第一篇：執法打假的組織與指揮講稿一（大全）

全國質檢系統執法人員執法打假業務師資培訓課講稿

執法打假的組織與指揮 案件查辦組織指揮和偵辦

主講：南京市公安局雨花臺分局刑警大隊大隊長韓煥新

執法打假是指行政機關負責人針對受理的假冒偽劣商品等案件，組織專門力量根據案件的不同情況，綜合運用各種調查、詢問、扣押等手段，發現、揭露、證實行政違法的一項專門領導工作。必要時或已經明確案值明顯達到構成犯罪的，應會同公安機關偵查部門，采取運用偵查措施、手段，共同組織進行。偵查是指公安機關、人民檢察院在辦理刑事案件過程中，依照法律進行的專門調查工作和有關的強制性措施。在刑事訴訟過程中，案件的偵查一般要經過受案、立案、分析案情、初步偵查、深入偵查、破案、偵查終結及移送審查起訴等階段。

質量技術監督局的稽查隊如同公安機關的刑警隊。隊長是隊伍的組織者、指揮者和管理者，又是稽查業務的專業化人才和行家里手。

一、受案調查

行政執法機關的受案，是指行政執法部門依法接受公 民報案、控告、舉報的一項執法活動。是行政執法機關了解案件、發現案件的重要途徑，是執法活動的起點，也是查處行政案件的前提和基礎。各級行政執法機關必須認真接受，并按法律程序和要求，做好案件的受理工作，不得推諉。也不得亂受理。

1、根據案件來源、渠道不同，采取不同方法開展工作。一是群眾舉報(群眾無意發現或專業打假為獎金跟蹤盯梢獲取)，南京市質量技術監督局公布的07年十大質量違法案件有七起來源群眾舉報。其中一半為廠家市場打假隊跟蹤發現舉報。

專業打假舉報，發現市場有假冒商品。釣魚手段購買，同時向公安、技術監督局報案。

2006年2月17日10時許，犯罪嫌疑人朱忠金伙同王俊攜帶8000余支假冒的“蘭蔻”牌睫毛膏，2000余支假冒CD牌睫毛膏竄至南京卡子門江蘇省新聞出版學校門口，在明知是假冒商品的情況下，將一萬余支假睫毛膏以每支十元的價格銷售給北京萬慧達知識產權代理公司，銷售額大10余萬元，被當場查獲。

二是各級業務部門工作中自己發現或擴大戰果 1998年7月28日雨花臺質量技術監督局工作人員在工作中發現停放在路邊的貨車送啤酒，初看酒有問題，隨暫扣抽 檢繼而帶出大案。萊克啤酒供應商郁小紅與精通電腦的范孫彪一拍即合，通過溫州店面楊守杰制作萊克啤酒商標標二十萬套，將范老家浙江省新昌啤酒廠，東亞啤酒廠啤酒貼標拉回南京，通過其銷售渠道銷出。抓獲時已經銷售二萬4瓶。當場查獲假萊克啤酒一萬余瓶。楊守杰以非法銷售非法制造的注冊商標標識案判刑。其余六人因情節輕微，未達追究刑責標準，合計行政處罰13萬。

三是上級部門交辦和其他部門移交的案件

07年十大質量違法案件2007年5月18日，南京市質量技術監督局稽查分局根據有關部門移送，對江蘇某工程有限公司涉嫌銷售假冒偽劣風機盤管和變風量空調器的違法行為進行立案調查。

經調查核實，該工程有限公司銷售給南京某研究所科技樓所安裝的空調系統用風機盤管和新風機組（變風量空調器）的質量證明文件均為偽造。經調查確認，該公司共向地礦所銷售偽造質量證明文件的風機盤管185臺、新風機組（變風量空調器）15臺。共計貨值金額308623.35元，違法所得88953.6元。該公司銷售偽造質量證明文件的風機盤管和變風量空調器的行為違反《江蘇省懲治生產銷售假冒偽劣商品行為條例》第五條第一款之規定，依據《江蘇省懲治生產銷售假冒偽劣商品行為條例》第六條第（六）項和第十九條第五款之規定給予了行政處罰。

2、初步處理

甄別情況、去偽存真、去粗取精、源頭調查 類同公安機關受理后初查。

1、立即接受。對于不屬于自己管轄范圍的，先接受，做好記載，然后再移交有管轄權限的部門，并把相關情況通報報案人、控告人、舉報人。

2、問明情況。報案人的情況、案件的基本情況（時間、地點、人物、經過、結果、有無見證人、知情人、嫌疑人等要素，如系舉報，單位或嫌疑人自然情況，社會關系、車輛、通訊、上、下家、銀行帳戶來往）

