第一篇：湘潭市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)

附件1：

湘潭市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃

(征求意見稿)

2015年9月

目 錄

一、“十二五”回顧..........................................5(一)“十二五”取得的成就..................................5

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò).............................................5

2、電子政務(wù).............................................5

3、社會(huì)民生.............................................6

4、兩化融合.............................................6

5、信息產(chǎn)業(yè).............................................7(二)存在的問題............................................8

1、頂層設(shè)計(jì)缺位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)乏力............................8

2、重應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，輕數(shù)據(jù)分析利用........................8

3、機(jī)制完善滯后，深層次問題突出..........................9

4、行業(yè)和企業(yè)間信息化水平不均衡.........................10

5、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和支撐能力明顯不足.........................10

二、面臨的形勢..............................................10(一)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期信息化的客觀需求.........................10(二)新一代技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇...........................11(三)大數(shù)據(jù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力.....................12

三、指導(dǎo)思想、基本原則......................................13(一)指導(dǎo)思想.............................................13(二)基本原則.............................................13

1、突出特色、創(chuàng)新發(fā)展...................................13

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施...................................13

3、整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)...................................14

4、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作...................................14

四、建設(shè)目標(biāo)...............................................14(一)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施.........................................15(二)電子政務(wù).............................................15(三)兩化融合.............................................15(四)社會(huì)與民生服務(wù)信息化.................................16

第1頁(五)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化.......................................16

五、總體架構(gòu)、技術(shù)路徑......................................17(一)信息化建設(shè)總體架構(gòu)...................................17(二)信息化建設(shè)技術(shù)路徑...................................19

1、創(chuàng)建綜合云平臺(tái)......................................19

2、建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施...................................20

3、整合提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng).................................20

4、創(chuàng)新信息化應(yīng)用......................................20

六、主要任務(wù)................................................20(一)完善新一代基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)...............................20

1、加快 “寬帶中國”示范城市建設(shè)........................20

2、加快提升通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力.............................21

3、加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”.................................21(二)大力推進(jìn)智慧湘潭“一中心、兩平臺(tái)”建設(shè)...............21

1、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)...................................21

2、政務(wù)云建設(shè)..........................................22

3、工業(yè)云建設(shè)..........................................22(三)加快政府智慧化應(yīng)用，建設(shè)高效服務(wù)型政府...............23

1、提升政府信息公開能力.................................23

2、完善政府公共服務(wù)系統(tǒng).................................23

3、加強(qiáng)政府智能監(jiān)管水平.................................23

4、提供政府智慧決策支撐.................................24

5、提高政府智能辦公效能.................................24(四)積極推進(jìn)民生服務(wù)普惠化平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)..............24

1、推進(jìn)教育信息化建設(shè)...................................24

2、推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)...............................25

3、推進(jìn)文化信息資源共享體系建設(shè).........................25

4、推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系建設(shè)...................25

5、推進(jìn)智慧社區(qū)（小區(qū)）建設(shè).............................26(五)加快推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)...............26

第2頁

1、培育兩化融合示范企業(yè).................................26

2、提升工業(yè)產(chǎn)品智能化程度...............................27

3、大力推進(jìn)工業(yè)智能應(yīng)用示范.............................27(六)大力發(fā)展電子商務(wù)和智慧物流...........................28

1、加快電子商務(wù)環(huán)境下傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)...............28

2、積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù).................................28

3、構(gòu)建區(qū)域特色電商平臺(tái).................................28

4、推進(jìn)物流企業(yè)和物流園區(qū)信息化.........................29

5、完善智能物流配送調(diào)配體系.............................29(七)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，夯實(shí)城市發(fā)展軟實(shí)力...............29

1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐.....................................29

2、積極發(fā)展眾創(chuàng)空間.....................................30

3、發(fā)展開放式創(chuàng)新......................................30(八)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展...............30

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè).........................31

2、加快“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè).................................31

3、促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合...........................31(九)實(shí)施“中國制造2025”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系...............32

1、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)...................................32

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí).................................33

3、大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè).................................33

七、重點(diǎn)工程................................................34(一)信息基礎(chǔ)設(shè)施.........................................34

1、“寬帶中國”示范工程.................................34

2、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心......................................35

3、智慧湘潭云平臺(tái)......................................36

4、智慧湘潭運(yùn)行管理指揮中心.............................37(二)政務(wù)與城市管理.......................................37

1、智慧政務(wù)............................................37

2、智慧公共安全........................................38

第3頁

3、智能交通............................................40

4、數(shù)字城管............................................40(三)民生服務(wù).............................................41

1、智慧教育............................................41

2、智慧醫(yī)療............................................42

3、市民一卡通..........................................43

4、智慧社區(qū)............................................44(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.............................................45

1、智能制造............................................45

2、智慧農(nóng)業(yè)............................................47

3、智慧物流............................................48

4、智慧旅游............................................50

八、保障措施................................................52(一)加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理...............................52(二)加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)...........................52(三)優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境...................................53(四)建立決策咨詢和評估考核體系...........................53(五)建立和完善安全保障系統(tǒng)...............................54(六)加快建設(shè)人才支撐體系.................................54(七)加強(qiáng)宣傳和合作交流...................................55

第4頁

一、“十二五”回顧

（一）“十二五”取得的成就

1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

“十二五”期間，通過“光網(wǎng)城市”和“無線城市”建設(shè)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、國安網(wǎng)絡(luò)等通信和廣電運(yùn)營企業(yè)，累計(jì)投入近20億元用于構(gòu)建新一代基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。截至2015年底（預(yù)計(jì)數(shù)），湘潭市固定寬帶家庭普及率達(dá)到55%，3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，到2015年底移動(dòng)基站總數(shù)將達(dá)6000多個(gè)，其中4G移動(dòng)基站約3100個(gè)，3G用戶數(shù)149萬戶，4G用戶數(shù)68萬戶，3G/4G移動(dòng)電話人口普及率達(dá)到70%，城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到75%，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到98%。市、縣兩級(jí)城區(qū)有線電視網(wǎng)雙向網(wǎng)改率均達(dá)到95%以上。全面推進(jìn)光纖到戶，按照FTTH國標(biāo)及省標(biāo)要求完成城區(qū)新建小區(qū)100%覆蓋，推動(dòng)既有住宅建筑FTTH改造工作，到2015年底全市FTTH覆蓋家庭數(shù)達(dá)到87萬戶。農(nóng)村寬帶接入端口達(dá)到49萬個(gè)，目前行政村固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、電子政務(wù)

“十二五”期間，我市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)逐步完善，電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)總體框架已基本建成，結(jié)合湘潭市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和啟用，著力推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)?；A(chǔ)地理空間框架建設(shè)成效顯著，建成了包括基礎(chǔ)版電子地圖、政務(wù)版電子地圖、公眾版電子地圖、多版本遙感影像圖、地形圖、現(xiàn)狀管線等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫，完成了智慧湘潭空間信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃一站式服務(wù)與三維輔助審批系統(tǒng)已正式運(yùn)行。在智慧公共安全方面，基本完成了公安云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、多軌聯(lián)動(dòng)情報(bào)中心和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心的建設(shè)。完成“數(shù)字環(huán)?！惫こ唐脚_(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。湘潭市水資源監(jiān)控系統(tǒng)和山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程設(shè)施已建設(shè)完成，有效提高了水資源管理的信息化水平和山洪災(zāi)害防御能力。智慧九華綜合平臺(tái)已正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，達(dá)到了對公安、交通、城管、應(yīng)急、民政、環(huán)保、勞動(dòng)、計(jì)生等社會(huì)管理的統(tǒng)一集中指揮調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和提供以人為本

第5頁 的優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3、社會(huì)民生

“十二五”期間，我市社會(huì)民生領(lǐng)域信息化取得較快發(fā)展。區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)已上線運(yùn)行，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)專網(wǎng)全面建立，以臨床應(yīng)用和電子病歷建設(shè)為主要內(nèi)容的醫(yī)院信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)和管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障卡建設(shè)取得初步成效，通過積極推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，為持卡人提供方便快捷的公共服務(wù)。建立了社會(huì)組織管理信息網(wǎng)、婚姻登記數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)、區(qū)域地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、災(zāi)害信息系統(tǒng)、社會(huì)救助信息系統(tǒng)和福彩銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等六大民政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，提高了為民服務(wù)水平和效率。我市成功獲批“第二批國家智慧旅游試點(diǎn)城市”，智慧旅游云信息服務(wù)平臺(tái)已步入試運(yùn)營階段，來潭游客和市民足不出戶便可通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等移動(dòng)客戶端等形式，查詢我市旅游信息。已啟動(dòng)教育信息化“三通兩平臺(tái)”ppp項(xiàng)目。

4、兩化融合

2011年，長株潭三市獲批國家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，“兩化融合”工作成效顯著，2013年4月國家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)工作通過了工信部組織驗(yàn)收。共推選出50家重點(diǎn)企業(yè)開展兩化融合示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，這些企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等主要流程上數(shù)字化建設(shè)覆蓋達(dá)到80%以上。湘電集團(tuán)在設(shè)計(jì)研發(fā)方面廣泛應(yīng)用二維CAD軟件，三維設(shè)計(jì)軟件，機(jī)電專業(yè)分析軟件Ansoft，機(jī)械結(jié)構(gòu)分析軟件Ansys，風(fēng)電整機(jī)分析軟件GHBLADE，并實(shí)現(xiàn)與PDM系統(tǒng)的集成。公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。江麓集團(tuán)成功將信息化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、生產(chǎn)制造融合，在提升軍品智能化程度的基礎(chǔ)上，成功開發(fā)智能塔機(jī)、全液壓式壓路機(jī)和液壓挖掘機(jī)等新產(chǎn)品。平安電氣將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用在新產(chǎn)品“礦井智能局部通風(fēng)系統(tǒng)”、“在線監(jiān)測系統(tǒng)”等新產(chǎn)品中，大大提高了新產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。華菱湘鋼集團(tuán)承擔(dān)國家“十二五”科技支持計(jì)劃“鋼鐵企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)管控?cái)?shù)字化應(yīng)用示范”課題，開發(fā)了湘鋼在線，板材自動(dòng)組板、外委項(xiàng)目管理等系統(tǒng)，并于2013年9月順利通過國家科技部驗(yàn)收。湘鋼銷售在線系統(tǒng)上線后有效地提高了客戶

第6頁 服務(wù)水平和業(yè)務(wù)協(xié)同效率；板材自動(dòng)組板系統(tǒng)上線后，有效提高了組板效率和成才率，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。華菱湘鋼、湘電集團(tuán)、江麓機(jī)電集團(tuán)、華菱線纜、迅達(dá)集團(tuán)先后獲批國家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)示范企業(yè)。

5、信息產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，我市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長25%以上。2014年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入250億元。其中，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)（按工信部統(tǒng)計(jì)口徑）48家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入206億元；軟件和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入24億元；電信運(yùn)營業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元。我市電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。湘潭經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園隨著基礎(chǔ)和配套設(shè)施不斷完善，至2014年，該園區(qū)共引進(jìn)電子信息項(xiàng)目30個(gè)，合同引資200億元，正逐步形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的洼地，藍(lán)思科技、威勝電氣、全創(chuàng)科技、興業(yè)太陽能、開啟時(shí)代、華拓?cái)?shù)碼等一批有技術(shù)、有實(shí)力的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)相繼入園。我市電子信息企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，至2014年，全市電子信息企業(yè)共有有效發(fā)明專利126件，占全市有效發(fā)明專利的六分之一。

（二）存在的問題

1、頂層設(shè)計(jì)缺位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)乏力

我市信息化建設(shè)中普遍存在條塊分割、孤島叢生、重復(fù)投資、低水平重復(fù)建設(shè)等主要問題，其原因與信息化的建設(shè)模式息息相關(guān)。信息化一般會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從分散到集中、從構(gòu)建滿足部門需求的孤立系統(tǒng)到整合的過程，這個(gè)過程造成的一個(gè)嚴(yán)重后果就是“信息孤島”。經(jīng)過若干年建設(shè)了一堆僅能滿足部門任務(wù)的孤立系統(tǒng)，雖然實(shí)現(xiàn)了部門效率的提高，但組織的整體效率并沒有隨著IT投資的增加而同步提高，既不能保證數(shù)據(jù)的有效共享，也不能支持業(yè)務(wù)運(yùn)營的一體化。同時(shí)，由于各自為政、投資分散，造成資金使用效率低，沒有建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和支撐平臺(tái)，嚴(yán)重制約資源的整合和應(yīng)用系統(tǒng)的綜合集成，數(shù)據(jù)處理和分析能力嚴(yán)重不足，無法滿足部門協(xié)同和智能化決策的需要。解決的根本途徑在于，創(chuàng)新建設(shè)模式、做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和前瞻部署。

2、重應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，輕數(shù)據(jù)分析利用

第7頁 信息化建設(shè)初期，人們更加重視有形的硬件，更多的人力、物力投資到網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等硬件設(shè)備上，而對軟件等則相對忽視，出現(xiàn)了“重硬輕軟、重建設(shè)輕應(yīng)用”現(xiàn)象。到“十二五”階段，這種現(xiàn)象在政府和企業(yè)中已基本不存在，大家對軟件的重視程度越來越高，軟件與業(yè)務(wù)的融合越來越緊密。但此階段卻出現(xiàn)了“重系統(tǒng)輕數(shù)據(jù)”的問題，對數(shù)據(jù)的分析、利用重視不足。在許多人眼中，信息化建設(shè)與系統(tǒng)實(shí)施可以直接劃等號(hào)，反倒忽視了最最寶貴的信息資源的開發(fā)和利用，信息化僅能滿足最基本的業(yè)務(wù)流程電子化需求，難以滿足領(lǐng)導(dǎo)層的決策需求，總體的效益和效果仍不盡如人意。同時(shí)，由于存在數(shù)據(jù)資源不能充分共享、信息資源利用程度低和信息安全機(jī)制不完善等原因，加劇了“重系統(tǒng)輕數(shù)據(jù)”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了部門行業(yè)和單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的建設(shè)，影響了信息化系統(tǒng)綜合效能的發(fā)揮。

3、機(jī)制完善滯后，深層次問題突出

到“十二五”末期，我市信息化體系仍然存在很多共性問題，主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一的城市信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，信息化與城市發(fā)展戰(zhàn)略,與政府和企業(yè)業(yè)務(wù)一致性不夠，信息化投資的業(yè)務(wù)價(jià)值難以衡量，信息化建設(shè)和運(yùn)營成本難以持續(xù)降低。同時(shí)由于信息化管理機(jī)制不完善，雖然在項(xiàng)目立項(xiàng)、審核備案、論證評審、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資金管理、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目績效評估等方面建立了一些管理制度，但執(zhí)行難度大，難以確保信息安全，管控信息化投資風(fēng)險(xiǎn)。這些制度層面的問題不解決，信息化應(yīng)用就難以持續(xù)深入。信息化建設(shè)要求各部門各單位同步完善治理機(jī)制，優(yōu)化制度和流程。從信息系統(tǒng)本身來看，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)建設(shè)方式成本高、周期長，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)的快速變革；系統(tǒng)架構(gòu)缺乏靈活性、變更困難、可擴(kuò)展性差，也導(dǎo)致在業(yè)務(wù)發(fā)生變化時(shí)系統(tǒng)難以隨之優(yōu)化。

4、行業(yè)和企業(yè)間信息化水平不均衡

區(qū)域之間、行業(yè)之間、部門之間和企業(yè)之間的信息化發(fā)展水平存在不平衡，行業(yè)之間、企業(yè)之間信息化應(yīng)用條件和能力有明顯差異。有些部門系統(tǒng)建設(shè)比較完備，有些部門系統(tǒng)建設(shè)才起步。大中型企業(yè)信息化基礎(chǔ)條件較好，中小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平差距較大，可承擔(dān)的信息消費(fèi)能力不同。這無形中造成了短板效應(yīng)，制約了我市信息化整體水平的提升。

第8頁

5、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和支撐能力明顯不足

目前，我市信息化建設(shè)以單體項(xiàng)目形式招投標(biāo)方式為主。對當(dāng)前國內(nèi)外智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢把握不夠，也沒有結(jié)合我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，信息化建設(shè)和應(yīng)用對我市產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)作用不大，離應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新生態(tài)還有相當(dāng)距離。我市信息產(chǎn)業(yè)以小型企業(yè)為主，形成集群、集聚效益的能力較弱，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品科技含量不高，資本金不足，缺乏電子信息制造和信息服務(wù)龍頭企業(yè)，信息制造和信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展不夠，對信息化建設(shè)的支撐能力不足。

二、面臨的形勢

（一）轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期信息化的客觀需求

世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢趨緩，國家分工格局加速調(diào)整，歐美加快推進(jìn)再工業(yè)化進(jìn)程，吸引高端制造業(yè)回流，低收入國家憑借成本優(yōu)勢加速吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。國際搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈，新技術(shù)和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用正在引發(fā)深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。我市面臨要素成本上升和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)趨勢增強(qiáng)的雙重壓力，在總體上看，目前呈現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型期”特征：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵期。土地資源與環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，勞動(dòng)力成本上升，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭力下降，新技術(shù)高速發(fā)展，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)競爭日益激烈。二是城市轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速期。城市空間承載能力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與市民需求差距較大，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展壓力增大，傳統(tǒng)城市管理模式與水平面臨更多挑戰(zhàn)。三是社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深化期。社會(huì)利益格局和需求日益多元化，公共服務(wù)供給與需求之間的矛盾日益突出，傳統(tǒng)社會(huì)治理體系與人民群眾的期望仍有較大差距。轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期對我市信息化的理念、思路、方法、手段提出了更高、更全面的要求。

（二）新一代技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

目前，一場以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制技術(shù)為核心的“新IT”浪潮風(fēng)起云涌，在“十三五”期間的幾年內(nèi)，它將重塑傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用模式。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起正在演化為一場作用廣泛、影響

第9頁 深遠(yuǎn)的顛覆性革命，新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制。如何利用移動(dòng)信息化進(jìn)行業(yè)務(wù)或商業(yè)模式跨界創(chuàng)新，未來的想象空間巨大。近幾年，云計(jì)算基礎(chǔ)資源加緊布局、核心技術(shù)逐步完善、云服務(wù)意識(shí)日趨深入人心。IT基礎(chǔ)構(gòu)架是由標(biāo)準(zhǔn)化的底層（IaaS）加上抽象化的中間層（PaaS）構(gòu)成，抽象化的中間層包裹標(biāo)準(zhǔn)化的物理層形成的新IT基礎(chǔ)構(gòu)架，支撐最上層的個(gè)性化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的快速開發(fā)和部署，最終支持業(yè)務(wù)的個(gè)性化、快速化變革。未來幾年，物聯(lián)網(wǎng)及智能管控技術(shù)將取得更深入的應(yīng)用，基于傳感技術(shù)的“物物互聯(lián)”和基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“人人互聯(lián)”以及它們的集成應(yīng)用，將使政務(wù)、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)和城市現(xiàn)代化走向更高水平，其發(fā)展前景不可限量。

（三）大數(shù)據(jù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力

大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和政府治理能力產(chǎn)生重要影響。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復(fù)雜社會(huì)問題提供新的手段。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將推動(dòng)政府管理理念和社會(huì)治理模式進(jìn)步，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，將深刻影響社會(huì)分工協(xié)作的組織模式，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可顯著提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和效率。大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新。充分利用、發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用?？傊髷?shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)政府社會(huì)治理模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，已

第10頁 成為城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活各領(lǐng)域促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

三、指導(dǎo)思想、基本原則(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和我省“四化兩型”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)。圍繞“政務(wù)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”三大主題，整合資源、集約建設(shè)，大力拓展新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)打造精準(zhǔn)高效、多方協(xié)作的城市管理新模式，建立運(yùn)行可靠、安全平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建以人為本、惠及城鄉(xiāng)的民生服務(wù)新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新格局。大力推進(jìn)信息化、智慧化應(yīng)用建設(shè)，同步帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有湘潭城市特色和產(chǎn)業(yè)特色的智慧化應(yīng)用體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。全面建成和完善智慧湘潭總體框架，新一代信息技術(shù)與政務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)、城市發(fā)展深度融合，城市信息化、智能化水平顯著提升。

(二)基本原則

1、突出特色、創(chuàng)新發(fā)展

要把握自主創(chuàng)新的機(jī)遇，大力推動(dòng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營模式，打破行業(yè)和部門壁壘，改變傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。鼓勵(lì)和支持各區(qū)域、各行業(yè)、各部門根據(jù)實(shí)際情況，探索符合自身特點(diǎn)、體現(xiàn)自身特色的推進(jìn)方式與途徑。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施

從服務(wù)“四個(gè)全面”和“四化兩型”建設(shè)和發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)信息化發(fā)展，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作兩個(gè)層面，節(jié)約資源，提高效率，防止重復(fù)建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)信息化建設(shè)。

3、整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)

把資源整合、互聯(lián)互通、信息共享作為我市信息化和“智慧湘潭”建

第11頁 設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)來抓。整合資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建并不斷完善政務(wù)云平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，是今后一段時(shí)期我市信息化建設(shè)的重要舉措和抓手。推進(jìn)信息化，建設(shè)“智慧湘潭”不能為技術(shù)而技術(shù)，為應(yīng)用而應(yīng)用，一定要結(jié)合城市發(fā)展，結(jié)合部門和行業(yè)的特點(diǎn)系統(tǒng)推進(jìn)。

4、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作

在國家信息化戰(zhàn)略、“中國制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”、“互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)計(jì)劃”的指導(dǎo)下，強(qiáng)化政府在整體規(guī)劃、整體推進(jìn)、政策保障等方面的作用，設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，用于我市信息化和“智慧湘潭”重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)。理順、協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和公眾相互間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮各市場主體的作用，加強(qiáng)溝通合作，解決建設(shè)過程中遇到的問題，構(gòu)建、鞏固、發(fā)展以政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作、多元化投入、全社會(huì)積極參與的建設(shè)局面。

四、建設(shè)目標(biāo)

到“十三五”末，覆蓋城鄉(xiāng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，形成精準(zhǔn)高效、多方協(xié)作的城市管理新模式；建立運(yùn)行可靠、安全平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；打造以人為本、惠及城鄉(xiāng)的民生服務(wù)新體系。新一代信息技術(shù)與政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、民生服務(wù)、城市發(fā)展深度融合，信息產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，“智慧湘潭”框架基本形成，信息化發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到0.85以上，最終實(shí)現(xiàn)“富裕文明、生態(tài)宜居、美麗湘潭”的總目標(biāo)。

