第一篇：陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃編制座談會(huì)發(fā)言材料

陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目謀劃編制思路

一、陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)概況

陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)位于納雍縣西南面，距縣城30公里，距六盤(pán)水市約60公里，北與本縣中嶺鎮(zhèn)相鄰，西與新房鄉(xiāng)相連，東與曙光鄉(xiāng)接壤，南與水城縣比德鄉(xiāng)毗鄰，納水公路橫貫?zāi)媳保L(zhǎng)興公路連接?xùn)|西，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境的交通要道，素有納雍“南大門”之稱。

二、“十二五”工作回顧

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”為目標(biāo)，解放思想，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也得到全面進(jìn)步。

“十二五”期間，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“以工業(yè)為主，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的思路，在實(shí)踐中不斷探索和發(fā)展，保質(zhì)保量完成了“十二五”規(guī)劃中的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目、生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程、核桃寨片區(qū)綜合治理項(xiàng)目、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施通村道路硬化工程、土地整理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊整治等項(xiàng)目，整合資金，致力于鎮(zhèn)、村面貌改變和基礎(chǔ)設(shè)施改善。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等工作強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。鎮(zhèn)內(nèi)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到改善，農(nóng)民收入和生活水平得到較大的提高。

“十二五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍存在很多亟待解決的困難和問(wèn)題：一是項(xiàng)目建設(shè)用地難，招商引資形勢(shì)嚴(yán)峻，有項(xiàng)目或項(xiàng)目擴(kuò)建無(wú)土地，成為直接制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。二是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還比較小，配套基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然落后，特別是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是由于鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力薄弱，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生方面的資金投入力度不夠，農(nóng)田水利、道路交通、集鎮(zhèn)建設(shè)等方面配套仍較落后，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、效益不到位。

三、“十三五”發(fā)展思路、定位及項(xiàng)目謀劃

（一）發(fā)展思路及定位：

“十三五”期間，我鎮(zhèn)將以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，依靠工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，加大對(duì)交通、水利、生態(tài)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)為主體思路，緊抓機(jī)遇，圍繞建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)物流集散大鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展戰(zhàn)略，加大項(xiàng)目投資，加快村莊整治，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，基本消除貧困，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。伴隨我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題層出不窮，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性刻不容緩。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、小康路建設(shè)、村莊整治、荒山造林等工作成為我鎮(zhèn)建設(shè)良好生態(tài)文明環(huán)境的重點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)將在“十三五”階段廣泛打造生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛(ài)護(hù)生態(tài)、崇尚自然。一是認(rèn)真做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)石漠化治理和荒山造林等工作。二要繼續(xù)加強(qiáng)納水公路、長(zhǎng)興公路等交通干道沿線綠化和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活建筑等垃圾清運(yùn)處理能力，加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活污水收集處理能力，力爭(zhēng)在“十三五”階段全面建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的生態(tài)文明新陽(yáng)長(zhǎng)。

2、全面發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加大對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路改造、維修投入力度，修建連接新老鎮(zhèn)區(qū)的A、B大橋項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)沙壩新區(qū)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)工農(nóng)商貿(mào)行業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)奠定基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)村組道路硬化建設(shè)，確保公共設(shè)施、美化綠化亮化、商貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等得到完善，不斷改善村民居住條件和提高群眾生活質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共設(shè)施的提升工作。早日完成衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心整體遷移建設(shè)并投入使用；進(jìn)一步擴(kuò)建完善休閑文化廣場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展民眾娛樂(lè)文化，豐富群眾生活；提高村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。四是不斷規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)街道工商農(nóng)貿(mào)店鋪及建房規(guī)劃管理。不斷壯大我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決打擊沿路、沿村亂建亂搭的違章建筑和違法占地行為，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

3、突出重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃發(fā)展階段。我鎮(zhèn)將加大對(duì)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商業(yè)的幫扶和管理。一是繼續(xù)利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，幫助我鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)特別現(xiàn)有砂石企業(yè)做強(qiáng)做大。發(fā)展新型節(jié)能企業(yè)，充分利用電廠粉煤灰綜合節(jié)能利用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)招商引資工作，引入新型環(huán)保節(jié)能企業(yè)入駐，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)和發(fā)展。二是促進(jìn)特色種養(yǎng)殖業(yè)升級(jí)發(fā)展。全力打造一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖業(yè)。著力打造促進(jìn)以核桃寨村和堰塘村為代表的養(yǎng)殖業(yè)、海子村為代表的蔬菜種植業(yè)、堰塘村、豐家丫口村、濫木橋村及罵仲村等為代表的果、茶、中藥種植業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，打造特色的精品果茶園。