3、制作筆錄。接受的工作人員應當制作筆錄。經其閱讀，向其宣讀無誤后，簽名或者蓋章。如其愿意，也可自己書寫報案材料、舉報材料，必須簽名或蓋章。

4、履行手續。《立案審批表》

3、指揮員把握的幾個環節：

處置：重大情況指揮員要親自接待、了解。有時一些舉報人點名要求領導接待，指揮員更是要出面，直接參加，以便做出切合實際的判斷和決策。遇到重大、緊急情況，指揮員也在以最快時間趕到現場，靠前指揮。實際工作中，凡是重大案件基本都是指揮員直接參加接待處置。

假煙案件現場處置06年7月23日，根據犯罪嫌疑人張榮華 要求，犯罪嫌疑人蔡盛根、陳兩生駕駛廂式貨車，將南京等六個品牌6640條假煙運往南京，在滬寧高速路口被例行查獲。辦案人員順線追蹤，擴大戰果。

審查：迅速安排力量進行審查、調查。對三個方面開展工作：是否有 違法事實發生，是否需要追究責任或達到處罰標準，是否屬于自己管轄的案件。目的在于初步判明是否可以立案。

二、制定方案

正式立案后，要根據案件實際和不同案件的特點制定不同的方案，采取不同的調查措施。

方案的要素：目的、任務、時間、力量、保障 方案的要求：全面、周密、依據案情、人員、場所，最后注意系經批準方可實施。

保障落實（車輛（含貨車、吊車、拖車搬家公司）、器材、法律文書、手續）

三、組織實施(調查取證)

（一）現場組織

負責協調 現場各部門、警種間的配合統一指揮現場不同力量組成的專業工作組

勘查組、取證組、談話組、保障組（各項保障、看管人與看管貨力量的準備，人手不夠，事先聯系好保安）、機動組。

對于團伙案件、職業造假、案值巨大、家族式造假的 現場出擊，要有準備充分。如果聯合辦案問題不大。如果單獨辦案，之前一般要與公安聯系支持，安排一定力量到場。必要時調集防暴隊支援震懾。有些案件，必要時邀請媒體介入，即可起到宣傳作用，又可起到震懾效果。

1998年初至1999年2月以來，南京市民楊美華招聘幾名民工，在其租住的位于住宅小區的房屋內制造假酒。先后將價值五萬余元的假五糧春，五糧液酒銷售給某休閑中心，百家湖度假村等單位以牟取暴利。3月18日晚，組織去其家抓獲時，遭一家人反抗圍攻，拒絕檢查，撕咬執法人員，高喊警察打人。有理有節，以硬制邪，最終拘留。認罪伏法。

（二）現場勘查，一是參照刑偵現場勘查處理打假案件，二是本省大量的大案本是就是刑事案件，應當從開始就要走刑偵工作程序。刑偵程序前提就是現場勘查。

犯罪現場，是指犯罪分子實施犯罪行為的地點和遺留與犯罪有關的痕跡、物品的一切場所。

現場勘查是在刑事案件發生后，偵查人員為查明案情，收集犯罪證據，揭露證實犯罪，而依據法律規定，對與犯罪有關的時間、空間和人、事、物所進行的現場調查和現場勘驗檢查工作。

原則：及時、全面、細致、客觀、合法、科學

（三）現場保護：食品案件現場、露天案件現場等不同的保護，扣押后保管權的轉移，負責到底。保護兩層含義，一是原狀態下照相、攝像固定。二是安全轉移后的保護。防盜、雨、霉、濕、曬、風、蟲、過期。不宜保存的物品盡量不扣押，要及時處理。不要全部暫扣保管、與案件有關的，周期安全等物品保管：干糙、通風，及時處理，要明確責任，落實措施，不要形成損毀或損壞，形成新的訴訟。

(四)現場分析：

現場發現提取的物證、書證、賬單分析調查，為繼續深入案件，固定證據、擴大戰果創造條件

（五）現場取證

1、邀請見證人、根據不同現場情況，聘請相近專業的專家到場

2、先攝像、照相固定

3、法律手續齊全，依法進行

4、簽字與公證

5、物品存放與保管

（六）會計勘驗，檢查會計憑證、賬簿和報表等會計資料所運用德各種技術方法。詳查法、抽查法、核對法、審閱法、分析法、查詢法。詳查有順查、逆查兩種，抽查又叫選查，即對某一時期資料，有目的有選擇地抽取一定地部分進行重點檢查，核對又稱聯系查法，是賬目盤查中最基本、最廣泛地一種方法。注意首先要控制資料，其次開始時要熟悉案情，最后根據案件情況，采取不同方法，最終達到發現和 固定證據目的。構成刑事案件后，銀行查詢、凍結、扣劃等。