（一）信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

到2020年，基本建成適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國同類城市前列，城區(qū)光纖到樓入戶、農(nóng)村光纖到村，城鄉(xiāng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到100 Mbps（兆比特/秒）以上，農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到50Mbps。各種形式的寬帶接入用戶達(dá)到50萬戶，固定寬帶家庭普及率達(dá)到80%，3G/4G用戶普及率達(dá)到95%，縣級(jí)市有線電視網(wǎng)雙向網(wǎng)改率達(dá)到70%，市級(jí)達(dá)到90%。城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到500G。

（二）電子政務(wù)

打造高效、廉潔、陽光政府，全面提升政府行政效率和決策水平，政

第12頁 府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務(wù)。市級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)100%，縣（市）區(qū)級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率超過90%?；谠朴?jì)算的電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)基本建成，政府網(wǎng)站在線服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，信息公開、在線辦事、政民互動(dòng)得到普及并富有成效。建成較為完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成較為完善的信息資源共享和交換機(jī)制。

（三）兩化融合

信息化和工業(yè)化融合程度位居全國同類城市前列，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重大幅度提高，培育建成50家兩化融合示范企業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。先進(jìn)裝備、汽車、電子和國防軍工等行業(yè)產(chǎn)品智能化程度大幅提升，工程機(jī)械、電工電器、汽車制造、礦山裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、國防軍工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)智能制造模式基本形成，出現(xiàn)一批數(shù)字車間和智能工廠。市級(jí)工業(yè)云平臺(tái)和區(qū)域特色電商平臺(tái)建成運(yùn)行，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，數(shù)字化率達(dá)到65%，信息化覆蓋80%的主要業(yè)務(wù)過程，裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上，80%以上中小企業(yè)開展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷。電子商務(wù)交易額達(dá)到1000億元以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元?！皟苫诤稀本C合指數(shù)達(dá)到0.90以上。

（四）社會(huì)與民生服務(wù)信息化

大力推進(jìn)社會(huì)和民生領(lǐng)域的數(shù)字化、智慧化應(yīng)用，全面改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人民生活居住環(huán)境，市民生活品質(zhì)得到明顯提升。醫(yī)療保健卡和電子健康檔案覆蓋85%城鄉(xiāng)居民，電子病歷覆蓋100%醫(yī)院。數(shù)字文化資源共享平臺(tái)建成，手機(jī)電視用戶達(dá)到50萬戶，數(shù)字交互電視用戶達(dá)到40 萬戶，IPTV整合超過5萬小時(shí)點(diǎn)播節(jié)目內(nèi)容資源，用戶達(dá)到20萬戶。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的學(xué)校，勞動(dòng)就業(yè)公共信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡持有人數(shù)達(dá)到150萬以上，惠民一卡通用戶數(shù)達(dá)到100萬，逐步實(shí)現(xiàn)辦事出行消費(fèi)“一卡通”、形成“一卡通用、一卡多用”的數(shù)字化民生服務(wù)體系。

（五）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化水平大幅提升。信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合向縱深領(lǐng)域

第13頁 推進(jìn)，信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決策、管理和服務(wù)支撐能力顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平提高到50%，數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到60%，農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系覆蓋全市所有農(nóng)戶。

五、總體架構(gòu)、技術(shù)路徑

（一）信息化建設(shè)總體架構(gòu)

總體架構(gòu)設(shè)計(jì)框圖

湘潭信息化建設(shè)總體架構(gòu)如上圖所示，可以劃分為“四橫兩縱”?！八臋M”按照功能劃分為城市感知網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層和行業(yè)應(yīng)用層?！皟煽v”是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律規(guī)范體系和信息安全保障體系。

城市感知網(wǎng)絡(luò)層是基礎(chǔ)。通過構(gòu)建感知全城的傳感器網(wǎng)絡(luò)和高速泛在的城域互聯(lián)網(wǎng)，對湘潭全城的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)事監(jiān)測，獲取第一手原始信息，并由高速城域網(wǎng)絡(luò)向上傳遞，為數(shù)據(jù)加工及行業(yè)應(yīng)用提供原始數(shù)據(jù)積

第14頁 累并負(fù)責(zé)信息傳輸。

數(shù)據(jù)層和平臺(tái)層是支撐。主要由云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)構(gòu)成。云平臺(tái)將構(gòu)建一個(gè)跨行業(yè)、跨各主要職能部門、可異地分布資源，可進(jìn)行高性能計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析，面向政府、企業(yè)、公眾的云環(huán)境。利用城市感知網(wǎng)絡(luò)收集、傳輸?shù)膩碜猿鞘兄兄饕獦I(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，通過云計(jì)算、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，為各類行業(yè)應(yīng)用提供支撐。引導(dǎo)湘潭市新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接使用云計(jì)算中心的計(jì)算和存儲(chǔ)資源，并對已有數(shù)據(jù)中心、機(jī)房逐步向云計(jì)算中心對接、遷移。實(shí)現(xiàn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，互通互聯(lián)。同時(shí)，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工，存儲(chǔ)后，形成支撐各類行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)格式和統(tǒng)一支撐平臺(tái)，便于行業(yè)間數(shù)據(jù)的交換共享和深加工，為各類行業(yè)應(yīng)用的建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

行業(yè)應(yīng)用層是重點(diǎn)。在城市基礎(chǔ)保障的支撐作用下，各類行業(yè)應(yīng)用是服務(wù)于具體行業(yè)領(lǐng)域的主要角色。在專業(yè)化的系統(tǒng)和海量標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的支撐下，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)獲得科學(xué)有效的指導(dǎo)，在城市管理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)提升方面有積極作用。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律規(guī)范體系和信息安全保障體系是貫穿湘潭市智慧城市架構(gòu)的各個(gè)層面的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范，用于指導(dǎo)各層面建設(shè)并保障信息安全，與各層面形成相互促進(jìn)、相互支撐的良性互動(dòng)關(guān)系。

（二）信息化建設(shè)技術(shù)路徑

1、創(chuàng)建綜合云平臺(tái)

建設(shè)智慧湘潭綜合云平臺(tái)，重點(diǎn)搭建政務(wù)云平臺(tái)和工業(yè)云平臺(tái)，支持電子政務(wù)類業(yè)務(wù)、城市管理類業(yè)務(wù)、企業(yè)服務(wù)類業(yè)務(wù)、民生服務(wù)類業(yè)務(wù)等。包含城市的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、應(yīng)用支撐共享平臺(tái)及虛擬化平臺(tái)三部分建設(shè)，以滿足未來對IT基礎(chǔ)設(shè)施資源整合、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合、城市行業(yè)應(yīng)用互通與共享三個(gè)層次的需求。

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)需要利用面向服務(wù)的理念進(jìn)行構(gòu)建，以XML為信息交換語言，基于統(tǒng)一的信息交換接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)封裝，利用消息傳遞機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息的溝通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換，最終達(dá)成各部門智慧應(yīng)用間的資源共享。全市的人口數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、宏

第15頁 觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、空間地理信息需在數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行共享交換。

應(yīng)用支撐共享平臺(tái)需要提供數(shù)據(jù)支撐組件和能力引擎組件。數(shù)據(jù)支撐組件包括搜索引擎、報(bào)表引擎、數(shù)據(jù)分析引擎等模塊，可以用于快速開發(fā)數(shù)據(jù)檢索及分析類的應(yīng)用模塊。能力引擎組件包括工作流、門戶框架、離線/在線流程設(shè)計(jì)器、表單設(shè)計(jì)器等模塊，基于這些模塊，云平臺(tái)可大幅提升上層應(yīng)用的開發(fā)效率和質(zhì)量。此外，應(yīng)用支撐共享平臺(tái)還需提供完整的開放環(huán)境，用于將整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)能力封裝為服務(wù)，并對第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用開放，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的無縫集成。

資源虛擬化平臺(tái)對IT基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一管控、動(dòng)態(tài)調(diào)度、彈性增長、按需使用的IT資源池，提高資源利用率，避免重復(fù)和浪費(fèi)。

2、建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施

從提升湘潭基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平的角度出發(fā)，初步建成融合3G、LTE、WiFi及寬帶固網(wǎng)的城市高速網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到全城區(qū)高速安全、多層次、立體化網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快建成云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換等公共信息共享平臺(tái)，避免各部門重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)各類外場感知設(shè)施建設(shè)，包括視頻監(jiān)控、道路信息采集裝置、空氣、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)對城市狀態(tài)的全面感知。加強(qiáng)各部門業(yè)務(wù)基礎(chǔ)系統(tǒng)框架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市中心平臺(tái)的互通對接。

3、整合提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)

依托現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)以及計(jì)劃建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和工程，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行功能提升、信息梳理和整合，達(dá)到現(xiàn)有資源的高效復(fù)用，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。對缺少信息化建設(shè)的領(lǐng)域加快建設(shè)，有序推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的信息化技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有和新建系統(tǒng)的使用效率。

4、創(chuàng)新信息化應(yīng)用

深化信息化應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)的信息化延伸和社會(huì)化拓展。基于現(xiàn)有信息化設(shè)施和共享信息資源，充分集合政府和社會(huì)智力，在應(yīng)用功能設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新，將信息化應(yīng)用拓展到城市的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)智慧湘潭的持續(xù)創(chuàng)新。

第16頁

六、主要任務(wù)

（一）完善新一代基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)

1、加快 “寬帶中國”示范城市建設(shè)

以多種方式推進(jìn)光纖向用戶端延伸，加快下一代廣播電視網(wǎng)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步建成以光纖為主、同軸電纜和雙絞線等接入資源有效利用的固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。加大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高覆蓋質(zhì)量，協(xié)調(diào)推進(jìn)TD-LTE商用發(fā)展，加快無線局域網(wǎng)重要公共區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，加快推進(jìn)地面廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)城域網(wǎng)優(yōu)化和擴(kuò)容，加快接入網(wǎng)、城域網(wǎng)IPv6升級(jí)改造，探索寬帶基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的合作新模式。大幅提高網(wǎng)站接入帶寬，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入，同步推動(dòng)政府、學(xué)校、企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)的IPv6升級(jí)改造。

2、加快提升通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力

促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域都能使用，人、機(jī)、物泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)北斗衛(wèi)星全球服務(wù)能力，構(gòu)建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，加強(qiáng)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）地址管理、標(biāo)識(shí)管理與解析，研究部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系，構(gòu)建開放式網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。

3、加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”

進(jìn)一步加快數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)整合改造，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營相互準(zhǔn)入、對等開放、合理競爭。開展“三網(wǎng)融合”和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享試點(diǎn)，創(chuàng)新模式，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（二）大力推進(jìn)智慧湘潭“一中心、兩平臺(tái)”建設(shè)

1、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)

加快云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、共享交換平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善信息公共服務(wù)體系，為“智慧湘潭”應(yīng)用系統(tǒng)提供強(qiáng)大支撐。加快建設(shè)和完善人口、法人、地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高信息資源開發(fā)和利用能力，大力拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。

第17頁

2、政務(wù)云建設(shè)

圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標(biāo)，充分發(fā)揮云計(jì)算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴(kuò)展性等優(yōu)勢，充分整合現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)資源，建設(shè)完善電子政務(wù)公共云平臺(tái)。為全市各級(jí)各單位提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用功能、信息資源、運(yùn)行保障和信息安全等服務(wù)，形成大數(shù)據(jù)、大共享格局，優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程和工作模式，降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維成本，增強(qiáng)電子政務(wù)安全保障能力，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息共享。推動(dòng)建設(shè)完善電子政務(wù)公共云平臺(tái)信息安全保障體系，加大安全可靠的軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用力度，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。推動(dòng)電子政務(wù)向集約、高效、安全可靠方向發(fā)展。

3、工業(yè)云建設(shè)

工業(yè)云平臺(tái)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心樞紐和工業(yè)大數(shù)據(jù)的載體。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建和運(yùn)營我市工業(yè)云平臺(tái)，面向宏觀管理，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)和基于信息集成的決策支持系統(tǒng)；面向企業(yè)服務(wù)，建設(shè)工程機(jī)械、礦山裝備、海工裝備、新能源裝備、分離機(jī)械裝備等行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)中小企業(yè)管理信息化云服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化設(shè)計(jì)、制造、管理和服務(wù)提供支撐。支持和鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)構(gòu)建企業(yè)私有云，建設(shè)面向企業(yè)或行業(yè)的全數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能化水平和經(jīng)營效率。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，推進(jìn)制造需求和社會(huì)化制造資源的無縫對接，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式，促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。

（三）加快政府智慧化應(yīng)用，建設(shè)高效服務(wù)型政府

1、提升政府信息公開能力

根據(jù)國家政府信息公開工作要求，政府將借助云平臺(tái)和信息化手段，積極推動(dòng)政府行政執(zhí)法信息公開。其中涉及規(guī)劃、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域，將作為首批公開的目錄體系。信息公開保持日常更新及時(shí)，確保公開內(nèi)容規(guī)范到位。

第18頁

2、完善政府公共服務(wù)系統(tǒng)

通過PC平臺(tái)、智能終端APP等渠道，為市民提供一站式便捷公共服務(wù)。市民可以輕松獲得與日常生活密切相關(guān)的政策法規(guī)、醫(yī)療保健、文化娛樂以及衣食住行等各類公共服務(wù)信息；為市民/企業(yè)提供辦事流程咨詢、辦事指南、表格下載、在線預(yù)約、在線申報(bào)、辦事進(jìn)度跟蹤等辦事服務(wù)。智慧公共服務(wù)以市民一卡通為核心，為市民提供身份識(shí)別、綜合繳費(fèi)、公交刷卡、門禁、小額支付等服務(wù)。

3、加強(qiáng)政府智能監(jiān)管水平

采用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對政府監(jiān)管對象進(jìn)行自動(dòng)感知、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)跟蹤、自動(dòng)監(jiān)管。圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，在市場監(jiān)管、質(zhì)量安全、質(zhì)量誠信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域探索開展一批應(yīng)用試點(diǎn)，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。實(shí)時(shí)采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)，有效促進(jìn)各級(jí)政府社會(huì)治理能力提升。

4、提供政府智慧決策支撐

以人口、法人、地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)等四大數(shù)據(jù)庫信息資源為基礎(chǔ)，充分挖掘經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和國稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、貿(mào)易等部門數(shù)據(jù)，有效利用數(shù)字城管、公安、水利、交通、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、教育等部門已有的社會(huì)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，采用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)庫系統(tǒng)等技術(shù)手段建立智能決策平臺(tái)，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行多維分析，利用政務(wù)信息資源進(jìn)行深入的知識(shí)挖掘，開發(fā)和整合相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)需要自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從宏觀和微觀方面客觀反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和社會(huì)管理情況，掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化趨勢，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。

5、提高政府智能辦公效能

圍繞優(yōu)化再造政務(wù)流程、提高行政效能，進(jìn)一步拓展深化網(wǎng)上辦公，運(yùn)用電子印章、電子簽名、電子文件密級(jí)標(biāo)志等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公文、信息、簡報(bào)等電子文件的上傳下達(dá)和橫向傳遞，以及公文辦理、信息采編、會(huì)議

第19頁 組織、值班管理等日常工作的信息化。積極開展視頻會(huì)議、移動(dòng)辦公等應(yīng)用。

（四）積極推進(jìn)民生服務(wù)普惠化平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)

1、推進(jìn)教育信息化建設(shè)

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的普及應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展模式，開放公共教育資源，構(gòu)建面向全民終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)環(huán)境。建設(shè)教育信息化“三通兩平臺(tái)”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源庫及共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及、共享和均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育水平差距，促進(jìn)教育公平。鼓勵(lì)各類院校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對接線上線下教育資源，為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)提供新方式。推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，通過電腦、手機(jī)、電視等各種形式，多層次、多方位展現(xiàn)智慧校園各類管理信息、生活信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生與家長之間的交流與互動(dòng)。

2、推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)

以健全醫(yī)療智慧化服務(wù)體系為目標(biāo)，完善市、縣（市）區(qū)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)。整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理五項(xiàng)功能及應(yīng)用。加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向街道、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開展基層檢查、上級(jí)診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。

3、推進(jìn)文化信息資源共享體系建設(shè)

推進(jìn)數(shù)字圖書館、檔案館、博物館、藝術(shù)館、科技館和數(shù)字文化館建設(shè)。加強(qiáng)公共文化信息資源開發(fā)，建設(shè)一批數(shù)字內(nèi)容素材庫，加快推進(jìn)文化信息資源的整合共享。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體和旅游等服務(wù)，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。

4、推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系建設(shè)

加快建設(shè)與省對接的、全市統(tǒng)一的就業(yè)和社會(huì)保障信息平臺(tái)服務(wù)體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地居住退休人員管理、參保人員異地就醫(yī)和結(jié)算等服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)信息服務(wù)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)

第20頁 鎮(zhèn)村延伸，加快全面覆蓋和不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。建設(shè)惠民“一卡通”工程，整合通用就診卡、社?？ā⑨t(yī)?？ā⑥r(nóng)?？ā⒐豢?、健康檔案、公用事業(yè)繳費(fèi)、小額消費(fèi)支付等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。積極推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)，開展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務(wù)。

5、推進(jìn)智慧社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)

結(jié)合物業(yè)管理建立社區(qū)（小區(qū)）綜合服務(wù)中心，整合物業(yè)管理、停車管理、門禁系統(tǒng)、安防監(jiān)控、生活配送、電子支付、智能家居等系統(tǒng)，為業(yè)主提供一個(gè)安全、舒適、便捷、節(jié)能、高效的生活環(huán)境。建設(shè)小區(qū)公共信息管理系統(tǒng)和業(yè)主家居智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)信息互動(dòng)和共享。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，在餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)。

（五）加快推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、培育兩化融合示范企業(yè)

大力提升中小企業(yè)信息化水平，提高規(guī)模工業(yè)企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、輔助工藝(CAPP)、輔助制造(CAM)應(yīng)用水平,普及財(cái)務(wù)管理、進(jìn)銷存管理、供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)的應(yīng)用。推進(jìn)先進(jìn)裝備、新能源裝備、汽車、電子等行業(yè)骨干企業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的集成應(yīng)用，普及產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）應(yīng)用，普及和深化企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)應(yīng)用，推進(jìn)PDM、財(cái)務(wù)系統(tǒng)與ERP的集成應(yīng)用。加快鋼鐵、化工、建材、電力等行業(yè)主要耗能設(shè)備和工藝流程的信息化改造，促進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)的信息化，建立安全生產(chǎn)新模式。按年度分批推進(jìn)工信部企業(yè)兩化融合管理貫標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成應(yīng)用發(fā)展，提升兩化融合環(huán)境下企業(yè)的關(guān)鍵能力。用3年時(shí)間打造50家行業(yè)領(lǐng)先的兩化融合標(biāo)桿企業(yè)。

2、提升工業(yè)產(chǎn)品智能化程度

在機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、汽車制造、港口機(jī)械、礦山裝備、新能源裝

第21頁 備和國防軍工等行業(yè)加快裝備智能化步伐。大力培育和發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、增材制造（3D打?。┑戎悄苤圃煅b備產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)智能制造裝備研制企業(yè)向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程承包、遠(yuǎn)程故障診斷、專業(yè)維修維護(hù)、備品備件供應(yīng)、設(shè)備租賃、再制造、提供整體解決方案等多元化、服務(wù)化發(fā)展，促進(jìn)智能制造裝備企業(yè)由產(chǎn)品制造型向技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程總包、全程服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

3、大力推進(jìn)工業(yè)智能應(yīng)用示范

加快工業(yè)智能在工程機(jī)械、電工電器、汽車制造、礦山裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、國防軍工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推動(dòng)自主研發(fā)成套智能制造裝備在企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代中的應(yīng)用與推廣，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。推進(jìn)生產(chǎn)過程和制造工藝的智能化，發(fā)展以人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能制造方式，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控。推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造集成、管控銜接、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成應(yīng)用示范。創(chuàng)新政企合作模式，建立先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)中心，培育數(shù)字化車間、智能工廠。

（六）大力發(fā)展電子商務(wù)和智慧物流

1、加快電子商務(wù)環(huán)境下傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)B2B、B2C電子商務(wù)平臺(tái)從產(chǎn)品銷售和廣告營銷向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域滲透，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)對接，形成個(gè)性化定制生產(chǎn)新模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新電子商務(wù)與制造業(yè)的集成應(yīng)用模式。大力發(fā)展先進(jìn)裝備、汽車及零部件、精品鋼材、醫(yī)藥食品、電子、輕紡、新能源產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)電子商務(wù)，構(gòu)建行業(yè)網(wǎng)上商城。積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營效率。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，積極向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

2、積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺(tái)，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈倉儲(chǔ)建設(shè)等關(guān)鍵問題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

第22頁 資料電子商務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務(wù)發(fā)展。

3、構(gòu)建區(qū)域特色電商平臺(tái)

立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。大力發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥食品電子商務(wù)，構(gòu)建具有湘潭產(chǎn)業(yè)特色和人文特色的區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)資源，提升企業(yè)精準(zhǔn)營銷能力，激發(fā)市場消費(fèi)需求。鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)社交、新媒體等新渠道，發(fā)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，拓展全球經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務(wù)體系建設(shè)。

4、推進(jìn)物流企業(yè)和物流園區(qū)信息化

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)制造業(yè)物流服務(wù)外包，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性物流信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快電子標(biāo)簽、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分揀、可視服務(wù)等技術(shù)在物流企業(yè)、物流園區(qū)推廣應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉儲(chǔ)體系，優(yōu)化物流運(yùn)作流程，提升物流倉儲(chǔ)的自動(dòng)化、智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)設(shè)施與貨物的實(shí)時(shí)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化管理以及庫存信息的高度共享，提高貨物調(diào)度效率。加快應(yīng)用智能化物流裝備提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率。

5、完善智能物流配送調(diào)配體系

加快推進(jìn)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，促進(jìn)人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。加快發(fā)展社區(qū)自提柜、冷鏈儲(chǔ)藏柜、代收服務(wù)點(diǎn)等新型社區(qū)化配送模式，結(jié)合構(gòu)建物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣到村的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決物流配送“最后一公里”問題。

（七）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，夯實(shí)城市發(fā)展軟實(shí)力

1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐

引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類平臺(tái)服務(wù)商、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，提供研發(fā)工具、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務(wù)，提

第23頁 高小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。構(gòu)件和完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。

2、積極發(fā)展眾創(chuàng)空間

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分利用自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件，通過市場化方式構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

3、發(fā)展開放式創(chuàng)新

鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，把握市場需求導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作，促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系。推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人開發(fā)者提供綠色通道服務(wù)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式，引導(dǎo)建立社會(huì)各界交流合作的平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新。