4、實(shí)施創(chuàng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是我鎮(zhèn)將繼續(xù)以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，以招商引資為突破口，利用便利交通和快遞物流基礎(chǔ)，大力發(fā)展物流行業(yè)，建設(shè)物流集散中心。二是伴隨工農(nóng)商貿(mào)和交通運(yùn)輸業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，吸收外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，活躍行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目謀劃規(guī)劃：

“十三五”規(guī)劃編制是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真研討，決定突出項(xiàng)目支撐，做實(shí)項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取更多的重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃了陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)未來(lái)五年發(fā)展思路，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資拉動(dòng)，完成杭瑞高速新房出口連接陽(yáng)長(zhǎng)公路建設(shè)，新老鎮(zhèn)區(qū)鏈接大橋A、B項(xiàng)目建設(shè)、海子大塘恢復(fù)、硐口村及堰塘村小河流域治理、跳花坡村石漠化治理等18個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

“十三五”規(guī)劃編制工作，責(zé)任大、時(shí)間緊、任務(wù)重。我鎮(zhèn)將按照中央、省、市和縣委縣政府的安排部署和要求，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌安排、群策群力、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，確保“十三五”規(guī)劃編制工作保質(zhì)保量完成。

納雍縣陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)人民政府 二0一五年四月十日

第二篇：在“十三五”規(guī)劃編制座談會(huì)發(fā)言

在“十三五”規(guī)劃編制座談會(huì)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

前期按照區(qū)委區(qū)政府要求，我鎮(zhèn)初步完成了《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃》編寫(xiě)工作，并啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編撰準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、《兩年行動(dòng)計(jì)劃》編寫(xiě)情況

《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃》是農(nóng)業(yè)園區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)，兩年拉框架，三年見(jiàn)成效”工作要求，以項(xiàng)目招引建設(shè)為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間的努力，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展取得顯著成效制定的工作計(jì)劃。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。《兩年行動(dòng)計(jì)劃》的編寫(xiě)得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，戚書(shū)記專題召集區(qū)農(nóng)口部門對(duì)《兩年行動(dòng)計(jì)劃》的謀篇布局、項(xiàng)目情況、編寫(xiě)進(jìn)度等進(jìn)行會(huì)商，肖常委就編寫(xiě)工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。區(qū)委辦、區(qū)農(nóng)口各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與編寫(xiě)，農(nóng)業(yè)園區(qū)由管委會(huì)副主任、沈高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸雙琳同志具體負(fù)責(zé)。

二是工作密切配合。《兩年行動(dòng)計(jì)劃》編寫(xiě)過(guò)程中，得到了區(qū)委辦、區(qū)農(nóng)工辦、區(qū)農(nóng)委的大力支持，這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)同志放棄休息時(shí)間，對(duì)文稿逐字逐句進(jìn)行磋商，對(duì)項(xiàng)目安排逐一進(jìn)行論證。農(nóng)業(yè)園區(qū)和沈高鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門以主人翁的姿態(tài)，加大工作配合，前后進(jìn)行了三次集中修訂。到目前為止，《兩年行動(dòng)計(jì)劃》共修改12稿，初步完成了編寫(xiě)任務(wù)。

三是編寫(xiě)認(rèn)真負(fù)責(zé)。《兩年行動(dòng)計(jì)劃》的編寫(xiě)謹(jǐn)遵“思想解放、項(xiàng)目靠實(shí)、進(jìn)度科學(xué)”的要求，正文部分分為四塊，一是指導(dǎo)思想，二是發(fā)展目標(biāo)，三是主要任務(wù)，四是保障措施，其中主要任務(wù)是全文的核心，共分農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技集成示范、高效設(shè)施四大板塊和園區(qū)服務(wù)中心共五個(gè)部分進(jìn)行闡述。文后附兩張表，一是《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一覽表》，二是《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目招引一覽表》，分別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目招引計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路