（七）現場訪問

1、群眾舉報或工作中發現的無主嫌疑場所、物品 同刑事偵查的現場訪問，對現場周邊所有的住戶、人員逐一走訪、了解情況，亮明身份，打消顧慮，提出要求，為下步工作指明方向和范圍。

2、對于明確人員的場所訪問。

主要側重證據收集。根據案件本身情況，了解需要情況。如物主、貨主、業主吃、住、行，貨物進出次數，來往人員。如人員去向不明，則對車輛、通訊、家庭人員、要好人員朋友、單位同事等注意收集，必要時再擴大到第二個層次走訪擴展線索。

3、出差查證

情況熟悉，法律手續完備。人員選擇要挑選，勝任。一次性完成，不能掛一漏萬，再受二茬苦。工作涉及查帳，須有專業人員參加。如構成刑事案件，公安介入，立案手續、呈批表，拘留證，上網手續（公安全國三逃網）均要齊全。05之前屬于經偵部門管轄的假冒注冊商標的系列案件出省到省廳換介紹信。充分相信和依靠目的地同行。搞好協作。如南京等在全國大城市確定一個分局建立友好分局模式。定期交流、開會。凡是友好城市一律開綠燈。有力于工作。稽查可效仿。

四、行政執法

證據規范：筆錄、材料。

以南京2007年81號卷南京平偉貼面裝飾板廠未取得生產許可證擅自生產列入目錄的人造板產品案為例，使用證據28項，處罰62.5萬。

與打假相關的刑法條款解釋 處罰與移送

《中華人民共和國行政處罰法》96年3月17日頒布，第七條違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。拒不移送起訴案22條，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

01年7月9日國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》共19條。

06年3月27日最高人民檢察院、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、監察部、《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件德意見》。17條

行政機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或2名以上行政執法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件德書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。

行政機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到 報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送德決定。決定不批準德應當將不予批準德理由記錄在案。

公安機關應當自接受之日起3日之內，依照刑法、刑訴法以及最高人民法院、最高人民檢察院關于立案標準和公安部關于公安機關辦理刑事案件秩序德規定，進行審查認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的行政機關；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的行政執法機關，相應退回案卷材料。

2001年4月27日高檢、公安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規定，213條假冒注冊商標案，個人假冒他人注冊商標，非法經營數額在十萬以上的 單位假冒注冊商標，非法經營數額在五十萬元以上的。假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的，雖未達到上述數額標準，但因假冒他人注冊商標，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標的。以及惡劣影響的 銷售假冒注冊商標案，標準同上。

非法制造、銷售非法制造德注冊商標標識案，標識二萬件（套），或者非法所得在二萬元以上，或者非法經營額在二十萬以上的。二次受過行政處罰，第三次再犯。

公安機關內部案件分工管轄：辦案權與事權相一致原則，經濟案件偵查局74種、刑事偵查局114種、治安管理局95種。

五、如何做好與公安機關協助辦案

充分利用公安機關的偵查手段運用，加大查處力度，運用搜查扣押、審訊，強制措施使用，廣泛收集證據，達到將案件做大，查深查透，擴大戰果之目的。證據材料在主觀故意明知、起刑點---個人5萬，單位犯罪10萬下把握。注意以下幾點：

平等互信 相互尊重

都是一線執法機關，以公正執法為原則，以執法辦案為宗旨，相互補臺和支持（刑偵、經偵、治安三大部門）

密切合作 相互支持

互為彌補 挖掘潛力 鼎力支持 相互借鑒

證據交換 毫無保留

相互合作，證據公用、資源共享 目的一致（平偉案件三次移送）

依法辦事 實現雙贏

各自負責 利益共享、少走彎路 提高效率

南京08年10月22日棲霞馬群制售假酒案件，抓103人，拘留73人，取保3人當場繳獲8車，120萬，捕37人，35名行政處罰。

省局督辦的07年8.3南京玄武假冒茅臺酒案，刑事處理6 人，處貨值二倍罰款454萬。

2009年4月16日

第二篇：執法打假工作總結

乾安局執法打假工作總結

乾安縣質監局按照省、市局關于開展執法打假工作的通知要求，結合乾安實際，高度重視，周密安排，突出重點，認真組織開展了執法打假活動，取得了階段性效果。現將有關情況總結如下。