（八）推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細(xì)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間。規(guī)范用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，提升土地流轉(zhuǎn)透明度，保障農(nóng)民權(quán)益。深化和普及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村信息化民生服務(wù)工程。促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理和服務(wù)等系統(tǒng)的對接和協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等

第24頁 化。

2、加快“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)

以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快農(nóng)村村鎮(zhèn)信息化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村村鎮(zhèn)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)面向家庭的電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電子政務(wù)、科技普及、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上健康指南、網(wǎng)上防災(zāi)減災(zāi)指南、網(wǎng)上互動(dòng)智能氣象臺(tái)等各類便民信息服務(wù)。建設(shè)數(shù)字村鎮(zhèn)，數(shù)字家園。

3、促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合

利用信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。在基礎(chǔ)較好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普及基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。構(gòu)建天地一體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，推動(dòng)飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動(dòng)診斷、廢棄物自動(dòng)回收等智能設(shè)備的應(yīng)用普及和互聯(lián)互通。

建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識(shí)別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面。

加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息化進(jìn)程，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系，為災(zāi)害預(yù)警、耕地質(zhì)量監(jiān)測、重大動(dòng)植物疫情防控、市場波動(dòng)預(yù)測、經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。

（九）實(shí)施“中國制造2025”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

第25頁 制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)規(guī)劃與布局，建設(shè)低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應(yīng)用。促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和集成協(xié)作，創(chuàng)新要素配置、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)。在塔機(jī)、挖機(jī)、樁機(jī)等工程機(jī)械行業(yè)、風(fēng)電、海工裝備、礦山通風(fēng)、礦山機(jī)車等重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)組織開展試點(diǎn)示范，重點(diǎn)支持生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測、制造供應(yīng)鏈跟蹤、遠(yuǎn)程診斷管理等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

從設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理多環(huán)節(jié)積極推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。采用產(chǎn)品全生命周期、設(shè)計(jì)知識(shí)庫和模擬仿真技術(shù)支持智能化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，并行、協(xié)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全數(shù)字化設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)、性能、功能的模擬與仿真優(yōu)化；推進(jìn)智能化生產(chǎn)，大幅度提升生產(chǎn)系統(tǒng)的功能、性能與自動(dòng)化程度，打造智能工廠和企業(yè)；推進(jìn)制造業(yè)向智能化管控模式發(fā)展，使企業(yè)運(yùn)行各環(huán)節(jié)各要素各業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)劃與優(yōu)化管理。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)普及應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)由流水線生產(chǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，催生產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。

3、大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

加快集成電路、關(guān)鍵電子元器件、應(yīng)用軟件、新型顯示、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破應(yīng)用電子、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件、三維圖形等關(guān)鍵技術(shù)。加快面向云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力。大力發(fā)展新一代通信和計(jì)算機(jī)產(chǎn)品。加大寬帶網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、高端光電子器件、智能終端等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。著力發(fā)展嵌入式軟件及系統(tǒng)。圍繞打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，通過嵌入式軟件等技術(shù)提升和改造現(xiàn)有制造業(yè)，開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。加快先進(jìn)礦山裝備、海洋裝備、新能源裝備等行業(yè)嵌入式系統(tǒng)發(fā)展。推進(jìn)汽車電子集群發(fā)展。大力發(fā)展汽車安全系統(tǒng)相關(guān)電子產(chǎn)品如ABS、ESP、TPMS等，GPS導(dǎo)航系統(tǒng)相關(guān)電子產(chǎn)品如車載GPS導(dǎo)航儀、電子地圖存儲(chǔ)設(shè)備、導(dǎo)航軟件等，其他通信娛樂系統(tǒng)相關(guān)電子產(chǎn)品如后座

第26頁 影音系統(tǒng)產(chǎn)品、車載音響、車載電視、車載DVD、車載MP3等，形成汽車電子產(chǎn)業(yè)集群。培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極把握全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢，著力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和新興潛力企業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、高端化方向發(fā)展。到2020年，建成1-2個(gè)省級(jí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育3-5家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)骨干龍頭企業(yè)。以智慧湘潭建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)和培育并舉，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

七、重點(diǎn)工程

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施

1、“寬帶中國”示范工程

寬帶提速。投資20億元，用于寬帶骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)和城域網(wǎng)的建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，擴(kuò)容網(wǎng)間帶寬，保障連接性能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠性，到2020年底，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到1000Gbps。加快推進(jìn)以4G網(wǎng)絡(luò)為主移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，投資30億元，新建4G基站2萬個(gè)，到2020年，4G信號(hào)覆蓋區(qū)域達(dá)95%以上，4G用戶突破150萬戶，4G移動(dòng)電話人口普及率超過60%。加快農(nóng)村地區(qū)光纖接入和寬帶無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，因地制宜采用光纖、銅線、同軸電纜、3G/4G、微波、衛(wèi)星等多種技術(shù)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，豐富寬帶網(wǎng)絡(luò)接入模式。投資10億元用于IPv6升級(jí)改造和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與下一代廣播電視寬帶網(wǎng)的骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和支撐系統(tǒng)的IPv6改造進(jìn)程，力爭到2020年，全面建成和完善IPv6商用網(wǎng)絡(luò)，加快形成IPv6為核心的全新互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。光纖到戶。新建住宅區(qū)和住宅建筑必須按照國家《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《湖南省住宅小區(qū)和商住樓通信設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的光纖到戶通信設(shè)施工程，切實(shí)做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。光纖到戶寬帶設(shè)施工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的新建住宅區(qū)和住宅建筑不得接入公用互聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)既有住宅小區(qū)及商住樓光纖到戶改造，到2020年，光纖接入用戶達(dá)到50萬戶。

三網(wǎng)融合。投資10億元，用于電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的升級(jí)

第27頁 改造，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施滿足三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展需求，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)互聯(lián)互通和共建共享，豐富三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用。

2、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心

云計(jì)算數(shù)據(jù)中心包括云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)主要整合政府各部門與社會(huì)各行業(yè)的信息資源實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和信息共享的功能。制訂全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換目錄體系，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)集成規(guī)范。數(shù)據(jù)交換部分包括數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)。公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫、多媒體數(shù)據(jù)倉庫和共享數(shù)據(jù)倉庫組成，公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)且變化頻率相對較低的信息資源，是城市公共數(shù)據(jù)的“綱”。結(jié)合湘潭市目前實(shí)際情況，公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容如下：共享數(shù)據(jù)倉庫：人口、法人數(shù)據(jù)庫，地理空間信息庫（GIS系統(tǒng)）。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫：城市公共交通數(shù)據(jù)庫、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫、城市市民卡數(shù)據(jù)庫、城市智能建筑數(shù)據(jù)庫、旅游業(yè)數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理數(shù)據(jù)庫等。多媒體數(shù)據(jù)倉庫：城市可視化視頻信息庫等。

3、智慧湘潭云平臺(tái)

智慧湘潭云平臺(tái)包括“智慧湘潭”門戶、重點(diǎn)領(lǐng)域的云計(jì)算服務(wù)。“智慧湘潭”門戶包括移動(dòng)終端、PC端等類型的城市門戶，全面整合公共事業(yè)、電子政務(wù)、就業(yè)信息、消費(fèi)購物、金融服務(wù)、生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育校園、交通物流、地理旅游等等十大類信息化應(yīng)用，是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的展示平臺(tái)、移動(dòng)信息化的應(yīng)用平臺(tái)、信息惠民的服務(wù)平臺(tái)。

重點(diǎn)領(lǐng)域云計(jì)算服務(wù)包括“政務(wù)云”、“工業(yè)云”、“公共云”、“私有云”等，實(shí)現(xiàn)全市政府、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域信息化向云端轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)構(gòu)架打破數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用中的物理設(shè)備障礙，集中管理和動(dòng)態(tài)使用物理資源及虛擬資源，提高彈性和靈活性，減低成本和管理風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)政府和企業(yè)減少成本，為環(huán)境保護(hù)提供更高的可行性。

平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括支撐技術(shù)、科學(xué)管理工具套件庫以及公共基礎(chǔ)服務(wù)，為整個(gè)綜合信息平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)，提供支撐。平臺(tái)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)城市管理、應(yīng)急指揮、資源調(diào)度和民生服務(wù)等業(yè)務(wù)功能?；谡?、共享區(qū)域內(nèi)公共資源數(shù)據(jù)，承載“智慧”要素，全面拓展公共信息服務(wù)。依托

第28頁 目錄管理與服務(wù)體系，提供共性問題的統(tǒng)一處理，解決某一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)難以獨(dú)立完成的公共能力，為政府、企業(yè)和公眾的各類應(yīng)用及其協(xié)同提供基礎(chǔ)性支撐。利用專家系統(tǒng)、仿真等“智慧”的技術(shù)和科學(xué)管理方法、工具、模型，支撐湘潭息化建設(shè)的“智慧”水平和科學(xué)管理水平。

4、智慧湘潭運(yùn)行管理指揮中心

利用云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、智慧湘潭云平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)抽取、清洗、存儲(chǔ)、分析處理、共享交換和數(shù)據(jù)管理等功能，建設(shè)“智慧湘潭”運(yùn)行管理指揮中心。中心能準(zhǔn)確地搜集、分析和處理有關(guān)城市管理運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、突發(fā)事件、資源利用、環(huán)境保護(hù)等信息。包括公共安全、應(yīng)急調(diào)度、交通、城管、消防、衛(wèi)生防疫、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、水電氣資源、公共服務(wù)等信息的利用，整合來自多個(gè)城市系統(tǒng)的實(shí)時(shí)信息，加以分析處理，制定有效合理的決策方案，快速響應(yīng)和處理各類事件和事務(wù)。實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全面感知和“管、控、營”一體化。

（二）政務(wù)與城市管理

1、智慧政務(wù)

建立起統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。規(guī)范我市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，整合資源，逐步構(gòu)建一個(gè)覆蓋面廣、帶寬高、穩(wěn)定性強(qiáng)、安全可靠的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使辦公、審批、服務(wù)最大限度地“網(wǎng)絡(luò)化”。

建設(shè)統(tǒng)一的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)依照“依法履職、用心服務(wù)、規(guī)范高效、馬上就辦”的要求，以“一窗式受理、一條龍服務(wù)、一個(gè)口收費(fèi)”的模式開展審批和服務(wù)，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

建設(shè)我市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP，打造全天候在線、不間斷服務(wù)的網(wǎng)上政府。通過移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、WIFI、二維碼、云計(jì)算等技術(shù)手段，讓市民在手機(jī)等智能終端上就能得知最新政務(wù)要情、翻看權(quán)力清單、了解辦事指南、查詢企業(yè)信用和辦理各種繳費(fèi)，提高市民的各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，統(tǒng)一為市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各級(jí)機(jī)關(guān)單位部門提供網(wǎng)站基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)，搭建金字塔型的三層網(wǎng)站平臺(tái)

第29頁 體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控管理全市各級(jí)政府、部門網(wǎng)站，改變政府、部門網(wǎng)站服務(wù)散、亂、無標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政府網(wǎng)站體系，更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的發(fā)布政府信息，開展互動(dòng)交流、提供公共服務(wù)，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

建設(shè)政務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息資源庫共建共享，有序推動(dòng)基礎(chǔ)信息資源庫分別在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上部署。圍繞重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供全方位、實(shí)時(shí)更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)服務(wù)。

通過建立覆蓋全市的電子政務(wù)信息資源共享交換體系，有效連接和共享所有的政務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源體系，并為訪問者和管理者提供一個(gè)統(tǒng)一一致的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打破信息孤島，大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放。

2、智慧公共安全

夯實(shí)“金盾工程”二期建設(shè)成果，推動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)、技術(shù)保障向資源服務(wù)的轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施全市警務(wù)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善公安信息化整體架構(gòu)，提高各警種、各層級(jí)和各部門之間信息共享程度，提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

完善優(yōu)化公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。為全警信息化建設(shè)和應(yīng)用提供公共技術(shù)環(huán)境和服務(wù)支撐，優(yōu)化圖像中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建集視頻聯(lián)網(wǎng)、圖像偵查、指揮研判為一體的圖像綜合應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)警用數(shù)字集群（PDT）窄帶無線通信專網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)湘潭本地化移動(dòng)警務(wù)通建設(shè)。加強(qiáng)對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、智能警務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研究與應(yīng)用，組織實(shí)施我市公安部應(yīng)用創(chuàng)新研究計(jì)劃項(xiàng)目，為湘潭公安機(jī)關(guān)打擊破案、維穩(wěn)保安、服務(wù)社會(huì)提供有力工具與手段。

構(gòu)建公安大數(shù)據(jù)信息資源服務(wù)體系，著力深化信息資源整合共享。優(yōu)化完善全市警務(wù)信息中心，整合各業(yè)務(wù)警種、部門的信息資源，特別是人員、車輛、通訊等各類動(dòng)態(tài)軌跡信息，整合政法機(jī)關(guān)、政府職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位的信息資源，提升數(shù)據(jù)信息資源共享水平。

第30頁 完善公安信息化安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，逐步提升公安信息網(wǎng)硬件國產(chǎn)化率，著重解決云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)的公安應(yīng)用安全問題，為公安工作提供安全穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境。開展全市信息中心容災(zāi)中心、備份中心建設(shè)。

加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)完成省公安廳部署的完成省、市、縣三級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)升級(jí)改造，建立跨部門、跨地域視頻圖像信息采集共享體系。推動(dòng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)與卡口查緝布控、電子信息采集等系統(tǒng)的對接，建設(shè)全市視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)深化視頻分析研判與應(yīng)用，加強(qiáng)對機(jī)場、車站、碼頭、公交站、地鐵站、公安檢查站、治安卡口等目標(biāo)和部位，實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化對群體性事件的預(yù)警預(yù)測，提升預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。

構(gòu)建一體化、扁平化通信指揮體系，為提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置效率，提供暢通、高效、高質(zhì)的通信保障服務(wù)。以《公安科技信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》為基礎(chǔ)，結(jié)合湘潭市公安信息化建設(shè)實(shí)際，構(gòu)建湘潭市公安科技信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3、智能交通

將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)及計(jì)算機(jī)軟件處理技術(shù)等有效的集成運(yùn)用整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的高效、便捷、安全、環(huán)保、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。它有助于最大程度的發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的效能，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平，為公眾提供高效、安全、便捷的出行服務(wù)。

建設(shè)交通基礎(chǔ)工程。包括對市區(qū)路口進(jìn)行交通渠化；對路段、路口的行人過街提示、警示、安全設(shè)施進(jìn)行完善，保障行人過街安全；合理分配路權(quán)，合理分配左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)的車輛行駛車道數(shù)，提升路口的通行能力；建設(shè)中央、機(jī)非隔離設(shè)施、提示、減速、警示、指引標(biāo)志等安全設(shè)施，保證道路車輛的安全。

優(yōu)化交通組織。包括大貨車行駛路線規(guī)范、停車設(shè)施規(guī)范、公交設(shè)施、單行路徑的規(guī)劃。協(xié)調(diào)交通管理，協(xié)調(diào)醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等場所，協(xié)調(diào)貨車集散地停車、行車問題，合理設(shè)置出入口，避免對道路交通秩序的第31頁 干擾。

建設(shè)交通科技設(shè)施工程。包括智能交通管控中心、交通信息資源平臺(tái)、智能交通管控平臺(tái)等內(nèi)容。

4、數(shù)字城管

建立高效的城市管理長效機(jī)制，建設(shè)網(wǎng)格化城市管理新模式實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)湘潭特色的數(shù)字城管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管業(yè)務(wù)辦公審批業(yè)務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管與警用信息系統(tǒng)信息共享、數(shù)據(jù)交換。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范。將湘潭市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)中的各類信息進(jìn)行有序整合，使之服從于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)和未來擴(kuò)展有章可循。

制定城市管理運(yùn)行流程。城市管理流程是在監(jiān)督、指揮、執(zhí)行管理體系下的具體辦事流程，這一流程的主要參與者是信息采集員、指揮監(jiān)控中心（受理員、值班長）和專業(yè)部門（包括街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等），形成數(shù)字化城市管理的閉環(huán)流程。

制定數(shù)字化城管指揮手冊。事部件分類和指揮手冊是數(shù)字化城管的管理依據(jù)和處置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)住建部標(biāo)準(zhǔn)制定湘潭市城市管理問題的大小類標(biāo)準(zhǔn)，并梳理各項(xiàng)小類問題的責(zé)任部門和處置時(shí)限等內(nèi)容，使得建成后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)能夠順暢運(yùn)行。

建立評價(jià)體系。數(shù)字城管的評價(jià)體系通常分為兩個(gè)部分，分別是內(nèi)評價(jià)和外評價(jià)，內(nèi)外評價(jià)體系綜合后的得分將作為各級(jí)政府、各專業(yè)部門和監(jiān)督指揮中心在城市管理中的工作評價(jià)成績。將評價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理化的利用，將對各部門、單位進(jìn)行考評，保證系統(tǒng)長效的運(yùn)行。應(yīng)用方面可采取一點(diǎn)查詢、多點(diǎn)評價(jià)。

開發(fā)信息系統(tǒng)。按照湘潭市城市管理體制特色，建立“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、多層次服務(wù)”和“部件先屬主后屬地，事件先屬地后屬主”的管理模式數(shù)字城管組織體系，設(shè)立城市管理指揮監(jiān)控中心。

（三）民生服務(wù)

1、智慧教育

加快“三通兩平臺(tái)”示范城市建設(shè)，加快教育均衡化進(jìn)程，著力構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)中小學(xué)的教育信息化服務(wù)體系，實(shí)施 ““三通兩平臺(tái)”工程，第32頁 包括基于IPv6/IPv4技術(shù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，以及教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

“校校通”為“班班通”提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容包括市內(nèi)教育城域網(wǎng)、市信息中心網(wǎng)絡(luò)，以及市直與四區(qū)122所幼兒園、中小學(xué)校園網(wǎng)的改造；將所有學(xué)校及市教育網(wǎng)絡(luò)中心通過專線打造成一個(gè)市級(jí)教育城域網(wǎng)；學(xué)校通過不低于20M光纖接入到教育城域網(wǎng)；市教育網(wǎng)絡(luò)中心作為“校校通”網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)，通過光纖分別接入到城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。

實(shí)施“班班通”建設(shè)，將與教育教學(xué)相關(guān)的信息內(nèi)容通到每個(gè)班級(jí)，并系統(tǒng)、有效地應(yīng)用于備課、課堂教學(xué)、學(xué)習(xí)以及其他教育業(yè)務(wù)之中，解決信息化環(huán)境與資源的創(chuàng)造性應(yīng)用問題，解決優(yōu)質(zhì)資源在課堂上有效應(yīng)用問題。

建設(shè)教育平臺(tái)，打造教學(xué)信息充分共享、社區(qū)化學(xué)習(xí)性質(zhì)的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)；資源持續(xù)更新，獲取途徑高效便捷；以校園空間為載體進(jìn)行信息傳遞、分享和交互；多角度授課，多模式學(xué)習(xí)；提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)質(zhì)量，提升綜合教學(xué)水平。

2、智慧醫(yī)療

以業(yè)務(wù)和管理需求為導(dǎo)向，全面建成實(shí)用、共享、安全的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)體系，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)與管理水平，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力的信息技術(shù)支撐和保障。

健全制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合我市實(shí)際，健全人口健康信息化管理制度，完善居民健康卡普及應(yīng)用工作機(jī)制和管理制度，完善區(qū)域人口健康信息平臺(tái)、全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運(yùn)維管理的工作機(jī)制。

推進(jìn)居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷建設(shè)和應(yīng)用。完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，支撐區(qū)域內(nèi)基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)間信息動(dòng)態(tài)共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用服務(wù)水平。以電子病歷為核心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息資源整合和共享，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)公立醫(yī)院行為監(jiān)管。

統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)涵蓋公共

第33頁 衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大應(yīng)用系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、智能卡等新技術(shù)，提升人口健康信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。

合理構(gòu)建市、縣兩級(jí)信息平臺(tái)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、融合開放、有機(jī)對接、分級(jí)管理、安全可靠的市、縣兩級(jí)人口健康信息平臺(tái)。

建設(shè)人口健康信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)相向協(xié)同，同時(shí)集中數(shù)據(jù)信息資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，有效提升人口健康科學(xué)決策和服務(wù)管理水平。

加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用。以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，依托人口健康信息平臺(tái)，有效共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息。

3、市民一卡通

市民卡是集社會(huì)保障、日常消費(fèi)、銀行業(yè)務(wù)、公共服務(wù)、行業(yè)管理、商業(yè)應(yīng)用等應(yīng)用于一體的載體，主要應(yīng)用范圍包括三大領(lǐng)域：政府服務(wù)、公共和社區(qū)服務(wù)、消費(fèi)支付與商業(yè)應(yīng)用。市民卡將傳統(tǒng)的社會(huì)保障卡、公共卡、銀行卡、商業(yè)卡集于一身，將政府服務(wù)、公共服務(wù)、金融支付、商業(yè)應(yīng)用四大主體功能的高度集成，真正實(shí)現(xiàn) “多卡合一、一卡多用”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門的通用，為廣大單位和城鄉(xiāng)居民提供全面、便捷、高效的各項(xiàng)政府公共服務(wù)。

建立社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用，通過市級(jí)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人社信息系統(tǒng)與各類政府公共服務(wù)系統(tǒng)以及金融系統(tǒng)的信息共享與數(shù)據(jù)交換，支撐社會(huì)保障卡在其他政府公共服務(wù)領(lǐng)域以及金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。

建立社會(huì)保障“一卡通”服務(wù)體系。為廣大單位和社會(huì)公眾提供高效、便捷的人力資源和社會(huì)保障服務(wù)，支持與湘潭市信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)的無縫對接，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。

建設(shè)湘潭市社會(huì)保障“一卡通”信息系統(tǒng)。根據(jù)金保工程（二期）和社會(huì)保障“一卡通”要求，結(jié)合省人社廳統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)，提升湘潭市各級(jí)人社部門的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、管理服務(wù)水平和服務(wù)均等普惠程度。

第34頁

4、智慧社區(qū)

智慧社區(qū)是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的新型社區(qū)管理模式。

智慧物業(yè)管理。建設(shè)社區(qū)物業(yè)的智能化集成系統(tǒng)，包括停車場管理、閉路監(jiān)控管理、門禁系統(tǒng)、智能消費(fèi)、電梯管理、保安巡邏、遠(yuǎn)程抄表，自動(dòng)噴淋等相關(guān)社區(qū)物業(yè)的智能化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各獨(dú)立應(yīng)用子系統(tǒng)的融合，進(jìn)行集中運(yùn)營管理。