“十三五”是省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與沈高鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的攻堅(jiān)期，我們將以黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神為指針，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展樣板區(qū)。計(jì)劃到“十三五”期末，年實(shí)現(xiàn)GDP50億元、公共預(yù)算財(cái)政收入9000萬(wàn)元、全部工業(yè)納稅銷售27億元、農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元。圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是加快園區(qū)建設(shè)。以《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃》為基礎(chǔ)，解放思想，加大力度，全面推進(jìn)，力爭(zhēng)打造全省一流的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶載體。

二是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把農(nóng)業(yè)打造成全區(qū)乃至XX城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)再進(jìn)位，服務(wù)業(yè)總量和增幅始終保持全區(qū)前列位置。

三是增強(qiáng)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)“十三五”期內(nèi)引進(jìn)億元企業(yè)5家以上，年納稅銷售超億元企業(yè)達(dá)8家，培育掛牌上市企業(yè)3家。

四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)園區(qū)和沈高鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，力爭(zhēng)“十三五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)20%以上。

五是完善民生事業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)；以富民創(chuàng)業(yè)為突破，提高群眾收入水平；以健全保障制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)。

下一步，我們將按照工作要求，集中人力，集中精力，力爭(zhēng)盡快完成《省級(jí)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃》的編寫(xiě)，高質(zhì)量編好農(nóng)業(yè)園區(qū)（沈高鎮(zhèn)）“十三五”規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)園區(qū)今后幾年的發(fā)展描好藍(lán)圖、硬化措施、完善保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)（沈高鎮(zhèn)）發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：全縣“十三五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)講話稿 通用版

全縣“十三五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)講話稿 通用版

同志們：

“十三五”規(guī)劃編制工作非常重要，市委書(shū)記、市長(zhǎng)夏xx同志帶頭作示范，親自主持召開(kāi)會(huì)議，廣泛征求各部門對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的建議意見(jiàn)，為我們樹(shù)立了榜樣。xx近幾年實(shí)施重大項(xiàng)目多，發(fā)展速度快，亮點(diǎn)紛呈，水、陸、空的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)，交通格局變化大，根本原因在于我們的“十二五”規(guī)劃做得很成功，規(guī)劃對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展影響很大。所以，大家對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作務(wù)必要高度重視。這里，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要充分認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃編制的重要性。做好xx“十三五”規(guī)劃編制工作，有著十分重要的意義。一是“十三五”規(guī)劃是我們今后工作的指南。今后我們的工作就是要圍繞規(guī)劃來(lái)找事做，圍繞項(xiàng)目建設(shè)來(lái)爭(zhēng)取資金。二是“十三五”規(guī)劃是今后向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的依據(jù)，所以，編制規(guī)劃一定要有前瞻性，“十二五”我們沒(méi)有規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)和辦大學(xué)，在爭(zhēng)取這兩個(gè)項(xiàng)目時(shí)費(fèi)了不少力。與其說(shuō)是我們?cè)谧龅倪^(guò)程中想到了要做哪些事情再去做規(guī)劃，不如我們現(xiàn)在就把規(guī)劃謀劃深一點(diǎn)、仔細(xì)一點(diǎn)、扎實(shí)一點(diǎn)，為今后五年?duì)幦№?xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是“十三五”規(guī)劃是xx保持持續(xù)快速發(fā)展的引擎。沒(méi)有規(guī)劃，xx今后的發(fā)展是一紙空文，更不要說(shuō)建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市。

第二，必須要吃透上級(jí)精神。搶抓國(guó)家“十三五”規(guī)劃發(fā)展的系列機(jī)遇，認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)編制的項(xiàng)目在全市各類項(xiàng)目中數(shù)量最多、投資最大。這就要求各級(jí)各部門必須吃透上級(jí)政策精神，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志、分管同志要認(rèn)真研究，各部門行業(yè)，也要對(duì)國(guó)家未來(lái)5到10年有哪些大的投資意向認(rèn)真研究。xx下步的發(fā)展，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)，而且要學(xué)會(huì)運(yùn)用新的運(yùn)作方式，我們對(duì)國(guó)家剛出臺(tái)的降息降準(zhǔn)和對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，以及國(guó)家金融證券、融資的新模式等都要認(rèn)真研究。如果不研究，我們的發(fā)展就沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，我們就會(huì)被動(dòng)。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，聽(tīng)說(shuō)全國(guó)要放1萬(wàn)億元國(guó)家政府債券。第一期給貴州的就有300個(gè)億，我們爭(zhēng)取給xx政府債券5個(gè)億；第二期是400個(gè)億，xx可能爭(zhēng)取到7個(gè)億，總共可以爭(zhēng)取到12個(gè)億。還有棚改資金，xx總共爭(zhēng)取到了9.8個(gè)億，今年的計(jì)劃是用7個(gè)億以上。這些對(duì)xx的發(fā)展很有好處，這些項(xiàng)目得了，比在銀行貸款還劃算。銀行貸款難、利息高，這些項(xiàng)目貸款利息低，還款時(shí)間也長(zhǎng)。一季度，xx爭(zhēng)取到的貸款在全市最多，占全市一半，全市得了6個(gè)億，xx得了3個(gè)億，這就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我們對(duì)政策一定要認(rèn)真研究，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入仍將逐步加大的形勢(shì)下，投資拉動(dòng)不再是過(guò)去那種重復(fù)的、簡(jiǎn)單的投資拉動(dòng)，這種投資拉動(dòng)一定是與項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、包裝、規(guī)劃緊密相連，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