一、突出重點，明確分工。今年以來，結合省、市局的要求和乾安實際，把化肥、滴灌管材、配電設備、電纜、建筑材料等產品質量作為監督檢查的重點，認真開展了大檢查活動。監督科具體負責執法打假工作，其他科室進行配合，共檢查化肥生產企業2戶，化肥經銷點22個，檢查滴灌施工現場4個，建筑工地2個，共出動執法人員80余人次。

二、積極開展“金質惠農”活動。一是制定了“金質惠農”方案，加強了組織領導。二是開展“近百村、入百戶、抽百樣”活動，在春耕時節，組織執法小隊和法律宣傳小分隊，深入村屯和田間地頭，指導農民識別農資產品質量。通過法律宣傳，提高廣大農民的維權意識和運用法律增強自我保護能力。三是嚴查坑農害農違法行為。以化肥為重點，認真查處了摻雜摻假、無標生產，以不合格產品冒充合格產品等違法行為，保護了廣大農民的合法權益。

三、積極為農民辦實事、解難題。在執法打假和“金質惠農”活動中把為農民辦實事、解難題擺到突出位置，為農

民服務。一是免費為中糧大戶檢驗化肥樣品，提供科學的檢驗報告，使用優質、合格的化肥為秋收打下良好的基礎。二是打擊坑農害農違法行為。針對農村化肥銷售點，銷售不合格化肥的情況，指派執法人員分片包保，對部分化肥進行抽樣檢驗，及時向農民告知檢驗結果，避免農民受到損失。對涉嫌質量案件該查處的進行了查處，該移交的案件進行了移交，執法打假工作取得了階段性成果。

二〇一二年六月二十日

第三篇：執法打假工作總結

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一、工作完成情況

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1、今年共辦理行政執法案件198起，其中立案115起，累計查處假冒偽劣產品貨值金額90余萬元，端掉制假售假窩點2個。

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2、重視并積極受理質量申訴。利用12365舉報投訴網絡和社會質量監督員網絡，積極受理群眾舉報投訴，XX年我局共受理投訴案件22起，均得到妥善處理，為投訴者挽回經濟損失4XX元。

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3、新聞報道與信息上報工作，完成新聞報道22篇，其中國家省市級報刊媒體上稿件5篇，編發質監信息26篇。

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二、完善和落實執法打假責任制

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1、實行執法打假責任制。結合XX年執法打假工作要點，全局實行執法打假責任制，局長、主管副局長（稽查隊長）、稽查隊長、執法人員層層簽定執法打假責任書，進一步明確了執法打假目標任務壓死了責任，有效調動了執法人員的工作積極性。

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2、建立執法打假督查制度。對市局部署的專項行動、轉辦的案件和其它事項，進行及時登記，履行簽批手續，明確責任后，建立督查記錄，采取日常督查、例會督查、領導督查三種方式，監督責任單位和人員貫徹落實專項行動、轉辦的案件和其它事項，確保按時完成。

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三、專項整頓取得實效

 今年來，我們重點開展了食品、建材、農資、家具、服裝、絮用棉制品、危險化學品等十類重點產品的檢查工作，對專項整頓工作實行局長牽頭、分管局長主抓、責任科室主辦的層級管理機制，建立了專項整治例會制度，定期調度、不定期督導，確保各項整治目標任務落到實處、取得實效。

 為了確保食品質量安全和在用特種設備安全，我局根據省局市局工作部署和有關部門要求，利用國務院出臺食品安全監管特別規定的契機，迅速行動，對全縣列入食品市場準入監管范圍的28家食品生產企業和70余家食品小作坊開展了集中檢查與日常巡查相結合的專項檢查活動。特別三鹿奶粉事件發生后，我局迅速行動，對回隆糖果產業園區內的所有糖果生產企業加強了巡查力度，督促企業建立原材料進貨臺帳、食品添加劑備案登記制度、產品出廠檢驗制度、索證索票制度等一系列規章制度，實行重點監管。由于工作措施得力我縣沒有出現食品安全責任事故。

 特種設備安全監管是我局重點工作之一，為做好這項工作，我局對全縣在用的特種設備進行了逐一登記排查，累計拆除3家浴池鍋爐、責令限期整改檢驗合格或降壓使用32臺，針對魏縣壓力容器分布點多面廣的特點，我局對全縣21個鄉鎮進行劃片分包，建立責任區，進一步加大了排查力度，截至目前沒有發生一起特種設備安全責任事故。