社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)。針對社區(qū)住戶,依托實(shí)體店和電子商務(wù)平臺(tái),以提供服務(wù)為經(jīng)營理念,滿足社區(qū)居民日常消費(fèi)。包括傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，同時(shí)也包含家政、教育、醫(yī)療、生活等服務(wù)性產(chǎn)品。從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)業(yè)主更方便廉價(jià)的購物體驗(yàn)。

智慧養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，整合IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，建設(shè)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，完善老年人信息數(shù)據(jù)庫，同時(shí)，充分借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立智能化呼叫救護(hù)服務(wù)，居家養(yǎng)老和老人健康遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，使老人的日常生活起居、健康狀況得以有效管理，專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)、養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)及時(shí)為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

智能家居系統(tǒng)。借助現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、電氣控制、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)，打造集系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理為一體的高效、舒適、安全、便利、環(huán)保的現(xiàn)代化居住環(huán)境。智能家居不僅提供了全方位的信息交換功能，還能優(yōu)化人們的生活方式和居住環(huán)境，幫助人們有效安排時(shí)間、節(jié)約各種能源，實(shí)現(xiàn)家電控制、照明控制、室內(nèi)外遙控、窗簾自控、防盜報(bào)警、定時(shí)控制以及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程遙控等功能。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、智能制造

推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。提高規(guī)模工業(yè)企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、輔助工藝(CAPP)、輔助制造(CAM)應(yīng)用水平,推進(jìn)先進(jìn)裝備、海工裝備、新能源裝備、礦山裝備、汽車、電子等行業(yè)骨干企業(yè)的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)的集成應(yīng)用，普及產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）。支

第35頁 持湘電、江麓、泰富重工、吉利汽車等大型企業(yè)構(gòu)建全數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用二維CAD軟件，三維設(shè)計(jì)軟件，各類分析軟件，并實(shí)現(xiàn)與PDM系統(tǒng)的集成。面向產(chǎn)品全生命周期，運(yùn)用具有豐富設(shè)計(jì)知識(shí)庫和模擬仿真技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化智能化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，從產(chǎn)品虛擬設(shè)計(jì)、概念設(shè)計(jì)、產(chǎn)品樣機(jī)及工程設(shè)計(jì)和產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)全過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化與協(xié)同設(shè)計(jì)。依托工業(yè)云平臺(tái)并對接骨干企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺(tái)，面向中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，探索建立設(shè)計(jì)軟件云服務(wù)模式和協(xié)同設(shè)計(jì)模式，提升中小企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)研發(fā)能力。

推進(jìn)生產(chǎn)過程數(shù)控化智能化。針對裝備制造離散型生產(chǎn)、冶金、化工、建材流水型生產(chǎn)以及各類混合型生產(chǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有生產(chǎn)條件，積極推進(jìn)生產(chǎn)過程和關(guān)鍵工序數(shù)控化和智能化。到2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%，培育數(shù)字化車間和智慧工廠。

大力發(fā)展智能裝備制造業(yè)。大力提升機(jī)械裝備、工程機(jī)械、新能源裝備、海工裝備、先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)品智能化程度。鼓勵(lì)智能制造裝備骨干企業(yè)向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程承包、遠(yuǎn)程故障診斷、專業(yè)維修維護(hù)、備品備件供應(yīng)、設(shè)備租賃、再制造、提供整體解決方案等多元化、服務(wù)化發(fā)展，促進(jìn)智能制造裝備企業(yè)由產(chǎn)品制造型向技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程總包、全程服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)市場需求，重點(diǎn)發(fā)展焊接機(jī)器人、搬運(yùn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。

構(gòu)建CPS推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型。支持智能裝備、節(jié)能和新能源汽車、食品醫(yī)藥、新能源裝備、海工裝備、精品鋼材及深加工、新材料等特色支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)綜合應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和嵌入式系統(tǒng)裝備技術(shù)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息-物理系統(tǒng)（CPS）。將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)可供利用的數(shù)據(jù)和服務(wù)與嵌入式系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、遠(yuǎn)程服務(wù)的實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)控制和信息服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)大規(guī)模流水線生產(chǎn)向定制化規(guī)模生產(chǎn)、生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。依托工業(yè)云平臺(tái)，探索建立面向中小企業(yè)的云設(shè)計(jì)、云管理、云制造、云商務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋專精制造”模式轉(zhuǎn)型。

2、智慧農(nóng)業(yè)

大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)與應(yīng)用，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進(jìn)農(nóng)

第36頁 業(yè)規(guī)?；⒓s化、工廠化生產(chǎn)，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

搭建智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3S技術(shù)，依托部署在糧油、湘蓮、水果、蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點(diǎn)（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)?，F(xiàn)代信息技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追蹤、清查功能，進(jìn)行有效的全程質(zhì)量監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，增強(qiáng)用戶對食品安全程度的信心，并且保障合法經(jīng)營者的利益，提升可溯源農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。

建立完善農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)民足不出戶就能夠遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，獲取各種科技和農(nóng)產(chǎn)品供求信息，專家系統(tǒng)和信息化終端成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的大腦，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，徹底改變單純依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的模式。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，大力發(fā)展農(nóng)村淘寶，湘蓮、肉制品、茶葉、茶油、竹木制品單品網(wǎng)店等多種農(nóng)業(yè)電商業(yè)態(tài)。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系。對村鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”示范，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

打造智慧農(nóng)業(yè)谷。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，依托湘鄉(xiāng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)構(gòu)建包括特色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)科總部園區(qū)，依托昭山、法華山等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造美麗鄉(xiāng)村高端休閑體驗(yàn)區(qū)。依托偉鴻食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)智慧豬場和智慧養(yǎng)殖農(nóng)場。

3、智慧物流

搭建智慧物流公共信息平臺(tái)。依托智慧湘潭云平臺(tái)，綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，整合政府、行業(yè)組織和企業(yè)的物流信息、技術(shù)、設(shè)備等資源，搭建物流電子政務(wù)、物流電子商務(wù)和物流智能三位一體的智慧物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)

第37頁 品物流和冷鏈物流業(yè)務(wù)流程再造、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。平臺(tái)集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、在線交易、支付、監(jiān)管、信息服務(wù)等多功能于一體，打破行業(yè)限制，協(xié)調(diào)部門利益，實(shí)現(xiàn)集約化高效經(jīng)營，優(yōu)化社會(huì)物流資源配置，加快我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)平臺(tái)間互聯(lián)互通，對接省內(nèi)外實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，線下線上同步整合。通過平臺(tái)對物流大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)，提升用戶管理、運(yùn)作、決策和競爭能力。通過物流信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)制造、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)的及時(shí)響應(yīng)能力，促進(jìn)精益生產(chǎn)和服務(wù)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

創(chuàng)建物流信息采集跟蹤系統(tǒng)。信息采集跟蹤系統(tǒng)是智能物流系統(tǒng)的重要組成部分，主要由RFID射頻識(shí)別系統(tǒng)和Savant(傳感器數(shù)據(jù)處理中心)系統(tǒng)組成，為企業(yè)產(chǎn)品物流跟蹤系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)來源，從而實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)的無紙化。而物流跟蹤系統(tǒng)包括產(chǎn)品生產(chǎn)物流跟蹤、產(chǎn)品存儲(chǔ)物流跟蹤、產(chǎn)品運(yùn)輸物流跟蹤、產(chǎn)品銷售物流跟蹤，以保證產(chǎn)品流通安全，提高物流效率。建立內(nèi)容全面豐富、科學(xué)準(zhǔn)確、更新及時(shí)且能夠?qū)崿F(xiàn)共享的信息數(shù)據(jù)庫是物流企業(yè)信息化建設(shè)和智能物流的基礎(chǔ)。尤其是數(shù)據(jù)采集挖掘、商業(yè)智能方面，更要做好功課，對數(shù)據(jù)采集、跟蹤分析進(jìn)行建模，為智能物流的關(guān)鍵應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

建立智慧化倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)。支持企業(yè)利用信息化手段，將訂單運(yùn)營、分揀加工、客戶服務(wù)等功能進(jìn)行整合，建立智慧化倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)，建設(shè)自動(dòng)化物流倉儲(chǔ)中心。利用二維碼、無線射頻識(shí)別（RFID）等感知技術(shù)，提高貨物信息在倉庫管理流程中數(shù)據(jù)錄入的效率和準(zhǔn)確性，確保企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握貨物流轉(zhuǎn)情況，合理保持和控制企業(yè)庫存。通過商品編碼技術(shù)，提高各類訂單需求的出入庫處理能力，對庫存貨物的批次、保質(zhì)期等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)智能盤點(diǎn)。利用信息系統(tǒng)的庫位管理功能，及時(shí)掌握所有庫存貨物所在位置，提升物品揀選、傳送、識(shí)別等設(shè)備的自動(dòng)化水平，推廣高性能貨物搬運(yùn)設(shè)備和快速分揀技術(shù)，提高倉庫管理工作效率。加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)與生產(chǎn)制造企業(yè)和終端零售企業(yè)信息系統(tǒng)有效銜接，促進(jìn)供需信息精準(zhǔn)對接，提高貨物調(diào)度效率。

建設(shè)智慧物流配送體系。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的融合，物

第38頁 流與商流、信息流、資金流的融合，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)的融合。重點(diǎn)提升物流設(shè)施設(shè)備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化水平，物流過程可視化水平。加強(qiáng)物流企業(yè)訂單處理、需求分析、數(shù)據(jù)安全管理；推動(dòng)物流業(yè)線上線下結(jié)合，電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)物流園區(qū)、倉儲(chǔ)中心、配送中心貨物信息的精準(zhǔn)對接，加強(qiáng)人員、貨源、車源和物流服務(wù)信息的有效匹配。優(yōu)化配送路線，加強(qiáng)與智能交通系統(tǒng)對接，依據(jù)實(shí)時(shí)路況動(dòng)態(tài)調(diào)整配送路線。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)配，鼓勵(lì)運(yùn)用北斗等導(dǎo)航定位技術(shù)，實(shí)時(shí)記錄配送車輛位置及狀態(tài)信息，利用云計(jì)算技術(shù)，做好供應(yīng)商、配送車輛、門店、用戶等各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)流程控制，運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對物流配送車輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和反饋。

創(chuàng)建智慧物流企業(yè)和園區(qū)。著力建設(shè)一力公路港、湘鋼洪盛工業(yè)智慧物流園區(qū)，步步高商貿(mào)智慧物流園區(qū)、高新區(qū)電商智慧物流園區(qū)和天易農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園區(qū)。培育發(fā)展天士力醫(yī)藥物流、星宇電商物流、時(shí)代金陽和偉鴻冷鏈物流等20個(gè)智慧物流示范企業(yè)。大力發(fā)展“倉配一體化”、冷鏈物流、生鮮物流、供應(yīng)鏈物流、平臺(tái)型物流等新興物流業(yè)態(tài)。發(fā)展電子商務(wù)“極速物流”、“精準(zhǔn)物流”，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日達(dá)”、“半日達(dá)”等更快速、便捷的電子商務(wù)物流配送服務(wù)。

4、智慧旅游

智慧旅游是在新信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為中心，通過信息技術(shù)和旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷的融合，使旅游資源和旅游信息得到系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)應(yīng)用，并服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府等的旅游發(fā)展形態(tài)。圍繞“建設(shè)國際一流旅游目的地，打造歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市”的總體目標(biāo)，以湘潭“智慧旅游”試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，將“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大融合”觀念融入旅游信息化發(fā)展中，打造湘潭旅游信息服務(wù)中心，運(yùn)用信息化手段發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)湘潭旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)體系。建設(shè)基于旅游信息標(biāo)準(zhǔn)的旅游信息數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)按照統(tǒng)一的旅游信息采集規(guī)則、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)發(fā)布，最終實(shí)現(xiàn)旅游信息的智慧化。

第39頁 建設(shè)智慧旅游服務(wù)體系。建設(shè)旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)、旅游電子商務(wù)平臺(tái)，提供旅游信息獲取、旅游計(jì)劃決策、旅游產(chǎn)品預(yù)訂支付、享受旅游和回顧評價(jià)等全新服務(wù)，提升旅游體驗(yàn)和旅游品質(zhì)。通過科學(xué)的信息組織和呈現(xiàn)形式讓游客方便的獲取旅游信息，幫助游客安排旅游計(jì)劃；通過基于物聯(lián)網(wǎng)、無線技術(shù)、定位和監(jiān)控技術(shù)，讓游客旅游過程更順暢，提升旅游舒適度和滿意度，為游客提供旅游安全保障和旅游品質(zhì)保障；推動(dòng)旅游公眾服務(wù)從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)方式向現(xiàn)代的旅游消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)旅游習(xí)慣，創(chuàng)造新的旅游文化。

建設(shè)智慧旅游管理機(jī)制。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握游客旅游活動(dòng)信息和旅游企業(yè)經(jīng)營信息，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動(dòng)處理、事后管理向過程管理和實(shí)時(shí)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。通過與公安、交通、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門形成信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成旅游預(yù)測預(yù)警機(jī)制，保障旅游安全，有效處理旅游投訴，維護(hù)旅游市場秩序。主動(dòng)獲取游客信息，積累游客數(shù)據(jù)，了解游客需求、意見建議及旅游企業(yè)信息，增強(qiáng)游客、旅游企業(yè)和旅游主管部門的互動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

建設(shè)智慧旅游營銷體系。包括旅游輿情監(jiān)控分析、旅游營銷效果評價(jià)和旅游自媒體營銷，成為湘潭旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)助推劑，在滿足本地市場需求的前提下，成為全省智慧旅游的發(fā)展先行先試，作為全國智慧旅游建設(shè)的新樣板和典范。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理

強(qiáng)化市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、決策與協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問題，建立科學(xué)的信息化建設(shè)績效考核評估指標(biāo)體系。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督信息化建設(shè)的重大項(xiàng)目及相關(guān)工作。加強(qiáng)信息化主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)市與區(qū)縣之間、各部門之間信息化工作的協(xié)同配合。

第40頁 建立信息化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)的信息化建設(shè)與管理職能，避免重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)資源共享與深化應(yīng)用，加強(qiáng)部門之間的密切配合，形成工作合力。

制定信息化工程建設(shè)管理辦法，經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域信息化工程項(xiàng)目實(shí)施；使用財(cái)政性資金新建、改建、擴(kuò)建的信息工程需經(jīng)同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門的前置審查和設(shè)計(jì)方案審查，發(fā)展和改革部門立項(xiàng)（或核準(zhǔn)、備案）以及財(cái)政部門的投資審查，特殊行業(yè)按照法律法規(guī)由主管部門進(jìn)行審查；使用非財(cái)政性資金建設(shè)的信息工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程設(shè)計(jì)施工方案報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案。

（二）加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

堅(jiān)持和國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)接軌，關(guān)注國際信息化標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)上的工業(yè)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），宣傳貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在國家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架的指導(dǎo)下，研究制定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、信息接口標(biāo)準(zhǔn)、信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（如信息家電標(biāo)準(zhǔn)）以及信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。采用國家標(biāo)準(zhǔn)，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，制定滿足信息化項(xiàng)目建設(shè)、推廣應(yīng)用和運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重點(diǎn)抓好電子政務(wù)信息平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信息資源開發(fā)利用、社區(qū)和城市終端信息服務(wù)、信息安全技術(shù)和應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和戰(zhàn)略研究，鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在我市優(yōu)勢領(lǐng)域先行制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（三）優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境

健全完善信息化政策法規(guī)體系，完善有助于信息化發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、信息技術(shù)應(yīng)用的政策法規(guī)及配套政策體系，加快信息資源開發(fā)利用、信息化項(xiàng)目建設(shè)管理、信息安全、公共信息系統(tǒng)管理、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、信息產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面政策措施的制定和實(shí)施。完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，為信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

（四）建立決策咨詢和評估考核體系

成立信息化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)對信息化建設(shè)的咨詢指導(dǎo)。聯(lián)合大專院校、科研機(jī)構(gòu)成立信息化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究組織，履行智慧城市發(fā)展

第41頁 戰(zhàn)略與規(guī)劃、各應(yīng)用體系建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)與政策研究制訂等職責(zé)。市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建立相應(yīng)的決策咨詢機(jī)制，集中民意民智，提高決策的科學(xué)性。做好規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施的管理，以本規(guī)劃為基準(zhǔn)，每年對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并制定下一年實(shí)施計(jì)劃，確保本規(guī)劃得到落實(shí)，搞好滾動(dòng)銜接。要設(shè)計(jì)和把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，為規(guī)劃的有效實(shí)施和年度計(jì)劃的制定創(chuàng)造條件，保障信息化建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃和規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接，保障各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

建立信息化建設(shè)評估考核體系，定期對信息化建設(shè)按責(zé)任分解要求進(jìn)行評估，向社會(huì)發(fā)布評估信息。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門，對使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息工程進(jìn)行績效評價(jià)。加大考核力度，檢查和督導(dǎo)信息化建設(shè)規(guī)劃、方案和年度計(jì)劃的落實(shí)情況。對未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)和信息化部門將對項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)限期整改通知，對拒不整改或整改后仍不符合要求的，進(jìn)行通報(bào)批評，項(xiàng)目審批部門暫不批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)單位其他建設(shè)項(xiàng)目。

（五）建立和完善安全保障系統(tǒng)

主要綜合利用法律、政策、管理、技術(shù)手段提供系統(tǒng)的安全保密管理服務(wù)。根據(jù)信息系統(tǒng)在國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度依法定義安全等級(jí)。按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國家有關(guān)規(guī)定并滿足信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)需求的信息技術(shù)產(chǎn)品。開展信息系統(tǒng)安全建設(shè)。制定并落實(shí)符合本系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)要求的安全管理辦法。依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測評要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對信息系統(tǒng)安全等級(jí)狀況開展等級(jí)測評，定期對重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)開展安全檢查。充分重視信息資源的安全與保密工作，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全防范。嚴(yán)厲打擊利用計(jì)算機(jī)技術(shù)的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對信息資源的安全保護(hù)。

（六）加快建設(shè)人才支撐體系

大力培養(yǎng)、引進(jìn)和高水平使用復(fù)合型高層次信息專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營管理人才。制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)措施，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家的培訓(xùn)。加快高等教育和職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)和學(xué)科調(diào)整，著力培養(yǎng)信息化人才。依托

第42頁 高校院所、園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立各類人才教育培訓(xùn)基地，提供教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試等服務(wù)。以湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院等為依托，建設(shè)信息化企業(yè)經(jīng)營管理人才、軟件開發(fā)人才教育培訓(xùn)基地，以湖南軟件學(xué)院、湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為依托，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、商業(yè)運(yùn)營應(yīng)用中高級(jí)職業(yè)技工教育培訓(xùn)基地。

（七）加強(qiáng)宣傳和合作交流

加大輿論宣傳力度，積極宣傳信息化建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，增強(qiáng)廣大人民群眾對信息化建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。積極開展以信息化建設(shè)為主題的國內(nèi)外合作交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門、科研院所和電信廣電運(yùn)營商等單位的合作，定期舉辦以展示新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新范例、新模式為主要內(nèi)容的“信息技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品交流會(huì)、展示會(huì)”，宣傳推介最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，促進(jìn)更寬領(lǐng)域、更廣范圍的合作與交流，更好地匯集各方智慧和資源建設(shè)“智慧湘潭”。

第43頁

第二篇：《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》

《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》 信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)的迫切需要?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力；《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》也將對全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作出總體部署。為貫徹落實(shí)以上綱要和規(guī)劃，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，確?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，有力引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》的子規(guī)劃，是“十三五”時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域和各地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的依據(jù)。

一、發(fā)展形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)部編制了第一個(gè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展五年規(guī)劃，成立了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合，主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十三五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

生產(chǎn)信息化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應(yīng)用。在大田種植上，遙感監(jiān)測、病蟲害遠(yuǎn)程診斷、水稻智能催芽、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等開始大面積應(yīng)用。在設(shè)施農(nóng)業(yè)上，溫室環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理等加快推廣應(yīng)用。在畜禽養(yǎng)殖上，精準(zhǔn)飼喂、發(fā)情監(jiān)測、自動(dòng)擠奶等在規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，水體監(jiān)控、餌料自動(dòng)投喂等快速集成應(yīng)用。國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程深入實(shí)施，在全國范圍內(nèi)總結(jié)推廣了426項(xiàng)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術(shù)和模式。

經(jīng)營信息化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)在東中西部競相迸發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)入高速增長階段，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1500億元，比2013年增長2倍以上，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游電子商務(wù)平臺(tái)和模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上期貨交易穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子交易、數(shù)據(jù)交換、電子監(jiān)控等逐步推廣。國有農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營信息化的廣度和深度不斷拓展。

管理信息化深入推進(jìn)。金農(nóng)工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成并通過驗(yàn)收，建成國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、國家農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)分中心及32個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開通運(yùn)行33個(gè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸到所有省份及部分地市縣，信息系統(tǒng)已覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、行政執(zhí)法、行政辦公等七類重要業(yè)務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部行政審批事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，信息化對種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資市場監(jiān)管能力的支撐作用日益增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)快速推進(jìn)。建成中國漁政管理指揮系統(tǒng)和海洋漁船安全通信保障系統(tǒng)，有效促進(jìn)了漁船管理流程的規(guī)范化和“船、港、人”管理的精準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)各行業(yè)信息采集、分析、發(fā)布、服務(wù)制度機(jī)制不斷完善，創(chuàng)立中國農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》，市場監(jiān)測預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性明顯提高。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用開始起步。

服務(wù)信息化全面提升。“三農(nóng)”信息服務(wù)的組織體系和工作體系不斷完善，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與的多元化、市場化推進(jìn)格局。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、市場價(jià)格、農(nóng)資監(jiān)管、質(zhì)量安全等信息，日均點(diǎn)擊量860萬人次，成為服務(wù)農(nóng)民最有權(quán)威性、最受歡迎的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，覆蓋部、省、地、縣四級(jí)的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群基本建成。12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中央平臺(tái)投入運(yùn)行，形成部省協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)范圍覆蓋到全國，年均受理咨詢電話逾2000萬人次。啟動(dòng)實(shí)施信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍覆蓋到26個(gè)省份的116個(gè)縣，建成運(yùn)營益農(nóng)信息社7940個(gè)，公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)開始進(jìn)到村、落到戶?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生，服務(wù)的領(lǐng)域和范圍不斷拓展。