第三，必須結(jié)合實(shí)際做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是“十二五”規(guī)劃中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目要繼續(xù)寫(xiě)進(jìn)“十三五”規(guī)劃，盤(pán)活存量。二是xx未來(lái)發(fā)展和民生需要的項(xiàng)目要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃中來(lái)。三是群眾反映強(qiáng)烈的要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，特別是每年黨代表、人大代表、政協(xié)委員等提出的沒(méi)有辦理好的事情，都要寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃，抓好增量。1700億的項(xiàng)目總量小了，力爭(zhēng)編制項(xiàng)目2500億以上。四是編制的規(guī)劃要有深度，目標(biāo)要高。特別是編制規(guī)劃要有超前意識(shí)和前瞻性，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，要大氣。我曾經(jīng)講過(guò)，只有大氣才能管長(zhǎng)久。我們?cè)瓉?lái)“十二五”的時(shí)候，就想不到xx會(huì)修建機(jī)場(chǎng)，也想不到xx要辦一所大學(xué)和要建一座觀音灘中型水庫(kù)，但是恰恰我們就在“十二五”期間把它們做了，這些是無(wú)中生有爭(zhēng)取來(lái)的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上對(duì)接工作。縣委、縣政府與省委、省政府，市委、市政府對(duì)接，縣發(fā)改部門就與省市發(fā)改部門對(duì)接，行業(yè)部門就與上級(jí)行業(yè)部門對(duì)接，每一個(gè)行業(yè)都要圍繞中心城市來(lái)編制規(guī)劃，要把編制的過(guò)程作為深化縣情認(rèn)識(shí)、作為宣傳推介xx、爭(zhēng)取上級(jí)支持的過(guò)程。六是要把握好幾個(gè)關(guān)鍵。在定位上不能變。規(guī)劃把“交通樞紐”和“區(qū)域中心”這幾個(gè)字弄丟了就愧對(duì)xx，愧對(duì)xx歷史，愧對(duì)xx人民，必須把中心城市這個(gè)品牌打出來(lái)，讓xx真正起到輻射和帶動(dòng)作用。“黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市”這個(gè)定位不能變，這是xx的旗幟，是xx前進(jìn)的方向和動(dòng)力，也是xx的“中國(guó)夢(mèng)”。在標(biāo)準(zhǔn)上不能低。編制“十三五”規(guī)劃一定要有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全縣怎么布局，地方怎么發(fā)展。比如交通有煎茶、合興到沿河高速通道，規(guī)劃的xx共和、長(zhǎng)堡到印江高速，xx經(jīng)楠桿到務(wù)川的高速通道，現(xiàn)在最缺的一個(gè)區(qū)位就是泉口、高山這條線，在規(guī)劃中要想辦法，到桶井、望牌至少也要編個(gè)二級(jí)路進(jìn)去，要通過(guò)交通的規(guī)劃打造，間接地吸引周邊縣人口到xx來(lái)生活和發(fā)展。xx與重慶的高速連通有利于把xx打造成為貴州與重慶連接的橋頭堡，這條路非常關(guān)鍵，前景廣闊。在區(qū)域發(fā)展上要有眼光。規(guī)劃的項(xiàng)目要考慮對(duì)周邊縣的吸引。比如，建加工廠，要考慮周邊幾個(gè)縣的資源；建垃圾廠，要考慮統(tǒng)籌周邊幾個(gè)縣的垃圾運(yùn)到xx處理，所以，要有主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持的意識(shí)，要有通過(guò)市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作的本領(lǐng)、要有拼搏的精神。七是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制一定要統(tǒng)籌好現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、總體和局部。八是突出重點(diǎn)和特色。五年之內(nèi)把機(jī)場(chǎng)建好，至少啟動(dòng)兩條鐵路，做好撤縣設(shè)市工作，這些一定要抓好抓實(shí)。做，不一定完全成功，不做，就永遠(yuǎn)沒(méi)有希望。