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3、開展農資市場專項打假

 根據國家局及省市局關于開展“農資打假下鄉”的要求，我局對轄區內化肥市場進行了全方位檢查。在今年3月份“春耕”季節，共抽查化肥15個批次，合格13個批次，不合格2批次。有力的打擊了制售假冒偽劣化肥的違法行為，最大限度地維護了廣大農民的合法權益，樹立了質監部門在群眾中的威信，維護了技監部門的良好形象。

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4、開展建材市場的整治工作

 按照國家、省、市局及縣政府的要求，對全縣建材市場進行了認真細致的檢查。截止目前，查處15家免燒磚廠無標準生產，10家加工生產塑鋼門窗的企業無證經營。

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四、存在的主要問題

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1、執法人員業務素質參差不齊，業務培訓亟待加強。

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2、執法手段單一，受條件限制，執法裝備和快速檢驗檢測設備配備明顯不足。

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3、執法力度亟待加強。對于制假售假的大案要案后處理力度需要進一步加強。

 我局決心在今后的工作，認真執行執法責任制，切實履行職能，立足源頭開展打假執法，為縣域經濟發展保駕護航。

第四篇：農資打假 講稿

農資打假 農業投入品監管的長期主題

農業局

謝世學

眾所周知，農業是國民經濟的基礎，是“三農”工作的一項重要內容。農業生產資料（也稱農資或農業投入品）質量的好壞關系到農業生產成敗。俗話說得好：“種子是農業生產的龍頭”，“有收無收在于水，收多收少在于肥”等等，都闡明了種子 等農資在農業生產中的作用和地位。為打擊假冒偽劣農資，確保農資質量，有關部門各施其職，采取各種措施進行監管。但仍有以身試法的犯罪分子（者）制售假劣農資坑農害農，值得我們注意。下面，就農資打假的相關問題，發表我的一些看法，與大家一起共同探討。

一、農資打假的含義

顧名思義，農資打假就是打擊制造銷售假劣農業生產資料的違法犯罪行為。這里的“假”，還應包括“劣”，即質量不合格。更廣義的講，農資打假是打擊一切制售農業生產資料的違法犯罪行為。農資生產者及經營者的行為，只要危害農業生產，都應受到嚴歷查處。

二、假劣農資的危害

農業生產環節多、周期長，從播種到收獲，短則兩三個月，長的達半年甚至一年以上。一旦假劣農資流入市場，必 然給農業生產造成重大損失，不但影響農民收益，而且影響社會穩定。假劣農資就像農資市場當中的一顆“毒瘤”，必須予以清除，才能確保農業生產科學、健康地發展。

三、假冒偽劣農資的含義

假冒偽劣農資簡稱假劣農資。假指假冒；劣是指品質差，質量達不到規定要求。假冒是以此種品種冒充他種品種（如以協優63冒充川江優527，汕優晚三冒充岡優527等），或同一品種冒充不同生產企業或產地。假劣種子、農藥、肥料的定義都不盡相同，但基本含義一致。（假劣種子、農藥）。

四、假劣農資的識別。

假劣農資的識別、鑒定比較復雜，包括實驗室的生化測定（如電泳法檢測種子純度，DNA分析法測種子的真實性等）、田間種植鑒定（品種純度鑒定）、直接觀測等。生化測定要求條件高，田間種植周期長，對廣大農民朋友來說都不現實，這里簡單談一下具有常識性的直接觀測經驗和技術，供大家參考。

(一)、雜交水稻種子的識別。從近幾年發生的假雜稻種子事件看，造假者主要是以雜交稻谷和常規稻種子冒充雜稻種子銷售。由于雜稻種子生產比常規稻復雜，其生產環境、生產材料及生產技術均與常規稻不同，所以雜稻種子與常規稻種子相比較有其顯著的特點，農民朋友要根據以下幾個方面鑒別真偽。

1、種粒顏色：雜稻種子穎殼顏色不均勻，殼色灰暗，有生理性雜色，稃尖紫紅色（俗稱“烏嘴”）；雜交稻谷與常規稻谷籽顏色均勻金黃，絕大多數常規稻谷稃尖與穎殼同色。

2、夾柱率：亦稱柱頭外露率，是雜稻種子授粉結實后柱頭外留在穎殼夾縫處干死后形成的一個黑點，雜稻種子夾柱率一般在50%以上，如岡優527為58.6%，汕優63為52.2%；而雜交稻谷的柱頭外露率在20%以下，常規稻谷由于是自交結實，柱頭一般不外露。

