落實，責任到人。

二是嚴肅紀律。

要嚴格執行防汛工作領導帶班和值班制度，實行汛期24小時值班值守，確保汛期雨情、水情、險情、災情以及防汛調度命令及時上傳下達、高效運行。要完善督查考核機制，對擅離職守、失職瀆職、領導不力或處置不當，造成重大損失和嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

三是密切配合。

各級各部門要抓緊按照最新的指揮體制機制調整情況，進一步修改完善指揮部工作規則和會商制度，調整細化指揮部各成員單位職責，構建更為符合我縣實際情況的上下貫通、政令暢通、高效協同的指揮體系和工作機制。希望各級各部門齊心協力，共同努力，協調一致，共同把防汛抗旱工作做好。