xx這幾年在抓發(fā)展上，主要體現(xiàn)在找定位、繪藍(lán)圖、搭平臺(tái)、建機(jī)制、破難題、抓落實(shí)上。各級(jí)各部門要圍繞“基礎(chǔ)要做牢、產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)、城市要做大、科教要做優(yōu)、民生要做實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制規(guī)劃，把目標(biāo)定高一點(diǎn)，為xx負(fù)責(zé)。各部門要加大向上對(duì)接力度，把好項(xiàng)目編制這道關(guān)，要有繼承前任、發(fā)展當(dāng)任、考慮后任的責(zé)任意識(shí)。

第四篇：“十三五”規(guī)劃編制工作方案

“十三五”規(guī)劃編制工作方案

（初稿）

“十三五”時(shí)期，是我校教學(xué)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我校教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)編制規(guī)劃。現(xiàn)提出由教務(wù)處牽頭的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)等三個(gè)子規(guī)劃的“十三五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神和育人為本的核心要求，立足基本實(shí)情，著眼未來(lái)發(fā)展，制定體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求、符合學(xué)校實(shí)情的高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。

二、主要任務(wù)

教務(wù)處要緊緊圍繞我校應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類型高校發(fā)展格局，立足于學(xué)校“十二五”期間發(fā)展?fàn)顩r，把握高等教育發(fā)展的階段性特征與規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)涵，深化“五個(gè)全面”，大力改革創(chuàng)新，加快學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)的改革，并以本科教學(xué)工作合格評(píng)估整改為契機(jī)，把評(píng)估整改工作與制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、編制原則

（一）堅(jiān)持總體目標(biāo)不動(dòng)搖的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要立足在“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，延續(xù)并推進(jìn)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。到2020年，應(yīng)用型、國(guó)際化、高水平民辦本科大學(xué)建設(shè)方面要取得明顯成效，核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)影響力要顯著增強(qiáng)。專科、課程建設(shè)效果顯著提升，教師隊(duì)伍培養(yǎng)成果顯著。

（二）堅(jiān)持戰(zhàn)略分析謀劃全局的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要放眼學(xué)校建設(shè)發(fā)展的全局，把解決具體問(wèn)題與解決深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校的發(fā)展和師生的根本利益聯(lián)系起來(lái)，把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，把內(nèi)部因素與外部環(huán)境結(jié)合起來(lái)。要高度關(guān)注實(shí)踐上的可行性和有效性，著力解決新專業(yè)擴(kuò)充、課程設(shè)置科學(xué)合理、教師發(fā)展培訓(xùn)等關(guān)系全局性、永久性的重大問(wèn)題。努力通過(guò)“十三五”的改革發(fā)展，通過(guò)體制、機(jī)制改革方面的突破，逐步解決制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因和解決問(wèn)題的突破口，有針對(duì)性地提出解決思路和對(duì)策措施，深化改革，破解難題。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。要增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性，避免面面俱到或片面強(qiáng)調(diào)，確保規(guī)劃具有指導(dǎo)性和約束性。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突出和特色發(fā)展的思維

編制“十三五”規(guī)劃，要對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、內(nèi)外部環(huán)境、可能獲得的資源等進(jìn)行客觀分析，反復(fù)討論，做好“減法”，聚焦核心，形成有重點(diǎn)、有特色的建設(shè)規(guī)劃。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的思維 編制“十三五”規(guī)劃，要統(tǒng)籌兼顧專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展等方面的關(guān)系，需要彼此通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生、校內(nèi)外、校企等各個(gè)層面的參與度。

四、編制具體方案

（一）前期工作階段

1．確定浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案；印發(fā)《浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作方案》

2．成立教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；

3．召開(kāi)全處動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)和布置教務(wù)處“十三五”專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教務(wù)發(fā)展培訓(xùn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；

4．針對(duì)編制三個(gè)子規(guī)劃工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及核心問(wèn)題，由教務(wù)處“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組織開(kāi)展專題研究；