3、開穎率：指穎殼（俗稱谷殼）開啟而關閉不好的籽粒所占的比率。籽粒穎殼閉合不好是雜稻種子特有的現象，是異交結實的顯著特征，長粒型雜稻種子如金優63、準兩優527等表現得尤為突出。據測定，雜稻種子的開穎率與夾柱率之和在65%左右，如金優63兩者之和為65.6%。長粒型雜稻種子開穎率高而夾柱率低，短粒型雜稻種子的開穎率低而夾柱率高。雜稻谷粒和常規稻谷粒則不開穎，穎殼關閉良好。

4、種子飽滿度：雜交稻種子從授粉到成熟時間短，灌漿不飽滿，種子去殼后米粒腰中有凹陷，米粒形狀不一致，胚部癟。而雜交稻谷和常規稻谷米粒均勻、飽滿。

（二）假劣農藥的識別

1、看農藥標簽和包裝外觀

（1）農藥標簽上應注明產品名稱、農藥登記證號、產 品標準號、生產許可證號或生產批準證書號以及農藥的有效成分、含量、重量、產品性能、毒性、用途、使用方法、生產日期、有效期、注意事項和生產企業名稱、地址、郵政編碼等內容，分裝農藥的，還應當注明分裝單位。缺少上述任何一項，則應對該農藥提出疑問；

（2）看產品計量包裝。相同計量的產品規格應相同，不能有大有小，內外包裝應完整，不能有破損；

（3）看產品合格證。每個農藥產品的包裝箱內都應附有產品出廠檢驗合格證，購買時一定要查看，以確保所購產品的質量。

2、從農藥物質形態上識別優劣

（1）粉劑、可濕性粉劑應為疏松粉末，無團塊、顏色均勻；

（2）乳油應為均勻液體，無沉淀或懸浮物。如出現分層和混濁現象，或者加水稀釋后的乳狀液不均勻或有浮油、沉淀物，都說明產品質量可能有問題；

（3）懸浮劑、懸乳劑應為可流動的的懸浮液，無結晶，長期存放，可能存在少量分層現象，但經搖晃后能恢復原狀；

（4）熏蒸用的片劑如呈粉末狀，表明已失效；（5）顆粒劑產品應粗細均勻，不應含有許多粉末。

3、用簡單的理化性能檢查

（1）可濕性粉劑：可取半匙藥劑于一盛滿水的透明玻 璃杯中，合格品應較快的逐步濕潤，全部濕潤時間一般不會超過2分鐘，將瓶搖勻靜臵一小時，沉降物應很少；用手捏包裝應手感均勻，無顆粒狀；

（2）乳油：用玻璃棒移取藥液，滴入裝滿清水的玻璃杯中，合格品應迅速向四周擴散，稍加攪拌形成白色牛奶狀，靜臵半小時，無可見油珠和沉淀物；

（3）懸乳劑：臵于水中可形成相對穩定的懸浮液。

4、上網核查

國家規定，生產農藥必須辦理《農藥登記證》或《農藥臨時登記證》，因此，在購買農藥時可以用該產品的標簽與登記公告或農業部網站進行核對，或者撥打包裝物上的電話，如發現不一致應提出疑問，并及時向當地農業行政主管部門反映。

（三）真假化肥的識別

我們可以從以下幾個方面對化肥進行鑒別：（1）從外觀來鑒別，如氮肥外觀一般都是白色或淡黃色的結晶，鉀肥為白色或肉紅色結晶，都略有吸濕性；（2）從化肥在水中的反應或溶解度來鑒別；（3）通過灼熱反應來鑒別，一般化肥通過灼熱都有些變化，如散發氣味等；（4）通過化肥在堿溶液中反應的現象來鑒別，如放出氨氣味，出現沉淀等。

為了使廣大農民群眾對常見化肥的性質和鑒別方法有一個系統的了解和便于查閱，現分別敘述如下：

1、尿素

尿素外觀為白色，球狀顆粒，總氮含量≥46.0%，容易吸濕。如在爐子上放一塊干凈的鐵片，將尿素顆粒放在上面，可見尿素很快熔化并揮發掉，同時冒出少量白煙，可聞到氨味。

2、硫酸銨

農業用硫酸銨為白色或淺色之結晶，氮含量≥20.8%（二級品）。硫酸銨易吸潮，易溶于水，水溶液顯酸性，與堿類作用放出氨氣，當硫酸銨在火上加熱時，可見到其緩慢熔化，并伴有氨味放出。