基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng)。行政村通寬帶比例達(dá)到95%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到4兆比特每秒（Mbps），農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增加到1.95億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到32.3%。農(nóng)業(yè)信息化科研體系初步形成，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)學(xué)科群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成2個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站，大批科研院所、高等院校、IT企業(yè)相繼建立了涉農(nóng)信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)推出了一批核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。先后兩批認(rèn)定了106個(gè)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。政府引導(dǎo)、市場主體的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展格局初步建立，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警團(tuán)隊(duì)和信息員隊(duì)伍初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)開始起步，啟動(dòng)了一批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)信息化評價(jià)指標(biāo)體系研究取得新進(jìn)展，框架構(gòu)建基本完成，主要指標(biāo)通過測試。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展迎來了重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，面臨不少困難和問題，應(yīng)對挑戰(zhàn)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

從信息化發(fā)展趨勢看，信息社會(huì)的到來，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了前所未有的良好環(huán)境。人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展?fàn)I造了強(qiáng)大勢能。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化發(fā)展，對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等作出部署，并把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在突出重要位置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間不斷拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)加快普及，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，信息消費(fèi)快速增長，信息經(jīng)濟(jì)潛力巨大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了廣闊空間。信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異并加速與農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷加快，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求看，加快破解發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了前所未有的內(nèi)生動(dòng)力。資源環(huán)境約束日益趨緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率，充分發(fā)揮信息資源新的生產(chǎn)要素的作用。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)精準(zhǔn)對接產(chǎn)銷、提升供給的質(zhì)量效益和競爭力，充分發(fā)揮信息技術(shù)核心生產(chǎn)力的作用。農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營長期存在，規(guī)模效益亟待提高，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)探索走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)規(guī)?；纷?，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚放大單個(gè)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體規(guī)模效益的作用。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升空間有限，轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間收窄，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，迫切需要運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟農(nóng)民增收新途徑的作用。

同時(shí)，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化正處在起步階段，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，發(fā)展相對滯后，總體水平不高。思想認(rèn)識(shí)亟待提升?？陀^上，中國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有待深化，關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的社會(huì)氛圍有待進(jìn)一步形成?；A(chǔ)條件建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享的手段和方式落后，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和設(shè)備還未實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，支撐電子商務(wù)發(fā)展的分等分級(jí)、包裝倉儲(chǔ)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)體系尚不健全。重要信息系統(tǒng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率尤其是接入能力還較低。科技創(chuàng)新亟待突破。自主創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生命體感知、智能控制、動(dòng)植物生長模型和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析挖掘等核心技術(shù)尚未攻克,技術(shù)和系統(tǒng)集成度低、整體效能差。農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科群和科研團(tuán)隊(duì)規(guī)模偏小，領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例低。體制機(jī)制亟待創(chuàng)新。管理職能和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)沒有跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的需要。投融資機(jī)制尚不健全，政府與社會(huì)資本合作模式尚未破題，市場化可持續(xù)的商業(yè)模式亟需探索完善。市場服務(wù)和監(jiān)管制度、軟硬件產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系不健全。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，讓廣大農(nóng)民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）基本原則

堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”。緊緊圍繞農(nóng)民群眾期待和需求，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約，把現(xiàn)代信息技術(shù)貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作推進(jìn)的系統(tǒng)性整體性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)各行業(yè)各領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同，因地制宜、先易后難，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新引領(lǐng)，把信息技術(shù)創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的核心位置，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新能力。應(yīng)用為要，把農(nóng)民用得上、用得起、用得好、能致富作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制和模式，務(wù)求信息技術(shù)推廣應(yīng)用取得實(shí)效。

堅(jiān)持共建共享。以共享促共建，先內(nèi)部后外部，推動(dòng)建立信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)工作協(xié)作協(xié)同、數(shù)據(jù)資源開放共享的格局。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民主人，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與的積極性，推動(dòng)建立多方共贏的可持續(xù)商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平明顯提高，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。

——生產(chǎn)智能化水平大幅提升。核心技術(shù)、智能裝備研發(fā)與集成應(yīng)用取得重大突破，大田種植、設(shè)施園藝栽培、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)作業(yè)、動(dòng)植物疫病防控智能化水平顯著提高，適宜農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民的低成本、輕簡化、“傻瓜”式信息技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到17%。

——經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提升。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量大幅上升。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)模化、提升品牌化的作用顯著增強(qiáng)，帶動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化應(yīng)用取得新進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到8%。

——管理數(shù)據(jù)化水平大幅提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)初步建成，國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心完成云化升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖監(jiān)管和農(nóng)資市場監(jiān)管、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)管理、漁政管理等信息化水平明顯提升，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建成運(yùn)行。

——服務(wù)在線化水平大幅提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)加快普及，信息進(jìn)村入戶工程及12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)基本覆蓋全國所有行政村，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能大幅提升，農(nóng)業(yè)新媒體建設(shè)取得積極進(jìn)展。信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到80%。推動(dòng)鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶提升工程實(shí)施，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到52%。

“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合應(yīng)用

生產(chǎn)信息化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的短板，亟需加快補(bǔ)齊。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與種植業(yè)（種業(yè)）、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)過程的全面深度融合和應(yīng)用，構(gòu)建信息技術(shù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化水平。

1.突破大田種植業(yè)信息技術(shù)規(guī)模應(yīng)用瓶頸

充分利用土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等大宗糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；a(chǎn)區(qū)域，構(gòu)建“天-地-人-機(jī)”一體化的大田物聯(lián)網(wǎng)測控體系，加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。大力推廣水稻智能催芽、測土配方施肥、水肥一體化精準(zhǔn)灌溉、航空施藥和大型植保機(jī)械等智能化技術(shù)和裝備。加強(qiáng)遙感技術(shù)在監(jiān)測土壤墑情、苗情長勢、自然災(zāi)害、病蟲害、輪作休耕和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等方面的應(yīng)用。加快基于北斗系統(tǒng)的深松監(jiān)測、自動(dòng)測產(chǎn)、遠(yuǎn)程調(diào)度等作業(yè)的大中型農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣。加快建立以農(nóng)作物品種DNA身份鑒定制度、標(biāo)簽標(biāo)示信息代碼制度和種子委托生產(chǎn)代銷備案制度為基礎(chǔ)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營、流通可追溯體系，全面提升種業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析能力和信息化水平。

2.推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)信息技術(shù)深化應(yīng)用

在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣溫室環(huán)境監(jiān)測、智能控制技術(shù)和裝備，重點(diǎn)加快水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)的普及應(yīng)用。加強(qiáng)分品種溫室作物生長知識(shí)模型、閾值數(shù)據(jù)和知識(shí)庫系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，不斷優(yōu)化作物的最佳生產(chǎn)控制方案。加強(qiáng)果蔬產(chǎn)品分級(jí)分選智能裝備、花果菜采收機(jī)器人、嫁接機(jī)器人的研發(fā)示范，應(yīng)用推廣智能化的植物工廠種植模式。

3.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用

以豬、牛、雞等主要畜禽品種的規(guī)模化養(yǎng)殖場站為重點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準(zhǔn)飼喂、廢棄物自動(dòng)處理、智能養(yǎng)殖機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育系統(tǒng)、智能擠奶撿蛋裝置、糞便和病死畜禽無害化處理設(shè)施等信息技術(shù)和裝備的應(yīng)用。加強(qiáng)二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建畜禽全生命周期質(zhì)量安全管控系統(tǒng)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警，提升重大動(dòng)物疫病防控能力。

4.推動(dòng)漁業(yè)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用

加快漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域推廣應(yīng)用水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、餌料自動(dòng)精準(zhǔn)投喂、水產(chǎn)類病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱升降控制等信息技術(shù)和裝備，加強(qiáng)陸基工廠、網(wǎng)箱、工程化池塘養(yǎng)殖的信息技術(shù)應(yīng)用，開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)的研發(fā)與應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備工程化、技術(shù)精準(zhǔn)化、生產(chǎn)集約化和管理智能化。大力推廣北斗導(dǎo)航技術(shù)在漁船監(jiān)測調(diào)度和遠(yuǎn)洋捕撈中的應(yīng)用，為海洋漁船配備衛(wèi)星通信、定位、導(dǎo)航、防碰撞等漁船用終端，升級(jí)改造漁業(yè)通信基站，完善全國海洋漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，升級(jí)改造中國漁政管理指揮信息平臺(tái)，提高漁業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)水平，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

5.引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用

完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策管理信息系統(tǒng)，探索建立糧食烘干、果蔬貯藏、采后商品化處理等初加工設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、加工情況監(jiān)測。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，積極發(fā)展智能制造，加強(qiáng)揀選、加工、包裝、碼垛機(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，推廣普及智能報(bào)警的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)營銷，加快建立涵蓋原料采購、生產(chǎn)加工、包裝倉儲(chǔ)、流通配送全過程的質(zhì)量安全追溯體系。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)新流通方式，打造新業(yè)態(tài)，培育新經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

注重提高農(nóng)村消費(fèi)水平與增加農(nóng)民收入相結(jié)合，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村手工制品上行和消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下行雙向流通格局，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用范圍。積極配合商務(wù)、扶貧等部門，加強(qiáng)政企合作，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)利用電子商務(wù)開展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營銷和交易模式，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展會(huì)在線展示、交易。

2.破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展瓶頸

加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、集貨、分揀、分級(jí)、質(zhì)檢、包裝、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善動(dòng)植物疫病防控體系和安全監(jiān)管體系，建立全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，提升信息化監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，推動(dòng)建立企業(yè)與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，探索一批可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式。

3.大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)市場主體

開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)，鼓勵(lì)建立電商大學(xué)等多種形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的牽線搭橋作用，組織開展電商產(chǎn)銷對接活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵(lì)綜合型電商企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)，扶持垂直型電商、縣域電商等多種形式電商的發(fā)展壯大，支持電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電商出口交易，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子化交易和結(jié)算，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用信息管理系統(tǒng)等。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化提檔升級(jí)

政務(wù)信息化是提升政府治理能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，全面提高科學(xué)決策、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)水平。

1.大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開放

完善政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)政務(wù)信息資源全面、高效和集約采集，推動(dòng)業(yè)務(wù)資源、互聯(lián)網(wǎng)資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等有效整合與共享，形成農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源“一張圖”。制定農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源共享管理辦法和數(shù)據(jù)共享開放目錄，建設(shè)政務(wù)信息資源共享開放服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)部省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級(jí)，提高計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、應(yīng)用支撐平臺(tái)等利用效率。推動(dòng)形成跨部門、跨區(qū)域農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源共享共用格局，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)資源社會(huì)開放，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)使用智能化、數(shù)據(jù)共享便捷化。

2.加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善村、縣相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用、服務(wù)體系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)的集聚利用。加快完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、發(fā)布、服務(wù)制度，建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息支撐宏觀管理、引導(dǎo)市場、指導(dǎo)生產(chǎn)的能力。推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的開放共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源挖掘應(yīng)用。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政務(wù)重要信息系統(tǒng)深化應(yīng)用

建設(shè)智能化、可視化政務(wù)綜合管理（應(yīng)急指揮）大廳，升級(jí)完善全國農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，滿足政務(wù)綜合管理、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置和決策指揮需要。順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，在確保保密和安全的前提下，加快研發(fā)運(yùn)行移動(dòng)辦公系統(tǒng)，深化農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預(yù)警防控、指揮調(diào)度、行政審批、行政執(zhí)法等重要電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)行政管理效能。建設(shè)高效、集約、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站與新媒體平臺(tái)、“三農(nóng)”輿情監(jiān)測和“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，提升對外宣傳、輿論引導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子政務(wù)一體化運(yùn)維管理體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維管理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行、持續(xù)可靠服務(wù)。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)

加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障管理制度，建立信息安全通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)接口整合。加強(qiáng)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)、測評和整改，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)。實(shí)行數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源安全、高效和可信應(yīng)用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)備和安全產(chǎn)品配備，完善身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、邊界防護(hù)及信息流轉(zhuǎn)控制等安全防護(hù)手段，建設(shè)信任服務(wù)、安全管理和運(yùn)行監(jiān)管等系統(tǒng)，科學(xué)布局災(zāi)備中心。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全和網(wǎng)絡(luò)秩序良好，堅(jiān)決防止重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)便捷普及

加快建立新型農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系，集聚各類信息服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和方式，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性信息服務(wù)，提升農(nóng)村社會(huì)管理信息化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)普及。

1.全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶

堅(jiān)持把信息進(jìn)村入戶作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性工程來抓，將其打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村落地的示范工程。加快益農(nóng)信息社“整省推進(jìn)”建設(shè)速度。構(gòu)建信息進(jìn)村入戶組織體系，不斷完善部管理協(xié)調(diào)、省統(tǒng)籌資源、縣運(yùn)營維護(hù)、村戶為服務(wù)主體的推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化制度規(guī)范建設(shè)，研究制定管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索將信息進(jìn)村入戶工作納入地方黨委政府績效考核。建立政府補(bǔ)貼制度，研究出臺(tái)政府購買服務(wù)政策，積極引導(dǎo)電信運(yùn)營商、電商、IT企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，健全市場化運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)組建信息進(jìn)村入戶全國和省級(jí)運(yùn)營實(shí)體。突出公益性服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)營性服務(wù)，不斷完善以12316為核心的公益服務(wù)體系，豐富便民服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，提升體驗(yàn)服務(wù)效果。上線運(yùn)行信息進(jìn)村入戶全國平臺(tái)和家庭版、村社版等移動(dòng)終端應(yīng)用系統(tǒng)，支持各?。▍^(qū)、市）建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)平臺(tái)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化益農(nóng)信息社的數(shù)據(jù)采集功能。加大涉農(nóng)信息資源整合共享力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)村務(wù)公開、社會(huì)治理、醫(yī)療保險(xiǎn)、文化教育、金融服務(wù)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)和應(yīng)用。

2.加強(qiáng)農(nóng)民信息化應(yīng)用能力建設(shè)

面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門工作人員開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升技術(shù)水平、經(jīng)營能力和信息素養(yǎng)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的信息化建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供在線教育培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營支持、在線管理考核等服務(wù)。加快提升農(nóng)業(yè)技能開發(fā)工作信息化水平，提高工作效率。利用各級(jí)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目、資源和體系，動(dòng)員企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界力量廣泛參與，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。組織農(nóng)民手機(jī)使用技能競賽，推介適合農(nóng)民應(yīng)用的APP軟件和移動(dòng)終端，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建支持生產(chǎn)、提升技能、學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)和工具。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化，開展農(nóng)技人員專業(yè)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科研專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的互聯(lián)互通，提升農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的指導(dǎo)服務(wù)。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織信息化建設(shè)，支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、IT企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，并積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等服務(wù)，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民基于互聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與代理服務(wù)、物流配送等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸、保險(xiǎn)支農(nóng)服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品線上營銷等信息服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)博物館現(xiàn)有實(shí)體陳列和館藏農(nóng)業(yè)文物數(shù)字化展示。

（五）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展支撐基礎(chǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新與應(yīng)用基地建設(shè)力度，大力培育農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科研創(chuàng)新體系，壯大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)學(xué)科群建設(shè)，科學(xué)布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快培育領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化關(guān)鍵核心技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快研發(fā)性能穩(wěn)定、操作簡單、價(jià)格低廉、維護(hù)方便的適用信息技術(shù)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的自主、安全、可控。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)信息化科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、科研人才等資源的共享水平，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、信息服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

2.培育壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建以涉農(nóng)IT企業(yè)、高校、科研院所為主體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為紐帶，面向廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效對接。積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應(yīng)用新機(jī)制、新模式，引導(dǎo)大型傳感器制造商、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營商、信息服務(wù)商等進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領(lǐng)域，培育和壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)軟件與農(nóng)業(yè)電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化軟硬件產(chǎn)品市場監(jiān)管，提供產(chǎn)品性能檢測服務(wù)。加大試點(diǎn)示范力度，強(qiáng)化全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地和農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布適宜推廣的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化裝備建設(shè)，不斷提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)、農(nóng)機(jī)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施信息化水平，加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用。推動(dòng)智慧城市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。推動(dòng)“寬帶中國”戰(zhàn)略在農(nóng)村深入實(shí)施，對未通寬帶行政村進(jìn)行光纖覆蓋，對已通寬帶但接入能力低于12兆比特每秒的行政村進(jìn)行光纖升級(jí)改造，邊遠(yuǎn)地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動(dòng)蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實(shí)現(xiàn)覆蓋，盡快落實(shí)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)政策，探索面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。

四、重點(diǎn)工程

圍繞智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要任務(wù)順利完成，實(shí)施以下重點(diǎn)工程。

（一）農(nóng)業(yè)裝備智能化工程

研發(fā)和推廣適合中國國情的傳感器、采集器、控制器，推動(dòng)傳統(tǒng)設(shè)施裝備的智能化改造，提高大田種植、品種區(qū)域試驗(yàn)與種子生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和裝備的智能化水平。深耕深松、播種、施肥施藥等作業(yè)機(jī)具配備傳感器、采集器、控制器，聯(lián)合收割機(jī)配備工況傳感器、流量傳感器和定位系統(tǒng)，大型拖拉機(jī)等牽引機(jī)具配備自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。水肥一體機(jī)、濕簾、風(fēng)機(jī)、卷簾機(jī)、遮陽網(wǎng)、加熱裝置等配備自動(dòng)化控制裝備。設(shè)施化畜禽養(yǎng)殖的通風(fēng)、除濕、飼喂、撿蛋、擠奶等裝備配備識(shí)別、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析及智能控制裝備。水產(chǎn)養(yǎng)殖增氧機(jī)、爆氣裝置、液氧發(fā)生器、投餌機(jī)、循環(huán)水處理裝備、水泵、網(wǎng)箱設(shè)備等配備自動(dòng)化控制裝置。

（二）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程

選擇基礎(chǔ)較好、行業(yè)和區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)、物聯(lián)網(wǎng)需求迫切的地區(qū)，以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以“全要素、全過程、全系統(tǒng)”理論為指導(dǎo)，中試和熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、智能裝備和解決方案，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范，構(gòu)建理論體系、技術(shù)體系、應(yīng)用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。“十三五”期間，選取農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、墾區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等大型基地，建成10個(gè)試驗(yàn)示范省，100個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)1000個(gè)試驗(yàn)示范基地。

（三）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程

以省為單位，以企業(yè)為主體，重點(diǎn)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直配、放心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)、休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)營銷等電子商務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)分級(jí)包裝、加工倉儲(chǔ)、冷鏈物流、社區(qū)配送等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測、誠信征信等體系，完善市場信息、品牌營銷、技術(shù)支撐等配套服務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)定中強(qiáng)化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范。開展電子商務(wù)技能培訓(xùn)，在農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等重大培訓(xùn)工程中安排農(nóng)業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，與電商企業(yè)共同推進(jìn)建立農(nóng)村電商大學(xué)等公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)上經(jīng)營策略等培訓(xùn)。開展農(nóng)產(chǎn)品電商對接行動(dòng)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)對接電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)，促進(jìn)“三品一標(biāo)”“一村一品”“名特優(yōu)新”等農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

（四）全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)工程

加快建設(shè)全球主要農(nóng)業(yè)國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析和發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對40個(gè)重點(diǎn)國家重點(diǎn)品種數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、挖掘和利用，加強(qiáng)海外農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級(jí)。充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，多渠道開展全球農(nóng)業(yè)遙感、氣象、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易等數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測渠道共建、數(shù)據(jù)集中共享，穩(wěn)步建設(shè)全球農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、同城數(shù)據(jù)級(jí)災(zāi)備中心和應(yīng)用級(jí)災(zāi)備中心，初步建成全球農(nóng)業(yè)調(diào)查分析基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析研究應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警指標(biāo)體系，研發(fā)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型系統(tǒng)。改造提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，以品種為主線，打造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場服務(wù)的國家農(nóng)業(yè)信息集中發(fā)布平臺(tái)。完善農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布重點(diǎn)國家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種的信息產(chǎn)品，并提供信息服務(wù)，為“一帶一路”戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略加快實(shí)施提供支撐。

（五）農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化深化工程

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享開放建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、重大農(nóng)作物病蟲害和植物疫情防控、農(nóng)藥監(jiān)管、種子監(jiān)管、種質(zhì)資源監(jiān)測、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測、動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、防疫檢疫、獸藥監(jiān)管、遠(yuǎn)程診療、漁政執(zhí)法監(jiān)管和資源監(jiān)測、漁政指揮調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理、農(nóng)村土地確權(quán)登記、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理、農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)及費(fèi)用監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報(bào)、農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和共享。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政審批信息等資源共享。建設(shè)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群和網(wǎng)站智能監(jiān)測與績效管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)音視頻資源管理系統(tǒng)、新媒體移動(dòng)門戶。建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理綜合指揮大廳，升級(jí)完善全國農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺(tái)。構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電子政務(wù)綜合運(yùn)維管理平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、防護(hù)系統(tǒng)與防護(hù)策略，開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案、測評、整改工作。

（六）信息進(jìn)村入戶工程

通過競爭性申報(bào)，每年選擇10個(gè)左右的省份整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，到2020年建成益農(nóng)信息社48萬個(gè)以上，服務(wù)基本覆蓋全國所有縣、國有農(nóng)場和行政村。建設(shè)益農(nóng)信息社，配備12316電話、顯示屏、信息服務(wù)終端等設(shè)備，選聘村級(jí)信息員，接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供免費(fèi)無線上網(wǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運(yùn)營能力。建設(shè)信息進(jìn)村入戶全國平臺(tái)，開放平臺(tái)功能，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息服務(wù)、消費(fèi)信息服務(wù)、市場信息服務(wù)、“三農(nóng)”政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等系統(tǒng)和手機(jī)APP，推進(jìn)服務(wù)手段向移動(dòng)終端延伸，服務(wù)方式向精準(zhǔn)投放轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)資源，推動(dòng)信息進(jìn)村入戶與基層農(nóng)技推廣體系、基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系和12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系融合，就近為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。以智能手機(jī)和信息化基礎(chǔ)理論、示范應(yīng)用、典型案例為主要內(nèi)容，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，組織技能競賽，提高農(nóng)民利用智能終端學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、購物的知識(shí)水平和操作技能。

（七）農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力提升工程

聯(lián)合相關(guān)部委，增建農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科，加大力度建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)學(xué)科群，穩(wěn)定支持已有學(xué)科群建設(shè)布局，新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息軟硬件產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)光譜檢測技術(shù)、農(nóng)作物系統(tǒng)分析與決策、農(nóng)產(chǎn)品信息溯源技術(shù)、牧業(yè)信息技術(shù)、漁業(yè)信息技術(shù)等10個(gè)專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在西北、東北、黃淮海、華南、西南、熱作等地區(qū)新增6個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)野外實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，各省加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、試驗(yàn)臺(tái)站的建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)和科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化工作。與相關(guān)部委聯(lián)合，在“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中增列一批農(nóng)業(yè)信息化科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各省農(nóng)業(yè)部門和科技部門，加大農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目研發(fā)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳感器、動(dòng)植物生長優(yōu)化調(diào)控模型、智能作業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成研究，突破一批農(nóng)業(yè)信息化共性關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大科技成果，制訂一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極利用兩院院士增選、千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、長江學(xué)者、杰出青年等國家人才計(jì)劃和省部級(jí)人才計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育力度，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（八）農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工程