5.完成前期考察、調(diào)研和材料收集工作，形成規(guī)劃基本思路框架草案。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。

（二）文本起草階段

在對(duì)“十三五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和開(kāi)展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的文本初稿；

（三）論證咨詢階段

1．通過(guò)走訪省內(nèi)外高校進(jìn)行調(diào)研，并召開(kāi)校內(nèi)討論會(huì)，在校內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)專家咨詢會(huì)和論證會(huì)，分別審議“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃；

2．根據(jù)論證和咨詢意見(jiàn)，對(duì)“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃文本初稿進(jìn)行修改和完善；

（四）審定發(fā)布與落實(shí)方案階段

“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程建設(shè)規(guī)劃以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃提交教學(xué)工作會(huì)議討論，并根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步修改，最后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定批準(zhǔn)實(shí)施。

五、編制機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李建平

副組長(zhǎng)：孟林華、史進(jìn)、胡燕靜

（二）編制工作組

教務(wù)處全體成員

六、工作要求

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該方案的基本精神，編制工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大師生參與程度，要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要性和意義，在工作中要勇于改革創(chuàng)新，提高規(guī)劃質(zhì)量。

2.規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要教務(wù)處和各學(xué)院（部）通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成合力，特別要做好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)以及教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

3.合理安排時(shí)間，按時(shí)完成任務(wù)，遇到問(wèn)題，要及時(shí)向編制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

教務(wù)處

2015年11月23日

第五篇：“十三五”規(guī)劃編制工作意見(jiàn)

為科學(xué)編制好我縣“十三五”規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)編制好“十三五”規(guī)劃的責(zé)任感

“十三五”時(shí)期，既面臨錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素日益增多的宏觀環(huán)境，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，加快追趕跨越，奮力崛起。因此，科學(xué)編制和實(shí)施好xx縣“十三五”規(guī)劃，對(duì)于打造“區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、周密部署、密切合作，以改革創(chuàng)新精神，高質(zhì)量、高水平完成“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、“十三五”規(guī)劃編制的總體思路和基本要求

（一）總體思路

編制“十三五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以《xx縣新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》為基礎(chǔ)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性的成果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步明確我縣未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重要路徑，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持功能定位、搶抓機(jī)遇。要立足于我縣四大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略編制規(guī)劃，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施要主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、“長(zhǎng)江中游城市群”等國(guó)家重大戰(zhàn)略計(jì)劃，充分體現(xiàn)xx作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖西南革命老區(qū)的特點(diǎn)和需求，圍繞把xx打造成皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接方式的創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)的功能定位，堅(jiān)持以現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化增強(qiáng)綜合實(shí)力，以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型，抓住重要機(jī)遇，推動(dòng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體。既發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又實(shí)施必要的科學(xué)調(diào)控和有效的政府治理。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)，規(guī)劃主要著眼于引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，引導(dǎo)資源配置的方向，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。做實(shí)政府主導(dǎo)領(lǐng)域的規(guī)劃，特別是社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，是政府職責(zé)所在，要切實(shí)規(guī)劃好，為政府履行職責(zé)提供依據(jù)。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目支撐。從xx實(shí)際出發(fā)，以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以研究解決突出矛盾為突破口，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、綱舉目張的效果。要把項(xiàng)目作為解決問(wèn)題的重要載體，圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及民生、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等主要領(lǐng)域，有針對(duì)性地策劃一批戰(zhàn)略性、全局性和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的納入國(guó)家和省市級(jí)“十三五”規(guī)劃范圍。

四是堅(jiān)持科學(xué)前瞻、操作可行。在廣泛吸收社會(huì)各界研究成果的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，突出對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的前瞻性研究，重在從操作層面有針對(duì)性地研究問(wèn)題并提出解決方案，盡量少談經(jīng)驗(yàn)、少分析理論，做到觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容豐富翔實(shí)，措施具體實(shí)在、務(wù)實(shí)管用。

五是堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、可持續(xù)性。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展，謀劃重大項(xiàng)目尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要展望到2025年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)更有效率、社會(huì)更加公平、發(fā)展更可持續(xù)。

三、“十三五”規(guī)劃編制工作主要任務(wù)