3、硝酸銨

硝酸銨外觀為白色，無肉眼可見的雜質，農業品允許帶微黃色。總氮含量≥31.4%（II級）。硝酸銨具有很強的吸濕性和結塊性，其水溶液在溫度發生變化時，會發生重結晶現象，對熱的作用十分敏感，大量的硝酸銨受熱易分解，可發生燃燒現象，以致于爆炸，并伴有白煙產生，可聞到氨氣味，水溶液呈酸性。

4、氯化銨

氯化銨為白色晶體，農業品允許帶微黃色，氮含量≥25.39%，易溶于水，在水中溶解度隨溫度升高而顯著提高，水溶液呈酸性。氯化銨吸水性強，易結塊，將少量氯化銨放在火上加熱，可聞到強烈的刺激性氣味，并伴有白色煙霧，氯化銨會迅速熔化并全部消失，在熔化的過程中可見到未熔部分呈黃色。

5、農業用碳酸氫銨

外觀為白色或微灰色結晶，有氨氣味，氮含量≥16.80%（二級）。吸濕性強，易溶于水，水溶液呈弱酸性。簡易鑒別碳酸氫銨時，可用手指拿少量樣品進行磨擦，即可聞到較強的氨氣味。

6、過磷酸鈣

外觀為深灰色、灰白色、淺黃色等疏松粉狀物，塊狀物中有許多細小的氣孔，俗稱“蜂窩眼”。有效五氧化二磷含量≥12.0%（合格品II）。稍帶酸味，是一種酸性化學肥料，對堿的作用敏感，易失去肥效（注意，酸堿肥料不能混用，否則肥料會失效）。＞150℃時，轉化為對作物沒有肥效的焦磷酸鈣。

7、鈣鎂磷肥

外觀為灰白色、灰綠色或灰黑色粉末，看起來極細，在陽光的照射下，一般可見到粉碎的、類似玻璃體的物體存在，閃閃發光。有效五氧化二磷含量≥12.0%的為合格品。不溶于水，不易流失，不吸潮，在火上加熱時，看不出變化。

8、復混肥料

外觀應是灰褐色或灰白色顆粒狀或柱狀產品，無可見機械雜質存在。有的復混肥料中伴有粉碎不完全的尿素的白色 顆粒結晶，或在復混肥料中尿素以整粒的結晶單獨存在。三元低濃度復混肥總養份≥25%；二元低濃度復混肥總養份≥20%，其中單一養份含量不得低于4%。復混肥稍有吸濕性，吸潮后復混肥顆粒易粉碎，僅能部分溶于水。復混肥料在火上加熱時，可見白煙產生，并可聞到氨的氣味，不能全部熔化。（幾元肥？復混肥和復合肥？）

9、農業用硫酸鋅

外觀為白色或微帶顏色的針狀結晶。七水硫酸鋅的鋅含量應≥21.8%。硫酸鋅易溶于水，其水溶液顯酸性。

10、磷酸二氫鉀

外觀為白色結晶。農業用磷酸二氫鉀含量應≥92.0%。磷酸二氫鉀易溶于水，水溶液呈酸性。

目前，磷酸二氫鉀的包裝標志很亂，一些廠家采取欺騙手法，以磷酸二氫鉀銨或混合肥料冒充磷酸二氫鉀，其手法如下：（1）把磷酸二氫鉀幾個字寫得很大，“銨”字寫得很小；（2）在包裝袋右上方標上小字“高效復合肥I（II）型”，中間則用大字標上磷酸二氫鉀；（3）磷酸二氫鉀II型。這三種情況，在說明中均標明了該肥料由氮、磷、鉀組成。請注意，磷酸二氫鉀只含磷鉀，并不含氮，國家標準中磷酸二氫鉀沒有I、II型之分。以上幾種情況均屬欺騙行為，希望農民朋友在購買化肥時千萬小心，謹防上當。

四、預防假劣農資危害的保障措施

1、農資經營備案制度。根據《貴州省農產品質量安全條例》第十九條，農業投入品經營實行備案制度。農業投入品經營者應當向經營地縣級人民政府農業行政主管部門備案。

２、建立農資經營檔案。依據《貴州省農產品質量安全條例》第二十條農業投入品經營者應當建立農業投入品經營檔案，記載其經營農業投入品的名稱、采購日期、生產日期、保質期限、采購來源、購入數量、生產企業、產品登記證號或者生產批準文號以及銷售時間、銷售對象、銷售數量等事項。農業投入品經營檔案應當保存２年。禁止偽造農業投入品經營檔案。