依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，采用政府引導(dǎo)、市場主體的方式，線上農(nóng)業(yè)和線下農(nóng)業(yè)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建立一批示范效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)效益好，具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、信息進(jìn)村入戶和12316公益服務(wù)等信息技術(shù)和系統(tǒng)的綜合應(yīng)用與集成示范。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營和支撐體系，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，努力探索信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的制度、機(jī)制和模式。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域綜合信息服務(wù)體系對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)線下農(nóng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)改造。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化落實(shí)措施，明確路線圖、時(shí)間表，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，切實(shí)保障各項(xiàng)政策措施和工程項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部各司局、單位要各司其職，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)過程中，要把規(guī)劃實(shí)施與助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等決策部署緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)形成線上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與線下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

（二）完善政策體系

加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政資金支持政策，充分利用現(xiàn)有基本建設(shè)和財(cái)政預(yù)算資金渠道，積極爭取新增投資，加大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投入農(nóng)村信息化建設(shè)，拓寬資金來源渠道。加強(qiáng)政策措施研究和制定，加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、信息進(jìn)村入戶等政策支持力度。構(gòu)建激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化軟件創(chuàng)新、技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)部門積極出臺(tái)配套政策，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)行負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，破除行業(yè)壁壘，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提供良好寬松發(fā)展環(huán)境。開展農(nóng)業(yè)信息化立法研究，推動(dòng)建立依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

加快形成跨界融合、共建共享、眾籌共贏的推進(jìn)格局。探索“政府主導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民主人”“公投民建、公管民營、先建后補(bǔ)”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)科研體制創(chuàng)新，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)關(guān)鍵適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度。建立專家咨詢機(jī)制，扶持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（四）開展試點(diǎn)示范

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點(diǎn)示范工作。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、成效高，帶動(dòng)性推廣性強(qiáng)的示范項(xiàng)目。創(chuàng)新建立“典型示范、輻射引導(dǎo)、熟化推廣、全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大工程示范推廣模式，加大在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、質(zhì)量安全、電子商務(wù)和信息綜合服務(wù)等方面的試點(diǎn)示范力度，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，成熟一批推廣一批，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展。

（五）強(qiáng)化評價(jià)考核

堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化過程管理，突出農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站覆蓋率、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率等主要指標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化績效管理指標(biāo)體系，并納入政府績效考核。嚴(yán)格績效評估和督促檢查。建立農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，完善農(nóng)業(yè)信息化水平評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)試點(diǎn)測試，增強(qiáng)評價(jià)的科學(xué)性和有效性。推動(dòng)各地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展水平評價(jià)范圍。

第三篇：十三五發(fā)展規(guī)劃

山城鎮(zhèn)中心?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的立德樹人的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，突出辦學(xué)特色，全面提高教育質(zhì)量，根據(jù)教育局的有關(guān)指示精神，特制定學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。

一、學(xué)校現(xiàn)狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮(zhèn)中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創(chuàng)于1936年，學(xué)校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)，是一所名副其實(shí)的花園式學(xué)校。學(xué)校按照省頒標(biāo)準(zhǔn)配備各類專用教室，配齊儀器設(shè)備，建設(shè)了天網(wǎng)、地網(wǎng)，校園網(wǎng)，教學(xué)設(shè)備日臻完善，逐步走向現(xiàn)代化。

學(xué)?，F(xiàn)有47個(gè)教學(xué)班，2252名學(xué)生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學(xué)歷合格率100%，大專以上學(xué)歷116人，占專任教師88%；省級(jí)骨干教師4人，地級(jí)骨干教師10人，縣級(jí)骨干教師24人。

（二）辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢

1、山城鎮(zhèn)政府尊師重教氛圍濃厚，關(guān)心支持教育發(fā)展。

2、學(xué)校制度逐步健全，管理規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制初顯高效。學(xué)校建立了如《山城鎮(zhèn)中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮(zhèn)中心校教職工考勤制度》、《山城鎮(zhèn)中心校學(xué)生量化管理》等核心制度，學(xué)?；拘纬梢婪ㄞk學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)廣泛參與的現(xiàn)代學(xué)校管理體系。

3、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，具有愛崗敬業(yè)、愛生如子、愛校如家、團(tuán)結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)職業(yè)精神，可塑性強(qiáng)；行政干部隊(duì)伍廉潔團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)，積極性高。

4、學(xué)校秉承七十多年的優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中形成學(xué)校辦學(xué)特色。良好的團(tuán)隊(duì)精神、濃郁的學(xué)校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴(yán)格高效的教育管理等辦學(xué)特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會(huì)需求對學(xué)校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，家長對孩子的教育越來越重視。既關(guān)注學(xué)科成績，又關(guān)注全面健康發(fā)展。社會(huì)及家庭對學(xué)校教育要求越來越高，這就要求學(xué)校及教師務(wù)必不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學(xué)校發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前教育的競爭愈來愈激烈，學(xué)校要抓住機(jī)遇，不斷提高辦學(xué)水平，要有新的發(fā)展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學(xué)行為。

3、教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀對教師隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的思考。近年來，學(xué)校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經(jīng)驗(yàn)，同年級(jí)同學(xué)科急需有老教師進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)，教師隊(duì)伍齊而不尖，缺少名師的引領(lǐng)，骨干教師、名教師數(shù)量嚴(yán)重不足。另外，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，體、音、美等技能學(xué)科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學(xué)校硬件設(shè)施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展。

根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，配套的功能室也顯得不完善，部分設(shè)備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術(shù)設(shè)備、學(xué)生圖書等，在一定程度上制約了學(xué)校的發(fā)展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學(xué)校管理方面：（1）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。學(xué)校的有些規(guī)章制度和考評機(jī)制已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，有待更新。（2）學(xué)校在德育教育、校本研修、師生發(fā)展等方面沒有建立起具有實(shí)效性和科學(xué)性的運(yùn)行機(jī)制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價(jià)體制方面的改革要不斷探索。

6、學(xué)校校園的周邊環(huán)境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動(dòng)商販占道經(jīng)營的現(xiàn)象嚴(yán)重影響學(xué)校師生安全等。

二、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬學(xué)校改革與發(fā)展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，秉承學(xué)校的辦學(xué)理念，堅(jiān)持學(xué)校的辦學(xué)宗旨，發(fā)揚(yáng)學(xué)校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力發(fā)揮梅河口市名校的輻射帶動(dòng)作用，為梅河口教育做出新的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展定位：

1、辦學(xué)理念：內(nèi)涵發(fā)展育人 精細(xì)管理辦校

2、辦學(xué)宗旨：為學(xué)生的終身發(fā)展奠基，為教師的專業(yè)成長領(lǐng)航，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3、辦學(xué)愿景：學(xué)生快樂、教師幸福、學(xué)校和美

4、學(xué)校精神：包容 互融 共榮

5、辦學(xué)特色：打造書香校園 發(fā)展“體藝2+1”特色學(xué)校

6、“三風(fēng)一訓(xùn)”：

校訓(xùn)：修德 啟智 健體 育能 校風(fēng)：和諧 嚴(yán)肅 活潑 勵(lì)學(xué) 教風(fēng)：博學(xué)精業(yè) 厚愛育人 學(xué)風(fēng)：善思好問 勤學(xué)求新

（三）辦學(xué)目標(biāo)：

總體目標(biāo)：拓展學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)涵，提升學(xué)校的文化品位，夯實(shí)學(xué)校的人文品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂和諧全面地發(fā)展，讓每一位學(xué)生成為最好的自我；努力擴(kuò)大教育空間，配置高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，改善教育環(huán)境，強(qiáng)化安全保障；實(shí)施科研興校戰(zhàn)略，優(yōu)化師資隊(duì)伍，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，提高教育質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校的教育改革與發(fā)展步伐，促進(jìn)區(qū)域性教育均衡發(fā)展，為梅河口教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)（2015-2016）：制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校章程，健全和完善學(xué)校規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理，優(yōu)化學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化干部教師隊(duì)伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，鞏固養(yǎng)成教育成果，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，大力開展學(xué)校新一輪創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格依法辦學(xué)和依法治教，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

中期目標(biāo)（2016-2018）：在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行嚴(yán)格高效和精細(xì)化管理，向管理要質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的全面提升，改善學(xué)校辦學(xué)條件，著力加快學(xué)校特色創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展目標(biāo)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2018-2020）；努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校愿景，這三年著力加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，總結(jié)、提煉、升華學(xué)校管理，形成管理示范學(xué)校、德育先進(jìn)學(xué)校、“體藝2+1”特色學(xué)校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)。

2、教師發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、合作探索、創(chuàng)新高效”的愛事業(yè)、愛學(xué)校、愛學(xué)生、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍。主要表現(xiàn)在：

生命價(jià)值得到體現(xiàn)：教師在育人的同時(shí)育己，做到教學(xué)相長，在成事中成人，在煥發(fā)學(xué)生生命活力的同時(shí)煥發(fā)教師自己的生命活力，真切地享受教師職業(yè)內(nèi)在的尊嚴(yán)與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責(zé)任感是教師德性的核心，具體表現(xiàn)為教師能為人師表，對學(xué)生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會(huì)的善心。

教育教學(xué)技藝嫻熟：教師按照教育規(guī)律和學(xué)生的身心規(guī)律，智慧地、藝術(shù)地、無痕地教育學(xué)生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學(xué)。

課程開發(fā)能力較強(qiáng)：教師不僅是課程的忠實(shí)執(zhí)行者，而且是課程的智慧開發(fā)者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識(shí)較強(qiáng)，不再僅僅是一個(gè)教學(xué)“操作工”，而是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)者、思考者、思想者、研究者。

信息技術(shù)有效運(yùn)用：教師具有較高的信息素養(yǎng)，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，并能靈活有效地運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)踐中去。

3、學(xué)生發(fā)展目標(biāo) 培養(yǎng)面向世界的現(xiàn)代社會(huì)人才，做到基礎(chǔ)牢、習(xí)慣好、會(huì)實(shí)踐、能創(chuàng)造，使山城鎮(zhèn)中心校的學(xué)生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸福快樂。

基礎(chǔ)牢：培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)正確的學(xué)習(xí)方法，積累學(xué)習(xí)底蘊(yùn)、學(xué)習(xí)潛能得到開發(fā)，多方面主動(dòng)獲取知識(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，獲得優(yōu)良的學(xué)業(yè)成績。有良好的心態(tài)、健強(qiáng)的體魄，有自己的興趣愛好，追求個(gè)性的自由發(fā)展。

習(xí)慣好：培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的、積極向上的人生觀、價(jià)值觀、明辨是非觀，在生活上養(yǎng)成良好的做人習(xí)慣，養(yǎng)成良好的道德修養(yǎng)和行為習(xí)慣。

會(huì)實(shí)踐：培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性特長協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意識(shí)，以各種社團(tuán)、協(xié)會(huì)、小組活動(dòng)為載體,主動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐、生活實(shí)踐，熟練掌握相應(yīng)的技能與本領(lǐng)。

能創(chuàng)造：學(xué)生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創(chuàng)新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認(rèn)知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和工作措施

（一）主要任務(wù)：

1、辦學(xué)條件：(1)建設(shè)食堂，徹底解決學(xué)生分批吃午餐的現(xiàn)象。（2）各種專用室配備齊全達(dá)標(biāo)，設(shè)備儀器充足，合理使用，滿足日常教學(xué)需求。圖書館調(diào)整擴(kuò)容，建設(shè)學(xué)生閱覽室，教師閱覽室，實(shí)現(xiàn)圖書管理現(xiàn)代化，創(chuàng)建示范圖書館。（3）信息技術(shù)設(shè)備方面：班級(jí)配備多媒體設(shè)備，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。（4）建設(shè)橡膠跑道、人造草足球場等運(yùn)動(dòng)場地，添置體育運(yùn)動(dòng)器材，各種運(yùn)動(dòng)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)。（5）構(gòu)建校園安全防護(hù)體系，提高學(xué)校物防技防設(shè)施水平，與社區(qū)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園安全管理現(xiàn)代化。（6）校園文化質(zhì)量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現(xiàn)；前后教學(xué)樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級(jí)文化布置體現(xiàn)個(gè)性。

2、規(guī)模與質(zhì)量：（1）控制學(xué)生規(guī)模。班級(jí)數(shù)控制在40班以內(nèi)，班生數(shù)控制在45人以內(nèi)，全校學(xué)生總數(shù)控制在1800人以內(nèi)。（2）人人接受教育。保證本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童100％入學(xué)接受教育，應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)率100％，評價(jià)實(shí)行等級(jí)制，學(xué)生操行評定合格率≥99％，學(xué)生具有良好的團(tuán)隊(duì)精神，健康文明，有禮有節(jié)，善于與人合作。（3）提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)方法改革，完善學(xué)校課程體系，大力發(fā)展地方與校本課程，學(xué)生個(gè)性發(fā)展良好；配齊并提升音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、品生（品社）、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師的教育水平，開足開好規(guī)定的課程。（4）增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。建立學(xué)生體質(zhì)測試系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)管學(xué)生體質(zhì)情況；科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時(shí)間；大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，不斷提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。（5）校內(nèi)教育均衡。加強(qiáng)教師間的交流研討活動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生享受同樣優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展；加強(qiáng)師德教育，平等對待每個(gè)學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生得到同質(zhì)的教育教學(xué)對待，創(chuàng)造條件給予每一個(gè)學(xué)生均衡地表現(xiàn)、發(fā)揮、發(fā)展的機(jī)會(huì)等。

3、師資水平：（1）評價(jià)制度。建立健全促進(jìn)教師發(fā)展的評價(jià)機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價(jià)的首要內(nèi)容。（2）學(xué)歷達(dá)標(biāo)。學(xué)歷按要求100％達(dá)標(biāo)，45周歲以下的專任教師全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中本科學(xué)歷占80％以上。（3）信息技術(shù)。專任教師全員參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，人人通過教育技術(shù)能力培訓(xùn)測試合格，人人熟練運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學(xué)，不斷提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)汲取優(yōu)質(zhì)教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達(dá)標(biāo)。普通話人人達(dá)到二級(jí)乙等以上，50％達(dá)到二甲以上水平，其中語文老師人人達(dá)到二甲，不斷鼓勵(lì)教師提高普通話應(yīng)用水平，并向更高等級(jí)邁進(jìn)。（5）學(xué)科帶頭人。建立健全教師培養(yǎng)與使用機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，搭建多元實(shí)踐交流平臺(tái)，讓中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養(yǎng)一批在本地區(qū)有影響的骨干教師、學(xué)科帶頭人并輻射帶動(dòng)更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優(yōu)考核內(nèi)容，鼓勵(lì)青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學(xué)校至少完成五項(xiàng)市級(jí)以上立項(xiàng)課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進(jìn)修培訓(xùn)。創(chuàng)造條件讓更多的老師有進(jìn)修培訓(xùn)以及外出參加教育教學(xué)研討活動(dòng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支持教師參加各級(jí)教育主管部門或教研機(jī)構(gòu)舉辦的各種提高教師專業(yè)素養(yǎng)、教育教學(xué)能力的活動(dòng)，力爭45周歲以下的專任教師每學(xué)年人人都有機(jī)會(huì)外出參加專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)或教育教學(xué)研討活動(dòng)。

4、學(xué)校管理：（1）班子建設(shè)。行政班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為，勤政廉政，積極進(jìn)取，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，年齡結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科有專長，能有效引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，在教師中有較高威望。（2）制度創(chuàng)新。依法治校，以德育人，與時(shí)俱進(jìn)，以先進(jìn)的教育思想引導(dǎo)人，以規(guī)范科學(xué)的制度激勵(lì)人，依據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和相關(guān)教育法律規(guī)定、教育政策要求等，對學(xué)?，F(xiàn)有“三五制”管理制度進(jìn)行全面的修訂與充實(shí)，以適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要，做到有章可循，有規(guī)可守。（3）民主管理。堅(jiān)持服務(wù)育人思想，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制，堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度，推行民主管理，實(shí)行校務(wù)公開制度和民主評議監(jiān)督制度。（4）完善評價(jià)機(jī)制。完善教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)、教學(xué)評價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制，更新家校聯(lián)系制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)校健康高效地發(fā)展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強(qiáng)化安全措施，完善安全設(shè)施設(shè)備，健全安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)各種應(yīng)急預(yù)案的演練，確保師生及學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。（2）建立“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的安全網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與部隊(duì)、公安、社區(qū)聯(lián)防隊(duì)等共建單位聯(lián)系，多元化地加強(qiáng)家校聯(lián)系，密切關(guān)注安全動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好聯(lián)共聯(lián)防保安的工作制度，給學(xué)校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。通過宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站、早會(huì)、班隊(duì)會(huì)、多媒體視頻等多渠道多方面進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高師生的安全防范意識(shí)和安全防范能力。（4）切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的安全工作責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各處室、年段組各司其職，全體老師協(xié)作負(fù)責(zé)的安全體系。

6、辦學(xué)特色。沒有課程的支撐，任何辦學(xué)特色的生命力都不能持久。學(xué)校堅(jiān)持“和而不同”的課程理念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創(chuàng)建“體藝2+1”特色學(xué)校、吉林省武術(shù)傳統(tǒng)學(xué)校，把籃球、足球項(xiàng)目納入學(xué)校課程體系，三到六年級(jí)每周一節(jié)，讓學(xué)生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)合作，提升生命質(zhì)量。（2）藝術(shù)教育特色。依托少年宮活動(dòng)，創(chuàng)新藝術(shù)教育工作。讓每一個(gè)學(xué)生在校既享受藝術(shù)教育的熏陶，又有機(jī)會(huì)展示自我，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。學(xué)校每年開展“體育藝術(shù)節(jié)”，搭建學(xué)生展示的平臺(tái)。（3）心理健康教育特色。學(xué)校心理健康教育活動(dòng)室已按規(guī)定建設(shè)，我們要把心理健康教育作為學(xué)校德育工作的創(chuàng)新點(diǎn)，努力通過心理健康教育促進(jìn)其它教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領(lǐng)下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學(xué)特色，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷提高實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行力。（1）分工明確，落實(shí)工作責(zé)任。

校長室負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃、章程制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、處室的日常工作。

德育處負(fù)責(zé)學(xué)生德育工作的規(guī)劃實(shí)施、校園文化建設(shè)、安全衛(wèi)生工作、學(xué)生自主化管理和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)教科研工作的規(guī)劃實(shí)施、教職工隊(duì)伍建設(shè)、師生學(xué)習(xí)型創(chuàng)建、學(xué)生自主化學(xué)習(xí)培養(yǎng)和特色學(xué)校的創(chuàng)建工作。

總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)?？倓?wù)工作的規(guī)劃實(shí)施、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資源節(jié)約型校園的創(chuàng)建和學(xué)校服務(wù)保障工作。

（2）規(guī)范管理，提高工作效率。

學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行“三五制”管理，健全制度體系、目標(biāo)管理體系、科學(xué)決策體系和考核評價(jià)體系，強(qiáng)化包保責(zé)任制管理，加強(qiáng)部門工作責(zé)任，形成一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。完善學(xué)校會(huì)議制度，堅(jiān)持安排部署和總結(jié)匯報(bào)工作的全體教職工周例會(huì)制。

2、優(yōu)化用人機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。（1）中層干部競聘上崗。學(xué)校中層行政實(shí)行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責(zé)任追究制，努力打造一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致、創(chuàng)先爭優(yōu)、富有戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體。

（2）教師要求剛?cè)嵯酀?jì)。全體教師實(shí)行“五制”，即崗位目標(biāo)責(zé)任制、全員聘任制、責(zé)任包保制、量化考核制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制。在制度剛性管理的基礎(chǔ)上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀(jì)守規(guī)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學(xué)校剛性管理的補(bǔ)充。

（3）注重班主任隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。強(qiáng)化班主任“八大意識(shí)”（責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、公平意識(shí)、人本意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競爭意識(shí)），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機(jī)制，著力培養(yǎng)班主任熱愛班主任崗位、注重班級(jí)管理的創(chuàng)新和熱愛學(xué)生的情懷，建設(shè)一支具有豐富班級(jí)管理水平和高度責(zé)任感的班主任隊(duì)伍。

3、深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）積極落實(shí)“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定良好的品行基礎(chǔ)；以每月德育主題教育為抓手，夯實(shí)學(xué)校德育常規(guī)工作；以活動(dòng)為載體，豐富德育工作內(nèi)容；以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為體驗(yàn)，強(qiáng)化德育工作的直觀性和時(shí)效性。學(xué)校的德育工作要充分發(fā)揮課堂教學(xué)、德育基地兩個(gè)主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創(chuàng)新，逐步形成學(xué)校德育工作新特色。

（2）突出教學(xué)中心工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范教學(xué)管理，夯實(shí)教學(xué)常規(guī)工作；大力開展教學(xué)改革，著力提高課堂教學(xué)效果；搭建教學(xué)合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)對外開放和內(nèi)部交流；構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，引入競爭激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校教學(xué)工作按“抓六常、促五創(chuàng)”（常規(guī)、常態(tài)、常訓(xùn)、常查、常比、常測；創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效、創(chuàng)特、創(chuàng)新）的管理理念，狠抓落實(shí)，常抓常新。

（3）大力推進(jìn)“科研興?！惫こ獭Ｒ孕１究蒲袨榛A(chǔ)，著力破解教學(xué)工作中的難題；以教師發(fā)展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領(lǐng)，著力提高學(xué)校科研水平。

4、硬化環(huán)境建設(shè)，不斷提高學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。（1）努力加強(qiáng)學(xué)校硬環(huán)境建設(shè)。爭取政策，多渠道籌措資金，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件改善的再次跨越，基本實(shí)現(xiàn)校園“四化”（美化、綠化、凈化、現(xiàn)代化），教學(xué)配套多功能用房充足，教學(xué)設(shè)備齊全、領(lǐng)先、及時(shí)更新，教學(xué)手段現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。學(xué)校周邊環(huán)境得到根本治理，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）努力強(qiáng)化學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)。把校園文化建設(shè)作為提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑和手段，按“物質(zhì)文化打基礎(chǔ)，制度文化強(qiáng)內(nèi)力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設(shè)理念，全面加強(qiáng)學(xué)校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術(shù)文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設(shè)，讓學(xué)校彰顯藝苑色彩。