（一）總體規(guī)劃。全縣“十三五”總體規(guī)劃是指《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是編制全縣各專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。“十三五”總體規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到2025年。總體規(guī)劃由縣發(fā)展改革委組織編制，經(jīng)縣政府審議后，2016年初提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后公布。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)。“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可以根據(jù)需要展望到2025年或2030年。各專項(xiàng)規(guī)劃在總體規(guī)劃工作建議出臺(tái)后，由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（具體編制單位見(jiàn)附件），與縣發(fā)展改革委進(jìn)行充分銜接后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由主管部門自行印發(fā)。各專項(xiàng)規(guī)劃原則上在2015年底前完成，2016年6月底前印發(fā)。對(duì)于已完成編制的且有效期展望至2020年之后的專項(xiàng)規(guī)劃，可重新修訂或向縣政府申請(qǐng)同意后可不再編制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由本級(jí)政府組織編制（修訂），要更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容。“兩城八鎮(zhèn)”要在產(chǎn)城共生、宜居宜業(yè)方面突出特色，努力成為為人民群眾辦實(shí)事的規(guī)劃。規(guī)劃編制進(jìn)度以及規(guī)劃中的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等要與上一級(jí)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

四、“十三五”規(guī)劃編制工作步驟

我縣“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段：

第一階段：2015年5月中旬前，為前期準(zhǔn)備和研究階段。主要任務(wù)是成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“十三五”規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建“十三五”規(guī)劃編寫(xiě)班子；召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制工作；組織開(kāi)展重大問(wèn)題前期研究；采取多種形式開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制宣傳。

第二階段：從2015年5月中旬至7月底，為基本思路形成和規(guī)劃框架起草階段。主要任務(wù)是在廣泛吸收專題調(diào)研成果、社會(huì)各界意見(jiàn)以及在對(duì)上銜接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、方向和重點(diǎn)，形成“十三五”總體規(guī)劃的基本思路和規(guī)劃框架初稿，并完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草工作。

第三階段：從2015年8月至11月，為“十三五”規(guī)劃綱要草案編制階段。主要任務(wù)是根據(jù)縣委關(guān)于“十三五”規(guī)劃工作建議，起草編制“十三五”規(guī)劃綱要草案，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門銜接。同時(shí)，按照有關(guān)程序，完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第四階段：2015年11月以后，為規(guī)劃審議階段。主要任務(wù)是形成“十三五”規(guī)劃綱要草案送審稿，組織專家開(kāi)展咨詢論證，經(jīng)縣政府審定后，提交縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)，頒發(fā)實(shí)施。同時(shí)，按照有關(guān)程序，完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的審定和印發(fā)工作。

五、有關(guān)要求

一是扎實(shí)做好規(guī)劃前期工作。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。做好“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析“十三五”時(shí)期內(nèi)外部環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握我縣所處的發(fā)展階段和前進(jìn)方向；深入研究、充分論證本地區(qū)、本領(lǐng)域“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)原則、重要任務(wù)和重大舉措。各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，提出關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重大前期研究課題，抓緊啟動(dòng)研究工作。各有關(guān)課題承擔(dān)單位要高度重視，精心組織，確保完成研究任務(wù)。

二是切實(shí)提高“十三五”規(guī)劃編制的科學(xué)性。堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，民主編規(guī)劃，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和網(wǎng)民等方方面面的作用，充分問(wèn)計(jì)于民，集思廣益，匯聚民智，引導(dǎo)社會(huì)各界的廣泛參與。要按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目，科學(xué)論證規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，提出一些有約束力、能檢查、可評(píng)估的指標(biāo)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是適應(yīng)新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求。做好“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)工作，必須按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革，滿足各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

四是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃的銜接，在政策保障和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上做好爭(zhēng)取工作；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等綜合性規(guī)劃的有效銜接，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性;加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的銜接,多聽(tīng)取吸納市場(chǎng)主體的合理建議;加強(qiáng)與重點(diǎn)工作的銜接,在編制“十三五”規(guī)劃時(shí),要圍繞縣委、縣政府一系列決策部署,使規(guī)劃上下結(jié)合更緊密、左右銜接更有效。

五是建立健全規(guī)劃編制工作機(jī)制。“十三五”規(guī)劃編制工作涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各地各部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，擬訂工作方案，充實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作力量，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任感的骨干人員，形成精干的規(guī)劃編制隊(duì)伍。要加強(qiáng)規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，提升規(guī)劃編制能力和水平。要嚴(yán)格遵守前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)要求，有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)，安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。