農業投入品經營者未建立或者偽造農業投入品經營檔案的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上2000元以下罰款。

農資經營的備案制度和建立農資經營檔案，都是遵循可追溯性監管的原則，是有效預防假劣農資危害的保障制度。

3、索取購貨憑證（俗稱“發票”）。農戶購買種子等重要農資時，應當向農資銷售者索取購貨憑證。該憑證應填寫貨物名稱、購買日期、售貨人等。農資使用后，要保管好購貨憑證、農資包裝容器及所附標簽和說明書，這三件物品是質量索賠的主要依據，沒有它們，在農資質量出現問題時，就會增加索賠的難度，有的甚至得不到賠償。

五、農資糾紛的解決途徑。

（一）協商解決。出現農資質量糾紛后，由農資使用者與農資經營者協商處理。

（二）調解。農資在使用中出現質量問題時，經農資經營者與使用者雙方同意并提出申請，工商（消協）、農業、質監等行政主管部門，可以依據各自職責對當事雙方的質量糾紛進行調解。

（三）訴訟。對于農資質量問題，當事人可以協商處理或申請調解，也可直接向人民法院起訴。如選擇訴訟方式，要注意兩項事情。

1、訴訟時效。根據《中華人民共和國民法通則》第七章對訴訟時效的規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，法律另有規定的除外（第一百三十五條）。另據該《通則》第一百三十六條

（二）款，出售質量不合格的商品未聲明的訴訟時效期間為一年。訴訟時效期間從知道或應當知道權利被侵害時起計算，但是，從權利被侵害之日起超過2年的，人民法院不予以保護（第一百三十七條）。

2、證據保全。除上述購貨憑證、包裝容器及標簽和說明書外，還應及時對因使用假劣農資造成損害的情形予以錄像或拍照作為證據保存，有必要的，還應請有關部門進行鑒定，因為法庭上是靠證據說話，沒有證據或證據不足，法院是不會支持你的訴訟請求的。

第五篇：2014農資執法打假工作總結

2014年春季農資打假工作總結

——磁縣質量技術監督局

根據上級精神，我縣質監局加強組織領導，認真安排部署，制定了農資專項打假工作方案，全面開展農資專項打假工作，努力提高農資打假工作的有效性，切實維護農民群眾利益，確保我縣春耕生產的順利進行。現將我局春季農資打假工作情況總結報告如下：

一、農資工作重點

我們深刻分析并確定了今年春季農資工作重點：以化肥、農藥、農機具、農用車及其配件等產品作為重點產品。將以往查處不合格的商戶作為重點對象。把群眾投訴集中的鄉鎮作為重點區域。利用巡查抽檢的重點手段，嚴密部署，穩抓落實，結合“農資打假下鄉”，“農資打假利劍行動”，增加抽檢批次，減少偽劣產品漏網的可能。

二、主要工作措施

1、針對農資商戶，建立誠信經營檔案。將各商戶經營的農資按品種分類分別建檔登記，索證索票。對于無證無票的產品，標識不規范的產品，作為重點嫌疑嚴格按照標準抽檢。對于連續兩年內抽檢出兩次及以上不合格農資的商戶，我們就將其列入“黑名單”加強管理，對于故意制假售假，或有意擾亂市場秩序的將連同相關部門予以取締。

2、組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”活動，我局共出動執法人員57人車次，巡查19個鄉鎮抽檢農資6批次。我局技術人員走到田間地頭、農戶家中向農民群眾宣傳如何辨別真假化肥、如何選購農膜及農機產品、如何選購農藥等基礎知識，更有利于防止坑農害農事件發生。

3、加大宣傳力度，提高宣傳效果。春季我們進行宣傳活動5次，散發“教你農資辨假”“12365在您身邊”等傳單1100余份，“質檢在行動”聯系卡800余張。通過群眾咨詢，消費者投訴收集案源12起，結案12起，反饋12起。做到有案必接、有接必果，有果反饋，減少了農業損失1.3萬元。

三、取得的成效和不足

通過春季的農資打假專項行動，提高了廣大農民群眾質量法制意識和識假辨假的能力，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資坑農害農違法行為，得到了廣大農民群眾的一致好評。當然，春季打假活動仍有不少需要提高和改進的地方，如檢查涉及到的區域還不夠寬，涉及到的農資種類還不夠多等。在接下來的工作中，我們將繼續深入開展農資專項打假工作，變專項行動為常態監管，不斷增添措施，抓好生產源頭，確保農資安全。