四、落實(shí)學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的保障體系

規(guī)劃的落實(shí)，需要保障機(jī)制。學(xué)校將重視輿論宣傳，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善學(xué)校管理制度，制定詳盡的實(shí)施計(jì)劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，首先組織學(xué)校中層干部、教研組長進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分把握辦學(xué)的理念、內(nèi)涵，切實(shí)把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進(jìn)行充分的動(dòng)員與宣傳，使教師理解規(guī)劃實(shí)施對于學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略意義與自己發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)造規(guī)劃實(shí)施的良好輿論氛圍。

2、促進(jìn)教師更新教育觀念

如果不經(jīng)常對已有觀念進(jìn)行反思、更新，已有觀念往往成為學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。因此，從領(lǐng)導(dǎo)到教師，通過學(xué)習(xí)、反思與研討，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，形成適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校的教育觀、德育觀、學(xué)生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀與管理觀，從而為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學(xué)校應(yīng)本著職權(quán)清晰、責(zé)任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機(jī)構(gòu)。

1、健全組織，科學(xué)管理。發(fā)揮黨總支在學(xué)校管理中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用；建立工會(huì)組織，建立教代會(huì)制度，發(fā)揮其的民主監(jiān)督和民主管理作用；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的導(dǎo)向、凝聚、指導(dǎo)帶頭作用，形成團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、勇于改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)集體。

2、依法治教，規(guī)范管理。依照有關(guān)法規(guī)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行規(guī)范，發(fā)展規(guī)范，依法治教。引導(dǎo)全校學(xué)生養(yǎng)成良好行為規(guī)范、學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)全體教師端正教學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校的管理部門端正領(lǐng)導(dǎo)和管理行為，做到建立規(guī)范——執(zhí)行規(guī)范——發(fā)展規(guī)范——超越規(guī)范。

3、按需設(shè)立，配齊科室。學(xué)校要本著“按需設(shè)立”的原則，建立健全中層機(jī)構(gòu)。各科室目標(biāo)明確，職權(quán)清晰、責(zé)任到人。學(xué)校將給予各處室相應(yīng)的權(quán)利，避免有職無權(quán)、有權(quán)無職的現(xiàn)象。

4、重心下移，人本管理。把教學(xué)管理的重心下移到班主任和任課教師，強(qiáng)化對教師的個(gè)案管理，為教師的個(gè)體發(fā)展提供條件、機(jī)會(huì)和寬松的氛圍，創(chuàng)導(dǎo)教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn)。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，樹立管理育人，管理服務(wù)的意識(shí)，提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格收支兩條線，杜絕亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“政府采購”“建設(shè)工程招標(biāo)”等規(guī)定。實(shí)施收費(fèi)、招生“陽光工程”。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理工作，建立健全管理責(zé)任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續(xù)。要管好、用好現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，發(fā)揮其最大效益。全體教職工要強(qiáng)化校產(chǎn)保護(hù)管理意識(shí)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，教育學(xué)生愛護(hù)公物，養(yǎng)成良好習(xí)慣，構(gòu)建節(jié)約型學(xué)校。學(xué)校將調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，不斷地改善教育教學(xué)設(shè)施，保障教師科研、教師培訓(xùn)、課程改革、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等各項(xiàng)工作的順利開展；合理使用學(xué)校有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)使用上的無謂浪費(fèi)與低效。

2、安全保障。不斷加強(qiáng)校園綜合治理，制訂防范措施，落實(shí)上級(jí)、學(xué)校《校園安全管理?xiàng)l例》精神，建立應(yīng)急機(jī)制，排除隱患，確保校園安全，創(chuàng)建平安文明校園。

3、資料保障。進(jìn)一步規(guī)范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續(xù)負(fù)責(zé)做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規(guī)范、數(shù)字準(zhǔn)確。同時(shí)，全面實(shí)行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標(biāo)和計(jì)劃。為落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施，學(xué)校、各處室、各年級(jí)、各班級(jí)應(yīng)制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，形成較為詳盡的計(jì)劃方案體系。學(xué)校除工作計(jì)劃外，每學(xué)期將制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，把規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)到位。

2、建立評估體系。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，制訂相應(yīng)的評估體系，每學(xué)年組織評估，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，并能夠及時(shí)調(diào)整，修訂規(guī)劃。

“十三五”期間，學(xué)校要以《教育規(guī)劃綱要》精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)與行動(dòng)，正確把握和處理好教育改革與發(fā)展中各種關(guān)系，在“崇德尚禮 篤學(xué)求真”核心理念引導(dǎo)下，以“現(xiàn)代”超一流的意識(shí)積極促進(jìn)全面創(chuàng)新，為梅河口市基礎(chǔ)教育事業(yè)做出應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。

山城鎮(zhèn)中心校 2015年9月

第四篇：山東省建筑材料工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)

山東省建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的原材料基礎(chǔ)工業(yè)，產(chǎn)品范圍包括三大部分，即建筑材料及制品、無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料。我省是建材大省，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，工業(yè)體系較完整，區(qū)位優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，發(fā)展建材工業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢。“十二五”是我省建材工業(yè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要戰(zhàn)略時(shí)期。認(rèn)真總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對于我省建材工業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

一、“十一五”基本情況

（一）發(fā)展特點(diǎn)

1、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全國同行業(yè)前列。2009年與2005年相比，規(guī)模以上建材企業(yè)達(dá)到3430戶，增長了61.03%。完成銷售收入3509.1億元，增長1.28倍；完成工業(yè)增加值1074.1億元，增長1.21倍；實(shí)現(xiàn)利潤255.9億元，增長1.48倍；實(shí)現(xiàn)利稅404.3億元，增長1.33倍。以上四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全國第一位。出口創(chuàng)匯額由2005年的10.39億美元增長到2009年的14.99億美元，增長44.27%，居全國第三位。

2、主要產(chǎn)品產(chǎn)量適度增長。2009年與2005年相比，水泥完成1.42億噸，居全國第二位,比2005年的1.41億噸略有增長；平板玻璃完成6092萬重量箱，居全國第三位,增長27.95%；建筑陶瓷完成12.76億平方米，居全國第三位,下降11.33%；玻璃纖維紗完成46.85萬噸，居全國第一位,增長71.92%；石膏板完成5.62億平方米，居全國第一位,增長70.30%；花崗石板材完成6036.65萬平方米，居全國第二位，增長53.17%。推廣散裝水泥8391萬噸，散裝率達(dá)59.78%，分別列全國第一位和第六位。

3、已經(jīng)形成較完備的建材工業(yè)體系。到2009年，我省建材工業(yè)已基本形成了以水泥及制品、平板玻璃及加工、建筑衛(wèi)生陶瓷、非金屬礦深加工及制品、無機(jī)非金屬新材料及制品、傳統(tǒng)房建材料、新型墻體材料、化學(xué)建材、建材機(jī)械加工等多產(chǎn)業(yè)、多門類、多層次的較完備的建材工業(yè)體系，成為我省六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。通過資源與市場的合理配置，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，逐步形成了各具特色的水泥、玻璃、陶瓷、非金屬礦采選加工、無機(jī)非金屬新材料、石膏板等產(chǎn)業(yè)基地。水泥工業(yè)已形成集中生產(chǎn)熟料，分散配套粉磨的生產(chǎn)格局。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。水泥工業(yè)經(jīng)過多年的淘汰落后和發(fā)展新技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到全面提升，新型干法水泥產(chǎn)能比重達(dá)到了60%，比2005年的40%提高了20個(gè)百分點(diǎn)；水泥企業(yè)平均規(guī)模由2005年的37.3萬噸提高到43.5萬噸，山水和中聯(lián)兩大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)能已占全省總產(chǎn)能的42%，占全省新型干法水泥產(chǎn)能的63.81%。預(yù)拌混凝土產(chǎn)能約達(dá)2億立方米。玻璃工業(yè)的浮法玻璃比重已達(dá)到95%以上，適用于建筑節(jié)能的新產(chǎn)品不斷增加，深加工率不斷提高。建筑衛(wèi)生陶瓷在提高產(chǎn)業(yè)集中度，增加花色品種，增強(qiáng)配套能力，提高產(chǎn)品檔次方面取得了長足的進(jìn)步。新型建材以積極推廣新型墻材為重點(diǎn)，加快淘汰實(shí)心粘土磚，不斷提高新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用比例。無機(jī)非金屬材料已形成了以泰山玻纖為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅在數(shù)量上躍居世界第五位，而且在產(chǎn)品的開發(fā)及深加工等方面已具國際先進(jìn)水平。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步步伐加快。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，企業(yè)技術(shù)改造的步伐不斷加快。山水集團(tuán)、泰山玻纖、金晶集團(tuán)、德州晶華、威海藍(lán)星、中聯(lián)水泥、泰山石膏等一批骨干企業(yè)形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新體系，為推動(dòng)行業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)揮著領(lǐng)率作用。至2007--2009年，山東建材名牌產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)到79塊。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)普遍采用了新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，使建材工業(yè)的技術(shù)裝備整體水平有了全面提升。

6、節(jié)能減排工作成效顯著。依靠科技進(jìn)步，把結(jié)構(gòu)調(diào)整同節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等工作有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮和挖掘建材工業(yè)在吸納消耗各種工業(yè)廢棄物和城市垃圾中不可替代的優(yōu)勢和作用，取得了顯著成效。2009年，全行業(yè)綜合利用各種固體廢棄物消納量達(dá)到3500萬噸以上，建成投產(chǎn)水泥純低溫余熱發(fā)電站11座，總裝機(jī)總量100兆瓦，噸熟料發(fā)電35千瓦時(shí)以上，年節(jié)標(biāo)煤23.5萬噸，年減少二氧化碳排放量62萬噸。水泥單位綜合能耗達(dá)到110千克標(biāo)煤/噸，玻璃單位能耗達(dá)到18千克/重量箱。

（二）存在的主要問題

1、經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，水泥工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然存在，全省立窯水泥產(chǎn)能尚有3000多萬噸。占水泥總量20%多。玻璃生產(chǎn)的總體技術(shù)水平與國外先進(jìn)企業(yè)相比仍有一定差距，平板玻璃的深加工率較國外差距更大。建筑陶瓷行業(yè)個(gè)性化、高附加值產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)配套水平低，個(gè)別地區(qū)仍存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。無機(jī)非金屬材料生產(chǎn)技術(shù)與國外先進(jìn)企業(yè)相比仍有一定差距，落后工藝仍占一定比重，先進(jìn)的高性能復(fù)合材料發(fā)展緩慢，低端產(chǎn)品多，許多高端產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口。非金屬礦物材料深加工產(chǎn)品比重較小，高附加值產(chǎn)品少。全省仍有磚瓦廠3000多家，占地20萬畝，每年生產(chǎn)實(shí)心粘土磚200多億塊標(biāo)磚，毀田4萬多畝。我省60%的石材產(chǎn)量為落后工藝技術(shù)裝備所生產(chǎn)，石材加工企業(yè)70%是小型企業(yè)。

2、可持續(xù)發(fā)展問題仍是建材工業(yè)面對的最大挑戰(zhàn)

建材工業(yè)對資源、能源的巨大消耗，所造成的環(huán)境污染等，都嚴(yán)重制約建材工業(yè)的發(fā)展。目前建材及非金屬礦山采選技術(shù)比較落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山仍處于人工開采、手工分選的落后狀態(tài)，分選效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體礦山不同程度地存在盲目開采或亂采濫挖等現(xiàn)象，使資源受到破壞。燒建材工業(yè)又是高耗能工業(yè)，其產(chǎn)品大都經(jīng)過高溫?zé)苫蛉壑乒に囘^程，建材工業(yè)能耗僅次于電力工業(yè)，居全省第二位。如水泥，水泥生產(chǎn)噸熟料耗標(biāo)準(zhǔn)煤110千克； 全省水泥工業(yè)年耗煤達(dá)1600多萬噸，約占全省煤炭產(chǎn)量的11%。環(huán)境污染較重。建材工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響主要是水泥生產(chǎn)中粉塵和廢氣的排放。目前我省水泥粉塵排放量占全省粉塵排放總量的80%。加上建材工業(yè)燃料構(gòu)成以煤為主，每年CO2及SO2、NOX等廢氣對環(huán)境造成的污染較為嚴(yán)重。

二、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，以節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境為前提，以加強(qiáng)宏觀調(diào)控、淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和中高檔建筑衛(wèi)生陶瓷；完善、延長建材產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套水平；積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各種輕質(zhì)、高強(qiáng)、低能耗的新型建筑材料，特別是新型墻體材料和化學(xué)建材；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料，加大對新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的政策支持力度，盡快形成建材工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以市場為導(dǎo)向，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，扶植特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)我省建材工業(yè)由大變強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。(二)主要目標(biāo)

2015年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。建材工業(yè)增加值達(dá)到2400億元，年均增長25%；出口創(chuàng)匯22.5億美元，年均增長10%。

2、總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。水泥熟料產(chǎn)能1億噸，全部淘汰立窯水泥，水泥散裝率70%；平板玻璃產(chǎn)能9000萬重量箱，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重；建筑陶瓷產(chǎn)能12億平方米，進(jìn)一步提高高檔建筑陶瓷比重，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力；大力發(fā)展新型建筑材料，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。

3、技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。科技進(jìn)步對建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到50%；延伸可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力；主要建材技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；主要建材產(chǎn)品平均能耗降低15%；進(jìn)一步加大對工業(yè)固體廢棄物的利用力度，使用總量提高20%；水泥企業(yè)粉塵總量減少40%，建材企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到環(huán)保要求。

三、“十二五”發(fā)展方向和重點(diǎn)

（一）水泥工業(yè)

1、控制總量，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。“十二五”末，水泥熟料產(chǎn)能控制在1億噸。大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和大型化裝備，五年內(nèi)全部淘汰立窯水泥產(chǎn)能，相應(yīng)增加日產(chǎn)4000噸以上的水泥熟料生產(chǎn)線和年產(chǎn)100噸以上的的水泥粉磨站，根據(jù)市場需求，研究開發(fā)新的特種水泥。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照區(qū)域合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從全省資源分布以及對城市生態(tài)環(huán)境影響等方面對水泥工業(yè)布局進(jìn)行合理調(diào)整。濟(jì)南、青島兩大中心城市及沿海城市和旅游城市禁止再建新的水泥生產(chǎn)線，同時(shí)要有計(jì)劃地減少上述城市熟料生產(chǎn)能力?！笆濉逼陂g，我省水泥工業(yè)原則上不再布新點(diǎn)，要支持優(yōu)勢企業(yè)集中布點(diǎn)，規(guī)?；a(chǎn)。要加快大型水泥出口基地及散裝水泥出口配套設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)水泥市場國際化的發(fā)展要求。

3、加快大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快推進(jìn)資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。加快投資主體多元化步伐，推動(dòng)大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展。重點(diǎn)支持山東山水水泥集團(tuán)有限公司、魯南中聯(lián)水泥有限公司等集團(tuán)的發(fā)展，使其水泥熟料產(chǎn)能占全省水泥熟料總產(chǎn)能的80%以上。通過組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)規(guī)?；潭?，使企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到100萬噸左右。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)向上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長水泥產(chǎn)業(yè)鏈。

4、節(jié)約資源，綜合利用，治理污染。進(jìn)一步提高資源利用率，降低能耗。研究開發(fā)可利用廢渣的超細(xì)粉磨技術(shù)，由此達(dá)到節(jié)料、節(jié)能和環(huán)保的目的。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)投入，強(qiáng)化污染治理，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水泥粉塵和煙塵的達(dá)標(biāo)排放，徹底改變水泥工業(yè)污染嚴(yán)重的狀況。對濟(jì)南、青島兩大中心城市、沿海城市和旅游城市的水泥企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理，強(qiáng)制關(guān)閉一批污染重、能耗高的企業(yè)。

（二）平板玻璃工業(yè)

進(jìn)一步提高玻璃實(shí)物質(zhì)量，發(fā)展深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)硅砂等原料基地建設(shè)，加快企業(yè)重組聯(lián)合

1、重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃。通過技術(shù)優(yōu)化與集成，全面提升浮法成套工藝技術(shù)與裝備水平，使玻璃產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。開發(fā)超薄、超厚及大規(guī)格產(chǎn)品，開發(fā)多品種著色玻璃、熱反射玻璃、低輻射玻璃等，滿足國內(nèi)外市場需求。研究深加工玻璃應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)新品種，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，以適應(yīng)建筑業(yè)、汽車工業(yè)、電子工業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

2、抓好硅質(zhì)原料開發(fā)，實(shí)現(xiàn)基地化和商品化生產(chǎn)。發(fā)揮我省硅砂儲(chǔ)量豐富、品質(zhì)優(yōu)良的資源優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)硅砂原料基地，實(shí)現(xiàn)玻璃硅質(zhì)原料的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)。同時(shí)，對純堿、芒硝、白云石、長石等原料的生產(chǎn)和供應(yīng)亦要進(jìn)行定點(diǎn)和規(guī)范，以確保原料質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。

3、加快企業(yè)重組聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度?！笆濉逼陂g，我省玻璃工業(yè)原則上不再布新點(diǎn)，重點(diǎn)支持金晶、藍(lán)星、晶華等大型優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。推動(dòng)淄博、青島、威海、德州等地玻璃企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型玻璃企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，積極參與國際市場競爭。加快滕州市現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（三）建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)

控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后，加快基地化建設(shè)。

1、實(shí)施總量控制，加快企業(yè)技術(shù)改造，提高工藝裝備水平。限制中低檔產(chǎn)品發(fā)展，淘汰低檔、低規(guī)模建筑陶瓷生產(chǎn)線和衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線。通過引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造，采用新工藝、新裝備、淘汰落后工藝裝備。改善燃料結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源，鼓勵(lì)采用天然氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等潔凈燃料，淘汰以煤和重油為燃料的工藝。加強(qiáng)資源綜合利用，鼓勵(lì)用工業(yè)尾礦和黃河淤泥、淤砂等作原料生產(chǎn)建陶產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放。

2、進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和綜合配套能力。建筑陶瓷重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格、多花色、多品種以及防潮、抗凍、抗菌和高強(qiáng)度產(chǎn)品；衛(wèi)生陶瓷要向優(yōu)質(zhì)、節(jié)水、配套以及健康型、舒適型、豪華型發(fā)展。要不斷研究開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步增加高檔產(chǎn)品比重，注重開發(fā)多功能配套產(chǎn)品，延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合配套能力，以滿足和適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

3、加強(qiáng)基地建設(shè)，提高生產(chǎn)的集約化程度。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、配套化的要求，搞好淄博、臨沂建筑陶瓷工業(yè)基地和濰坊衛(wèi)生陶瓷工業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展中高檔產(chǎn)品。加快建設(shè)陶瓷原料基地和色釉料生產(chǎn)基地，發(fā)展原料專業(yè)化工廠，改變目前落后的坯料配制和色釉料制備工藝。鼓勵(lì)建設(shè)與衛(wèi)生陶瓷配套的五金件、塑料件生產(chǎn)基地以及衛(wèi)生間整體配套基地。搞好產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）新型建筑材料工業(yè)

以建筑市場為導(dǎo)向，以改善建筑功能和推進(jìn)住宅現(xiàn)代化為目的，圍繞“節(jié)土、節(jié)能、利廢、環(huán)保”的發(fā)展要求，堅(jiān)持因地制宜的原則，加快發(fā)展系列化、配套化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型建材產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好墻體材料革新，盡快使新型建材產(chǎn)品在全省建筑市場中占主導(dǎo)地位。

1、加快發(fā)展新型墻體材料，降低實(shí)心粘土磚的比重。重點(diǎn)發(fā)展空心磚、混凝土空心砌塊和各種輕質(zhì)板材。空心磚要重點(diǎn)發(fā)展利用廢渣的高摻加量、高孔洞率、高保溫性能、高強(qiáng)度的承重多孔磚和外墻飾面的清水墻磚；混凝土砌塊要重點(diǎn)發(fā)展承重砌塊、雙排孔或多排孔的外墻保溫砌塊及裝飾砌塊等；輕質(zhì)板材要重點(diǎn)發(fā)展與住宅新型建筑結(jié)構(gòu)體系相匹配的機(jī)械化生產(chǎn)的輕質(zhì)多孔條板、外墻復(fù)合保溫板和帶裝飾面的裝配式板材。充分發(fā)揮我省石膏資源豐富的優(yōu)勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后。進(jìn)一步擴(kuò)大石膏輕質(zhì)復(fù)合墻體材料生產(chǎn)規(guī)模，淘汰年產(chǎn)2000萬平方米以下的紙面石膏板生產(chǎn)線，限制年產(chǎn)3000萬平方米以下的紙面石膏板生產(chǎn)線建設(shè)；鼓勵(lì)開發(fā)玻璃纖維增強(qiáng)石膏、玻纖面石膏板、有機(jī)纖維面石膏板等石膏基復(fù)合材料及其系列制品，擴(kuò)大石膏在建筑材料、裝飾裝修材料等方面的應(yīng)用。

加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展利廢產(chǎn)品。充分利用各種工業(yè)固體廢棄物做原料生產(chǎn)墻體材料，提高資源化利用水平。研究開發(fā)和推廣利用煤矸石、粉煤灰、頁巖等生產(chǎn)空心磚和裝飾磚的新技術(shù)與新裝備，推廣高摻量高空洞率、高強(qiáng)度粉煤灰、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝。發(fā)展生態(tài)建材產(chǎn)品，開發(fā)采用農(nóng)作物秸桿為主要原料生產(chǎn)環(huán)保型輕質(zhì)板材的新技術(shù)、新工藝。繼續(xù)抓好利用建筑垃圾和黃河淤泥、淤砂生產(chǎn)墻體材料的示范基地建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。

2、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，加快化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；瘜W(xué)建材要以發(fā)展塑料管道、塑料門窗、土工材料、新型防水材料和建筑涂料為重點(diǎn)，帶動(dòng)保溫隔熱材料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品的發(fā)展。新型防水材料要重點(diǎn)發(fā)展SBS、APP改性瀝青防水卷材和三元乙丙、聚氯乙烯等新型高分子防水卷材，積極發(fā)展聚氨酯和橡膠改性瀝青防水涂料，努力開發(fā)硅酮、聚氨酯密封膏等建筑密封材料，淘汰低性能的紙?zhí)r青油氈。建筑涂料要重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型乳膠漆和高性能水乳型外墻涂料，逐步淘汰聚乙烯醇類及其改性涂料和各類溶劑型內(nèi)墻涂料，進(jìn)一步提高玻璃空心磚、建筑涂料在內(nèi)外墻裝飾中的應(yīng)用比重。新型裝飾裝修材料要重點(diǎn)發(fā)展高裝飾性、耐久性、抗玷污性、低毒、無毒環(huán)保型材料，重點(diǎn)開發(fā)防火、阻燃、節(jié)能、節(jié)水等新型化學(xué)建材產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高節(jié)能減排工藝水平，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)同步發(fā)展配套產(chǎn)品，進(jìn)一步提高新型化學(xué)建材的配套應(yīng)用技術(shù)水平和配套產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展新型內(nèi)外墻裝飾材料、現(xiàn)代門窗以及新型管材管件等建材產(chǎn)品，加快新型建材的 基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）無機(jī)非金屬材料工業(yè)

大力促進(jìn)玻璃纖維工業(yè)的戰(zhàn)略性可持續(xù)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)復(fù)合材料工業(yè)的集約化發(fā)展，促進(jìn)特種纖維、高性能陶瓷、人工晶體等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，加快發(fā)展無堿池窯拉絲先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高無堿玻纖生產(chǎn)能力。把泰山玻璃纖維有限公司作為我省的戰(zhàn)略性優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植，在企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，加快擴(kuò)張，使其成為具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加快新產(chǎn)品研制開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)低成本、高性能、特種用途的玻璃纖維及制品，如，風(fēng)電葉片玻纖材料，覆銅板玻纖電子布，擴(kuò)大玻璃纖維應(yīng)用領(lǐng)域。淘汰坩堝拉絲等落后工藝，加快發(fā)展與池窯拉絲配套的產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)和制品深加工。

2、復(fù)合材料工業(yè)要向自動(dòng)化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展片狀模塑料模壓（SMC）工藝、樹脂傳遞模塑（RTM）工藝和纖維纏繞技術(shù)及拉擠技術(shù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。大力發(fā)展綠色玻璃鋼-熱塑性復(fù)合材料（FRTP）制品及配套原材料和技術(shù)，加強(qiáng)資源綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境。積極開發(fā)新產(chǎn)品，加快主導(dǎo)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)泰山復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、德州玻璃鋼產(chǎn)業(yè)基地，把高起點(diǎn)、集約化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)化做為發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)復(fù)合材料工業(yè)的快速健康發(fā)展。積極發(fā)展高性能復(fù)合材料，如以高強(qiáng)玻璃纖維、碳纖維和芳綸纖維以及混雜纖維為增強(qiáng)材料的樹脂基復(fù)合材料等，以滿足航空航天及國防等領(lǐng)域的需求。

3、重點(diǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)陶瓷、功能陶瓷兩大系列產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。重點(diǎn)抓好結(jié)構(gòu)陶瓷生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展功能陶瓷材料，采用先進(jìn)的粉體合成和加工技術(shù)，專業(yè)化生產(chǎn)各種高純超細(xì)粉料，如氧化鋁、氮化硅、鈦酸鋇和氧化鋯及常溫遠(yuǎn)紅外材料等，以滿足特種陶瓷生產(chǎn)需要。推動(dòng)人工晶體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立人工晶體工程化基地，加快新品種、新材料的研制開發(fā)。建立科研院所、高等院校和企業(yè)共同參與的科研開發(fā)體系，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

（六）非金屬礦物材料工業(yè)

加強(qiáng)對非金屬礦資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用，進(jìn)一步提高資源綜合利用率。大力發(fā)展高附加值的深加工新型礦物材料及精細(xì)技術(shù)功能材料，加強(qiáng)納米材料應(yīng)用技術(shù)研究，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。積極開發(fā)新一代非金屬礦物原料，研究非金屬礦產(chǎn)品提純、超細(xì)改性技術(shù)及設(shè)備，非金屬礦產(chǎn)品改性、復(fù)合技術(shù)。進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

1、加強(qiáng)石材資源的保護(hù)性開采，重點(diǎn)建設(shè)名優(yōu)石材基地。加大科技投入，提高深加工技術(shù)水平，大力發(fā)展異型材、超薄型石材等高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品，樹立精品意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，使石材產(chǎn)品向高、精、尖方向發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。大力培育萊州、平邑、五蓮等石材產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)以萊州市為中心的北方石材基地，發(fā)揮山東石材的整體優(yōu)勢。

2、抓好滑石產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值。大力開發(fā)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，如超細(xì)滑石粉、改性滑石粉、無菌滑石粉以及造紙、塑料、醫(yī)藥、化妝品用的各種功能滑石粉及母料。加強(qiáng)礦山技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝，提高資源的回收率和綜合利用率。

四、“十二五”發(fā)展主要措施(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 認(rèn)真貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。加強(qiáng)調(diào)查研究，從行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，及時(shí)提出調(diào)控目標(biāo)、政策和措施，促進(jìn)行業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過國有資產(chǎn)出售和國有股份轉(zhuǎn)讓，使國有資本逐步從不具競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)建材領(lǐng)域退出，投入到成長性更好的新型建材和高新技術(shù)領(lǐng)域。改善資本結(jié)構(gòu)，加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化、非國有化改造。推進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，積極發(fā)展新型建材、無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料，改造傳統(tǒng)建材工業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策向新型干法水泥企業(yè)傾斜，逐步取消立窯企業(yè)享受資源綜合利用免稅政策。依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。

加快行業(yè)管理的法制化、社會(huì)化步伐。通過建立和完善建材行業(yè)管理地方性法規(guī)，盡快將建材行業(yè)管理納入法制化軌道；建立行業(yè)發(fā)展研究咨詢機(jī)制，組建專家?guī)欤瑢ú墓I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目投資、技術(shù)創(chuàng)新等提供決策咨詢；加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和研究會(huì)等中介組織的管理和培育，充分發(fā)揮它們在行業(yè)管理中的作用，進(jìn)一步推動(dòng)建材行業(yè)的社會(huì)化管理。

（二）用信息技術(shù)帶動(dòng)建材工業(yè)的發(fā)展 推進(jìn)信息技術(shù)在建材行業(yè)中的應(yīng)用，在企業(yè)中大力推廣先進(jìn)適用的信息技術(shù)，建立行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃、電子商務(wù)等系統(tǒng)，率先在大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程和監(jiān)測的自動(dòng)化控制，提高生產(chǎn)效率，降低消耗。要積極利用信息技術(shù)加快改造和完善生產(chǎn)工藝。用2年時(shí)間，統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的所有企業(yè)全部接入互聯(lián)網(wǎng)，大中型企業(yè)建立起獨(dú)立網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)頁及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

（三）依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展 把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的支撐點(diǎn)。完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。大中型企業(yè)要建立技術(shù)中心，圍繞市場需求，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家（?。┘?jí)技術(shù)開發(fā)中心。積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。企業(yè)要加強(qiáng)與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系或共同組建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目和課題為紐帶，共同組織攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。采取多種形式，積極拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持重大科技項(xiàng)目的研究、開發(fā)和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與新材料領(lǐng)域863計(jì)劃和新材料領(lǐng)域重大專項(xiàng)的競爭。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)，追蹤世界前沿技術(shù)，加強(qiáng)與國外企業(yè)的合作，把引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，大力開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才工程，高度重視高層次人才特別是高新技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用，多形式、多渠道引進(jìn)高層次人才，開展工程技術(shù)人員繼續(xù)教育，加快建材科研人員的知識(shí)更新。

（四）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路

大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率。在全行業(yè)開展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)的節(jié)約活動(dòng)，減少資源消耗。引導(dǎo)建材企業(yè)建立健全節(jié)能降耗管理體系，修訂完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度和考核辦法，研究制定可行的節(jié)能措施和目標(biāo)。堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，進(jìn)一步降低生產(chǎn)過程中原燃材料及其他材料的消耗。開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；大力發(fā)展綠色建材。落實(shí)國家對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和消減廢棄物的鼓勵(lì)政策，大力支持能源和資源投入少，廢物和污染物排放低，不污染環(huán)境并可回收利用的綠色建材產(chǎn)品的發(fā)展。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)禁無證開采和亂采濫挖等破壞性開采，限制不具備合理開采規(guī)模的小型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)低水平開采，鼓勵(lì)合理開采，綜合利用，加強(qiáng)資源的集約利用。大力發(fā)展環(huán)保生態(tài)建材。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)用工業(yè)廢渣、廢料做原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品，加快對建筑垃圾和黃河淤泥、淤砂的規(guī)?；茫攸c(diǎn)建設(shè)一批有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利廢建材生產(chǎn)示范基地，進(jìn)一步提高資源綜合利用水平。

加強(qiáng)污染防治，搞好環(huán)境保護(hù)。加大污染治理措施，控制水泥粉塵和煙塵排放。依靠科技進(jìn)步，加快研制開發(fā)具有國際水平的環(huán)保設(shè)備。大力推行清潔生產(chǎn)，以全程控制污染戰(zhàn)略取代末端控制戰(zhàn)略，從根本上解決環(huán)境污染問題。加大環(huán)保執(zhí)法力度。新建和擴(kuò)建生產(chǎn)線要全部達(dá)到國家環(huán)保要求；尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須進(jìn)行以環(huán)保達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，限期實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)；對污染嚴(yán)重且在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)行淘汰。

（五）深化企業(yè)改革，加快大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展

加快國有大中型企業(yè)公司制改革步伐。推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同企業(yè)、不同所有制之間依法合理流動(dòng)，加快國有企業(yè)投資主體多元化。按照公司法規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的規(guī)范化的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則，采取股份制、兼并聯(lián)合等多種形式，組建一批主業(yè)突出、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在資本運(yùn)營、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的優(yōu)勢，積極參與國際競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中化、大型化、基地化，帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。要從政策、資金等方面加強(qiáng)對大企業(yè)、大集團(tuán)的扶持，利用宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。重點(diǎn)支持以新材料為主導(dǎo)產(chǎn)品的大企業(yè)、大集團(tuán)的發(fā)展，加快高新技術(shù)在建材領(lǐng)域的應(yīng)用。打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，盡快培育和組建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成，規(guī)范中小型建材企業(yè)民營化工作，進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高建材行業(yè)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的數(shù)量和影響力。堅(jiān)持培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和使用人才并重，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)從國內(nèi)外廣泛吸納可用之才，創(chuàng)造育才、引才和用才的良好環(huán)境，創(chuàng)建國內(nèi)一流的新型材料研發(fā)中心與孵化基地，從根本上提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（六）實(shí)施市場國際化戰(zhàn)略，積極參與國際分工和競爭 學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)市場國際化的要求。充分發(fā)揮我省建材工業(yè)的比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，大力開發(fā)高技術(shù)出口產(chǎn)品，培育優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌，發(fā)展深加工產(chǎn)品，改變長期依靠原礦或初級(jí)產(chǎn)品出口的狀況，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。加快實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，抓住國際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過加強(qiáng)與國際大公司的合作，積極參與國際分工和競爭，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以利用外商直接投資為主的方針，積極探索利用外資的新方式，通過引進(jìn)外資，跟上世界技術(shù)進(jìn)步的主流，加快建材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營，在境外投資建廠，發(fā)展國際貿(mào)易，開發(fā)新的市場資源。

第五篇：仙桃市體育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿

“十二五”時(shí)期是仙桃加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。為充分發(fā)揚(yáng)中國體操之鄉(xiāng)悠久的體育傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)體育服務(wù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的功能，促進(jìn)我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定仙桃市體育事業(yè)“十二五”（2011-2015年）發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”規(guī)劃完成情況

——體育設(shè)施建設(shè)步伐加快。為進(jìn)一步改善我市體育設(shè)施，按照政府投入為主，個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)投入為輔的模式，全市新建改建網(wǎng)球場7片，羽毛球館1個(gè)，室外游泳池1座，門球場3個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類體育場館和設(shè)施1500多個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場館和設(shè)施700多個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場館和設(shè)施800多個(gè)，各類體育場館和體育設(shè)施占地面積33萬多平方米，建筑面積45萬多平方米。

——全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，“全民健身與奧運(yùn)同行”等系列群體活動(dòng)深入開展，全民健身投入逐年增加、條件逐步改善，體育組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身服務(wù)體系初步形成，健身活動(dòng)日趨豐富，體育健身活動(dòng)逐步成為人民群眾健康、科學(xué)、文明的生活方式的重要內(nèi)容，體育人口達(dá)40%，2009年被國家總局評為2005-2008“全國群眾體育先進(jìn)單位”。

——競技體育實(shí)力穩(wěn)步提高。深入貫徹《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》，全面實(shí)施體育后備人才培養(yǎng)工作，通過加強(qiáng)國家高水平體育后備人才基地建設(shè)，不斷完善體教結(jié)合模式，優(yōu)秀體育后備人才不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“奧運(yùn)爭光、全運(yùn)奪金、省運(yùn)進(jìn)位”的目標(biāo)。在國際國內(nèi)重大比賽中，仙桃輸送的運(yùn)動(dòng)員共獲得金牌15枚，特別是在第29屆奧運(yùn)會(huì)上，楊威、廖輝2位奧運(yùn)冠軍創(chuàng)造了3金1銀的驕人成績。2008年奧運(yùn)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，2010年3月仙桃市體育局被省體育局授予“第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)人才輸送突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，同時(shí)，授予仙桃市人民政府 “依法行政示范單位”。

——體育產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。體育健身娛樂、競賽表演和技術(shù)培訓(xùn)市場日漸興旺，體育場館效益日益突出，體育彩票銷售量不斷攀升。

存在的問題：群眾健身的科學(xué)化、社會(huì)化程度需要不斷提高，中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)一定程度下降，體操等項(xiàng)目的后備人才出現(xiàn)斷檔，城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等等。

二、2011—2015年體育事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)體育強(qiáng)市為目標(biāo)，以提高人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體目標(biāo)：在“十一五”取得的良好基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，經(jīng)過五年的努力，進(jìn)一步提升仙桃的體育實(shí)力。大力實(shí)施體育強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成完善的親民、利民、便民的全民健身服務(wù)體系，全民健身的場地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動(dòng)的水平進(jìn)一步提高，體育人口占全市人口的45%；挖掘潛力，整合資源，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，提高業(yè)訓(xùn)水平，保證體育后備人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，保持競技水平的領(lǐng)先地位；發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益；突出中國體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)各類體育設(shè)施建設(shè)，改善體育工作基礎(chǔ)條件；深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，開創(chuàng)仙桃體育事業(yè)新局面。

三、主要任務(wù)

㈠、體育設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)體育場館建設(shè)，提高體育設(shè)施的利用率和服務(wù)水平，改善全市體育競賽、訓(xùn)練和全民健

身設(shè)施條件，不斷滿足人民群眾的體育需求。

1、加快李小雙體操學(xué)校南遷及中國體操之鄉(xiāng)體育運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)步伐。在南城新區(qū)規(guī)劃用地500畝，建設(shè)一個(gè)集體育教學(xué)、體育比賽、全民健身、體育文化旅游、大型慶典、文藝演出、體育商貿(mào)，以及市民休閑、娛樂等為一體的武漢城市圈西翼、江漢平原的體育中心，布局分為“三館（體操、游泳、綜合館）一場（體育場）一校（李小雙體操學(xué)校）”、體育休閑區(qū)和體育生活服務(wù)中心區(qū)。

2、大力實(shí)施全民健身路徑工程和農(nóng)民體育健身工程。力爭實(shí)現(xiàn)全市村居社區(qū)體育設(shè)施全覆蓋。實(shí)施全民健身路徑工程100個(gè)，室外全民健身活動(dòng)中心50個(gè)，建設(shè)小籃板、室外籃球場若干。

3、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，努力建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心5個(gè)：國家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程2個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程3個(gè)。

4、引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)網(wǎng)球場10片，高爾夫球場1片，恒溫游泳池1個(gè)、羽毛球館1座。

5、積極爭取資金改造籃球館一座，新建綜合性場館1館。

6、倡導(dǎo)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位免費(fèi)開放單位內(nèi)部體育設(shè)施。建設(shè)小型體育場館，在職業(yè)學(xué)院和有條件的中學(xué)鼓勵(lì)支持建設(shè)一批小型體育場館。

㈡、群眾體育

落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，推廣普及全民健身運(yùn)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾體育社會(huì)化、生活化、科學(xué)化，體育人口達(dá)45%以上。

1、大力推廣全民健身理念。深入宣傳《全民健身?xiàng)l例》，采取多種形式普及體育知識(shí)，推廣體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對體育的理解，提高人們對體育的認(rèn)知度和參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育人口達(dá)到40%，城市體育人口達(dá)到50%。

2、挖掘、整理、保護(hù)并創(chuàng)新民族、民間傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，創(chuàng)建1個(gè)在全省范圍內(nèi)有影響、具有中國體操之鄉(xiāng)特色、深受群眾歡迎的全民健身品牌活動(dòng)，滿足群眾體育健身娛樂多種需求。

3、認(rèn)真組織好第八屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，各中小學(xué)每年舉行春秋季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。以一年一次的“全民健身日活動(dòng)”為主線，引導(dǎo)各體育協(xié)會(huì)，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位舉辦每年至少一次常規(guī)賽和機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4、加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，到2015年，各鎮(zhèn)辦場園要配備兼職體育工作人員，實(shí)現(xiàn)各行政村（社區(qū)居委會(huì)）農(nóng)民和老年體育組織全覆蓋。全市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和組織達(dá)到20個(gè)。

5、加強(qiáng)群眾體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，指導(dǎo)員素質(zhì)進(jìn)一步提高。一級(jí)指導(dǎo)員要達(dá)到150名，二級(jí)指導(dǎo)員300名，三級(jí)指導(dǎo)員達(dá)到600名。

6、健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系。加大對全民健身科學(xué)研究的投入，定期開展全民體質(zhì)監(jiān)測，定期公布中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告，常年為群眾開展體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。

㈢、競技體育和人才培養(yǎng)

1、實(shí)施“金牌之路工程”，力爭有1名仙桃籍運(yùn)動(dòng)員代表國家參加倫敦奧運(yùn)會(huì)，并奪取金牌，延續(xù)仙桃籍運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)奪取金牌的歷史。全運(yùn)會(huì)力爭2-3個(gè)項(xiàng)目、4-6名運(yùn)動(dòng)員參賽，奪得1-2枚金牌。

2、積極備戰(zhàn)省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭取優(yōu)異成績，金牌總數(shù)與團(tuán)體總分繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。

3、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、整合資源、夯實(shí)基礎(chǔ)，合理布局業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好體操、舉重，鞏固籃球、田徑、乒乓球、摔跤、武術(shù)，發(fā)展羽毛球、游泳、跆拳道、網(wǎng)球、棋牌類項(xiàng)目。全市業(yè)余訓(xùn)練的常年在訓(xùn)人數(shù)達(dá)1250人，其中體育傳統(tǒng)300人、體育俱樂部600人、業(yè)

余體校200人、李小雙體操學(xué)校150人，周期注冊人數(shù)保持在650人，年參加比賽人數(shù)達(dá)120人。

4、加大后備人才培養(yǎng)力度，提高人才水平和質(zhì)量。新創(chuàng)建國家級(jí)高水平后備人才培養(yǎng)基地1個(gè)，5個(gè)國家級(jí)、省級(jí)青少年俱樂部，10所國家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)體育學(xué)校，以及一批市級(jí)訓(xùn)練基地、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)、傳統(tǒng)學(xué)校。進(jìn)一步健全優(yōu)秀體育后備人才的選招、訓(xùn)練、管理、輸送指導(dǎo)，抓好人才輸送的梯隊(duì)建設(shè)，力爭本周期向國家隊(duì)輸送2-3人，向省體校和省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送60人以上，向各高等院校輸送體育人才80人以上。

5、堅(jiān)持人才強(qiáng)體，實(shí)施“六個(gè)一批”人才工程：即一批優(yōu)秀體育管理干部，一批高層次教練員，一批高水平運(yùn)動(dòng)員，一批國家級(jí)、省級(jí)裁判員，一批高素質(zhì)體育教師，一批省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育經(jīng)營管理人員，采取培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合的辦法，改善體育人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建適合仙桃體育發(fā)展的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大體育工作者的工作熱情和潛能。

6、擴(kuò)大辦賽規(guī)模，提高辦賽水平。爭取承辦一次國際比賽，每年承辦1次國家級(jí)比賽、1-2次省級(jí)比賽，組織2-3次有影響的全市性賽事活動(dòng)。

㈣、體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《湖北省體育經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》。發(fā)展以本體產(chǎn)業(yè)為主的體育服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建適應(yīng)大眾消費(fèi)水平、社會(huì)參與、管理規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高仙桃經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。

1、規(guī)范體育經(jīng)營活動(dòng)。加大體育經(jīng)營法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行力度，促進(jìn)體育經(jīng)營活動(dòng)健康有序發(fā)展，推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2、培育發(fā)展體育市場。大力發(fā)展體育中介組織和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，尋求體育經(jīng)紀(jì)伙伴，動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，引導(dǎo)體育消費(fèi)、經(jīng)營體育賽事、開拓消費(fèi)市場，壯大體育經(jīng)濟(jì)。

3、穩(wěn)健銷售體育彩票。優(yōu)化體育彩票工作機(jī)制，完善體育彩票銷售管理制度，提高銷售隊(duì)伍素質(zhì)，積極推廣體彩新型投注方式，確保體彩銷量穩(wěn)步增加，力爭2015年體育彩票年銷售達(dá)到3800萬元。

4、推動(dòng)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)，在處理好公益性和經(jīng)營性關(guān)系的前提下，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多形式吸引社會(huì)資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力支持杜柳農(nóng)家樂體育休閑園的建設(shè)以及發(fā)展壯大。

5、建設(shè)仙桃體操運(yùn)動(dòng)休閑基地，打造國際乃至世界知名體育活動(dòng)品牌。

四、保障措施

1、加強(qiáng)對體育工作領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省兩個(gè)8號(hào)文件（中發(fā)【2002】8號(hào)和鄂發(fā)【2003】8號(hào)）精神，加強(qiáng)體育機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界辦體育的積極性，努力構(gòu)建“大體育”的格局。

2、加大宣傳力度。大力宣傳《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，提高全社會(huì)對體育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民健身意識(shí)，為體育事業(yè)營造良好氛圍。

3、建立規(guī)劃保障機(jī)制。保持政府投資為主，運(yùn)用市場機(jī)制多渠道籌集資金，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)多方投資體育事業(yè)。

4、堅(jiān)持依法治體，狠抓體育行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。

5、深化體育管理體制改革，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，加快體育機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。